环境卫生工作要求范文

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1、监督检查机构尚不健全，履行环境卫生监管职责没到位。

目前，我市环境卫生工作在管理范围、管理标准和管理力量等方面都与以往有了很大变化。在管理范围和作业量上，按照城乡一体化管理的要求，环境卫生管理范围由以前城市地区正逐步扩展到包括农村地区在内的全市行政区域。同时，环卫管理内容更加深入和细化，业务量大幅增加。在管理标准和要求上，按照首都城市功能定位，全社会环境意识普遍增强，社会各方面对环境卫生工作要求和期望值也越来越高，环境卫生作业质量和管理标准不断提升。在管理力量上，由于机构不完善和缺乏相应的人员编制，经常超负荷工作，无法投入更多精力对全市环境卫生工作进行系统和有效的监督管理，监管工作难到位，难以达到对环境卫生问题主动发现、快速反应、督办到位、解决迅速的工作要求。

目前，市级环境卫生监督机构在委领导的高度重视下，在机关各处室、各事业单位的大力支持和帮助下，已全面开展工作，实现了机构健全，制度完善、工作有效的目标。各区县市政管委环境卫生监督检查力量相对薄弱，除个别区县成立了专门的环境卫生监督检查机构，建立了专业检查队伍，大部分区县环境卫生管理工作仅有2—3人负责，环境卫生监督检查机构还未建立，各项工作还未有序开展，工作时常处于应付状态，环境卫生监督检查更多的是依托市级监督检查组织，使得相关工作效率低、问题反映不全面准确、决策措施治表不治本。同时各行业部门履行环境卫生职责更是薄弱环节，普遍存在机构没有，意识不强，责任不清等问题，现环境卫生突出问题主要反映在小街小巷和各行业部门管理的绿地、老旧居民小区，火车站、长途汽车站、餐饮企业、商业服务企业的公共厕所和门前广场等。

2、相关考评制度、标准和办法需进一步完善，适应新的工作标准和工作要求的考评体系有待建立。

针对区县环境卫生管理工作、市区两级垃圾处理设施运行管理工作以及专业作业队伍道路清扫保洁工作已建立起一系列的检查考核标准，如环境卫生综合考评制度、环境卫生责任追究制度、垃圾粪便处理设施运行检查考评办法、环境卫生作业量和作业质量监督检查办法等。同时组建了专业检查队伍，已经将区县垃圾无害化处理率、垃圾分类覆盖率、资源化率纳入考评体系。但是随着监督检查工作范围的扩大和环境卫生工作标准的提高，特别是奥运会圆满成功举办后，中央和市委、市政府高度重视北京城市环境建设和管理工作，对北京环境建设工作多次做出明确指示，市政府不断加大环境整治力度，增加对环境卫生的投入，环境卫生工作越来越为全社会所关注，对环境卫生工作要求和标准越来越高。现行的相关考评制度、标准和办法需要修改和完善，新增的检查领域要制定相应的考评体系，以适应工作需求。

3、监督检查的手段和方式需进一步改善，环境卫生监督检查工作体系尚未形成。

目前环境卫生监督检查手段主要是依托市级专业检查队伍和部分区级专业检查队伍定期对环卫专业作业情况、垃圾粪便处理设施运行情况等进行现场检查，在线监测、环境监测等科技手段应用范围和覆盖范围还比较窄，城市管理监督平台（万米网格）的作用没有充分利用和发挥，环境卫生问题反馈渠道不健全，信息不及时，检查手段和方式科技含量不高，被动接受问题的状况没有明显改变，环境卫生问题主动发现和快速反应机制和具有先进科技管理手段的环境卫生监督检查工作体系尚未形成，没有达到对环境卫生问题主动发现、快速反应、督办到位、解决迅速的工作要求，特别是要深入细致地研究和发现环境卫生的共性问题，提出切实有效的解决措施和建议。

4、监督检查人员的整体素质有待进一步提高。

环境卫生监督检查工作要求相关人员必须熟练地掌握和运用法律、法规和政策标准，在发现问题的同时，提出解决问题的措施和办法，达到推进环境卫生整体工作的目的。随着环境卫生工作标准和要求的提高，检查人员的理论知识和业务知识要不断适应工作的要求，不断调整自身的知识结构，不断提高业务能力和水平。

二、主要工作措施

（一）以规划为基础，加强对策研究和规划研究。

依据《北京市环卫专业规划》和各专项环卫规划，制定并完成全市环境卫生监督管理工作五年规划和分年度实施计划，同时在建立环境卫生监管体系、高科技检查方式的应用等方面加强研究，进一步理顺环境卫生监督管理工作的工作思路和工作定位，充分发挥在环境卫生监督管理方面的政府职能作用，加强我市市容环境卫生监督管理工作，建立环境卫生监督检查长效机制。

（二）进一步明确市区两级环境卫生监督检查职责，建立层级监督管理体系

市市政管委依据《北京市环卫专业规划》和各专项环卫规划，制定全市环境卫生监督管理工作规划和分年度实施计划；建立并完善环境卫生考评体系和各项考评标准、办法，逐步将环境卫生检查考评结果纳入区县绩效考核；按照“落实责任、整合资源、充实力量、强化职能”地原则，指导区县市政管理部门建立环境卫生监督检查机构，加强和充实在环境卫生监督检查方面的管理力量。

区县市政管委负责尽快成立环境卫生监督机构，建立专业检查队伍，依据市里相关规划和标准，制定、分解和落实本辖区的具体实施方案，细化各项考评体系、标准、办法，重点加强街道（乡镇）一级的监督检查组织机构的建立和考评体系，做到责任到人、逐级落实、不留死角，真正实现两级政府、三级管理、四级作业监管体系。

（三）逐步落实和加强行业管理部门在环境卫生方面的责任

依据《北京市市容环境卫生条例》，环境卫生工作不仅包括环卫管理部门、环卫专业队伍，还包括

交通、建设、农村、水务、园林绿化、商务、环保、铁路、市政等10多个部门以及6个专业高速路公司，环境卫生工作的覆盖面和涉及部门较多。依据《北京市市容环境卫生条例》，通过采取签定环境卫生责任书、建立相应的考评体系等措施，逐步明确各部门、各单位在环境卫生工作中的责任，督促各部门、各单位认真落实和全面履行在环境卫生工作中的职责，逐步将行业部门环境卫生管理工作和环卫作业等情况纳入到全市的考评体系中。（四）进一步制定和完善相关考评办法和工作制度，全面开展监督检查工作

进一步完善和修订《环境卫生综合考评办法》（专业考评）、《市属垃圾粪便处理设施运行检查考评办法》等，制定区县环境卫生管理检查考评办法、行业部门环境卫生管理和专业作业的检查考评办法等，研究环境卫生社会公众评价体系，搭建并拓宽与公众交流的信息平台，不断提高公众对环境卫生的参与度和满意度，进一步调整和充实考评内容，更加全面客观地反映实际情况，逐步建立起科学的评价指标体系。在现有的基础上，逐步开展远郊区县环境卫生检查考评工作。通过检查考评指导远郊区县环境卫生工作，促进城乡环境卫生协调发展。继续完善专项考评分析会、通报会、现场会等工作制度，同时全面开展区县市政管委环境卫生管理的监督检查和考评、各行业部门环境卫生管理的监督检查和考评以及对相关行业环卫专业作业的检查和考评、环卫专业作业的检查和考评、市属和区属垃圾粪便处理设施的检查和考评等检查工作

（五）充分利用和整合现有资源和手段，提高检查效果和水平

专业评价要充分利用在线监测、环境监测等高科技手段，改善检查方式和提升检查水平，提高科技含量和技术装备，增强检查队伍的战斗力。同时按照工作任务的需求和运行作业标准的修订，逐步扩大检查范围和提高检查标准。逐步完成区县垃圾粪便处理设施在线监测系统的建立、环卫专业检查队伍设备的配备和更新等工作

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为了把我校的校园环境卫生整治工作做好，进一步提高我校校园环境卫生的质量，根据县教育局的指导思想，结合我校的实际情况，我们制订了《蒿溪民族学校环境卫生整治工作实施方案》和成立以校长杨先龙为组长，其他行政领导，团支部书记、各班班主任为成员的“蒿溪民族学校环境卫生整治工作”领导小组，并根据我校的《实施方案》做好环境卫生整治区域划分，把校园环境卫生整治落实到班级和个人，做到分工明确，统一管理，将这次的校园环境卫生整治列入教师年终考核和班级评优工作。为学生创造一个园林式和花园式的和谐校园，给学生一个优雅的校园学习环境。

二、大力宣传、提高认识。

为了做好我校的环境卫生整治工作，召开全体教师会议，认真传达青教函〔2011〕48号和广教函[2011]86号文件精神，充分领会文件的重要性，并要求教师要认真做好动员和宣传工作，同时充分运用课间操集会时间向全体师生宣讲，将校园环境卫生整治工作传达给每位师生，做好卫生宣传和教育工作，全面提高我校师生的卫生意识，树立起人人讲卫生的良好习惯，并提出“学校是我家，卫生靠大家”的工作口号。

三、认真整治校园环境卫生工作

1、由于我校的校园比较大、责任区多，分管领导把整个校园进行划分并分给各班，由班主任带队清扫和消除卫生死角，并要求每位卫生区负责人及班级要做到每天两小扫，每周一大扫的卫生整治，通过全体师生的共同努力，校园内的卫生死角已全部根除。

2、学生宿舍卫生工作，主要采取以师帮带的办法，即安排一位教师负责宿舍的卫生工作，要求班主任到学生宿舍指导学生搞清洁卫生，做到宿舍内外保持清洁，床上被枕和生活用品保持整齐。做到了“六无”“七条线”。

3、学生食堂卫生，安排学校主管领导深入到食堂，认真督导食堂工作人员做好卫生整治工作，并按饮食卫生标准逐一检查，不留卫生死角，并要求食堂工作人员要作好食品来源记录和食品样本保存工作，确保学生的饮食安全。

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市城管局成立市容环境卫生责任区制度工作领导小组，由局长陈国宁任组长，副局长李镇国、方毅军任副组长，市容处昝浩、执法处邓雅萍、法规处沈志刚，锡山、惠山、滨湖、崇安、南长、北塘、新区城管（行政执法）局局长王彪、吴伟君、唐国良、李东海、孙意德、肖伟民、洪斌，市城管行政执法支队支队长孙文军、市城管治安分局局长虞广仁为成员。领导小组下设办公室，由方毅军副局长兼任办公室主任，成员由市城管局相关业务处室人员组成，实行定期例会制度,以确保责任区制度推广、落实工作有效开展。

二、责任分工

（一）市城管局负责全市市容环境卫生责任区制度推广、落实工作的组织、指导和检查考核。具体职责是：

1.研究制定全市市容环境卫生责任区制度推广、落实工作实施方案，及时掌握全市市容环境卫生责任区制度推广、落实工作进展，做好牵头组织、日常指导及与各相关部门的协调工作。

