医院作风效能建设范文

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一是少数干部职工责任心和执行力不强，不思进取，得过且过。区、州、市党委及卫生局党委对维稳安全工作都做出明确要求，维稳值班人员要坚守工作岗位，特别是在三节一庆期间。市党委、卫生局党委三令五申强调维稳工作重要性，我院驻村工作组仍出现集体脱岗的行为，给我院维稳安全工作造成恶劣的影响。

二是少数干部职工大局意识不强。个别职工对全局不关心，对大局不热心，对本职工作不尽心，办事情以自身喜好为标准，没有严格要求自己，思想上认识上不够，事业心弱化、责任感淡化，缺乏使命感和进取心。这些现象和问题虽然只存在于少数科室、个别干部中，但造成的消极影响不可忽视的、影响很坏、危害很大，教训惨痛。

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加强作风效能建设，是强化执政能力建设、践行科学发展观的内在要求。2014年2月温州市委市政府召开全市作风效能建设大会，要深入开展党的群众路线教育实践活动，切实以壮士断腕的决心、抓铁有痕的力度、重典治乱的举措，扫除作风效能之弊，务求作风效能之实，努力促进工作理念大转变、发展障碍大破除、服务质量大优化、职工形象大提升，为温州赶超发展提供强有力的作风保障[1]。

温州市中心血站以十精神为指导和市委市政府效能建设会议精神为指导，为进一步加强单位作风效能建设，推进全站各项工作扎实有序的开展，确保医疗急救供血安全、足量、有效，促进无偿献血事业的健康、稳定发展，在全站范围内开展"作风效能建设"活动[2]。

1立足发展，明确目标，进一步提升满意度

我站结合本地区的采供血工作实际，通过作风效能建设活动的全面开展，进一步改进工作作风、创新服务流程、优化服务质量，提高服务效率、提升采供血服务满意度。

1.1作风建设意识明显增强全站职工通过行业作风建设思想认识得到提高，职业道德素质得到提升。

1.2规章制度建设健全完善完善了血站无偿献血服务、血液收费、站务公开等管理制度；完善了采供血机构从业人员技术操作行为规范、文明服务行为规范；建立健全职工综合考核记分制度；严格规范血站行业纪律、行业作风和医德医风的长效机制。

1.3工作责任意识明显提高全体职工严格执行血站质量管理体系。重视血液质量安全，差错率显著下降，与去年同期相比下降了70%，确保无重大血液质量安全事故发生。

1.4服务态度明显好转优化服务流程，提高服务效能，改善服务环境与条件。加强工作人员的礼仪培训，提高了与献血者的沟通能力，使献血者满意度和医院满意度在95%以上、投诉办理率达100%。

1.5管理水平大幅提升①政令畅通；②行政事务公平、公正；③各项管理制度和措施到位、有效;④物资、耗材采购程序规范，公开、公正、公平。

1.6办事效率显著提高①落实首问、首办责任制；②在规定时限内完成工作任务:③办事认真、高效，杜绝拖拉和差错。

2确定内容，切实整顿，重点解决存在问题

通过查找确定内容，如思想作风、学习作风、工作作风、领导作风、生活作风等问题。尔后，抓住重点，切实整顿，如"六不"（即精神不振、政令不通、纪律不严、工作不实、创新不力、正气不足）问题：

2.1精神不振主要表现为对献血者态度热情度不够，服务意识不够强，个别工作人员态度生硬、文明用语不规范，人性化服务不够，事业心责任感不强。只求过得去、不求过得硬，缺乏"创特色、争第一"的胆识和气魄。

2.2政令不畅主要表现为各自为政、部门利益至上，推诿扯皮。对站内重大决策部署打折扣，利大执行快，利小执行慢，无利不执行。

2.3纪律不严主要表现为不遵守工作纪律，在岗不在状态，作风懒散。迟到早退，擅自离岗，上班时间不务正业等。

2.4工作不实主要表现为工作虚浮，形式主义，做"甩手掌柜"、当"二传手"。服务意识不强，人难见、脸难看、话难听，不作为、慢作为、乱作为。

2.5创新不力主要表现为解决思想观念陈旧、不注重学习，不研究工作，能力平庸，因循守旧，缺乏创新能力，遇到问题束手无策，遇到困难上推下卸。

2.6正气不足主要表现为耍小聪明、搞小动作、结小圈子，不谋事只谋人，不敢担责，对歪风邪气不敢较真、对下属疏于管理、对上级曲意奉承，关键时刻畏首畏尾，作出对工作、集体不利行为。

3加强建设，采取措施，健全各项工作机制

3.1落实作风工作责任制，加强作风建设目标管理认真落实"谁主管、谁负责"及"管行业必须管作风"的要求，认真开展行业作风建设、纠风工作责任制。建立主要领导亲自抓、分管领导具体抓，科室、干部职工齐参与的工作格局。形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制与目标管理。

3.2加强教育整顿作风开展行业作风、服务理念教育，采取集中培训、个人自学、专题讲座等多种形式，深入开展法律法规、行业作风、职业道德、人文素养、典型案例警示等教育，"治庸提能力、治懒增效率、治散正风气"。

3.3强化行业作风严格考核制度出台了《温州市中心血站职工综合考核记分制度》，加强劳动纪律管理，遵守"四条禁令"（严禁擅离岗位，擅离职守；严禁网上聊天、炒股，玩电脑游戏；严禁中餐饮酒；严禁在办事、办证中接受当事人宴请和礼品、礼金）。严格执行劳动纪律，准时上下班，不迟到早退，不溜岗串岗；严格请假制度，因故不能正常上下班的，按规定办理请假手续；上班时间不准炒股和谈论股票；严禁工作时间网上聊天等。

3.4健全完善各项规章制度建立用制度管人、管事、管权的工作机制,将权力约束在制度之中。对正在执行的相关制度

进行归总、清理。在原规章制度的基础上，针对目前工作实际进行修改、完善。对尚无制度约束的办事程序、管理漏洞等建立新制度。

3.5严格工作程序，提高服务效率各科室认真落实血站"一个办法、两个规范"，严格按血站制定的质量管理体系规定执行。做到职责明确，责任到人，做好采供血工作中的每一个环节，确保全站工作质量高标准。本着 "一切为了献血者"为目标，倡导团队协作，简化献血流程，注重服务细节，让献血者感到满意。

