农业经济体系范文

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在传统农业经济中，各要素的流向是单向的，也就是资源-产品-废物排放，它的主要特点是高消耗、低转化、污染严重。传统农业经济模式下，人们大量攫取地球资源，然后大量排放污染物，资源的利用是一次性的，转化方式是粗放的低效率的。循环农业是追求与环境和谐发展的经济模式，它的特点是循环反馈流程，即资源-产品-再生资源，这种模式能耗低、转化率高、污染较小。在这个循环体系中所有资源都能得到合理利用、循环利用，最大限度的降低农业生产对环境的影响和破坏。

1.2资源的闭路流动以及能源的梯度利用

循环经济是将经济系统看做生态系统的一种，而且这个经济系统以生态系统所存在的各种资源和服务为基础，也就是说经济系统是生态系统的衍生物。基于这种理念，循环农业遵循生态系统规律，通过工业和环保技术手段，实现资源的闭路流动以及能源的梯度利用，建立理想化的农业经济系统和生产模式。

1.3循环农业坚持的五个原则

循环农业经济体系考虑到了生态环境的承载力，最大限度的节约资源，尽可能提高资源的转化效率，探索资源的循环使用，追求经济效益和社会效益的平衡。在农业生产中坚持以下原则：减少资源使用量的原则、在生产源头缩减自然资源的投入量；产品长效使用原则，也就是延长产品使用寿命和范围；废物的循环利用原则，尽可能的减少废物排放，降低所排放废物的危害，实现资源的循环利用；回收原则，也就是将人类排放的各种废弃物回收利用；再制造原则，利用先进技术和手段对报废产品进行改良和修复。

2构建循环农业的策略

2.1加强农业经济技术创新能力

科技是保证循环农业经济构建的前提和动力，人才是实现科技创新和经济发展的根本，所以要加强对农业从业人员循环经济的教育和技术培训。首先，制定合理的人才培养计划，提高培训的效率，快速提高农业从业人员综合素质。其次，政府应大力宣传推广循环农业经济，健全农业经济管理体制，通过多种方式推广农业科技，利用一切可能资源为循环农业经济改革创新服务。

2.2完善循环农业经济法律法规

虽然对于循环农业经济的宣传推广非常重要，但是法律法规是人们落实循环农业经济的强制手段和保障。比如可以制定“废弃物强制回收管理办法”，“循环农业管理办法”和“食品安全法规”等，通过法律法规的强制性手段将循环农业经济形式固定下来，提高农业人员法律意识，明确他们的责任和义务。另外，要建立相应的奖惩制度，对于违法循环农业法规的人们给予适当长发，确立循环农业经济的权威性。

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随着社会经济的发展与进步，我国农业经济的发展出现了新的挑战与机遇。近几年，生态环境问题逐渐显露出来。农业经济发展带来的负面影响受到广泛的关注，而循环农业经济体系则是对这一问题的有效处理，其可以将生态环境的发展与农业经济结合，落实可持续发展战略方针，推动生态环境保护与经济发展之间的协调，这也是我国经济发展的必然趋势。

1 循环农业经济体系的内涵

现代农业的发展应该注重可持续发展性，将生态与经济有效的结合，以此来优化农业产业结构，实现农业系统的多效利用，对农业废物的产生实现尽可能降低污染。从经济的角度来讲，循环型农业可以在不同的农业产业之间形成生态保护系统，完善资源共享，从而提高农业生产的优质、高效等特点。循环型农业在运行的过程中需要从生态保护与资源利用方面入手。达到降低成本，提高农业发展的效果。同时，循环农业应该注重对能源的高效利用。众所周知，能量是农业生产的动力，科学的调整农业系统结构是保障循环农业发挥自身作用的关键所在。此外，还应该对水资源进行合理的规划，水资源是推动农业可持续发展的重要因素，通过构建生态工程来实现对水资源的循环利用，降低水污染问题，这也是实现循环农业经济体系的重要环节。

在社会主义市场经济飞速发展的今天，加强对农业结构的优化与调整至关重要，其不仅是保障农产品有效供应的基础，也是提高我国综合竞争力的重要方式，所以在进行农业结构调整的过程中，应该对我国市场经济体制、城乡经济结构等进行合理规划与调整，以此来实现我国农业结构的全面性。

2 我国循环农业经济的现状

我国农业发展相对较快，但其对环境产生了一系列负面的影响问题不容忽视，严重破坏生态环境。在经济飞速发展的背景下，农业经济中存在的问题也逐渐显露出来，对环境产生的危害受到广泛的关注，以下对其进行简单的阐述：

