工程项目管理与实务范文

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1课程总体设计

1.1课程概况

“建筑工程项目管理与实务”是建筑工程专业的一门职业技术课，它是与岗位对接（提升）的核心课程，课时一般为64学时，授课对象是高职阶段的三年级学生。一般而言，建筑工程技术专业培养的学生初次就业岗位为建筑员，二次就业岗位为技术负责人、主管工长、各部门经理或部长，未来发展为项目部总经理，项目部总工。高职阶段第三学年上学期集中开设的综合性课程，对接的是学生的未来发展岗位。该课程对学生的综合能力要求较高，即综合素质的要求高于专业知识的要求。

1.2课程教学设计理念

工程管理课程涵盖技术类、管理类、经济类、法律类知识体系，实践性很强，方法+亲身经历，是最好的授课途径。然而建筑工程具有不可逆、不可重现、技术复杂、物资设备种类繁多，露天作业、受自然条件影响大，安全隐患较多等特点，真实环境下的亲身经历在校园实训中很难实现，这也是施工管理教学目前存在的问题。将抽象的认知转化为真实环境下的认识是这门课程的教学设计理念。

2课程目标与内容

2.1教学目标

《建筑工程项目管理与实务》是建筑工程专业从业资格证和职业资格证必考的科目。该课程的教学定位是注重全面提高学生的综合素质，使学生不仅具有较强的职业能力，还具备可持续发展能力，能够胜任多个岗位。工程项目管理典型工作任务及其流程为：签订合同———制定计划———组建项目部———收集资料———进行项目管理工作———进行现场管理工作———竣工验收———项目结算———归档。因此，与职业资格证书标准相衔接，我们对就业岗位的7个主要工作内容和工作流程进行分析的基础上，结合专业培养定位，与发展岗位工作能力相衔接，确定该课程教学目标。

2.2教学内容

结合岗位工作的需要，对知识模块进行重构分析，设计课程主要教学情境，包括组织结构设立、员工岗位制度订立、策划施工方案、施工进度表制定、施工内容及任务确定、工程材料采购管理、工程施工工序方案制定、质量指标控制、成本费用预算编制、工程财务评价等。

3教学设计

3.1教学过程设计

教学设计的创新点是把课程基本知识、能力模块进行情境项目和工作任务的重构，把“教学过程”设计为“工程过程”进行，其中包括工程项目启动、工程项目建设、工程项目策划、工程项目改进、理论提高等。

3.2教学活动设计

（1）工程项目启动1—4教学周为工程项目启动环节。该环节教学重点包括组织准备、技术准备、资料准备等。教学内容为工程资料技术交底、三控知识的学习。按照岗位划分工作内容和岗位职责，通过团队建设，完成组织准备工作。课程开始时，给每个小组发一张大白纸，要求每个小组组建项目活动小组。在项目经理带领下，将成果写在纸上并作以展示。确定其余角色分工、项目团队名称、给自己团队设计LOGO、给自己一个激励口号。岗位成员对老师布置的技术资料进行学习，并进行技术准备、进度安排、领取岗位工作牌及工作单据，熟悉工作岗位职责，完成安全教育，签订工程建设合同，进入工程建设环节。（2）工程项目建设通过模拟组建的项目部，来模拟建筑工程项目管理过程，5—9周教学阶段依托广联达模拟沙盘，从工程中标到工程竣工进行全过程模拟。课程工程项目选取凯旋门工程、世纪大桥、中国馆工程项目。以业务练习为时间线，重在培养学生对业务知识的思考能力。老师讲解施工操作，学生实训，并提问答疑。以团队合作的方式，在规定时间内完成建筑工程项目管理内容。以三个月工期的凯旋门为例，第一个月主要包括公司借款、临时搭建、材料采购、安全投入、机械进场。（3）工程项目策划与改进通过一个项目的学习，让学生在第10周进行业务流程、管理技巧方法总结。同时，汇报市场资源（资金、劳动队伍、机械、材料、临时设施）等学习成果，并进行工程收尾。该课程在11—14周第二阶段的教学中，要求项目经理带领团队将所学的课程技巧与方法在世纪大桥工程中进行应用，使得学生团队整体能力有所提升。（4）理论提高《建筑工程项目管理与实务》是建筑工程专业从业资格证、职业资格证中必考的科目，专科生毕业2年后可以考取。在11—14周的第二阶段的教学中平行增设了二建知识学习与提高环节。建筑工程项目管理与实务包括建筑施工164个知识点、建筑构造132个知识点、施工组织39个知识点、工程造价140个知识点，工程项目实务部分涉及面广，在本次教学改革中应用了建筑云课，分小组进行教学。教学识图小组进行课后练习，以掌握课堂所学知识。打造智慧工地是建筑行业未来发展方向，因此课程最后一次课，讲授施工平面图布设以及施工现场管理在“三维场地布置”模型的应用。（5）考核竞赛对于学习评价应既注重过程考核又注重竞赛，平时成绩占20%，工程模拟实验成绩占50%，期末竞赛成绩占30%。学生平时成绩占20%：纪律考勤占10%，作业笔记占10%；实验成绩占50%：具体项目执行占20%，规范性10%，完整性10%，参与度10%；期末竞赛成绩占30%：包括三维场布模型、项目总结汇报、用所学知识来策划和组织施工、工程竞赛展示。将“教学过程”设计为“工程过程”，教学过程由组建项目部、工程资料和施工计划交底的工程启动、凯旋门工程的工程建设、工程收尾、世纪大桥工程改进、二级建造师理论提高、新技术应用提高、竞赛组成。“做、学、教”一体化教学，达到该课程“三控”、“三管”的教学知识目标，高效施工、利润最大的能力目标，以及合作共赢的素质目标。

4教学对象分析与采取的对策

4.1教学对象分析

根据我们的教学经验，目前高职学生的共同特点是，对知识要点的定义、体系、表达方式没兴趣，对于计算公式、符号，又觉得太难学会不。在这种学情下，只有进行教学设计与改革才能改变课堂抬头率低（学生玩手机、睡觉）的现象，才能保证有效教学，保证教学标准不降低。

4.2采取的对策

（1）基于沙盘模拟工作任务，重组教学内容，设计教学环节，提高学生的学习兴趣。采用沙盘模拟建筑工程项目管理过程，沙盘过程模拟有一个操作平台，也就是盘面，已经铺在每个小组课桌上，所有的操作将在其上进行。（2）让学生有岗位，有事情做。要求各岗位角色站好自己的位置，拿好属于自己负责的单据，变被动为主动。增强学生在建筑工程项目管理过程中赢取利润与控制项目风险的实践能力，提高学生对项目管理知识的理解，促进交流与学习。（3）设法引导学生自主学习、重复学习。举个例子，按照工程进度学生们会在每月末进行一次工程结算，这样按照课程设计，第一个工程总工期三个月，可以进行三次工程结算。第一次由教师带领学生一起进行工程结算，教学生填写项目现金流量表，计算材料耗料表，进行经营核算、利润计算等。第二个月学生可以自己进行工程结算，第三个月可以想办法根据计算结果进行工程策划。这样重复学习，不断提高学习能力。（4）加强团队合作和训练。建筑工程体积庞大，生产者也往往是一支队伍。通过团队合作，让学生体验到团队的重要性，培养竞争和协作的意识，增强岗位责任感。通过这些教学手段，在五年制教学改革实践教学环节中，学生在课程作业中主动思考，积极总结管理经验与知识技巧，随着课程的进展得到了明显进步。

5结语

5.1课程改革举措

由于建筑工程项目一般时间周期较长，且工程有一定的危险性，非专业人员一般不允许参与，这为相关专业学生的现场动手能力培养造成了较大的障碍。而通过此次课程改革，无法开展一个项目的跟踪体验、体验性差的实际困难得到了解决。我们将课本知识、职业能力建设融合到沙盘教学中，并进行了以下尝试：（1）教学过程整合工作岗位进行能力培养。教学突破以往按知识点传授的方式，实现从项目中来到项目中去。基于工作任务传达教学知识，将教学知识点整合、融入到学习情境中，要求知识点够用即可，不能过多。在教学模拟过程中培养工作能力，有助于与岗位对接，培养职业技能和职业素养；（2）教学模式改革，引导学生主动思考，主动“烧脑”。传统的备、教、练、考、评，完成基本知识的教学模式最方便也最好用。除此之外，我们还参考翻转课堂的教学方法，让学生先思考如何提高利润，然后根据第一个月的结果，策划第二个月，并逐渐提高利润。先思考后行动，在学会了基本能力后，将传统的被动的接收过程，变成主动思考、主动“烧脑”的过程，并作为一个创业者、领导者的角色进行学习。

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伴随当前世界各国石油资源需求的不断扩大，国际石油工程也得到了迅猛发展，当时在国际石油工程的发展过程中，还面临着很多问题与挑战，特别是税务管理问题对企业的持续健康发展有着重要的影响。所以，应当充分了解和掌握资源国的相关财税政策，加强国际石油工程项目税务管理与风险管控，降低与控制石油工程的财税风险。

一、石油资源国的财税相关政策介绍

为了对国际石油公司财税进行很好的控制，对资源国财务、税务相关政策进行充分了解与掌握有着非常重要的意义，这样才能基于这些资源国的法律法规，采取有效的措施控制石油工程财税风险。现如今，国际上对石油资源的需求不断加大，这也使得石油资源的重要性更加凸显，对于各国发展造成巨大影响。我国的国际石油工程，也相应地受到资源国政策的影响。比如对于成立国际分公司，在有的国家禁止油气行业成立全资子公司，要求当地公民进行控股或者国家公司进行控股，严重阻碍了项目的独立经营权。同时还受到工作签证周期的影响，需要提供大量的财力，员工总数当中外国员工比例受到很大限制，同时，在工人工资以及个人所得税方面规定非常严格，必须要符合当地劳动部门要求，这些严重阻碍到我国国际石油公司的持续健康发展，有时甚至面临罚款或者关闭的风险。而且有的资源国，对当地居民就业进行鼓励，让当地居民应聘到我国国际石油工程中，这些工作人员素质较低，缺乏责任心，再加上国外地形环境因素影响，严重阻碍的我国国际石油工程的稳步发展。

