公路工程项目规模划分标准范文

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Abstract: With the continuous development of our economy, our country has new requirement in engineering construction on the one hand. The further development of city construction, promote the construction of highway engineering, highway construction scale is expanding gradually, the range more widely, and improve the efficiency and quality of the highway engineering construction, the reasonable control of highway engineering cost, can effectively promote the construction and development of highway engineering, highway engineering project planning is very important, quality and cost of capital control in every link of the construction phase of the process is also very important, determine a reasonable range of highway engineering cost and effective control, for the overall quality level, the progress of construction of the highway project, are of great significance.

Key words: multiple reasonable; road engineering; cost control

中图分类号： TU723.3 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013）

公路工程造价，是指公路工程项目在建设过程中，所需要使用的固定资产投资成本的总体费用。公路工程项目中的投资行为，实质上就是投资者为了实现公路工程项目预期的经济效益，对资金成本进行预先垫付的一种经济行为。投资者对公路工程项目进行投资的主要目的就是从中得到自己预期的收益，公路工程项目在实施过程中，如何有效提高和确保工程质量水平、合理有效控制工程造价、确保公路工程项目能够如期的完成，是公路工程项目投资者最为重视的问题，因为这关系着他们在公路工程项目中的投资效益。但是，有一些公路工程项目中的承包商，在公路工程建设过程中过于片面重视对自身利益的追求，一味追求过高的工程造价，这就导致公路工程项目中投资的来源不论是出自哪里，都会严重影响公路工程项目的建设进度，阻碍公路工程的发展，对公路工程项目的整体建设水平、施工质量都有着极大的负面作用。所以，公路工程项目在建设过程中，对工程造价进行多方位合理确定与有效的控制，能够有效地实现投资者预期的收益，充分地提升公路工程的经济效益和社会效益。

一、公路工程造价确定与控制原则及评价标准

公路工程项目具有周期长，项目复杂等特点，决定了其工程计价具有多次性。公路工程项目在建设过程中，具体可分为项目策划阶段、可行性研究阶段、前期设计规划阶段、施工图设计阶段、技术应用阶段、招标投标阶段、项目施工阶段、项目竣工及后评价阶段等，这些阶段都是公路工程项目基本的建设程序，公路工程项目建设中的每一个环节都对应着不同的工程造价。为此，公路工程造价的确定与控制,应贯穿于建设项目的全过程，从多方位进行控制。

就我国目前各个城市中公路工程项目的建设情况来看，每个城市在公路工程项目的建设上都不同，主要体现在建设方式、建设思想、公路工程管理、工程造价的控制方式以及多方位合理确定等一系列方面，就广东地区高速公路的建设情况而言，其造价水平为3000至4500万元／km(四个车道)、6000至7000万元／km(六个车道)，就浙江、安微等地区高速公路的建设情况而言，造价水平为2800至3500万元／km(四个车道)。对这几个地区在高速公路建设中所花费资金成本的数据进行对比，虽然广东地区比其他地区所花费的资金要多，但是仅从这一点来判断广东地区在高速公路工程中的造价高是不正确的。广东地区在高速公路工程的建设过程中，受地质条件及自然环境的影响，结构物的含量占据着整个高速公路路线长度的百分之二十，有一部分项目中的占据比达到了百分之四十八以上，比其他地区所占比例都要高。所以，评价某一个公路工程项目中工程造价的高或低，单纯从数值上看是不合理的，公路工程造价与公路工程项目建设中的技术标准、规划策略、设计方案、工程规模等都是一个整体，是不能够被划分的，在对公路工程造价进行多方位合理确定与有效的控制时，要对公路工程项目中的技术标准、规划策略、设计方案、工程规模等进行一个整体的分析与研究。

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随着社会经济的发展，各类基础设施建设工程应运而生，而作为工程规模的重要衡量指标――工程造价的管理，成为建设各方关注的焦点。笔者在工程造价控制的实际工作中，发现建设工程造价和公路工程造价有着很有趣的关系，谁优谁劣难以置喙，在此仅作些许探讨。

1 两者相同点

1.1 合同总价意义相近

每一个工程项目，对于施工合同来说，均表现为完成合同工程，业主应支付的款额，这对于所有建设工程都一样。

1.2 均采用清单形式下的计价模式

随着社会的发展，清单计价模式成为毫无争议的计价形式和手段，为方便业主投资控制以及施工管理提供媒介，更重要的是为各类不同的投标者提供一个竞争的平台。

1.3 公路工程造价在限定的建设系统内可以采用建设工程造价形式

对于狭义的公路工程来说，它本身就是建设工程的一部分，在市政工程和土建工程的清单项目中可以找到公路工程的所有分部分项清单和措施清单项目。

1.4 相关程序和计价定额基本相同

按照工程建设的顺序，相关定额指标都可以分为投资估算指标、概算指标、概算定额、预算定额、施工定额等，编制程序也相应地表现为：编制投资估算，进行可行性研究，项目策划，编制设计文件和设计概算，进行技术设计，编制修正概算，编制工程量清单，编制控制价，组织招投标，按照企业定额进行投标报价，施工阶段进行中期计量支付，工程完成后编制竣工结算，最后由业主组织编制竣工决算。

1.5 投标报价策略和原理相似

由于清单均由招标单位组织编制，在这个统一平台下，各投标单位根据自己企业的实际情况，制定各自的投标方案，采取不同的投标策略，从而获得中标。而投标策略不外乎不平衡报价法、突然降价法、多方案报价法、无利润报价法等。

1.6 调价原则和索赔原则类似

合同实施期间，发生价格波动超过特定范围后，按照合同规定的调值公式或调价范围进行调价，作为中间计量依据。而对于索赔的情况，也是出于惩罚违规者的原则，进行索赔计量：如果是承包商违约，价格上涨则按照上涨前的价格执行，价格下降则按照下降后的价格执行；如果是业主违约，价格上涨则按照上涨后的价格执行，价格下降则按照下降前的价格执行。

2 两者不同点

2.1 工程总造价费用组成

2.1.1 公路工程造价包含建筑安装工程费，设备、工具、器具及家具购置费，工程建设其他费用，预备费，其中工程建设其他费用中包含固定资产投资方向调节税和建设期利息。

2.1.2 建设工程总投资则包含建设安装工程费，设备、工具、器具及家具购置费，工程建设其他费用，预备费，固定资产投资方向调节税和建设期利息。

2.1.3 工程建设其他费中其他内容基本相似，公路造价中还包含施工机构迁移费和供电贴费，建设工程造价中这部分费用放在建安工程费中。

2.2 清单内容

2.2.1 建设工程清单包含的是分部分项工程价，不包括规费和税金，而各个单位工程的总价则是各分部分项工程费、措施项目费、其他项目费三项的和加上规费和税金。

2.2.2 公路工程清单是全费用价格，每一子目均包含规费、利润和税金，项目总价则是各个章节的和，其中100章主要包括安全文明施工费和标准化建设费用以及保险费和资料费用等。类似于措施项目费，但仍不完全。

2.2.3 建设工程清单包含分部分项工程项目清单、措施项目清单、其他项目清单以及规费、税金项目清单，其中最主要的分部分项工程项目清单主要包含项目编码、项目名称、项目特征、计量单位以及工程量五个部分；而公路工程项目清单则主要按照定额子目划分章节，其中100章主要为非竞争项目的报价，项目编码和项目特征没有明确要求，各个清单细目按照定额和先后顺序进行划分。

2.3 建筑安装工程费用项目的划分

公路工程造价中的直接费、间接费等概念在建设工程造价中不再使用，间接费则包含了规费和企业管理费。根据住房城乡建设部、财政部颁布的“关于印发《建筑安装工程费用项目组成》的通知”（建标[2013]44号文），建设工程现行的建筑安装工程费用项目按照两种不同的方式划分，即按费用构成要素划分和按造价形成划分，费用构成要素划分：人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费、利润、规费和税金；按造价形成划分：分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。公路工程建安工程费用划分：直接费（包括直接工程费和其他工程费，直接工程费包括人工费、材料费、施工机具使用费，其他工程费包括冬雨季、夜间施工增加费临时设施费等9项费用）、间接费（包含企业管理费和规费）、利润、税金。

2.4 执行定额标准和使用方法

公路工程使用的施工定额，目前主要是2007年交通部的《公路工程预算定额》（上下两册）、对应的《公路工程机械台班定额》《公路工程基本建设项目概算、预算编制办法》，其定额细目只包含人工费、材料费和机械使用费；建设工程定额采用市政工程的定额或估价表，其定额子目中包含人工费、材料费、机械使用费、企业管理费和利润。

2.5 公路工程的“其他工程费”与建设工程的“措施费”的差异

2.5.1 公路工程的其他工程费包括冬季施工增加费、雨季施工增加费、夜间施工增加费、特殊地区施工增加费、行车干扰工程施工增加费、施工标准化与安全措施费、临时设施费、施工辅助费（包括生产用具使用费、试验检测费等）、工地转移费等。这些费用与公路工程的建设特点息息相关。施工辅助费的项目在建设工程中则划分在企业管理费中。

2.5.2 建设工程中的措施费包括安全文明施工费、夜间施工增加费、非夜间施工照明费、二次搬运费、冬雨季施工增加费、地上地下设施建筑物的临时保护设施费、已完工程及设备保护费、脚手架费、模板支架费、垂直运输费、超高施工增加费、大型机械设备进出场及安拆费、施工排水降水费、特殊地区施工增加费等。