我们对循环农业经济发展缺乏正确的思想认识，导致很多农民不能真正理解其含义对其缺乏正确的理解，国家应该加大宣传力度。在农业生产中只重视经济利益，这也就在一定程度上加大了资源浪费，对生态环境的破坏等等，不利于农业发展中可持续战略方针的贯彻落实，也制约了农业的发展与进步。

近几年，我国在农业发展方面先后出台了一系列的政策方针，以此来达到节约能源、保护环境的目的，但某些条款并没有明确的对个别行为进行表述，具有模糊性的特点，这也就无法在农业发展中贯彻落实，难以有效的对农业发展中的负面行为进行真正有效的治理，不能满足现代循环农业发展的要求。

我国农业经济发展的技术相对比较成熟，但是在农村中没有对这一系列的技术与设备进行有效运用，循环农业经济体系无法落实到实际农业生产之中。由于农村的实际状况较为复杂，在一定程度上影响了农业技术的应用与推广，导致农业生产水平下降。

农民是实现循环农业经济体系的关键因素，但其自身的文化水平有限，难以对农业市场的动态发展及时掌握。由于循环农业经济体系与市场的动态变化有着直接的关系，但农民对环境污染的后果不了解，导致其对农产品的选择缺乏正确判断性，不利于为循环农业经济发展提供指导。

政府方面的支持力度严重不足，我国财政政策制度的构建存在不合理之处，尤其是对生态管理与资源保护方面的财政补贴一般，无法为农业经济发展的动态变化及时提供保障，由于制度方面的不完善也在一定程度上影响了农业经济的良性发展。同时，我国的税收制度也存在不足之处，对农民应该实施更多的优惠政策，以此来引导循环农业经济的不断发展与完善。

3 构建循环农业经济体系

循环农业经济体系自身具有较强的复杂性，其涉及的内容也比较广泛，需要对影响农业经济发展的诸多因素进行全面分析，并在这一基础上实现农业经济的可持续发展。

构建农业经济体系应该对其存在的问题进行改善，从农民、生态农业园区以及区域循环农业三个方面对其进行构建。首先农户在进行农业生产的过程中应该注重市场发展状况，了解生态保护的知识，不仅要重视产品的质量，还应该对农药、化肥等化学物质严格控制，以此来降低对环境的污染，对有限的资源合理规划与利用，保障资源的可持续利用；其次，循环农业经济体系构建的过程还应该模仿生态系统，建立生态农业园区，达到自然资源的充分利用，其中应该包含林业、牧业、渔业等等，并在实践的过程中对其进行拓展，同时，还应该将农业生产中所产生的废弃物进行循环利用；最后应该对政府的功能进行充分的发挥，从国家政策到法律法规方面来支持农业经济体系的构建与发展，培养百姓的绿色农业意识，此外，政府还应该加大基础设施的建设，通过减免税收等方面来为循环农业经济体系的构建提供保障。

循环农业经济体系构建的过程中应该注重技术层面与制度层面的规划。所谓技术层面简单的说就是在循环农业经济中引入先进的农业生产技术，这也是保障农业发展中落实可持续发展战略方针的重要要求，将完善的管理理念与生态保护技术与农业经济体制有效结合，为我国农业的转型奠定基础。制度层面主要有几个方面内容：首先就是政府的宏观调控；其次，对社会主义经济市场的调节功能充分利用，以此来调动农业相关产业的积极性，使其在生产的过程中建立排污机构，以此来达到保护生态平衡的效果；再次，通过法律武器来维护循环农业经济体系的构建，加大宣传力度，强化公民的责任意识；最后就是鼓励公民参与到生态保护的过程中来，从道德的角度来规范自身行为，推动农业的长期发展。

结语：循环农业经济体系对农业的转型与社会发展可以起到积极作用，同时也可以保障我国农业的可持续发展，其是社会进步的必然要求，所以政府应该给予支持，不断的优化农业资源配置，提高我国的综合竞争力。

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1.1农业循环经济的基本内涵发展

循环农业是传统农业发展模式的出路和未来，循环农业的核心是生态农业的建设，而生态农业推行的是农业生产废弃物的深度开发与循环利用。农业循环经济主要以低投入、高新科技应用、高效高循环及规模产业化为基本要素，在继承传统农业发展模式的基础上，融合生态农业与可持续农业发展理念而成的新型农业发展模式。综合分析循环农业的基本特征，可以概括为：首先，循环农业是循环经济理念在农业领域的一个体现；其次，循环农业强调资源的节约与高效利用的一种农业经济增长方式；最后，循环农业的产业链条不仅是紧密关联的，还是往深处延伸的。

