农村经济发展方向范文

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一、农村电子商务对农村经济发展的积极影响

(一)无论古代还是现代，对于农民而言，最重要的都是农产品的销售能在最合适的时间把农产品卖出去，并卖个好价钱，这是农民最大的愿望。而电子商务的出现，解决了以往农民信息滞后的问题，他们可以通过网络随时随地了解农产品的信息，还可以通过网络来了解产品的价格变化，避免盲目地投资造成的失误。

(二)电子商务能够帮助农民节省开拓市场所需资金以往农民要想让市场了解自己的产品，就需要作出大量的宣传。而现在电子商务的快速发展，使农民可以利用网络这一信息平台进行宣传。这一方式简洁、快速、见效，让农民收获更多的利益，也扩大了农产品的销路。并且还为农民节约了大笔的宣传资金。

(三)电子商务能够扩大特色产品推广提高经济效益电子商务的出现，同时也使农民敢于推出大量的特色产品，在网络上的宣传，迅速地打开了思路，使得农民获取更多的信心。进而开始推出更具特色的产品，加大宣传的力度。产品的热销，也使得农民开始把家乡发展成为旅游基地，吸引更多的游客同时也为产品打开更多的销路。

(四)电子商务能够加大农村宣传力度吸引客商投资农民通过电子商务为农产品打开了销路，于是，农民有开始利用电子商务这一途径吸引更多的人。他们把家乡建设成为旅游基地。通过电子商务的大力宣传，让更多的人了解农村，了解农产品，以便带动农村经济的发展。早点让偏远地区改变落后的面貌，跟上时展的步伐。

(五)电子商务能够转变农民购物方式提高生活品质以往农民出售农产品需要到集市上，要花费大量的人力和物力、财力。而电子商务的出现，在网络上销售产品，大大节约了成本，让农民获取了更多的利益。而电子商务还能够让农民随时关注价格的变动，以便随时调整情况。电子商务的出现使农民的生活水平有了大幅度的提高。

二、发展农村电子商务促进农村经济发展的措施建议

(一)通过政府的正确引导和政策扶持促进农村电子商务发展笔者已经充分论述了电子商务在农村所起到的积极作用，可是电子商务在农村起到的作用中，不仅仅都是积极作用，还有一部分是消极的作用，对于这部分消极作用，政府要采取一定的措施来进行管理。争取能够正确地引导电子商务的发展，以下是引导电子商务发展的手段：首先，要加大电子商务的宣传力度，宣传人员要深入到农村做宣传，让更多的农民了解电子商务；其次，要通过媒体进行宣传，让电子商务逐渐在农民的心中生根发芽。不管通过何种方式，都要让农民更多地了解电子商务。

(二)通过加强网络的覆盖和平台开发促进农村电子商务发展尽管大大中小城市内，移动、电信等网络已经非常普及，可是在农村地区，还需要再进一步地推广。尤其是在农村地区的网络容易出现不稳定的现象，信号不正常。这就给电子商务的发展带来一定的影响。因此，为了确保电子商务的快速发展，政府部门一定要加强网络的稳定性，同时在价格上也要做到合理公平，让更多的农民能够接受，只有他们能够接受价格，安装了网络，才是推广电子商务的基础。

(三)通过加强网络技术应用意识能力促进农村电子商务发展虽然网络已经发展的非常迅速，人们对于网络也不再陌生，可是这些仅限于大中小城市。而在我国，很多偏远的农村地区，对网络的使用还是一种奢望。他们生活的地区甚至还没有电和公路。因此，国家不能只盯着那些发展迅速的城市，对于农村地区也要多加关注，争取在有限的时间内为这些偏远地区安装网络，让更多的农民认识到网络的优越性，能够通过电子商务来销售产品。另外，偏远地区的农民也要多培养一些人才，让这些人才大学毕业后回到农村，为农村的建设贡献力量。

(四)通过完善农村物流配送网络布局促进农村电子商务发展目前，在大中型城市，电子商务发展迅速，相配套的物流行业也发展迅速。电子商务和物流行业在相互促进的情况下，各自都取得快速发展。而农村的电子商务也有了不同程度的发展，可是物流行业还是一个空白。农民需要到城里取件，这就造成很大的不便，甚至严重影响了电子商务的继续发展，同时让农民放弃电子商务这种模式。鉴于此种情况，政府要加强对物流行业的扶持力度，让物流也逐渐地深入到农村。

(五)通过健全和完善相关的机制体制促进农村电子商务发展农村电子商务的发展涉及农村经济发展、信息网络建设、网络安全管理、工商行政管理、食品药品监督、道路运输管理、物流快递管理等多个领域，如果没有完善的管理机制和管理体制，众多管理部门和相关领域很难形成有效合力，各自为政势必不利于甚至阻碍农村电子商务的健康发展。因此，要不断健全完善促进农村电子商务发展的相关法律法规体系建设和配套措施建设，通过机制体制的约束和调控，让各部门各领域形成最大合力，让电子商务最大程度促进农村经济发展。

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农村合作社经济组织是农民为了谋求、维护和改进其共同利益，规避经营风险，按照自愿、民主等原则建立起来的经济组织，它弥补和解决了农户家庭分散经营的小规模和大市场间的矛盾。

改革开发以来，有效地解放了农村生产力，促进了农村经济的发展。但是随着市场化的发展，农民小规模的生产与信息的落后很难适应大市场经济的发展，一个农民在瞬息变化的市场中，是完全处于弱势地位，信息不流通，技术上落后，价格谈判上处于弱势等等，并且随着农村农民个人致富能力的差异，也导致农村贫富差距的拉大。如何克服以上的种种问题，使广大农民在市场经济能够掌握主动权，并且实现先富带后富的农民全面的富裕，农村合作社无疑是一个有效地途径。农村合作社可以为广大的个体农民与大市场之间打造一座桥梁，实现信息的有效交流，克服农户小规模交流的局限性，增强农民抵御市场风险的能力，并且有能力的社员可以更好地带动弱势社员的发展。关于这方面我认为农村合作社还可以有发挥的潜力，它们可以进一步实现资本土地等的入股，实现向公司化方面的发展，比如因地制宜成立一个绿色食品的公司，引进技术人才，实现生产、加工、销售等链条的整合，打造自己的品牌，实现可持续的高利润，华西村就是这个方面的模式。以后随着土地产权的清晰化，现在农场、现在农村企业是我们发展的方向。

关于城乡差距问题、农民工问题，诚然，解决这些问题关键在于城市化的发展，但是城市化发展也需要一定的时间，但另一个关键点在于农村的生产力还有很大的潜力，只要把农村的生产力完全的发挥出来，许多贫富差距，城乡差距等问题都可以得到一定程度的解决。而农村合作社可以更好地将农村的潜力发挥出来，可以预测的是未来中国农村的发展，农村合作社一定是一个主流方向，对中国的现代化建设产生重要的作用。

农村的发展不仅仅是经济的发展，而是全方面的发展，农村合作社可以一定程度上实现社会功能。一个发展完善的合作社，可以在社会养老医疗等方面发挥功能，并且可以致力于社员共同生活的环境等公共基础设施的建设，也可以根据自己历史的传统形成自己的文化特色，一个合作社的社员之间相互帮助、相互交流加深集体感。随着民主政治的发展，农村合作社作为一个集体协调组织，可以锻炼农民的自我管理能力，提高农民的素养，更好实现村民自治。不仅如此，农村合作社也是农民和政府之间的一个纽带，可以实现农民与政府之间信息的有效交流，技术的推广，国家宏观调控的实现。从目前中国的国情来说，农村合作社是最适合中国农村现阶段发展模式，它可以进一步解放农村生产力，促进农民的全面发展。

二、农村合作社经济未来发展趋势

（一）产业化

农村合作社经济组织最初大多数是进行销售方面的联合，随着国际农产品市场需求量的增加，一些合作组织开始向建立统一的储存、加工和新产品开发体制的方向发展，产业化程度不断提高。国内专家学者如黄祖辉、杜吟棠等在早期就围绕农民合作组织的产业化经营组织和模式做了深入的研究，强调以市场为导向，以提高农民受益为目标，结合近年来农业产业化经营取得的成效可以看出，产业化经营对增加农民收入，增强农户竞争力有积极的推动作用。田永强、董炜娜等针对合作组织的发展现状，指出我国在农民组织产业化经营中存在着规模经济性不强、科技水平低、发展环境差、管理机制不规范等一系列问题，并提出合作组织产业化经营应着力解决规模、机制及科技含量等方面的问题，为今后农民合作组织产业化发展研究进程指明了方向。