3.6实施血液阳光工程向社会公开透明采血、用血信息、群众监督、献血者关爱、公众查询等信息，努力解决群众反映强烈的突出问题。充分发挥网站、公示栏、站OA办公系统等公开载体的监督作用，把群众满意度作为衡量活动成效的标准。努力打造政府放心、群众满意、社会信任的公益性采供血机构。

3.7继续开展领导干部、重要岗位工作人员廉政约谈工作认真贯彻执行"五必谈"，即领导干部任前谈、重要节点重点谈、发现苗头及时谈、群众反映必须谈、先进典型鼓励谈。认真整治"庸态、懒气、散状"现象。定期组织相关科室进行开展作风效能巡查活动，将执行制度、工作纪律、工作作风、服务态度、仪容仪表等内容纳入巡查范围，做到巡查内容全覆盖，建立督查改进机制，对发现的问题督促责任人及时整改，并进行跟踪督查。

3.8继续开展"群众满意基层站所"创建活动，提升血站服务品质、科学发展促进无偿献血佳绩为目标，积极打造与献血环境相匹配的服务软环境。让接待服务更方便、更顺畅；献血环境更安静、更温馨。引导全站职工始终保持谦虚谨慎、不骄不躁，改进工作作风，提高服务意识和效能意识。树立为民服务的良好形象。

4加强领导，精心组织，确保活动取得成效

4.1加强领导，落实责任成立作风效能建设活动领导小组，由站长任组长，书记、副站长任副组长，各科室负责人任成员。领导小组办公室设在监察室和党政办公室。党政主要负责人为第一责任人，分管领导对分管的科室负责，科室负责人对所在科室负责，各科室要围绕血站作风效能建设目标。加强组织领导，周密安排部署，精心组织实施，发动全体干部职工积极参与。做到一级抓一级，层层抓落实，确保作风效能建设各项任务落到实处

4.2建章立制，长效管理各科室针对作风效能建设过程中排查发现的问题有针对性地采取有效措施，逐步构建、完善具有血站特色的，集教育、管理、监督为一体的长效管理机制。

4.3广纳意见，强化监督要广泛吸收群众参与，认真听取群众意见，真诚接受群众监督，努力解决群众反映强烈的突出问题，把群众是否满意作为衡量活动成效的重要标准。

4.4突出重点，抓好落实各科室负责人要按统一部署，认真抓好落实，以通过作风效能建设纠正工作中存在的服务意识和工作作风差的问题，创造新成绩、新气象。

4.5严肃纪律，有违必究严肃查处违纪违规问题，对一些不按部署行动的科室和个人，将给予严厉批评。违反行风效能建设的行为"零容忍"，发现一起、查处一起、通报一起；对损害血站行为，坚持有诉必理、有查必果、有违必究，严厉查处各种不正之风。

血站开展作风效能建设活动, 是在贯彻中央的决策部署，落实十确定的工作基调，加快建设和谐新社会，切实达到以治促纠、以治促建、纠建互动、优化效能的效果,使血站的行风正气得到发扬,干部职工的"懒、散、涣"等问题得到较好改善,管理水平、服务质量得到进一步提高,制度机制得到进一步完善和规范,血站的作风效能突出问题明显好转,以良好的形象取信于民。深化作风效能建设，使广大干部职工牢记发展的使命，共担稳定的责任，激发克难的信心，以实际行动践行科学发展观，以扎实作风推动各项工作落实，确保完成采供血机构各项工作的顺利开展，推动采供血事业稳步发展。

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党的作风建设是关系党的形象,是反映党的特征和品格的整体精神风貌,是一个党的性质、宗旨、纲领、线路的外在表现。实践证明,只有加强干部思想作风建设,才能有效带领广大群众迎难而上,锐意改革。随着新情况、新问题的不断出现,促进干部作风养成任务艰巨,必须不断适应新的形势,采取有力措施,以思想教育、完善制度、严肃纪律为抓手,下大力气解决实际问题,以优良作风促进行风,形成凝聚党心、民心的强大力量,真正做到常抓不懈,与时俱进,才能实现医院和谐健康快速发展。

一、强化教育,牢固树立服务意识

加强干部作风建设,最根本的是加强党员干部的思想政治建设,坚持一切以人民群众利益为重,真正为人民掌好权、用好权,对待人民群众的态度上要怀着深厚的感情,坚决克服对群众高高在上,脱离群众的官僚作风。在工作方法上,要坚持对上负责与对下负责相统一,把人民群众拥护不拥护,赞成不赞成,答应不答应作为想问题,作为决策的出发点和归宿,切实把人民群众的利益维护好。使我们的党员干部自觉地从思想认识上从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解脱出来,牢固树立科学发展观理念,树立立党为公,执政为民,以人为本的观念。

加强医德医风建设,强化服务意识,为患者提供优质、高效服务,是医院的立院之本。党员干部要坚持以人为本,为患者提供人性化的关怀、人文化的服务,不但要为患者治病,还要关心和照顾病人的心理,为他们排忧解难,让他们有一个安心舒适的就医环境。医院从强化职工队伍素质入手,把医德医风教育同树典型、评标兵活动结合起来,把政治学习同树立正确的世界观、人生观、价值观结合起来,强化社会公民和职业道德意识,使全院上下共同牢固树立起服务意识。

二、坚持以人为本,努力强化群众观念

坚持以人为本,始终保持党同人民群众的血肉联系,是作风建设的核心,也是立党为公,执政为民的本质要求。强化群众观念,就是要体察民情,关注民生,心系群众,其行为自然就会以人民群众利益为准则,在实际的工作中秉公用权、廉洁从政,对关系群众利益的事情真抓实干,务求实效,切实做到为群众诚心诚意办实事,尽心竭力解难事,坚持不懈做好事。要经常深入科室病房同医护人员、病人及亲属进行心与心的沟通与交流、情与情的连接,俯下身子,身体力行,查实情,说实话,办实事,始终把作风建设的落脚点定位在实现好、维护好、发展好广大人民的根本利益上,把执政为民的要求真正融入到思想感情里,体现在政策措施中,落实到具体工作中。