2.5.3 由于两种类型的建筑结构和范围有本质的差异，又归属不同的行业管理，各自都自成一脉，在措施费中有不同的要求和标准。如安全文明施工费，建设工程要求在工程开工之初预付60%的总额费用，逾期支付时，业主将承担相应的安全责任；在公路工程中，安全文明施工费按照总额的一定比例报价，按照工程进度编制安全经费计划，按实施的安全费用计量，总额包干。又如施工标准化的费用，公路工程中明确驻地建设、拌和楼和工地试验室的建设规模和标准以及人员配置，也以总额包干形式在建设完成后计量大部分费用，留小部分在拆除或复垦后计量；而建设工程中该项费用基本不考虑，由承包人在公司管理费中考虑，从而也导致大部分建设工程在执行标准化驻地建设等方面存在较大难度，而另一方面，对工地试验室的要求则大都依赖业主购买的试验检测服务，施工单位执行见证取样，从而导致施工单位的自检能力不一，工艺或质量管理水平差异较大。

2.6 “企业管理费”的差异

两者共同的费用有管理人员工资、办公费、差旅交通费、固定资产使用费、工具用具使用费、劳动保险费、工会费、职工教育经费、财产保险费、职工福利费、财务费、税金和其他。建设工程中的企业管理费还包含试验检测费、劳动保护费；公路造价的企业管理费还包括工程保修费和工程排污费，试验检测费在公路造价中包含在材料费中。

2.7 “利润”的差异

公路造价直接规定：利润按照直接费与间接费之和扣除规费为计算基数；建设工程造价则是按照分部分项费用、措施项目费用、其他项目费用之中已经包含了利润，计算基数为人工费、材料费、施工机具施工费以及企业管理费之和。

2.8 价差预备费的计算

建设工程造价的价差预备费的计算公式：PF=∑It[（1+f）（m+t-0.5）-1]。式中：It表示建设期中第t年的投资计划额，包括工程费用、工程建设其他费用及基本预备费，即第t年的静态投资计划额；m表示建设前期年限；f表示年涨价率；∑表示建设期各年费用之和。公路造价的价差预备费计算公式：价差预备费=P[（1+i）n-1-1]。式中：P为建筑安装工程费用总额（即前述“工程费用”）。

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工程预结算是公路工程建设的必要程序，在各环节中处于十分重要的地位。公路工程的预结算审核能够使公路建设工程造价得到合理的确定，对保障工程施工的质量、效率和安全起到指导作用。公路工程能否得到合理的预结算审核关系着工程造价能否满足工程建设的需求。在公路工程建设过程中，进行完整的、科学的、标准的预结算审查和复核，可以尽早发现可能存在的各种问题、缺陷和错误，能够更加合理地对工程造价进行确定，保证整个工程的质量达到应有要求，保证整个工程的效益达到目标水平，从而能够达到有效控制工程的造价的目的，确保工程项目目标的达成。

1.公路工程预结算审核的内容

目前工程预结算审核已经在多个工程施工领域当中广泛应用。通过审核工程量的合理与否、工程单价的正确与否、费用的记取准确与否这三个审核重点达到审核目的。对于公路工程项目，工程造价的预结算审核工作一般结合合同、招投标文件、工程方案、地质勘察资料、材料设备价格签证、工程的变更以及其他签证、隐蔽工程施工验收记录等资料，在相关规定下进行。

1.1工程量的审核

工程量误差经常出现在公路工程项目施工中，可分为正误差与负误差。其中正误差主要表现在土方工程真实开挖高度不足，在各种结构衔接处出现重复计算，施工量过于依赖图纸计算却不符合实际情况而达不到实际需要等情况；负误差主要表现为对施工工程量图纸设计中的各种漏算和错算。因此必须重视公路工程中工程量的审核。审核工程量，首先需要先分清工程的计算范围，对各材料、结构要进行准确的划分再各自进行相应计算，保证各项分划工程的工程量得到准确、科学的计算和设计，发现疑难问题要进行深入的研究、探讨解决的方案。其次，对各个划分范围的工程量要控制在真实可行范围，要保证各类原始使用数据的实际性再进行后续计算，如土方挖方要按照天然密度计算体积，填方按照压缩密度计算体积。最后，对计算尺寸、图示尺寸要认真、仔细的核对，避免其中中出现计算错误对实际施工产生危害。现场签证单或变更通知必须依照实际情况进行核实，做好审核工作的调查研究，准确判断真实性及准确性，给出最合理的计算，避免出现不符实际的情况，踏实做好签证工程量的审核。

1.2单价审核

单价审核分为项目单价的审核、材料单价的审核两个方面。项目单价审核是根据科学的、权威的和合法的工程造价，严格执行工程造价的规定形式和内容，正确应用工程造价的各种计算单位和数据标准，针对整个工程各个项目进行的造价审核。项目单价审核的计量过程必须按照工程各项标准的结构、形式、内容和数据做出严格的执行和统计，杜绝随意的提高和降低项目工程的造价，审核时必须按照国家有关规定和计算标准对数据进行全面的、准确的核查，确保项目单价的更新或更改都能够符合国家标准和规定，避免出现换算方法未能与时俱进运用最新算法，参照系数出现错误，换算内容弄混等情况。除此之外，公路工程造价的相关工作人员平时要注意累积和总结在每次公路工程施工过程中的各项工程的市场单价，结合日常工作中关于公路工程单项造价的积累，使自身达到目前公路工程施工实际对公路造价人员的素质要求，成为一个合格的公路工程造价人员，以保证能在项目单价审核时遇到造价过高或过低时能及时发现并作出处理。项目单价审核时要认真核对项目内容与设计图纸的相符性，排查可能出现的重复套用。材料单价审核主要审核工程原料价格、运输距离、运输费用和运输效率，各项预算与国家或当地标准是否相符，然后进行相关的合理判断。在材料审核过程中，通常首先审查材料的质量是否达到了当前工程施工要求，是否符合施工地区材料置办的真实情况，然后要认真检查材料在运输过程中是否受损而影响材料质量，最后审查材料单价与材料质量的性价比水平。在材料的单价审核过程中，一般是以真实施工工程所在区域的有关部门制定的政策和规定为标准，根据当地主管部门的信息价格为标准来进行审核。

1.3费用审核

公路工程建设的取费标准一般都是按照实际施工区域所属当地工程造价管理部门规定的相关标准进行的，结合了工程施工资料、合同、招投标文件等相关文件对费用进行确定和管理。在费用审核过程中，对于取费文件的时效性、执行的费用表与现有工程性质之间的相符性、费用计算准确性、价格调整的合理性等多个方面应当特别注意。如在计算费用的时候，首先对收费的标准做好核对，保证取费基数的正确性，再在根据费率和总价的变化对工程造价进行相应的合理的改动和变更，计算的时候避免价格变化程度过大或变化过快，要尽量将所做的改动变更与增加的项目的比值在保持在一定范围 。

2.公路工程预结算审核的意义

我国的经济正在迅速发展，交通运输是否能够达到各行各业的要求关系着经济发展的顺利与否，公路运输业的发展对我国经济的发展起到了极大的关键作用，成为我国国家建设至关重要的一部分，密切影响着现代社会的经济发展，我国为此采取了许多措施对现有的交通基础设施进行不断的完善与改进，提供了许多可靠、合理的依据来加强指导公路工程的建设。所以，公路工程造价的管理和公路工程造价的预结算审核对于投资大、风险高的公路工程显得不可或缺，在公路工程施工过程中也因此必须做好公路工程造价预结算审核，公路工程管理人员也要十分重视这一环节。公路工程造价的预结算审核工作是否做好关系着整个工程造价的准确性、系统性和科学性，是整个公路工程实现预期社会经济效益的强力保障。公路工程造价的预算审核控制了工程项目造价的范围，确保了工程造价的科学性，对公路工程投资的经济效益提供了较准确的估算，为招投标提供了较客观的价格预算。公路工程预结算审核有效进行时能够将实际工程造价控制在资金投入预算之内，为工程项目经济效益和社会效益的实现提供最大保障。

3. 公路工程预结算审核方法

公路工程投入巨大、耗时长久且影响广泛，需要多次计价。这要求我们采用合理的审核方法才能保证审核的有效性和准确性，减少人力资源浪费。公路工程预结算审核的方法有全面审核法、对比审核法和重点审核法。

3.1全面审核法

全面审核法是按照施工图的要求，结合当地定额、施工部门的设计，根据工程相关合同或协议以及制定的造价计算规定等，全面、系统地对工程量、单价以及费用计算进行审核。这种审核方法由于审核到工程造价的每一方面，审核的过程十分繁杂，审核工作量十分巨大，适合一些投资较少或者工程内容比较简单的项目，如乡间公路、危桥改造及施工单位的预算审核等。这种方法比较全面和系统，保证审核的有效性。对于大规模投资的大工程，一般不建议采取这种方法。但是为了控制工程造价的准确性，许多建设单位常常采用此法。

3.2 对比审核法

对比审查法分析和总结预结算资料，归纳出相同的工程造价及人力物力消耗的规律，总结出不同用途、不同结构形式和不同地区的工程造价指标，根据总结出的指标对比审核分析项目，找出不合理的部分项工程，对不符合指标的项目进行计算，寻找原因和解决方法。

3.3重点审核法

重点审核法是主要对工程预结算中的重点部分进行审核的方法。这种方法和全面审核法类似，差别是审核的范围大小不同。这种方法有侧重点，一般选择工程量大而且投资比较高的部分项目工程的工程量和单价进行主要审核。如沥青铺设、公路打基、混凝土铺设等工程及相对应材料的计算。对于零星的项目则忽略不计。这种方法可以减少工作量，节约一定的人力物力，加快了审核速度，审核效果也比较好。

4.公路工程预结算审核质量控制方法

4.1认真审核工程量

工程量影响着工程造价，审查已计算出的工程量表是否合乎相关规定，是否有缺漏或者错误，特别是对重点项目进行仔细的计算和核对，较小的项目工程也要做一般性审查，要注意工程量的数据是否真实可靠，计算方法是否及时跟新。

4.2熟悉精通工程量计算规则

工程造价和审核人员必须精通规定的工程量的计算方式，保证准确地计算工程量。若预结算审核人员对计算规则不熟悉，就容易忽略对加大了的工程量，提高工程造价。

4.3熟悉公路预算工程内容

熟悉每个工程项目的施工内容，尤其是复杂的项目，避免重复立项，重复套用使得工程造价升高的情况等情况。

5. 总结

公路工程预结算的审核是集专业、知识、政策、技巧为一身工作，我们仍然需要在工作中不断学习、总结和提高，让预结算工作得到进一步的完善。

参考文献：

[1] 段瑞麟.公路工程造价的预算审核探析[J].中国科技纵横，2014，（9）：105-105.