1.2发展农业循环经济的基本原则

循环农业是强调资源的高效利用与环保低碳的一种生态农业发展模式，因此，在推动循环农业建设时，需要因地制宜，结合当地的自然生态与社会条件，通过规划设计，优化组合循环农业的结构系统，使系统平稳高效运转，达到节约投入、高效产出的目的。发展循环农业有4个方面的基本原则，包括资源投入最小化的低投入原则，生产废物再利用的资源化原则，污染最小化的无害化原则以及致力于农业生态系统功能优化运行的高效性原则。现代农业的发展需要投入大量的生产要素，这在提高农业生产水平的同时，也增加了农业生产的各项资源的消耗，增加了农业生产的成本投入。因此，发展循环经济，应以减少投入为原则，从生产的源头控制资源投入，实现低碳环保节能以及高产出的目的。农业生产中的废弃品可以通过回收，循环投入到生产中，这样不仅可以延长整合农业生产加工链，还可以提高农产品的附加值。发展农业循环经济不仅应强调回收再利用的理念，还要注意延长产业链，推进对农产品的深度开发，提高经济效益。同时，应注重不同条件不同方式的原则，因地制宜，加强产业主导与技术创新支撑的原则，逐步推进农业生产模式的创新发展。

2发展循环农业经济存在的普遍问题

首先，循环农业作为一种新型农业发展模式，对其宣传力度不足，使广大农村地区的农业从业人员对其缺乏明确、清晰和全面的认识，不能在实践中予以有效地领会和贯彻，农业经济依然停留在传统的高投入低产出高污染的道路上。其次，国家尚未建立起完善的循环农业经济发展制度规划，近年来，虽然环境能源问题引起国家重视，推出了以下关于环境保护与能源节约的法律法规，但由于缺乏系统规划或法律条款不完善，无法与实际相结合的问题，不能完全体现当前循环农业经济发展的要求；同时，法律制定也相对滞后，难以形成有效的政策扶持和激励的作用。再次，市场反应迟钝，循环农业经济建设与市场联系紧密，但现实情况是消费者尚未对循环农业产生清晰、明确的认知，导致循环农业经济发展与市场缺乏联动机制，不利于循环农业经济的发展。最后，农业科技创新能力有待进一步深入加强，建立起完善的循环经济科技创新体系，重点在于节约资源、废物利用以及清洁生产等技术的研究上。

3发展农业循环经济的建议与对策

3.1加强规划制定与宏观指导

首先，制定科学的农业循环经济发展规划，以科学发展观作为宏观指导思想，制定循环农业发展规划，对循环农业的发展进行战略部署，包括目标任务、建设重点、发展原则等要点，对循环农业的发展予以有力支持。其次，因地制宜，根据生态功能区划对农业循环经济模式进行宏观指导。发展生态农业、生态旅游业为特色的农业循环经济模式，因地制宜和适度发展高效农业循环经济模式，促进经济生态社会可持续发展。

3.2完善体制机制与政策法规充分

发挥政府在发展农业循环经济当中的指导监督作用，推动与循环农业发展相适应的环境资源方面的制度创新，大力发展农业循环经济信息与服务体系，加快建设循环经济科技服务体系。进一步规范循环经济发展相关的法规，明确相关主体的责任与义务，形成较为完善的服务循环经济发展的法律法规体系。

3.3建立长期的激励机制，推动循环经济发展

首先，完善推动资源回收利用的各项制度，明确责任义务主体；其次，建立生态环境保护补偿机制，完善农业生态环境的政策补偿机制；最后，支持、鼓励开发新能源，监督落实国家有关支持循环经济发展的用电、税收等方面优惠政策，使企业发展循环农业经济享受到实际的支持。

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对于循环型农业经济体系而言，其特征为多种独立的生产方式进行注册，保证资料从生产、使用、再利用、废物循环、回收重复利用，最后完成二次制造的流程。以往农业的粗放性决定了资源的浪费，也让传统农业向着生态循环农业进行转变。循环型农业经济体系的特征可以表现为：资源耗费更少、利用率更高、环境保护效果好的特点。而且需要基于传统农业的基础，在保护自然生态的条件下，通过先进的技术以及环境保护思想作为指导，让资源能进一步发掘和运用，从而保证农业经济发展高效化和科学化。