医院建设要体现“以人为本”的理念,尊重病人人格,实行人性化服务,始终坚持“一切为了病人、为了病人一切、为了一切病人”的医疗服务宗旨,教育医生护士需要有爱心、细心、耐心和责任心,多与病人交流、谈心,让病人时刻感受到医院的关心爱护,更能信任、理解医护人员的工作,通过加强医患沟通,实现和谐的医患关系。

三、强化效能建设,转变工作作风

加强效能建设,必须转变工作作风,转变作风要落实到敢于面对问题整改上,从人民群众最需要的事情办起,从医院职工、患者最不满意的方面改起,从机关职能部门、窗口部门、临床一线做起,用好的作风在职工、患者中树立起党员干部的良好形象。效能建设,要紧紧围绕医院的中心工作,立足本职工作,努力提供勤政、廉洁、务实、高效的服务职能,对新提拔的中层干部建立上岗前廉政谈话制度,并对中层干部进行轮岗交流,使干部随时接触新的知识,变工作的压力为学习的动力,调动其工作的积极性、主动性;同时通过绩效考核规范运行程序,强化服务意识,改善服务质量,提高办事效率,强化岗位职责,引导党员干部取得实实在在的成绩,形成一个人人想干事,人人会干事,人人干好事的工作局面,真正做到想职工之所想,急患者之所急,帮患者之所需,热情为群众服务。

医院要真正树立诚实守信,工作严谨的医疗作风,加强医德境界、医德原则、医德规范的建设,教育职工树立职业理想,讲究职业道德,提高职业技能,严守职业纪律,并把职业道德教育渗透到各个岗位,自觉遵守医德原则和规范,以高尚的医德医风、精湛的医疗技术服务于患者,赢得患者的信任和赞誉。

四、强化民主管理,规范权利运行

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一、切实转变作风，加强职工思想教育，定期组织学习；加强日常管理，严禁上班干私活，玩游戏，严禁上班迟到、下班早退、中途脱岗，违者将作书面检查并处以罚金。

二、增强服务意识，转变服务态度，凡有病人或家属投诉（非无理取闹），按医院规章制度向病人或家属赔礼道歉并处以罚金。

三、规范服务行为，根据患者病情，合理检查，不做不必要的检查，规范开药，不开大处方。医院成立督查领导小组，定期检查，违规者年终不得评优。门诊大厅24小时公示药品价格及检查项目收费标准，实行费用清单制。严格执行省卫生厅规定，药品全部实行网上公开招标，顺价销售，让利于患者，无假冒伪劣药品。

四、严禁接受患者及其亲属馈赠的“红包”、物品，违者一经查实按1：10罚款。

五、“120”绿色通道全天24小时畅通，5分钟内出车。

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医院窗口是医院同患者接触较多的场所，也是患者就医最先接触的部门。从医院职能来看，医院窗口一般包括导医服务、挂号室、药房、放射科等相对固定的大窗口。医院窗口事关医院形象，同时也是效益高低的反映，患者通过对医院窗口形象的好坏来形成对医院的忠诚度。医院窗口给患者的形象往往是由人才、技术和组织等要素所构成的，为此，医院有必要加强对窗口人才、技术以及组织的建设，构建起良好的窗口形象，高效为患者服务，实现医院的品牌效应【sup】［1］【/sup】。

1 医院窗口行风和效能建设分析

1.1 医院窗口行风和效能建设问题分析 从当前实际来看，我国医院窗口存在着诸多的问题，这些问题使得很多患者觉得就医难，也使得医院给患者的形象不佳。医院窗口行风和效能存在的问题主要可以归结为如下几点。

1.1.1 医院窗口行风问题 医院窗口服务态度问题首先表现为服务人员态度生硬，服务窗口由于自身的性质，每天都需要接受大量的患者门诊，劳务量之大非一般常人能忍耐，所以窗口人员在长期的烦躁生活状态下，对患者表现出生硬的态度。其次，部分医务人员工作缺乏责任感。很多患者将就医比喻为“三长一短”，其中的短就是认为医生诊断时间过短，没有对病情进行详尽的检查，就急于下结论，使得患者对此十分的担忧【sup】［2］【/sup】。此外，部分医院窗口人员工作态度涣散，随意的更换时间。部分医务人员认为门诊时间太长，而收获却很少，所以很多时间没有及时到岗，或者不经请示就外出，给患者造成了很大的麻烦。

1.1.2 医院窗口工作效率问题 医院窗口效能问题主要是指患者看病所需时间太长。由于看病的人众多，窗口有限，导致患者需要付出很大的时间成本和精力。其次，医院部分窗口人员在工作中相互推诿，导致患者就医出现没人管的尴尬境地，从而使得就医不能得到有效的进行，使得看病效率呈现低下状态。

1.2 医院窗口行风和效能问题的原因分析 医院窗口行风和效能问题由来已久，并作为顽疾，一直不能被有效的去除，给广大患者带来极大的不利。究其原因，主要是受以下几个方面的因素，才使得医院窗口行风和效能问题长期存在。

1.2.1 医院精神文明建设滞后 精神文明建设作为医院文化建设的重要组成部分，对于医务人员的精神风貌、态度以及形式作风等都有重要的影响。但是很多医院仅仅通过形式主义宣传精神文明口号，并没有将此落实到实处，导致员工的精神文明不足。

1.2.2 医患关系部协调 虽然当前国家大力解决就医难的问题，但是医患双方之间的供求关系不平衡现状仍难在短期内得以改变，医院窗口服务人员没有认清医疗制度改革对医院窗口服务提出的新要求，亟待更新服务观念。

1.2.3 医院管理制度建设不完善 医院管理制度作为对医生行为的有效约束机制，可以通过各种激励手段来引导员工朝着正确的方向行事，同时规范他们的工作行为。但是当前很多医院在制度建设上存在很多的问题，导致内部约束机制失灵，不能对员工产生作用。

1.2.4 相关监管部门没有起到监督的作用 医院往往为了追求利益最大化，而考虑患者的利益，使得他们的权利受到损害。监管部门作为医院的监督管理者需要承担相应的责任。

