经济政治形势范文

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【关键词】

世界经济；政治形势；回顾；展望

在2013年，美国的霸气有所收敛，由于联邦政府财政预算拨款没有获得批准，政府无钱可花。中东的动乱比较多，突尼斯民众抗议物价持续上涨，也门首都爆发了武装冲突，在这场冲突中造成了大量的人员伤亡。从整体看，中国的走势逐渐好转，但挑战也逐渐的增多，其要融入国际社会需要更艰苦的努力，中国要加大对外宣传的力度，用外国人听得懂的语言讲述中国的故事，这样能够使他们认识到中国的发展对于他们而言，是机遇但不是挑战。

1 2013年世界经济发展和政治形势的回顾

1.1 2013年世界经济发展情况

纵观世界经济的发展，在2013年，世界经济的发展呈现下滑的现象，这是金融危机之后的最低发展水平。2103年，世界经济在政治形势的刺激下，处于脆弱复苏的阶段，但从总体上看，总体形势相对稳定，世界各国正在维持着“弱增长”的局面。通过国际货币基金组织对实际经济发展进行统计，2013年的世界经济增长3%左右，这是在金融危机之后的最低发展水平。目前发达经济体将要成为推动全球经济复苏的主要动力。

通过对2014年上半年的经济增速进行统计，其略高于2013年。国际经济增长率已经得到提高，同时国际购买力已经得到明显的改善。通过全球贸易的具体情况进行调查，全球贸易增长明显加快。全球通货膨胀水平略有上升，但初级产品价格低位徘徊。2014年国际市场石油价格已经下降，非能源价格已经下跌。

美国和日本失业问题还在继续缓解。

1.2 2013年世界政治形势的具体情况

在2013年，大国之间博弈激烈，叙利亚呼吁联合国发挥重要作用，阻止美国对叙利亚进行攻击。但美国的霸气有所收敛，美国的领导力有所下降，美国一直试图试压使中国屈服，但结果适得其反，在西亚、中东问题的处理上，反应出美国已经力不从心。中东地区的局势持续动乱，突尼斯、埃及的各政治派别争斗激烈，其社会经济已经下滑，失业率较高。2013年，在波兰华沙召开了全球气候大会，虽然没有解决实质性的问题，但还是达成了三项主要共识，这就表明与会各国都不愿意承担大会失败的责任。

在2014年，通过对英国广播公司报道了解，国际金融危机引发经济衰退5年多来，欧洲许多国家的贫困人口大幅增加。欧洲统计局公布的数据表明，目前欧盟28个成员国已经处于贫困危险边缘。在2014年1月份，伊朗国家已在当天停止最敏感的铀浓缩活动，伊朗已经自愿暂停20%浓度的铀浓缩活动，切断了纳坦兹铀浓缩工厂的原料供应。

2 对世界经济和政治形势的展望

2.1对世界经济的展望

通过对世界经济的回顾，预测在近几年的时间里，世界经济整体复苏步伐会不断加快，各国都已经开始实施了宽松的经济政策，所以世界经济形势有望得到进一步的改善，世界整体经济的复苏速度将会加快。根据国际货币基金组织的预计，2014、2015年的世界经济增长将会得到明显的改善，将会比2013年的世界经济发展水平高，但增长率仍属于偏低的中期增长。

2014年、2015年的时间里，对于发达国家而言，其经济的发展将回升到比较好的态势。纵观全球经济的发展，发达国家经济将会快速回升。对于欧洲国家而言，将会走出衰退的经济发展时期，并能够在一定程度上帮助全球市场增强信心。而美国经济的复苏将会促进全球经济的大力发展，发达国家和发展中国家的经济发展水平都将会得到提升。特别是近年来美国经济的发展更是备受世界的瞩目，经过金融危机之后的美国，其自身的经济增产内生动力明显增强，复苏势头也比较稳定，鉴于近年来美国通过经济调整之后取得的成功，包括其在房地产市场以及国内工业改革等几方面，都呈现出稳步发展且市场走向良好的趋势，在2014年里，美国的经济将会持续不断的增长，增长的势头也会更加稳固，据不完整统计，2013年美国经济的增长速度为2%-2.3%之间，但是到了2014年，其增长速度将会达到2.9%-3.1%。