（二）组织化

农村合作经济组织化是指个体农户或是经营组织通过多种形式合作加强联系，优化资源配置、降低成本、增加收益。在组织化的主体模式方面，张红宇指出五种提高组织化程度的组织化模式，农业产业化经营带动模式、农民专业合作社模式、现代公司制企业模式、社区性集体经济组织模式以及提供组织化的生产服务模式；在组织化发展途径上，多数学者都主张农民专业合作经济组织发展股份制合作，代海涛、曹彩杰指出在经济发达地区，应适时地发展股份制农民专业合作经济组织，以实现产权清晰化，达到维护农民权利、保障农民利益的目标；冯海滨等探讨了农民专业合作经济组织的股份制因素日益渗入，所有权与经营权日趋分离，股权日益集中，产权关系逐渐明晰。根据不同合作组织的发展需要，引进外来资本，实行股份化改革，建立股份制组织，已成为合作组织的重要发展趋势。

（三）信息化

科学技术的发展使农民合作组织不断走向信息化，农业信息理论与技术蓬勃发展，相关研究相继涌现，研究内容涉及农业信息技术、信息资源、影响因素及存在问题等众多方面，农村合作经济组织趋于信息化是指采用信息、通讯技术的方法和手段，充分开发和利用合作组织的资源，提高组织运行效率。梅方权强调以信息化带动现代化，农民专业经济合作组织的信息化有利于提高农业生产与经营管理水平，有利于促进农业市场流通。张世忠对农村合作经济组织信息化建设的过程中存在的问题进行了研究，提出组织发展面临网络建设与维护、信息资源开发、传播渠道、组织机构等方面的困难，对此政府需积极引导建立农业信息化的市场机制，加强农业信息资源的管理，同时为了规范市场主体的行为，需要建立健全农业信息化方面的法律法规等。

三、促进我国农村合作社经济健康发展的建议

（一）重视规模。近年来，农村合作社有了较快的发展，但入社农户的数量刚刚超过全国农户总数的1/4，并且农村合作社的平均规模还不到百户。因此，应在鼓励农民合作社发展数量的同时，提高新成立合作社发起人数量的门槛，更加重视和鼓励农民加入已经成立的合作社和发展合作社联合社，促进向纵向一体化、联合化、规模化经营方向发展，增强合作社的带动能力，尽快形成产业化。

（二）重点扶持。通过合作社对农业进行支持和保护是世界各国较为普遍的做法。我国对合作社的支持政策应当坚持扶大扶强的原则，重点放在增强合作社的内生活力，改善基础设施条件和科技推广，增强合作社的经济实力。

（三）改革放活。随着合作社发展壮大，各国政府更加重视“掌舵”不做“划桨”的事，逐渐减少对合作社的干预，充分发挥服务和引导功能，给合作社创造更灵活的制度空间。从长远和世界范围来看，金融创新是合作社制度“放活”的重要一环。十八届三中全会的《决定》中“允许合作社开展信用合作”的要求，需要有关部门协商尽快拿出具体的实施办法。

（四）加强监管。我国目前尚缺乏完善的监督管理协调机制，合作社发展缺乏有效的组织协调和引导。借鉴国外经验，建议加强合作组织监管机制的建立和完善，通过成立专门的机构负责合作组织的管理、监督和协调工作。

从现价段来看，农村合作社是最适合中国农村经济发展的一种模式，农村合作社一定会在我国找到适合自己发展的土壤，发展壮大，进一步促进农村经济发展，促进和谐农村的建设，走向全面的小康社会。

参考文献：

[1] 陈继伟.农村合作经济现状探讨与思考[J].现代经济信息,2013,（04）

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我国土地资源总量多，人均占有量少，尤其是耕地少，耕地后备资源少(即“一多三少”)是我国土地的基本国情。我国用不到世界10％的耕地养育了占世界22％的人口。我国国土总面积为960万平方千米，居世界第三位，但人均占有国土面积仅为11.65亩左右，不到世界人均水平的1／3。2004年我国耕地面积净减少1200.4万亩，截至2004年10月31日，全国耕地面积为18.37亿亩，人均占有耕地面积仅为1.41亩，只相当于世界人均占有耕地面积的37％左右。随着人口的增加和经济的发展，土地资源形势日趋严峻。一方面，我国耕地面积大量减少，土地退化、损毁严重，土地后备资源严重不足，60％以上的耕地分布在水源不足或者水土流失、沙化，盐碱化严重的地区，通过开发补充耕地的潜力也十分有限；另一方面，土地利用粗放，利用率和产出率低，浪费土地的情况十分严重。因此，我国要实行最严格的土地管理制度。

现行农村双重共经营体制的制度安排是在生产制度的基础上转变而来，其经济主体是社区性集体经济组织，统一经营的权利主要表现为对农村土地的所有权和处置权是一种“土地集体所有农民分散经营”的经营制度和土地共有制度，是一种多元产权格局，由于这种所有权与承包权相分离的制度安排适应了当时农业生产的需要，因此这次制度变迁是一次典型的帕累托改进，从制度供给的每一变量分析，差不多都表现出正相关的绩效，该制度安排既坚持了土地生产资料的公有制又通过与生产资料的紧密结合赋予了农民生产经营的调动了农民的积极性。但是就目前来看这种制度对于农村经济的发展极为不利，不论是在经营目标上还是在经营方法上，都已无法再适应市场经济和农业本身发展的需要。目前，我国已进入全面建设小康社会、加快社会主义现代化建设的发展阶段。在这个阶段“要以完善社会主义市场经济体制为目标，继续推进市场取向的改革，从根本上消除生产力发展的体制障碍，为经济发展注入新的活力”。①随着时代的演进和改革的深入中国以前的土地政策已不再适应新的形势，本文分别以城市和农村土地利用状况为分析对象从经济角度分析其不合理性的表现，并试图从制度方面分析起不合理但存在的原因。笔者试图通过从制度创新的角度允许对土地资源市场化运作，并对城市和农村的土地提出具体的运作方案已达到在土地资源利用方面实现公平和效率兼顾的目的。

二、现行土地制度已经出现制度约束

是我国建国之后最有效率的制度安排之一，其促进经济发展的绩效在80年代初就表露无遗。首先有力的促进了农业的高速增长。据专家估算，1978～1984年农业总产值以不变价计算，增加了42.23％，其次还直接促进了农户收入的提高。据研究，从1978～1984年农民收入的实际年增长率达到15.1％成为历史上农民增收最快的时期。再次，以为主要内容的农村改革，还有力地推动了整个国民经济的增长。据统计，1952～1978年期间，中国国民收入年均递增5.98％，农村经济贡献率为37.28％。一种制度安排在一段时期内很可能是较优的、有效率的，但这并不意味着该制度安排就是不可变的、是一劳永逸的，经常的情况应该是，制度要在经济发展过程中不断地进行修补，不断的量变着。

我国现行土地制度的缺陷，(1)集体土地所有制度的缺陷：所有权主体不清，不仅“农民集体”所指含混，而且这个“集体”无边界；所有权客体不清，特别是与国有五荒地、林地的边界不清，集体与集体社区之间的边界也常常发生纠纷；乡(镇)、村、小组三级主体的利益分享没有明确界定。(2)农户使用制度的缺陷集体土地承包经营的主体农户不具备法人的资格和地位，户主在法律上是自然人身份，事实上却充当了“家庭法人”的代表；使用权的起点和期限不明确，《土地法》中“土地承包期限为30年”的法律条文与“第一轮土地承包期到后再延长30三十年不变”的政策语言是两个不同的含义；不同内别的土地使用权存在差异和不平等；(3)土地使用权流转制度的缺陷：仅仅是停留在“经发包方同意，允许土地的使用权依法有偿转让”等原则规定上，诸如土地地力的评估和定价，土地市场的建立和运作，土地使用权交易规则和程序等方面都无具体规定。(4)土地宏观管理制度的缺陷：主要表现在土地用途管制软弱无力。尽管法律法规有利用总体规划和年度计划的编制及执行缺乏法律的确定性和权威性，耕地和基本农田保护方面的法律和规章等对经济的快速发展和城市化过程对农地的侵占的“合理性”显得软弱无力。这一系列的制度缺陷制约了我过农村经济的进一步发展，对而我国推进城乡一体化造成阻碍。

虽然改革开放之初实行，大大提高了农业的劳动生产率，这是一个巨大的创所新。但是到今天土地制度已经构成农业生产发展中的最大瓶颈。因此不回是我国农地变迁的最终归宿。改革开放至今以有30年了，在建设新农村的今天我们需要探寻一种更加符合当前国情的制度。