二、开展国际石油工程容易遇到的风险

（一）经济政策方面的风险石油资源国的相关政策对我国国际石油工程造成很大制约，由于当地经济发展形势，竞争实力和应对经济问题的解决能力等各方面因素影响，导致我国国际石油工程财务风险不断加大，我国国际石油工程受资源国管理体制影响，运作难度加大，而且有的国家没有相关行业标准，随意地进行业务处理，同时受税制和税法因素影响，经济是否稳定和不断变动汇率因素影响，阻碍到我国国际石油工程的持续发展，使财务风险不断加大。

（二）关税方面存在的风险当前一些海外公司是进口到自己注册的公司名下，然而，受当地股份占比因素影响，所有权归属权益在私下进行签订，极易导致所有权灭失风险的出现，得不到法律保障。投入技术、设备以及相关材料来达到经营目的，是国际石油工程技术服务企业的主要体现，因此，为了达到良好的经营效果，需要不断对相关技术设备进行引进，而在对材料和设备进口过程当中，需要对资源国交纳关税，财务风险不断加大。进口的设备和材料具有非常大的数量，涉及的金额非常的大。通常在进口入关过程当中，都是应用临时方式，以此来降低高额的关税，同时也利于设备再次出口，但在有的国家，在货物关税税额尚没有明确与详细的规定，仅仅简单的分类，如一些资产与货物的关税在5%，除外家具以及服装等货物，关税控制在20%以下，为了减少关税支出，都是利用当地一些国家公司名义，对相关的设备材料临时进行进口，不直接通过本公司进行进，虽然在降低关税方面起到了明显作用，但是材料和设备的归属权风险却不断加大。材料设备进口到本公司名下，会有效降低此类风险，然而，在一些国家关税制度的限制下，却难以直接进口。同时将材料设备向资源国国家公司进行进口，风险也可得到很好的控制，材料和设备一般不会被资源国索斯特，有问题发生时也很容易进行解决，同时对设备再出口也是有利的。然而，这些设备与材料，如果转到正在作业的国际石油公司或者是当地企业，风险会进一步加大。通常情况下，向资源国进行石油作业的国际企业以及当地企业进口材料与设备，如果和这些企业合作意向出现改变时，材料与设备的安全性极难进行保障，而且当于这些企业发生经济纠纷，或者有破产情况出现时，很容易让其他企业拿着我们的材料与设备进行抵押，使得财务风险进一步扩大。

（三）外汇管制方面存在的风险有的资源国，在管理汇出资金用于外国工资和材料设备款以及贷款归还方面没有严格的规定，银行对相关手续费用进行收取之外，利用美元进行汇出，还必须要支付美元交易税。营业利润直接汇出，管理费汇给母公司，还必须要和银行手续费一同进行20%代扣税交纳，倘若利于用美元进行汇出，还需要进行0.15%美元交易税缴纳，相较于资源国石油工程而言，如果想要保证相应的利润，必须要将20%的代购费给规避掉，然而这些行为，严重违反资源国对国际石油工程方面的相关规定，不合理的操作，还会影响到我国国际石油工程的持续发展，对我国国际石油产量构成严重影响。

（四）税务和财务方面出现的风险虽然对于我国国际石油企业而言，其内控体系非常完善，然而在资源国开展国际石油工程过程当中，却需要按照资源国税务相关法律要求进行开展，特别是在薪酬与社会保障方面资源国的要求非常的高，这对我国国际石油工程自主性造成很大影响，同时还限制我国国际石油企业外来工作人员数量，这样不得不从当地招聘一些员工，由于这些员工缺乏专业的技术能力，工作过程当中极易出现一些冲突，使财税风险不断扩大。

三、规避和控制财税风险的方法

（一）采取适宜的回款渠道，合理规避代扣税向母公司汇给管理费的过程中或者是直接汇出营业利润，都需要将代扣税进行20%扣除，这给企业带来了巨大的资金消耗，不利于相应工作的开展，应当采取措施有效进行规避，让国内有关公司和资源国公司进行设备购买协议签订，在资源国公司将这些材料设备进行应付款反映，并对相应的利息进行计提，确保资金回笼过程中进行应用。因难于取得资源国的工作签证，具备成熟条件之后，在标准合理的前提下对名义工资进行计提，使回款渠道进一步增加，利用第三方公司，开展税务筹划工作，来转移相关利润。

（二）对物探项目进行税务策划对于是否要减少或者增加材料设备等相关报价进行详细分析，分析利弊，进行风险控制。对材料、设备进行相关价值提升，折扣成本会相应增加，利润会出现减少，而且还会增加关税成本。对于区域性租赁公司进行成立，和母公司之间缺少股权关系，租赁设备过程中，相应费用提升所得税降低。而且在管理设备过程当中，境外工程项目不能长时间持续，一些机器设备一般都会在很多项目上持续性地进行应用。因此，可以考虑选择低税负的迪拜、毛里求斯等地作为中东、东南部非洲地区的设备租赁中心，向各地工程项目提供设备租赁，将工程项目的一部分利润保留在设备租赁中心。设备租赁需要注意的问题：设备租金的税负及免税情况；工程项目所在地的所得税及扣除规定；工程项目所在地的设备租金预提所得税；优惠税收协定；交通条件。

四、加强税务人员业务培训

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引言

固定资产主要指超过1年使用期限的建筑物、运输工具以及与生产、经营涉及到的设备、机械等，作为不直接用于生产经营的主要设备，使用期限在2年以上，单位价值超过1000元的物品也可作为固定资产。企业持有的固定资产， 除通过外购方式获得之外，还可依据企业生产经营的实际需要，利用企业自有人力和物力条件自行构建，即统称为在建工程，比如，自行建造建筑物、各种设备、设施的工程安装等。企业在建工程项目作为企业生存和发展的重要根基，在资金投入、物资采购和安装调试等各阶段和各环节涉及到不同部门的沟通和协作，不同部门之间融洽的协调合作，是确保在建工程项目正常开展的基础保障。以下针对企业自建工程项目财务管理中的各个环节，简述了一些实际建议。

一、参与在建工程前期工作

在建工程在投资建造前，公司应成立专门的小组，对该项目进行可行性论证，涉及技术、安全、环保、土地、人员、经济效益等多方面，以确保工程项目投资的规范化和科学化。财务部门主要针对取得各项调研资料，编制项目投资回收期等基础数据，提供给公司领导决策。项目获得通过后，工程财务应针对该项目编制专门的工程财务管理制度，涉及工程预算、物资采购、合同招标、款项支付、工程竣工结算等全过程的财务管理；确保在建工程在建设开始时就纳入财务监控范围。

二、加强在建工程过程管理

（一）强化在建工程资金管理

在建工程项目一般都配有专项资金，在按日常资金管理的基础上还应设置专项资金管理制度，严格工程资金使用审批流程，确保工程资金的安全、合理、高效使用。在建工程在立项可研时，已对该项目进行了项目投资额预算，确定了资金来源组成。一般情况下，财务在收到工程款项时应专项管理，专款专用，不得与其他生产资金混用，条件许可的情况下，最好建立银行专户管理。根据工程进度，每月末工程主管财务人员应汇同工程各专业管理人员编制下月工程资金预算，报项目总经理审批后执行。工程资金使用时应严格按资金预算进行，除按正常的资金使用审批流程外，应加上工程项目的各专业业务主管及项目总经理签批后支付。财务审核时应根据各专业主管提交的工程进度，严格按合同约定进行资金支付，不得多付早付；同时最好针对每个合同建立专门的付款台账，即时掌握合同的履行及资金支付情况，随时向项目总经理进行汇报。

（二）重视在建工程物资管理

1、严格物资验收管理

在建工程物资一般有现场验收及仓库验收两种情况，仓库收货时按按正常程序办理入库手续登记入库，建立专门的工程物资台账进行管理。对于不能入库的如大型设备、相关建筑材料等工程现场收货的应在现场办理验收手续。现场验收应汇同物资部门、使用部门、供货商、采购部门及监理部门等相关人员现场共同点验收货并签字确认。物资点验时，应认真核实数量、规格型号等主要数据，并认真检查质量，保证物资完全符合工程计划需要，确保工程项目的顺利推进。确定入库单价时，应根据公司的实际情况，若属于公司增值税抵扣范围的，应按不含税价格办理入库；不属于增值税抵扣范围的，按含税价办理入库。当货已到达且发票未到时，应按实际收货数量和合同价进行暂估入库，待发票到达时冲销原暂估入库，重新按发票金额办理入库。

2、严格物资领用管理

工程专项物管人员到物资部门领取工程物资时，应填制专用的“工程领料单”，要根据工程项目的权限范围分别由项目物资主管及项目经理签批后方可领用。领料单一般设置部门联、财务联及存根联三联，部门联交工程领用部门用于工程项目档案存档，财务联交财务入账，存根联由物资部门留存。填制领料单时应认真全面，包括领用时间、物资名称、数量、型号、用途、发货人、领用人等及相关审批人员签批完备。对于现场点验的物资，点验的同时即视为领用，不再单独办理入库及领用手续。一般直接以各点验人员签字确认后的收料单作为基础资料，工程物管人员编制汇总表报项目物资主管及项目经理签字后作为财务入账的依据。

3、做好剩余工程物资管理

工程完工后一般情况下都会剩余有工程物资，分为仓库物资和现场物资两类。仓库物资一般为机器设备的备品备件，现场物资主要为建筑材料的边角料等。对于未进入在建工程成本的仓库类物资，由物资部门直接调整为生产性物资，财务不进行账务处理；对于已进入在建工程成本的现场物资应及时组织人员进行认真清理回收处理，处理所得价款冲减在建工程成本。

