智慧旅游一体化范文

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篇1

关键词：社会主义核心价值体系主题策划功能划分环境营造和谐

Abstract: On the current social situation, the development of cultural tourism industry and entertainment, consumer industry conversion between is so many; but the tourism and cultural construction much closer relation. Not only in the development of red tourism, the socialist nuclear. Core value system and the combination of tourism industry is also very important, which requires a new design, to create a travel article, with the national policy of fusion. This article mainly by Shijiazhuang and cultural theme park planning design, analysis of the theme of philosophy. From design to the layout of the generation process, the intangible to tangible theme gardens, discussed how to realize a society advocate. Justice core value system in the theme park landscape design features and essence.

Key words:socialist core value system; the theme planning; functional division; environment; cultural theme park

主题公园是现代公园的一种，围绕一个或多个特定的主题，由模拟景观和园林环境为载体，向大众提供旅游、娱乐等有偿产品与服务的人造休闲娱乐活动空间，是一个开发经营的产业项目[1]。除具备公园的一般要素，主题公园的园区环境还突出地表现一个或多个主题，其规划设计要求环境、建筑与人关系的高度统一，以及建筑、园林、景观设计的密切配合。和文化主题公园主要是以满足良好的生态环境为前提，合理应用水体和植物改善生态环境，并尽一切可能满足人的需求，体现“以人为本”的设计宗旨，强调景观延续性、多样性和适用性，真正将和谐思想贯穿于全园设计中，在和谐自然生态中使人与自然和谐共存，由此获得和谐的社会、人文、艺术环境。

一、确立主题公园的基本理念

1．以适应大众需求为条件

中国当代旅游业进入了大众旅游发展阶段，任何较大的旅游项目若仅仅锁定于高端旅游市场，不以大众游客为目标，就不可能取得成功[2]。主题公园应努力开发适合大众游客欣赏的旅游产品，不断满足人们日益增长的文化娱乐需求。应该是集创新性、娱乐性、大众性、多样性、科技性为一体的娱乐场所。

2．以挖掘深厚文化为根本

旅游对于现代人来说已不仅仅是一个感官范畴，它更需要上升体现为一种现代精神文明层面的渗透，而现代精神文明更多的是体现在一种文化的熏陶和渲染当中，例如现代企业宣传广告，它传播的不仅是一个企业经营生产的产品，更是一种企业文化模式的宣传，通过文化的宣传来让消费者认同并接受这种企业文化，这个企业就能够越做越大，越做越强，越

做越长。因此，可以说世界一切资源都可以枯竭，只有一种资源可以生生不息，那就是文化。

建设主体公园的条件是适应大众旅游的需求，这并不意味着对旅游产品品位的降低，主题公园建设应紧密结合当代旅游业发展的实际，充分发展当地的深厚文化。文化包括物质文化和精神文化，其涵盖人类文明的一切行为现象，我们可从科学技术、民族风俗、产业优势、历史文化、认知艺术、情感归属等多个方面来丰富和深化它的内涵，使其逐步具有大众性、文化性、商品性、市场性、延伸性、价值性、传承性、可再生性等独特的文化特征。例如,民歌、曲艺、器乐、剪纸、皮影、图谱等都极为传统，为主题公园充分挖掘自然资源、礼乐资源及深厚的文化资源创造了条件。

3．以符合国家政策为依托

体现社会主义核心价值体系的和谐主题公园，是指符合国家愿望的，将旅游文化与国家政治教育相结合的，从思想上体现国家政策的主题公园。完备基本公共服务体系、提高民族素质、和谐人际关系、尊重和保障人民权益、实现社会公平正义等，都是国家为实现社会目标所提出的基本要求。建设现代化的和谐文化主题公园，也应该符合国家的基本愿望和政治教育。

4．以促进身心健康为理念

1992年6月在巴西通过的《关于环境与发展的里约热内卢宣言》第一个原则指示:持续发展已成为人类最关心的问题，人类应有健康、富有，并且与自然相互和谐的生活[3]。由此可见，“健康、富有，人与自然相互和谐地生活”是人类发展的公共主题。现代社会的人对健康的理解已经不是一般意义上的“无疾病”概念了，人们追求的是最新的“健康”理念――全身心的健康。我们不能祈望在物质上人人平等；但在健康问题上人人都享有平等的机会和权利，应该是和谐社会的必要条件。公园设计从这一理念出发，也是这个主题公园的一大特色。

5．以实现社会和谐为目标

和谐社会目标的任务体现在“以民为本”，充分体现发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，促进人的全面发展的原则。这些目标和主要任务的提出，是经过党和国家以及广大人民群众不懈努力和奋斗的结晶。建设以和谐为理念的主题公园更应该达到“以民为本”的目标，充分体现民主与民生。

二、通过主题策划实现设计内涵

1．天人合一

主题公园的中轴线在这里回归自然，完美消融在自然的园林风景之中。中华文明优秀而深厚的传统，以中国传统山水格局为特色，以地域文化和场地特色为根基，形成开阔豁朗的景观控制体系，以“天人合一”的最高境界，展现人与自然的和谐。整个森林公园都围绕着绿色、科技、人文的理念进行设计，力求达到中国传统园林意境、现代景观建造技术与环境生态科学技术的完美结合。该区以高大乔木为主要造景植物，乔灌草搭配，形成一个较为完整的生态群落，同时散养部分小型哺乳动物和鸟类，林间分布现代化的低碳环保的节能科技型建筑，作为游客低碳生活的体验模板，以唤起游客保护生态环境、低碳生活的意识。

2．神圣信仰

随着人类社会经济和文化的不断发展，人们生活水平日益提高，人们对精神层面的需求，文化的审美情趣的要求也将越来越高，对于旅游越来越不仅仅满足于自然风景的观光旅游，对一些具有文化内涵的旅游产品将有更大的诉求。和谐主题公园的建设就是以人们的这种诉求为出发点，旨在创建一个和谐文化文明公园，这个文化文明公园将透过最新的科技，融合视觉艺术不同的方式如三维、四维、五维的多媒体制作，电影，互动游戏，历史考据，短片，标本、展版、文物，场景等，演绎圣经的故事，令游客寓教育于娱乐，感受一个前所未有的视觉和心灵感受，让大家亲身踏足人类文明发展奇妙之旅！从思想上深入，也可以是一些诗歌、小说、一些铜管乐队等，通过各种方式来给游客灌输一种思想，让和谐成为人们心中的一种信仰。

3．民主民生

回望两会，感受最强烈的有两个词：民主、民生。以民生促民主，以民主保民生，成为今年两会最突出的特点。发扬民主、改善民生，民主和民生犹如两个相互咬合的齿轮，共同给力中国加速发展的车轮。社会主义核心价值体系主题公园的主题策划也应时刻围绕着民主、民生，因此，主题公园的设计紧密围绕“以人为本”、“和谐社会”的理念。

4．生态文明

建设生态园林以植物造景为主，木本植物为骨干的生物群，由乔木、灌木、草本、低等植物、动物和微生物以及所在地区的气候、土壤条件综合而成的微观人工植物群落，又包括植物的相互联系的生态网络，涵盖了宏观城市系统，发挥了吸碳吐氧、调节温度与湿度、消噪除尘、杀菌保健、吸收有害气体、防风固沙、水土保持、发挥绿地水循环、防震避灾等生态功能。因此，在绿地景观营构时，不仅要注意植物的自然生态特性，更要考虑城市的特殊生态条件，才能保证植物生长茂盛，达到预期的景观效果。

联合报社启动“百万家庭节约环保行动”，向游客发放环保布袋子，倡导“环境与人类共存，健康与环保同行”，为建设节约型家庭、节约型社会作贡献；请游客体验科技型的节能环保样板房的各种功能，让科技和低碳同行。

三、通过功能划分实现设计目标

公园的空间分布可以通过划分功能区来实现设计目标。突出城市特色资源，挖掘文化底蕴，创造人文景观，打造公园绿地精品，形成城市园林特色。

1．崇和仰圣区

用“三道并流”的形式来集中体现和谐文化。园区内的三方分别是道家学派创始人老子头像、孔子和众弟子周游列国群雕、还有一尊神情悠然自得的“吉祥卧”式卧佛，分别代表道家、儒家和佛教[4]。道家把自然规律看成是宇宙万物和人类世界的最高法则。儒家认为“天地生万物”，人与万物都是自然的产儿，主张“仁民爱物”，由己及人、由人及物，把“仁爱”精神扩展至宇宙万物。佛家认为万物都是“佛性”不同的体现，所以众生平等，万物皆有生存的权利。由此可见，儒、佛、道在人与自然和谐的观点上完全一致。简而言之，“三教合一”实现了这三道的交汇、融合。这也是古往今来多少圣人一直在苦苦寻求三道合一的方法，意欲构建的一种和谐共存的思想。

2．智尚仁和区

（1）务实廉洁

“主题公园”是一个城市深层次文化底蕴、文化氛围的表露。基于此，在主题公园内，融入古色古香的古典文化内涵和现代时尚元素气息，以爱祖国、讲诚信、树廉风、促和谐为主线，精心打造思想道德、戏曲演艺苑、廉洁之花苑以及诚信文明、道德廉洁两条长廊，通过石雕、木刻、书法、橱窗、电视等多种艺术形式，宣传近年来发生的巨大变化和涌现出得各类典型模范人物。