2 医院窗口行风和效能建设对策

2.1 加强窗口员工素质教育 要解决医院窗口行风问题的最重要方法就是加强对员工的素质教育，只有让员工充分理解了医务人员对患者的重要性，才能充分的调动他们服务公众的意识。医院加强窗口员工的素质教育可以从以下几点出发。

2.1.1 加强医院的精神文明建设，对员工的素质进行潜移默化的教导 企业的精神文明建设要倡导员工树立博爱、关爱他人的理念，通过各项精神文明建设措施来引导员工正确的对待患者，在岗位上能够以礼待人，坚持“德术并举，患者至上”的方针，把窗口服务工作的好坏建立在患者是否满意的基点上。

2.1.2 通过树典型，为员工创造学习榜样 学习榜样的作用是无穷大的。一旦医院里面有先进个人做榜样，员工就会不断的向他靠近，并将自身的行为也进行规范，从而达到医院的服务要求。医院进行树典型的时候，需要充分的挖掘出典型个体的优秀品质，以及他们的专业技术和医德。在宣传个人技术的同时，实现对医德的宣传，使得典型具备德艺双馨的品质。

2.2 构建一套行之有效的窗口管理制度 制度是规范员工工作的最根本的保障，只有通过制度，才能让员工的行为在自身无法规范的时候得到纠正。医院要从方便患者，有利于管理出发，要从规范工作人员的言行举止、着装仪表、岗位责任、劳动纪律等多方位考虑。注重制度建立的系统性、完整性和可行性，通过行之有效的制度保证，改变窗口工作中杂乱无章的现象。构建一套行之有效的窗口管理制度需要对窗口工作流程有清楚的把握，手续节俭、患者满意为原则，将各个窗口进行责任分配，明确规定不同岗位的不同职责，并实施谁管理、谁负责的办事态度。

2.3 加强对医院窗口的行政监管 医院窗口行政监管问题一直处于疏忽的状态，对于医务人员的工作态度以及不良行为造成的恶果尚缺乏有效的监管。医院和相关政府机构需要重视对窗口的行政监管，对于造成重大医疗责任事故的员工要及时进行调查，基于谁管理、谁负责的原则，及时的处置相关人员，从而使得医院窗口行风和效能得到提高【sup】［3］【/sup】。

3 结语

在当前就医问题日益突出的今天，如何有效的提升医院的行风和效能，才能极大的缓解医患之间的矛盾，应从医院的行风和效能问题着手，找出其中的痼疾，并从根本上去除，是每个追求竞争力医院的探讨之路。当前的问题虽然不能得到彻底的解决，但是任何一点的进步都能够造福广大人民。为此，医院应该持续不断，以精益求精的态度，不断的改善窗口行风和效能，为和谐社会的构建做出应有的贡献。

参 考 文 献

［1］ 王春利.医院窗口建设及意义.胜利油田党校学报,2010,23（5）:119-120.

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2月3日，我支队总支迅速召开会议对开展机关效能年活动进行了工作部署，研究成立了机关效能年活动领导小组和相应的办事机构。支队于2月26日印发了开展机关效能年活动实施方案，并在调研的基础上，反复讨论，围绕推进“三项建设”、服务__“六大产业”、优化城市交通，打造宜居城市、加强交通安全管理，提高事故预防能力的七大块26个项目制定了《交警支队开展机关效能年活动项目安排表》，将重点工作和特色工作细化，明确责任单位、责任领导、落实时间、工作要求。2月26日，支队召开全警动员大会，组织干警认真学习省、市党委政府和上级公安机关关于开展机关效能年活动的重要文件；组织学习了我市袁州公安分局黄启才同志的先进事迹；组织开展了“领导谈效能”和“民警谈效能”征文活动。共收集到支队领导和民警撰写的论文16篇。通过学习讨论动员，使全体民警、干部、职工充分认识到开展机关效能年活动的重要性和必要性，切实增强了参与机关效能建设的自觉性和责任感。为营造机关效能建设的浓厚氛围。支队还设置了专门的宣传栏、悬挂宣传横幅，有关科室还设置了专门的学习专栏，大力宣传机关效能建设的重大意义、目标任务。

二、项目计划周密，工作推进有条不紊

按《交警支队开展机关效能年活动项目安排表》，我支队严格按工作目标和完成时限狠抓落实。一是优化城市交通。对城区主要路口进行改造，并根据我市实际情况，拟订电动车管理办法，获准后尽快实施；二是迅速推出和落实一批便民利民措施。如车管业务向工业园延伸，在园区设立代办点；车管所派驻民警到一检站履行车辆查验职能，丰城大队派民警入驻二站，高安大队派民警入驻三站；市县两级车管部门开通绿色通道，优先为老人、残疾人等特殊群体及投资企业办理车管业务；创造条件，逐步向县市大队下放大、小车辆登记业务，选择条件成熟的中队，进行摩托车牌证业务办理试点。三是开展了对涉企“三乱”行为的专项治理。在各单位自查自纠的基础上，支队还从各科室抽调业务骨干组成巡逻督查组，对基层单位和一线民警依法办事、文明执法、便民利民情况进行明查暗访，及时发现并消除“三乱”问题的隐患；四是对本单位评比、达标、表彰活动进行了清理规范，把机关民警尤其是一线民警从烦琐的迎检工作中解放出来；对本单位收费项目进行了清理登记，经自查，我支队收费项目经历年精简，现有收费项目、标准都是经上级审批核准的，已申请全部保留；五是建章立制。制定了《机关学习制度》、《接待群众制度》、《上下班制度》、《党风廉政制度》，全部悬挂上墙。六是规范值勤执法。编印了公安交警常用法律法规、制度规范。制定了业务培训计划，目前已办事故处理培训班1期（30人）、执法培训班1期（30人）、新版道路交通违法信息系统培训班1期（46人），共106名民警参训。七是和电信部门合作开通移动信息平台。5月1日正式启用了“警务通”，路面值勤民警能实时查询驾驶员、车辆信息，实时收阅网上文件，确保上级的精神和布置的工作任务能及时传达到一线民警手中。八是全面推行网上办公。组织开办了三期办公自动化培训班，全体民警、干部、职工都参加了培训，经培训考核人员基本掌握办公软件应用、网上文件传输、信息发送等。6月1日实现网上传递、签收文件，将大大节省文件传送时间，提高工作效率，降低办公成本。