2.制定市容环境卫生责任区制度推广、落实工作检查考核办法和达标标准，结合“太湖杯”城管创优考评及城管行政执法队伍绩效考核，定期、不定期组织进行检查考核。

（二）各区人民政府（管委会）为落实市容环境卫生责任区制度的责任主体。各区城管（行政执法）局负责对辖区内市容环境卫生责任区制度实施情况进行监督、检查，具体职责是：

1.根据市统一部署，制订本区市容环境卫生责任区工作计划并组织实施，建立台帐资料和工作档案，对街道开展市容环境卫生责任区工作进行指导和检查、监督。

2.负责本辖区内市容环境卫生责任区制度推广、落实工作的执法保障，依据市容环境卫生责任书签订情况同步落实执法管理监督责任，并对执法监督履职尽责情况进行绩效考核。

3.了解与掌握本区开展市容环境卫生责任区工作情况，并定期向所在区人民政府（管委会）及市主管部门报告。

（三）各街道负责落实本辖区市容环境卫生责任区制度，具体职责是：

1.按照市、区部署，制定本街道市容环境卫生责任区工作计划，负责本辖区市容环境卫生责任书签订工作及日常监督管理。

2.定期向上级部门报告工作进展和落实情况，建立健全统一规范、内容详实的市容环境卫生责任区台帐资料和工作档案。

（四）建筑物、构筑物或者其他设施、场所的所有权人是市容环境卫生责任人，所有权人、管理人、使用人之间约定管理责任的从其约定（见《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》第八条）。

建设、公用事业、规划、园林、交通、水利、公安、工商、旅游、体育、邮政、电信、供电等部门，应按照各自的职责分工、产权所有及《无锡市城市市容和环境卫生管理条例》要求，确保市容环境卫生责任区内市容环境卫生和相关建筑物、构筑物、公共设施立面整洁。

市公安城管治安分局要积极支持城市管理行政执法人员的工作，对阻碍城市管理人员及城管行政执法人员依法管理、违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的行为，要依法严肃查处。

三、范围要求

二环以内主次干道沿街、沿广场经营户单位市容环境卫生责任区制度签约率达100%，二环以外市容环境卫生责任区制度签约率达90%以上，执法管理监督责任与责任书签订同步落实。

四、方法步骤

具体分四个阶段进行：

1、1月15日至1月31日为第一阶段。宣传发动、调查摸底准备阶段。

2、1月31日至5月1日为第二阶段。结合市容环境整治，由各区城管部门配合各街道在二环以内的主次干道，与沿路、沿广场经营户逐一签订市容环境卫生责任书、逐一落实执法保障责任。“春节”前各区应至少完成1-2条主要道路的签约任务。

3、5月1日至10月1日为第三阶段。在巩固提升市容环境整治成效的同时，与辖区内所有沿街（路）单位签订市容环境卫生责任书。

4、10月1日以后为第四阶段。通过边签约边管理，全面落实市容环境卫生责任区制度，确保履约率与签约率的同步提高和落实。

五、执法保障

执法队伍的执法效能和监管力度，直接决定市容环境卫生责任区制度的实施效果，各级城市管理行政执法队伍对市容环境卫生责任区制度的落实负有执法、管理、监督之责。

（一）各级城市管理行政执法队伍要积极主动配合街道开展市容环境卫生责任书签订工作，对每一份签订的责任书均要同步把执法保障责任落实到具体执法人员，以切实加大执法监管力度，杜绝责任书签订搞形式、走过场现象，使市容环境卫生责任区制度的长效管理作用充分体现出来。

（二）与签订的市容环境卫生责任书相对应的执法管理监督人员，应认真履行执法职能，加强日常监管，对市容环境卫生责任区责任人违反规定或者不履行市容环境卫生责任的，责令限期整改，逾期未改正的，根据《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》第四十九条之规定，处以一百元以上一千元以下罚款，以确保市容环境卫生责任落实到位。

（三）执法保障人员对责任区制度落实的监管情况，将作为2007年城管行政执法队伍绩效考核的重要内容之一，由市城管行政执法局在日常或定期督查考核中重点加以考评，凡发现已签约的市容环境卫生责任区内存在违反市容环境“五包”现象的，将对执法监督管理责任人工作绩效酌情予以扣分处理，并与市对所在区局总体考核成绩挂钩、与考核奖金挂钩。

六、有关要求

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1引言

随着国家城市化建设进程的加快，城市环境卫生管理已经成为一项重要的话题，并且已经成为衡量一个城市居民生活幸福指数的重要指标。城市环境卫生的改善要从管理入手，这样才能够显示出环卫工作的社会经济效益，希望本文能够对城市环境卫生管理工作水平的提升有所帮助。

2我国城市环境卫生管理现状

城市环境卫生管理工作在我国城市化建设进程发展中已经呈现出一种系统化的管理方式，并且已经成为衡量一个城市的重要参考内容，标志着一个城市的文化氛围以及公益道德的发展程度。由于我国城市发展比较晚，因此在过去很长一段时间内有关城市环境卫生管理工作都处于空白期。自从改革开放之后，我国我国经济发展十分迅速，尤其是在过去几十年中我国的城市化建设进程飞速发展，城市人口急速扩张，在我国经济水平不断提升的大前提下，人们的生活态度也发生了很大的转变，城市环境管理工作也面临着新的挑战。

从上世纪九十年代开始，我国开始推行卫生城建设标准来对城市环境卫生管理工作进行统一化管理，促使环卫事业向专业化、科学化转变。自我我国加入世贸组织之后，全球一体化发展趋势将很多国际先进的环保管理理念引入我国，国内有关城市环境卫生管理工作机制也发生了很大的转变。在此期间我国城市环境卫生管理工作已经有过去计划经济时代的单一模式转变成为综合管理、分级责任制的管理，这在我国的城市环境卫生管理工作的发展历程中以历史性的突破写入史册。

我国城市环境卫生管理工作实现了历史性的突破，但是根据目前我国城市环境卫生管理水平来看，与国外先进环卫工作管理模式对比还存在很多缺陷，还不能够满足社会经济发展的要求。在传统环卫工作管理体系中，由于城市的基础设施建设比较落后，很多需要城市环境卫生管理工作不到位，由于机构臃肿、效率低下等原因导致环境管理工作出现了很多的矛盾，加之没有相应的立法机构对城市环境卫生管理工作进行法律性的规定和指导，所以说我国城市环境卫生管理工作还有很大的提升空间。

3如何提高城市环境卫生管理水平

由于城市环境比较复杂，由于我国城市化建设进程的飞速发展而导致很多城市的规划工作存在缺陷，导致很多工业园区与城市居民交叉在一起，而且目前我国城市人口超负荷导致城市环境卫生压力非常大，废气污染、噪声污染、粉尘污染等已经成为城市环境卫生管理工作中的难题。为了有效提升我国城市环境卫生管理工作水平，需要全民动员，帮助城市居民树立正确的卫生观念，从城市合理布局的角度出发进行城市规划，为尽早实现生态城市建设打下基础，根据笔者从事城市环境卫生管理多年的工作经验总结出以下几点措施：

（1）制定科学的环境管理体系。城市环境卫生管理工作已经成为我国城市化建设进程中一项十分重要的内容，因此要切实提升城市环境卫生管理水平就必须从政策体系入手，严格的执行国家相关的质量体系标注，实现城市环境卫生管理工作的科学化，对任何一项城市环境卫生管理工作进行目标制定、环保要求的综合考量，并且通过环保体系综合性分析对项目的可行性进行探讨，并在政府主导下开展工作，这种科学的量化能够有效的提升城市环保卫生管理工作能够达到预期目的。

（2）提升城市环保部门的信息灵敏性。为了提升城市环境管理工作水平，必须要提升环保部门的信息灵敏性，通过逐级治理、逐级检查的方式，及时的发现破坏城市环保事业的问题根源，通过明察暗访来加强城市环保部门的管理效率，全方位、立体化的管理模式实现城市环境卫生管理工作网络。对于城市环境卫生管理工作的重点内容要实行问责制，将每项工作都落实到人，分片包干的工作形式来提升城市环境卫生管理效率。

（3）明确管理目标。城市的环境质量直接关系到城市居民生活的幸福指数，因此城市环境卫生管理部门要明确自身的管理目的，在财政允许的条件下尽可能的增设一些环卫设施，并且深入居民中组织开展环境卫生意识讲座，提升居民的生态环保意识，并引进先进垃圾处理设施来做好污染物处理工作。城市环境卫生管理部分通过设立三年目标、五年目标等形式推行城市的绿色计划，努力争取尽早实现国家级卫生城，通过长短期目标的结合来有效提升城市环境卫生管理工作水平。

（4）加强城市环境卫生管理工作。在市政环卫部门工作目标明确的前提下，城市环境卫生管理部门要设立专门的机构对环卫工作进行督导，通过全民性卫生运动等活动的开展，对相关环卫部门的工作水平进行评比，将城市环保指标实行责任制，督促各个部门的卫生管理工作。

4城市环境卫生管理工作原则

创建良好的城市环境已经成为国际社会关注的课题，改善人类生存环境是国际环保行业的发展理念和宗旨。在我国经济发展新形式的前景之下，有关城市环境卫生管理工作面临着新的问题，因此有关城市环境卫生管理工作思路要不断的扩展，不但要满足城市环卫工作的职能作用，还要体现城市环境卫生管理工作的社会属性，因此笔者认为城市环境卫生管理工作要遵从以下几点原则：

（1）坚持以人为本。城市环境卫生管理工作的核心内容就是为人民群众创造更适宜居住的生活环境，因此一切有关城市环境卫生管理工作都要以人民为基础，从群众的角度出发明确工作内容，以维护公众利益作为城市环境卫生管理工作的最终目标。

（2）严格依法管理。城市环境卫生管理工作的科学性、合理性的体现就是依法管理，在现代化城市管理体系中，要求城市环境卫生管理部门在处理问题的时候要依法处理，根据城市市容环境卫生管理措施的要求开展工作，并且组建高素质的执法队伍，通过普法宣传来提升人民群众的环保意识。

（2）坚持可持续发展原则。城市环境对于一个城市的发展有着很大的影响，因此城市环境管理工作要从城市发展的角度出发，通过科学、高效的管理模式来实现城市发展的良性循环。

（4）分级管理原则。分级管理原则能够有效的提升城市环境卫生管理工作水平，能够实现城市环境卫生管理工作的全方位、立体化的管理模式。根据城市层次的划分原则制定各级管理目标，例如可以通过市、区、街道逐级管理的模式来对城市环保工作进行监督，确保各项城市环保工作能够落到实处。

