档案法制宣传教育范文

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篇1

一是增强档案工作者的依法治档意识。依法治档，是依法治国基本方略在档案事务中的具体贯彻和体现，是指依据良好的档案法律来管理档案、处理涉档事务的活动。依法治档也就是在档案领域实现法治，其基本含义：首先是制定良好的档案法律，其次是所制定的档案法律得到良好的遵行。从以上两个含义可以看出，依法治档不仅有严格依据法律进行治理、法律面前人人平等的要求，还包含对法律正当性的要求。

中国传统上一直是人治社会，鲜有严格依据法律治理社会的时期，更谈不上有严格依据良法所进行的治理。但现代社会中法治建设对于保障一个国家的持续稳定发展、实现社会的长治久安，具有不可代替的作用。正是认识到了这―点，党的十五大提出了依法治国、建设社会主义法治国家的主张，随后写入宪法，成为治理国家的基本方略。为了顺利实现由人治向法治的转型，必须在思想意识领域内尽可能清除旧观念的不良影响，确立新的观念，使“依法治国”成为全体公民的集体共识和自觉追求。

档案法制宣传教育，就是要具体地在档案领域确立法治的意识和追求，其主要目标之一，就是要通过普及法律常识和法律理念，增强档案工作者的依法治档意识，增强其严格依据良法来处理涉档事务的能力。

二是提高全体公民的档案意识和档案法治意识．增强其参与依法治档工作的意愿和能力。档案是人们从事政治、军事、经济等活动所形成的真实的历史记录，具有重要的查考、凭证等作用。借助档案，公民可以更好地认识过去、把握现在、预见未来。但由于档案所能发挥的效益往往不是现实效益，需要保存一段时间后才会清晰显现其价值，导致很多公民不重视档案的积累和保存；另外，中国历史上长期处于农业社会，社会经济活动比较单一，政府所保管的档案多数是单纯就其自身统治管理活动的记录，普通公民对这部分档案的利用需求不多，自然对其缺乏关注。以上两个原因导致了公民的档案意识普遍比较淡薄。

进入现代社会以来，社会经济活动愈加复杂，政府在履行管理职能的过程中，会形成大量涉及公民个人的档案。出于查考和研究的目的，公民对该部分档案有着比较现实的利用需要。但因历史传统所形成的习惯，公民的档案法治意识整体上不强，缺乏参与档案立法博弈的意愿和能力；在有了档案利用需要、利用权无法实现时，又缺乏利用现有法律手段维护自己权利的能力。

做好依法治档工作，仅仅靠档案行政管理部门自我努力是远远不够的，还必须充分调动全体公民参与进来，鼓励、监督、帮助档案行政管理部门依法治档。因此，档案法制宣传教育的另一主要目标，就是要提高全体公民的档案意识和档案法治意识，增强其参与依法治档工作的意愿和能力。

为了更好更快地实现上述目标，作为档案法制宣传教育的具体实施机关，档案行政管理部门应主要通过以下途径大力开展档案法制宣传教育工作：

一是在档案工作者中间大力开展法制宣传教育活动。开展档案法制工作，不只需要运用档案法律知识，还需要大量其他方面的法律知识，如在涉档行政处罚与行政处分、档案的利用和开放中涉及大量行政法律方面知识，在非国有档案的范围划定、征收等方面涉及大量的民事法律方面知识。如果对档案法律知识和大量其他部门法律知识掌握不牢，或不能融会贯通、灵活运用，就无法做好档案法制工作，最终给整个档案事业的发展带来不利影响。因此，各级档案行政管理部门应加强对档案工作者的法制宣传教育，除了积极参加权威部门组织的法制培训活动外，还可定期聘请法律专家开展教育培训活动；在教育培训的内容上，除了要涵盖现行法律中的常用部分，还要涉及立法理论、有限政府、程序正义等方面的知识；要积极创造学习法律的浓厚氖围，鼓励档案工作者学习法律知识，采取购置法律书籍，支持参加培训和深造、举办法律知识竞赛、表彰学习上的先进等手段，加强对档案工作者法律学习方面的支持力度。

二是坚持法制宣传教育与依法行政实践相结合。同志曾经说，战争是锻炼士兵的最好方法。这句话深刻指出了一个颠扑不破的真理，那就是一实践锻炼是提升能力的最好方法。为了更好地实现档案法制宣传教育的目标，必须将档案法制宣传教育工作与依法行政的实践相结合，以法制宣传教育引领依法行政的具体实践，以依法行政的具体实践将法制宣传教育中学习到的知识和理念落到实处。档案行政管理部门的依法行政问题，关键是要建立健全依法行政责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，档案法制宣传教育可以与此很好地结合起来，以“权力有限、权责分明、程序正义”等法治理念来指导档案行政执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制等一系列制度的建立和完善，并以这些制度的建立和完善来增强档案工作者学习法律知识的内在动力，调动档案工作者自觉学习的积极性，提升其处理涉档法律事务的责任感和荣誉感，增强其依法行政的本领，从而使档案法制宣传教育取得扎扎实实的效果。