（2）慈善与感恩

倡导“兴公益，泽社会”的社会风尚，提高全社会对慈善事业价值的认识。市区内的学校、医院企业、社会组织都能够在这里定期开展慈善义卖、义演、义诊、义务咨询等慈善公益活动；爱心人士、公益组织也可以聚集到这里进行公益经验的交流和分享。慈爱园将成为石家庄市民认识慈善、了解慈善、传播慈善的平台，成为一个慈善事业的宣传阵地，成为石家庄慈善文化活动的热点地带。

（3）仁义礼智信

“仁、义、礼、智、信”，后称“五常”。这“五常”贯穿于中华伦理的发展中，成为中国价值体系中的最核心因素。长长的千米文化古栈道上的成语小故事又以另一种方式诠释着中华文字的精辟和凝练。在这里，和谐就是一种状态。

3．奇石、雅石、盆景共赏区

以石会友，天下共赏。古人云：“山无石不奇，水无石不清，园无石不秀，室无石不雅。赏石清心，赏石怡人，赏石益智，赏石陶情，赏石长寿。”当今社会，赏石的风气更是遍及全国，奇石异种发掘的很多，可以说是繁星灿烂。主题公园的该区内放置无数没有雕琢、具有自然美感的石头，会给人一种心旷神怡的感觉。奇石采天地之精华，得人间之灵性，以绝无雷同的个性为特点，以自然天成论为上品。使每一件石玩精品都达到形奇、色美、质佳、纹丽、座雅、名切，每一款奇石在整体上协调统一，具有特定的主题、意境、或捉摸不定的美感，体现了很高的文化品位。

该区还建有亭子，旁边立有上百棵具有多年历史的阴沉木，在阴沉木之间穿插着盆景和钟乳石。现代生活节奏越来越快，人们对回归自然的渴望越来越强，赏石、赏景给人们提供了亲近自然、平和心境的广阔天地。

4．“荷塘月色”区

荷花是中国人熟悉和喜爱的植物，也是中华文化的典型代表。莲子和莲藕是人们餐桌上的美味，莲子还是传统中医的一味良药，荷叶除了餐桌上的用途外，还是孩子们在夏日里游戏嬉闹时的一把遮荫碧伞。总之，荷花渗透在城市生活的方方面面。同时，它“出淤泥而不染”的高贵品质又成为历代文人墨客争相歌咏的对象。

在中国园林艺术中，荷花还是重要的造园要素之一。作为一种寻常的植物，荷花遍布大江南北，为普通百姓所接近；但它不寻常的品格又令人肃然起敬。对于它，中国人有着特殊的理解与感情，是中华文化的典型符号之一。和谐精神的完美体现，用谐音来表意是中国文化中一种常见的形式。“荷”恰与“和”、“合”谐音。它暗示了荷花背后种种美好的寄望：在激烈竞争的社会中心态的平和；人的灵魂与肉体的和谐；人与自然的和谐；国家各个民族的文化和谐相处；等等。

5．燕赵和韵区

对发生在河北地区的符合中国主流文化的传统故事和模范人物进行介绍，以展现燕赵大地上的社会和历史风尚，同时对燕赵民间文化进行介绍。通过园区里的雕塑、石刻、影壁、蜡像等，全方位地展示中华独特的文化风貌。游人可以在每一个转身、每一次起步发现故事，感受中华文化之美。

邯郸杨氏二十四式太极拳图解：二十四个砖墙围成八卦阵，中间是个八卦图，每个墙体上一个图谱，有口诀、有注解，或是二十四个真人大小的石雕，目的是让游客可以按照图谱练习太极拳。唐山皮影艺术展，其唱腔为板腔体，主要板式有：大板、二板、二六板、紧板、快板等，伴奏音乐主要是四弦、二胡、扬琴、大阮、唢呐等，表现舞台及各种戏剧人物的不同情绪等。藁城宫灯，无极剪纸，井陉拉花，辛集皮贴画，常山战鼓，晋州官伞，栾城的抬花杠，西宫大蜡会。

6．牌坊和六尺巷

牌坊，一种中国特有的门洞式建筑，《现代汉语词典》解释为“形状像牌楼的建筑物，旧时多用来表彰忠孝节义的人物”，现被视为中华文化的一个典型标志。位于公园内的牌坊，石砌整块雕刻而成，上刻有古人书法体“知恩报恩”四字，以此四字为做人准则，来回报社会。六柱五开间的门楼式牌坊，流檐飞脊、斗拱花翅，梁、柱前后均饰以龙纹镂空浮雕，图案优美，立体对称，技艺精湛。六尊石雕太狮，倚靠六根白柱，蹲于牌坊基座之上，形神兼备，活灵活现。“知恩报恩牌坊”整体大气、古朴典雅，不仅建筑结构自成一格，别具风采，而且集雕刻、绘画、匾联文辞等多种艺术于一身，刻有《新二十四孝》的图文简介，具有很高的审美价值和深刻的历史文化内涵。

为了沐浴和谐之风，在主题公园内紧接牌坊打造了一条长20米，宽2米的巷子，春风劲吹六尺巷，和谐美德永流芳！通过打造六尺巷，让前来参观的游客更能感受到和谐之风的洗礼，深刻的明白六尺巷的宽不是宽在六尺上，而是“宽”在人们的心灵境界与和谐礼让精神上。

7．娱乐广场区

掀起唱红歌、唱和谐、传幸福的热潮，与游客互动，让更多的游客加入到文化活动中来，体验园林文明建设的成果。举办“和谐园林”文化活动，通过趣味欢乐、健康有益、参与性高、覆盖面广的活动，展示园林艺术的风采，弘扬和谐融洽的社会风尚。围绕和谐主题，实施“文化艺术节”、群众广场舞蹈大赛；组织开展群众才艺大赛、地方曲艺演唱活动；组织参加《百姓大舞台》群众迎新年欢乐会；开展舞龙大赛、城乡对歌大拜年；欢乐歌舞演出活动，健身舞蹈大赛等。

夜间丰富的活动体验，湖边的亭阁有琵琶、古筝、扬琴演奏等等，使游客流连忘返、回味无穷。主要以歌唱祖国为主题。结合城市灯饰亮化，开展地区文化旅游推介活动；实施灯展组织，优秀园火巡演；开展自制灯笼比赛，举办庙会，花会，灯会，杂技表演，民俗活动，民俗比赛。

四、通过环境营造实现设计原则

1．和谐化原则

将公园的几个功能区，按类别在公园的大区域内成“回”字型和谐分布。乡土树种、草、灌、林相结合，疏密相间，共种植乔木成、灌木千株，还有大面积的草坪、色块，绿地与水面和谐相应。实现整体和谐，夜间打造灯光与音乐的有机结合。公园内的湖水与大道路灯及树林景观系统，对公园灯光系统进行整体规划，打造整体和谐、灯光与音乐的有机结合，使公园的灯光系统与湖面的灯光系统合二为一，相辅相成[5]。公园灯光系统根据音乐系统的节奏、韵律变化而改变灯光系统的明暗与色相，突出其城市自然和谐的主题形象。

2．生态化原则

引滹沱河水进公园，建立园中湖，形状如石家庄市的地图，可以行船，湖边有假山，有山坡，有草坪，有灌木丛，有拱形木桥，湖心亭。保持原本生态与绿色园林式的品质，形成大规模的绿色走廊，对净化空气、消除水体污染、调节气温、增加空气湿度产生了重要作用[6]。园林内的景色，强调远与近、大与小、明与暗、露与藏的对比，烘托、借衬，更注重疏与密、高与低、俯与仰的搭配，尤重林冠线的变化和色彩调配。强调以植物组景为主，并追求色相与季相变化，特别注意追求形象美、层次美、风韵美。强调景物之间的相互借衬与烘托，并注重外景的亲和、融合、呼应、渗透。在实践工作中，应充分发扬光大这些具有民族特色的生态美学观点，加以继承创新和发展。体现了生态性、自然性，达到了水天一色、天人合一的景观效果。

3．园林化原则

漫步园内林荫主道，不时出现的刻有孝、善、礼、廉、智等精美文字的散石点缀其间，与和谐文化这一主题相得益彰，勉人奋进。公园主路的两侧，利用巨石、散置的趣石、石阵、石质小品等向人们展示礼仪文化，并且注重老年和儿童的需要，采用一些富有娱乐性的小品、歌谣等。将篆刻的趣石巧妙运用在崎岖路径中，引人暇想，并做简单的有人参与的美德雕塑，丰富游览的经历，摆设游戏性质的设施加深游人的印象。

五、结束语

主题定位是公园规划设计的首要任务。结合和文化主题公园的实际，在设计过程中融入 “以人为本”、“身心健康”、“和谐社会”的理念；做到主题定位准确、功能区划合理。总之，在主题公园的建设中，要坚持利用自然、保护自然、遵循生态学原理[7]，建设多层次、多结构、多功能的生物群落，在城市建立人与自然相互依存，共同发展的新秩序，达到生态、科学、文化、艺术美。同时，设计遵循保护与开发相结合的原则，延承历史文脉，保护稀有林地，整合人文与自然资源，最终达到和谐统一、人与自然共生共长的美好境界。

参考文献：

[1]李萌.论主题公园持久生命力的培育[J].现代城市研究,2010,3(21).

[2]林广思.“主题”――言语构筑的中国当代园林[J].新建筑,2005（4）：64-66.

[3]田斌,吴映梅,李正.主题公园规划设计研究[J].理论与实践，2011.02.13(435):11-13.

[4]朱丽艳,李百航.攀枝花市仁和公园主题定位与规划理念简析[J].林业建设,2007(4):18-20.