5结束语

环境卫生管理工作是衡量一个城市管理现代化程度的重要指标，在我国城市化建设进程不断加快的大前提下，为了能够更好地满足国家发展需求，为人民群众创造更好地居住生活环境，本文文中笔者从我国城市环境卫生管理工作的发展和现状入手分析，对我国城市环境卫生管理工作中存在的问题进行了阐述，并就如何有效的提升我国城市环境管理工作水平给出了几点建议和意见。有关城市环境卫生管理工作必将在未来我国城市化建设工作中占据更为主要的地位，有关此问题的研究也将不断的深入，希望本文能够为提升城市环境卫生管理水平能够有所借鉴意义。

参考文献：

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一、统一思想、高度重视。

开展城乡环境卫生综合整治是贯彻落实县十三届党代会、十五届人代会精神的具体举措。县十三届党代会指出，首先。要把我县建成功能齐全、环境优美，对内有宜居性，对外有吸引力的山西文化名城；随后召开的县第十五届人代会第一次会议上，政府工作报告》中又提出积极开展文明和谐县城及省级卫生县城创建活动。新一届县委、县政府在开展工作之初就把环境卫生整治作为当前的中心工作，这既是提升城市品位、改善环境面貌的重要举措，也是大力实施“城建靓县”战略和建设魅力新的基本内涵，更是一项惠及全县23万人民的民心工程，其重要性无庸赘述。

开展城乡环境卫生综合整治是改善人居生活环境的迫切需要。整治城乡环境卫生是一项常规且非常重要的工作，其次。经过近年来的建设和综合整治，县的城乡环境面貌有了较大的改善，城乡管理水平得到进一步提高，但整体上与全县经济社会的发展要求还有一定距离，与广大人民群众的期望还有一定差距，还未能令广大人民群众满意。开展这次城乡环境卫生综合整治，就是要进一步解决群众最关心、最切身的突出问题，努力为全县人民营造出一个健康、有序、稳定、和谐的生产、生活环境。

开展城乡环境卫生综合整治是加快县域经济发展的客观要求。俗话说得好，再次。家有梧桐树，引得凤凰来。这就说明一个地方的环境越美，形象越好，就越能集聚人气，吸引财气，提升商气，就越能带动经济的快速发展。新一届县委、县政府下大决心、花大气力，狠抓城乡环境卫生综合整治，就是要着力改变的对外形象，不断增强全县经济社会发展的综合竞争力。

二、正视问题、明确要求。

县委、县政府的坚强领导下，全县城乡环境卫生综合整治自6月初全面启动以来。各部门整治工作紧锣密鼓、如火如荼，各乡镇也是追我赶、劲头十足。各乡镇、各部门投入了大量的人力、财力和物力对重点区域的环境卫生进行了集中整治，基本做到沿主要街道和公路无寄存垃圾，村庄大体清洁干净，使得全县城乡环境面貌有了一定改善。但我也要清醒地认识到目前整治中存在问题：一是思想不够重视。仍然存在个别同志对这次环境卫生综合整治的认识不够，存在着麻痹思想、松懈思想和应付思想。二是进展不够平衡。乡与乡、村与村之间进展情况不一，差距明显，且卫生死角仍然存在三是整治不够到位。乡村建筑垃圾和生活垃圾乱堆乱倒、清扫不及时、村容村貌不整洁等问题在个别镇村仍然存在为此，要进一步扎实深入地开展此项工作：市容环境卫生上，要彻底消除县城脏、乱、差现象，保持环境干净整洁；乡镇环境卫生上，各乡镇要制定制度和措施，组建专业队伍，确保主要街道平整、无垃圾无积水、无乱堆乱放乱搭、无乱贴乱画现象，沿线无摆摊设点，有垃圾倾倒点或垃圾桶、宣传标语和宣传栏，公共设施维护良好；农村环境卫生上，各村要有宣传标语和宣传栏，村内大街小巷平整无坑洼，房前屋后干净无杂物，垃圾入池集中收集并及时清运到各村指定的垃圾场，农户居室厨房整洁、饮水卫生，室内外有垃圾箱，做到人畜分离、家禽牲畜圈养和庭院、厕所卫生干净无异味，使全县农村环境卫生质量得到根本改善。

三、强化措施、狠抓落实。

全力确保打赢、打胜城乡环境卫生综合整治这场硬仗。全县广大干部群众一定要严格按照环境卫生综合整治的相关标准和要求认真执行。

落实责任。各乡镇、各部门、各单位要将环境卫生综合整治工作摆上重要议事日程，一要加强领导。成立领导组，严格按照考核办法，尽快进行安排部署，结合实际认真研究制定具体的专项整治方案，提出详细的工作推进表，进一步细化工作任务，量化工作指标，明确责任及时限要求，切实做到领导到位、措施到位、落实到位，确保整治工作任务扎实有效开展。

全民参与。宣传组要继续做好专栏、专版和专题报道工作，二要广泛宣传。大力宣传城乡环境卫生综合整治的重大意义和有关法律法规，动员广大群众积极参与城乡环境卫生综合整治，及时报道综合整治工作进展情况和各乡镇开展的卫生模范村模范户评选活动，加强正面引导、树立典型、以点带面，表扬先进、鞭策后进；各乡镇、各村要以群众喜闻乐见的形式进一步宣传环境卫生整治的重要意义、目标要求、整治内容等，教育引导广大群众提高环境意识和文明素质，进一步激发广大人民群众参与文明模范户评选活动和投身城乡环境卫生综合整治工作的积极性，确保家家户户搞好屋前屋后卫生；广大人民群众要从自身做起、从现在做起，不仅要自觉践行公共道德，而且还要对乱扔垃圾、乱贴乱画、乱停乱放等不文明行为及时劝导和制止，彰显人良好的人文素质和道德风范。

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中图分类号：TP311 文章编号：1009-2374（2016）19-0050-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.19.023

纵观当今社会，可以看出环境卫生已经渗透到我们生活中的方方面面，良好的环境卫生对于社会的和谐发展以及进步有积极的促进作用。随着数字化技术的不断发展，数字化管理技术的应用也越来越广泛。在环境卫生管理中引用数字化管理技术，可以大幅度提高环境卫生管理的水平，进一步提高社会经济价值和生态价值。

1 数字化管理技术在环境卫生管理中的重要意义

经济的快速发展推动了市场的发展步伐，各行各业的竞争也在日益加剧。只有不断采用先进的科学技术，应用先进的管理模式，才能使企业处于不败之地。随着人们对环境卫生的要求越来越高，数字化管理技术在环境卫生管理中的作用也日渐凸显出来，在很大程度上提升了城市环境卫生的管理水平。

2 数字化管理在环境卫生管理中的应用

2.1 数字化管理可以对环境卫生作业进行实时监控

数字化管理可以对环境卫生作业进行实时监控，简单来说，就是在检查城市的环境卫生时，可以通过摄像头等设备进行全方位、多角度的拍摄，进而可以全面把握城市环境的实际情况。除此之外，可以将卫星定位系统安装在清扫车上，这样就可以在发现环境卫生问题之后，第一时间定位到附近的清扫车，方便最近的清扫车进行清扫工作，这样不仅可以在第一时间处理环境卫生问题，保证环境卫生质量，还可以降低成本。

2.2 数字化管理可以对车辆交通进行实时监控

可以在车辆上安装数字化设备来对城市作业车辆进行实时定位，以方便科学管理。这样一来就可以完全掌握车辆的动向，对其行驶轨迹了如指掌，进而方便对车辆进行有效的调度。这就要求在作业之前，制定和设计急性的预定轨道，设置好相关的数字化设备。通过数字化管理，就能自车辆偏离行驶轨道或者出现错乱时及时发出警报，在第一时间提醒驾驶员，并且记录下车辆的实际交通情况。

2.3 数字化管理可以做好车辆的信息管理工作

数字化管理在城市环境卫生管理中的应用，有助于及时全面地掌握城市的卫生环境情况以及车辆的各类信息及行驶情况。数字化管理可以通过建立全面完整的数据信息库，将车辆的车型、数量、车况等相关信息进行统计展示，之后交由相关部门进行统一管理。除此之外，通过使用数字化管理方法还可以根据车辆的实际情况对其进行合理的调度和配置。

2.4 数字化管理模式便于驾驶员进行调度管理

数字化管理中的“钥匙盘”功能可以随时查找车辆驾驶员的考勤情况以及自然情况等信息。可以通过语音短信群发功能或者对讲功能来临时调度驾驶员。通过采用数字化管理技术可以使得驾驶员全面掌握各项工作，在进行环卫工作时一旦出现突发状况，驾驶员就可以在第一时间向指挥中心进行汇报。当出现特殊情况时，驾驶员还可以通过数字化设备以最快的速度进行人员和车辆的调度，进而提升环境卫生管理工作的现代化水平。

2.5 数字化管理有助于统计报表管理以及数据信息分析

纵观环境卫生工作的全局，数字化管理技术能够在很大程度上促进环卫管理信息的处理。通过采用数字化技术可以大幅度提高信息的处理能力，在进行环境卫生管理过程中也可以高效地处理各类信息，并进行分析处理，为其他管理工作提供数据支撑。

2.6 数字化管理有助于降低环境卫生管理的成本

数字化管理技术在环境卫生管理中的应用，可以实现数据信息的处理和汇总，并且能够在第一时间进行车辆和人员的配置及调度，大幅度提高了环境卫生管理工作的现代化程度和便捷程度，并降低了人力资源和物力资源的使用量，在很大程度上提高了环境卫生管理的水平，降低管理成本。

3 数字化管理在环境卫生管理中的应用措施

3.1 逐步改变传统的管理理念

随着人们生活水平的不断提高，对环境卫生工作有了更高的要求。政府部门也提高了对环境卫生工作的管理标准。环境卫生管理工作具有点多、线长、面广的特点，在进行工作时的时效较长，单人作业模式较为普遍，质量管理难度较大。传统的环境卫生管理模式很少采用高科技手段，管理存在一定的死角，无法形成全面无死角的管理，使得环境卫生管理水平很难大幅度提高。通过分析总结环境卫生管理经验，总结当前环境卫生建设的新局面，不断改革创新、改变思路、深化改革，逐步引用先进的管理技术和现代化的管理手段，采用数字化管理技术进行环境卫生管理工作，以提高整体管理水平。

3.2 提高重视程度，加大资金投入

政府部门应逐步加大资金投入，逐步加强环境卫生管理中数字化技术设施建设。并通过合理进行资金投入比例，不断贯彻国家相关政策，使得环境卫生管理工作的现代化水平逐步提高，实现环卫工作的数字化管理。刚开始筹建环境卫生监控管理指挥调度系统时，领导、管理者以及项目的具体负责人都要对环境卫生管理工作的实际需求进行深入调查，并加强数字化管理技术在环境卫生管理中的应用，提高重视程度，加大资金投入。通过与具有相应数字化技术支撑系统的开发公司通力合作，来构建总体的系统建设框架，并撰写前期规划。为确保数字化系统的顺利建成以及运行质量，中心应成立专门的数字化信息管理办公室，为数字化管理在环境卫生管理中的应用奠定基础。