2 区域循环型农业经济体系构建方法

2.1 服务体系改善，保证贯彻效果

对于政府部门而言，首先需要通过公众媒体，向民众宣传循环型生态农业的特性以及优势，然后构建思想，让民众在这种环保思想的基础上对循环型生态农业经济带来的经济效益和环境效益进行了解，同时保证农业实施过程具有先进的技术手段和专业人才。另外，需要保证农村服务体系和研发的构建，完善素质与技术综合人才队伍，同时让农业种植户对农业经济的发展具有足够的现代思想，同时引进专业的技术，例如核心的技术为废弃物资源化，其次是耦合、减排量技术手段。即像水肥药高效使用技术等等。对于循环型农业经济体系建设而言，其核心在于相关农药的喷射器械保证药量的合理化、节约化；同时对于废物制作有机肥的生产强化，同时完成固体和液体分开，沼气发酵等资源再利用。

2.2 提升经济水平，发展循环农业

农业的核心地位是区域型农业经济体系建设的基本，而且其发展情况好坏会直接与体系构建的结果相关。另外，区域型农业经济体系建设需要以目标区域的农业发展情况为改善目标，同时需要保证农民的地位，同时以市场需求为发展目标，将科技手段以及即系作为支撑，通过科学的管理条件，最后保证区域农业的个性化以及人文性的多元化发展。同时需要借助科学的管控方式和手段，从而有效保证区域经济成熟，让循环型农业经济体系的构建条件得以有效满足。

2.3 集约进行管控，保证政府支持

集约化与节约化是目前诸多产业科学的发展的重要方向，而要达到这一目标。需要政府的支持，特别是相关的政策引导、服务方式以及开展方法都需要贯彻到每个流程之中。即在土地筛选、配置以及资金方面都具备一定的准确性，同时保证农业自身的准备期、生产期以及收获期能够完美契合，保证产业联系统一，从而完成产业链的构建，同时还需要注重规模化的发展，即政府在其中完成农业经济体制的完善，同时将资源进行合理分配。保证产业拓展以及发展。

2.4 推行环境产业，建设循环体系

对于循环型农业经济体系而言，即是保证农业生态化，同时加强相关环境才发展，同时对于废物、废气即废水进行再生利用，同时对于再生资源、再生能源进行研究和开发，拓展产业链，对于目前新的环境产业进行研究和开拓，减少污染，推行无公害理念，加强“三废”的科学处理。

2.5 激发制度改革，保证经济科学

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（一）循环型农业经济体系的含义

循环型农业经济体系将整个农业的生产过程和整个农业经济体系建设中引入循环经济发展的理念，是可持续发展理念应用的重大体现。循环型农业经济体系的构建充分体现了农业的发展是在保护环境节省资源的前提下实施的重大举措，循环型农业经济体系定义的提出，从发展的角度来讲，改变了传统的农业发展特点，将农业发展提升了一个新的台阶，同时对于资源节省、环境保护和促进就业都有一定的促进作用。

（二）循环型农业经济体系的特点

循环型农业经济体系的特点就是将原来各自单一的生产方式进行组合，能够使资源进行一个“生产-利用-产品再使用-废弃物再循环-回收再利用-再制造”这样一个过程。传统农业的发展模式在生产过程中资源没有再利用，且对环境造成了极大的污染和破坏，而区域循环型农业经济的发展模式是一个循环的过程。在整个农产品生产过程中，贯彻多层级循环利用的方案，以保护环境为前提，合理利用资源为发展理念，最终目的就是实现传统农业生产模式向生态型农业进行转变的过程。这样的发展模式有着资源消耗量小，资源利用率高，环境保护率高的特点。这种发展模式只是在传统农业的发展上进行创新，在不破坏生态发展的规律下，充分利用现代科学技术和环保理念，促进资源的开发利用，进一步实现农业经济的现代化发展。

二、构建循环型农业经济体系的渠道

（一）倡导绿色生产，实现农业资源循环利用

要将循环型农业经济体系的特点、可持续发展的经济理念纳入到农业发展中，就要从农业的各个生产环节进行管理。要想进行循环型农业经济就要找到切实可行的构建渠道，以此更好的为构建循环型农业经济体系提高有利的执行条件。具体来讲就是要在前期进行广泛的宣传，让人们意识到循环型农业经济的特点和利益关系，发展循环型农业经济所带来的先进技术在耕种及发展使用上的便利条件和所能带来的直接的经济利益。除此还需要强调的是，循环型农业经济的主要问题就是绿色生产。要保证生产过程中的科学施肥，以及如何节省资源。在农业生产方面要想充分保证顺利解决这个问题就要求我们在进行农作物施肥问题上尽量采用科学的测土施肥法进行耕种，充分利用家肥的再利用。在农作物防虫上要避免毒性较大的农药长期喷洒，采用一定的防治技术，是产品的质量在现有条件内达到最优。