三、做好在建工程核算、决算工作

（一）细化在建工程成本核算

在建工程项目一般涉及多类资产的购买、安装及建造等，在核算时应尽量细化，便于以后转固时准确计算各类固定资产购建成本。根据实际情况，一般分为设备投资、建安投资、待摊投资等几大类。设备投资主要归集机器设备及期备品备件及买价、运费及安装调试费，核算依据一般为领料单、增值税发票、运输发票等；建安投资主要归集房屋、建筑物等的土建、装修、管网等涉及的材料、人工、监理等自建及外包费用，核算依据一般为工程计价表、建筑安装业发票、劳务发票、服务业务发票等；待摊投资主要归集工程人员工资及福利、差旅招待费、办公费、资本化利息等间接费用，核算依据一般为工资表、各类业务发票、息单等。其中资本化利息一定要严格按照会计制度的规定，满足其三个条件的利息才能确认进入在建工程。各大类应根据费用组成项目再进行细化核算，做到既概括又全面，便于工程转固时各类固定资产价值的确定。

（二）做好定期盘点检查和计提减值准备

按照相关制度的规定，企业须定期或每年年底作年度总结时，对在建工程实施全面、系统检查，遵循认真、谨慎的原则，科学预测在建工程项目可能发生的损失，若发现在建工程具有发生减值的实际证据，则做好计提减值准备。若发生如下几种不同情况，则须做好在建工程计提准备：第一，长期停建且预测日后三年内不能重新施工的在建工程；第二，在建项目技术、性能等方面已经较为滞后，同时无法确定是否能给企业带来既定的经济利益。第三，在建工程其它方面足够证明已经发生减值的实际情况。

（三）适时结转完工成本

1、在建工程完工后，应严格按照“在建工程”科目借方归集成本，分别由贷方转入相关科目。尤其注意的是在建工程贷方所包括科目除了“ 固定资产”科目外，还可以为“待摊费用”、“预提费用”等其它科目。由此得知，在建工程除了包括新建工程、安装工程或扩建工程外，还包括大修理工程、经营租入固定资产的改良支出工程，其中最后两项在完工时不能计入固定资产科目内，不能增加固定资产的账面值。

2、在建工程确定已达到预期可使用状况，当仍未办理竣工决算的情况下，应该从进入预定可使用状态的当日开始，按照工程预算、工程造价或工程实际成本的实际内容，依照估计价值计入固定资产，并严格按照关于计提固定资产折旧的相关规定，计提固定资产折旧的费用，待竣工决算手续办理成功后再进行调整。

3、在建工程确定已达到预期可使用状况，同时已办理了竣工决算的情况下， 应将其决算价值计入固定资产价值中，并作为计提固定资产折旧的基本依据。结转时应参照在建工程明细项目，各类资产在直接买价及建造成本的基础上，应根据工程项目的具体情况采用合理的方法将待摊投资类的间接费用分摊到各具体固定资产项目上，结平在建工程科目，保证资产价值归集完善。

四、结语

总之，在建工程项目的财务核算与管理是企业生存和发展的重要内容，是提高企业经济效益的重要途径，只有全面做好财务核算和管理工作，才能确保企业各项在建工程项目得以顺利推进、正常投产，促进企业生产经营发展。因此，必须加强在建工程财务核算与管理工作，规范会计核算行为，认真处理建工程财务核算与管理中存在的诸多问题，确保企业经济效益最大化。

参考文献：

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[3]谢遁德.浅谈在建筑工程中的财务核算与管理[J].现代经济：现代物业中旬刊，2011；11

[4]胡新艳，党珊.工程企业财务会计的管理问题及对策[J].科技与企业，2011

[5]雷玲.公路工程项目的财务核算与管理[J].中国外资，2012

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Abstract: Materials management information system project is to further rationalize the hydropower construction project in construction material management business, to improve the material management level of enterprises, so that a high degree of data sharing, information feedback. This paper mainly introduces the design and implementation of material management information system of hydropower project.

Key words: information system; material management; ; SQL Server

中图分类号：F251文献标识码：A文章编码：

前言

水电工程项目物资的管理种类繁多，在各部门物流进出频繁，目前，工程项目物资管理工作中的信息管理仍采用人工的方式，要付出大量人力，填写各种表格、凭证、账册、卡片。由于信息是随着时间不断变化的，各业务部门对信息的使用要求也各不相同，所以要按照不同的分类经常不断地汇总、统计，往往要做许多重复登记和转抄。传统的手工操作管理方式，不仅浪费人力，而且存在许多缺点：（1）处理速度慢，信息不及时。（2）易出现错误，影响信息精确性。（3）不便于查询。（4）缺乏综合性，不能起到控制作用。由于这些缺点，大大降低了信息的利用价值，显然越来越不适应现代物资管理工作的需要。

作为物资管理者，希望能对物资的整个流程状态、库存状况了如指掌，并为决策管理提供科学依据；工作人员希望能够避免繁琐的手工操作，甩掉陈旧的手工记账方式，达到事半功倍的效果。

1、国内外同类成果现状

传统的物资管理体制往往重视的是物资的实物形态管理而忽视其价值形态的管理。很多企业单位没有专用的物资管理系统或者现有的物资管理系统达不到管理集成化、规范化、制度化等要求，各业务部门之间不能协同工作，数据不能共享和技术可扩展性差。物资成本动态变化状况的准确性和预见性较弱，缺乏高效的维护计划编制、反馈和控制手段；缺乏对物资使用的历史信息的跟踪管理；缺乏有效的定量化管理工具，不能实现库存结构的合理化。

国内虽然有很多物资管理软件，但由于水电建筑行业的特点及复杂性，水电行业一直没有形成统一的项目物资管理流程和标准，使得现有的物资软件不能和水电施工企业的管理现状结合起来。

水电建筑行业存在着物资采购成本难以控制、价格波动大、管理品种繁多、物品进出频繁、管理项目分散、人工处理比较困难等诸多特点。水电行业物资管理的发展将会依据行业特点，形成行业物资管理流程标准，结合设备资源、人力资源，最终形成工程项目的成本。通过与定额成本、计划成本的分析比较，为工程项目成本管理提供决策依据。

2、本系统对现代化管理基本原理的应用

为推进企业信息化工作进程，加强和规范全局各项目部的物资管理工作，在工程局现行的物资管理流程以及管理模式的基础上，研发这套物资管理系统，研发小组对系统需求分析进行了认真调研，规范了管理流程，做了系统规划、设计、测试、试运行和验收等几个阶段的工作，通过对系统的测试和几个在建工程项目的试运行，系统完全满足水电工程项目物资管理的使用。

这次研发的工程项目物资管理系统，以控制工程项目的成本为中心，立足工程项目建设过程中的物资管理工作，着眼于工程项目的物流成本分析和管理以及掌握分析物流成本的动态变化。从工程项目物资管理的科学化、规范化的角度出发，针对水电施工行业的物资管理流程和工程局积累了多年物资管理的经验，实现了工程项目部的物资管理从记帐核算型到管理分析决策型软件的重大转变。包含了工程项目物资管理中的各个方面，是一个大型的网络化的集成软件。

3、系统设计思想和目标

3.1主要设计思想

3.1.1建立一套适合水电建筑行业在建项目物资管理的计算机管理系统。

3.1.2把当前流行的先进的供应链管理(Supply Chain Management)思想与信息技术（IT）紧密结合起来。

3.2.系统设计目标

该系统尽量发挥信息技术的优点，改善原工作方式的不足，并力求加入新的更强大的功能。使流程更合理、数据通讯更加方便快捷、界面更加友好、操作更加方便。该物资管理系统达到的目标是要对物资管理部门实现：

3.2.1数据高度共享，提高信息反馈的及时性，在物资管理的各部门设置终端，构成一个完整的计算机网络系统。

3.2.2实施数据单次输入的原则，即只有在数据源发生的地方，有权输入数据。

3.2.3实现信息、物流、资金分流原则，实现无纸化管理。

3.2.4随时查询业务的历史记录，分析物资的使用动态，更好地掌握耗材动向。

3.2.5对物资保管、发放业务及进出帐务进行计算机同一管理，包括入库、领料、盘库、结算等。实现各种数据的分类汇总。报表自动生成。

3.2.6实现系统维护和各类代码维护。

4、系统总体结构及主要功能模块分析

物资管理系统总体结构如图1所示

4.1、材料计划处理

各业务科室的业务员，把各生产厂队提交的年、月计划归并成符合条件的物资编码。输入计算机作为购买依据。如果在物资编码表中找不到申请计划的物资，就需要先添加物资编码，然后才能把申请计划登陆到计算机中，一旦把计划登录到计算机后，就可以打印给采购人员。

4.2、收发业务管理

收发业务管理是物资管理的基本事务处理。保证物资帐务相符，为各种用途的台帐查询提供及时准确的物资收发存信息。

4.3、周转材料处理

周转材料处理包括周转材料租出、返还、结算查询等功能，提高了周转材料的利用率。

4.4、综合查询

为了充分利用计算机容量大、速度快、信息共享的优点、在取消手工帐的情况下。系统提供了大量的查询功能。如按物资编码查询库存信息，还可以进行计划信息、库存综合信息。报表综合信息以及单据的查询，可查询各单位材料使用情况。

4.5、系统维护

系统维护包括帮助、修改口令、用户权限、物资代码等功能。设定用户权限，保证数据的安全性。并能对系统软件进行不断的升级。

5、系统的设计与实现

5.1.系统设计

操作系统：终端采用Microsoft公司的IE6.0以上；服务器也采用Microsoft公司的产品XP操作系统，其安全性、容错能力、兼容性都很好。

数据库管理系统：选用Microsoft公司开发的SQL Server2005，它在易用性、可伸缩性、可靠性以及数据仓库等方面都有很大的改进和提高。并且SQL Server还是一种基于客户机/服务器的关系型数据库管理系统