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在公路工程项目的建设过程中，有关部门必须加强对设计变更的控制，一旦项目出现设计变更的情况，应采取相应的措施进行处理，这样才能将损失控制在可控范围内，以减少资金成本的投入，同时确保工程保质保量按期交付。

1、公路工程项目中设计变更的原因分析

1.1设计不完善引起的变更

设计不完善主要因勘察设计人员在勘察的过程中，没有详细记录勘察调查的资料，或者是有关事项记录不明确；或者是项目主管部门由于某种原因一定要设计部门加快设计进展，未按要求给予设计人员规范规定的设计工作日，一味的追求快速，导致设计依据的资料和实际情况不符，造成设计图纸和工程项目所在的地形地貌与自然条件背离，加上设计项目不齐全，在施工期间才发现存在的问题，不得不重新修改设计图纸，增加了资金的投入成本的同时，还耽误施工进度。

1.2工程合同引起的变更

公路工程建设合同有关的工程变更条款的约定，对建设项目主体的各方工程变更行为具有导向作用，能够控制建设项目的成本投入，要求各施工单位依据工期来施工。但是由于建设单位在进行招投标的过程中，没有对合同的工程量进行详细审核，导致在施工过程中出现丢项漏项、工程量误差等问题，引起设计变更[1]。

1.3参与工程建设各主体行为引起的变更

建设项目主体行为是影响公路工程变更的主要因素，建设项目主体行为不仅包括建设方、承包商和设计方的行为，还包括监理方、分包商与材料设备供应商的行为。其中建设方与承包商的主体行为对公路工程项目变更的形成具有决定性作用，例如公路工程的承包单位利用虚假工程变更套取建设资金，或者是利用工程变更手段擅自扩大建设规模与提升建设标准。此外，在建设的过程中，受各参建人员专业素质与职业道德水准的影响，设计文件编制过于粗糙，与规定的设计要求与质量要求不符，从而引起工程施工后的设计变更。

2、公路工程项目中设计变更的控制措施

2.1确保设计周期，提升勘察设计的质量

地质勘察资料作为项目设计的基础内容，关系到整个工程方案的制定与实施，因此在公路工程项目设计中，为了减少设计的变更，提升勘察设计的质量，必须要求设计人员进入到现场中，依据文件与有关技术标准规范要求，针对施工项目的地形地质特点和工程建设的需要进行野外勘察，并在初步设计有效工作周期内，编制工程施工方案，并上交于有关的审核部门进行审查，详细依据规定要求核实设计图纸规划的地形和地质情况，验收野外勘察资料与地质勘察资料，为工程施工提供技术依据[2]。

2.2规范合同的工程量

针对工程合同引起的设计变更问题，有关部门必须依据不同地区的不同地点，在招标文件中对合同的专用条款进行适当修改与完善，明确合同对施工项目的有关规定。此外，还需为工程项目建立数据库，将工程项目有关的视频、资料和图像等资料储存到数据库中，为工程决策提供依据，一旦发生工程项目变更时，可通过数据库及时调阅各种数据信息，核实有关项目，以避免错、漏、碰和缺等现象出现，从而减少设计变更发生的概率。例如为加强公路工程项目建设的管理，创造优质工程，控制工程造价，某建设单位依据《浙江省普通国省道干线公路工程设计变更管理实施细则》的有关规定，规范合同的工程量，在项目的数据库中编制完善的合同工程量清单，由招标人负责提供工程量清单所需要的全部费用，详细规划各个分项工程的多跨连续梁、混凝土和钢筋工工程量，并仔细填报其他项目费、规费和税金，由施工单位提出，依据上报工程变更设计时清单来填报，经设计、监理和建设方代表现场认可，通过“四方会审”的方式共同审查工程变更设计，进入到现场复查、核实每份变更设计的内容，确保变更工程的真实性与数量的准确性，对于没有经过“四方会审”，且变更手续不全不予认可。

2.3规范变更程序，健全变更体系

在公路工程项目建设的过程中，产生各种工程设计变更是必然的，导致的结果是工程量清单以外的工程数量、费用增减，但是这一增减必须受到严格的控制。因此必须加强设计变更的管理，规范变更的程序，并建立完善的变更体系，才能预防腐败行为的出现。具体体现为：设计变更必须得到监理工程师的确认，并明确划分设计变更引起费用增减的责任，对设计变更的费用实施控制与监督，由施工单位执行变更令，而项目业主应依据《浙江省普通国省道干线公路工程设计变更管理实施细则》审核设计变更的项目，确定设计变更的权限，对重大设计变更审批项目，交通主管部门在接收申请之日起10个工作日内，完成审查工作，并出示不予受理，或者是予以受理书。同时控制项目的资金投入，对没有经过审核批准的设计项目，不予开工建设。此外，还需对设计变更实施“阳光化”操作，在网站公示栏上向社会公开设计变更的审批情况，接受相关部门与人民的监督，避免高估冒算、虚报工程造价等情况发生[3]。

3、结束语

综上所述，公路工程项目中设计变更的出现无法避免，但是如何减少设计变更，以提升设计质量，减少成本投入，关系到建设单位资金效益的提升，因此在进行公路工程项目建设中，必须确保设计周期，提升勘察设计的质量，规范合同的工程量，规范变更程序，健全变更体系，这样才能减少设计变更发生的概率，在确保工程顺利完工的同时，提高工程建设的经济效益。

参考文献

[1]曾凡稳.公路工程变更原因及控制措施分析[J].中国新技术新产品,2013(4):60-61.

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招投标是指在社会主义市场经济背景下，工程项目承包和发包以及相关配套项目的供给和采购过程中的这种交易方式[1]。通常情况下，合同招标方即为工程项目的采购方，招标单位向一些特定的承包商和供应商发出投标邀请或者招标公告，公布关于工程项目招标的一些信息，明确工程项目的竣工时间、交货期限、技术标准、质量、数量和种类等要求，严格审核承包商或者供应商的资格和资质，选择最能满足项目要求或者采购要求的承包商和供应商，签订工程项目合同意向。

2招投标制度的意义

2.1规范市场运行

在市场经济条件下，市场中存在着相适应的选择和竞争，对于各种交易方式也有着重要的影响，从简单到自由化、复杂化，再到组织化、规范化。市场竞争遵循着合法准则、正当准则、信誉准则和平等准则。招投标过程有着一套严格的实施方法和程序，如工程项目的招投标往往包括签订合同、定标、评标、开标、投标、招标等基本程序，每个程序中又有一些操作方法和措施手段，来规范整个招投标过程。

2.2保护有效竞争

社会主义市场经济背景下，选择和竞争息息相关，优胜劣汰是市场发展的基本规律。在招投标活动中，若投标单位一次次失败，必然会被市场所淘汰，在招投标过程中资本要素快速流动，在选择中实现合理资源配置和技术发展，其通过合理的择优，提高资源利用率，保障市场中健康有序的竞争。

2.3获得最优效益

招投标从本质上来讲是一种交易方式，因此它也具有所有交易方式共有的特点，追求最大的综合效益。

3公路工程招投标的关键问题

3.1招标准备

按照《公路工程招投标管理办法》，招标人应该是公路工程的项目法，招标人必须具有组织评标、资格审查、组织编制招标文件、财务管理、造价管理、工程管理等能力。①成立专门的招标组织机构，设立招标工作委员会、评标小组和招标办公室。②准备招标图纸，铁路工程招投标必须以施工设计图纸为基础，还要根据施工设计图纸计算工程量，因此相关设计人员必须提高施工设计图纸编制水平，对铁路工程施工现场做好实地勘察，不断优化和改进施工设计。③准确计算工程量，公路工程招投标主要采用单价合同形式，按照招标文件的计量支付方法一致，尽量提高工程量计算的准确性，避免后期的变更或者索赔。④编制招标文件，铁路工程招标文件中需要包括将投标人须知、投标文件格式、技术要求和标准、施工设计图纸、工程量清单、合同格式和条件、评标方法、投标人须知等。⑤相关招标信息，明确招标地点、时间、流程、项目名称、技术标准等内容[2]。

3.2招标过程

结合铁路工程项目实际情况，确定施工合同类型，包括可调单价合同、固定单价合同、可调总价合同、固定总价合同等，并且按照有利于规模化施工和项目管理的原则，合理划分标段，使承包单位摊薄管理费用，投入适当的物力、财力和人力，科学组织规范化和机械化施工，提高经济效益。同时，按照铁路工程的初步设计施工工期，结合施工现场的实际情况，合理确定合同工期和质量标准，投标人还可在合同中结合工期要求和质量等级，提出相应的奖罚条例，用于约束和激励承包商。

3.3标底编制和审查

标底是招标人根据概预算编制和定额方法计算得出的工程项目造价，是对拟建铁路工程造价的一个估计值。标底的设立必须结合我国铁路工程市场实际发展情况，以定额为基础，充分反映平均生产力水平。投标策略：

3.3.1底利策略

底利报价策略适用于公路工程施工风险大、环境恶劣、机械设备需要长距离运输、业主支付条件较差、竞争对手少、市场任务多等情况。

3.3.2微利保本策略

微利保本报价策略是指不考虑利润或者尽量降低利润，在投标竞争对手实力较强而多、市场供不应求、工程任务不饱满、业主支付条件较好、工程变更索赔机会多、施工条件好等情况下，投标企业为了稳定自身的运营发展，可以采用微利保本报价策略。