3.3 做好规划工作，逐步推进数字化管理

当完成环境卫生监控管理指挥调度系统之后，数字化管理尚需进行深入探索。这就需要做好规划管理工作，并逐步推进数字化管理。首先，应该进行硬件设施的完善，之后在新环卫设施上安装系统；其次，需要确保前期规划的严密性和完整性，为垃圾收集、公厕保洁、道路清洁以及安全生产等工作的进一步发展预留出空间和多个对外接口，因此在进行规划工作时应考虑到长期的发展，在满足现有功能的前提下为未来的开发利用预留空间。

3.4 注重应用并逐步完善

在系统试运行阶段，可能会出现科技化、数字化管理手段带来的不稳定性、不准确性、不适应性等问题，需要不断地根据实际问题进行改进。比如，在车辆运行过程中车载系统可能会受到噪音的影响，导致声音模糊不清；在系统登录时出现的不稳定状态导致各分中心都不能正常登录系统或者是地图的显示不清晰或不显示；油耗显示的数据与实际耗油量存在一定的差异，具有一定的不准确性；当车辆处于静止状态时，车载电瓶的耗电量过大；车辆上所安装的设备线路不够合理，存在一定的安全隐患。针对上述问题，中心以及数字化管理系统的开发中心通过不断努力已经解决了部分难题，系统也得到了一定的完善，但尚需进一步完善。

3.5 提高环境卫生工作人员的综合素质水平

数字化管理技术的应用对于环境卫生工作人员来说具有一定的挑战性，因此应加强对环境卫生工作人员的培训力度，使其掌握更多的数字化管理技术和管理理念，只有这样才能发挥数字化管理的最大效能。可以通过定期和不定期的培训活动来提高环境卫生的管理人员和工作人员的综合素质，使其具备数字化管理的相关知识技能。通过专业的培训以及举办经验交流会来提高环境卫生工作人员的综合素质。在培训过程中应对数字化管理的工作流程、相关的理论知识、技术手段等进行培训。除此之外，应该建立健全人员管理体系，设置专门的人员进行数字化管理工作，并通过设置岗位责任制度，明确划分工作职责，确保该制度严格执行。只有这样才能让环境卫生工作人员掌握最先进的技术、最前沿的动态，才能提高数字化管理水平。

4 在环境卫生管理工作中贯彻落实数字化管理

4.1 逐步强化应用系统实施管理意识

为提高数字化管理在环境卫生管理工作中的应用效果，应该进行观念的转变，要敢于接受新鲜事物，采用现代化的管理理念和管理方法。不断提高对应用型系统的重视程度，营造良好的数字化管理学习氛围，大力开展数字化管理相关的宣传活动，推动各级领导的学习主动性和积极性，不断实现系统管理，逐步提高环境卫生管理工作质量。

4.2 建立健全数字化管理系统保障机制

应根据数字化管理在环境卫生管理中的运用实际情况，广泛听取各部门的意见及建议，对《环境卫生监控管理指挥调度系统管理规定》进行进一步的修改和完善，并按照《管理规定》的相关要求建立指挥中心以及各分中心的软硬件设施维修保养制度以及系统管理的实施办法等规章制度。与此同时，需要采取相应的激励措施并不断完善系统的开发应用，对于在使用数字化管理中发挥重要作用具有突出表现的单位和个人给予奖励，并进行宣传和表彰，以推动数字化管理在环境卫生管理工作中的应用。

5 结语

随着经济的发展、社会的进步，人们的生活质量不断提高，对环境卫生有了更高的要求，数字化管理在环境卫生管理中的应用大幅度提高了环境管理工作的现代化水平，对于环境卫生管理工作的全面发展有积极的推动作用，并有助于环境卫生管理工作中人力资源以及物力资源的优化配置，不仅提高了环境卫生管理工作的效率和质量，同时节约了管理成本和运行成本，促进了环境卫生管理工作的进一步发展，以更好地为人民群众服务。

参考文献

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策略选择[D].兰州大学，2013.

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市管理与科技，2011，（4）.

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以全面贯彻落实科学发展观为统领，按照“创新城市管理体制，落实城市管理责任，健全完善社会参与机制，形成政府主导、社会组织和公众共同参与社会管理新格局”的工作要求，大力推进城市管理重心的下移，通过建立区、街、居三级管理体系，实施责权利统一的城市环境卫生长效管理机制，突出街道办事处组织协调和监督检查的职责，强化职能部门的日常管理责任，发挥社区居委会的社会监督作用，有效形成区级指导推动、街道办事处组织指挥、部门齐抓共管、居委会协同配合，左右衔接、上下联动的城市环境卫生长效管理的新格局，努力把我市城市建成为环境优美、功能齐全、社会文明、经济繁荣的现代化区域中心城市。

二、基本原则

本着有利于健全和完善城市环境卫生长效管理机制，有利于城市环境卫生全方位清扫保洁的工作思路，按照费随事转、人财物相随、责权利统一的原则，通过强化各层级之间的目标任务和工作职责，实行分级分权的属地综合管理，实现城市环境卫生的长效管理。

三、具体实施意见

（一）建立长效管理的新机制

通过实施理顺城市环境卫生管理体制改革，将全市背街小巷和主干道环境卫生由市里单级管理转变为三级管理模式，即通过划分职能部门、街道办事处、社区居委会的责任区域，明确职能部门、街道办事处、社区居委会的管理范围和职责任务，切实构建起区级指导推动、街道办事处组织指挥、部门齐抓共管、居委会协同配合，左右衔接、上下联动的城市环境卫生长效管理的新格局。

1、认真落实管理职责。按照条块结合、城市管理重心下移的要求，各街道办事处要积极开展工作，严格监督检查各基层单位清扫保洁行为，保证各街域范围内环境卫生管理工作的及时有效落实，对广大居民反映的热点、难点问题及时处置，坚持做到日常管理到位、规范整治到位。

2、切实加强组织领导。各街道办事处要对辖区背街小巷和部分主干道的环境卫生管理工作负总责，切实加强组织领导，成立由主要领导任组长、分管领导任副组长的领导小组，并设立专门的管理机构，切实加强对环境卫生的管理。要履行对社区居委会和环境卫生清扫保洁单位的清扫工作进行组织、协调、监督和检查的职责。

3、各社区工作站、居委会要担负起对本辖区环境卫生管理的监管责任。要组织发动广大人民群众参与环境卫生管理和服务，监督检查社区环境卫生的质量，协助街道办事处做好环境卫生工作。

（二）全面承担城市环境卫生管理清扫保洁任务

1、关于主干道的清扫保洁工作。主干道的环境卫生清扫保洁工作由所在街道办事处负责管理，全区清扫保洁面积为300184平方米，其中城南办负责团结路（人武宾馆至新钢中学）、解放路、人民路、通济路四条主干的清扫管理，面积为114489平方米；城北办负责长林路、平安路、茶山路、丰源路四条主干道的清扫管理，面积为100315平方米；袁河办负责团结路延伸段（新钢中学至钢丝厂），面积为85380平方米。

2、关于背街小巷的清扫保洁工作。各街道办事处要按照各自管理范围，对辖区内背街小巷的所有面积实施保洁。同时，要确定清扫保洁模式，是由社区负责清扫保洁，还是对外招投标由清扫保洁公司负责，由各街道办事处根据自身的实际情况确定。全区背街小巷清扫保洁面积为1223280平方米，其中城南街道办事处清扫面积为513868平方米，城北街道办事处清扫面积为697674平方米，袁河街道办事处清扫面积为11738平方米。新增面积以后由市、区及街道办事处核定后，另行向市政府行文请示，相关清扫保洁经费区政府另行确定，但各办事处要承担新增面积的清扫保洁工作，做到任务不变、责任明确，确保责任区清扫保洁工作到位。

3、关于保洁经费的测算及下拨方式。

（1）财政经费测算情况。市环卫处移交到我区清扫保洁面积为1523464平方米，按有关文件精神和政策测算，每平方米街面每年清扫费为1.394元，市财政共下拨给我区清扫保洁经费为212.37万元。

（2）关于临街店面卫生费的收取。按照“谁服务，谁收费”的原则，由所在街道办事处组织人员收取。各街道办事处要组织人员对所管辖的作业范围内的临街店面、个体经营业主、国家机关、企事业单位、社会团体、宾馆、酒店等单位的卫生服务费进行统一收取，用于弥补清扫保洁、袋装垃圾收运作业经费的不足。

四、适应城市环境卫生管理的新要求，建立环境卫生保洁管理的新秩序

全力抓好街道办事处、社区居委会与市环卫处的城市环境卫生交接工作，健全、完善街道办事处城市环境卫生管理与环卫清扫保洁服务机制，有效落实街道办事处、社区居委会城市环境卫生管理职责，组织搞好社区清扫保洁工作，着力抓好社区环境卫生热线投诉的办理和反馈工作，及时有效调处解决辖区范围内存在的各类城市秩序和环境卫生问题，坚决防止各类问题的回潮反复，全力确保环境卫生的干净、整洁，努力保持环境秩序的井然有序，真正实现分项包干、责任到人，一级抓一级、层层抓落实的共建格局，确保各项工作件件有着落，事事有回音，项项见成效。利用社区报栏、橱窗等宣传阵地，采取入户动员等多种有效形式，广泛发动社区居民积极参与社区管理和城市环境清整工作，积极组织开展好城市和环境卫生法律法规宣传教育、爱国卫生运动和城市环境卫生清整活动，消除病媒生物孳生和栖息环境。

按照“培训有制度、执法有机制、过程有监督、过错有追究、效能有评估、奖惩有措施”的工作原则，有效建立街道办事处、社区居委会综合执法长效管理责任制，努力在“管理全方位、执法全天候、责任全明晰、整治全到位”上创新思路、完善举措，坚持标本兼治、疏堵结合的原则，逐步消除各街域内违章，对社区内出现的私搭违章、私开门脸、乱摆乱卖、乱圈乱占、占压绿地等行为，及早发现、及时处理；对社区内的乱贴乱画、乱堆乱放、乱扔垃圾杂物，及时予以清除。

五、实施步骤

第一阶段（年3月20日前）：按照市委、市政府的部署和要求，围绕城市环境卫生接管工作进行深入调研，起草形成《关于认真做好城市环境卫生管理接交工作的实施意见》，并广泛征求各有关单位和部门的意见与建议，制定下发《渝水区城市环境卫生管理考核办法》。

第二阶段（3月21日-30日）：按照《意见》的内容要求，全面做好接交工作，完成保洁队伍交接、任务移交等各项工作，及时协调解决有关问题和矛盾。

第三阶段（从4月1日起）：按照新的作业管理模式开展工作，力争在最短的时间内使各街域的城市环境卫生面貌发生明显的变化，产生显著的效果，实现和保持街域环境卫生的洁、净、亮、美、序。