2.2对世界政治形势的展望

中欧双方已经发表《中欧合作2020战略规划》为未来的数年合作绘制了蓝图，双方已经认识到只有坚持对话磋商、互利互赢，才能为中欧关系不断注入发展动力。欧盟的主要机构将实现领导换届。中欧关系将继续健康平稳的发展，更为深入的务实合作和良性互动打下基础。

2014年初韩朝离散家属会面在朝鲜金刚山举行，在2014年―2015年朝韩之间的关系将有所缓和，但要熔化半岛坚冰，也并不是一天的任务，局势短期内难言明朗，中国仍然是解决朝韩问题的重要力量。从总体上看，从2014年到2015年，世界各国的发展都朝向较好的方向发展，各国之间的联系会不断增加，各国之间的关系会更加和谐。

3 结语

总而言之，世界的经济与政治始终是处于不断发展和变化之中的，尽管之前曾出现过经济低迷的时期，也呈现过政治形势不稳定的情况，但是世界的经济与政治就是在这样的环境下逐渐发展，从而走到今天的。鉴于世界各国经济的发展存在着严重的不平衡问题，因此相关的世界组织应该对这一问题予以高度的重视。近年来欧洲已经建立了统一的市场，在北美自由贸易区，已经完成了多项准备工作。在2013年，叙利亚发生化武危机，通过联合国安理会的表决，一致通过要求叙利亚销毁化学武器的决议。

【参考文献】

[1]王小军.我国循环经济法律体系的构建[A].水污染防治立法和循环经济立法研究――2005年全国环境资源法学研讨会论文集（第二册）[C]，2005.

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中图分类号：D92文献标识码：A文章编号：1006-0278(2012)03-115-01

一、刑事证人作证制度经济分析的具体体现

（一）刑事证人作证制度的经济分析的价值

在现代社会，国家的存在是为了保障个体公民享有一种更有序、更充分的幸福生活豍。在保障刑事诉讼证人的基本权利得以实现，提高证人出庭率方面，国家应充当一套最佳刑事证人作证制度的设计者的角色，刑事证人在按照这一制度安排履行作证义务后，必须公正的得到保障刑事诉讼中证人公民个体权利的实现，否则，刑事诉讼证人作证的过程中，人身自由权利容易受到强大的暴力威胁和侵害，这样就无从谈起保重刑事诉讼证人履行作证义务，实现公平正义的审判。在当代法治国家，控制犯罪和人权保障是刑事诉讼法的两大基本目标豎。因此，为了更好的实施刑事诉讼法，实现当代刑事诉讼的基本目标，在刑事诉讼过程中要使刑事诉讼证人的权利义务得到公正地对待，在打击犯罪的同时保障刑事诉讼证人的基本权利

（二）保障刑事诉讼证人的利益最大化

众所周知，经济学的理论是建立在以一定的假设条件作为前提的。在经济分析中，针对所研究的问题和所要建立的模型的不同需求，假设条件存在差异，但在众多的假设条件中，至少有两个基本的假设条件，“合乎理性的人”的假设条件是其中之一豏。因此，在刑事诉讼证人只行为选择，也符合理性人的选择模式，他选择拒绝作证和出庭作证的行为都是合乎理性的，即都以利己为动机，随时随地地追求自己的利益，力图以最小的经济代价去追逐和获得自身利益的最大化。正如贝利斯教授所言：“没有正当理由,人们不能使程序在运作过程中的经济耗费增大……在其他条件相同的情况下，任何一位关心公共福利的人都有理由选择其经济耗费较低的程序”豐。公平正义作为制度设计的首要价值维度是确实无疑的。在经济学的视野下，将刑事诉讼中出庭证人的理性人属性看成制度设计中必须考量的价值维度，也具有独立的价值意义。因为，一方面，人们的法律行为都隐含了利益诉求，另一方面，一切法律制度都要通过对有限资源的合理配置达到保证司法正义，提高诉讼效率，将效率和公平正义等价值均衡统一的社会福利的最大化的状态。法律作为一种政治意识形态和社会政策工具，体现了较强的主观性。用经济学的视觉和工具，来考量法律制度的设计，从而确定法律的结构、目的和一致性，使其符合理性的经济规律的原理，避免用法律来论证法律的自我循环，对得到科学有效的法律制度，提高市场经济中，法律制度的可行性，具有积极的意义。经济学的考察，能使法学研究将法律作为一种社会工具来理解，使法律制度在推行过程中，将各种司法资源配置得更有效率。