3.3.3低价亏损策略

施工单位为了开拓新市场，占据市场份额，或者急于解决设备停滞、企业停工等危机时，可以在投标中，以无利润价、保本价、最低限度报价甚至亏损2~5%的价格来投标[3]，提高中标率。

3.3.4评标

根据我国《招标投标法》，评标委员会应由相关经济、技术、管理等方面的专家和招标人代表组成，评标专家必须具有系统扎实的理论知识和丰富的实践应用经验，全方位、准确、客观地评议投标单位的优劣。评标过程中应按照科学性、完备性、可行性和简明性的原则，实事求是，从不同角度，客观反应被评价系统的特点，严禁出现偏颇或者遗漏，重点考虑施工建设的可行性。

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中图分类号：U445 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2017）03（c）-0089-02

随着市场经济的迅猛发展，我国公路工程项目取得了突飞猛进地发展，但也出现了较多的问题，特别是施工质量问题更是突出。公路工程的施工质量既关系到公路施工企业的声誉，又关系到广大驾驶人员和周边群众的人身安全。务必要秉承“高标准”“严要求”的原则来加强公路工程的施工质量控制，而这些都离不开工程监理的作用。该文就公路工程监理在施工阶段的质量控制进行探讨。

1 工程监理在公路工程项目施工阶段中目的与任务

在公路工程项目施工阶段中，工程监理的目的极为明显，就是帮助业主单位完成公路工程项目施工监理任务。基于工程监理的目的来看，工程监理在公路工程项目施工阶段的主要任务就在于要达到各项既定的监理目标，包括投资监理目标、质量目标、进度监理目标等。监理目标是否能够顺利实现在很大程度上会受到监理任务的影响，若监理任务设置不合理，那么就会导致工程监理工作出现问题、陷入困境。总之，公路工程监理单位必须要在对监理目标值予以明确的基础上，采取合理、科学、有效的控制方法，才可切实做好公路工程项目在施工阶段的质量控制。

2 公路工程监理在施工阶段的质量控制优化措施

2.1 重点抓好现场施工质量监理控制

务必要大力加强公路工程施工质量的现场监督力度，通过多种措施来切实提高公路工程施工质量。第一，为了避免公路工程项目出现质量通病，要采取“突击检查”+“定期督查”+“日常巡查”三“查”结合方式，特别是要加强巡查与中间检查工作，始终要让公路工程施工质量处于受控状态，将质量事故隐患最大限度地扼杀在萌芽阶段。第二，严把机械设备关，若施工机械设备的性能难以满足施工的需要，那么坚决按章办事，绝对不准进场。第三，全方位现场监督公路工程项目的薄弱环节、隐蔽工程和重点部位。

2.2 提高工程监理人员的能力和素质

公路工程施工阶段的质量控制，离不开的最为主要因素就是“人”，“人”的主观能动性会对公路工程施工质量造成较大的影响。公路工程项目的综合性较高、复杂性较高，需要多个专业人才共同参与，随着市场经济进程的日益加快，工程监理人员的能力和素质也应该与时俱进，不断提高、不断创新，除了要具备丰富的专业知识，还要精通各个领域，以便能够更好地把握市场规律、洞悉市场动向，并且还能够借助于完善的知识结构来准确分析市场信息、判断市场发展，提高公路工程项目的施工质量。除此之外，工程监理人员还应该不断提高自身的调节能力、沟通能力，才可对工作中的问题予以切实解Q。

2.3 狠抓施工现场安全监理工作

施工现场安全监理水平在很大程度上与现场人员安全教育管理培训力度存在着较为密切的联系。第一，工程监理单位应该督促施工方企业逐级签订责任书，对新进员工必须通过培训考核合格后方能上岗；定期开展消防演练，加强安全教育意识，确保全体员工能熟练操作消防器材。第二，围绕新《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，工程监理单位要督促相关人员重点学习施工现场常见安全事故应急预案的相关知识，教育广大施工人员必须清楚地认识到公路工程施工现场安全隐患的相关特性。同时，工程监理人员还要结合近年来发生的一些典型安全事故案例，以案释法进行深入剖析，提醒大家要严格遵守各项规章制度。切实做到公路工程施工现场安全管理工作永不松懈、公路工程施工现场安全监督检查永不马虎，最大限度地减少直至避免公路工程施工现场安全事故的发生，不断提升施工企业的安全业绩，确保公路工程项目安全生产平稳运行。第三，工程监理人员还要加强对进入施工现场的车辆和过路群众的安全教育。施工企业要采取悬挂横幅、分发宣传单等多种形式，向进入施工现场的车辆和过路群众宣传油品安全常识，不断提高广大人民群众的自我防范意识。

2.4 积极参与编制施工方案

施工方案是指导公路工程项目施工全过程的技术文件，其内容与工程项目的复杂程度、规模大小、性质特征等都存在着密切的联系。施工方案若能够得以科学编制，那么必将能够合理利用施工企业的财力、物力、人力，发挥出重要的作用和意义。所以，在公路工程建设之前，务必要结合施工现场的实际情况，召集专业技术人员、质量管理人员、现场施工人员、项目部经理、监理单位等共同来斟酌、优化、论证施工组织设计方案，并且要备案归档，在编制施工方案过程中，工程监理人员也应该积极参与。一旦确定了施工方案，那么工程监理人员就务必要在公路工程施工现场中严格监督实施。

2.5 加强现场施工安全防护监督

2.5.1 注重施工环境的安全防护监督

施工环境的安全对于公路工程建设的安全防护影响较大，因此，工程监理单位务必要严格管理施工现场，合理、科学布置，并且努力提升施工现场的防护水平。与此同时，基于公路工程建设项目的施工需求来科学划分现场施工区域的作业区、材料堆放区、生活区、办公区等，各个区域保持相应的安全距离。此外，在现场施工区域的危险场所，可设立警示牌提醒施工人员不要靠近。

2.5.2 建立起与国际惯例接轨的安全防护标准

在当前形势下，施工企业务必要与时俱进，与国外同类企业发展同步，建立起与国际惯例接轨的安全管理标准，通过一系列法律化、体系化、科学化和标准化的措施来提高公路工程建设项目的安全防护水平。

2.6 加强施工现场材料监督管理

公路工程施工现场管理离不开科学有序的现场材料监督管理。务必要将施工材料按照确定好的施工平面布置图来进行堆放。在施工材料进场之前，应该要严格按照规定来对其进行质量检验，只有检验合格的材料才可进入施工现场；若检验结果不合格，那么是不能签收的。对于到场的材料，材料管理人员应该要认真登记，并且统计材料的种类与数量，工程监理人员监督管理，为了防止出现材料浪费或者材料丢失的现象，务必要基于各个施工班组的施工进度来严格凭材料出库单发放使用。

3 结语

总之，务必要高度重视公路工程监理在施工阶段的质量控制中的作用，提高市场竞争力，为公路工程项目施工质量提高提供坚实的保障，值得推广应用。

参考文献

[1] 刘娜.加强道桥施工全过程控制的几点建议[J].交通世界，2015，18（21）：124-125.

[2] 黄秋荣.公路桥梁施工中的质量管理及控制对策分析[J].交通建设与管理，2014，20（9）：190-192.

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关键词：

新时期；高速公路；工程档案；管理

工程档案是高速公路工程项目实体情况的真实反映，在高速公路项目的建设过程中，工程档案是该项目施工进度与质量的证明，也是业主给予项目建设计量支付的有效依据；在高速公路的实际运营过程中，工程档案是公路管养部门进行日常管理与养护的主要参考依据，是施工中各类控制参数的重要体现。近年来，国内高速公路的建设规模日益扩大，公路的等级日益提高，这给现代高速公路工程档案管理工作提出了更高的要求。因此，加强高速公路工程档案管理，提升工程档案管理的水平，成为新时期背景下工程档案管理高度关注的问题。

一、构建完善的高速公路工程档案管理制度

（一）工程前期，制定出完整的档案管理制度

在高速公路工程项目的开工初期，构建专门的档案管理小组，工程档案管理部门，应该加强工程档案的管理工作，对各个新进的施工单位，应该构建具体的档案工作责任小组，项目经理或者技术责任人担任组长，并给小组配备专业工程档案编制人员。不断完善各项工程档案管理制度，固定工程档案管理工作人员，未经过档案主管部门的批准，不得调离工地或者更换工作，确保工程档案管理的连续性。采用多样化的途径，要求各个参建单位，将档案编制与工程实体建设进行有效的结合，并要求档案管理人员在管理工作中，严格按照相关的规范和标准开展管理工作。

（二）充分运用现代化办公设备，提高“纸质档案”与“电子档案”的编制质量

高速公路工程档案管理部门，应该严格督促各个参建单位，配齐现代化办公设备，确保公路工程档案编制工作可以快速、科学以及规范的进行，提升高速公路工程档案编制工作的水平和质量，办公设备包括专业的档案室、电子档案编制设备、档案柜以及用具等，通过纸质档案与电子档案两个层面的编制工作，提高工程档案编制质量与进度，完全符合相关的规范与标准[1]。

（三）制定档案文件与表格的样式标准

高速公路工程项目开工之前，工程档案管理部门应该联合相关的技术部门，依据工程的特点与相关的要求，构建出一套工程项目文件样本与表格样式标准，确保在日后的工程施工过程中，各个相关的单位进行档案资料编制时，严格按照组卷规定的标准进行，以确保工程档案资料的完整性与统一性。

（四）明确各个参建单位负责的档案收集与组卷范围

工程开工之前，档案管理部门应该对各个参建单位所负责的档案文件收集与组卷范围进行明确，确保各个单位在日常工作中严格依据相关要求，以工程的文件材料进行收集与整理。例如，业主对各类工程文件与图纸进行有计划的收集，监理对各类文件与资料进行日常的抽签，工程承包人应该对各种施工自检资料与音像照片进行收集。文件组卷的范围应该合理，如果高速公路工程档案文件的收集范围太广，就需要耗费大量的时间进行整理。因此，工程档案管理部门应该仔细研究文件收集的范围，确保文件收集范围的合理性。此外，工程档案管理部门应该事先制定出完善的文件资料管理流程，要求发文单位的原始文件，最后能够完整的进入档案组卷部门，以免出现材料不齐全与资料不符合要求等情况。