三、制度约束与经济发展

对于制度，经济学家们给出了他们各自的定义。诺斯(1994)指出制度是一个社会的游戏规则，更规范的说，它们是决定人们的相互关系而认为设定的一些制约。康芒斯(1997)认为“一种制度是有关个人行动控制，自由和扩展方面的集体行动”。史密德(schmid，1972)从经济学的角度给出课制度的定义，指出制度是人们之间的有秩序的关系集，它确定了他们的权利的侵犯、特权和责任。据此分析得出制度两方面的意义：(1)制度降低了交易成本。(2)制度影响经济绩效。制度对农业经济更是具有决定性的约束。道格拉斯诺斯和罗伯特托马斯在分析近代之前法国经济衰退的时候，也分析了制度对农业发展的制约影响，并得出如下结论：“近代初期法国农业的日趋虚弱使收益递减及阻挠有效调整和技术创新的制度环境造成的。阻挠全国市场发展的限制主要归因于近代法国农业大量保留了中世纪的特征。”凡勃伦认为，“制度必须随着环境的变化而变化。”如果现实中经济不断发展而使相关的制度环境发生了变化，制度却没有及时跟进行相关的制度变迁，则原有的制度很可能成为经济发展的束缚。因此，制度的创新显然很重要。

四、实行土地流转存在的问题及解决方案

1.不排除有些土地投机者会进行投机活动因而损害农户的利益，因此土地流转应在宪法的规定下制定《国家土地法》、《农村土地使用、流转、买卖法》，《国家征地法》等法律法规来对其作出具体详尽的规定，对土地买卖、国家征地等农户极为关系的问题作出有力的规范和约束。

2.有学者认为农地私有化涉及社会制度问题，是对公有制的严重挑衅然而，在社会主义公有制的前提下，我们鼓励一切有力于生产力发展，有利于人民生活水平提高的形式。我认为，实行农地私有化会大力促进我国“三农”的发展，是惠及我国广大农民的好措施，它与公有制是可以并存并能相辅相成的。

3.还有一种观点认为农地私有化之后，那些失地农民流入城市，而在我国现有城市化发展还不充分的情况下，这些流民很可能会因因无法就业、无法享受医疗、教育等而诱发一系列犯罪等严重的社会问题。当然，针对这些问题，我们需要建立城乡统一的社会保障体系，逐渐把我们的农民培养成为现代公民，并将纳入全国统一的社会保障体系之中去。

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一、城乡统筹的发展战略背景

 

随着乡镇企业的突起发展，中国的城市化呈现出了以“人口就地城市化、迅速扩张小城镇”为主的特点。在这种经济高速增长但是城乡户籍依然分隔的现实背景下，统筹城乡发展战略已经必然成为政府的最佳城市化、促进农村经济发展的战略政策。城乡统筹发展是科学发展观中五个统筹中的一项重要内容，也是政府更加注重农村经济发展，解决“三农”问题而施行的重要举措。只有坚决加快城乡统筹发展，彻底贯彻“城市支持农村、工业反哺农业”的改革方针，才能逐步地缩小城乡经济发展的差距，才能实现农村经济社会的全面发展;同时，只有实行以城带乡、城乡互动的协调发展战略方针，才能实现农村经济的健康可持续发展。

 

城乡统筹发展的主要战略举措体现在以下几个方面：

 

(一)城乡规划统筹建设。要把城市和农村的经济社会发展统一纳入到地方政府的宏观规划中，这样协调城乡发展才能实现共同繁荣。这就包括了统筹城乡的建设发展规划、科学定位规划布局;统筹城乡的用地规划、合理布局各种类型用地;统筹城乡的基础设施规划、完善基础设施网络体系。

 

(二)城乡产业统筹发展。除了发展出“以工业化支撑城市化、以城市化提升工业化”的战略格局，同时还要促进农村的劳动力积极地向第二、三产业转移，从而实现农村人口逐渐地向城镇集聚。

 

(三)城乡收入统筹分配。依据各区域经济社会发展阶段的变化情况，从而调整国民收入的分配结构，并进一步地完善农村的税费改革。加大政策对“三农”财政的支持力度，同时加快农村的公益事业建设发展。建立起城乡一体的财政支出体制，将农村的交通、生态等基础设施建设也列入到政府财政支出的范围中。

 

(四)城乡制度统筹管理。要突破以往城乡二元经济的结构，纠正体制和政策上往城市偏离的问题，切实地保护好农民的根本利益，给农村居民平等的发展机会和空间，建立起城乡一体的劳动力就业、户籍管理等制度。

 

二、城乡统筹视角下我国农村经济发展存在的问题

 

近年来我国的城乡统筹发展取得了较为明显的成效，也因此带动了农村经济的极大发展，但是现阶段我国农村的经济发展仍存在着一些矛盾与问题，需要通过进一步的转变经济发展方式来予以解决。这些问题主要表现为在农村经济发展及城乡统筹发展过程中出现的不协调和不均衡，主要有如下几点：

 

一是农村的经济发展水平整体比较落后，城乡的居民收入差距仍呈现出扩大的趋势。尽管近年来我国的农业发展取得了巨大的成绩，但农业生产力整体水平还比较低;产业的经营规模也普遍偏小;农业的市场化程度不高、产业化不强这些问题也都未能根本改变，从而导致了农民的收入水平与城市居民的差距不断被拉大。

 

二是农村科技发展水平落后，农业经济发展更加受限。由于农村教育、文化、等社会事业的发展还比较滞后，使得我国很多区域的农民都缺乏基础教育，知识水平有限，这就导致了农业科技的发展在农村地区存在很大的局限性，农业新技术难以得到有效和全面地推广。农业科技发展水平落后，从而造成了农业劳动生产效率低下，进一步影响了农业农产品的生产效益。此外，一些适合农村发展的经济转型政策也由于农民的知识水平而不能够及时得到吸收和贯彻落实，这也使得农业的生产效率进一步降低。

 

三是农村的生产条件落后，农业环境的污染严重。农村地区尤其是中西部农村地区的水利、交通、电力和通信条件都比较差，造成了农村的综合生产水平低下，导致生产进度极度落后。此外，许多地区的村镇布局也非常不合理，垃圾处理、生态保护等设施也极度匮乏。尤其是随着现代工业的快速发展，很多污染企业都从城市转移到了农村地区，加速破坏了农村的生态环境，农村污染现象更加严重。

 

四是尚未建立“以工促农、以城带乡”的长效机制，相关的政策和法规还有待进一步完善。我国总体上已经进入了“以工促农、以城带乡”的全面发展阶段，但是城乡统筹发展的能力还有待于进一步地提高。尤其涉及城乡统筹发展相关的深层次改革策略，如推进户籍制度改革、建立统一的社会保障体系等方面，还需要进一步加大力度地进行改革。

 

三、农村经济发展方式转变的路径

 

农村的经济发展离不开城市的辐射和带动，反过来城市的发展也离不开农村的支持和促进。农村的经济和城市的经济发展是相互联系、相互补充、相互依赖和相互促进的。在我国经济发展的现阶段，必须加强对农业、农村、农民的支持和倾斜，统筹考虑城乡经济的全面发展，从根本上改变城乡分割的二元结构体制。

 

(一)基本原则

 

加强城乡区域统筹发展，转变农村经济发展方式，必须坚持以下原则：1.以人为本，创新发展：坚持以民主促民生，把工作的重点放在发展农村经济、增加农民收入上来。同时要加大改革创新力度，努力促进城乡区域发展一体化的创新和实践。2.以城带乡，全面发展：坚持以新型城市化为中心，以城市带动农村为主导，加快构建大都市网络，做成大城市，做出新农村。3.生态优先，绿色发展：坚持把生态经济放在首位，正确处理产业发展、农村建设与生态经济的关系，实现健康可持续的农村经济发展。4.分类开拓，特色发展：坚持分类发展，因地制宜，区分特色，走功能发展的道路，扎实推进新农村建设，逐步地缩小城乡差距，有序地转变经济发展方式。

 

(二)路径选择

 

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二、金融约束现状

（一）体制改革不到位

随着经济社会的不断发展，我国政府一直致力于经济体制改革，虽然效果显著，但是农村经济发展仍然存在较大程度的欠缺，不利于农村经济的合理发展。农业金融体制中，其贷款额度期限和还款方式不适用于农村的产业化发展，不利于推动农业产业的升级。

（二）银行发展的局限性

在我国农村经济发展中，农业银行和农村经济属于共同发展的经济体。但是由于农村经济发展不景气，难以给农业银行到来较高的利润，致使农业银行的贷款难以满足中小企业的需求，银行通常将贷款发放给较大的企业，不利于农村经济的均衡发展。另外，我国政府缺乏对农业银行的扶持力度，难以提升农业银行的积极性，进而不利于我国农业经济的发展。