（二）发挥政府职能作用，促进高效生产，实现经济利益最大化

要发展循环型农业经济，构建较为完善的农业经济体系，就需要我们在生产经营方式上做好规划。在规划上政府要发挥其职能作用，运用政府职能权利作用进行市场渠道的开发和宣传及资源的有效配置，在建设体系上对于资金的运转和使用上一定要严格的控制及支配，以其加将循环型经济理念同土地、技术、资金以及人才达到集中和充分利用的效果，达到生产的技术转变，以此形成农业生产的产业链模式，最终实现集约化发展模式，从而有效的实现投资低、各方资源利用率高，回报率最优的目的。

三、构建循环型农业经济体系的措施

（一）完善农业服务配套体系，并将其落实到位

政府需借助相关机构向大家宣传循环型农业经济体系的特点，营造良好的构建氛围。使大家在这种氛围下充分的了解到循环型农业经济所能带来的直接经济利益及生态利益；要想保证循环型农业经济体系的顺利实施就需要有技术及人才的支持。因此，要加大农村服务体系及科研力量的建设，组建具有高素质高水平的技术型人才队伍；加大农村信息网络的建设，使耕种者思想和行为都提升到农业经济现代化发展轨道上。还需要投入大量的技术设备进行支持，才能更好地实施循环型经济体系。现在比较常用的技术手段主要有废弃物资源化技术、二是耦合技术、减排减量化技术。如水肥药高效利用技术等；循环型农业经济体系建设的着重点就是农药喷洒机械等对于农药使用上减量化；废弃物商品有机肥生产加大化、固液分离、沼气发酵等废弃物资源再利用化。

（二）提高区域循环型农业经济水平，打好区域循环型农业经济体系基础

要构建区域型农业经济体系，就要利用好农业的主体地位。地区农业发展水平直接关系到体系构建的成果。因此，构建区域型农业经济体系就要提高当地的农业发展水平，主要手段就是确保农民的主体地位，以市场为发展导向，充分利用科学技术及高科技设备为支撑，采用现代的管理方法，达到地区农业特色和人文特色等发展最优的目的。通过规范的管理方法和措施，提高区域经济的发展水平，为区域循环型农业经济体系打造一个坚实的运行基础。

（三）实行节约生产、集约化经营，明确在发展循环经济中政府的作用

要保证区域循环型农业经济体系的有效运行，实现节约生产和集约化经营的目的就要求政府在各个流程上都有选择有效的服务途径和有一个有效的实施方案和明确的政策导向。在土地的选择、合作及资金问题上都有明确的执行标准，只有这样才能将农业的产前、产中、产后的整个农业生产过程有机的联系到一起，真正的形成一条完成的产业链条，从而保证农业经济体系的发展和运行。规模化的发展还需要政府建立并健全农业的产业体系，将资源配置和技术支持落到实处，从而有效的拓扩大经营规模及产业链的延伸工作。只有形成一个有序的健全的产业链，才能保证农业经济体系的有效运行。

（四）大力发展以循环经济为基础的环境产业

建立在新型循环型农业经济理念基础上的生态农业产业必将作为新的经济增长点与现代化的信息技术、生物技术并列成为当代最具发展潜力的三大领域之一。通过发展循环型的农业环境产业，加强“三废”综合利用，充分开发并利用再生资源、新能源和可再生资源，延伸产业链，开辟新的生产领域的措施。对增加就业岗位，缓解就业压力，对无法再次循环利用的污染进行无害化处理等方面都有着较大的促进作用。