二、刑事证人作证制度经济分析对于我国的现实意义

通过以上论述，可以看出刑事证人作证制度的经济性使得法律经济分析能够促进其更好的应用和发展。首先，应当遵循经济分析方法由理念渗透到模型介绍的过程。当前经济分析方法在证据法研究中还没有形成强势劲头，要使经济分析的理念被广泛接受，我们还有很多功课要做，因此我们绝对不能在毫无理论准备的前提下直接就将特定的经济模型或公式盖在具体法律制度的头上，这不仅显得唐突，而且过于形式化。这样做的结果,会使得经济分析方法不能进入主流学术研究阵地。但是如果我们坚持从理念渗透到模型介绍、步步为营的“战术思想”，那么在理论前提得到充分论证的背景下，经济分析方法将会象其他传统的研究方法一样能够适用于法律所有领域；其次，应当遵循从理论研究到立法尝试的过程。韦伯认为,法律保障在很大程度上直接服务于经济利益。即使在情况似乎并非如此——或确实并非如此时，经济利益也是影响立法最强烈的因素之一。这是因为，任何为法律秩序提供保障的权威都以某种方式依赖于构成该秩序的社会群体的共识性行动，而社会群体的形成在很大程度上依赖于物质利益的配合。

三、结论

从刑事证人作证制度的经济性可以看出，诉讼效率是证据法的目的之一。在我国现有国情下，经济分析不能仅仅强调效率，而是要在兼顾效率的基础上以公平正义为首要目标。在学习西方先进理论时更应该将其和我国实际情况相结合，这样才能很好的促进刑事证人作证制度的经济性研究的发展。

注释：

①马贵翔．刑事司法程序正义论[M]．北京：中国检察出版社，2002：39．

②刘金林．刑诉法修改尚需进一步的理论支撑[N]．检察日报，2007-11-17．

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第一，抓自主创新，提高行业的硬实力，要把创新作为行业发展的第一推动力。纺织行业技术创新要重视几个方面：一是抓紧培育新型产业基地，促进纤维新材料、高端产业用纺织品、智能化装备等共性核心技术的开发和产业化，把握纺织领域新技术发展的制高点，培育纺织工业新的增长点。目前高性能纤维材料、生物性纤维、智能化装备等专项正在陆续启动之中。二是发挥特色纤维资源和产业链配套优势，加强天然纤维加工技术和高档产品开发。三是不仅信息化与纺织工业深度融合，用信息化技术改造传统纺织工业，大幅度提高生产效率和产品质量，运用信息化手段提升管理水平，促进管理创新和商业模式创新。

第二，抓质量品牌，增加行业的软实力。品牌是一个行业国际化以前和综合竞争力的重要体现，是行业软实力的综合体现。工业和信息化部连续两年实施了质量品牌提升专项行动计划，组织开展了工业企业组团培育试点，指导企业建立组团培育管理体系，提高品牌培育能力和品牌价值。纺织行业要重点做好以下几个方面的工作：一是健全质量保障体系，建立可信赖的交易质量信誉，要完善标准体系，加强质量检测能力建设，健全质量管理制度，加强行业自律。二是为省重点服装加强自主品牌培育，今年工业和信息化部会同中国纺织联合会，在服装、家纺自主品牌建设调查基础上，组织了品牌评价活动，确定了111家服装家纺自主品牌企业作为跟踪培育的重点企业。今年将开展重点企业的培育指导、组织专业人才培训、支持研发设计能力建设等工作，并协调推动支持品牌建设的共性政策的落实。三是推进全产业链品牌建设。引导纤维生产企业从规模扩张转向创新，并推动品牌纤维在产业链中的应用，不仅要加强面料服装和制品不同环节的品牌创造，还要营造良好的品牌生产环境。四是加强管理创新，不断地总结推广。管理创新是提高行业软实力的重要内容，要注重管理手段、企业战略、商业模式的创新。纺织工业联合会已经连续两年开展管理创新大奖的评奖活动，总结提炼了一批管理创新的典型案例，并在行业中推广，这对提高行业管理水平具有积极的指导意义。