三是通过报刊杂志、电视台、广播电台、网站等现代传播平台开展档案法制宣传教育活动。现代社会是资讯社会，众多的报刊杂志、电视台、广播电台、网站等构成了社会的联系纽带和资讯传播平台，这些平台覆盖面广，传播力强，受众面广，影响力大，是开展宣传教育工作的很好工具。档案行政管理部门应充分利用这些工具，与媒体、网站等建立广泛的合作关系，采用开辟专栏、建立网站、以案说法、发表档案法律类文章、公布档案法律咨询热线、举办档案法律知识竞赛等多种方式开展档案法制宣传教育活动，如此才能更好地营造出学习档案法律、使用档案法律的浓厚社会氛围，更快地实现档案法制宣传教育的目标。

篇2

问卷共设计法制常识、档案法制基本知识、法制教育与用法意愿4类，15个问题，65个选项。其中单选题10个，多选题5个。调查时，题目随机排序，不分类。 

2 卷面回答情况及分析 

2.1 法制常识问题。这一类问题设置了全国法制宣传日是哪一天、您对基本法律知识了解多少、您了解法律知识的主要途径有哪些三个问题。 

多数参加调查者能正确选择出全国法制宣传日。对自己基本法律知识掌握情况评价较高与一般的占比基本相同，总比接近90%。网络新媒体成为受访者获取法律知识的主要渠道，被动获取方式仍占主导地位。 

2.2 档案法制基本知识问题。这类问题设置了《档案法》宣传日是哪一天、《档案法》是一部什么法、造成档案损坏的人或单位是否应当被追究责任三个问题。 

近六成受访者错将“国际档案日”当作“《档案法》宣传日”，回答正确者大约只有四成。清楚《档案法》是行政法的人数最多，但占比不到四成。大多数人认同造成档案损坏的人或单位应当被追究责任。 

2.3 法制教育问题。这类问题设置了是否参加过普法教育、对普法活动的看法、档案法制宣传效果、法制宣传教育评价、法制宣传教育形式选择、影响法律知识宣传的因素有哪些六个问题。 

接受过普法教育的人占九成，对普法教育效果持肯定态度的超过了七成。半数以上的受访者对待普法教育的态度积极或比较积极，态度消极的极少。大多数人对档案法制宣传的效果表示肯定，持否定态度的人极少。 

对法制教育效果持正面评价的人数最多，持负面评价的人数较少。大多数受访者认为传统宣传教育形式效果好，认为新媒体效果好的人数超过了半数。绝大多数受访者将“领导重视”视为影响法律知识宣传的最主要因素。 

2.4 用法意愿问题。这类问题设置了法律在您的日常生活中的作用如何、您是否关注法制建设、现实中当您的正当权利被侵犯时一般会通过什么途径解决三个问题。 

多数受访者认为法律在日常生活中非常重要或者比较重要，四分之一的人认为一般，觉得法律没用的只占不到5%。大多数受访者对法制建设比较关心，经常看法制节目；不再关注者，多因期望值高，对现实有所失望造成的。遇事“找政府”仍然是大多数人的处事选择，走法律途径与找熟人协调已经成为同等重要的处事手段。 

3 问题及对策 

3.1 普法宣传教育有死角，继续推行普法教育，消除法制盲区。从调查中我们可以看到，无论是对基本法律知识“几乎都不了解”的人，或搞不清，或搞错《档案法》属于哪一类法的人；无论是搞不清全国法制宣传日是哪一天的人，还是记不得《档案法》宣传日日期的人；无论是表示没有接受过普法教育的人，还是 “觉得法律没用”的人；都说明法制和档案法制宣传存在死角和盲区。从这些人的占比数来看，有大有小，似乎不是一个大问题。但如果将这一比例用在全国十几万档案工作者身上，其绝对值就是一个不小的数字。因此，应当继续进行普法教育，加大普法教育的力度与持续性，直到消除法制死角与盲区，进而提高全体档案工作者的法制意识与法制能力。 

3.2 对《档案法》的实质不清，应加大知法守法教育，强化对法律的敬畏感。档案行政管理工作是一项行政管理工作，行政管理工作不仅要遵循《宪法》《档案法》，还要遵循行政法。应当加大对档案工作者，特别是档案行政管理工作者的知法、守法教育，强化档案工作者对法的敬畏感。 