开发工具：采用Microsoft公司，其特点是基于窗体和面向对象的方法，高速的编译器，强大的数据库支持、与WEB编程紧密结合，强大而成熟的组件技术。用开发软件，可以利用其内建的ADO直接存取数据库。

5.2、数据存取的主要技术

在建项目物资管理系统在架构上体现出分布式、综合化的特点，为了适用这种需要，系统在软件架构体系也进行了详细的设计。

根据用户及项目本身的特点，本管理系统拟采用基于Web的3层体系结构，从逻辑角度看，系统分成客户端浏览器、应用服务器、数据库服务器三层。对系统工作模式从逻辑上划分为四层：表现层（客户端）、业务逻辑层、业务平台层及数据层。表现层的应用程序与服务端的应用程序是相对独立的。表现层只负责发送服务请求，服务如何实现则完全由服务端负责，并且访问数据库的客户数量由服务端完全控制。这样一方面使得客户端和应用端的应用程序条理清晰，易于维护，同时也使数据库始终运行在最佳状态，同时通过将表现层与数据层相对隔开，最大限度地保护数据的安全。

5.2.1表现层：

管理界面、客户端、统计报表界面等。表现层将系统的操作界面与系统的功能实现分离开来。

5.2.2业务逻辑层：

应用系统的业务逻辑实现层，是系统最核心的部分，它接收来自表现层的功能请求，是实现各种业务功能的逻辑实体，这些逻辑实体在实现上表现为数据库的触发器及存储过程及各种功能组件。

5.2.3业务平台层：

业务平台层实现对业务逻辑层的底层支持，是业务逻辑层与数据层之间的桥梁和纽带，通过在业务平台层上实习具体的业务逻辑，保证系统的结构清晰，模块间耦合信降低、开发与维护相对简单。

5.2.4数据层：

存放并管理各种信息。由于应用系统的最终功能可上映射为对数据库中表和记录的操作，在设计中将这一层独立出来，实现对各种数据库和数据源的访问，并使得应用层的设计和实现更集中于系统本身的功能。数据层主要是封装对数据库的访问，但也是系统访问其它数据源的统一接口。客户管理和数据挖掘的应用，也通过这一层来访问数据库。

在建项目物资管理系统是基于.Net平台的，应用服务器采用Microsoft Windows Server内部包含Microsoft .Net框架及服务，所有的数据、功能模块和子系统使用同一个数据库服务器，以达到数据集中处理、信息共享和减少数据输入的目的。

6、可操作性及完善的查询功能

完好的操作接口：使用菜单方式与直观方式，操作简单，接口完好，功能完备，完全采用人机对话方式，交互性强。操作的简易性：简单易操作，多用鼠标操作，自动填充数据信息，减少原始输入错误，将键盘录入量减至最少。诸多的信息提示，容错处理，使输入变得轻松灵活，只需轻轻点击，工作都由系统来做，简便直观的操作完成复杂的功能。完善的查询功能：系统设置了工程项目物资管理的方方面面的查询。例如：你可以按物资编码、物资名称、规格型号、物流和成本等一些情况查询，也可以查询入库出库时间等等。利用计算机对企业物资信息及档案进行管理具有手工管理所无法实现的优点。例如:它检索迅速、查找方便、可靠性高、存储量大、保密性好、寿命长、成本低等。极大地提高工作效率和准确性,特别是英特网应用发展迅速的今天,利用网络进行信息的查询、修改和已成为企业现代化管理的象征之一,也是企业科学化和标准化管理的重要条件。

6、应用和推广情况

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对于施工企业的财务管理来说，应结合企业项目的实际情况和成本控制目标，加强重点、难点的管理工作，明确解决重点问题和难点问题的方法，明确控制者和参与者。并依此为基础建立完善的操作规范，形成施工企业项目成本控制财务管理体系，保证施工企业获得最大的经济效益和社会效益。

一、加强财务管理控制施工企业项目成本的意义

（一）财务管理对建设项目的动态成本监控

主要内容是对材料费用、人工费用、设备费用进行全方位的动态监控，其中的人工费用监控是指对建筑工程量和施工单位的监控，施工企业可以根据实际情况编写财务管理细则，保证验收、评估、签发、审核等工作的规范性。施工企业应定期召开会议，对比结算分析结果，将分析结果纳入施工人员的绩效考核标准中，判断施工人员是否达到责任目标。

（二）财务管理对建设项目的预决算控制

对于建设项目来说，要做好预决算工作，需要综合工程预算、利润效益计算和材料控制等方面的工作，其中工程预算可以采用成本倒推的方法，计算实际项目成本和预算成本之间的差异，进一步预算出经济效益。要做好工程项目的整合和优化，需要加强经济签证工作，这样才能保证项目施工顺利进行，减少了问题的产生，从另一个方面说也是降低了工程成本。建设企业生产施工和工程合同都涉及到很多复杂、多变的因素，应将这些因素纳入合同管理工作中来，完善合同管理制度。再者，项目竣工后及时结算，也能减少很多问题和纠纷的产生，提高施工企业的经济效益。

（三）加强财务管理对建设项目成本控制的意义

在招投标中，投标单位为了提高中标概率，一般都适当的降低了投标价格，这种方式显然对施工单位的经济效益有一定负面影响。而且为了提高建设项目的质量，施工单位需要加大成本投入。随着城市化进程步伐的加快，人民对环保问题越来越关注，让建设项目变得举步维艰，导致施工成本大量增加，因此，加强财务管理对建设项目成本控制来说意义重大。

二、施工企业项目成本控制原则

对于施工企业来说，加强项目成本控制，应坚持多个原则。

（一）全面控制

全面的成本控制包含了全过程、全员和全企业的成本控制，各个部门、各个工作人员应建立起成本控制意识，将成本控制落实到施工项目的每个环节中，保证项目成本控制的全面性和有效性。

（二）成本最低化

成本最低化也是项目成本控制的最终目标，通过多种措施和方法，控制项目的人力、物力、财力花费，尽量达到成本最低的目标，为施工企业创造更大的经济效益。

（三）动态控制

由于施工项目受到多方面因素的影响，而且也是一次性的，所以动态控制有重要意义。因为施工准备阶段进行的是成本预算，并不代表施工实际成本；而竣工阶段的成本已经确定，无法改变。所以，进行动态成本控制能够很好的解决施工阶段产生的问题，达到控制成本的目的。

三、加强建设项目财务管理实现成本控制的策略

（一）材料采购招标制

对于建设项目来说，材料费用占据了项目成本的一大部分，控制好材料采购费用是决定项目成本控制水平的重要因素，项目管理人员应运用手中的决策权，控制材料费用、人工费用和机械费用等来达到成本控制的目标。选用责任心较强并对材料市场有充分了解的采购人员，严格控制材料的采购、验收和进入施工现场等各个环节 ，货比三家，选用价格相对较低、质量相对较高的材料；施工企业应倡导施工新技术、新工艺，将最新的技术运用在施工项目中，不仅能够加快施工速度，缩减工期，还能减少问题的发生，减少成本；选择信誉较好、材料质量较高的材料供应商，充分了解、分析市场信息，组织合理的运输方式，减少运输费用。

（二）目标成本控制责任制

将成本控制目标分解并逐一实现，就是目标成本控制的主要内容。对于目标成本控制，应保证目标明确、层层落实、条理清晰、权责结合；将目标成本纳入管理部门的考核标准中，并将目标成本作为施工项目的最终目标。完善成本控制责任制，将成本控制责任落实到每个工作人员身上，建立奖罚制度，如果工作人员能够较好的完成成本控制目标，则应给与一定的奖励，如果工作人员完成的效果较差，应给与适度的惩罚，以这种方式激励员工，达到项目成本控制的目标。

（三）集体决策制

施工项目分为很多层次，而计价拨款是成本控制的最终层次之一。如果发生了多计超拨的现象，就会造成成本失去控制，施工企业受到亏损影响。对于项目的验工计价工作，必须由项目管理人负责，结合质检、技术等部门人员的工作，对完成的工作量进行核实，准确的计算出工程成本。定期将工程资金使用以及工程进度情况上报给财务管理部门，这样，施工企业能够便捷的管理施工项目成本。

（四）管理费用控制

加强管理费用的控制应结合权力、利益和责任多个因素，在施工项目成本中，管理费用占据了一部分比例，其中包括一部分活动资金和管理人员的工资等。但是施工企业的项目管理人员，应担起成本控制的责任，建立成本控制的意识，将成本控制成绩作为绩效考核的标准之一，奖罚结合，实现有效的成本控制。

四、结束语

综上，随着市场经济体制的逐渐深入，施工企业面临着愈加激烈的市场竞争，通过采用材料招标制、目标成本控制责任制、集体决策制和加强管理费用的控制等策略，加强建设项目的财务管理工作，提高施工项目的成本控制水平，为企业带来更大的效益。

参考文献：

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关键词 ：石油工程 外部项目 财务管理 自主模式

导论

随着经济全球化进程的推动，各国的经济、文化相互渗透和融合。在市场经济的背景下，石油工程事业正蓬勃发展。面对国内、国外激烈的竞争环境，我国的石油工程受到严峻的挑战。对于石油行业来说，要想在激烈的环境下得以生存，就要提高石油公司的财务管理水平，减少公司的运营成本，提高企业的经济效益，使企业利润最大化。而石油工程的外部项目是石油公司所有项目的核心部分，是石油工程得以运行的关键环节。在各国石油技术的相互交流，资源的相互共享和利用的背景下，我国传统的外部项目财务管理模式已经不适用变幻莫测的国际环境。因此，就如何提高外部项目财务管理的水平，建立新型的财务管理模式，是现阶段石油工程改革的重中之重[1]。