三、排查问题全方位、多角度，落实整改彻底

机关效能年活动组织实施阶段，根据支队机关效能建设自查自纠工作方案。各单位结合工作实际围绕机关效能建设、优化发展环境方面存在的八个方面的突出问题开展了自查自纠，共梳理出“工作责任心不强、服务群众意识不强、服务群众水平不高、办事效率不高”四个方面的问题。4月9日，我支队邀请县市大队领导代表、中队长代表共36人进行座谈，就机关效能年活动开展以来，在公安交警信息化建设、队伍建设、执法执勤规范建设中遇到的困难、发现的问题、总结的经验展开讨论，对支队在提高工作效能、服务群众、服务基层方面多提建设性的意见。此次座谈会共收集建言58条，梳理出队伍建设、经费保障、执法环境、业务工作四个方面11条意见。对自查出的问题和基层意见，支队已研究制定切实可行的方法措施逐步解决。

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1、实行上班暗查制，强化审计工作纪律。局机关根据自身实际成立了以局党组书记、局长为组长的效能建设领导小组，在效能建设活动期间，领导小组采取暗查的方式，检查每名工作人员是否按时上下班，是否有迟到早退现象，上班是否有上网玩游戏、聊天、炒股、串岗等情况发生，凡是被领导小组人员发现有上述现象的，将由办公室工作人员做好记载。在年底，局机关效能建设领导小组将把当年十三个月的基本工资作为责任制进行处罚，凡被发现一次扣除200元，直至扣完为止，且年底公务员考核不能被评为优秀等次；若被县效能建设领导小组曝光的，将被扣除十三个月的全部基本工资，同时，年底公务员考核将被评为不称职。

2、实行责任追究制，强化审计责任意识。在各项审计工作中，每名审计人员一定要按照规定时间，即对无二级单位的县直部门审计不超过一个月，对有二级单位的县直部门和乡镇的审计不超过一个半月，要高质量、严要求做好每一次的审计工作。在审计过程中，不能出差错，审计结论要做到事实清楚、定性准确。凡是在审计过程中存在很突出的问题未能被审计出来，或者出具的审计结论事实不清、定性不准的，由局党组追究相关责任人的责任，并给予相应的处罚。

3、实行服务承诺制，强化审计服务理念。围绕“五型”机关的服务型机关建设，局机关党风廉政建设领导小组组长与每名干部职工签订了服务承诺书，每人将从如何做好审计工作，怎样关爱下岗困难群众，如何做好帮扶村的结对帮扶工作，分别写出承诺书。承诺书要求内容具体、可行，要确实能完成。年底时，由局党组对照每人的承诺书和责任制逐一进行考核。

4、实行互助合作制，强化审计团结协作氛围。在具体的审计工作中，局党组将适时根据每人的工作情况进行统一调度，每名审计人员根据工作安排，不管是份内工作，还是帮助他人，都要尽心尽力做好，以不断强化互助合作精神。在日常生活中，局工作人员要形成互帮互助的良好风气，要在全机关形成一个团结、和睦、友好的审计整体。

二、提升素质、狠抓质量、效能建设成效显著

1、认真学习、强化管理，干部职工素质得到全面提升。自效能建设活动开展以来，该局结合实际，党组中心组组织全体干部职工利用每周一例会、周五集中学习、周一晚上青年干部学习活动中心系统的学习了十七大报告、十七届三中全会精神、同志一系列的重要讲话以及《审计法》、计算机等内容。在全局开展宗旨观念、权力观教育，引导广大党员干部牢固树立人民利益高于一切，群众事业重于泰山的执政理念，始终坚持“为经济发展服务、为社会进步服务、为群众生活服务”的指导思想，增强求真务实的自觉性，提高为民服务的主动性。经过半年多的学习，干部职工自觉服务的意识得到不断提高，整体素质得到进一步提升。

2、严格制度、规范程序，审计质量得到有效提高。在严格执行审计署6号令的同时，该局根据本县实际制定了《县审计局审计质量控制办法》、《县领导干部经济责任审计责任追究办法》、《县领导干部离任交接事项暂行办法》等制度，以财政预算执行审计和其它财政收支审计为重点，不断增强政府投资项目资金审计力度，逐步加大了经济责任届中和离任审计力度。截止目前，该局已对5名离任正科级领导干部和2名届中局级领导干部进行了审计，规范了执法行为，提高了执法水平。对每一个审计项目，从文字到数据的真实性、合法性都要求经过审计组长、分管股室领导、复核组、办公室4个环节复核，确保复核率达100%。对查出的问题，严格按照《县关于审计查实问题跟踪整改实施细则》的要求，督促整改到位。今年该局计划审计项目21个，现已完成20个，被审单位落实整改意见10条，问题整改率达100%。在审计工作中，该局全面实施计算机审计，对所有审计项目，均采取AO或OA系统进行审计和管理，计算机审计率达95%以上。

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以机关作风建设为抓手。优化经济社会发展环境。全省各地把加强机关作风建设与效能建设有机结合、统一部署，普遍建立效能投诉中心，认真受理行政效能投诉，严格行政过错责任追究，促进机关作风转变，优化发展环境。省政府办公厅制定了《江苏省行政效能投诉中心投诉处理暂行办法》。省及13个省辖市、110个县(市、区)以及60多个省级机关部门都已建立了行政效能投诉办理机构，形成了省、市、县三级联动的行政效能投诉办理网络。全省广泛开展民主评议政风行风工作，各地每年都组织万人评议机关或纳税人评议机关活动。积极开展创建“满意基层站所”活动，探索建立基层站所作风建设的长效机制。省及市、县(市)全面开通“政(行)风热线”，近3年全省共受理投诉7万多件，办结率达90％以上。围绕清产核资、产权交易、资本运营、物资采购、工程招标等重点环节，积极推进国有企业效能监察，认真剖析和整顿非正常亏损企业，组织对国有企业改制工作的监督检查，加大违纪违法案件查处力度，优化企业改革和发展环境。