[5]吉立峰,魏一菁.人性的场所――三里河公园规划设计[J].中国园林,2006(3):34-38.

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二、智慧旅游

智慧旅游是基于智慧城市概念提出的基础上，延伸出的一种旅游产业现代化建设与发展新概念、新模式。我国“智慧旅游”最早由江苏省镇江市于2010年提出并实行，在基于云计算、物联网、电子通信等技术的技术的基础上，进行旅游产业内部组织结构创新、旅游资源整合与规划，实现旅游行业“新”形态的构建与发展[1]。

智慧旅游与目的地旅游管理的有效结合，推动了旅游行业管理方式现代化转型与升级，实现了旅游资源以及各地区旅游信息的有效整合，促进了旅游行业管理质量与水平的提升，强化了旅游各机构、各部门以及相关单位之间的沟通与交流，为智慧旅游目的地旅游管理体系的完善与优化提供了保障。

三、基于智慧旅游的目的地旅游管理体系的构建

1.智慧旅游目的地旅游管理体系下企业管理体系的构建

企业管理是旅游行业目的地管理中的重要组成部分，对提升我国旅游行业智慧旅游建设具有直接影响作用。因此，为实现智慧旅游目的地旅游管理体系建设的完善性与全面性，应注重企业管理体系的现代化建设。例如，在依据智慧旅游建设标准的基础上，利用云计算、物联网技术建立旅游内部信息管理平台，用以实现各项数据信息的传递与共享，提供便捷式旅游服务；结合数据技术、身份识别技术以及通信技术，建立电子门票预售体系，用以实现旅游售票管理的自动化、智能化、一体化管理，提升企业服务质量与效率；应用自动化、监管等科学技术，建立完善的企业管理监测系统，实现旅游企业各部门之间的一体化管理，包括导游管理、旅游车辆管理、旅游方案规划管理等，在动态监管与指挥中提升企业运行安全性与稳定性，强化整体管理效率。

2.智慧旅游目的地旅游管理体系下行政管理体系的构建

行政管理作为旅游目的地管理的指挥与领导中心，在基于智慧旅游目的地旅游管理体系中，主要侧重于智慧型办公与保证体系的构建。即通过利用数字技术、信息化技术、物联网技术、定位跟踪技术、智能显示设备等，实现智慧旅游指挥管理（包括人员调度、事件责任人监督、旅游风险评估、旅游应急处理）的智慧化管理，用以强化行政管理力度，保证各项工作与决策的科学性与合理性。

3.智慧旅游目的地旅游管理体系下游客管理体系的构建

游客作为旅游企业服务的主体，在基于智慧旅游目的地旅游管理体系构建时，应注重游客管理的优化与完善，用以保证游客管理与服务的全面性、系统化、准确性实行，从而促进旅游企社会形象与品牌形象的树立。例如，通过利用全球定位跟踪技术、感应与身份识别技术、物联网技术，对游客信息进行有效的采集、整合、分析与管理。依据整合与分析得到的结合制定旅游规划，提升游客服务质量；通过对旅游地区游客动态情况的统计与分析，利用数据挖掘技术探寻影响游客行为的影响因素，为旅游管理部门以及相关机构提供决策依据，进行游客服务精准定位，满足不同游客旅游需求。

4.智慧旅游目的地旅游管理体系下公共管理体系的构建

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中图分类号：F592.7

文献标识码：A

文章编号：1003-4161（2015）05-0149-03

景区经营权管理实践、县域旅游模式以及智慧旅游一直是业界研究的重点。对景区经营权转让研究比较多，如阎友兵研究了基于实物期权理论的景区经营权转让年限制度安排；郭淳凡研究了景区经营权转让下旅游资源开发激励约束契约设计。但这些研究多集中在2010年以前，与当时经营权管理的实践主要是转让相一致。而针对2010年后出现的景区回购潮，却没有相关正式研究论文出现。对县域旅游模式的研究也比较多，重要的如钟睿研究了县域旅游发展模式动力机制，莫艳恺研究了县域旅游经济发展差异的综合评价，但这些研究大多数以总结模式或者对模式进行比较，没有研究县域旅游模式的继承与发展从而产生新的模式。对智慧旅游的研究主要是将智慧旅游作为方法和基础来开展其他研究，如刘俊梅研究了基于智慧旅游的新疆旅游产业转型升级，李萌研究了基于智慧旅游的公共服务机制创新，目前尚缺乏将县域旅游模式与智慧旅游相结合的研究。

本文在前人研究的基础上，根据景区经营权管理实践的新发展，对栾川县域旅游发展模式的演变进行了理论探讨，总结推出了一种新的县域旅游发展模式，即基于智慧旅游的县域旅游“五位一体”全域发展模式。本文的研究将对我国景区回购的实践、县域旅游业的发展和县域智慧旅游的发展有一定的指导意义。

一、县域旅游模式的发展

（一）县域旅游发展模式的理论演变

在县域旅游的发展上，河南省栾川县始终走在时代的前列，由此总结出来的县域旅游发展理论在我国旅游业发展中具有重要的作用。2005年，栾川模式和宁波经验、焦作现象并称中国发展旅游的“三大模式”。在此基础上，2012年栾川县又正式提出打造“全景栾川”的理念。目前，借势“美丽中国”、“美丽中原”，栾川启动了“全景栾川”升级创新实践，开始探索新的发展模式。县域旅游发展理论与“全景栾川”理念的发展、智慧旅游的发展、旅游景区经营权管理的实践相结合，产生一种新的县域旅游发展模式。本文将这种模式称为基于智慧旅游的县域旅游“五位一体”全域发展模式。该模式将使“栾川模式”继续引领我国第四代旅游、第三代县域经济发展，为我国县域旅游二次创业发挥引领示范作用。

（二）基于智慧旅游的县域旅游“五位一体”全域发展模式

基于智慧旅游的县域旅游“五位一体”全域发展模式是“全景栾川”理念的深化，是栾川实施“大旅游、大市场、大产业”发展战略的必然选择。基于智慧旅游的县域旅游“五位一体”全域发展模式的实现途径是景区经营权的回购，基础是智慧旅游体系，核心内容是“五位一体”管理、“全域”发展和“五位一体”融资、全域智慧旅游。“五位一体”管理是指通过“五个统一”实现打造一个品牌的目标。“全域”发展是指“全县域、全部门、全要素、全产业、全过程”的全面统筹、全面发展。县域旅游“五位一体”全域发展模式重点围绕“资源整合”、“区域旅游品牌打造”两大核心任务，通过县域对部门、产业、过程、要素的统筹以及“五位”的一体化运作，使县域旅游实现从县域发展模式到县域生活方式的转变。

基于智慧旅游的县域旅游“五位一体”全域发展模式是对栾川模式和“全景栾川”的继承和发扬，与栾川模式和“全景栾川”一脉相承，是适合旅游业快速发展的县域旅游新模式。

二、模式的基础――县域智慧旅游建设体系

（一）县域智慧旅游建设体系

智慧旅游建设体系是县域旅游“五位一体”全域发展模式的基础。智慧旅游助力栾川县域旅游的发展，助力栾川“五位一体”全域发展模式的实践和成功。县域智慧旅游建设体系的基础是县域旅游云平台，核心建设内容为“一个网络、四个平台、四个旅游云应用和八个智慧旅游业态”。

（二）县域智慧旅游建设体系的基础――县域旅游云平台

县域旅游云平台是县域智慧旅游建设体系的基础。完整和理想的旅游云平台包括各个旅游相关行业、各个相关部门和环节、各个地区旅游业和各时段旅游业的各种各样的信息，是一个多维的云旅游体系。这样一个多维云旅游体系是理想状态下的，是不可能实现的。要想搭建旅游云平台必须引入产业组织领域中的模块化理论。我们可以先搭建行业旅游云模块，如搭建酒店旅游云模块、旅行社旅游云模块、景区旅游云模块、交通旅游云模块等。这些旅游云模块具有独立性，可以独立设计、独立运行和不断地创新。下级旅游云系统通过重构有机整合到上级旅游云系统中，提供可动态调配和平滑扩展的计算、存储、通信能力来支撑旅游云服务，最终实现分旅游云到旅游云。

县域智慧旅游云平台基础信息包括景区的卫星定位、名称、简介、停车场、附近加油站、旅游内容、门票、交通、附近的金融网点等近百项，涵盖旅游过程的方方面面。建立常态化的信息采集、审核制度和工作流程，加强与公安、国土、交通、气象等部门的协调沟通，实现信息共享，提高对游客的信息服务质量。

（三）县域智慧旅游建设体系的核心内容

1.一个网络，即智慧网络建设

通过城市无线宽带网、有线宽带网和物联网的建设，为游客打造一座无缝全覆盖的“网络城”。推进城市公共区域、游客集散场所、交通枢纽等区域的无线WIFI网络建设；3A级以上景区游客中心、停车场、主要观赏点无线网络覆盖；星级酒店无线网络全覆盖；鼓励旅游商品企业、餐饮企业无线网络覆盖。