二、加强高速公路工程项目施工过程的档案管理

（一）对高速公路工程档案进行严格鉴定

在对高速公路的工程档案进行鉴定时，应该坚持实事求是的态度与严谨的科学精神，按照标准的程序进行档案的鉴定，防止鉴定失误带来的损失。对相关的工程文件材料进行鉴别，确定文件材料是否具有保存价值，对工程文件材料具备的价值进行判定，并明确资料的保管期限，对于已经过了保管期的工程档案，应该交由相关的组织鉴定委员会重新进行审查和确认，对于没有保管与利用价值的资料档案，应该马上剔出和销毁，对于保管期限划分不合理的资料档案，对保管期限进行重新划分，并对档案资料的密级进行严格鉴别，对工程档案材料的完整性与准确性进行判定，发现不完整的地方，应该马上进行更改和补制，以确保档案材料的质量[2]。

（二）加强高速公路工程档案的信息化管理

随着信息化时代的到来，计算机已经在社会生活的各个方面得到了广泛的运用，推动了工程档案的信息化管理。工程档案管理部门应该在高速公路工程档案信息化建设方面加大投入，对工程档案管理部分的工作人员进行专门的计算机技能培训，进一步推动工程档案管理的信息化。将工程档案的所有管理资料，纳入信息管理的范畴，特别是工程项目的施工记录与维修记录资料，并将资料完整地录入到计算机中，对于个别在野外进行作业的数据信息也必须在施工完成之后，马上录入，以确保高速公路工程档案的数字化和信息化管理。构建完善的工程档案数据资料库，对现代化的管理方式进行充分的运用，确保档案管理工作与新时期背景下高速公路工程建设与发展的要求相适应。

三、对高速公路工程档案进行全面开发与利用

（一）拓展工程档案的利用方式

档案管理部门应该将高速公路工程档案管理的作用充分发挥出来，不断提升工程档案资料的利用效率，定期开展复制、借阅、信息交流、科技咨询以及科技推广等方面服务业务。在对档案资料进行服务利用的过程中，对相关的反馈信息进行全面的分析与研究，找到利用的规律，充分发挥出工程档案在高速公路的建设、生产管理、维修以及改建扩建等方面的作用。

（二）完善工程档案检索体系

工程档案的检索工具，是用户和档案之间的连接桥梁，在新时期背景下，传统的检索工具已无法满足当前用户不断增长的实际需求。因此，工程档案管理部门应该加大力度编制档案检索工具，不断丰富检索工具存储的信息资源，深化档案资料的著录内容，而不是只重视工程名称、档案号以及保管单位等方面的管理，如在档案资料中加入工程主要的技术参数、工程概述、简图以及示意图等内容，促进档案资料的深度与广度。为了更好地满足用户的横向检索需要，档案管理部门应该打破工程档案管理的成套性限制，依据工程项目的实际需要，对专题目录进行编制[3]。

（三）工程项目施工结束后，做好档案的收尾工作

工程结束后，档案管理部门应该立即组织工作人员，对工程档案进行统一的整理与移交，由于工程要结束时，工作干扰比较多，为了确保各个单位的工作人员可以集中精神进行档案资料的收集与整理。工程档案管理部门，可以将各个参与单位的工作人员组织起来，对工程档案资料进行整理，利用这种方式提高工程档案的工作效率，对平时遗漏或者没整理完成的资料进行完善和整理。对于工程项目交工时，还未完成整理的资料，可适当延期，直到档案编制工作全部完成。

总之，工程档案管理是高速公路建设进一步发展的基础，为了顺应新时期背景下高速公路工程建设对工程档案管理的要求，档案管理部门必须加强档案的管理工作，以公路建设和建档共同发展为原则，充分运用现代化信息管理手段，加大工程档案的开发利用，确保工程档案的完整性与有效性，为我国高速公路工程建设提供真实、可靠的依据。

作者：赵艳莓 单位：河北省高速公路青银管理处

参考文献：

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一、我国公路工程造价管理的主要问题

我国的市场经济体制不断完善，公路工程造价管理也在不断地发展和改进。但企业在实践中，公路工程造价管理中仍然存在较多的问题。首先，我国公路工程造价管理的观念不能适应市场经济的发展。其次，我国目前的公路工程造价管理更为注重对施工中的造价控制，而工程前期的投资和决策以及设计阶段对工程造价的控制没有得以重视；第三，公路工程造价管理通常被动的根据图纸设计来进行预算，但设计阶段的工程造价管理的优化设计、控制造价仍然存在一定的问题；最后，企业的公路工程造价管理人员的综合素养有待提高，难以满足公路工程造价管理的需求，且企业相关的法律、法规有待完善。

二、公路工程建设各阶段造价管理的主要内容

（一）决策阶段的工程造价管理

公路工程的投资决策阶段，工程造价管理作为造价管控的源头，是先决条件，对公路工程建设全过程的工程造价管理有着决定性的作用。公路工程的投资预算对项目的投资决策、建设的规模以及工程的设计方案有着重要的作用，并且对工程的建设有着重要的影响。而公路工程的投资决策主要步骤分为项目建议书阶段、工程的可行性研究阶段、工程的评审阶段。在各个阶段，资料和条件存在一定的差别，对投资预算的精度也有着一定的影响，而工程造价管理的内容也存在较大的差异。

（二）设计阶段的工程造价管理

公路工程的项目投资决策明确后，设计是工程造价管控的重要内容。设计阶段的造价管控主要分为四部分内容，首先，工程设计中采取招投标制度，目前市场经济条件下，设计单位的选择主要包括两种方式，分别是招标方式和委托设计方式。企业要根据公路工程的性质以及企业的特点选择合适的方式，但招投标制度可作为首选方式；其次，选取最佳设计方案，公路工程造价管理中，建设成本的控制包括设计等多个阶段，设计方案是工程项目开展的重要依据，同时也是控制施工投资和提高企业效益的重要内容；第三，公路工程项目设计时要严格按照限额，设计过程中，按照既定的设计任务书和投资预算对初步设计进行管控，然后按照初步设计书来控制设计图纸，确保总投资额的限度不会出现超过的现象。限额设计能够有效的控制工程造价，加强设计单位的技术与经济管理；最后，要推广标准化设计。我国关于公路工程的设计有标准版图，设计过程中，可推广应用标准设计，能够有效的降低生产成本，保证施工的质量的同时缩短施工的工期，优化公路工程的造价管理。

（三）实施阶段的工程造价管理

公路工程的施工阶段要加强对工程造价的管理，首先要加强对招投标阶段的标底造价管理，通过对招标文件的管理，企业安排专业的造价工程师对工程造价的条款进行审核。而招投标结束后，企业要强化对合同的签订与管理。同时，当公路工程项目完成后，要对原来的项目的审定标底造价对比计算，加强复查和管理。

三、加强公路工程造价控制与管理的策略

（一）对工程造价实行全过程、动态管理

公路工程造价管理要以市场经济条件为基础，实现对公路工程造价的动态管理，以设计为中心，加强对公路工程的整体过程进行全程管理。公路工程造价管理较为复杂，公路建设中要重视全过程的造价管理，从而动态的反映出项目的总造价。在公路工程项目开展过程中，自然条件等客观条件对工程造价管理有着较为明显的影响，尤其是设计阶段的问题能够明显暴露出来，导致设计以及工程造价的变动。因此，企业的造价工程师要对造价计划中出现的问题进行仔细分析，并且及时的进行补救，实现公路工程造价管理的优化。

（二）组织、技术与经济相结合

公路工程造价管理中，要从组织、技术以及经济等角度进行造价的控制。首先，从组织方面进行造价控制，包括对项目组织结构的确定，明确造价控制人员以及其他造价专员的职责；其次，从技术方面进行造价控制，技术方面包括初步设计、技术设计以及施工图纸设计等方面严格监督，从而为企业创造更可观的经济效益；最后，从经济角度出发，要对计划值和实际值进行动态监督，对工程中各个项目的支出进行审核。尤其是市场经济条件下，要在确保公路工程质量、缩短公路工程的工期，增加企业的经济效益。

（三）综合评价，科学管理

公路工程造价管理中，还要注重综合性的评价，加强对工程的科学管理。首先，企业要培养高质量的造价工程师队伍，造价工程师不仅要掌握造价工程师本专业的知识，同时还要了解设计、施工、项目管理以及经济法律等内容，他们要具备丰富的实践经验，将知识与经济综合考虑。而随着公路工程规模不断扩大以及对公路工程质量要求不断提高，因此，高质量的造价工程师对企业优化公路工程造价管理有着重要的作用；其次，企业要从公路工程造价管理的基础工作做起，加强对预算指标、预算定额、费用指标的制定，以及工程计算、项目的划分等。企业在执行工程造价管理时，要严格按照法规、要求来执行，明确各项责任，从而将造价管理的基础工作规范化、制度化；最后，企业公路工程造价管理中要进入新兴技术，计算机软件系统能够提高工作效率，保证各项资料的准确性。

四、结束语

公路工程造价管理的背景复杂，且受到我国传统计划经济的影响，因此，目前的公路工程造价管理难以满足市场经济的需求。公路工程项目存在较为严重的“三超”问题，而企业为了较好的解决公路工程造价管理问题，相关工作人员要根据公路工程项目的建设目的、项目的预期功能以及项目建设周期内的各种因素，进行仔细的调查和分析，从而在项目的投资决策阶段对公路工程造价的目标和决策进行控制，并且以此为依据要求工程造价管理人员进行精确的投资预算。