1、石油工程外部项目财务管理存在的模式

1.1 自主模式。所谓自主模式就是指石油工程外部项目的财务管理完全由外部项目的负责人或负责小组进行管理，该模式不受总公司的控制。外部项目的负责人有权对于各项目的经营、预算、材料购买、人员调配等活动进行干预，并对各个环节负责。外部项目按照总公司下达的任务进行科学化的预算，并及时完成目标。这种独立的管理模式优点是比较灵活，员工调配方便、决策期限较短；缺点是容易造成资金流失、材料损耗大、成本较高、易出现贪污受贿等现象[2]。

1.2 控制模式。控制模式是和自主模式截然不同的模式，外部项目作为一个子公司隶属于总公司，总公司不仅是工程目标的下达者，还是各个项目的负责者。外部项目的成本控制、经营决策等诸多细节，全权交予总公司控制，因此，也被称为“金字塔”模式。控制模式的优势是能够使管理更加规范化，人员的调配和财务项目管理更加严格；缺点是灵活性较差、决策期限较长、管理方式僵硬、呆板，由于管理的层次较多，幅度较窄，员工的积极性就较弱，有时也会出现决策失效等情况[3]。

2、改善石油工程外部项目财务管理的具体措施

2.1 加强外部项目的经营权威

新型的财务管理模式主要是将自主模式和控制模式相结合的模式，既能体现出管理的灵活性，提高员工的积极性，又能改善决策、经营出现的呆板、僵硬等缺点。因此，在总公司的总体控制的前提下，要加强外部项目的财务经营管理权威。首先，加强外部项目经营权威就要完善外部项目财务的监督机制。监督分为财务监督和员工监督。财务监督是对于工程的成本、材料以及固定金额的监督，看是否存在偷税漏税、浪费材料等现象，从而达到工程成本内控作用。员工监督是指对员工的积极性以及是否存在私自动用工程款等问题的监督，避免负责人贪污受贿和中饱私囊等现象[4]。所以，在监督的过程中，应及时发现财务管理的漏洞并纠正，及时校对资金的具体数额和流向，及时履行和落实财务管理的各项指标。其次，强化外部项目的经营权威应明确具体事项：①财务管理小组及负责人要定期审计和检查财务，对工程有关的各项财产进行校对和验收，认真核对工程账务。②没有经过外部项目负责人的批准，任何组织及个人不能擅自购买材料及设备，不能收取发票进行报销。③及时收集与工程相关的各类财务信息，比如所需材料和设备的价格、工人用工的劳务费等。管理人员和负责小组要对材料及成本的信息了如指掌，做到心中有数，才能准确无误的进行预算及审计工作。

3.2 强化财务管理的意识

提高财务管理的水平，第一步就是加强财务管理的意识，有了意识才会有所行动，才能完善和改进。强化财务管理意识从2个方面出发：①强化预算管理的意识。预算管理是财务管理的重要组成部分，所以，公司要提高财务管理意识首先就要提高预算管理的意识。一些公司往往都是进行事后核算，而对于石油工程来说，事后核算会造成大量人力、物力、财力的浪费。进行工程预算，能够很好的推进工程的进度，能够抓紧工程的资金消耗，能够严格控制工程的施工质量。所以，为了减少成本，提高效益，企业要强化预算管理的意识[5]。②强化项目风险意识。项目风险是指工程前、中、后期整个阶段存在的施工风险，包括人员伤亡、材料损坏、工期推迟等事故。由于项目风险带来的财务损失巨大，有时会使整个外部项目造成瘫痪等现象，需要相关负责人员严格、谨慎的对待。所以，外部项目更要加强项目风险意识，防范于未然，使损失降到最低。

3、结论

现阶段，石油技术日益完善化，石油工程事业也不断向前推进和发展。财务管理是一个企业管理的核心，是企业是否能够盈利的关键环节。如果一个企业财务管理水平低下，财务不堪重负、漏洞百出，那么由财务引发的危机就一发不可收拾。企业的生产、经营、运行等诸多环节会逐一瘫痪，最终导致整个公司破产。为了降低我国石油工程的企业成本以及提高公司的收益，避免财务引发的危机，为了在竞争激烈化的国际市场中搏得一席之地，石油工程外部项目的财务管理则成了改革的首要目标。不管是外部项目自行管理还是总公司全权控制，都要强化财务的监督机制，强化企业的经营权威，严格控制财务的各项事宜，严格遵循财政方面的硬性规定和规章制度。从提高财务管理的意识出发，包括预算意识和风险防范意识，能够很好的降低外部项目的成本，使资金得到严格控制，最终提高财务管理水平。

参考文献：

[1]林勇珍．浅谈如何做好石油企业内部财务管理与控制[J]．现代商业，2011.

[2]朱丽娜．如何加强外部项目货币资金管理[J]．企业文化(下半月)，2010.11.

[3]刘群慧，蒲红斌．经济危机下的石油企业财务管理[J]．现代经济信息，2009.

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一、送变动工程施工项目的成本构成

建筑工程施工项目的成本控制是指进行施工的企业将施工项目的工程作为进行成本核算和控制的对象，在具体的施工过程中，将所有的生产资料的耗费、劳动者的工时费以及机械成本的消耗等一切生产费用的总和进行管理与控制的过程。建筑工程施工项目的成本构成主要有：生产所消耗的主要施工材料、各种消耗的构件和附件、各辅助材料、各种周转材料的费用、租赁机械设备的费用、支付给劳动生产者的工资、奖金以及工程项目部进行组织和施工管理所消耗的费用。将施工项目成本按照经济性质划分，可以分为直接成本、软性成本、场地征用费及清理费。软性成表示指不确定性的，如突发性的难以预料的消耗；直接成本就是材料费、人工费、机械费等组织施工产生的成本消耗；场地征用及清理费则是指土地征用费、拆除清理费以及旧有设施的迁移补偿费等。

二、建筑工程施工项目成本控制的原则分析

进行建筑工程施工项目的成本控制，必须遵循一定的原则。可以说成本控制的原则是实现有效的成本控制，构建项目施工成本控制体系的重要准则，也是进行成本控制活动的准则。成本控制基本原则是在长期的工程项目和成本控制实践基础上形成的，并且根据社会环境以及成本控制的客观要求不断的发展。成本控制的基本原则主要包括以下一些：全面原则，也就是要求对成本控制进行全过程的、全方位的控制，将所有经济活动都纳入成本控制的范畴；节约原则，也就是无论是材料费、人工费，还是机械费都必须在保证质量和工期的前提下尽可能的节约使用；重要性原则，也就是说成本控制是项目管理的重要组成部分，对于企业生存发展意义深远；整体性原则，要将建筑施工工程项目的成本控制各个环节纳入到一个有系统的整体，进行整体性的成本控制与管理；系统性原则，一贯性原则，也就是要对成本控制进行系统性的控制，一贯性的控制，不是暂时性的，而是全过程的控制。

三、建筑工程施工项目的控制措施

（一）建筑工程项目成本控制的前提

建筑工程项目由于房屋设计水平、施工技术水平、施工设备和队伍、建立人员的素质等各方面的因素和自然地理等各方面的因素影响，房屋工程质量问题时有发生，给国家和人民生命财产造成重大损失。房屋工程施工质量更是衡量一个企业综合素质的重要指标，是企业进行施工项目管理质量与水平高低的重要标志。因此，建筑工程项目成本控制必须以保证工程质量为前提。在房屋工程施工过程中，加强安全管理是最项目控制任务之一。房屋工程建设安全是企业综合实力的重要标志，关系到建筑施工单位的经济效益。房屋建筑工程项目施工也必须保证安全为前提。另外，项目进度是衡量一个企业施工水平和组织管理水平的重要标志，加强进度管理，在保证质量和安全、成本的基础上尽可能的缩短工期，也是提升企业经济效益的重要方面。相反，项目成本控制也要以保证进度为前提。

（二）建筑工程施工项目成本控制的经济措施

建筑工程施工项目的成本控制经济措施主要是指施工过程中的人工费的控制与管理；材料费的控制与管理以及机械费的控制与管理。项目经理部是进行建筑工程施工项目控制与管理的中心，必须切实的编制好各类资金的使用方案与方案，制定好成本控制的总体目标，将目标进行细化和分解，加强风险分析，做好潜在风险的防范措施。在具体的成本控制计划执行过程中，必须加强对人工费、机械费、材料费等各项费用的控制，并且对实际发生的成本进行及时的、准确的核算与记录，及时落实业主签证和结算工程款。

（三）建筑工程施工项目成本控制的组织措施

组织措施是建筑工程施工成本控制的关键措施，科学的进行组织成本控制的主体，将一切管理人员和施工人员都纳入到成本控制的范畴中，每一个人的树立强烈的成本控制意识，并且从自我做起，节约成本，提高经济效益。首先，项目经理作为建筑施工成本控制的关键和第一人，必须加强对项目部的成本控制工作进行全面的组织，对施工过程中的盈亏情况及时的掌握，及时的分析，及时的发现问题，并且迅速的采取有效的对策。其次，工程技术部是进行建筑施工工程施工技术、施工进度管理的责任部门，必须在保证建筑施工工程质量、按时完成任务的情况下采用降低消耗，节约成本的新材料、新技术和新工艺，以加强成本的控制。再次，负责订购材料工作的经营部，必须加强对合同的管理工作，进行有效的项目预算和结算控制。最后，财务部主要是负责建筑施工项目财务收支情况的管理工作，必须合理的调动资金，促进资金的流通，提高有效资金的使用效率，降低成本。

（四）建筑工程施工项目成本控制的技术措施

技术措施是建筑工程施工项目成本控制的主要措施之一，所谓技术措施就是指科学制定施工方案，保证施工方案科学、合理、先进、经济，从而实现降低施工项目成本的目的。这些技术措施主要包括以下几个方面：确定施工方法和施工工艺；科学合理的安排施工顺序和流程；科学选用施工机械；在具体的施工过程中，必须采用工作效益高、耗能少、经济效益好的新材料、新工艺、新技术；根据项目的施工组织设计，充分利用现有的地理自然等方面的条件，因地制宜，提高材料的利用率，减少运输成本，降低施工成本。