2.四个平台

一是智慧旅游公共服务平台。搭建智慧旅游公共服务平台，建立包括智慧旅游资讯、景区导航、景点导览、投诉救助、入境关怀、订购酒店等在内的旅游目的地综合服务体系。二是智慧旅游综合监管平台。建立包含基于网络和云数据分析的行业管理、行业统计、质量监控、旅游投诉等系统。建立并在全县旅游行业、旅游管理部门推广使用智慧旅游信息指挥系统、旅游客流动态监测系统、旅游统计预报预测系统、旅游诚信系统、旅游团队监管系统、旅游导游调度系统、旅游从业人员网络培训系统、旅游电子政务系统等子系统，逐步实现全行业智能精准高效管理目标。三是智慧旅游电子商务平台。知名旅游电子商务平台竞争激烈，触角和攻防重点已经向二、三线城市延伸，最终县域旅游将成为知名旅游电商角逐的主要舞台。县域智慧旅游要以打造区域性旅游电子商务中心为目标，促进信息整合、资源整合，整合县域旅游产品与携程、途牛、驴妈妈、腾讯旅游等旅游电商合作，建立县域旅游网上专区，建立包含面向游客的网络预订、商品交易、金融支付等系统，面向企事业单位的服务外包、商务洽谈、项目招标等系统，重点打造土特产品和乡村游品牌。四是智慧旅游市场营销平台。建立包含基于游客查询痕迹分析的目的地智能旅游推荐、基于游客指令分析的目的地智能旅游设计和“一站式”城市旅游综合推介的系统。

3.四个旅游云应用

一是智慧旅游入境关怀系统。通过政府协调，积极与三大通信运营商协商，力争实现入境关怀旅游欢迎短信发送常态化，为广大游客提供直观便捷的旅游信息服务。二是旅游指南手机APP。开发基于旅游云平台的县域旅游指南手机APP，完善提升各项功能，增加景区视频接入、移动支付、客流信息查看、导览、语音讲解等功能，丰富服务信息，为旅游企业形象展示、宣传、销售、电子商务等提供移动平台。三是景区动态客流监测项目。在县域3A级以上景区布设客流监测摄像头，实现对主要景区接待游客的精准流量统计。通过该系统的建设为提高景区服务质量、客流引导、精准营销和旅游秩序管理提供基础数据支持。四是导游助手。导游助手是一种集旅行社办公应用和手机客户端为一体的综合信息平台，旅行社可以通过这个系统实现导游管理，而导游也可以通过系统轻松带团。同时，电子地图、目的地旅游资讯、航班时刻以及实时天气查询等都能帮助导游做好工作。

4.八个智慧旅游业态

推进智慧旅游景区、智慧旅游饭店、智慧旅游餐饮、智慧旅游购物、智慧乡村旅游、智慧旅行社、智慧旅游交通、智慧旅游娱乐八个智慧旅游业态觳，在旅游景区重点推进无线WIFI网络覆盖、高清视频监控、智能停车场、智能门禁、自助导览、电子商务等系统建设；酒店重点推进以客房多媒体信息系统为核心的智慧酒店建设；旅行社重点推广团队电子行程单、导游助手、电子商务系统。

三、模式的实现途径――景区回购

旅游景区经营权管理在实践中经过了两个阶段，一是景区经营权流转，二是景区经营权的回购。自20世纪90年代开始，逐渐出现了景区经营权流转的探索。景区经营权流转的原因是地方政府财力有限，没有足够的资金用于景区的开发。景区经营权流转从根本上解决了旅游开发的资金问题。但景区私营化的弊端很多，而大旅游、一体化经营、统一营销、打造县域大旅游品牌成了县域旅游经济发展的方向和趋势。于是从2008年开始，许多地方出现了旅游景区政府回购潮。栾川县景区回购步骤如下。

（一）确定景区回购范围

前期开展旅游资源调查、景区发展经营状况调查，得到第一手的资料和数据，确定资源整合、景区回购范围。经过调研确定先期回购4个景区，分别是鸡冠洞景区、老君山景区、养子沟景区、伏牛山滑雪场。这4个景区可以形成景观类型完整、旅游产品体系健全的“山-洞-沟-休闲度假”的大旅游格局。

（二）成立景区回购机构

成立由县长为组长、县四套班子有关领导担任副组长的北伏牛山――大栾川旅游资源整合、景区回购领导小组。领导小组下设办公室、综合协调组、注册登记组、整合洽谈组、接收运营组、督查督办组，具体负责资源整合各项工作任务。

（三）景区资产评估审计

在资源整合、景区回购指挥部的组织和领导下，由旅游、财政、审计、文物、高校、景区所在乡镇等单位组成评估组进驻景区，对旅游资源、景区前期投入、景区品牌价值等开展评估工作。经过对栾川各景区资产评估的适宜性分析，发现折现现金流量法是适合其资产价值评估的方法。

（四）资产重构

由栾川县政府出资1亿元注册成立“栾川旅游投资股份有限责任公司”，4个景区以景区资产和品牌入股总公司。其资产总额为25亿元，拥有4个景区的完全股权。公司成立董事会、监事会，建立现代化企业管理制度。栾川县政府拥有鸡冠洞景区100%股份，占总公司股份的28%。栾川县政府再投入现金5.75亿元，购买总公司23%的股权，占总公司资产的51%，总资产为12.75亿元。栾川沪七矿业公司、养子沟旅游公司和栾川龙沟钼矿公司将得到5.75亿元的股份出售资金，分别占总公司21.78%，9.53%和17.69%的股权。

栾川县政府占总公司股份的51%，现金投入5.75亿元。对总公司有绝对控股权，融资最少，能发挥相关企业、景区原管理机构的主观能动性和经营积极性。

（五）景区接管

回购完成后，开展景区接管工作。景区交接时，可以暂时保留各景区原来的管理团队及营销团队，有利于市场顺利过渡。景区交接后要招贤纳聘，依托专业化人才，依照市场规律进行管理、运作。

四、模式的核心内容

县域旅游“五位一体”全域发展模式的核心内容是“五位一体”管理、“全域”和“五位一体”融资模式、全域智慧旅游。

（一）“五位一体”管理

“五位一体”管理是指通过“五个统一”实现打造一个品牌的目标。“五个统一”包括“统一规划、统一开发、统一管理、统一经营、统一营销”。

（二）“全域”发展

“全域”发展是指“全县域、全部门、全要素、全产业、全过程”的全面统筹、全面发展。全县域营造旅游环境、全领域融汇旅游要素、全产业强化旅游引领、全社会参与旅游发展、全民共享旅游成果。从栾川发展模式到栾川生活方式，实现栾川旅游的升级换代：从纯旅游发展的“栾川模式”到一种生活方式“乐活栾川”。

（三）“五位一体”融资模式

栾川县政府可以采用“五位一体”模式进行融资。“五位一体”融资模式的内容是旅游局整合各类政策性资金，进行贴息和补助；栾川县政府出台减免税费、补偿基础设施建设投资等优惠政策和“一站式”便捷服务，金融机构为项目开发提供贷款资金，担保公司对项目贷款提供担保，业主对项目进行具体开发。栾川县政府先期出资1亿元注册成立“栾川旅游投资股份有限责任公司”，4个景区以景区资产和品牌入股总公司。栾川县政府通过“五位一体”模式融资5.75亿元，补偿其他景区股权。栾川县政府占总公司股份的51%，对总公司有绝对控股权。

（四）全域智慧旅游

全域智慧旅游指全县域智慧旅游硬件建设，营造智慧旅游环境；全领域、全业态打造智慧旅游典范，融汇旅游要素，智慧旅游运营；全社会参与智慧旅游发展，形成智慧旅游发展氛围；全民共享智慧旅游成果。

五、结论

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2010年江苏省镇江市率先提出“智慧旅游”的理念并开展相关项目建设，随后江苏省各级政府和相关旅游行业将如何推进智慧旅游发展，提升旅游信息化服务水平作为旅游产业转型的重点工作。2011年镇江市建立了挂靠国家旅游局的“国家智慧旅游服务中心”，为全国的智慧旅游建设发展率先提供了示范。镇江“国家智慧旅游服务中心”实施建设之后，南京、苏州、常州、无锡、镇江等7市迅速建立了“智慧旅游联盟”，并联合其他兄弟城市从城市智慧旅游逐步向城市群、区域性智慧旅游发展，形成点、线、面、网的连接和结合。《江苏省“十二五”智慧旅游发展规划》中提到江苏省将在2015年实现所有5A级景区、半数4A级景区达到智慧景区的目标，到2020年，实现智慧旅游全覆盖。

截至2012年7月，我国绝大部分一线城市和80%的二线城市均已提出智慧旅游发展目标和建设总体规划，包括北京、上海、江苏等在内的旅游经济发达地区，已有近40多家单位完成了智慧旅游总体规划或是智慧旅游总体建设框架。

智慧旅游在我国起步较晚，但近几年所取得的成果却相当显著，智慧旅游在我国具有良好的发展前景和巨大的潜力，无疑将成为旅游业转型的必然方向，虽然在其发展过程中也暴露出不少问题和缺陷，但相信随着社会进步，经济发展以及科技文化水平的提高这些问题势必会得以解决。

二、江苏省智慧旅游发展SWOT分析

（一）优势分析

1.旅游资源丰富，战略联盟建立。多样化的旅游资源是发展旅游业的基础，江苏省以其高品质的旅游资源为旅游活动的开展提供了良好的前提，智慧旅游是以实现旅游服务信息化，为游客提供品精质优的旅游体验为目标，其基础就是要有多类型的旅游资源，只有合理开发利用并整合有价值的旅游资源才能为智慧旅游的开展提供动力。同时，2011年南京、苏州、常州等7市率先建立了“智慧旅游联盟”，这一战略联盟的形成给江苏省智慧旅游的发展带来了巨大优势，江苏省智慧旅游的发展无论是在技术水平、政策颁布，经济支持等方面都一直走在全国智慧旅游发展的前沿，为其他城市智慧旅游的建设提供了珍贵参考，成为信息化旅游时代构建的良好范本。