大力推行政务公开，规范和制约行政权力运行。自1997年推行乡镇政务公开以来，以打造“阳光政府”为目标，紧紧围绕“行政权力公开透明运行”这个核心，从乡镇、县、市到省级机关，政务公开的广度和深度不断拓展。目前，乡镇、县、市、省级机关全面实行政务公开，学校、医院及供水、供电、供气、公交等公共企事业单位全面实行办事公开。全省政务公开呈现出全面推进、不断深入、逐步规范、健康发展的良好态势。为建立和完善政务公开工作的长效机制，在公开内容、程序、形式等方面提出了明确要求，促进政务公开工作逐步走上制度化、规范化的轨道。省政府制定出台了信息公开暂行办法，编制了《政府信息公开目录》。各地各部门着力抓好主动公开和依申请公开、政务公开考核以及政务公开责任追究等三项基本制度的建立和完善，相继制定了新闻会制度、听证制度、考核制度等一系列配套规章制度，使政务公开工作更具有规范性、系统性和可操作性。积极推行行政权力网上公开透明运行，各级政府及其部门对行政权力进行了全面清理审核。摸清权力底数。编制职权目录，制定职权流程图，并做到及时上网，向社会公布。电子政务建设加快推进，各级政府网站已成为公开政务信息的主渠道。通过开展政务公开工作，使公共行政管理在公开透明、有效监督下“阳光作业”，规范了权力运行，提高了行政效能。

开展政府绩效评估，提高行政工作整体效能。各地普遍建立了行政效能绩效考评制度。围绕政府机关履行职责、依法行政、工作效率、服务质量和廉洁勤政等方面的内容，不断完善效能考评的办法和标准，形成科学合理的考核评价机制。通过定期对行政机关的服务质量和干部的德、能、勤、绩进行考核评议，实行奖优罚劣，推动政府部门改善行政管理，提高行政效能。各级纪检监察机关把监督监察、执纪办案作为推进工作的有效手段和保证措施，推行行政复议纠错和行政诉讼败诉案件责任追究制，加大行政效能责任追究工作力度。

这些年来，我们在行政效能监察方面做了大量工作，取得一定的成绩。但总体来看，这项工作尚处于探索实践阶段，许多方面还需要进一步改进和完善。面对新的形势和任务，行政效能监察工作必须正确把握形势，切实增强“四个意识”，采取有效措施，积极主动应对。

强化科学发展的意识。推进效能监察工作科学发展，必须把科学发展观的要求贯穿于效能监察的全过程和各个环节。必须坚持以人为本。通过开展效能监察，促进政府不断提高管理经济社会事务和为民服务的能力，始终做到为民、务实、清廉；必须坚持全面发展，通过开展效能监察督促政府更加注重发挥社会管理和公共服务职能，在社会建设中为各类市场主体提供高效便捷的服务；必须坚持协调发展，通过开展效能监察，着力构建一个各部门各负其责、各个领域协调行动、各种手段综合运用，全方位、宽领域、多层次地推进机关效能协调发展的工作格局；必须坚持可持续发展，充分认识加强行政机关效能建设的长期性，既认真查处各类突出问题，做好治标工作，又下功夫建立健全长效机制，认真做好打基础、利长远的工作。

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近年来，市卫生局曾经出现主要领导滥用权力，等违法违纪问题，部门作风涣散、效能低下、行政审批不规范，群众意见很大。新任局领导班子从规范行政审批行为入手，推行阳光审批制度。

为规范行政审批行为，市卫生局在市政务服务中心单位窗口推行标准化建设工作，不仅严格实行审批事项“八公开”和一条龙服务、一站式服务，将审批关口前移，下放权力，大力推行卫生审批“即办件”制度，简化审批环节，有效地缩短了审批时限，提高了行政许可审批效率；而且真正做到了实现两个100%。即是做到市卫生局所有审批项目（14项）100%授权窗口，所有的行政收费项目100%在市政务服务中心指定银行收缴，为市民和来钦的投资者提供优质的服务。今年1至6月份，该局共受理审批事项959件，办结911件，其中当天办结的有360件，平均办结天数为3天,比承诺办结时限14天提前了11天。

在规范行政审批行为的同时，市卫生局注重从思想和制度上深化机关行政效能建设活动，不断强化机关服务意识和提高服务水平，真正把“立党为公，执政为民”的理念贯彻落实到行政许可工作之中。广西国创道路材料有限公司于今年3月13日向市卫生局服务窗口咨询办理卫生许可证事项，服务窗口当日即派出2名卫监人员深入该企业食堂的加工场所对其功能设置，设备、设施改建进行技术指导，并指定一名卫监人员帮助该公司准备卫生许可证的申报材料。3月14日该公司正式向市卫生局服务窗口提出卫生许可证申请，由于该食堂在卫监人员的指导下进行整改后，条件符合卫生要求，申报材料齐全，符合法律程序，当天申请当天发给卫生许可证。

落实行风考评措施，重塑白衣天使形象

随着市场经济的深入发展，我市医院管理中趋利行为时有发生，医德医风不正现象仍然存在，市卫生局通过落实行风考评、宣传教育、推进政务、院务公开等措施，重塑白衣天使形象，有效化解医德医风不正的问题。

一是把医德医风建设纳入卫生行政部门和医疗机构领导干部考核及医疗机构评价之中，全面实行医务人员医德考评制度，建立与医德医风直接挂钩的激励机制,严肃行业纪律，坚决查处违纪违法行为。二是加大正面宣传教育和警示教育力度，树立行风新风气、新风尚。三是全面推行政务、院务公开工作，加强民主管理和社会监督。四是把纠风工作和医院管理年活动紧密结合起来，继续深化“以病人为中心”的服务理念，提高医疗服务质量，改善医疗服务态度，加强医患沟通，改善医患关系。五是关心爱护医务人员，着力构建和谐医患关系。六是进一步完善卫生法规的执行制度，紧密结合治理商业贿赂、机关效能建设以及医院管理年三项活动，采取切实可行的措施，积极推进行风建设和纠风工作深入开展，全面提高服务质量，重塑白衣天使形象。