（三）国有银行战略方向的变化

在我国经济体制改革的过程中，国有银行随着经济体制的改革，已经逐渐向着集约化方向发展，其发展方向更加倾向于城市，对于农村经济的贷款虽然条件略有降低，但是依然高于农业经济发展的预期，约束着农业经济的发展。并且国有金融机构对农村的贷款多注重龙头企业，对于中小企业和中介机构缺乏有效的扶持力度，进而导致我国农村诸多中小企业纷纷面临着资金链断裂的问题，最终导致企业的破产。

（四）政府支持度较低

在我国农业经济的发展中，不但需要金融机构的扶持，还需要政府的政策支持。但是我国政府缺乏对农业经济的重视程度，过于重视城市化的发展进程，致使农业经济难以得到高速的发展。同时在大型金融机构的借贷方面，政府缺乏对金融机构的优惠政策，致使金融机构的利润较低，甚至负利润，导致金融机构纷纷调整自身的发展方向。另外，对于民间借贷机构，政府缺乏有效的扶持和监管力度，致使其发展混乱，难以保证企业的资金借贷安全。诸多因素对农村经济的发展形成了金融约束，限制着农村经济的增长。

三、金融约束成因分析

（一）制度变迁的主体变化

在我国经济体制的改革中，虽然政府已经对农业经济的发展制定了相关的政策，但是农业经济发展信息的反馈者是商业银行。在市场经济体制的影响下，银行过于重视自身的利益，由于农村经济发展带来的利润较为薄弱，不利于银行的利润，因此，银行会在一定程度上放弃对中小企业的扶持，进而导致农业经济发展迟缓。

（二）制度变迁的动因变化

在我国经济制度的变迁中，政府将发展农村经济列为发展战略的一部分，并且将促进农村经济发展的重任发在金融机构上，但是作为联系政府与农业经济的纽带，金融机构未能真正的面向农业经济。致使农业经济发展缓慢，难以有效地促进我国经济社会的发展。

四、消除金融约束影响的对策

（一）促进农村经济体制多元化发展

在农村经济的发展中，其经济体制一直处于单一化状态，制约着农村经济形势的多样化发展，不利于农村经济的改革。针对这种现象，我国应该制定合理的措施来促进农村经济体制多样化的发展。在小金融机构的发展方面，由于农村经济和地域的限制，得不到较好的发展，因此，小金融机构应该努力拓宽业务范围，开拓农村市场，以便可以促进农村经济和金融机构的共同发展；在国有金融机构方面，应该筹建正规的贷款公司，扩充农业经济的资金来源，并且要制定一系列的优惠政策来促进经济的发展。只有农村经济呈现多元发的发展形式，才可以最大程度的推进农村经济的改革进程。

（二）农村经济特殊化发展

在农村经济的发展中，我国政府未制定合理的优惠政策来促进农村的经济发展，并且农村经济形势相对薄弱，诸多因素限制着农村经济的发展。针对这种现象，我国政府应该制定一系列的优惠政策来促进农村经济的发展，待到农村经济走向正常的发展轨道时，才可以任由其自由发展。首先在经济方面，我国政府应该着重发展信用社等金融机构，并且给予一定的资金和政策支持，以便其可以拥有足够的资金和动力来推动农村经济的发展。

（三）加强金融中介机构的发展

在农村金融机构的发展中，由于政府相关部门缺乏对中介机构的认知，致使大部分金融中介机构纷纷倒闭或者离开农村地区，不利于农村地区经济的发展进步。针对这种现象，我国政府应该积极制定合理的措施来促进中介机构的发展。首先，政府应该成立专门的机构来担保中介，使其可以放心大胆的经营，从而可以增加农村中小企业对金融机构的信任。其次，政府应该建立大型企业与中介机构的桥梁，使中介结构可以获得更多的资金渠道，继而可以更好地服务于农村企业。最后，政府要建立专门的监督机制，加强对中介机构的监管力度，使其可以正规、全面的发展。

（四）加强政府的扶持力度

在农业经济的发展中，由于政府缺乏对农村经济的重视程度，致使其缺乏相应的扶持力度，导致农村经济发展缓慢，继而不利于促进我国经济社会的发展进程。针对这种现象，我国政府应该加强对农村经济的扶持力度，以便可以更好的促进农村经济的发展。首先，政府应该建立明确的管理体系，要规范农业经济的正常运营，并且要制定合理的对策来促进农村经济的多元化发展。其次，我国政府应该明确规定农业设施的使用权和收益权，以便可以提升农业人员的积极性。最后，我国政府应该积极的挖掘农业经济的商业价值，要不断开发农业经济体系，以便可以推动部分农业产业的转型。因此，在农业经济的发展中，政府加大扶持力度，可以更好的促进农业经济的发展。

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农村经济体制改革是农村经济持续发展的必要依据。可是，这几年来，中国的农村经济环境和结构有了比较明显的改变，以往的经济体制难以充分满足现代化社会发展的需求。基于该方面的因素，必须要加快改革的速度，突破以往的模式，处理好目前所面临的多种体制约束性问题，给农村可持续发展提供良好的保障。

一、农村经济体制改革问题

（一）农产品市场体系比较落后，其竞争能力很低

在市场经济条件下，针对农产品市场的需求有非常明显的提升。可是根据当今农村经济发展的实际状况来看，农产品市场体系和别的经济发展相比较有非常明显的不足，造成竞争能力不够，直接影响着农村经济的发展。[1]其一般体现在这样几个方面：交易方法比较单一化，农产品流通系统不完善；组织化程度很低，制约农产品竞争能力与层次水平；农村基础设备建设非常落后，直接影响了农产品市场化进程的推进。

（二）城乡差距明显，局限了农村经济发展

城乡差距一般体现在城乡二元制结构，二元制结构有非常突出的表现就是城乡收入的差距大，并且贫富差距拓展增加了社会矛盾。其基本原因就是农产品价格很低，直接影响到了农民的种粮积极性与主动性，这对于农村经济发展有着较大的威胁。由于城乡收益差距，严重打击了农民种粮的主动性，这也是我国需要快速解决的核心问题之一，是建设和谐社会的最大阻碍。农村经济发展的最终目的在于增加产量增加收益，而经济发展并未增加更多的经济收益，或者收益增长无法跟上物价增加，这就造成农民收益不增加反而减少。

（三）农业生产经济组织程度不高

农村经济发展是构建在的经济体制之上的，遭受到小农经济的直接性影响。农业生产经济面积很小，并且基础弱，层次与发展水平无法和别的经济相匹敌。一则，家庭联产承包责任机制，将农村经济发展局限性放宽了，提升了农民生产粮食的积极性，这对于农业经济发展具备很大的促进作用。二则，有一定的弊端，缩减了农业生产经营面积，农业生产集中成熟以及经济效益比较低，农产品生产效率不够。在市场经济体制条件下，农产品没有一定的竞争优点，造成农产品价格受到制约，农村经济市场化程度不高。这直接影响了农村经济结构调节，信息采集与反馈均无法充分满足农村经济发展需要。

二、农村经济体制改革举措

（一）增加城乡一体化发展速度，处理余下劳动力

根据当今中国农村经济发展的实际情况来看，中国农村经济有着比较严重的劳动力剩余问题，这就是因为中国农业人口多导致的。因而处理农业人口过剩是处理农村经济发展的核心内容，国家需要激励和支持农民去城市参加工作。要增加城乡一体化进程的速度，处理农村劳动力剩余的实际状况，提升农民经济收益，从根本上处理农村经济发展的现实性问题。[2]第一应当增加城市化进程，加快城市化建设的脚步，将农村余下劳动力转移。再者，将农村产权体制改革，在处理农村余下劳动力的时候，也需要深化改革农村土地扭转，处理农民与土地的关系，提升农村就业能力。

（二）提高农民经济收益，减少城乡差距

提高农民收益是减少城乡差距，降低矛盾出现概率的核心部分。在中国农村经济体制改革过程中，增加产量与增加收益是农村经济发展的核心体现，农民的收益增加了，才可以实现中国和谐建设。第一，将收益分配关系理清楚，减少农村负担，从国家农业税取消到现今的支农惠农策略，没有体现我国对三农问题的重点。再者，增加农村企业发展，提高农民收益，伴随着农村企业发展，政府需要积极指导与大力支持农村企业发展，切实提升农民收益水平。农村经济改革基本是依赖于农业面貌，可提升农村经济发展速度。

（三）发展市场农业

第一，需要将农业社会化服务建设速度加快，建设完整的管理体系。针对该方面，政府部门需要充分发挥主导作用，制定出相关服务细则。再者，逐步对其运作结果以及管理体制进行改进。根据社会化服务管理工作发展需求，此项工作一定要把管理经济效益以及效率提高当成是行为准则。第二，农业产业化是农村经济发展的必要选项，所以，一定要发展农业产业化企业，进而整合农村资源。比如，在中国部分农村地区，地方政府进行积极指导，发展乡村种植产品，指导农民种植，并且承担起联系销售的工作，提高农民收益。因此，针对政府而言，不单单需要给农村企业发展提供一定的支持，还要依照地方实际情况和发展方向，选取正确的经营模式。