3.3 从调查中可以看出，相当一部分受访者仍然喜欢通过传统媒体和被动接收的方式获得法律法规及其法制方面的资讯。应当在尽力做好传统媒体的档案法制教育宣传工作的基础上，充分运用互联网、微博、微信等新兴媒体，提高与需接受教育者的互动，增强档案法制教育的针对性与有效性。 

3.4 用法意愿有待提高，加大法制教育的针对性，提高知法、学法、用法的自觉性。法制观念法制思维首先需要有知法、守法、用法的意愿。要改变“有事找政府”的观念，就需要在法制教育与法制宣传中，以提高档案工作者用法意愿为重点，加大法制教育的针对性，提高档案工作者知法、学法、用法的自觉性，推动档案工作者无论在工作上，还是在个人生活中，都要真正从有事找熟人、找政府，向有事找法律转变。 

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(一)健全组织机构。为切实做好“七五”普法工作，2017年3月，我局专门成立了“七五”普法工作领导小组，根据局领导分工的调整和局内人动情况，进行了调整和充实。领导小组组长由局主要领导兼任，成员由局内设各职能股室负责人组成。领导小组每年不定期召开会议，解决工作中遇到的问题。领导小组下设办公室，具体负责各项日常工作，办公室共2人，配有办公室，电脑每人一台，电话机、打印机、等办公设备均配备到位。

(二)制定规划和年度实施计划。为扎实推进“七五”普法工作，我局本着早计划、早行动的精神，根据全县档案系统“七五”普法依法治理工作要点和“七五”普法规划的要求，结合我局的工作实际，专门研究制定了《县档案局普法工作方案》并召开会议对上年工作进总结，对当年工作进行部署和落实。做到年度有计划、有安排，平时有检查，年终有总结。使依法治理及“七五”普法工作有目标，有步骤，稳步推进。

(三)建立健全制度。积极推行法制宣传教育工作领导责任制，建立了党委中心组学法制度、领导干部学法用法制度、领导干部法制讲座制度、公务员法律知识培训、考试、考核制度、重大事项决策前法律咨询制度、工作人员学习培训制度、行政执法评议考核制度、行政执法集体会办制度、行政执法过错责任追究等制度。各项的制度建立，为我局普法和依法行政工作的顺利实施提供了有力的保障。

(四)加强考核监督。我局以考核监督为手段,实行目标管理，建立依法行政、法制宣传绩效考评机制，将法制宣传工作纳入年度目标，建立责任制，进行目标分解，抓好责任延伸，做到责任明确，目标具体，并通过目标任务督促检查等多项制度，保证工作目标落实到位。

二、突出重点，形式多样

以多种宣传形式为载体，大力开展普法和依法治理宣传教育活动，在全县形成宣传档案法律法规和节水知识的浓厚氛围和声势。

一是利用新闻媒体广泛进行宣传活动。每届“6.9”国际档案日，县档案局大张旗鼓的集中开展普法和依法治理以及档案法律法规宣传活动。在县雪山广场举办“6.9”国际档案日宣传活动，活动现场悬挂主题宣传横幅2条，布置宣传展板2块，发送宣传页402余份，印有档案标志帽子200顶、围裙300个，档案管理指南手册310余份，接受档案咨询服务515余人次，活动围绕宣传档案文化，普及档案知识，集中宣传了《档案法》、《省档案管理条例》等法律法规和相关知识，使更多的群众受到了宣传教育，扩大了影响范围，真正做到了“家喻户晓、人人皆知”，增强社会档案意识，提高档案事业的社会影响力，让群众认识到档案工作“功在当代、利在千秋”的特殊价值，展现了档案工作“记录历史、传承文明、资政育人、服务社会”的重要作用。

二是精心组织档案法宣传活动，不断提高全民档案法制意识。我局的法制宣传工作坚持集中宣传与长效宣传相结合、平时宣传与执法工作相结合，使档案法宣传进校园、进社区、进企业、进乡村，进寺庙、进单位等形式多样，成效显著。

三是以会代训，加强全局执法人员的宣传教育。“七五”普法工作，我们按照“七五”普法和依法治理的总体要求，采取集中学习和自学等多种形式，开展学习普法和依法治理宣传教育工作。一是召开的各种会议，组织干部职工学习宪法、专业法等国家基本法律法规;二是学法和用法相结合，重点学习了与业务工作相关的法律法规知识;三是积极开展法律法规和依法治理的宣传工作。

三、围绕中心，开展普法宣传

围绕政府的中心工作，服从并服务于县经济建设和改革、发展、稳定的大局，是普法和依法治理工作的基本出发点。我们在普法宣传教育工作中坚持几个结合：

第一，坚持“七五”普法和依法治理宣传教育工作与做好本职工作相结合，促进档案事业全面发展。增强干部职工的法治观念，做到依法行政。

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一、认真学习贯彻党的*和市委九届三次全会精神，全面落实本市粮食行业“五五”普法规划