参考文献：

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一、引言

公路工程内业资料是工程施工全过程的真实记录，是该公路工程质量检验的记录和评定结果，是交工验收及质量评价的依据，也是施工过程中指导性、程序性和方法性的文件。

根据《公路工程质量检验评定标准》 (JTGF80/1-2004)它主要包括经监理工程师批准和签认的（必要时需经设计或业主批准和签认的）以下6个内容：1)所用原材料、半成品和成品质量检验结果：2)材料配比、拌和加工控制检验和试验数据； 3)地基处理、隐蔽工程施工记录和大桥、隧道施工监控资料； 4)各项质量控制指标的试验记录和质量检验汇总图表；5)施工过程中遇到的非正常情况记录及其对工程质量影响分析； 6)施工过程中如发生质量事故，经处理补救后，达到设计要求的认可证明文件等。

建设部《市政工程施工技术资料管理规定》规定单位工程竣工的施工技术资料规定项目如下： 1).施工组织设计（或施工方案） 2）图纸会审、技术交底记录 3）原材料、半成品、成品出厂质量证明和试（检）验报告 4）施工试验报告 5）施工记录 6）测量复检记录 7）隐蔽工程验收记录 8）工程质量检验评定资料 9）使用功能试验记录 10）设计变更洽商记录 11）竣工图 12）竣工验收单 13）工程竣工质量核验证书，以上均包括文字和相关的声像资料。

二、内业资料的分类

单位、分部、分项工程的划分：根据桥梁施工管理和质量检验评定的需要，在施工准备阶段按《公路工程质量检验评定标准》的附录A将桥梁的建设项目划分为单位工程、分部工程和分项工程，即编制《某某桥梁单位、分部、分项工程划分表》，该表是该工程项目的一个总纲，施工单位、工程监理单位和建设单位均应遵照该工程项目的划分进行与工程施工及工程质量的监控、管理等的一切活动。桥梁工程的单位、分部和分项工程的具体划分见《公路工程质量检验评定标准》附录A。现以一座4×30（孔数×孔径）桥为例对单位、分部和分项工程的划分如某某桥梁单位、分部、分项工程划分表：（下部构造为：双桩基、一系梁、双柱、一台帽（盖梁）、桥台左右均设有锥形护坡；上部构造为：预制预应力T梁（先简支后连续的连续梁）、钢筋混凝土桥面铺装、钢筋混凝土防撞护栏、两头设搭板。）

内业资料的分类：桥梁内业资料的形成顺序是从子分项工程-分项工程-子分部工程-分部工程-单位工程，这也就是内业资料分类收集、整理、归类的依据和大纲。按此划分表根据资料的多少可分可合的分类编目建立档案。

三、内业资料的形成

内业资料的形成分3个阶段：即施工准备阶段、施工阶段、中间交工检验和交工验收检验阶段。

施工组织设计（或施工方案）：一般是按单位工程编制的，它是单位工程开工申请报告的主要附件资料，若内容较为全面详细，包含分部工程、分项工程的具体施工方案、方法，则在打分部工程、分项工程的开工申请报告时可以简化，可以不再报送施工组织设计（或施工方案）类的附件，但应在该附件项注明：见某某工程开工申请报告和报告编号，其他要求的附件按规定不得缺漏。按申请报告的具体分部工程分别归类。施工组织设计（或施工方案）应在组织施工前编制。规模大、施工工期长的工程可根据施工组织总设计分部位、分单位工程等分阶段进行编制。具体要求如下：（一）施工组织设计必须经上一级技术负责人或建设单位（监理单位）进行审核批准方为有效，填写施工组织设计审批表。如有工艺变动和有施工措施较大变动时，应有变动审批手续。（二）施工组织设计应包括下列主要内容： 文字说明：工程概况，工程造价，工程特点，工期要求，施工部署，质量要求，主要技术措施等须说明的情况；施工平面布置图。 （三）进度-计划安排及各种工、料、机计划表；质量目标（质量总目标、分项质量目标，实现质量目标的内容措施、办法、执行人）；施工技术方案、保证质量及文明施工、安全施工的技术措施（包括冬、雨季施工措施，及采用的新技术、新工艺、新方法等）；施工节约技术措施；大型桥梁土建、安装复杂的工程应有针对单项工程施工需要的专项施工方案如模板及支架设计、明挖、深挖基坑、桩基人工挖孔支撑设计、降水设计、施工便桥、便线设计、预应力混凝土钢筋张拉设计、大型预制构件吊装设计、混凝土施工浇筑方案设计、设备安装方案设计等；安全、环保措施。

图纸会审、技术交底记录： 1、工程开工前必须组织图纸会审，由承包工程的技术负责人组织施工技术人员对施工图纸进行全面学习、审核并做图纸会审记录。 技术交底：包括设计交底、施工组织设计交底、工序施工技术交底，各种交底应有文字记录、交底双方应有签字手续。图纸会审资料一般按单位工程归类。技术交底记录应作为分项工程开工申请报告的主要附件资料归类。

原材料、半成品、成品出厂质量证明和试（检）验报告：原材料、半成品、成品的质量必须合格，应有生产厂家的出厂质量证明书和试验报告（内容包括厂别、品种、标号、生产日期和试验编号）；使用前必须进行自检，无自检资质的应抽检送有资质的试验检测单位进行复检；试验单要有试验结论，质量有问题时，在可使用条件下，应注明允许和使用的工程项目、部位和不影响该部位的质量要求。具体要求可参照建设部《市政工程施工技术资料管理规定》办理。需采取技术处理措施的，应满足有关规范、标准、规定，并须经有关技术负责人和经监理工程所批准后（有批准手续）方可使用。凡使用新材料、新产品、新工艺、新技术的，应有鉴定证明或生产许可证，并要有产品质量标准、使用说明和工艺要求，使用前，应按其质量标准进行检验。一般以单位工程分类别、规格按进场和监理批准使用日期顺序集中建立台帐、收集、归类，但还必须按分项工程的部位建立原材料、半成品、成品的使用记录，以备工程验收时对原材料、半成品、成品的合格性及适用性进行核对认可。

施工设计图测量复核、供施工使用的临时测量标志的敷设、施工放样测量记录及成果资料 。

设计变更洽商记录、业主批准文件、图纸等。按单位工程收集，按分部、分项工程列目归类。

施工阶段资料包括有：施工试验报告：指施工过程的抽检试验结果资料，可按试验项目以分部工程分类进行收集、整理和建立台帐，由工地试验室集中管理。施工记录：按分部工程收集，按分项工程、子分项工程列目归类，附于工程检验记录（报告）之后。

测量复检记录：同上。

隐蔽工程验收检验记录（报告）：同上。

工程质量检验、评定资料：同上。

质量事故报告及处理记录 ⑴质量事故报告：质量事故发生后立即填写“工程质量事故报告”将质量事故的情况及估计损失及时向上一级主管部门报告。 ⑵质量事故处理完毕后填写“质量事故记录”将事故的性质、实际损失情况、处理方法、是否造成永久性缺陷等内容填写清楚备查。

施工的原始记录、试验报告（记录）、测量复核及预检记录、隐蔽工程验收检验记录（报告）、工程质量检验、评定等资料使用的表格及编制程序，必须符合有关工程质检部门的规定表式内容、份数和要求。 中间交工检验和交工验收检验阶段资料包括有：使用功能试验记录：

竣工图：与施工设计图编目顺序相同，按单位工程收集，但对设计变更部分必须在变更后的图纸上注明设计变更的部位，变更设计的批准文件编号，以备核查。 竣工验收单：由施工单位集中列目归类。 工程竣工质量核验证书：由施工单位集中列目归类。

四、质量检验的评定：

评定方法及使用表格按《公路工程质量检验评定标准》(JTGF80/1-2004)要求进行，具体分项工程评定方法见本文《某某桥梁单位、分部、分项工程划分表》评定方法说明栏，分部工程、单位工程按划分表内容用《公路工程质量检验评定标准》附录J相应附表逐级汇总评定得分及等级。

《分项工程质量检验评定表》的填写： ①所属工程项目可改为所属单位工程名称,建设工程项目可作为表头编入，如《浙江诸永高速公路仙居段公

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1 内业资料的分类

单位、分部、分项工程的划分：根据桥梁施工管理和质量检验评定的需要，在施工准备阶段按《公路工程质量检验评定标准》的附录A将桥梁的建设项目划分为单位工程、分部工程和分项工程，即编制《某某桥梁单位、分部、分项工程划分表》，该表是该工程项目的一个总纲，施工单位、工程监理单位和建设单位均应遵照该工程项目的划分进行与工程施工及工程质量的监控、管理等的一切活动。桥梁工程的单位、分部和分项工程的具体划分见《公路工程质量检验评定标准》附录A。现以一座4×30（孔数×孔径）桥为例对单位、分部和分项工程的划分如某某桥梁单位、分部、分项工程划分表：（下部构造为：双桩基、一系梁、双柱、一台帽（盖梁）、桥台左右均设有锥形护坡；上部构造为：预制预应力T梁（先简支后连续的连续梁）、钢筋混凝土桥面铺装、钢筋混凝土防撞护栏、两头设搭板。）

内业资料的分类：桥梁内业资料的形成顺序是从子分项工程 分项工程 子分部工程 分部工程 单位工程，这也就是内业资料分类收集、整理、归类的依据和大纲。按此划分表根据资料的多少可分可合的分类编目建立档案。