三、结束语

进行农村经济体制改革需要将定位找准确，找准其方向，才可以促进农村可持续发展，促使农村经济体制改革正常开展。鉴于此，往后需要推行城乡配套改革，给农民减轻其负担，保证农民土地经营权，推进土地流转，增加对农民的教育工作。与此同时，发挥出信息技术优点，进行网络销售，以此推动市场农业发展。

参考文献

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1.1 农村居民文化程度不高

由于农村居民学习意识不强，接受能力差，所以农村地区不重视教育，教育事业落后，导致教育设备差，教学条件艰苦，教学质量低下。而且大部分接受高等教育的年轻人也都普遍的选择留在城市发展，因此，在农村从事劳动生产多为年龄大、知识水平相对落后、科技素质较差的简单劳动力，对新机械作业接受时间长，对使用方式熟悉较慢，先进的种植培养技术也不能更好的运用在农业生产工作中，种种因素导致农村居民文化程度不高，最终制约发展，导致农村经济发展落后

1.2 农业生产困难大

随着工业化进程的不断加快，我省农村大部分的土地遭到破坏。大量土地被征用，耕地面积不断减少；周围环境污染加重，农业生态环境出现严重问题。此外，我省土地不集中，属于小型作业，各自料理种植单一的农作物，集约程度低，他们拒绝接受推广的新技术、优良品种、推广新工具，大规模的农业机械化也不能够实现，缺乏生产技术推广人才，无法推动先进的农业生产技术进行广泛使用，无法改善农业生产手段，从而限制了农村经济发展。

因此在生产过程中浪费了大量的人力和物力资源，严重制约农村经济发展。

1.3 城乡收入差距过大，不利于社会稳定

城市发展基础设施完善，有完善的产业发展链条，起步快，经济发展迅速，人们收入高。相反在农村地区基础设施落后，发展模式单一落后，主要经营农业生产，规模小，收入低。

1.4 农村生态环境遭到破坏

随着工业化的发展，大多污染严重的工矿业转移到农村经营生产，投资建厂征用了大面积的农业耕地，大量的工业废水排挡，严重污染了水资源，大量的废气排放污染了空气。最终使得农村环境污染严重，生态失衡，不利于农业生产发展，制约农村经济发展。

1.5 政府部门投入不足

尽管农业发展是当前发展的主要领域，但是由于农业地域广，农业基础设施差，农业土地流转等原因，使得政府部门的管理不能做到面面俱到，资金和人力的投入并不能满足现阶段农业发展的需要，不能彻底解决农业发展制约因素。

2 农业经济管理现状

2.1 农业经营管理意识不强

长期以来，农业在我省发展中均扮演着十分重要的角色。但是伴随工业的迅速发展，致使从事农业的人才资源进一步减少，农业发展人力资源不足。再加上一些农业管理人员队伍人数少，缺乏专业的知识，整体素质低，工作态度不认真，管理意识欠缺和淡泊，对农业管理采取听之任之的态度，从而对农业经济发展造成不良影响，从而造成农业经济管理难以满足现阶段农村经济发展的需要。

2.2 农业经营管理机构缺乏

目前，在农村经济发展过程中，经营管理机构缺乏，尤其是贫困山区甚至没有专门的管理机构，极大的限制了信息的传播，使得农业经济发展无法得到切实的落实，不利于农村经济水平的提升。同时，相关的农村经营管理机构在农村设施建设方面缺乏足够的重视力，无法充分的满足农民日常生产生活的需要，限制了农村经济的快速有效发展。此外，农村经营管理中也缺乏??秀的管理人才，导致其在农民信息反馈、先进生产技术传播、文化知识教育等方面的工作效率尤为低下，不利于农民生产积极性的调动，从而无法有效的提升农民的整体经济收入。

3 农业经济管理发展方向

3.1 大力宣传农业经济管理模式

农民是农村农业经济建发展的主导者，加强对广大农民群众的知识教育是当前工作核心。因此，国家应该对农业经济管理信息化进行大力宣传，积极宣传农业信息化技术对农业发展的重要作用，提升农民群众对农业信息化的应用意识。另外，一些农村地区的还可以通过广播、电视、印发知识手册等方式进行大规模的宣传，让人们认识和了解农业经济管理的内涵，也可以专门专家开展讲座，为人们讲解应用信息化技术的内容与实际应用，切实的推行该管理模式。

3.2 努力提高农村居民的整体素质

由于人们科学文化素质低下，难以在短时间内接受和使用新技术投入到日常的生产作业中，因此我们要努力提高农村居民的整体素质。通过连续不断地组织开展科技、文化、卫生活动，传播先进文化，丰富农村精神文化生活，改变农村面貌，切实提高农村居民的科技、文化、卫生素质，有效解决农民科技知识和精神文化生活缺乏的问题。同时结合当地实际，着力加强农村实用科技培训工作力度，使农民朋友个个有一技之长，人人懂一门技术，能够有效调整产业结构，积极发展优质、高效的产业，顺利实现脱贫致富奔小康。

3.3 基层政府要加强农村建设工作的认识

当今农村经济发展已成为我省发展的重中之重，政府要高度重视农业经济管理，全面加强农村经济管理人员自身的职业技术能力和思想道德修养，使其积极的参加相关的培训学习工作，并且在工作过程中出现的疑难问题进行总结，能够及时找到解决问题的方式，更好的建立起农村经济管理队伍，使其队伍专业水平以及个人修养不断提升。更好的掌握市场需求，提升农业经济管理水平。

3.4 组建农业经济管理队伍

农业经济管理队伍的综合实力影响着农业经济管理的成效，也影响着农业的经济发展状况，所以要严格把关管理人员并对其进行专业的、针对性的前期培训、后期检查，要改变传统、陈旧的管理方式，顺应时展潮流，要组建成一支具备高责任感、高操作能力、高素质水平的经济管理队伍，管理人员要学会自我约束，定期进行专业培训，要深入了解国家的农村经济政策，并不断的学习管理方面的知识以完善自我。要多鼓励、引导大学生回农村建设，提供合理的薪酬、奖励和提升机会，激发其工作热情并为其营造良好而积极向上的工作氛围，让他们用其所学的知识与所具备的文化素养为建设中的新农村注入新鲜血液。

4 农业经济管理对农村经济发展的促进作用

4.1 农业经济管理为农村经济的发展提供制度保障

将农业经济管理，应用在日常的农业生产活动中，根据农村的经济发现现状，形成了具有独特风格的发展制度，符合农村经济发展要求，使得农村经济发展更科学、更规范。合理的制度能够加速农村经济的发展，完善农业经济管理制度，保证了农村经济不断发展的速度。

4.2 为农业经济发展创造条件

农业经济管理打破制约农业经济发展的条条框，调动农业科技人员的积极性创造性来进行农业经济管理的创新，创造出一种支持农业经济管理创新、鼓励科技创新的良好环境，这样可以极大地促进农业经济的发展，创造出符合中国特色的农业经济发展之路。

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农村经济发展在社会经济发展中占据一定比重，是推动社会经济发展的重要动力。党的明确指出，大力推动农村地区发展，提高农村经济发展质量，从根本上缩小城乡差距。开展农业经济管理工作，有利于强化农村经济，提高农村经济发展水平，而农村经济发展会对我国整体经济发展产生直接影响。大部分农民综合素质较低，未掌握新技术以及新设备使用方法，在使用过程中极易出现多种问题，无法发挥新技术及新设备的作用，导致农村经济发展受限。为了实现农村经济发展，应开展农业经济管理工作，进一步拓展发展空间，营造出良好的发展环境。应通过对农业经济管理的研究，解决农业经济发展中的问题，提高农业经济发展水平，并发挥其对农村经济发展的促进作用。

1农业经济管理概述

农业经济管理是一个较为广泛的概念，涉及多方面内容，如农业生产、农产品加工等。在实际农业生产过程中，农业经济管理是一项有计划、有组织的工作[1]。开展农业经济管理工作，能够调动农民生产积极性，带动农村经济发展。近年来，随着科学技术高速发展，我国农业机械化水平显著提升，如图1所示。由图1可知，我国农作物耕种收综合机械化率逐年提升。在这一背景下，若采用传统的相对落后的农业经济管理模式，无法满足当前农业经济发展需求，因此需要推动农业经济管理变革。农业经济管理涉及部门较多，应当协调各部门，发挥农业经济管理的作用。我国农业高速发展，对农业经济管理提出了更高要求。管理人员需要制定完善的农业经济发展目标，为农业经济发展夯实基础。