1、把认真学习贯彻党的*和市委九届三次全会精神作为粮食行业法制宣传教育工作首要政治任务抓好抓实。按照*对普法工作提出“深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神，形成自觉学法守法用法的社会氛围”的要求，深入开展粮食行业法制宣传教育，认真做好*年本市粮食行业普法依法治理工作，把党的*精神落实在粮食行业普法依法治理的各方面、全过程。要突出抓好宪法的学习宣传，牢固树立宪法意识，维护宪法权威，努力提高粮食从业人员特别是领导干部和公务员的宪法意识，形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法的良好氛围。

2、认真开展本市粮食行业“五五”普法中期检查，推进“五五”普法规划的全面落实。*年是“五五”普法依法治理承上启下的重要一年。认真总结过去两年普法取得的经验并加以发扬，找出普法的盲点和不足并积极应对，是本市各级粮食行政管理部门的当务之急。在下半年将组织各区县粮食行政管理部门开展“五五”普法中期自查互查工作，进一步推进本市粮食行业普法依法治理工作。

二、以贯彻《粮食流通管理条例》和《*市粮食经营者最低和最高库存量标准》（以下简称《标准》）为重点，加大法制宣传力度

3、继续推进《粮食流通管理条例》的学习宣传和贯彻落实，围绕本市粮食流通工作重点，进一步创新宣传方法和形式，积极开展以“学法律，讲权利、讲义务、讲责任”为主题的法制宣传教育活动。认真组织好《粮食流通管理条例》颁布四周年的学习宣传活动。在“8.16”依法治市宣传日、“10.16”世界粮食日、“12.4”全国法制宣传日、*市宪法宣传周等重要节点，大力推进“法律六进”（即进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位）活动，使广大干部职工真正做到学法、懂法、守法、用法。

4、着力加强《标准》的宣传和贯彻实施工作。经市政府同意，本市出台了《标准》，这是通过制度安排保证全社会保有一定数量的粮食库存量，更好地发挥粮食库存“蓄水池”作用，对维护本市粮食市场供应和价格基本稳定具有重要意义。本市各级粮食行政管理部门要高度重视《标准》的宣传实施工作，上半年加强《标准》的宣传贯彻；下半年着重检查贯彻落实情况，确保本市粮食市场供应和粮油价格基本稳定，为*经济社会的持续快速发展发挥基本物质保障作用。

5、加大粮食行政复议制度的学习宣传力度。本市各级粮食行政管理部门重点学习和宣传《行政复议法实施条例》、《*市人民政府关于贯彻实施<中华人民共和国行政复议法实施条例>的意见》（沪府发[*]3号）、《粮食行政复议工作规程（试行）》，市粮食局将组织相关内容的培训，提高公务员做好粮食行政复议工作、依法解决粮食行政争议的能力。

三、抓好重点对象普法，有针对性地开展法制宣传教育

6、推进领导干部的法制宣传教育工作，着力提高依法执政意识。市粮食局将通过市局党组中心组集体学法、局机关办公会前学法、法制讲座等形式，着重《宪法》、《行政复议法》、《政府采购法》、《规章制定程序条例》等法律法规的学习，努力做到科学决策、民主决策、依法决策，进一步增强领导干部依法行政、执政为民的意识。

7、加强公务员的法制宣传教育工作，着力提高依法行政、公正执法的能力。市粮食局将通过法制培训等形式对局机关公务员特别是青年公务员开展以提高依法办事能力为重点的法制宣传教育。着重学习《公务员法》、《行政许可法》、《保密法》、《档案法》等与行政管理工作密切相关的法律法规，增强青年公务员胜任行政机关工作的素质和能力，增强有权必有责、用权受监督、违法要追究的法治理念，推进依法管粮。

8、加强粮食经营者、生产者和消费者法制宣传教育。加大对粮食经营者在粮食经营活动中应当履行的法定义务和享有的合法权利的宣传，提高粮食经营者依法经营的自觉性。以维护自身合法权益为重点，加强对粮食生产者和消费者的法制宣传教育，通过宣传国家粮食政策和法律法规中保护种粮农民和消费者权益的有关规定，增强粮食生产者和消费者依法维权的意识和能力。

四、创新法制宣传的方式方法，广泛开展粮食行业法制宣传和培训工作

9、在借助传统的行之有效的宣传手段的同时，充分利用电视、广播、报刊等新闻媒体，利用国家粮食局政府网站、*粮食网等互联网平台，办好粮食法制栏目（专栏、专版）等。加强新型宣传园地建设，充分挖掘、拓展互联网的宣传潜力，不断增强宣传手段的科技含量，丰富传统宣传手段，创新丰富宣传形式，不断扩大法制宣传的效果。