2 内业资料的形成

内业资料的形成分3个阶段：即施工准备阶段、施工阶段、中间交工检验和交工验收检验阶段。

施工准备阶段资料包括有：

施工组织设计（或施工方案）：一般是按单位工程编制的，它是单位工程开工申请报告的主要附件资料，若内容较为全面详细，包含分部工程、分项工程的具体施工方案、方法，则在打分部工程、分项工程的开工申请报告时可以简化，可以不再报送施工组织设计（或施工方案）类的附件，但应在该附件项注明：见某某工程开工申请报告和报告编号，其他要求的附件按规定不得缺漏。按申请报告的具体分部工程分别归类。施工组织设计（或施工方案）应在组织施工前编制。规模大、施工工期长的工程可根据施工组织总设计分部位、分单位工程等分阶段进行编制。具体要求如下：一、施工组织设计必须经上一级技术负责人或建设单位（监理单位）进行审核批准方为有效，填写施工组织设计审批表。如有工艺变动和有施工措施较大变动时，应有变动审批手续。二、施工组织设计应包括下列主要内容：文字说明：工程概况，工程造价，工程特点，工期要求，施工部署，质量要求，主要技术措施等须说明的情况；施工平面布置图。3、进度计划安排及各种工、料、机计划表；质量目标（质量总目标、分项质量目标，实现质量目标的内容措施、办法、执行人）；施工技术方案、保证质量及文明施工、安全施工的技术措施（包括冬、雨季施工措施，及采用的新技术、新工艺、新方法等）；施工节约技术措施；大型桥梁土建、安装复杂的工程应有针对单项工程施工需要的专项施工方案如模板及支架设计、明挖、深挖基坑、桩基人工挖孔支撑设计、降水设计、施工便桥、便线设计、预应力混凝土钢筋张拉设计、大型预制构件吊装设计、混凝土施工浇筑方案设计、设备安装方案设计等；安全、环保措施。

图纸会审、技术交底记录：1、工程开工前必须组织图纸会审，由承包工程的技术负责人组织施工技术人员对施工图纸进行全面学习、审核并做图纸会审记录。技术交底：包括设计交底、施工组织设计交底、工序施工技术交底，各种交底应有文字记录、交底双方应有签字手续。图纸会审资料一般按单位工程归类。技术交底记录应作为分项工程开工申请报告的主要附件资料归类。

原材料、半成品、成品出厂质量证明和试（检）验报告：原材料、半成品、成品的质量必须合格，应有生产厂家的出厂质量证明书和试验报告（内容包括厂别、品种、标号、生产日期和试验编号）；使用前必须进行自检，无自检资质的应抽检送有资质的试验检测单位进行复检；试验单要有试验结论，质量有问题时，在可使用条件下，应注明允许和使用的工程项目、部位和不影响该部位的质量要求。具体要求可参照建设部《市政工程施工技术资料管理规定》办理。需采取技术处理措施的，应满足有关规范、标准、规定，并须经有关技术负责人和经监理工程所批准后（有批准手续）方可使用。凡使用新材料、新产品、新工艺、新技术的，应有鉴定证明或生产许可证，并要有产品质量标准、使用说明和工艺要求，使用前，应按其质量标准进行检验。一般以单位工程分类别、规格按进场和监理批准使用日期顺序集中建立台帐、收集、归类，但还必须按分项工程的部位建立原材料、半成品、成品的使用记录，以备工程验收时对原材料、半成品、成品的合格性及适用性进行核对认可。

施工设计图测量复核、供施工使用的临时测量标志的敷设、施工放样测量记录及成果资料设计变更洽商记录、业主批准文件、图纸等。按单位工程收集，按分部、分项工程列目归类。

施工阶段资料包括有：施工试验报告：指施工过程的抽检试验结果资料，可按试验项目以分部工程分类进行收集、整理和建立台帐，由工地试验室集中管理。施工记录：按分部工程收集，按分项工程、子分项工程列目归类，附于工程检验记录（报告）之后。

3 质量检验的评定

评定方法及使用表格按《公路工程质量检验评定标准》（JTGF80/1-2004）要求进行，具体分项工程评定方法见本文《某某桥梁单位、分部、分项工程划分表》评定方法说明栏，分部工程、单位工程按划分表内容用《公路工程质量检验评定标准》附录J相应附表逐级汇总评定得分及等级。

《分项工程质量检验评定表》的填写：①所属工程项目可改为所属单位工程名称，建设工程项目可作为表头编入，如《浙江诸永高速公路仙居段公路工程》作为第一行，第二行为《分项工程质量检验评定表》。②分项、分部、单位工程名称根据《桥梁单位、分部、分项工程划分表》相应名称填写，单位工程名称应明桥梁名称，桥梁左右幅孔数不相同时左右幅应分开评定，分开评定时桥梁名称后还应写明幅别，如丽沟大桥右幅。③基本要求栏：填写《公路工程质量检验评定标准》对该分项工程规定的基本要求的检查结果，如：符合《公路工程质量检验评定标准》（JTGF80/1-2004）8.6.3项1基本要求。④实测值或实测偏差值栏：根据规定值或允许偏差栏的要求填写，规定为符合设计或不大（小）于设计的应填写实测值；规定为允许偏差的填写实测偏差值。⑤平均值、代表值栏：只填写经按《公路工程质量检验评定标准》相关附录规定计算的结果值。⑥外观鉴定栏：按《公路工程质量检验评定标准》相应项目外观鉴定规定的内容填写和扣分，不得随意增减。

4 公路工程内业管理应注意的问题

归档的工程文件应为原件，不得使用复印件和复印的表格填写工程资料。工程文件的内容必须真实、准确、与工程实际相符合。工程文件应采用耐久性强的书写材料，如：碳素墨水、蓝黑墨水或激光打印机打印，不得使用易褪色的书写材料，如：红色墨水纯蓝墨水、圆珠笔、复写纸、铅笔等。工程文件中文字材料幅面尺寸规格宜为A4幅（297*210mm）。图纸宜采用国家标准图幅。工程文件应字迹清楚、图样清晰、图表整洁、签字盖章手续齐全。签字人必须是经有关部门批准上岗的人员。所有的竣工图均应加盖竣工图章。

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1合同管理概述

1.1招标阶段的合同管理

在招标阶段，首先要根据工程的可批复建设期，科学地对标段进行划分，标段划分的合理与否是合同管理的基础。在划分标段时，责任者要对工程的人文、地理、周边等环境因素以及工期和资金投入等方面进行综合考虑，合理的标段划分有利于保证施工单位的施工质量，防止延误工期造成成本损失等。工程量清单及标底的编制是否合理以及是否齐全，与合同管理能否顺利实行息息相关。根据公路工程项目招标的相关文件中的各清单细目的计量规则、工作内容、单价所包含的费用内容等，建设单位的高级管理人员应针对有多个设计单位的大项目进行合理的分配和协调，按照公路设计图纸和招标文件的计量规则，将各合同段工程量清单统计出来，使整体公路建设的工程量清单和计量单位保持一致。并且建设单位应预先在工程量清单中，对施工期间可能会出现的工程但施工设计图纸中未包含的工程，合理预估其数量并给定细目名称，尽可能减少工程出现变更的情况，保证工程量清单的全面性。标底是衡量投标报价的尺子，能够衡量投标报价是否合理，同时标底也是衡量投标单位能否中标的依据，并且还是建设单位投资控制的手段[1]。在标底编制前，需要相关人员对招标的文件、技术说明、施工图纸等方面有详细了解，并认真勘察公路沿线的物理价格与分布情况、地质环境等方面，根据工程所在地及工程条件确定费率，结合现场调查结果，确保编制的标底科学合理，为项目建设和合同管理奠定良好基础。

1.2参建单位的合同管理

参建单位的合同管理包括对设计单位、监理单位以及施工单位的合同管理。

1.2.1设计单位的管理

公路工程设计的质量优化，能够有效减少工程出现变更以及索赔的问题。工程的设计会对公路工程施工造成严重影响，因此，应选择一个报价合理、施工质量和信誉较好的设计公司，以更好地管理合同，提高建筑质量。

1.2.2监理单位的管理

监理人员需要对施工合同的落实情况进行严格监管，确保符合高速公路项目承建要求以及合同内容更加科学合理，从而更好地控制公路工程的施工质量。建设单位应选择有资格证书的监理工程师，确保公路工程合同的落实，提高公路工程建设的管理水平。建设单位应当设立合理的考核标准，对监理工程师的能力进行审查，从而确保监理人员具备专业素质。监理人员应时刻保持工作热情，营造良好的工作氛围，为公路合同管理提供更为优质的服务。

1.2.3施工单位的管理

施工单位在进行投招标时，要严格遵循“公平、公开、公正”的原则，遵守相关公路工程建设投招标的法律法规，在竞争性公开招标的企业中选取具备较强施工专业素质，并且誉高、价格低的施工承包单位。在竞争性公开招标过程中，最低价中标容易造成公路工程的质量和工期得不到保证，所以我国现阶段的合理低价中标是最能实现建设方和施工方“双赢”的合同授予方式[2]。这就要求评标小组的专家具有较强的分辨能力，从合格投标书中的技术、管理、机械设备等方面详细辨别，选择各方面均优的施工单位，从而保障公路工程的建设质量。施工单位为了保障公路建设的质量，可以通过合理配置施工资源和工期，并加强对施工过程的动态管理，提高施工人员的专业素质和安全意识，从而保证施工单位能够保质保量的完成工程建设，给企业带来最大化的经济利益。

2计量与支付

承包商给定的合格工程量或者按照合同计价的工程量及其支付的过程为工程的计量与支付，包括合同工程量清单内的工程项目、变更工程量增加的工程项目及索赔、价格调整等。

2.1合同工程量清单内工程的计量和支付

合同清单包含的工程量在支付过程中，必须符合一定的流程，即首先由承包商提交中间交验申请、试验报表等计量资料给监理工程师，按照合同规定的工程价格，支付双方在现场签字确认工程量。在支付过程中，需注意支付工程款必须具备齐全的手续才给予支付，否则不予以支付；支付时需扣除预付材料款、开工预付款以及质量保证金等款项。

2.2变更工程量的计量与支付

工程的变更将对工程造价产生直接影响，因此，在确定需要变更时，应制定相应的变更程序，在经得业主及设计单位的同意后，确认变更规模的大小是否符合预算，超出预算或合同暂定金额的需要报给主管部门，获得批准后才可实施变更。规模变更的原因往往是施工设计、标准或进度等造成的，业主在变更的过程中，应按照合同规定支付给承包商变更费用。变更工程费用的计算应遵循相关原则，在变更工程单价确认后，即可按核定的变更工程量进行计量与支付。