2我国农业经济管理现状

2.1缺乏管理人才

农业经济管理人才是推动农业经济高速发展的重要因素。拥有高素质管理人才，能够保证工作质量，带动农业经济发展。农业经济管理人才通常需要掌握多种农业知识，以及管理方面的知识，了解当前经济发展状况，能够结合市场经济发展及外部环境变化及时采取有效措施。在实际工作中，部分管理人员通常只选择单一农业研究方向，缺乏对农业经济管理的学习与研究，专业技能严重缺失。农村对人才的吸引力不足，缺乏高素质管理人才，管理模式及方法十分落后，导致农村经济发展受限。与城市相比，农村地区环境较差，基础设施建设不完善，难以留住人才。高素质管理人才缺失是制约农业经济管理效率提升的重要因素[2]。

2.2农村劳动力不足

在农村经济中，最主要的经济来源是农产品销售。农产品销售能够带动农村经济发展。随着城市化进程深化，大量农村年轻劳动力涌入城市，在城市务工获取收入。这部分人认为，农业生产只能实现温饱，无法获取较高经济收入。在我国部分偏远地区，耕作难度大，农业种植效益低下，年轻劳动力流失严重，大量耕地被闲置，不利于农村经济发展。农产品种植工作需要大量劳动力，劳动力数量不足导致农业技术应用人才缺失，先进技术及先进设备应用率低，农业生产效率低。

3农业经济管理对农村经济发展的促进作用

3.1提供制度保障

农业经济管理工作对农村经济发展具有诸多作用。农业经济管理能够有效把控发展方向，结合多种资料及实际发展情况，分析农村经济发展需求，为农村经济发展提供信息支持，进而贯彻并落实农村经济管理制度。农业经济管理工作能够对农民的各项操作及行为进行引导与规范，确保农业经济稳定发展。落实农业经济管理制度能够从多方面整合农业资源，将分散的农业资源集中并合理分配，不仅能够提高农业生产效率，还能够带动经济发展。农业经济管理制度的运用能够引导农民转变观念，优化生产模式，提高农业经济发展效率[3]。

3.2提供理论指导

开展农业经济管理工作，强化对经济发展的管理，有利于明确现阶段农村经济发展主要目标并发挥引导作用带动农村经济发展。大部分农民文化水平低，对农业经济信息缺乏认知，通常依靠经验开展农业生产，制约了农村经济发展。对农村经济发展情况分析可知，发展过程中极易出现多种纠纷，不仅导致农民面临损失，也不利于农村整体经济发展。积极开展农业经济管理，能够为农村经济发展提供理论指引，营造出稳定的发展环境。

3.3提供良好的发展环境

开展农业经济管理工作，可以提供良好发展环境，充分调动农民生产积极性，吸引更多高质量人才加入，促进农村经济健康发展。首先，在农业经济管理中开展人才引进工作，吸引高素质人才加入，转变农村经济发展转变，摒弃落后发展模式，逐渐向现代化模式发展，提升农业生产效率。其次，在开展农业经济管理工作时，应当充分结合不同地区实际情况，制定农村经济发展目标。采取多种措施改善农村生态环境，将较为分散的资源进行整合并发挥资源优势，降低农业生产成本，增加农民收入，带动农村地区发展[4]。

4提高农业经济管理质量的措施

4.1完善农业经济管理体系

当前，农村经济发展受到诸多因素限制，城乡发展差距较大，不利于落实乡村振兴战略。为改善这一问题，需要发挥农业经济管理优势，强化管理，激发农村经济发展活力。完善的农业经济管理体系是带动农业经济发展的重要措施。首先，要摒弃传统落后的理念，更新观念。结合管理工作现状，改进工作，提高工作效率，完善农业经济管理体系，充分发挥其作用。其次，应当明确农业资源界限，减少纠纷，实现农业管理目标。在农村经济发展过程中，通常会存在一些经济纠纷。若纠纷处理不及时、不到位，将严重影响农民利益。再次，在农业经济管理工作中，应当充分发挥管理体系的作用，降低人工成本，提高农业生产质量，促进农村经济发展。

4.2提高农民的环保意识

现阶段，人们十分重视生态环境，环保意识逐渐提升。在农业领域发展中，强调环保有利于推动农业可持续发展。提高农民的环保意识，降低农业生产活动中产生的污染，是实现农业可持续发展的重要措施。首先，在农业经济管理中，应结合实际情况及当地需求，合理划分工业用地及农业用地。在土地划分时，应扩大两种用地之间的距离，充分降低工业生产活动对农业生产活动的影响。其次，进一步提升农民的环保意识。加大宣传力度，通过电视节目宣传等多种方式，引导农民树立良好的环保意识、不燃烧秸秆、正确处理农业废弃物。再次，加大环境保护资金投入，及时处理已经发生的环境污染问题，为农业生产营造出良好环境，实现农业经济可持续发展。

4.3构建高素质人才队伍

人才是制约农村经济发展的重要因素，也是制约农业经济管理质量的重要因素。为了实现农村经济发展，提高农民收入，实现乡村振兴战略，应当积极培养并构建高素质专业管理队伍，发挥人才优势与作用，从根本上带动经济发展。农业经济管理工作难度较大且十分复杂，这对工作人员的素质提出了更高要求。一名合格的农业经济管理人员需要掌握多种理论知识，树立良好的职业道德素养，掌握多种专业知识及技能，才能够确保管理工作高效开展。为保证管理队伍整体素质，需要采取多种措施，吸引人才。制定多种鼓励政策，设置专项补贴资金，鼓励大学生回乡发展，为农业经济管理工作提供人才支持。强化人才培养工作，定期开展培训及学习活动。经济管理人员应积极参加培训，掌握最新管理知识，丰富自身知识体系，明确自身工作职责，树立良好的职业观念，积极投身于农业经济管理工作中。要强化沟通，对农业经济管理工作实施全过程监督。这有助于农业经济管理人员认真对待工作，提高工作质量。建设高素质队伍，发挥人才优势，强化经济管理效率，带动农村经济高效发展。

参考文献：

［1］吕成建.农业经济管理对农村经济发展的促进作用探析［J］.山西农经，2020（20）：71-72.

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1.1缺乏科技支持

对于农村经济的发展，科学技术的作用是十分重大的，在探索销售渠道和 规划经济发展方面有着不可忽视的力量，值得注意的是在农业技术的开发和应用上，技术的支持是不可或缺的。但是，目前我国农村经济的技术支持严重短缺，技术的投入、技术的引进和技术的再开发都没有形成一定的效应。伴随市场经济的发展，农村经济的发展需要在一定程度上积极的融入市场经济，从而获得与自身发展相关的信息和技术，当前我国农村经济的现状是缺乏科技支持的这一主动力量。

1.2服务体系尚不完善

任何一个领域的经济发展都不能缺少与之相配合的服务体系，笔者发现，我国农村经济在发展的过程中一直缺乏一定的服务体系，从而无法带动农村经济的发展。比如说，在我国农村经济发展的过程中，以科学技术为依托的农业服务体系一直没有完善。鉴于我国农村经济发展与其他经济的发展之间存在差异，发展资金需求相对较大是我国农村经济的一个重要表现，由于在服务体系建立的过程中丰厚的资金支持，所以我国农村经济服务体系一直不健全，由于一些服务体系没能清晰的认识到其应该发挥的作用，不了解自身的作用性，多于服务体系的服务性质也有一定的影响。

1.3农民自身的局限性

农民对一些领导班子信任度不高，从而导致不愿将资金交给集体进行公益事业建设。农村的居民普遍老龄化，大部分的农村居民子女都在城镇就业居住，导致对农村社会事业建设不甚关心。经济发展靠的不仅要有硬实力，更重要的是软实力，换句话来讲就是需要人，经济始终要依靠人才能发展前进。人们的素质高低与否对经济的发展起到很大作用。对于农村经济的发展来说，农村居民的自身素质成为了制约其发展的因素

2.解决制约农村经济快速发展问题的策略

2.1加强科技支持与战略部署

我国是一个地大物博的国家，农村更是遍布了全国各地，不同地区的农村经济发展形势各不相同，不同的自然条件意味着我国农村的经济发展会出现不同的面貌。所以进行科学的规划和部署尤其重要，要想从根本上带动农村经济的全面化发展，就必须因地制宜的制定相应的战略部署和规划，这样才能充分的利用不同地区的自然资源，从而达到资源的合理利用和合理配置，以自然资源的利用作为依托，从而转变农村经济的发展方向，使我国农村经济与自然资源之间形成统一性。为了实现这样一个大的目标和战略，需要进一步的进行调研和部署，充分的了解每一个地区的地理环境和自然环境，并调动当地农民参与到这一规划中来，有重点、有主次的发展当地的农村经济。可见，在我国农村经济的发展过程中，是需要全面协调和综合发展的。