2.潜在市场广阔，信息科技水平高。随着电脑、智能手机在人们日常生活中的普及，以互联网、人工智能等科技为基础的智能化服务已成为使人们生活更便捷的重要途径。信息科技在旅游产业中的应用，使游客在旅游活动过程中感受到智慧旅游所带来的全新体验，江苏省作为智慧旅游的先行城市也一直受到外界的高度关注，虽然智慧旅游发展尚处于初级阶段，但其智慧旅游所拥有的潜在客源市场相当广阔。

（二）劣势分析

1.智慧旅游认知缺乏，管理体制不完善。人们对智慧旅游理念的认识不足和理解偏差对智慧旅游的发展也产生了很大制约。从旅游者角度来看，如果对智慧旅游缺乏理解以及概念不清，就很难促使人们产生主观能动性。从旅游地方面来看，策划智慧旅游项目、开展旅游活动、生产旅游产品的前提就是要对智慧旅游有一个清楚的认识，不盲目跟风。智慧旅游建设是一项长期而艰巨的系统工程，它所涉及的不仅是技术问题，更多的是管理问题。

2.产品同类化严重，缺乏相关人才。由于智慧旅游已成为旅游热点，各城市为快速争取市场，忽视现状，盲目跟风，大量劣质的智慧旅游产品充斥着旅游市场。江苏省智慧旅游发展水平一直处于全国前列，无疑成为各旅游城市效仿的对象，智慧旅游产品同类化的现象更严重。同时，由于智慧旅游的科技发展需求，对其技术人员和服务人员相比于传统旅游活动有更高的要求，但目前，江苏各级政府对人才引进、项目支持、创新奖励等方面没有相关的鼓励政策，对智慧旅游的一些重要研发还没有给予大力支持，导致相关人才的培养并没有跟上智慧旅游发展的脚步。

（三）机遇分析

1.旅游经济形势持续向好，各级政府政策支持。智慧旅游的发展需要良好的经济支持，而江苏省旅游经济形势良好，为智慧旅游的全面建设创造了机遇。现今，关于发展智慧旅游的相关政策纷纷出台，很多重要的政府规划文件也将智慧旅游作为重点内容进行阐述。到2012年10月，江苏、浙江、北京等省市均开展了智慧旅游的试点和建设。目前，我国已有62个省市提出智慧旅游发展计划，其中16个省市出台了相关规划。而《江苏省“十二五”智慧旅游发展规划》的出台也意味着规划全省智慧旅游建设的方向已经基本明确。

2.旅游产业信息化的转变。据中国互联网络信息中心统计，截至2013年12月底，我国网民规模达6.8亿，手机网民规模达5亿，互联网普及率为45.8%。旅游者通过网络平台获取旅游信息已成为最重要的渠道之一，智慧旅游的发展要紧抓旅游产业信息化以及旅游者消费方式的转变这一机遇。

（四）威胁分析

1.智慧旅游市场竞争加剧。对于江苏省而言，智慧旅游市场的竞争主要来自江苏省周边省市如浙江、上海、安徽等，这些省份的旅游产业都比较发达，在整个华东地区的知名度也较高，特别是浙江省近几年智慧旅游的发展，其成果相当显著，西湖景区已基本实现交通系统的智能化，加上自身旅游资源丰富，信息化基础良好，科技水平较高等优势无疑给江苏省智慧旅游的发展带来了不小的威胁。

2.技术生命周期限制，知识产权保护漏洞。对于智慧旅游而言，技术理所当然是核心部分，然而技术存在一定生命周期，随着竞争的加剧，技术的生命周期也有缩短的趋势。同时，随着智慧旅游平台的构建，在激烈的竞争中，其核心技术和创意项目势必会遭到竞争对手侵权的威胁，如何强化这种创新型服务产业的知识产权保护，增强自身的创新速度和能力，防止对手的不良侵权，避免项目产品的轻易复制，也是智慧旅游能否持续健康发展所面临的一大问题。

三、江苏省智慧旅游发展策略

（一）一体化战略

在“智慧旅游”迅速发展的背景下，建立一体化服务宣传平台有利于集中各项旅游资源，充分发挥科技优势。一站式的旅游服务模式可以向游客提供个性化、全方位的服务，通过相关的智慧旅游反馈系统也能及时将游客的意见进行反馈与分享，给旅游者提供全新的旅游体验。同时，一体化服务宣传平台的建立可以集中宣传江苏智慧旅游品牌，推广江苏整体的旅游形象，避免信息多而散乱导致旅游者无法做出符合自身情况的选择。

（二）高品质战略

在全球化、信息化不断发展今天，各地的旅游特色也逐渐被淡化，盲目跟风、概念炒作导致旅游产品质量下降。在这种情况下，各旅游地想要提高市场竞争力，满足游客的旅游需求就要集中力量开发高品质的智慧旅游产品，在紧扣当地的旅游特色，利用资源优势，避免盲目跟风以及过度商业化的现象，实现个性化发展的同时，积极提高旅游产品的质量，丰富旅游项目类型，积极创新，打造特色智慧旅游品牌。

智慧旅游市场管理体制不完善、跟不上旅游产业发展的脚步，这对智慧旅游的发展十分不利。因此，江苏要尽量加强智慧旅游发展时期的管理力度，各政府部门要通力合作完善相关管理制度，完善相关评价体系，做好旅游政务信息及建议反馈工作，从政务服务方面为游客提供高质量的服务。

（三）差异化战略

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[6]吴信才，白玉琪，郭玲玲.地理信息系统（GIS）发展现状及展望[J].计算机工程与应用，2000（4）.

[7]林锋.基于DotNet和WebGIS的旅游地理信息系统的研究与实现[D].成都：电子科技大学，2011.

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嘉峪关市市长助理孟雅奇说：“嘉峪关市将着力建设智慧城市信息化体系，发挥信息化在产业发展、社会管理、公共服务、居民生活等方面的有效作用，有力促进经济社会各方面有序发展。”

近年来，嘉峪关市不断夯实信息化发展基础。市政府先后与三大电信运营商的甘肃分公司合作建设了无线数字嘉峪关智慧雄关等项目工程，投资近13亿元，以数字企业、数字政务、数字生活、数字旅游、数字教育、数字交通、数字农业、数字城管等8大领域为切入点，积极推广先进信息化应用技术，实现信息化工作的提速。

嘉峪关市着力加大信息化基础设施建设力度，形成了基础设施完善、覆盖全面、制式交叉的全市信息网络。同时不断加快政务信息化建设，建成了政务专网和各部门政务网站，强化网上政务公开，推进了阳光政府、服务政府。

不仅如此，嘉峪关市还利用信息化助推产业发展。在工业生产领域，积极扶持企业引进现代信息技术和设备。在农业生产领域，积极引导现代农业示范园等日光温室中建设温湿度监控系统，实施农业大棚的远程监控，提高了农业生产的高效、科学管理。在商贸流通领域，大力发展电子商务，健全各类物流信息共享平台。

利用信息化提升社会管理创新能力是嘉峪关市的又一目标。2010年，嘉峪关市被确定为全国35个社会管理创新试点城市之一，2012年又被确定为全国重点培育的9个社会管理创新典型培育城市之一。嘉峪关市设立了社会服务管理中心、社会矛盾大调解中心、城乡一体化服务中心三个中心，初步实现了城市管理的数字化、智能化模式。

值得一提的是，目前交通、医疗、社区、居家、养老等各个层面的工作都汇聚在城乡一体化服务中心。其中，有需要的老人只要拨打12345“一键通电话”，中心就会专门派人给老人提供综合化智能化服务。

事实上，这个服务热线与嘉峪关市970多个监控点、50多个机关事业单位和47个城乡社区实现了互联互通，实现了公共管理、社会服务、应急指挥三大业务职能，建设了应急管理、网格化管理、社会服务和辅助决策四大系统，建立了人口库、法人库、宏观经济库、地理信息库、应急资源库等五个数据库，为全市人民群众提供全方位的服务。

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中图分类号：F127 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）006-000-01

一、金寨发展现状

“十二五”期间，金寨的信息化建设取得了突出成绩，为建设“智慧金寨”奠定了坚实基础。但随着经济社会环境愈加复杂，改革进入到关键环节，金寨亟需攻坚克难，发挥优势，把握机遇，抢占发展的制高点。

随着鄂豫皖一体化进程加快，边际地区开发规划全面推进，金寨县委县政府提出以建成鄂豫皖边际地区工贸旅游强县为目标，不断优化产业布局，不断优化经济结构，不断推进自主创新，着力转变发展方式，积极发展循环经济和低碳经济，加快推进工业化、城镇化和农业现代化进程，加大基础设施建设力度，大力提高县域经济发展活力，不断推进各项社会事业，全面加速小康社会建设进程，努力构建和谐社会，制定了“更加突出转型升级、统筹协调、民生优先、改革创新、勤廉高效”的指导思路。智慧金寨建设，有利于城乡经济社会统筹协调发展，切实提高人民幸福体验，有利于通过信息化提高政府在政治、经济、社会和文化各领域服务能力，为金寨新时代的战略目标提供了有力支撑。

二、金寨面临的机遇

智慧城市已成为当今世界城市发展的共同追求和强劲动力。实践证明，智慧城市不仅是新形势下城市可持续发展的必然选择，是社会经济发展方式转变的内在需要，更是缓解城市发展矛盾的制胜之道。物联网、云计算、移动互联、空间地理信息等技术的应用，为拉动经济健康增长、提高执政效率、改善公共服务提供了有力的技术支撑，金寨必须抓住机遇，集聚优势，实现城市跨越发展。