六、措施要求

（一）提高认识，加强领导

各街道办事处和各有关单位都要从讲政治的高度，正确认识城市环境卫生管理体制改革的重要意义，切实将其纳入重要议事日程，主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、见成效，确保改革工作的顺利实施。各有关职能管理部门在协助街道办事处开展工作的过程中，一定要服从街道办事处的统一指挥和协调，并按要求抓好各项工作的及时有效落实。

（二）明确责任，严明纪律

围绕城市环境卫生管理体制改革的任务和目标，各办事处、各有关部门既要明确责任、各负其责，又要密切配合，搞好衔接，要妥善处理改革工作中的有关问题，严格遵守组织纪律和财经纪律，保证人、财、物到位，实现区、街、居联动，坚决防止和避免推诿扯皮现象的发生，逐项逐条抓落实，一项一件抓到位，切实做到管理无空白，责任无疏漏，考核无盲区，努力形成齐抓共管的工作局面。

(三)精心组织，平稳过渡

各街道办事处、各有关单位在落实环卫体制改革工作中，要妥善处理好改革与日常工作的关系，确保改革和日常工作两不误、两促进，既要保证城市环境卫生管理体制改革工作进度的落实，也要确保全区城市秩序和环境卫生质量不滑坡。

（四）加强宣传，营造氛围

各街道办事处要努力在发动群众、依靠群众、动员广大群众积极参与上做文章、下功夫，积极采取多种有效宣传形式，唱响“人民城市人民管，管好城市为人民”的主旋律；要通过在全区范围内广泛开展宣传教育活动，激发全区人民热爱新余、建设新余、发展新余的责任感和使命感；要通过街道办事处、职能部门、居委会共同为社区居民搞服务、解难题，赢得广大群众的理解、支持和配合，进而形成各方齐上阵、共建美好家园的浓厚氛围。

（五）强化督查，务求实效

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同志们：

今天，在广东省第十三届环卫工人节来临之际，我镇隆重举行庆祝表彰大会，表彰我镇环卫、绿化战线的先进个人，慰问广大环卫、绿化工人，激励环卫、绿化工人们为我镇环卫、绿化事业继续贡献力量，为实现我镇经济社会可持续发展的战略目标营造一个良好的城市环境。在此，我谨代表镇委、镇政府，向全镇环卫、绿化工人致以崇高的敬意和节日的问候！向受到表彰的先进个人表示诚挚的祝贺！

记得去年也是在这里与大家共同举行环卫工人节庆祝大会，一转眼又是一年过去了，而广大环卫、绿化工人依然年复一年，日复一日地坚守在工作岗位，为我镇的环境卫生工作作出了持之以恒的努力，使我镇市容环境卫生发生了显著变化，推动了城市文明和社会的进步。在我镇成功地创建了“省卫生镇”后，大家继续起早摸黑，披星戴月地积极开展环境卫生工作，对城市进行净化和绿化美化，为东莞成功创建“全国绿化模范城市”贡献了一份应有的力量。过去的一年，环卫绿化战线上的干部职工昂扬进取，扎实工作，顺利地完成了上级交给的各项工作任务，为维护某某的镇容镇貌，提升城市形象付出了辛勤的劳动和汗水，做出了突出的贡献。借此机会，我要真诚地对大家说一声：同志们辛苦了，镇委、镇政府感谢你们！全镇人民感谢你们！

改革开放以来，我镇经济发展较快，随着人民群众生活水平不断提高，对城市环境卫生的要求也越来越高，镇委镇政府十分重视环境卫生工作，进一步健全了工作机构，成立了公用事业服务中心和各村（社区）环境卫生管理办公室，落实了工作人员和工作经费。近几年来，不断加大投入，逐步完善各项环卫基础设施，在大部分村（社区）建设了垃圾收集站，各主干道路基本上设立了果皮箱，改装和更新了一批环卫设施，并投资3亿元，建设了__环保发电厂，第一期工程已经于去年底投产，每天可处理垃圾1200吨，不仅可以有效处理某某的垃圾，还可以处理邻近*个镇的垃圾，增强了城市配套功能，提高了城市人口承载能力。环卫、绿化工作作为市容环境卫生管理工作的一个重要组成部分，直接反映了城市管理的水平和城市的整体形象。时代的发展，使我们深深地认识到，一个城市要发展，城市环境日益处于重要的地位，并且上升到环境就是生产力的高度，现在的外商来投资，不仅看投资效益，还要看生活居住环境，因此，做好环境卫生工作，能够有力地提高城市综合竞争力，促进招商引资，服务于经济建设的大局。做好环境卫生工作，也是我们在座的各位同志肩负的一项重大责任，我们一定要增强紧迫感和使命感，切实将环境卫生工作做得让“领导放心，群众满意”。

目前，在市委市政府的统一工作部署下，我镇正在全面开展整治环境卫生工作，提出了要在“年内实现环境卫生明显好转”的目标，各有关单位，各村（社区）按照镇整治办的工作要求，已经开展了整治工作，两个试点村的整治工作已经取得了初步成效，下一步，要将试点村整治工作经验向全镇推广，保障整治环境卫生工作取得扎扎实实的成效，切实将我镇市容环境卫生提高档次，提升城市形象。下面，我提几点具体的工作要求：

一是加强整治环境卫生工作力度。整治环境卫生工作自6月份开展以来，除二个试点村外，其余各村还没有正式铺开整治工作，按市政府的要求，要在今年年底完成这项工作任务，时间非常紧，任务十分重，各村要迅速组织开展这项工作，认真对辖区[本文来源于文秘站网--文秘站网，帮您找文章]内调查摸底，将要整治的项目一一登记在册，然后逐宗进行整治，切实改善村容村貌，营造一个整治、优美、舒适的现代新村，按时在年底前完成整治工作任务。。

二是要加强环卫宣传教育。发动全民共同参与环境卫生工作，在电视、报纸等媒体上加强对环境卫生工作的宣传力度，树立环卫行业的正面典型进行大力宣传和推广，坚决杜绝侮辱、岐视和谩骂环卫工人的行为。切实搞好环卫宣传教育活动，印发传单、倡议书广为散发，不断提高广大市民的环境意识，树立社会大卫生观念，形成“多扫不如少扔”的思想，从自我做起，从点滴做起，积极参与到爱护环境卫生的行列中来。

三是加强环境卫生工作监督检查。建立督导工作责任制度，对各村（社区）的环境卫生工作进行跟踪督促，全面掌握工作开展情况，切实保障路面保洁质量和各项城管工作落实情况。在原有的每月城管工作检查评比制度的基础上，继续加大监督检查工作力度和落实跟进措施，对检查评比的情况公开通报，并要求对发现的问题及时进行整改。

四是加强部门之间的统筹协调。环境卫生工作，需要全社会、各单位和人民群众的共同参与配合，要进一步落实好“门前三包”制度，各单位、社区要认真落实好门内达标制度。要加强各部门的统筹协调，确保各项城管工作顺利开展。

五是加强环卫市场体制建设和改革。积极探索科学合理的环卫管理制度，将环卫、绿化行业逐渐推向市场化，实行承包商经营，政府监管，增强管理人员和环卫工人的工作积极性和主动性，

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（一）主干道：包括迎宾大道、城南街、环城路、八二三东路、八二三中路、八二三西路、源南路、留安山西路、湖滨路、城东街、城东南街、城东北街、城路、南环路、人工湖北路等城区主要街道。

工作职责及要求:

1、县环卫所负责城区城南街、八二三东路（八角亭至文化中心至西菜市场路口）、八二三中路部分路段（文化中心至儿童公园正门口）、城东街（八角亭至东岳桥）、环城东路（八角亭至公安局门口）等“白改黑”主干道及城路（文庙至外贸公司、春城酒家至鹏翔酒家、街心公园周边）、溪滨东路（电力大厦至电信大厦）、溪滨中路（电信大厦至大桥）、溪滨西路（大桥至人行桥）、人工湖北路（美湖酒店至人工湖闸坝至财政局套房围墙）、中心广场等的保洁及环卫设施的维护工作。

2、城镇人民政府、五里街镇人民政府、石鼓镇人民政府负责县环卫所承担清扫任务之外的主干道路面及沿街两侧人行道卫生管理、垃圾统一收集清运、日常保洁等工作。

3、县规划建设局负责城区主干道两旁垃圾收集容器的设置、日常维护工作及垃圾中转场所的建设、维护、日常管理工作。

4、城区主干道路面要实行全日保洁，做到路面两侧无暴露垃圾，无乱搭乱建，绿化、美化好。

（二）次干道：包括城区留安路、新华路、溪路、中洲路、鹏源街、溪洲路、环翠路、安居路、通贤路、公园路、儒林街、溪滨路、真武路、崇华路、华福路、西安路、师范路、大路头街等。

工作职责及要求:

1、按照属地管理原则，各有关乡镇人民政府负责本辖区内次干道沿线的环卫设施的设置，负责进行日常保洁、卫生日常管理，每个镇至少配备2辆密闭垃圾运输机动车，2名清运工，做到城乡垃圾日产日清，做到路面两侧无暴露垃圾，无乱搭建、乱堆放现象。

2、次干道路面及所有的背街小巷实行全日保洁；垃圾统一收集并集中运至垃圾中转站。

3、要制定清除垃圾、污水责任制，责任落实到人。要及时清理、转运公路、沿河溪两岸,次干道的垃圾、污水等。

4、要组织对路网体系、排水管道的巡逻检查，加强日常管理、维护工作，对排水管道破损的，及时抢修、更换，确保排水设施要完好、畅通；对道路破损龟裂或未硬化的，要及时修补。

（三）背街小巷、居民住宅区楼道

工作职责及要求:

1、各有关乡镇人民政府负责辖区内背街小巷、居民住宅区的垃圾集中收集、转运至垃圾中转站。要设专人负责，实行全日保洁。

2、居民住宅区落实“门前三包”“门内达标”责任制，有专人管理卫生。要做到小区内外环境整洁、绿化、美化好，无蚊蝇孳生场所，无乱挂行为，楼道整洁，定期清扫，无乱贴乱画，车辆摆放整齐，并禁止饲养家禽家畜和犬。

3、各村（居）住户要认真做好室内外垃圾清扫工作，在房前屋后、庭院内外翻盆倒罐清除容器积水、卫生死角，改建水冲式卫生厕所，圈养禽畜，填堵缝隙，彻底清除“四害”孳生地，做好环境卫生的日常保洁工作，自备垃圾容器，生活垃圾定时投放到垃圾收集车。

（四）单位家属小区

工作职责及要求:

1、各单位负责对所属家属小区进行公共环卫设施的统一设置，并设置专兼职人员进行小区日常环境卫生的保洁、垃圾统一收集、集中转运处理等工作。每个小区至少设置1-2名日常保洁员进行环境卫生清扫、管理工作。