2.2完善服务体系

对于提高农业生产水平这个问题，着眼于现实情况，我们首先要提高农业生产的机械化水平。对人力、畜力的依赖性强是我国农业当前面临的重要问题。不难看出，仅仅依靠人力和畜力是很难获得较高的农业生产效率的，而且还会限制农村经济的优化发展。对于此，我国政府应该加快农业生产机械化建设。着力于建设一些现代化的大型综合农场，可以实行一些农业机械购买方面的补贴政策，鼓励农民使用农业机械。政府要加强农业生产基础设施建设，从而使农业生产水平有新的提高。

2.3加大政策支持

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中图分类号：F320 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20161032051

农村经济是我国经济的重要组成部分，做好农村经济管理工作可以有效促进农村经济的发展。目前农村经济发展中还存在很多问题，如何解决这些问题并加强农村经济的管理工作，是现阶段农村管理部门需要重点研究的问题。

1 当前农村经济发展存在的问题

1.1 农业资金不足

随着国家对农村发展的逐渐重视，各地政府都开始采取措施支持农村发展，也出台了多项惠农政策。如对农村的粮食进行补贴，农机购置补贴等。但是这种程度的补贴远远不能满足农村发展的需求，农村经济发展受到制约，农村的发展依然需要大量的资金投入。

1.2 农民文化素质有待提高

一直以来，农村都属于经济和文化发展落后的地区，近些年来。虽然农村有了一定发展，但基础设施建设依然落后，教育体系也有待进一步完善，农村仍有一大部分人员思想落后，文化水平不高，经济发展的意识不强，这样的状态难以适应现代化的发展，也对农村的经济发展造成一定阻碍。

1.3 农村生态环境恶化

农村地区的管理比较松懈，加上村民受自身因素的制约，没有长远的发展眼光，一些农村地区为了追求经济发展，引进了破坏性和污染性很大的项目，大量的土地被占用，水资源被污染，植被遭到破坏。虽然一些项目在短时间内带动了农村经济的发展，提高了农民的收入，但是不可持续发展，长期下来会造成更严重的后果，影响经济的整体发展，同时还会导致环境恶化，农民的生活水平下降。

1.4 农村生产较为分散

我国农村的生产模式主要以家庭土地承包和农户分散经营为主，这就出现了农业生产较为分散的局面。农村的这种生产模式，为一些新技术、产品的推广和使用带来了一定困难。分散化的农业生产的缺陷是专业化程度低，技术含量低，应对市场变化的能力较弱，如果农村持续保持这种生产模式而不采取创新，就无法跟上时代的发展，从而经济的发展也会受到很大的制约。

2 加强农村经济管理工作的措施

2.1 发挥农村经济部门的领导职能

目前我国正在重点加强社会主义新农村的建设，推动农村发展的各项政策需要落实，农村的经济管理需要向着稳定化、长期化的目标发展。作为农村经营管理部门，要充分发挥其职能，宣传执行国家的各项支农政策，重视农村的经济管理工作，完善农村的经济管理体制，为农村经济管理工作的顺利开展创造有利条件。

2.2 加强农村经济组织建设

完善的经济管理工作体系和完善的工作制度是农村经济发展的基础。相关部门要认真落实上级的文件精神，不断完善农村经济管理工作体系，建立完善的工作制度。强化领导队伍的建设工作，采取各种方式对基层人员进行培训，提高基层人员的专业素质。基层农业部门中农村经济管理工作要设置专门的岗位，业务人员要固定，不能频繁的更换。管理人员要切实履行自身职责，充分发挥岗位的职能，行政管理、监督执法等工作要严格执行，为农村经济管理工作的顺利开展奠定基础，有效促进农村经济的发展。

2.3 提升管理人员素质和管理水平

伴随着我国的经济发展，农业生产也开始朝着科学化的方向发展。经济管理人员只有具备较高的素质，才能适应发展的需求。要加大对农村经济管理人员的培训力度，增加其经济管理专业知识，提高经济管理能力，提高其工作效率和质量。还要注重经济管理人员的道德素质的培训，加强相关法律法规的学习，增强其责任意识，端正工作态度。另外，还可以引进具有先进管理经验的人员来推动农村的经济建设，打造一支专业化、现代化的农村经营管理队伍，促进农村经济发展。

2.4 加强调查研究

随着一系列支农惠农政策的出台，国家投入力度的增大，农村经济的发展取得了一些成效。但在发展中还存在着各式各样的问题，只有解决这些问题才能进一步促进农村的经济发展。我国农村地区较多，各个地区的发展情况不同，所存在的问题也各有不同，不能一概而论。这就需要各地的农村经济管理人员对当地的经济发展状况进行深入、全面的调查，并对调查结果进行分析，为一些农业问题的决策提供依据。

2.5 完善制度，加强信息化建设

农村主要以土地承包制度为主，因此农村的发展也要围绕土地开展。严格化土地保障制度和农村集体建设用地制度，有效利用农村土地，避免土地资源的浪费。扩大耕地面积，耕种要向规模化方向发展。在发展农业生产时，要引入高新科技，积极推广良种培育、病虫害防治技术等农业高新技术。另外要加强农村的信息化建设，为农户培训网络技术和计算机技术，把信息化技术应用到农业生产中，提高生产效率；让农户及时了解先进的科技信息，跟随时代的发展方向，实现现代化农业生产。

3 结语

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二、农村经济发展中存在问题的分析

（一）农民经济收入不高。农业生产及加工销售等是农民收入的主要来源，虽然当前农产品总量成效持续增长趋势，但是与预期目标还有一定距离。而且由于农业生产干扰因素较多，一些农产品产量、质量都会因为气候、病虫害、自然灾害、水利设施建设不到位等因素受到影响，进而影响农民增产增收。尤其是自然灾害、气候灾害属于人力不可控因素，因此农业经济受到的影响具有不可预测性，而且农产品本身受市场波动因素影响，一旦农产品产量增加，则有可能出现价格下降，进而导致农民增产不增收。由于国家政策影响，不少农产品种类尚未设置最低保护价，这就使农产品价格难以得到保证。这些问题都暴露出当前农业经济与市场需求、政策调控之间还有一定距离，而且针对这些问题进行深层分析，则能够看到其中主要因素在于生产力过低、农业技术优势不够明显。由于农业生产力落后，造成农产品质量和产量难以得到稳定保护，而一旦产品参与市场竞争，又会由于市场控制不得力而造成恶意竞争，进而使农业经济陷入整体发展怪圈。进而造成生产成本控制不力，在农业生产中由于成本过高造成农民综合效益相对低下。（二）农村剩余劳动力较多。有效劳动力是保障农村经济发展的关键因素，而当前不少农村地区都存在劳动力过剩的问题。虽然我国土地资源较多，但是与人口比例相比人均占有量先对不足，尤其是在农村地区，地少人多现象并不少见，进而造成土地资源和人口数量之间的矛盾。而且从当前农业生产技术水平与人均耕地资源占比来说，由于两者比例不均衡，进而造成农村剩余劳动力数量居高不下。而且在农业科技、农业机械化不断发展的背景下，农村剩余劳动力数量还会进一步增加，这一趋势势必会造成农业生产中劳动力需求量大幅下降，剩余劳动力已经成为当前制约农村经济发展的重要因素，不但影响农民经济收入，而且还对产生更多社会问题。（三）农民贫富差距较大。农村经济发展已经过多年实践，而且不少农民已经在农业经济发展中获得了丰厚的经济收入，成为农民当中的先富人群。尤其是在农村经济持续发展中，农民之间的贫富差距进一步增加，进而导致农村经济发展出现不平衡，虽然国家政策鼓励一部人先富起来，但是严重的贫富差距是影响农村经济发展和社会稳定的主体因素。尤其是在国家政策和市场经济环境下，短期内农村贫富差距还将进一步加剧。贫富差距落差的不断增加，会使农业经济成果聚集在少部分人当中，而多数农民依然在经济发展中举步维艰，发展进程缓慢。（四）基础设施建设不完善，产业结构单一。从农业基础设施建设方面来看，不少农村水电设施建设相对不足，尤其是水利、电力供应稳定性不足。而是农村道路交通设施楼后，不少农村公路里程不达标，道路通达度、承载力等难以保障，而且交通管理混乱，影响了农村经济的有效发展。从农业产业结构方面来看，由于市场作用不完善，生产技术落后，造成农业生产结构过于单一，主要生产方式以种植为主，农业一体化发展能效不足，种植品种尤其是经济型农作物品种较少。在农产品交易中制度不够健全，无论的交易规模还是交易质量都有待提高，这些都对农村经济的发展造成不利影响。（五）资源利用率较低。在不少农村地区，由于本土资源开发力度不足，利用价值尚未充分发挥，因此造成资源开发利用能效不明显。不少农村资源浪费或闲置，难以发挥其应有作用，同时也抑制了农村经济的发展效率。同时，乡镇企业经济发展迟缓，企业经营管理模式落后，难以体现出科技价值，这些问题对农村经济的发展造成了一定的制约作用。