第三，抓绿色生态，奠定行业持续发展先机。节能减排绿色发展是行业规划和相关规划重点考核的目标，也是企业生存发展的基础。一是纺织行业绿色发展必须要优化产业结构，继续加快淘汰化纤印染、棉纺等行业的落后产能，贯彻落实行业条件，继续公告、组合印染行业准入条件企业名单，促进企业的结构调整。二是促进清洁生产、先进技术开发和推广促进环保节能，循环经济理念，重视天然纤维、再用纤维、生物纤维清洁生产技术的开发应用，支持清洁生产及企业能源管理中心项目示范，提高全行业绿色生产技术水平。三是保障产品消费安全，限制有害化学品应用，加强生态环保染化，确保产品的生态安全。

第四，抓国际化发展，优化资源配置。纺织行业是市场化最充分，国际化分工合作非常典型的行业。我国纺织行业外部发展的一个重要因素就是融入了全球产业分工体系，国际化是企业发展壮大的必然选择，要推进优势企业走出去，实现资源配置、人才运用、产品品牌、市场拓展等多方面的全球化布局。从低层次参与国际分工，向多层次国际化运营转变。由世界工厂的打工者，向全部资源的整合者转变。一是支持企业的国际并购重组，整合全球产业链变优势资源，使企业实现跨越式发展；二是鼓励企业到国外劳动力资源丰富地区建设生产基地，巩固和提高国际竞争优势；三是支持品牌企业走出去，充分利用国际化设计、品牌经验和营销渠道开拓国际市场，提高中国品牌产品国际影响力。

最后，我想简单就纺织原料问题谈谈几点意见。原料是影响我国纺织工业发展的基础性问题，目前，我国纤维加工量已经达到4500万吨左右，超过全球纤维加工总量的50%。尽管我国纤维加工总量进一步的快速成长已经比较困难，但是纤维结构的调整还有个较大的空间，下面应着重做好从量的增长到质的提升的转变，用好宝贵的原料资源，通过提高附加值来促进行业持续发展。保证纺织业要平稳部署，掌握行业的发展主导权。首先要用好研发资源。研发始终是影响行业发展的重要因素，研发涉及农业、农工、纺织多个环节，是纺织全行业唯一实现国家调控管理的领域。对于棉花政策，中国纺织工业联合会和企业已经多次反映，我们也一直在通过各种形式、各种渠道开展工作。下一阶段，我们还将积极协调推动，配合有关部门改进完善棉花政策。今年国内外棉花价差有所缩小，但是国际棉价尚不具备持续上涨的条件。广大棉厂和企业还要克服困难，重视和用好国内外棉花资源，主要开发新产品，提高附加值。要做好化纤的开发和运用。经过多年发展，我国化纤工业进步显著，常规产品能够满足需求，高技术纤维得到快速发展。下面要继续加快技术和产品创新，提供更多适应个性化生产的产品。

今年是“十二五”发展承前启后的重要一年，也是纺织行业在机遇和挑战共同作用下转型升级关键的一年。江苏省作为主营业务收入超过1.2万亿元的中国第一纺织大省，在推进我国纺织业转型升级中地位突出、责任重大。目前江苏省的棉纺、毛纺、丝绸、化纤、服装产量均居全国前三位。技术与管理创新、品牌建设、区域协调发展等都诸多方面始终走在全国前列，形成了一批具有较强竞争力和影响力的企业和企业集团。下一步江苏省纺织行业要坚持为转型发展探索前进道路的光荣使命，为中国纺织工业持续健康发展做出更大的贡献。