三、主要发展方法

金寨处在产业转型的关键时期，面临资源环境约束趋紧、商务成本上升、国内外市场竞争加剧、地区同质化更趋明显等问题，急需新理念、新思路和新技术突破转型升级难题，以创新为动力，推动工业经济转型发展、现代服务业跨越发展，进一步加大经济结构调整力度，全面提升产业竞争力。智慧城市广泛应用信息技术、深度开发信息资源、促进本地产业智慧化发展，是金寨实现传统优势产业升级、新兴战略型产业优化的新方法。

四、主要存在的问题

在城市化进程不断推进的大背景下，金寨面临社会矛盾日益突出、公共安全监管难度加大、城市管理相对滞后、服务供需不平衡、服务覆盖不均衡等问题。同时金寨历来重视民生，落实民生优先战略，也不断考验着金寨政府执政能力和服务水平。智慧金寨以信息技术创新社会管理和公共服务模式，以智慧应用提高政府管理服务效率，以公共服务质量提升增进市民福祉，是解决金寨面临新问题的新手段。

五、智慧金寨定位

智慧金寨的发展内涵是智慧引领金寨跨越。在信息时代，信息技术广泛与金寨产业发展、城市运行、民生服务相互融合促进的渐进过程。通过智慧金寨的建设，将金寨打造为环境秀美、城市和谐、民富县强的中部地区标杆性县城。

深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“营造大环境，促进大开放，推动大建设， 实现六翻番，再造新金寨”的战略目标，以机制创新为动力，以信息应用为核心，以信息资源共享为重点，以注重产业带动、聚焦载体建设、创新运营模式为核心特征，形成产业转型优化、民生幸福和谐、城乡一体发展、管理运行协调的良性循环模式，早日建成现代城市。

六、发展目标

1.信息化提升产业，打造“繁荣金寨”。做强金寨现代产业园，将现代产业园作为金寨工业发展的主平台，通过信息化引领，打造智慧园区、现代产业，推进工业集聚发展、快速发展、生态发展。按照产业发展规划，做优轻工纺织产业，重点是在提升丝绸、服装、鞋帽等传统产品生产规模和档次的基础上，着力引进高档、绿色、环保、多功能、系列化家用纺织品生产。

2.整合市民服务，建设“幸福金寨”。搭建独具特色融合体系。建成市民卡、市民服务热线、市民主页等融合的公共服务渠道；市民卡覆盖率达到80%以上，提供社保、农保、卫生、园林、公交、公共自行车、图书借阅、门禁、小额支付、公共缴费、学生卡、健康档案、预约、就诊等多项综合服务；形成覆盖城乡的市、街（镇）、居（村）三级公共服务体系，全流程在线办理的公共服务比例达到80%以上。

3.创新城市和乡镇管理，构筑“和谐金寨”。创新乡镇发展方式，打造新乡镇智慧典范。加强信息化基础设施建设，实现城乡信息网络全覆盖，信息化服务覆盖80%的乡镇；逐步推广智慧乡镇工程；在80%以上的乡镇新型社区，推广实施智能物业、健康小屋、公共支付、弱势群体关爱服务等乡镇公共服务工程，缩小城乡公共服务差距。

七、重点建设工程

1.电子政务工程。全面优化电子政务，实现便捷政务服务。优化电子政务框架，建设政府数字门户；打造政府协同办公平台，融合各委办局的办公系统，全面提高办公效率、提升服务水平；建设政府网站集群，整合原有政务网站，推进跨部门的政府服务与资源整合共享、业务协同联动和决策科学支撑，同时加强政府信息公开，提升对公众及企业的服务水平。

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一、引言

我国的城镇化建设是国家的重要发展战略，目前已到了新型城镇化发展阶段。在新型城镇化建设实施过程中，不断伴随着相关的城市管理问题，需要通过科技化的力量来创新性给予解决。随着城镇化建设的不断深入，城市陆续会出现一系列治理方面问题，包括：城市治安落后、交通拥堵、环保卫生差、教育发展滞后、医疗资源分配不均等。为解决当前城镇化建设过程中出现的系列问题，智慧城市运用现代化科技的手段，实现新型城镇化建设高效管理、科学管理、智慧化管理，不断促进提升城市管理、城市治安、地方生活等整体水平。

二、智慧城市概述

智慧城市运用新一代信息技术，以城市管理为核心，构建一整套从基础通信层到智能应用层的整体解决方案。智慧城市涵盖城市管理的诸多领域，包括：智能交通、智能旅游、智能医疗、智能教育、智能城管等，充分利用先进的物联网技术、智能科技、大数据技术、新一代移动通信技术等现代化技术手段，通过城市信息化基础设施建设，公共服务管理体系构建，加速产业结构调整，促进城市管理高效运转，形成良性的智慧生态城市模式，提升新型城镇化发展的质量。

三、智能应用规划的思考

（1）智能交通系统。智能交通系统是运用移动通信技术、物联网传感技术、控制化技术构建综合性一体化交通运营管理系统，包括移动GPS/GIS主控系统、企业用户子系统、移动服务门户、GPS车载终端、用户远程终端及移动通信网络等部分组成，实现全城市内人员、车辆、道路的全方位、实时性、智慧化管理，有效疏导交通拥堵，提升道路运营效率，降低交通故障，减少单位资源能耗，使交通基础设施能发挥最大效能，高效服务于市民交通出行和运输行业的广泛需求，提升政府公共服务效能。

（2）智能旅游系统。运用先进信息化技术推动旅游业转变，构建与国际惯例接轨的旅游行业体制机制，对满足旅游者需要的旅游全过程实施信息化应用。建设统一信息服务平台，实现“一站式”和无处不在的旅游体验服务；加快信息化改造，景区景点、宾馆酒店、旅行社等旅游企业实施信息化服务和管理；加快旅游定位服务系统和旅游行业监管信息系统建设，加快涉外旅游信息化人才的培养；通过加大旅游产业数字化改造，构建网上体验旅游、影视基地旅游、特色自助旅游及旅游电商服务等智慧化旅游体系。

（3）智能医疗系统。智能医疗系统通过运用先进移动通信技术、位置定位服务、视频通信和传感技术，构建医疗信息化通用服务平台，搭建医院与患者、医生与患者、家属与患者之间沟通的桥梁，让患者更方便的了解医院的医疗资讯和专家的出诊时间，并提供方便快捷的就医服务，围绕患者搭建了医疗信息化的整体解决方案。该系统构建市民医疗资料数字化管理模式，统一化管理城市医疗信息资源，合理配置管理、共享医疗资源，服务于患者、医生、卫生管理部门和医院等对象，有效提升医院的医疗水平，进而提高医疗运营效益。

（4）智能教育系统。智能教育系统是以新一代信息技术和移动通信网络为基础，统一整合校园内的教育教学资源和设备，通过校园全部资源的数字化改造，构建一个育、培训、科研、学习、实践、生活等校园活动为一体化的智慧化系统。通过构建统一的身份验证系统、数字化校园门户、移动教学服务系统等，实现教育过程的全面数字化、信息化，进而提升教育的管理水平和教学效率，构建高度信息化的创新型人才培养环境。

（5）智能城管系统。智能城管系统是运用城市万米网格单元化管理模式，利用物联网技术、大数据技术、移动通信技术和信息化技术，充分结合城市部件配套管理，构建一套网络精细化管理、部件精准匹配管理、全方位全时段覆盖的综合治理服务系统。该系统通过现代化科技手段，推动城市管理资源数字化改造，实现资源整合管理，围绕城市管理的全流程各个环节，明确城市管理主体及目标的相互匹配，实现了管理流程化、流程数字化、资源精细化，提升城市综合治理水平和政府实施公共服务措施的效率，进而推动新型城镇化建设。

结束语：随着智慧城市的建设不断深入，智能应用解决方案运用新一代信息化技术手段，围绕城镇化建设出现的一系列问题，搭建一批成熟的智能应用系统，促进城市智能应用水平提升、智能产业升级、智能基础设施健全完善，新型城镇化建设的效率明显提高，城市管理配套的资源统一配置管理，城市管理能耗成本明@下降，政府行政效率和公共服务能力大幅提升。

参 考 文 献

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重点建设15个“智慧领域”

武汉“十二五”规划中确定将全面发展云计算、物联网产业，实施智能交通、智能电网、智能安防设施、智能环境监测等十大类物联网示范工程，致力于将武汉打造成为中部“智慧之都”。

武汉市正在积极地进行智慧城市顶层规划设计，向世界一流水平的智慧城市整体规划靠近，高起点地建设智慧城市。武汉智慧城市建设包括感知基础设施、网络基础设施、云计算中心等基础信息设施，构建应用、产业和运行3大核心体系。

其中应用体系选择在15个领域进行智慧城市建设，包括智慧社会综合管理与服务、智慧国土规划、智慧市政设施、智慧公共安全、智慧医疗卫生、智慧旅游、智慧交通、智慧城管、智慧文化、智慧教育、智慧环保、智慧水务、智慧食品药品安全、智慧社区、智慧物流。

完善信息化基础设施建设

经过三到五年，武汉市将不断建设和完善感知基础设施、网络基础设施和云计算中心，形成覆盖全市范围的视频感知网、GPS感知网、无线感知网、数字集群专网等感知网络，建设国内首个位置源数据中心。