2、城区各单位（含家属住宅区）落实“门前三包”“门内达标”责任制，有专人管理卫生。要做到围墙内外、房屋室内外环境整洁、绿化、美化好，无蚊蝇孳生场所，无乱挂行为，楼道整洁，定期清扫，无乱贴乱画，车辆摆放整齐。单位厕所要做到洁净、无粪迹、尿垢，基本无蝇、无蛆、无臭。

（五）物业小区、建筑工地

工作职责及要求:

1、物业管理公司负责对所属物业小区进行公共环卫设施的统一设置，并设置专兼职人员进行小区日常环境卫生的保洁、垃圾统一收集、集中转运处理等工作。

2、建筑工地由承建单位负责对所属工地的建筑材料堆放、建筑垃圾处理、工地日常保洁、建筑垃圾统一收集清运处理等工作。

（六）工业园区

工作职责及要求:

1、县工业园区管委会负责园区内人行道等基础设施的建设和辖区内的环境卫生日常保洁管理，同时负责引导企业把工业园区产生的工业垃圾集中清运到指定地点统一处理。

2、工业园区内各企业负责设置本企业内的环卫设施，生产、生活垃圾集中收集到指定地点，统一转运至垃圾中转站点。

（七）人工湖

县水利局要做好人工湖的日常管理工作，组织专业人员进行日常维护，人工湖水面保洁，组织专职人员进行全日保洁；每日不间断检查，发现湖面、橡胶坝有漂浮物时，及时清除，确保卫生；同时应及时清理坡岸的垃圾杂物，并将打捞清理的垃圾运送至垃圾中转站。

（八）溪流、沟渠

工作职责及要求:

1、城区各小溪流、沟渠按照属地管理原则，由各乡镇、各村（社区）负责对辖区内小溪流、沟渠的日常管理工作，组织专业人员进行日常维护，定期清理河面漂浮垃圾及河床两侧杂草等，并收集到指定垃圾收集场所，统一转运，做到水面清洁，无漂浮垃圾，确保小河流的干净整洁。

2、城区及城乡结合部所有溪流水体要组织群众开展一次集中整治，全面清理垃圾、杂草，做到无漂浮垃圾，无积存杂物。每周至少开展1次巡查，其中“东岳溪、环翠沟”每周2次，发现水体有漂浮垃圾时，及时清理，确保河床整洁、水流畅通。

（九）城中村及城乡结合部

工作职责及要求:

1、各有关乡镇人民政府及各村（社区）委员会负责本辖区内的城中村、城乡结合部的公共环卫设施的设置、管理。各乡镇负责对所辖城中村、城乡结合部进行卫生摸底调查，并责成所属村（社区）针对存在问题进行整改。组织专职人员进行日常保洁、垃圾集中收集、垃圾统一清运处理及公共环境卫生日常管理。

2、各有关乡镇人民政府及各村（社区）委员会要对辖区内城中村、城乡结合部的乱搭乱盖、乱贴乱画、乱停乱放等行为进行清理、纠正。组织巡查队对辖区内乱搭乱盖、乱贴乱画、乱停乱放等行为进行日常巡查，及时纠正非法行为。

（十）垃圾中转站点建设、垃圾清运

工作职责及要求:

1、县规划建设局负责城区垃圾中转站点的设计、建设工作，做到设计科学、合理、实用。

2、县环卫所负责城区垃圾中转站点的日常运行、管理工作，保持垃圾中转站点周边环境卫生、整洁，及时清理转运垃圾中转站点内的垃圾，统一运送至垃圾填埋场所，集中处理。要使用密闭垃圾清运车辆，做到不洒漏，避免“二次污染”。

（十一）公共场所环境卫生管理

工作职责及要求:

1、县交通局负责加强对车站进行规范化管理，督促车站等公共场所的环卫设施设置及日常环境卫生保洁管理。要做到车站、候车室内外卫生设施清洁；地面清洁无污物，无痰迹；物品、凳椅洁净；天花板、四壁清洁无积尘蛛网；候车室基本无蝇无鼠。车站负责做好日常环境卫生管理，设立专职人员进行车站的日常保洁、垃圾收集、统一转运处理等工作。要做好车站内公厕保洁管理，设置水冲式卫生厕所，设立专人负责清扫、保洁工作，做到地面、墙面干净、无污渍，粪坑无尿渍、无积水，基本无臭。要制定公厕日常管理制度，并做到管理制度及投诉电话上墙。

2、县文体局负责体育场馆内的环卫设施设置，设立专人进行体育场馆的环境卫生日常保洁清扫及管理，定时对场馆内的垃圾进行集中清扫，集中到垃圾中转站（点）。要做好场馆内公厕保洁管理，设置水冲式卫生厕所，设立专人负责清扫、保洁工作，做到地面、墙面干净、无污渍，粪坑无尿渍、无积水，基本无臭。要制定公厕日常管理制度，并做到管理制度及投诉电话上墙。

3、县广电局负责影剧院的环卫设施设置，设立专人进行环境卫生日常保洁清扫及管理，定时对垃圾进行集中清扫，集中到垃圾中转站（点）。要做好剧院内公厕保洁管理，设置水冲式卫生厕所，设立专人负责清扫、保洁工作，做到地面、墙面干净、无污渍，粪坑无尿渍、无积水，基本无臭。要制定公厕日常管理制度，并做到管理制度及投诉电话上墙。

4、县卫生局负责医疗机构环境卫生管理工作。各医疗机构负责医疗机构环卫设施设置，设立专人进行环境卫生日常保洁清扫及管理，定时对垃圾进行集中清扫，集中到垃圾中转站（点），医疗废物要统一按要求实行袋装化，避免污染周边环境。要做好医疗机构内公厕保洁管理，设置水冲式卫生厕所，设立专人负责清扫、保洁工作，做到地面、墙面干净、无污渍，粪坑无尿渍、无积水，基本无臭。要制定公厕日常管理制度，并做到管理制度及投诉电话上墙。

（十二）酒店、饭店、餐饮店等餐饮行业环境卫生管理

工作职责及要求:

1、县卫生局负责对城区酒店、饭店、餐饮店等饮食行业的室内环境卫生设施设置进行监管，负责其室内环境卫生设施装置的设立、消毒、清洗、防蝇防蟑防鼠等有害虫媒的防制措施的监督、检查。

2、辖区镇人民政府按照属地管理原则，负责次干道沿线辖区内酒店、饭店、餐饮店等饮食行业的周边环境进行监督、检查，要及时清理摊外摊、店外店等占道经营行为。要组织巡查队对城区主干道进行巡查，对食品小作坊、食品生产加工企业摊外摊、店外店等违法占道经营行为，及时予以纠正、制止。

3、县行政执法局负责对城区主干道沿线酒店、饭店、餐饮店等饮食行业的周边环境进行监督、检查，清理摊外摊、店外店等占道经营行为。要组织巡查队对城区主干道进行巡查，对各饭店、餐饮店等饮食行业摊外摊、店外店等违法占道经营行为，坚决予以取缔、处罚。

4、县环保局负责对城区酒店、饭店、餐饮店等饮食行业的周边“三废”排放进行监管，要加大日常监督、检查力度，督促各从业单位做好“三废”排放处理设施。各从业单位要设立“三废”排放处理设施，做到排放符合环保标准。

5、县旅游局负责对城区星级酒店、旅游接待单位等的环境卫生设施设置进行监管，对其室内外环境卫生设施装置的设立、消毒、清洗、防蝇防蟑防鼠等有害虫媒的防制措施落实情况进行督促、检查。各星级酒店、旅游接待单位要做好公共环境卫生设施的设立、日常管理和维护工作，做好防鼠、防蝇、防蟑设施，做到室内外环境卫生干净、整洁，地面无污水横流，无蝇、无鼠、无蟑等。

6、各从业单位要做好防鼠、防蝇、防蟑设施，做到室内外环境卫生干净、整洁，地面无污水横流、菜渣，无蝇、无鼠、无蟑等。

（十三）食品小作坊、食品生产加工企业环境卫生管理

工作职责及要求:

1、县质监局负责对城区食品小作坊、食品生产加工企业的环境卫生设施设置进行监管。要督促各单位做好防鼠、防蝇、防蟑设施，做到环境整洁，无蝇、无鼠、无蟑；实行垃圾袋装化，集中收集到垃圾中转站（点）。

2、辖区镇人民政府按照属地管理原则，负责次干道沿线辖区内食品小作坊、食品生产加工企业的周边环境进行监督、检查，要及时清理摊外摊、店外店等占道经营行为。要组织巡查队对城区主干道进行巡查，对食品小作坊、食品生产加工企业摊外摊、店外店等违法占道经营行为，及时予以纠正、制止。

3、县行政执法局负责对城区主干道沿线食品小作坊、食品生产加工企业的周边环境进行监督、检查，清理摊外摊、店外店等占道经营行为。要组织巡查队对城区主干道进行巡查，对食品小作坊、食品生产加工企业摊外摊、店外店等违法占道经营行为，坚决予以取缔、处罚。

4、各从业单位负责做好本单位的公共环境卫生设施的设置、日常保洁和管理工作，要做好防鼠、防蝇、防蟑设施，做到室内外环境卫生干净、整洁，地面无污水横流、菜渣，无蝇、无鼠、无蟑等。

（十四）超市、商场、食杂店等食品经营企业环境卫生管理

工作职责及要求:

1、县工商局负责城区超市、商场、食杂店等食品经营单位室内环境卫生设施设置进行监管，负责其室内环境卫生设施装置的设立、消毒、清洗、防蝇防蟑防鼠等有害虫媒的防制措施的监督、检查。

2、辖区镇人民政府按照属地管理原则，负责次干道沿线辖区内超市、商场、食杂店的周边环境进行监督、检查，要及时清理摊外摊、店外店等占道经营行为。要组织巡查队对城区主干道进行巡查，对食品小作坊、食品生产加工企业摊外摊、店外店等违法占道经营行为，及时予以纠正、制止。

3、县行政执法局负责对城区主干道沿线超市、商场、食杂店等食品经营单位的周边环境进行监督、检查，清理摊外摊、店外店等占道经营行为。要组织巡查队对城区主干道进行巡查，对超市、商场、食杂店等食品经营单位摊外摊、店外店等违法占道经营行为，坚决予以取缔、处罚。

4、各经营单位负责做好本单位的公共环境卫生设施的设置、日常保洁和管理工作，要做好防鼠、防蝇、防蟑设施，做到室内外环境卫生干净、整洁，地面无污水横流、菜渣，无蝇、无鼠、无蟑等。

二、“城市牛皮癣”非法小广告的清理及管理

工作职责及要求:

1、县行政执法局负责清理主、次干道、广场等公共场所的乱涂乱画乱张贴“城市牛皮癣”非法小广告；督促各乡镇人民政府对辖区背街小巷、居民住宅区、城中村、城乡结合部等的“城市牛皮癣”进行清理。各机关、企事业单位、医院、车站、商场等单位做好本单位所属公共场地的“城市牛皮癣”非法小广告的清理工作。