（五）建筑工程施工项目成本控制的合同措施

合同措施是加强建筑工程施工项目的成本控制和管理的重要措施。所谓合同措施就是指通过合同条款规定的方式进行成本控制，将成本控制与管理贯穿于整个合同期间，从合同的谈判到合同最终结束的全过程都必须贯彻执行。在施工合同条款和规定中必须充分的将一切可能影响到施工成本和企业经济效益的因素都考虑在内，尤其是对于一些可能潜在的成本控制风险，必须切实的做好规划，制定好必要的对抗风险的措施，在整个合同执行过程中，一方面要加强对各方合同执行的情况进行监督与管理，另一方面也要履行自己的合同条款，避免被对方案赔。

四、结论

施工项目的成本控制与管理是建筑施工项目的重要管理项目。建筑工程施工项目又和一般的施工项目不一样，不仅关系到国计民生，需要切实保障质量管理，在市场经济条件下，送变动工程的成本控制同样重要。可以说，成本控制与管理直接关系到企业的生死存亡，直接关系到企业的长远发展。加强送变动施工项目的成本控制与管理，节约成本，提高资金的有效利用率，将成本控制在预定目标之内，是目前送变动施工企业关注的核心问题。

参考文献

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前言：

随着我国经济的不断发展，各行产业结构都在进行着积极的调整，以适应当今社会经济发展的需要，在工程项目建设方面，规模和投资的迅猛发展、结构功能的日益多元复杂、建设计划的不全面，导致工程项目费用失衡、风险加大的情况时有发生。所以，必须对企业工程项目的费用进行科学、高效的管理，严格控制各个潜在的风险因素，把风险系数降到最低，在此之上，才能获得项目的经济利益与社会利益的最大化。

一、基于合约事务的工程项目的费用管理基础理论

（一）工程项目的合约及合同管理

工程项目的合约是指交易的双方或多方对未来将要发生的带有交易性质的行为以口头或者书面两种形式所作出的可以约束各自权益和职责的承诺的行为。相对于招标和采购，从开始日到合约履行完毕为止卖方与买方在这段时间内的所有操作和活动过程都属于合约管理所包含在内的范围，包括催货、追踪，和相应的供货商管理等功能。

合同管理是指当事人为企业自身时，所具有的合同规定的一系列合法行为权力的统称，包括订立、变更、履行、转让、解除、终止等。合同的管理要具有系统性、整体性、动态性。

（二）工程项目的费用与管理

在实际施工过程中，因工程而产生的资源损耗的货币体现，统称为工程项目费用，它包括工程周期全阶段的各种耗费。工程项目费用的管理是在施工单位产生费用的过程中，在保证工程应有的质量、周期等合同规定的条件下，对生产经营活动所耗费的人力、物力，财力等进行合理的规划、指导、约束和监督。

（三）工程项目的费用与管理的意义

费用的控制在建设项目中非常重要。如果一家企业或是私人投资的资产项目，没有合理规划费用，超出了预算，那么在工程完成前，资金可能就已经花光，或者投资人破产，给企业造成不可估量的损失。如果建设项目的投资来自政府，过多的支出可能还会引来人民的舆论压力，影响政府的形象。简而言之，工程项目费用的管理就是要让大家有信心，使投资总量不变的情况下，还能够如期完成项目。

一般来说，工程项目的费用和管理可以充分反映出工程项目的工作质量。费用越少，就越能说明施工中人力消耗和物质消耗的节约。另外，对工程项目的管控还使项目经理的承包责任制能更好的推行。

二、工程项目费用管控现状及原因分析

在我国，工程项目费用的管控仍然是项目管理的薄弱一环。目前我国一些企业所采取的的仍然是传统的费用管控方法，它自身还存在着很多缺陷，越来越难以满足当下企业在市场上的竞争，很有必要对其进行改进和加强。合约事务的管理方式在现代工程项目费用管控当中的重要作用和地位已日益凸显，市场经济就是建立在合约经济的基础之上的，众多企业都要围绕合约来进行合作交流，通过履行合约来获得信任和利润。所以基于合约事务的项目费用管控就成了重要的组成部分。

（一）工程项目费用管控中的主要问题

从经营思想上来看，工程项目的很多管理人员和施工工人都缺少控制成本的意识，由于在实际施工过程中，各个不同种类的工程项目被分散在不同的区域内，企业的管理人员以利益最大化为主要目标，而不是以控制成本为目标，所以就无法对施工费用加以影响。

从组织管理上看，企业缺少一个专门的能承担责任并拥有应有权力费用管制部门。目前，我国大多数施工单位的管理方法是把费用管控和成本核算这两个重要任务交给财务部门负责。

（二）工程项目管控现状的原因

首先，没有正确理解项目费用的管理和控制。一直以来，施工单位只是短浅的认为费用管理和成本控制都是财务部门的工作，有的项目经理甚至直接把项目费用管控的重任归于财务主管或费用管理人员。其次，费用的管理和控制制度不够成熟。根据业界成熟的先例和责任制的要求，要想成本费用得到有效控制，必须把权力、责任和利益三者相互结合起来。

三、工程项目费用管控措施及分析

工程项目的费用管控是所有工程项目管理的核心环节，是决定企业发展的关键。施工费用分为直接和间接成本。除基于合约事务以外，还可以从多个方面来保证实现控制项目费用的目标。例如人工费、材料费、机械使用费及其他间接费的控制。

1人工费。通过建立严格的成绩考核制度、约束机制和奖罚措施来控制人工成本，合理安排工作岗位。

2材料费。在控制材料的成本时，要从最开始的采购环节开始，监督采购人员，防止，采购时要摸清市场行情，时常关注材料价格的波动。

3机械使用费。避免大材小用，合理安排器械，使施工具有持续性，避免设备的空闲，充分发挥机械的功能，提高使用率。

4其他间接费用。简化管理机构，减少多余的管理层级，合理分配管理权限和层次，建立一支精炼的、高效的项目管理团队，严格按照规定支出办公差旅费和其他费用；尽量多的使用旧材料和可循环使用的材料，节约管理费和设施费。

四、项目工程费用管理与合约事务

合同管理的形式使项目工程变得稳定、高效，其内容包括订立、变更、解除、终止等，而合同管理的手段则包括监督审查和控制，以下介绍了几种基于合约形式的具体内容和程序。通过这些可靠的合约，可以保证项目工程费用管制的有效性。

（一）申报程序

如果施工的进度由于合同上规定的原因受到影响，而且工程正处于工程施工计划的关键时期时，承包人可以依法要求延长工程的工期，但必须满足合同规定的条件，并按程序执行，否则不予延期。

（二）审批程序

1记录延期的事件并加以确认。在收到承包人要求延期的申报手续后，监理代表处派专人到现场仔细了解事件的前因后果等，对照承包人的记录，并对现场作出详细的记录，与承包人和项目有关人员进行共同确认。

2对申请的审查和评估。在收到承包人的申请后，监理代表处应在七天内完成审查和评估工作，并将审查结果报告到项目工作部和计划合约部。

（三）索赔申报与审批

1在发生索赔事件时，承包人要保存好当时的现场和自己的记录，作为索赔的凭证，并在事发的二十四小时内通知相关部门，并申请对记录的确认。

2索赔事件发生后二十一天内，将索赔意向通知到监理代表处和项目工作站。在事件结束后，承包人有二十一天的期限，必须以申请书的形式，提交到监理代表处，申请书中必须带有与索赔相关的详细资料。

（四）变更工程单价

在工程的单价需要变更时，承包人要提出书面的变更申请，这是变更单价的首要前提。关于单价的确定要遵循几个原则：

1合同清单中有相应单价的，要采用合同中规定的单价。2对于清单中没有相应单价，但物品功能相似的，可以参考相应的合同单价，以作为变更的工程单价。3合同清单中原来的项目已不合适，而且没有类似的细目单价时，应当按照规定以承包人的投标水平制定新的单价。

五、结语

工程项目费用的管理，需要以合约来作为基础，它需要每一个有责任感的人的参与，通过开展成本分析的活动，归纳各项信息，反映到主管部门，这样就能让企业的成本控制和测算进入一个良性循环当中。

参考文献：

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一、前言

合理控制工程项目财务成本，能够让施工企业在激烈的建筑市场竞争中占据一定的市场份额，实现经济效益。工程项目规模普遍比较大，施工周期也相对较长，很容易受外部环境或人为因素影响，无法实现工程项目财务成本管理及内部控制目标。施工企业要结合具体工程项目背景，认识到财务成本管理和内部控制的重要性，将具体工作落实到位，不断提高施工企业的市场竞争力，推进其快速发展。

二、工程项目成本管理内容和方法

（一）成本管理内容

根据资金用途，可将工程项目成本划分为直接成本和间接成本。直接成本具有可显性，包含人工费用、设备费用、材料费用等，属于实体类费用范畴；间接成本主要是服务于该项目的组织及管理，使其能够顺利完成的费用，包含工期费用、保修期内成本、尾款收取时的费用等，会受外部因素干扰，容易产生其他费用支出。

（二）直接成本管理

1、人工费用

主要是指施工人员的工资支出，依据劳务分包合同中的人数和价格，进行工资分配。施工企业要结合工程项目具体情况，减少非生产人员和辅助人员数量，提高生产效率，实现成本节约。

2、材料费用

工程项目材料费用在工程财务成本中占比很大，需对主要材料费用进行重点控制。依据施工图纸和项目预算，明确所需材料，进行科学的批量采购，对其数量、规格、种类等进行严格控制，避免库存积压或重复购买，节约采购成本，减少资金占用；对材料运输过程进行严格控制，减少材料损耗；及时回收施工现场的材料，并对材料的出入库及使用等进行严格登记。

3、机械设备费用

根据具体工程项目情况，建立机械设备档案，并对施工中涉及到的机械和设备等进行定期养护和维修，避免应用过程中出现故障；严格管理施工现场机械设备，对其进行合理应用，提高机械设备工作效率和使用率；依据合同规定，正确管理外借设备，避免设备长时间闲置。