三、促进农村经济发展的可行对策

（一）重视农村经济发展三要素的作用。新时期农村建设需要有技术、资金与信息的协同支持，这三个因素又被称为“农村经济三要素”，是促进农村经济发展的核心动力。只有充分发掘三要素的整合和促进作用，才能助力农村经济获得实质性发展。一是资金要素，资金是发展农村经济的基础要素，如果资金投入不到位，农村经济将难以启动，可以说资金是农村经济发展的血液，能够为经济发展带来充足的“氧气”和“营养”，充足的资金保障则是保障农村经济高速运转的基础。二是技术要素，技术是促进农村经济的发展的推助剂，随着农资价格的不断上涨，农业生产收益的提高需要面临更大的成本挑战，而通过技术促进农产品增长增收则具有较高的可行性，通过因地制宜发展技术型农业，能够有效提高土地应用效率。在丰富农业经济品类的同时加强技术操作，而农业技术的掌握和推广需要专业的技术型人才，农村技术型人才缺失是制约当地经济发展的重要因素，而积极引入人才才能弥补这一缺口，实现向技术要效益的崭新发展格局。三是信息要素，信息是连接农民和市场的无形纽带，只有提高信息时效性才能保证农村经济与市场需求建立密切联系，才能提高农业经济的有效价值。三要素的有机整合已成为新时期农村经济发展的重要保障，三者共同影响、共同作用，为农村经济的发展带来了新活力。（二）加强农村城镇化发展力度。随着农村城镇化建设步伐的不断加快，不少农村经济深层问题得以解决，进而为新农村建设增加了活力。城镇化建设能够实现“生态难民”的有效转移，通过统一规划形成新的城镇主体，小城镇所具备的经济辐射作用又能带动周边区域经济的发展。首先需要将城镇化建设纳入农村经济综合发展体系内，结合农村经济发展现状突出自身资源优势。其次，在城镇化发展中需要具备正确理念，找准方向、突出特色，推动广大农民走向更广阔的经济发展天地。此外，还需要准确把握经济重点，通过规划区域核心城镇强化其经济带动和辐射作用，进而形成共赢、多赢的良好格局。（三）加强农业科技发展。科技是农业发展的第一生产力，这就需要在农村经济发展中强化技术资本投入，在财政方面进一步提高对农业技术的资金支持，多方吸引上资本注入农业科研领域，建立更多有利于农村经济发展的科研机构。对于农业企业而言，科技创新能够提升其自主发展能力，同时还需要在科技体制方面进行深入改革，使之与当前农村经济的发展更加匹配。需要重点强调是，农业经济的发展亟需农业科技服务体系的构建，只有体系化服务才能使更多先进技术应用与农业生产中，引导农民主动接受并实践新科技，从而提高农村经济发展质量。（四）强化农村基础设施建设，实现产业结构调整。农村基础设施建设是保障农村经济发展的核心要素，首先要确保农田水利建设达标，保障农民自来水供应，为农田抗旱奠定良好基础。加强农村电网建设，适当控制农民用电价格，加强农村信息网络建设，大力推进农业信息化发展。二是强化农村道路交通建设，提高道理建设质量，拓宽道理，提高农村公路里程和使用效率，加强公路养护工作，提高农村道路使用年限，构建起畅通高效的农村道路网络。三是注重先进农业技术的引进，通过科学技术的推动作用提高农民素质，提高机械化作业程度，为农村经济发展注入新活力。促进农村经济发展还需要在产业结构的调整中下功夫，产业结构调整有利于实现农村资源的高效配置，加速农业结构更新，使更多有效资源得以充足，从而实现产业结构的全面优化。通过产业结构的持续完善，有利于进一步明确市场发展方向，通过资源优势对比拓展新市场，了解市场需求并实现靶向供应，通过农产品质量的提高、市场占有率的扩大提高自身竞争力。此外，还需要在农业生产组织制度方面进行有效更新，体现农村经济的规模优势，通过生产技术的提高控制其生产成本，从而促进农村经济转向良性发展轨道。（五）建设并完善农村技术市场。农村经济的发展是国民经济发展的重要推动力，同时也是影响整体经济发展的重要因素。当前，在农村经济发展中，技术仍是一项薄弱环节，农业技术相对发展滞后，已成为制约农村经济发展的关键节点。基于此，农村经济的发展需要以农业科技的建设和推广为切入点，加强农村硬件设施建设，与农业和经济院校建立长期合作，提高人才培养质量，实现以科技促发展的崭新经济发展形势。在软件方面需要进一步加快改造步伐，建立完善的技术资金支持体系，充分发挥网络技术优势，构建起网络技术支持下农村经济发展的崭新格局。

四、结语

农村经济是促进社会整体经济发展的重要因素，只有全面发展农村经济，才能逐步缩小贫富差距，促进社会公众共同富裕。针对当前农村经济发展中存在的问题进行分析，有利于找到问题根源，通过有效干预和完善，促进农村经济步入良性发展轨道，加强资金和技术的双重支持，加大农业实施建设力度，以此促进农村经济更快更好发展。

参考文献：

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[2]夏敬源.中国农业技术推广改革发展30年回顾与展望[J].中国农技推广.2014(01)

[3]许洁,秦海田.“城市村庄”——城乡空间协同发展模式[J].重庆建筑.2016(10)

篇12

城沟村辖区总面积53平方公里，距县城小市4公里。山林面积6.5万亩，耕地面积3200亩，农户858户，总人口2970人，共计9个村民组。2010年，全村实现社会总产值1.7亿元，农民人均收入5900元。

二、发展中存在的问题

应该说，该村经济发展状况在全县来看属中等水平，发展问题主要表现在以下几个方面：

一是农民思想观念落后。一些农民对政策不了解，看问题的角度不够长远，只注重眼前利益。如：今年城沟村为农民免费安装自来水，由于地形因素，地下管道需从农户的农田地下经过，施工结束后就恢复其原貌。这本身是一项惠及村民的工程，但是一些农户关注的却不是自来水为其带来的方便，而是管道会不会造成土地减产，后由村干部和农业技术部门人员反复讲解引导，才保证自来水普及工程顺利推进。

二是土地制度不科学。城沟村人均耕地面积不足1.1亩，基本上是以人口作为分配土地权利的依据，是一种行政性的“均田制”分配方式。这种分配方式造成土地规模过小，地块零碎，农民组织化程度不高，难以形成竞争优势，无力抵御市场风险。

三是农业生产水平较低。目前城沟村农业生产仍以人工作业

为主，从播种到秋收，耗费较多的人力，许多外出务工的农民在这个季节不得不放弃工作回家务农。实际上，该村农民的务工收入是全年收入的主要来源，但所从事的工作多以体力劳动为主，技能型农民相对较少。

四是惠农效应不明显。近年来，国家在粮食提价、粮食直补、农业保险等方面出台了许多政策，确实让农民得到了很多实惠。但生产资料的价格上涨过快在一定程度上冲抵了惠农政策，保障农民增收的难度越来越大。

三、促进农村经济发展的对策分析

城沟村在农村经济发展中存在的问题在一定程度上体现了制约全镇农村经济发展的共性问题。解决问题、加快发展的唯一途径就是要牢牢把握科学发展观这一指导思想，在此基础上，研究拟定各项政策措施。

一是加强农民培训，提升农民素质。加大对农民的宣传力度，让更多的农民了解国家相关惠农政策，着力转变农民循规蹈矩、小富即安的思想观念，培养农民敢闯敢拼、积极创业的勇气和信心。同时，充分利用好“新型农民科技培训”、“阳光工程培训”等载体，不断提升农民素质，大力培养懂技术、会经营、善管理的技能型农民。

二是探索土地经营流转新形式，提高农业生产效益。在把握好国家相关土地政策的基础上，遵照自愿有偿的原则，努力实现土地使用权流转市场化，促进土地利用的规模化经营。如：上堡和下堡两村，在征得村民同意的基础上，调整出300亩土地，作为土地有偿转让的试点，建起280栋反季节温室蔬菜和水果园区，目前该园区已有10个蔬菜品种通过国家无公害蔬菜认证，每个棚室年产蔬菜1万余公斤，每年获利近2万元。