加大集中整治力度，整治市场混乱问题

今年以来，市卫生局依法积极开展了卫生监督专项整治活动，加大对餐饮消费安全、餐具消毒、农村食品、旅游景区食品、职业卫生安全等10大项目专项整治的力度，确保监督无死角，促使餐饮业和公共场所的卫生水平有明显提高，保护了人民群众生命财产安全。

此外，为净化我市医疗服务市场，规范医疗执业行为，市卫生局依法加大打击非法行医力度。重点打击未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的“黑诊所”，打击无任何行医资格的游医、假医，以及借助虚假宣传、招摇撞骗，或打着医学科研、军队、武警的幌子误导和欺骗患者，严重危害人民群众身体健康和生命安全的非法行医活动。据统计，全市共查处案件81起，其中，超范围开展诊疗活动22起，聘用非卫技人员21起，无证行医28起，违反医疗废物管理1起，责令整改39户，罚款人民币11.556万元。

积极实施惠民工程，解决群众看病问题

“看病难、看病贵”一直是困扰群众的民生问题。局领导班子密切关注社会民生问题，多次深入各县区乡村走访调查，召开座谈会广泛集贤纳谏，努力寻求解决群众“看病难、看病贵”的问题。

今年以来，全市各医疗机构积极开展惠民医疗活动，为困难群众开设惠民病房床，发送住院优惠证2万多本，对惠民对象全免住院期间的血、尿、大便常规检查费及其他检查共14个项目的费用。同时开展“百名医师支援农村卫生”活动，从市、县条件较好的医疗卫生单位抽调精干的医务人员到缺医少药、贫困边远山区、卫生所建设比较薄弱的乡村开展诊疗活动，共为7500多名困难群众提供免费治疗和防病知识咨询，使农民就近得到最基本的医疗卫生服务，实现小病不出村的目标。

健全应急反应机制，严防重大疫情发生

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二、宣传内容

（一）宣传开展效能年活动的目的意义、各阶段工作要求；宣传开展效能年活动的重要性、必要性、紧迫性、长期性，增强全院广大干部职工做好这项工作的主动性和自觉性。

（二）宣传医院在加强卫生服务能力建设、提高工作效率、规范医疗服务行为、推行人性化服务等方面的好做法、好经验。

（三）宣传医院医德医风建设、职业道德建设的突出成就；宣传惠民、便民、利民的服务措施和保障人民健康方面的重要举措。

（四）宣传医院在规范执业行为，提高服务质量，控制医疗成本，降低医疗费用，解决群众“看病难、看病贵”的具体措施及成效。

（五）宣传卫生相关法律法规、公开药品价格政策、医疗服务收费标准和有关医疗服务、收费项目及其他与群众密切相关事项的重要内容。

（六）宣传医务人员在救死扶伤、救灾防病各项工作中涌现出来的先进典型和感人事迹，树立医院的良好形象。

三、宣传方法

（一）根据省卫生厅制定的卫生系统效能年活动宣传标语，做好张贴或悬挂工作。责任科室：医院效能办。

（二）在医院网站上开辟效能年活动工作专栏，及时反映活动的成效、经验、编发有关信息资料。责任科室：医院效能办、药械科。

（三）编印效能年活动工作简报，及时向医院内外报道效能年活动工作的进展、特色。责任科室：医院效能办。

（四）结合医院工作实际，一方面认真组织撰写新闻稿件向媒体投稿，大力宣传医院开展效能年的好做法、好经验；另一方面要在20**年组织有关媒体开展1-2次集体采访活动，集中报道医院开展效能年活动的新思路、新举措、新成效。责任科室：各科室、医院效能办。

（五）加大对医院开展效能年活动工作中涌现出来的先进典型的宣传力度，树立和宣传一批在效能年活动工作中涌现出来的先进典型科室和个人。责任科室：各科室、医院效能办。

（六）结合其他工作，如“法制宣传周”、“专题宣传月”、“义务咨询”、“社区服务”、“三下乡”等形式，用群众通俗易懂的语言和喜闻乐见的形式，印制有关宣传资料或宣传手册，向社会各界广泛发放。责任科室：医院效能办、医务科。

四、有关要求

（一）各党支部各科室要指定专门人员负责宣传工作，结合医院宣传工作方案精心组织实施。各科室在活动期间要完成6篇相关信息和宣传。信息完成情况与科室绩效挂钩。

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        目前，中小型医院中，中干多为业务骨干，虽然他们在技术上经过了很多的培训，也有很多的临床实践的经验，但是他们基本没有受到医疗管理相关内容的专业培训，医疗质量管理往往缺乏规范的方法和一些核心理念。

专科医院科主任质量管理现状调查报告显示，应重视科主任管理知识的培训,采用多种方式提升管理的积极性,并制定统一的考核标准以提升科主任管理科室的能力[1]。所以为提高科室质量管理，通过这一年多对部分科室施行科主任备忘录计划，取得了很不错的成效，现报告如下。

        1  资料与方法

        1.1 一般资料  

        医院以南区10个科室为试验组，施行科主任备忘录，以北区32个科室为对照组，并以2010年实施后与2009年未实施对比分析：医患纠纷，，科研项目等指标。

        1.2 科主任备忘录的内容

        1.2.1 年度工作要点  其中包括了医疗指标与任务，医疗质量管理，服务管理，医疗管理，投诉管理，科教研，医务人员职业生涯，医德效能建设等等。

        1.2.2 月质量与指标分析  每月对医疗质量的管理，指标分析，通过绩效评估，明确科室病床利用率，控制药物比例，严格按照三基三严，以及医院的核心制度来执行，对病例质量评估，对现状进行分析，并作出整改。

        1.2.3 半年责任追究小结  近年来由于诸多因素出现了医患关系紧张。笔者系统剖析引起医疗纠纷的常见原因,提出加强医疗管理、强化服务意识、提高医疗质量、树立法制观念意识、提高医患沟通的能力是构建和谐医患关系、防范医疗纠纷的根本[2]。控制医疗纠纷的数量是我们医务工作者的责任与义务，在半年责任追究小结中记录半年的医疗事故，追究责任人，进行总结，吸取经验教训，并提出整改方案。