（本刊根据朱宏任在中国国际纺织原料市场会上的讲话录音整理，有删节，未经本人审阅）

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一是经济发展的要素条件正在或将要发生新的变化，主要是指成本上升和要素组合变动。经过30多年的高速增长，劳动力、土地、矿产资源等一些经济增长的基础要素的成本都在上升，传统行业及其增长方式的利润空间已经非常小了。加上人口老龄化日趋明显，储蓄率会逐步下降等原因，过去曾长期支撑经济增长的高投资模式也将难以为继。

二是经济增长面临的国内舆论环境在发生变化，主要是信息传播和社会评估十分活跃。互联网、微博、博客等新媒体对各种经济社会发展数据特别敏感。学术界和一些社会调研机构都在不断地经济社会的评估结果。尽管这些结果不能决定各地干部的升迁，但是它形成了一种舆论环境，逼着我们进行反思，进而推动政府加快转变职能。比如，媒体某某省绿色发展指数排位很低，当地领导和相关部门就会认真研究原因，思考怎样提高当地的绿色发展程度。总之，经济转型的国内条件正在发生深刻的变化，可以说，这是我们政府转型面临的新环境，特别是舆论环境的变化，既是压力也是动力。

从国际环境看也有几个重要的变化：

一是国际金融危机带来的冲击和我国应对气候变化的主动承诺带给我们的影响。对这一轮国际金融危机的原因、影响和教训，大家从不同的角度在反思，比如政府与市场的关系，金融创新与金融监管的关系，等等。应当说，我国的金融创新还是远远不够的，否则我国中小企业融资就不会这样困难。也就是说，面对国际金融危机的冲击，我们也要清醒地看到自己存在的不足，中国的经济转型步伐必须要加快，政府相关的职能也必然要加快转型。我国提出到2020年单位GDP的碳排放比2005年要下降40%～45%，这是我们主动承诺的减排义务。考虑到中国是一个负责任的大国，国内经济转型也是主动的选择，因此主动承诺有其积极意义。然而这个承诺对我国经济转型又是一个压力，照此，“十二五”期间单位GDP的碳排放就要下降17％，这个约束性指标与我国的减排承诺是有内在联系的。在实施中还有一些具体问题需要研究，减排的约束性指标分配到各个省应当是多少？如何区别不同省情？怎样才能完成？这都是对政府转型带来的新考验。

二是全球经济格局深刻调整，市场重心可能发生转移。我国现在面临的外部经济环境已不像以前，比如西方发达国家已经提出来再工业化；再比如说，新兴经济体成长迅猛，我们传统的出口工业会面临激烈竞争，原有的市场份额也可能会重组。总之，我国面临着全球经济格局所发生的深刻调整和市场重心的转移，也逼着我们加快转变粗放的出口增长方式，进而要求政府加快转变不合时宜的涉外经济管理职能。

在这样的背景下，我们需要进一步反思对政府、市场、社会三者关系的认识。曾经比较流行的观点主张建立“小政府、大市场、大社会”，现在来看可能是不够准确的。比如说公共服务，社会大众对公共服务的需求，现在远远超过过去任何时候，在这个时候强调公共服务领域实行“小政府”是否合适？如果依靠“大市场”，在公共服务的提供方面，市场是可以起作用的，但是市场再大，它代替不了政府的公共服务职能，最终平衡公共利益、实现社会正义，不可能靠市场。再说“大社会”，社会领域的许多事情无疑需要发达的社会组织、基层群众自治、民主参与来处理，政府无疑也需要依托它们创新社会治理模式，但是分散的社会再大，也替代不了政府的社会管理职能。

二、对政府和市场作用的再思考

第一，中国经济增长和发展方式转型的主体仍然是企业和市场，而不是政府。经济转型或经济发展方式的转变是政府倡导的，但不等于说政府就是主体，可以包揽一切。正确的理解应当是：调结构、促创新、推转型都要以市场为基础，政府重在以法律、规划和政策来引导。