届时，武汉市光纤到户覆盖面达到100%，实现家庭接入速率100Mbps级别，企业接入速率1000Mbps级别，城区3G+WLAN为一体无线宽带覆盖率接近100%，接入宽带达到到每秒20Mbps以上。基本实现全民上网，全体市民享受无处不在的信息服务，人人拥有电子档案，全面普及电子商务，智慧生活进入普通家庭，互联网普及率达到75%以上，85%以上的旅游星级饭店能提供在线预订服务。

武汉市全市道路和高速公路的综合监控比例达到90%以上，安全生产重点行业领域网络监管覆盖率达到100%，重点单位消防智能监控网络覆盖90%以上，环境智能在线检测率达90%以上。

城市管网将实现一体化、立体化、智能化管理。在智慧市政设施建设中集成物联网技术，利用三维、影像等技术对地下管网实现可视化和多维表达，并通过智能化分析模型，为城市地下管网智能化管理提供信息支撑环境。

武汉市在智慧市政设施建设中还将建设公益地图平台，提供专题地图、影像武汉、360度实景地图、三维虚拟城市、虚拟旅游、语音搜索、基于位置的服务、交互式地图服务等。并建设访问终端覆盖武汉主城区公交站、地铁站、旅游景点等人流密集点的街头电子地图，规划在武汉市区部署1000台街头电子地图终端。

在智慧服务上将实现全市“一卡通”服务，通过一张民生卡，实现公汽、轮渡、地铁、电影、电视、超市、药店及机场公路的通行支付，同时包括供电、供水、出租车、泊车、图书馆、社保等领域，提供医保、公积金、养老金等“五险一金”的办理、提取等多种服务。

同时通过该卡与个人信用关联，建立社会诚信体系，形成一套覆盖全市多行业、多领域的应用体系和应用模式，实现“一城一卡、一卡通用”。

加强智慧食品药品安全建设

智慧食品药品安全建设可以实现从田间到餐桌全食物链检验信息链、各部门全业务协同监管。全食物链检验监控与食品流通追溯相结合，做到正向跟踪和反向追溯，分段管理各个政府部门记录各自监控换届每次的抽检结果。

武汉市将建立无处不在的食品药品互动平台，武汉市农业、粮食、质监、工商、商务、食药监、卫生等部门进行协同办公，质监的抽检结果食药监可以查询，工商监管的问题产品可以追溯到质监监管的食品生产企业，全业务链检验监控平台记录的不合格抽检产品，达到预警级别的在预警系统中自动触发预警功能，在公共服务平台中自动不合格产品信息，再追溯管理中自动监控产品的流向信息，进行产品召回管理。

通过食品药品安全信息共享交换平台，只要市民身处市内任何有网络覆盖的地方，就可以实时地了解从田间到餐桌的食品，以及从研发到手中的药品的信息。

开启智慧旅游

目前，已经建成的武汉市“无线城市”远程视频监控系统，实现了对景区、酒店、旅游车、旅游团队、游客集散地等旅游点现场的全天候、全方位24小时监控，使武汉市的旅游管理工作更加规范化、科学化、准确化、智能化、信息化。

武汉市将开发“智慧旅游”APP软件，游客只用下载相关软件，就能获得武汉旅游现代科技的贴身服务。

游客可在网上查明线路、在线预订景区门票或酒店房间，并通过网络景观虚拟体会游玩感受；可通过手机查看景点当天的入园人数和游玩现场；手机等移动终端也可以成为智能“导游”，随时提供导游讲解和咨询。

今年，武汉市将启动智慧旅游体验中心建设，选址在黄鹤楼，外地游客可通过虚拟显示、360虚拟实景、3D仿真模拟、实景三维等技术，集中感受江城美景。

实现智慧医疗

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国家旅游局近日了《关于印发2014中国旅游主题年宣传主题及宣传口号的通知》，“美丽中国之旅——2014智慧旅游年”成为2014年旅游宣传主题。通知要求各地要结合旅游业发展方向，以智慧旅游为主题，引导智慧旅游城市、景区等旅游目的地建设，尤其要在智慧服务、智慧管理和智慧营销三方面加强旅游资源和产品的开发和整合，促进以信息化带动旅游业向现代服务业转变，努力提升旅行社、旅游景区（点）、旅游酒店等旅游企业的现代科技管理水平和服务水平，创新发展模式，推动我国旅游业又好又快发展。

而在此前，不少城市已经在智慧城市进程中结合自身的特点，开展了多样化的智慧旅游建设。

近年来，随着张家界“一诚通”信息系统的不断更新和完善，“一诚通”信息系统应用范围已整体援建新疆自治区并近期全疆推广，已为实现张家界市“智慧旅游”一应工作和建设模式打下了良好的基础。张家界最早于2004年开始研发的“旅行社‘电子行程单’管理系统”，2007年正式推出全市旅行社应用，后更名为“旅游目的管理‘一诚通’信息系统”，2012年在张家界深入推广，并影响至武陵山片区，于2013年作为旅游技术援疆项目推广至新疆自治区。

据张家界市经济和信息化委员会和张家界旅游局介绍，“一诚通”旅游目的地管理系统关于目的地旅游智慧管理工作的概念和体系已经完备，系统信息化应用框架目前已全面建成，数据库已经覆盖目的地旅游各要素，设置了旅游企业及产品的市场准入和退出机制，为涉旅相关部门共享成果、统一行政，用现代方式服务旅游企业和管理旅游市场秩序统一提供了信息化联动平台。2012年，“ 安导通-景区安全随护导览系统”（简称“安导通”）项目正式落户张家界，这是一个专门针对武陵源核心景区量身打造的智能化旅游服务项目。通过安导通，游客能够迅速便捷的获取张家界旅游的各项准确信息，实现旅游途中的安全导览；政府、景区、旅行社可对旅游进行便捷管理，实时监控。安导通搭建了景区、旅行社、导游、车辆、游客、商家随时沟通的平台，助推了智慧旅游的发展。安导通的所有信息将实现与“一诚通”系统及正在筹建的张家界智慧旅游官网的对接，形成综合一体的旅游信息网络。未来安导通将把周边的天门山、黄龙洞、张家界大峡谷等景区纳入系统，不断完善相关信息，逐步全面实现张家界景区的全覆盖，2014年实现在张家界的全面投放使用。

在旅游业中平台已成为行业竞争要点，奉化市旅游局副局长冯晓虹介绍，自2011年国家旅游局提出全面推进智慧旅游建设以来，奉化市旅游局始终致力于以游客体验为中心，着力推进智慧旅游城市建设。除推出了智慧旅游手绘地图外，还建立了旅游图文数据库，实现了宁波市旅游信息资源的共建共享；建设完成旅游商务网和基于二维码的WAP网站；建设了智慧旅游视频导游系统；开发了“有梦就去奉化”的手机客户端APP等，并率先在滕头景区试点开通免费无线宽带，在智慧旅游建设中向前迈进了一大步。

面对智慧旅游变革的浪潮，宁波市旅游管理部门以智慧城市建设为契机，推动智慧旅游建设，积极构建智慧旅游公共服务体系。一方面整合现有信息基础设施，完善旅游地综合网络，推进旅游信息化工程建设。另一方面新建全市范围内的公共交换平台，实现各网络平台互联和资源共享，推进相关领域信息化建设，重点扶持旅游产业的电子商务功能建设。目前已建成宁波旅游商务网络平台、以“阿拉旅行卡”为起点的宁波旅游支付体系、宁波旅游公众信息查询体系、行业管理系统、网络营销体系等一系列智慧旅游项目。为市民和游客提供了行前体验、行程设计、网络预订、自助查询、旅游咨询投诉、行程反馈等多个环节的一站式服务。

服务的市场

如今，旅游市场已经不单是依靠自然资源的市场，而是逐渐转变为技术的竞争、服务的竞争。实现资源保护数字化、经营管理智能化和产业整合网络化成为新时期旅游业可持续发展的时代需求。因此，智慧旅游的开展更应该注重平衡，处理好平台建设与服务和市场间的关系。

例如：张家界已投入500万建设“张家界智慧旅游官网平台”。“智慧旅游”官网平台建设的总体目标为打造一个品牌、构建两大门户、面向三类用户、聚焦四项能力。 构建两大大门户：即建设以互联网web网站为核心，以移动终端APP（IOS/安卓手机wap门户）为辅助，跨渠道、跨平台、跨终端的全方位、立体化、多语言的张家界官方旅游服务门户。该平台面向三类用户：即面向政府，实现张家界各级旅游管理机构共拓平台进行信息、

政策咨询、行业管理等功能；面向企业，为张家界旅游企业及从业人员提供在线办事服务、旅游产品营销等功能；面向游客，提供旅游目的地与旅游有关的各种旅游信息和预定服务。聚焦四项能力：即完善旅游信息内容的汇聚与分发能力，提升旅游服务的整合与推广能力，强化旅游产业运行的分析与监管能力，发挥旅游行业对宏观经济的辐射与带动能力。

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报业集团全媒体转型的三个突破

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中图分类号：F292

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2013）08-184-02

城市作为人类社会发展到一定阶段的产物，随着人类文明进步和经济社会的发展，城市的规模在迅速增长，人口在不断挑战历史新高。城市得到飞速发展的同时，城市也受到了严峻的考验，城市要持续健康地发展，就必须最大限度地优化和利用有限的资源，充分利用信息化使城市的管理变得更加智能化。

在过去的10年中，信息化在推动我国城市化、城镇化的进程中起到了至关重要的作用，许多城市都把信息化作为调整产业结构、转变经济增长方式的重要手段和途径，纷纷开展“智慧城市”建设，以促进当地经济社会持续健康发展。