3工程索赔

合同实施过程中，合同双方中存在一方人员违背了合同的要求，或没有（完全）履行合同的内容，而导致工程发生实际的经济损失，另一方就有资格提出索赔的要求，这就是工程索赔的概念。工程索赔是正当的权利要求，要得到工程索赔，必须提供真实、有效的索赔依据。工程索赔的存在是保证合同实现的依据，是约束合同双方的重要工具，用以保障合同双方的利益不受损害并及时履行义务；另外，工程索赔也可以使工程造价更加合理，可以采用工程价款补偿或工期补偿两种方式进行工程索赔，索赔费用是用来赔偿工程实际损失的,因此不能套用工程量清单的单价计算。

4公路工程合同管理中存在的不足及改善措施

现阶段，在公路工程建设合同管理中依然存在一些不足之处，如缺乏一定的管理制度和机构、存在违法转包和分包的现象、合同价款引发纠纷、施工索赔难等问题亟待解决，下文将对上述不足进行分析，并提出相应的改善措施。

4.1管理制度和机构的缺乏

由于部分投标单位领导对于合同管理的重视程度不足或者合同管理的实施力度不足，造成施工现场偶有出现实际情况与合同内容不符的现象。另外，没有专门的合同管理机构，导致施工现场的监督管理工作都是委托给监理单位全盘负责的，使得合同管理容易出现相应的纠纷。针对这一情况，投标单位领导应加强对合同管理的重视程度，制定相应的制度，保障合同管理的规范化、科学化和有序化。政府应设立相关的合同管理机构，加强对施工过程的监督和管理，有效防止合同纠纷的发生。

4.2存在违法转包和分包的现象

相关法规中明确提出禁止公路工程承包人将承包的项目非法转包给其他人，并且禁止将承包工程分解，并分包给第三方。虽然转包和分包是法律明令禁止的，但这种现象在我国依然频繁发生。非法转包和分包的第三方普遍是自身实力水平不足难以凭自身实力得到工程项目的施工队伍，因此可能对施工项目的质量安全造成严重影响。另外，这种不守法的现象会危及我国市场经济的正常发展。为解决这一问题，应强化施工的合同管理，在进行合法分包的过程中，总包单位必须加强审查并进行记录，防止不良企业参加合法分包。对于已经合理分包的工程，应当加强对其施工的管理，防止分包单位再次进行非法转包和分包。

4.3施工索赔难

施工现场的施工条件，物价和工程量等都会对施工单位造成影响。在公路工程施工过程中，某一方若是未能及时履行合同，则会对施工单位造成经济损失，且难以在有效时间内索赔，从而影响工程的正常建设。公路工程建设的索赔涉及情况较为复杂，常受到工程行政管理机构的干预，索赔时可能会因各种原因使得索赔难度较大，给公路工程承包人带来严重损失。因此，应在公路建设施工的合同管理中积极引入工程担保制度，使得公路工程建设单位能够更好地规避和转移风险。合理的工程索赔能够保障合同双方履行合同，从而有效地制约双方责任，是保护合同双方的利益不受侵害，促进公路建设与发展的良好前提。

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中图分类号：F540 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2016）07（a）-0028-02

伴随着我国交通事业的发展和进步，我国交通道路发展速度越来越快，公路工程项目在整个投资建设阶段的工作内容也越来越复杂，其中工程造价和造价编制工作也变得更加复杂。为了及时地完成公路项目施工建设，有效提升施工质量，降低工程造价成本，需要严格做好公路工程项目的工程造价编制管理。

1 公路工程造价指数编制

工程造价指数编制划分为几个阶段，在每一个阶段都需要做好严格的管理和控制，这样才能够保证整个公路工程项目的造价指数编制和控制更加合理有效。

第一，前期决策阶段。这个阶段需要对工程项目造价进行估算管理，对工程量需要进行一个大致的估算，这个阶段对于工程造价的精度要求相对较低，预备费用主要是在9.0%和11.0%，之后需要概算，对设计勘查后进行初步的一个设计估算，比估算要求相对较高，预备费用在5.0%，同时要求估算和概算的费用偏差不超过10.0%。在完成上述工作后，需要实施预算，这是整个前期决策阶段非常重要的一个环节，是属于施工图设计阶段，需要工程量计算精准，预备费用为3.0%，不能够超过概算总额。

在工程造价编制时，预备费用可以实现对工程造价的控制管理，前期阶段工程造价预备费用最高，伴随着工程量计算精度的提升，预备费用会慢慢下降，在前期决策阶段一定要控制好工程造价，一旦控制不当，就会使得后期的工程造价管理失控，因此在这个阶段的工程造价控制非常关键。

第二，可行性研究阶段。该阶段主要是确定项目的可行性，开始阶段，制定一份项目的可行性研究报告，对工程项目相关内容及其指标进行核实，之后根据公路建设实际情况，按照相关的标准规定和要求进行详细的编制处理，投资估算编制也必须要按照国家相关规定进行。在这个阶段工程造价人员需要对公路建设阶段涉及到的资金、水电供应、料场供应、人员安排等多方面内容加以了解和确认，熟悉工程设计方案和施工方案，实地考察，科学确定设计方案，使得投资估算数据更加准确、合理。

保证所掌握的信息更加准确、科学，才能够准确地估算出建设项目所需要的经费，有效降低误差，使得其精确度的误差控制在20.0%内，这是一个初步的可行性研究阶段估算，之后需要对该阶段的估算进行更加精细化的控制，详细地完成估算工作，使得最后结算的投资估算通过审核批准，误差控制在10.0%以内。

第三，工程量编制。在公路工程投资建设时，很多工程会对加宽桥梁面积疏忽，这就容易造成桥梁投资缺乏，而设计图纸是编制工程量的一个重要的参考依据，设计图纸中采用的图形、表格等是用于准确反映工程规模、尺寸、数量大小等，因此要想保证工程量编制的准确性，必须要加强对设计图纸的审核和校验，对其重要部位以及工程量较大的施工阶段一定要加强审核管理。

在工程量编制过程中，需要认识到工程量变化对于整个工程项目投资建设以及工程造价的影响，尤其是对于一些造价影响力较大的重要建设项目等进行严格的审查和校验。

2 工程造价指数编制方法

在工程造价指数编制过程中，需要严格遵循一定的编制方法，对其相关的各项指数指标大小进行严格控制，使得其维持在标准指数范围内，保证工程项目顺利完成施工建设。

第一，质量指标综合指数编制。该指数在编制时，主要是为了确定在一定时期内质量指标的综合变动情况，在具体计算过程中，需要按照一定的计算公式加以确定指标大小。其计算公式为Kp=p1/p0，其中Kp是个体指数，p0是基期，p1是报告期指数指标大小。

第二，数量指标综合指数。该指标指数大小可以采用两种不同的计算方式，以报告期质量指标为同度量因素，计算公式是除以。以基期数量指标为同度量因素后，计算公式为除以。

在具体指标大小计算过程中，质量指标指数是将同度量因素的数量指标固定在报告期上，但是数量指标指数的计算方式是将指标固定在基期上完成计算过程。

第三，平均指数。这种指数在计算过程中，有两种不同的编制方式：一种是加权平均指数；还有一种是加权调和平均指数。通常为了有效提升平均指数计算的准确性，选择采用第一种计算方式来完成计算过程。

3 公路工程造价指数应用

第一，通过指数大小来分析涨价原因，实现造价管理控制。公路工程造价指数是利用相关指数加权平均所得，因此对相关指数的变化加以分析，对指数变化带来的影响加以确定，可以实现对工程造价的有效控制。

第二，利用工程造价指数大致估算工程造价变化对整体宏观经济的影响作用。当工程造价指数超过100.00%时，表示报告期建筑安装产值相比于基期来说存在虚假增长情况，当工程造价指数低于100.00%时，表示报告期建筑安装产值相比于基期来说存在虚假减少情况。总之通过工程造价指数变化情况可以对这些虚假的增加或者减少情况加以有效控制，提供更加准确的数据和信息，准确估算出公路建筑市场、宏观经济的形势，从而保证公路工程建设项目顺利完成整个投资建设过程。

第三，工程造价指数可以保证对工程造价过程实现动态管理。在公路项目施工建设过程中，建设市场的供求关系变化非常大，物价水平持续上涨，紧紧依靠之前的定额编制概算、预算、投标报价等不能够很好地实现对工程造价的有效管理和控制。工程造价指数体系具有一定的系统性、相关性，因此要想确保所提供的造价信息更加接近实际情况，更加稳定，需要根据上述体系编制详细的公路工程造价指数管理系统，实现对传统定额管理的补充，实现对工程造价的有效调控和管理，保证工程造价水平和实际造价水平更加相符，从而减少了工程造价阶段容易出现的业主、施工单位之间的矛盾和纠纷，实现了工程造价的动态管理，提升了工程造价管理效率，使得工程造价指数更加符合实际情况。

第四，公路工程造价指数为项目决策、资产评估提供了保证。工程造价指数基期价格在较长时间内可以保持稳定不变，而价格指数可以有效地反映工程造价变化情况，这样可以保证在不同建设阶段的工程项目造价以及工程项目价值具有可比性，从而为项目投资决策提供更加准确的数据信息保证。

4 结语

公路工程造价指数可以更加简单、明确、有效地反映整个公路工程造价过程中涉及到的相关指标的一个动态变化过程，工程造价指数的编制和管理在整个工程项目投资建设的各个阶段都发挥着不可替代的作用，是保证公路工程造价实现动态管理的重要信息条件，通过加强对公路工程造价指数的科学编制和管理控制，有效提升了我国公路工程项目的造价管理水平，保证我国公路工程项目的高效投资建设。

参考文献

[1] 王元庆，付建广，周伟，等.公路工程造价指数的编制方法及其应用[J].公路，2004，10（9）：81-85.