2、各有关乡镇人民政府、各村（社区）委员会负责辖区背街小巷、居民住宅区、城中村、城乡结合部等的“城市牛皮癣”非法小广告的清理工作。

3、居民小区。有物业公司的，由物业管理公司负责小区内乱涂乱画乱张贴“城市牛皮癣”非法小广告的清理工作；没有物业管理公司的，由所属村（社区）负责组织居民小区内住户统一对小区内乱涂乱画乱张贴“城市牛皮癣”非法小广告进行清理。

三、绿化带环境卫生管理

工作职责及要求:

1、县规划建设局负责做好高速出口至环岛城雕路段两侧的绿化补植、人行道铺设、公交车亭建设、广告牌整理工作，沿线树木修剪、补植，道路隔离栅清洗、广告更换、时花更换，并做好两侧人行道及中间绿化带的整治和保洁工作。县城区公共场所和主、次干道绿化带定期整理。做到树形整齐、无杂草，无堆积生活垃圾，无堆放杂物。

2、城镇人民政府、石鼓镇人民政府、岵山镇人民政府负责做好辖区民事协调工作及次干道绿化带定期整理工作，做到树形整齐、无杂草，无堆积生活垃圾，无堆放杂物。

3、县行政执法局负责做好沿线道路环境整治及违章建筑、违章搭盖、垃圾杂物乱堆乱放等行为的清理、拆除工作。

4、公路分局做好沿线树木涂白、路面保洁工作。每日对省道、县道路面进行日常保洁，对绿化带的垃圾进行清理、集中收集，统一转运至垃圾中转站。特别要对各条进入县城的公路加强巡查，做到公路路面、绿化带及两侧干净、整洁，无暴露垃圾和杂物堆积现象。

四、市容市貌管理

工作职责及要求:

1、县行政执法局负责清理主次干道沿线及两侧的乱摆摊设点，占道经营、摊外摊、店外店等违法占道经营行为。要组织巡查队每日对城区广场、主、次干道进行巡查，对广场周边、主、次干道沿线及两侧的乱摆摊设点，占道经营、摊外摊、店外店等违法占地经营行为，坚决予以取缔、处罚。

2、各有关乡镇人民政府及各村（社区）委员会负责清理所属居民生活小区、背街小巷等的乱摆摊设点，占道经营、摊外摊、店外店等违法占地经营行为。镇村两级要组织巡查队加强对居民小区等重点部位的巡查力度，及时发现、纠正、清理在公共场所乱摆摊设点、占道经营、摊外摊、店外店等违法占地经营行为。

五、旅馆、美容美发厅、歌舞厅、公共浴室、网吧等场所的环境卫生管理

工作职责及要求:

1、县卫生局负责对旅馆、美容美发厅、歌舞厅、公共浴室等“五小”行业的公共卫生设施、公共卫生管理制度检查，确保其设施设置有良好的通风采光条件，符合环境卫生规范。负责对城区“五小”行业进行监督、检查，确保其公共卫生管理制度落实、公共卫生设施正常运作。

2、县规划建设局负责对“五小”行业果品箱（桶）和公共厕所等公共环卫设施的设置进行管理。要对城区“五小”单位垃圾清扫、袋装收集、公厕保洁管理等进行监督、检查。

3、县规划建设局、县行政执法局负责对“五小”行业招牌、灯箱广告设置进行管理。组织巡查队对城区各“五小”单位进行巡查，对违规占道设立招牌、灯箱广告的，坚决予以清理、处罚。

4、县文体局负责网吧等公共场所的环卫设施的设置，确保其设施设置有良好的通风采光条件，符合环境卫生规范。督促其设立网吧内公厕专职管理人员，并做到公厕管理制度和投诉电话上墙，要采用水冲式卫生厕所，保持公厕整洁，无污水横流、无蝇无蛆、无明显臭味。要做到每日对环境卫生进行清扫、保洁，垃圾袋装处理，集中送至垃圾中转站（点）。

5、各从业单位要做好本单位内环卫设施设置，制定环境卫生管理制度，设立1-2名专职保洁员，每日进行环境卫生日常保洁清扫及管理，定时对垃圾进行集中清扫，集中到垃圾中转站（点）。要做好营业场所内公厕保洁管理，设置水冲式卫生厕所，设立专人负责清扫、保洁工作，做到地面、墙面干净、无污渍，粪坑无尿渍、无积水，基本无臭。要制定公厕日常管理制度，并做到管理制度及投诉电话上墙。

6、“五小”单位要按规定设置垃圾收集箱、设立专职环境卫生保洁员，每日对营业场所的环境卫生进行清扫，垃圾统一袋装送至垃圾收集场所，由县环卫所统一清运；至少要设立公厕专职管理人员，并做到公厕管理制度和投诉电话上墙，要采用水冲式卫生厕所，保持公厕整洁，无污水横流、无蝇无蛆、无明显臭味。

六、家禽家畜、犬类管理

工作职责及要求:

1、县行政执法局负责对城区所有室外违规搭建禽畜、犬类棚舍进行清理拆除。要组织巡查队加强日常检查，及时清理拆除违规搭建棚舍，对放养的家禽家畜及犬类进行捕杀。

2、各有关乡镇人民政府联合公安、农业、工商、卫生等部门负责本辖区内居民小区、背街小巷的饲养禽畜、犬类的行为进行集中整治，城区禁止饲养家禽家畜，组织人员对流浪狗进行捕杀。

七、公厕环境卫生管理

工作职责及要求:

1、县规划建设局负责城区公共厕所的建设、设立专职人员进行日常保洁及管理工作。

2、县环卫所要落实公厕卫生管理制度，每座公厕至少设立1名专职管理人员，负责日常清扫保洁工作，做到地面、墙面干净、无污渍，粪坑无尿渍、无积水，基本无臭。每座公厕要制定日常管理制度，并做到管理制度及投诉电话上墙。县环卫所负责对公厕制度落实，日常保洁及管理等情况进行监督、检查。

八、农贸市场环境卫生管理

工作职责及要求:

1、县经贸局负责城区农贸市场卫生设施的设置，合理进行功能分区，做好环境卫生清扫、垃圾统一收集处理、污水集中排放、市场内公厕干净整洁、“四害”消杀控制、加大“限塑”力度，摊位设置规范，减少露天集市和地面摆摊市场，逐步提升城市农贸市场规范化水平；协调辖区镇人民政府做好临时农贸市场垃圾及时清运工作，保持农村农贸市场整洁有序。

2、市场服务中心要做到农贸市场卫生设施完善、管理良好。要统一设置水冲式卫生公厕，落实公厕卫生管理制度，每座公厕至少设立1名专职管理人员，公厕地面、墙面、蹲位清洁无臭，无污渍，粪坑无尿渍、无蝇蛆；市场有专人保洁，场所内外整洁卫生，无暴露垃圾，无污水横流，基本无蝇。市场每个摊位要配备垃圾果皮收集桶，退市后及时清理垃圾，统一运送至垃圾中转站（点）。

九、学校环境卫生管理

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召开__乡农村环境卫生专项整治工作专题会议，乡村两级部和“三送”常驻干部参加，陈乡长对环境卫生专项整治工作进行了强调，钟建林副乡长布置了我乡的环境卫生专项整治工作。

召开__圩环境卫生理事会商讨会，就向商户住户收取垃圾处理费标准和乡政府补助事宜协调意见，最终达成意向性协议，由乡政府补助该理事会1万元，向店面收150元/年，向住户收50元/月的方式筹集环境卫生保洁员工资，理事会负责管理监督__圩的环境卫生。

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一、前一阶段整治工作主要做法及进展情况

（一）健全管理机制，落实一个“责”字。一是建立健全组织机构。自全市“五整治”动员会后，镇迅速成立整治环境卫生工作领导小组及办公室，并由镇下发文件成立各村相应的管理架构，落实了人员、经费和办公地点，全面建立了镇、村、组三级管理机制，确保了各项整治工作任务顺利开展。二是完善各项规章制度。我们结合镇的实际情况，从强化业务管理抓起，健全和完善内部管理制度，先后制定了《__镇市政公用事业管理实施办法》、《__镇市容和环境卫生管理实施办法》及路灯养护考核办法等。同时，落实管理责任制，至今镇、村两级与沿街店铺共签订“门前三包”责任书4500多份。

（二）加大巡查力度，强化一个“管”字。在今年6月的全镇整治环境卫生工作会议后，镇整治环境卫生工作领导小组积极采取措施，进一步加大协调督查力度，迅速成立了7个督查组，抽调10名精干人员，专责跟踪落实、协调督查各村整治环境卫生工作。在工作中，我们以敢查、勤查、细查、善查为工作要求，做到了督查有汇报、整改有反馈、复查有落实，从而促进了各项工作的开展。同时，在村一级我们推广村和村民小组周检、卫生监督员日检的工作方式，提高了管理水平。

（三）完善环卫设施，加大一个“投”字。经过一年来的努力，我镇大部分村整治环境卫生工作取得了显著成效。投入了300多万元，以统一规划、统一设计、统一招标、统一建设“四统一”的方式，为各村配备建设了8座公厕和9座垃圾收集站；投入近100万元赠购了2台垃圾运输车和1台道路清洗车；镇、村两级共投入60多万元在主要街道配置了果皮箱1015个，全镇配置了垃圾手推车320辆，其中已改造密闭150辆，新购置27辆，通过设施的完善，为我镇整治环境卫生工作提供了硬件保证。

（四）推行市场管理，实现一个“效”字。一年来，我们积极推动市场管理体制改革，将市政具体作业从繁杂的城市管理工作中分离出来，实行管、干分家。从20__年8月份开始，我们逐步将路灯养护管理、“牛皮癣”治理、__村环卫清扫保洁通过招标已推向了社会，逐步实现了公用环卫作业项目监管科学化、经营企业化、投资多元化、保洁专业化、服务规范化，取得了显著成效。__试点村通过市场化后，工作效率和保洁质量提高了，村容村貌得到改观。

（五）加大治乱力度，促进一个“序”字。我们全面加大对“六乱”行为的整治，努力营造井然有序的市容环境。一是大力整治乱停放。实行交警、城监等部门联动，不定期、不定点对乱停放车辆进行查处，在镇中心区主要路段划出停车位，规范车辆停放。二是大力整治乱摆卖。自整治以来，由城监中队牵头开展多次专项整治行动，对镇内主要街道的无证照占道经营行为进行查处。在近期，城监中队联合__村干部，对__村市场的乱摆卖现象进行了一次专项整治。通过整治后，__村的乱摆卖行为已经得到有效揭制。三是大力整治乱堆放。在今年6月整治工作会议后，__村等村干部高度重视，书记或主任亲临现场指挥整治辖区内乱堆放物料，组织精干队伍开展整治行动，利用数码相机拍摄取证，督促物主限期整改，专责人员管理，确保全面、彻底、高效地搞好环境卫生工作。