（三）间接成本管理

1、工期成本管理

缩短工期可对工程项目财务成本进行有效控制，反之，则会增加额外支出。但如果盲目压缩工期，也会因管理或施工不当，导致成本上升。项目负责人要对工期和成本之间的关系进行科学处理和界定，实现利润最大化。同时，也要对施工周期进行合理规划，使工程质量与合同要求相符合，有利于减少工期成本。

2、保修期内成本管理

工程项目完结后，会因质量问题或业主要求，进行局部调整。该过程中存在诸多不可控因素，工程量比较模糊，很难对材料和人员进行合理安排。要根据项目工程实际需求，对保修工作进行合理规划，降低人员、材料和设备成本，避免资金浪费。

3、收取工程尾款时成本管理

工程项目成本管理中经常出现拖欠尾款情况，致使资金被占用，增加企业资金周转压力。或者业主无偿还能力，出现坏账风险，不利于实现工程效益。施工企业要与业主方沟通，时刻关注业主动态，必要时采取法律手段进行维权，实现财务成本管理。

三、工程项目成本管理重点环节

（一）实行项目经济效益承包，管理目标成本

实行项目经济效益承包责任制，用利益对个人进行引导。依据实际工程情况，对项目成本进行预算，并进行细分，明确项目承包基数。工程项目施工完成之后，依据项目承包合同要求进行兑现，使项目承包人对成本进行有效控制，实现工程项目成本管理目标。

（二）重视合同管理

工程项目施工中的所有工作都是以合同为基础执行，财务成本管理也需以合同为载体。工程项目中涉及到的一系列财务活动，都要签订具体的合同，使其具备法律效应。同时，也要依据合同约定进行工程施工，如果施工过程中发生财务纠纷，要以合同条款为准，避免出现合同纠纷。

（三）工程质量和现场安全管理

工程项目施工中如果出现安全问题或质量问题，很容易延长工期，增加施工成本，出现人员伤亡或财产损失，无法实现工程项目的社会效益和经济效益。项目负责人和管理人员要结合具体工程背景，将工程质量和现场安全管理工作落实到位，并对施工现场和事故多发区进行全面监控，将安全责任管理制度落实到位，降低事故发生率，减少额外成本。

（四）定期召开经济活动分析会

采取该种方式，能够明确项目实际成本和目标成本。该过程中，可对项目经营、统计、预算、材料、劳务等人员同一时间点上的数据进行对比，明确浪费情况，并对其进行有效控制。

（五）及时回收成本

施工企业要与业主建立良好的沟通互动关系，对资金进行足额回收，避免资金回收不及时损失利息或导致工期延长、停工等。

（六）实现工程项目成本管理信息化，提高成本核算效率

施工企业各职能部门要加强沟通，实现网络资源及信息的流通、共享和处理等，使施工企业时刻处于有序的运作状态，对工程项目成本进行动态化管理，使项目成本核算更加高效、准确。

四、工程项目成本管理的内部控制

（一）工程项目成本全过程控制

内部控制中涉及到的内容比较多，包括经营、预算、统计、技术、安全、材料等多项指标，使各部门在成本控制中各司其职，实现成本控制目标。依据具体工程背景及财务管理情况，对项目经理进行定期考核，让其认识到成本控制的重要性，并将进度、成本、质量、安全等现场管理工作落实到位。同时，也要对成本控制责任进行分解，落实到个人，并制定具体的奖惩措施，使项目成本控制体系更加科学、合理、完善，实现工程项目成本管理目标。招标环节，预测项目成本，签订合同；中标之后，制定成本计划及目标，并对施工成本进行有效控制；严格执行工程结算工作，及时回笼资金，对成本进行准确分析与核算，确保其可控性。

（二）项目预算管理控制

项目预算管理应与授权管理相结合，对预算管理工作进行细化，使其作为施工之前和施工过程中的管理目标。同时，也要充分发挥预算管理的财务成本控制功能，以对项目工程成本和资金使用情况进行有效监控，及时发现工程项目成本内部控制中存在的漏洞，并加以调整和解决。

（三）项目资金管理控制

资金是工程项目实施中的重要内容，依据具体工程情况，对项目资金进行科学管理和控制，能够保障工程项目的顺利实施。工程项目成本管理中，要对项目资金进行合理分配和应用，避免不必要的成本浪费。同时，也要依据具体施工计划，对现金流量进行预测，合理编制资金预算，在施工过程中关注资金预算执行情况，以及时收取工程进度款，并对其进行科学管理和支付控制。财务人员在该过程中，要充分发挥自身作用，对资金管理过程进行有效监控。

（四）完善内部审计制度

项目负责人和财务人员要依据工程情况，对项目工程成本进行定期检查，并建立完善的内部审计制度，对项目经理以及项目财务成本控制情况进行监督和约束，及时发现项目工程内部控制中存在的问题，并加以解决。财务部门和统计部门要明确工程项目中的资金消耗情况，对项目基础管理资料进行检查，确保项目成本管理中涉及到的相关数据真实、可靠。

五、结束语

工程项目财务成本管理和内部控制是施工企业日常运营及发展中的主要内容。施工企业和财务部门要树立成本管理意识，将内部控制工作落实到位，提升财务人员的综合素质，对工程项目施工过程及资金应用情况进行有效监管，提高施工企业的市场竞争力，推进我国建筑行业快速发展。

参考文献：

[1]李长缨.施工企业工程项目财务成本管理及控制探讨[J].财会学习，2016，（13）：29+31

[2]唐眉.施工企业工程项目财务成本的管理与控制[J].产业与科技论坛，2015，（11）：201-202

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中图分类号：TU7 文献标识码：A

随着我国经济的快速发展、城镇化进程的加快，我国的房地产建筑行业得到了飞速发展。在房屋建筑工程中施工现场管理是极为重要的一个环节，它是一个较为复杂的施工管理项目。工程项目管理人员可以通过施工现场管理的工作过程来评估计划进度与实际进度之间是否存在误差，并及时与工程项目负责人进行沟通交流，对施工项目计划作出合理的调整，从而确保房屋建筑工程高质量地完成。房屋建筑对城市的建设有着极其重要的意义，房屋建筑的质量直接影响到社会的稳定和人民的生活安康。但是在房屋建筑施工现场管理现状中，还是存在很多问题，给房屋建筑带来一定的安全隐患。

一、当前工程项目施工现场特点分析

从实践来看，工程项目施工现场的生产要素相对比较集中，通常情况下多个工种交叉作业，而且作业环境也呈现出多样性特点，施工人员及机械设备的流动性非常的大。受多种因素的影响，当前工程项目施工现场安全管理主要表现出以下几个方面的特点：

（一）、规模化工程项目施工建设，无形中增加了施工的难度和危险性。据调查显示，近年来国内固定投资一直保持着较快的增长势头水，工程项目建设总产值保持着每年10%以上的增长速度。这种快速发展的模式和工程项目的建设规模、数量，加大了工程施工安全管理的难度。

（二）、工程项目建设投资主体呈现出多样化的特点。目前来看，工程项目建设投资主体构成非常的复杂，主要包括国有、股份制、外商投资、私营以及个体等形式。由于每一个统一有效的管理体系，因此工程项目实际建设过程中，施工现场的安全难以有效保障。

（三）、工程项目从业人员的素质普遍偏低。据调查显示，当前我国工程项目建设中的从业人员大约有3900万，其中农民工的占有比例超过了80%，甚至在有些工程项目施工建设中占九成以上。这些从业人员的综合素质，尤其是安全意识比较淡薄，缺乏有效的防护技能。

（四）、工程项目施工模式发生了巨大的变化。近年来，随着工程项目建设专业化的发展，总包、分包、劳务分包以及咨询和项目管理等业务形式应运而生，工程项目的建设分工越来越细，尤其是经营模式以及具体施工方式都在不断的改进和创新，传统的安全保障体系难以适应快速发展的客观需求。

二、工程项目施工现场问题分析

（一）、从业人员岗前安全培训力度有待进一步加大。从实践来看，当前大多数工程项目建设从业人员岗前安全培训工作没有认真落实，很多情况下只是流于形式而已。此外，从业人员的流动性非常的大，要保证每一个从业人员都经过安全教育培训几乎是不可能的。

（二）、工程项目施工现场管理落实不到位。安全责任管理机制没有有效的落实到位，是造成安全事故发生的一个重要因素。工程项目施工管理，实际上是一个动态的管理过程，虽然一些不安全的影响因素可在某种程度上得以控制或抑制，但是人为因素却是其中最为棘手的一个。

（三）、施工工期控制具有盲目性和随意性，安全资金不到位。据调查显示，工程项目施工单位为了减少施工成本投入，尽可能地想压缩工程施工工期，而且多数情况下表现出一定的盲目性和随意性，因此可能会带来很多的施工现场安全隐患。

三、加强工程施工现场安全管理的有效措施

（一）、加强房屋建筑施工现场质量管理

要想加强施工现场质量管理工作就必须系统有效地控制施工现场。房屋建筑施工现场质量管理工作的关键就是要对房屋建筑工程的基础阶段、主体阶段以至项目建设全过程的质量控制。施工现场安全监督管理人员要能够在工程开展前期对施工人员、施工进度安排计划进行检查，尤其要在采购建筑材料这一方面加强检查力度，以防止购置劣质建筑材料从而影响房屋建筑施工质量。要能够将每一个可能影响工程质量的要素进行分析与排查，防患于未然。在工程项目开展过程中要对施工质量进行检查管理，施工现场管理人员要能够对施工材料加强管理，谨防偷工减料的现象，同时要能够对施工人员的施工技术进行监管，及时纠正违章操作的现象，并对施工人员进行示范以纠正，最后要在现场管理工作过程中定期对建筑设备进行检查，及时发现可能影响施工质量的因素进行整修，这是施工现场质量管理工作最为重要的一个环节，必须要做好这项工作。