第二，政府应该完善市场信息和准入规则，推进市场制度的创新，加强风险监管。市场存在着信息不对称和规则不完善的问题，存在垄断和风险失控的危险，而单靠市场本身是解决不了这些问题的。因此，政府应当加强反垄断、信息公开、市场准入和退出等制度建设，维护竞争秩序，促进市场体系健康发育。尤其是对发育很不完善的金融市场，既要强化风险监管，也要推进金融创新，以适应经济转型和大量小型微型企业发展的需要。

第三，政府应该减少微观经济指标的审批，强化公益性的规制。所谓公益性规制，是指维护公共利益的规则和实施。也有人把它叫做社会性规制或“外部性”规制，实际上就是尽可能减少经济活动的消极外部影响，或将其转化为积极的外部影响。我们长期习惯于对成本、利润、规模经济等微观经济指标进行审批，干预企业的微观经济活动过多过细，而对涉及公共利益的经济活动后果，比如说能耗、环境影响、质量、安全生产、卫生检疫这些方面，政府职能比较薄弱。

第四，政府对产业结构调整需进行引导，但是要慎用部门选择性的产业政策。加入世贸组织以后，我们过去习惯采用的部门选择性产业政策遇到明显制约。在“入世”过渡期结束后，对一些弱势产业进行保护的传统政策手段也很难再采用。实践证明，对特定产业的优惠和保护并不一定有利于增强其竞争力，而且对其他产业会产生歧视。所以，即使是基于扶持“幼稚产业”的理由而实施部门选择性的产业政策，其时间也不宜太长。政府应当尽量采用功能引导性的、对其他部门都适用的产业政策，例如人力资源培训、环境保护、技术创新方面的扶持和鼓励政策。无论在理论上还是在实践上，选择某些产业部门给予财政补贴、优惠贷款和税收减免等政策扶持，已经越来越不合时宜。因此，我们未来对部门选择性的产业政策应该非常谨慎，要善于使用功能引导性或普适性的产业政策。

三、政府应实现五个方面的职能转变

鉴于以上几点，我认为政府应当实行以下几个方面的职能转变：

第一，政府主要角色要从运动员转为设计师、监管者和裁判员。设计师是规划和规则的制定者，现实的市场运行中往往存在规则不清楚或不正确的情况，依据这样的规则怎么保证裁判的公正和质量呢？所以政府首先应该作规划和规则的设计者，描绘蓝图，制定正确而清晰的行为规范，然后才有科学公正的依据去监管、去裁判。仅仅说政府应当由运动员转为裁判员，这个比喻也是浅显的，已经不太能反映形势的发展变化。

第二，政府公共资源配置应当由一般的经济建设领域，转向社会建设和生态文明建设领域。自从提出建立公共财政的改革方向以来，政府掌握的公共资源正在逐步向保障和改善民生、治理和修复生态环境方面倾斜，在一般经济建设领域的配置份额逐步下降。这是积极的变化，但是与经济转型面临的挑战相比，公共资源向社会建设和生态文明建设的倾斜仍然不够。例如，用于教育的财政性支出占GDP比重到2012年才能达到4％的目标，这还要下很大的决心和力气。因此，政府这只手在一般经济建设领域需要继续闲下来，而在社会建设和生态文明建设领域要继续忙起来，在这方面应当有更加积极的作为。

第三，由注重缩小区域经济差距，转向缩小公共服务差距。不同地区间的经济差距有许多客观制约因素，特别是资源环境的约束难以突破，政府过于关注缩小各地的经济差距，既可能违背经济规律，也可能力不从心，甚至导致反效果。我们在主体功能区的研究和区域经济发展方面，调研了很多地方，我们深深感到，把政府和社会的注意力引到缩小经济发展的差距方面是没有出路的。所以在“十一五”规划研究过程中，我们就提出来要调整关于评估和缩小区域差距的思路，把过于看重经济发展差距转到更加关注社会发展差距上来，到“十二五”规划研究时我们继续强调这一看法。缩小区域差距的出路在哪里呢？主要是谋求社会发展差距的缩小，公共服务水平差距的缩小，所以政府应该在促进基本公共服务水平大体均等方面投入更多精力。