（六）创新宣传方式，达到一个“广”字。一是强化思想认识。我们先后召开全镇动员大会和专项整治工作会议，进行广泛宣传发动，使全镇机关干部、各村组干部，充分认识到环境卫生整治工作的意义，增强干部责任感、紧迫感。二是强化载体作用。我们十分重视发挥宣传舆论的作用，积极创新宣传方式，通过编印《__是我家，美好环境靠大家》宣传单张10000份，在《__通讯》上设立“市政大家谈”专栏和广播电视台上设立“卫生死角曝光台”栏目及环境卫生公益广告。大力宣传、监督整治环境卫生工作，加强对全民公共卫生教育，从而提高全民的环境卫生意识和公共意识，形成全民参与环境卫生保护的新局面。

二、目前存在的主要问题

随着整治环境卫生工作不断深入，全镇各村的环境卫生有了明显改观，但与市的整治工作要求还有一定的差距。主要表现为：一是各村整治工作开展得不平衡。部分干部还存在重视不够、措施不力等问题，无发动群众主动参与。二是由于资金投入有限，致使基础设施建设不配套，市场化程度不高。三是治脏不彻底。个别村、路段保洁质量不高，果皮纸屑、塑料袋随处可见；路边堆放垃圾不能及时清走，临街饮食店、市场污水横流，造成卫生状况差。四是治乱不到位。占道经营、乱拉挂、乱堆放整治不到位，部分村、组的“马路市场”仍然存在，得不到有效整治。

三、下一阶段的工作要求

一是要增强紧迫感、责任感。全市整治环境卫生检查考核工作将在7月2日全面铺开，其中我镇的检查日为7月3日下午和4日全天。因此，各单位、各村的主要领导要自我加压，切实负起责任，对整治环境卫生工作紧抓不放，针对存在的问题，务必在7月3日前整改到位。

二是要加大工作力度。各村、各单位要把整治环境卫生工作作为重点工作来抓，突出整治与常抓不懈相结合，明细措施，落实责任，限期整改。主要领导要亲临现场、亲自指挥，确保全面、彻底、高效地搞好环境卫生整治工作。

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目前，我县县城建成区面积近7.5平方公里，其中：旧城区4.5平方公里，新城中吉片区3平方公里，辖14个社区居委会，总人口约15万人，垃圾日产量约180吨。现有日处理能力250吨的生活垃圾处理场1座，垃圾中转站6个，临时垃圾池44个，公厕19座，果皮箱300个，环卫专用车20台。全城道路面积49万平方米，环卫从业人员314人，其中环卫处25人，垃圾处理场25人，临时工264人。

二、城区环境卫生管理工作中存在的问题

一是环境卫生基础设施严重不足。近几年来，虽然政府加大了环卫设施建设的投入，但由于历史欠账太多，导致环卫基础设施不能适应城市日益发展的需要。目前，城区只有19座公厕，新城中吉片区2.5平方公里按标准至少应设置公厕6座，垃圾中转站4—7个，而现在只有6座公厕，无垃圾中转站。在中吉片区的建设中，住宅楼院、住宅小区、商业区等未将公厕、垃圾中转池等环卫设施与主体工程同步进行设计、施工、验收、使用，客观上造成市民如厕难，无处倾倒垃圾，给环境卫生管理工作带来了很大困难。

二是部分市民在环境卫生方面的公德意识差。由于多年形成的陋习，加之新城正处于大建设时期，大量农民涌入县城打工、经商、居住，市民的环卫意识仍然较差，随地吐痰、乱扔乱倒垃圾，在车站、街头随意散发宣传资料，宠物在公共场所随地便溺等不爱护公共环境卫生现象较为突出。

三是社区环境卫生管理较薄弱。长期以来，城市管理工作一直采用行政手段来达到工作目标，但由于城市是一个人口密集，构成复杂的有机整体，随着人口流动性增大，就需要社区加强管理，而目前的状况是社区环境卫生管理机制尚未形成，环境卫生工作无人管，导致背街小巷“脏、乱、差”现象较为突出，特别是沿河两岸倾倒垃圾严重，每逢重大活动，环卫部门要投入大量人力、财力进行清理。

四是环境卫生管理和执法沟通协调不够。环境卫生工作实行管理和执法分离后，管理单位期望通过加强环卫执法来保障环境卫生工作，但执法部门则期望管理部门加强管理来减轻执法工作量，加之执法部门集中行使的行政处罚内容较多，人员相对紧张，环境卫生执法力度不够，以至于出现互相埋怨的现象。

五是新城正处于大建设时期，建筑渣土装运车增多，客观造成环境卫生管理工作难度增大。

三、加强城区环境卫生管理的对策建议

（一）强化宣传教育，进一步提高市民环境卫生意识

“人民城市人民管，管好城市为人民”，人民是城市的主人，应当使广大市民成为自我约束、自我管理、自我监督的城市管理主体。巩固环境卫生管理成果，提高环境卫生质量，关键在于市民素质的提高，因此要将环境卫生宣传教育活动深入持久地开展下去。一是要加强新闻舆论引导，利用广播电视、开辟专题宣传栏目、加强街头宣传等多种形式进行宣传，形成大范围、高频率舆论宣传声势；二是积极开展创建“红领巾义务监督岗”、“老年志愿者监督岗”、“社区文明监督员”等活动；三是坚持创建行动与宣传教育紧密联系，继续开展城区“万人保洁”活动；四是从学生抓起，在幼儿园、小学、中学开设“做文明市民”的一系列教育活动。

（二）完善环卫设施，夯实环境卫生管理基础

1、加大公共环卫设施建设力度。实行公共环境设施（公厕、垃圾中转站等）与房屋建筑工程同步规划建设，一方面有利于与市民生活设施的同步配套，缓解环卫设施的不足，另一方面可以避免在建成房屋后再规划建设环卫设施时，选址附近的居民反对。针对旧城和中吉片区垃圾中转站、公厕不足的问题，应在旧城环城路一带已搬迁拆除的地方适当增设闭封式的垃圾池，在中吉片区根据规划要求利用空地增设垃圾中转站、公厕，在选址时既要考虑服务半径能满足需要，又要尽量把影响群众的因素降低到最低。在新城安康、平桥新区建设时，要按设置环卫设施的规范要求，及早规划好环卫设施，要对环卫设施的建设留足发展空间。

2、严格住宅小区、商业区等开发项目业主自建环卫设施的审核工作。建设单位必须按照国家规定的标准建设封闭式垃圾池、公厕、果皮箱等环卫设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用。环卫设施未与主体工程同时设计、同时施工，不予验收，不能交付使用。为此，环卫管理部门应参与建设项目的审批管理过程，以便加强环卫设施的监管。

（三）进一步明确职能职责，建立环境卫生区域管理责任制

随着居住的社区化，暂住、流动人口和无单位归属人口的成倍增长，以及过去依靠单位来管理环卫体制的衰落，现有的管理办法使环境卫生管理工作出现了“横管不到边，纵管不到底”的新情况，在这种情况下，建立和完善社区环境卫生管理体系十分必要。建设社区环境卫生管理体系有利于组织动员辖区内各单位、各团体、广大人民群众共同参与，搞好自己所在社区的环境卫生。社区建设主要以社区居委会为基础，充分发挥社区居委会和广大市民共同参与的热情，使环境卫生的长效管理落到实处。

社区环境卫生管理体系必须根据《重庆市城市环境卫生管理条例》的规定，严格遵循属地管理原则，划清管辖区域，明确责任。汉丰镇人民政府组织社区居委会划定辖区背街小巷、社区内各部门、各单位的卫生责任区，各部门、单位与汉丰镇政府签订责任书，加强监督考核，充分发挥全社会的作用，提高背街小巷、社区的环境卫生清扫保洁工作水平；环境卫生管理部门负责主要道路的清扫保洁工作，改革作业方法，切实控制道路扬尘，提高保洁质量，严格按照行业规范上岗作业，早晨6:30前完成清扫，根据季节变化，调节洒水次数，主要道路每月至少保证一次冲洗。

（四）加强城市环境卫生管理执法

根据《重庆市城市环境卫生管理条例》的规定，强化执法工作，在加大宣传的基础上，对违章行为予以重处。市政监察大队要成立环卫执法中队，专门负责环境卫生管理的执法，使之制度化、规范化。

（五）深化体制改革，逐步推行市场化运着模式

必要性。城市环境卫生工作，无论是清扫保洁、垃圾清运，还是垃圾处置，政府部门都要投入大量的资金。2002年12月27日，建设部《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》指出，“通过招标发包方式选择市政设施、园林绿化、环境卫生等非经营性设施日常养护作业单位或承包单位”，2004年7月22日，县政府全体工作会再次提出“利用政府掌握的特许经营授权职能，对城市公共设施的特许经营权、依附于公共设施之上的冠名权、广告设置权等进行公开拍卖转让，将一些由政府直接从事的清扫保洁、垃圾收集、街道绿化、市政设施维护等市政事业委托给企业经营”，明确要求将环卫作业逐步推向社会，施行市场化、产业化。针对我县环境卫生管理与作业实际情况，为整合资源，适应城市化进程的发展，理顺环卫管理体制，提高工作效率和质量，降低环境卫生管理成本，节约城市维护资金，结合前期开展的环卫作业市场化调研工作，按照“政事分开、事企分开、管养分离”的原则，组建环境卫生作业公司，将环卫作业企业化、社会化、市场化，势在必行。

操作方案。按照“政事分开、事企分开、管养分离、政府主导、企业经营、市场运作”的原则，妥善处理好改革、发展、稳定的关系，积极稳妥地推进环卫作业社会化、市场化进程。城市的环境卫生作业主要包括街道、人行道的清扫保洁，生活垃圾的收集、中转、运输及垃圾的处置。其中，街道、人行道的清扫保洁是环卫作业的源头；生活垃圾的收集、中转、运输是环卫作业的中间环节；垃圾的无害化处置是环卫作业的最后结果。街道、人行道的清扫保洁量大面宽、质量要求高，其费用由城市维护费供给，不存在有偿服务，是纯粹的公益事业。生活垃圾的无害化处置目前已是企业化运作，独立性强，其费用最终来源于垃圾处置费，不足部分由政府财政补贴，故暂不纳入此次改革。故现阶段只对街道的清扫、保洁及水域生活垃圾的收集、中转、运输作业实施企业化运作，即率先将街道的清扫、保洁及垃圾的收集、中转、运输作业从环境卫生管理处的环卫作业中分离出来，组建“开县水域生活垃圾清运有限责任公司”，独立作业。实施“管养”分离。通过运行，再逐步将其推向市场，通过公开竞标、发包方式给予有经营能力的作业队伍，真正实现环卫作业提高质量、适应发展、降低成本的目标。从而真正使具体的环卫作业实现“市场化运作，公司化管理，社会化服务”。