（二）、健全房屋建筑施工现场管理制度

没有规矩就不成方圆，因此在房屋建筑施工现场管理工作过程中需要制定一套健全的建筑施工现场管理制度。由于房屋建筑施工现场管理工作内容广泛、工作性质特殊，影响要素较多，这些就导致房屋建筑施工现场管理工作是一个复杂化、系统化的工作。这项工作能否顺利完成直接影响到工程项目的施工质量、施工速度以及业主的生命财产安全，因此必须提高重视，健全房屋建筑施工现场管理制度。第一、施工现场管理人员要加强管理力度，落实各项管理措施，不断完善施工现场安全管理体系。第二、要能够完善房屋建筑承包发包制度，谨防过度转包导致责任不明的现象发生，进一步落实施工责任，加强施工现场管理。在房屋建筑施工现场管理工作中要不断将房屋建筑施工现场管理制度推广应用，并不断总结经验教训，促进现场管理制度的建立、健全，从而确保整个房屋建筑工程的顺利完成。

（三）、培养施工现场管理人员的责任意识

要想做好房屋建筑工程施工现场管理工作，管理工作人员除了做好施工现场安全管理工作、质量管理工作以及建立健全房屋建筑施工现场管理制度，还需要做好最重要的一项：认真履行工作职责。很多房屋建筑施工现场事故都是由于施工现场管理人员本身工作落实不到位而造成的。施工现场管理人员由于在工作过程中没有端正工作态度，没有认真地对施工现场进行检查管理，就会忽视一些安全隐患，从而酿成悲剧。因此施工现场管理人员必须要端正工作态度，在工作过程中认真履行自己的工作职责，提高对施工现场管理工作的重视，对施工现场要进行全面地监督管理，为做好施工现场管理工作、房屋建筑工程顺利完成打下基础。

（四）、重视施工安全工作的动态管理更新观念，充分认识到建筑施工安全管理工作是动态的，安全生产重于泰山、人命关天，责任重大，一点松懈、思想都要不得，而且施工安全管理工作既艰巨，形势又严峻，必须考虑调整现行落后、不适应保稳定促发展的管理机制，确保建筑施工安全管理工作平衡发展。

总之，工程施工现场安全管理工作责任重大，管理人员应当充分认识到安全管理工作的重要性，并将其作为一项长期的使命，只有这样才能保证工程施工现场安全管理质量，才能保证工程项目建设事业的可持续发展。房屋建筑工程的施工现场管理工作是一项复杂的管理工作，这需要施工现场管理人员深入基层，到一线施工场所进行实地检查、加强监督管理，及时发现并解决施工现场的隐患因素，不断在管理工作中发现问题与不足并及时采取有效措施予以解决，总结经验教训，不断提高施工现场管理工作质量与水平，促进房屋建筑行业的健康持续发展。

参考文献

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随着我国城市化进程的不断推进，建筑行业得到了长足的发展，并成为了经济发展的重要支撑点。建筑施工，安全第一。在以人为本实已深入人心的当下，建筑项目安全管理是重点。然而，在对一些建筑项目施工安全管理进行调研时发现，仍然存在一些安全隐患，甚至出现诸如房屋坍塌的事故，造成较大的人员伤亡。对此，为了实现建筑企业的利益最大化和伤亡最小化，需要从根源出发，找出建筑项目施工安全管理中存在的问题和原因，并从业务流程优化的视角出发，对施工安全管理进行业务重组和完善，从根本上避免安全风险隐患和解决事故的发生，才能确保建筑企业友好又快发展，实现居民“住者有其房，住者有好房”的梦想。

1.当前建筑项目施工安全管理中存在的问题审视

建筑项目施工环节的安全管理是建筑项目全周期管理中的“重头戏”，必须要抓好、抓实、抓细，但是，在实际情况中，由于主客观方面的原因，仍然存在诸多问题。

1.1建筑工程施工队伍的整体水平问题

认为，人是生产力诸要素中最为重要的要素。建筑施工是人的工作，需要施工人员具有丰富的经验和较高的专业技术水平。然而，我国建设施工队伍整体水平较低却是不争的事实。调查发展，施工人员多以缺乏教育的农民工为主，不仅缺乏专业的施工知识，同时，施工安全意识的缺乏也是施工人员存在的主要问题，大大增加了事故发生的隐患。此外，建筑施工使用较多新技术设备，由于施工人员使用中的不当甚至不会，也造成安全施工隐患。

1.2材料质量问题

在一些建筑项目施工中，一些建筑企业为了减少建筑开支成本，或者存在腐败行为，就会存在偷工减料的情况，这是不正当的节省成本的方式，不符合标准的建筑材料的使用，再加上施工技术上的不过关，加大了建筑项目施工安全管理事故发生的可能性。假使偷工减料发生在建筑结构的承重部位，比如承重墙、楼面等，发生事故的危险性不言而喻。

1.3安全监督机制有待完善

有效的施工安全监督机制是确保建筑项目安全管理的关键。这就需要建设一支专业性强、责任感强、服务意识强的安全监督队伍和一套卓有成效的安全监督管理机制。然而，在对一些建筑企业安全管理进行调查时发现，较多单位对安全监督不够重视，没有专门性的安全监督部门，虽然确定了安全监督制度，但只是为了应付相关部门的检查，没有得到真正的实施，形同摆设。如此安全监督机制，无形中加大了安全事故发生的几率。

2.业务流程优化视角下建筑项目施工安全管理的对策

业务流程优化即是对打破甚至破除原有的工作流程，在可持续发展、创新发展的角度下重新建构一套业务流程。在对建筑项目施工安全管理存在的问题时发现，存在施工队伍整体水平、建筑材料质量以及安全监督管理机制等问题，需要嵌入业务流程优化的理念，进行工作流程的重构，才能确保经济效益和社会效益的实现。

2.1从业务流程优化的视角来提高施工队伍的整体素质

建筑项目施工安全管理的危险系数与施工队伍的整体素质成反比例。施工队伍整体素质越高，施工危险系数越小。从业务流程优化的视角来看，就是要优化对施工从业人员的培训力度，包括安全意识培训、施工专业技术培训和安全素质的培训等等。

2.2从业务流程优化的视角来加强建筑材料监管

针对建筑材料质量问题引发的安全生产事故隐患，要加大对腐败领域的打击力度，强化纪委监督检查，避免腐败问题滋生。同时，在建筑材料选用问题上，要加大对建筑材料产品合格证、生产许可证和质量检测报告证明情况等内容的检查，确保建筑材料的“保质保量”。同时，在材料采购上，要实施责任落实制度，形成“谁采购、谁负责”的管理理念，一旦在建筑材料运用中存在质量问题，该停用的就停用，该更换的就更换，要及时到位，否则，就追求责任，从而在建筑材料监管上形成“政府方监管、采购方负全责、使用方监督”的监管机制。

2.3从业务流程优化的视角来完善施工安全监督机制

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一、由市计委代表市人民政府委托专业化的项目管理公司对市财政性资金投资为主的公益性和基础设施项目实行“交钥匙工程”建设，经竣工验收后交使用单位使用。从根本上解决工程建设中的突出问题，提高财政投资效益。

二、市计委要在批准项目使用单位的项目建议书后，通过招标或议标方式选择有资质的项目管理公司承担项目建设期间的法人，并与之签订建设管理合同，并为投资方，代表市人民政府履行行政管理职责；项目管理公司作为项目建设期间的法人，全权负责项目建设的全过程组织管理，竣工验收后交付给项目使用单位。

三、责权划分

（一）市计委责权

1、审批项目可行性研究报告、初步设计及概算、审核施工图设计的规模、标准和预算；

2、按规定办理投资许可证，审核项目开工条件并办理报批手续；下达年度投资计划、安排建设资金，并督促市财政局按计划及时拨付建设资金；

3、稽查工程质量、进度、规模、标准，审核施工过程中的重大设计变更及资金调整计划；

4、协调解决工程建设中遇到的重大问题及其他有关事宜；

5、在项目建设过程中项目管理公司如出现严重违规现象或无法继续履行其职责时，依法终止建设管理合同，或按有关规定予以处理；

6、组织工程决算审计、竣工验收和资产产权移交。

（二）项目管理公司责权

1、根据批准的项目建议书，项目管理公司组织编报项目可行性研究报告，在充分听取项目使用单位意见并经专家论证后报市计委审批；

2、根据市计委批准的可行性研究报告及投资估算，优选有资格的设计单位进行项目初步设计和概预算；

3、按照市计委批准的初步设计和概算，组织施工图设计和预算编制，报市计委审核并据此编报施工总进度及年度投资计划和资金使用计划，报批开工；

4、严格遵守招投标制，工程监理制，择优选定监理和施工队伍，确保工程质量、进度和投资；

5、在施工过程中，严格按照批准和审定的规模、功能、标准和概预算进行建设。如有超出“三控”（即控制规模、标准、投资）范围的调整意见和确需对原设计进行重大变更的，需报市计委批准后执行；

6、项目建成后，即及时编报工程竣工决算书，报市计委审查，经市计委组织综合验收合格后，办理项目移交手续，交付给项目使用单位使用；

7、项目管理公司应科学管理、规范操作，在达到项目设计要求，满足使用功能和保证质量的前提下，投资有节余的，可提取适当奖励。如因组织管理不力，致使工期延长、投资增加的，由项目管理公司承担超资部分，情节严重的应追究公司法人代表的行政和法律责任。若因国家政策发生重大变化，以及其他不可抗力因素而造成工程损失的，则另作别论。

（三）项目使用单位责权

1、负责办理向市计委申报项目立项工作；

2、在项目建议书获批后，积极配合项目管理公司做好前期准备工作，参与项目方案设计论证，对设计的功能、标准提出意见和要求，协助项目管理公司做好工程建设过程中涉及有关部门和单位的有关工作，创造好的外部条件。