党的十报告中提出：“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展。”报告中有19处提及信息、信息化、信息网络、信息技术与信息安全等，这充分说明信息化已成为“新四化”的加速器。

一、国内外智慧城市建设的情况

“智慧城市”是指新一代信息技术和知识经济加速发展的背景下，以互联网、电信网、广电网、无线宽带网等网络组合为基础，以物联网技术为核心，以信息技术高度集成、信息资源综合应用为主要特征，以智慧技术、智慧产业、智慧服务、智慧管理、智慧生活为重要内容的城市发展的新模式。

美国IBM公司的“智慧城市”定义是：运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求作出智能响应。其实质是运用先进的信息技术，实现城市智慧化管理和运行，从而为城市中的人们创造更美好的生活，促进城市的和谐、可持续发展。

智慧城市是城市信息化的高级阶段，是城市现代化的发展方向。它体现的是人与人、物与物、人与物之间互联互动的特征。它的表现特征是数字化、网络化、信息化、智能化、绿色化。自2009年IBM公司提出“智慧地球”这一概念后，引发了全世界的广泛关注。世界上第一个智慧城市——迪比克，美国中西部的小城，一个由高科技充分武装的60000人社区，将其完全数字化并把城市的所有资源都连接起来（水、电、油、气、交通、公共服务等），可以预测、分析和整合各种数据，并智能化地响应市民的需求，降低城市的能耗和成本，更适合居住和商业的发展。{1}欧盟国家、日本、韩国等都先后制定出台了符合自己国家情况的战略规划并实施。目前全球共有600多个城市在建设智慧化城市。

我国的智慧城市建设，最早是从地理信息系统开始的，经历了从数字化——智能化——智慧化。现阶段正处于工业化和信息化相互融合的时代，也是应用信息技术来装备城市和推动新兴产业发展的时代。智慧城市建设不仅能促进城镇化发展的质量能和内涵，更是扩大内需的有效手段。在新的发展阶段，城镇化要由重数量的外延式扩张向重质量的内涵式发展转变，打造信息化、工业化和城镇化高度融合的智慧城市，将成为新型城镇化的助推器。{2}我国智慧城市建设的阶段目标是“提升城市管理能力和服务水平，促进产业转型发展”。它的核心价值在于民生，在于更好地解决政府、企业、百姓关心的问题和实现可持续发展。

截至2012年12月，已经有69个城市正在进行智慧城市建设，其中主要分布在环渤海、长三角和珠三角地区，占据智慧城市总数的59.4%，另外还包括武汉城市群、成渝经济圈、关中—天水经济圈等中西部地区。这些在建的智慧城市都呈现出自己不同的特色，具有良好的发展态势。如“智慧深圳”、“生态沈阳”、上海的“云海计划”等。

2013年1月，住房和城乡建设部公布了90个首批国家“智慧城市”试点名单。我省有太原市、长治市和朔州市平鲁区入选。这些试点城市需要经过3～5年的创建期，然后由住建部进行评估，评定等级。它的建设不仅仅重视城市信息基础设施建设，更强调这些信息基础设施服务于我们的城市，支撑政府管理、企业经营以及服务于城市里老百姓的生活，成为城市发展的美好愿景，使城市生活更加美好。

二、山西省的智慧城市建设

山西作为煤炭资源大省，由于长期对煤炭的过度开发、过度依赖，以资源为主的单一产业结构，抗风险能力较差，经济大起大落。为解决资源型经济的种种弊端，山西省在资源型经济转型发展方面进行了积极的探索，其中包括煤炭工业可持续发展政策措施试点、循环经济试点、生态建设试点，大力改造提升传统产业，积极培育壮大新兴产业，加快推进生态环境治理修复、加快民生社会事业建设等，均取得了显著的成效。2010年12月1日，国务院批准山西省作为“国家资源型经济转型综合配套改革试验区”。是我国第九个综合配套改革试验区，也是第一个全省域、全方位、系统性的国家级资源型经济转型综合配套改革试验区。

经过两年多的先行先试探索实践，山西转型综改试验区建设取得了阶段性进展，产业结构不断优化升级，生态环境进一步改善，城镇化发展水平不断提高，社会民生事业全面发展，在用地保障、行政审批、城乡统筹、社会保障等重点领域体制机制改革方面也取得了新突破。

2013年山西省的11个市将全面完成数字城市的建设，并努力实现向智慧城市的升级。在“三网”融合方面，太原市和阳泉市将分别依托“三网”融合试点和百度云计算中心，推动“智慧太原”和“智慧阳泉”建设，争取在今年使山西省信息化指数在全国排名前移两位，推动全省智慧城市建设。

太原：2009年以来，太原市作为全国首家完成数字城市建设的地级市，已在公安、国土、环保、应急等21个部门开展了成果推广应用。如：山西省测绘局的数字地理信息公共服务平台，建立数字城管监测系统。现在全市438平方公里的城市公共管理空间分成2万多个单元网格，对71万个部件和地形进行全天不间断的监控。太原数字城管平台建成后，年平均处理各类城管问题80多万件，2012年的结案率为94.06%以上。实现了数字化管理。在此基础上，太原市积极组织实施“智慧太原时空信息云平台建设”的项目已获国家测绘地理信息局批准。申报的“统一时空体系下的多源信息实时接入与异构信息自主加载技术”和“城市信息多层次智能决策关键技术与系统”两个项目也已列入国家863计划，获科技部批准。

太原武宿综合保税区是山西省首个综合保税区。建成后，将结束山西省没有海关特殊监管区域的历史，标志着山西省有了承接全球高新技术产业转移、发展现代物流业的重要基地。山西绿云云计算产业园项目建成后可解决万余人就业，创造百亿元产值，每年可上缴利税10亿多元。山西国际物联网产业园将成为全省物联网产业集群化发展、云计算技术规模化应用的重要载体，目前，已有多家世界500强企业与罗克佳华达成入驻协议。

朔州市平鲁区：作为山西11个省级资源型经济转型综改先行试点区之一，率先在全省提出智慧城市——“智慧平鲁”的建设方案，将发展的新动力和新主题确定为区域信息化建设，将提高区域综合竞争力的战略着眼点放在信息产业发展上，并将信息资源高效融合共享作为该区创新社会服务管理的核心举措。

“智慧平鲁”是以新一代信息技术为核心，以数字信息基础设施为平台，以实现人口、产业、空间、土地、环境、社会生活和公共服务等领域智能化管理为目标的全新城市形态项目。到2015年建成后，平鲁将成为山西省内首家智慧化运行管理的区域城市。真正实现“产业智能发展、城市智能运行、政府智能服务、居民数字生活”的目标。2012年平鲁区已初步建成地理信息公共服务平台、智能交通管理系统、视频治安管理系统、社会管理创新信息平台等四项信息工程。

作为“智慧平鲁”最重要的建设项目——物联网系统，将给市民生活带来巨大便利。例如，智能交通诱导分散车流。到2015年，还将建成覆盖所有居民的健康电子档案，实现农村、社区与医院之间的医疗资源共享，并面向农村提供远程医疗服务。

三、山西在智慧城市建设中要注意的问题

在“2013中国智慧城市年会”上，国家信息化专家咨询委员会委员宁家骏表示，建设智慧城市是城镇化的新阶段，是城市信息化的新高度。目前我国在智慧城市建设方面存在三方面的问题：建设目的不明确，建设思路不清晰，建设模式不可持续。要解决这些问题，就要做好顶层设计，制定智慧城市发展总体规划和标准体系。如山西省的晋城旅游，为资源型城市转型跨越发展已成为山西综改区建设的典型样本。晋城旅游业发展在遵循经济规律、生态规律的同时，严格遵循文化规律，不生搬硬套，完全按照文化轨迹设计运行整合资源获得发展加速度。2012年，晋城旅游整合旅游资源，实施区域旅游一体化战略，在“晋善尽美·尽在晋城”旅游形象口号下实现联动共赢。区域旅游一体化充分发挥政府协调管理职能，积极引导各景区差异化经营，通过资源整合、集体营销方式，促进区域内旅游市场主体的深度合作，实现旅游发展规划、管理、品牌一体化。各景区在发展旅游上要以规划优先、合作共赢、开放包容、务实创新为四大原则，坚持发挥生态优势，在更大的空间中优化配置资源，拉长旅游产业链条，打造“美丽”名片，奋力走出一条追赶型、跨越式、可持续的发展路子。{3}智慧城市建设涉及方方面面，但最终目标是要最大限度地为老百姓在医、食、住、行、游、教等方面提供更为便捷的服务。应突出重点和特色，以民生为导向，重点关注老百姓急需的智慧民生领域。因此，山西省在智慧城市建设过程中，应统筹规划、综合集成资源，充分利用好物联网、云计算等新一代信息技术，推进工业化和信息化的深度融合，统一实现人、物、环境的协同共享、优化配置。以人为本，科学化管理，从而提升政府的行政服务效能和管理模式，增强城市的综合竞争力和品牌影响力，整合和共享提升城市基础支撑的建设，以最大限度地开发整合和利用城市各类信息资源为核心，推进实体技术设施和信息设施的整合共享，提升城市各个领域智慧环境的应用水平，从而使我们的城市生活健康、可持续地发展。

注释：

{1}金江军.国外智慧城市建设进展.赛迪网，2011.6.2

{2}仇保兴.推动由中国特色的智慧城市创新发展.中国信息界，2013.1

{3}马慧英，王新广，王翠环.资源型城市的转型之路.中国旅游报，2013.3

参考文献：