        1.2.4 年医生职业生涯培训评价  评估医生这一年的职业培训，包括思想法律培训，进修学习计划，学术论文情况等。

        1.2.5 年带教情况分析  评估科室在带教期间的绩效，配合医院教育计划，不断提高教育质量，总结教育过程的经验教训，积累教育经验。

  1.2.6 年科研及新技术新项目小结  通过全年的技术项目小结，解决存在的问题，提高科研能力和科研质量。

        1.2.7 全年工作人员评价  通过评价情况使科室人员明白自己工作中的不足，并得到改进，同时也宣扬比较好的作风，树立科室品牌。

        1.2.8 全年工作总结  通过全年的工作总结，列出存在的问题，作出整改方案，并作出明年的计划，通过一年一年的不断改进，使科室的各个方面都有质的飞跃。

        2  结果

        实施组和对照组两组工作人员工作性质都相同，实验组医患纠纷为0起，36篇，占全院的18.3%，与2009年的9.3%相比增长一倍；科研立项4项，有了零的突破；晋升高级职称8人，中级12人。医疗投诉相对比明显下降。

        3  讨论

        （1）施行科主任备忘录，可有效提高科室整体医疗质量。

        （2）施行科主任备忘录计划，可减少医疗纠纷。

        （3）施行科主任备忘录计划，可提高科主任管理能力，带领整个科室不断的发展。

        （4）施行科主任备忘录，可提高科研、教学能力。

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1、加强学习，统一干群思想。我场自8月4日相继召开了党政联席会、全场干部会和村干部会，传达了市会议精神。结合我场实际，认真分析了存在的困难和问题，全体与会人员就如何破解现实困难和解决存在的问题进行了热烈地讨论，进一步增强了全场干部用心干事、务实干事、高效干事、干净干事的信心和决心；牢固树立全心全意促进大德和谐发展的意识，统一了思想，坚定了信念。将以更加开放的思想抓项目建设，促进财政增收；以更加深厚的感情落实民生工程，提高群众幸福指数；以更加务实的作风推动“三农”工作的发展，增加农民收入；以更加前瞻的理念，统筹规划港北集镇建设。

2、明确工作职责，强化责任意识。下半年，我场将继续深化“坚持以深入学习实践科学发展观为动力，以项目建设为主线，以集镇建设为重点，扎实推进民生工程和机关效能建设，努力变压力为动力，化危机为生机，千方百计保持经济社会平稳较快发展”的总体工作目标，要求各分管领导、干部职工对照各自的职责和上级主管部门目标任务，制定切实可行的工作目标，以具体求深入，以实干求高效，层层落实，牢固树立争先进位、赶超先进的信心和决心，力争实现年下半年全场工作在全市排位前移。

3、制定工作措施，务求工作实效。一是对照机关效能年建设要求，推进制度创新，切实抓好按制度办事、用制度管人有效机制的落实。结合机关考勤管理制度、财务管理制度、学习制度、公章管理制度、小车管理制度等工作制度的执行情况，进行一次机关工作制度执行情况回头看，进一步端正党风、政风，切实增强“以制度来管理干部，以制度来规范干部的行为，以制度来约束干部行动”的效果，提高机关工作效能。二是建立健全“谁主管、谁负责”、“谁蹲点、谁负责”的工作机制。将所有工作责任到人，坚持一级做给级一级看，一级带着一级干，树立“领导职务就是责任席位，就是能力席位，就是奉献席位”的理念，促使全场各级干部以强烈的事业心、高度的责任感和积极进取的态度朝前既定的目标奋进。三是建立健全监督制约机制。做到事前明确责任，事后问效问责，使每项工作扎实推进。将场效能年领导小组办公室作为问效问责主体，加大对每项工作的监督检查力度，发现问题，按照规定及时处理，并将每次监督检查、处理结果记录在案，与全场党政目标考评、干部提拔任用结合起来，使每一位干部职工都能负全责、尽全力，在思想上合心、工作上合力、行动上合拍，真抓实干，尽职尽责努力作为。

二、下半年的工作安排

1、全面完成年财税工作任务。认真分析财政收入现状，积极破解税收来源比较单调、抗风险能力差这一现状，通过更优质的服务巩固现有财源，制定更优惠的政策培植新财源。坚持总部经济与项目建设并重，以总部经济快速弥补短期财源不足，以项目建设促进稳固财源形成，进而提高税收质量，增强地方经济实力；坚持激励机制与惩处机制相结合，以激励机制为主，让每个人都切实感受到招商引资和财税工作的重要性和紧迫性，形成抓财税工作坚强的战斗团体，确保完成全年200万元的税收任务。

2、继续实施招商引资基本战略。坚持以招商引资为总抓手，以主攻工业招商为突破口，按照“攻大、抓中、不放小”的思路，主攻操作、强化服务，力争全年引进工业项目3个，引进资金2500万元；积极搞好项目建设，努力破解金融危机造成的不利影响，力争年我场招商引资工作在08年的基础上有新的突破。一是积极营造招商引资、上项目的大氛围，大海捞针抓信息，人手一份招商引资工作联系卡，抓信息收集和跟踪；开展一次打十个电话、交十个朋友、得十条信息活动；带着目的、带着任务组织招商引资小分队外出招商。二是努力提高招商引资工作服务水平，人人争招商引资当行家里手；增强服务意识，为外商提供全程保姆式服务。三是突出抓责任落实，严格考核，严格奖惩，在全场干部中继续实行招商引资风险金制度，正科级领导干部60元/月，副科级领导干部50元/月，一般干部30元/月，实行对奖对罚。

3、坚持服务“三农”，加大农民增收步伐

坚持以市场为导向，以结构调整为手段，以龙头企业为依托，大力发展乡村经济，促进农业增效，农民增收，农村繁荣。一是认真落实党的各项惠民政策，按照“多予、少取、放活”的方针，切实做好粮食直补、良种补贴和农机具购置补贴等各项惠农资金发放工作，切实让农民得到实惠。二是大力实施农村劳动力培训，提高农民就业技能，促进农民持续增收。三是进一步加大农业产业结构调整，推进农业产业化，切实加强高源村吴茱萸生产的技术指导和基础设施建设，按照标准化生产要求不断做大做强吴茱萸产业，力争达到2800亩规模，实现人均增收200元目标。四是采取多项措施，以大户造林和公司造林为主要形式，力争完成新造林2000亩。