（五）区域循环经济体系的制度创新

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一、阻碍农业结构优化的金融因素分析

改革开放以来，随着我国农村经济的不断发展，农业经济结构发生根本变化，与之相对应农村金融体系与农业结构调整的不适应性日趋突出，主要体现在以下几个方面：

1.金融服务体系单一性与农村经济体系多元化不对称。从金融服务提供主体的角度来看，目前我国的农村金融组织体系包括正规金融和非正规金融两部分，其中农村正规金融组织体系主要有中国农业银行、中国农业发展银行、农村信用社、农村商业银行、邮政储蓄银行、村镇银行和小额贷款公司；而民间金融则主要包括民间自由借贷以及各种形式的“地下金融”活动。这种金融体系尽管比较庞杂并且看似完备，但在实践中由于正规金融机构自身改造以及商业化改革等原因，农村金融机构身上的“农业色彩”越来越淡，对农村经济发展的支持极为微弱。农业银行作为农村金融体系中的骨干和支柱，在为农服务方面发挥的作用还不够；农业发展银行功能单一，政策性金融功能不健全，农业中长期政策性信贷投入严重不足；农村信用社的性质发生了引人注目的“变异”，其商业性逐渐强化，而合作性逐渐弱化，其服务于农户的动力正在逐渐淡化；邮政储蓄吸收的存款极少用于支持农村；保险公司缺乏开展农业保险的积极性，农业保险覆盖面低，贷款风险集中于金融机构；新型农村金融机构数量少，农村金融市场竞争性不足；民间借贷作用巨大，但没有获得合法地位。农村信用担保体系建设滞后，担保业务发展缓慢。

2.农村信用社承担的重任与其资产质量不对称。行社脱钩之后农村信用社被仓促推上“农村金融服务生力军”的位置，其处境是相当尴尬的。一方面，它要承担全面服务“三农”的重任，另一方面，由于种种原因，农村信用社的信贷资产质量在所有金融机构当中是最差的。

3.政策金融的功能与其业务规模不对称。从理论上讲，政策金融机构承担着支持、扶植农业生产的重任，担任着提供公共产品、纠正市场机制偏差的功能。而我国农业政策性金融机构提供的农业信贷工具单调比支持力度呈减弱之势。目前我国政策性支农的信贷工具有扶贫农业开发贷款(由中国农业银行发放)、粮棉油收购贷款(由中国农业发展银行发放)、支农再贷款(由农村信用合作社发放)，这三类信贷工具对于内存日趋丰富、层次日趋复杂的农业经济活动来说，显然是远远不能满足其需求的。

二、健全农村金融体系，推进农业结构调整

建立健全的农村金融体系，是推动农业经济发展、优化农业产业结构与经济结构不可或缺的环节。一个健全的农村金融体系，至少应该包括三个方面的内容；与农村经济结构相适应的金融组织体系；与农业发展要求相适应的金融服务体系；与农村市场规模相适应金融(市场)交易体系。

1.加快农村金融结构的调整。在现有的农村金融体系当中，以中国农业银行、中国农业发展银行、农村信用合作社为主体的农村金融组织体系格局，是国家整体金融改革布局的结果。从我国今后金融体制改革发展的趋势看，这一大的格局在还将维系一段时间。但这并不意味着这一格局的内部结构的固定化，也不意味着我省的决策部门对此无所作为。首先，我们应该以此轮信用合作社改革为契机，重组我省的信用合作资源，通过剥离、置换、联合等等多种途径，优化信用合作资产结构，在此基础上健全信用社的治理结构，明晰产权制度，使之能够成为服务我省农业经济发展的一支重要力量。其次，通过创造各种有利的制度环境，催生不同形式、不同产权结构、不同业务范围的新型农村金融组织，与国家正规性金融机构相互支撑、相互补充，以适应农业经济结构多元化的发展需求。

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从很早开始,中国就是一个农业大国,所以现在农业经济发展的程度和水平的高低直接决定了我们国家整个社会的发展程度的高低。我国的农业经济不断发展,并且有大量的先进技术应用于农业,逐步形成了现代化的农业经济模式,在发展的过程中,使得农业经济面临着新时代的挑战。对实现农业经济可持续增长具有重要的促进作用。加强在新农村建设背景下有一定价值。

一、社会主义新农村农业经济管理概述

新农村的经济应该是青山绿水，人与自然和谐共生，并且有强大的乡村产业做基础。比如农村合作社会越来越多，以黑龙江省为例，黑龙江省地广人稀，合作社把和人分块的土地集中起来，使用现代化的农机进行耕种与收割，大大的提高了产量与效率，是农民得到了更大的实惠。随着社会主义科学发展观的进一步落实和深化,国家同时也在不断地完善和深入城乡经济一体化的发展。在当前的经济形势下,农村农业经济管理就是需要与当地经济发展的实际情况相结合,围绕国家有关经济和政治政策为中心来进行。例如,生产力发展水平,劳动力的数量和质量、基础设施和市场的消费能力都是需要在新农村农业经济管理中考虑的,合理分配资源,把社会主义新农村农业经济的发展变得绿色且可持续。前文提到,中国长期以来一直是农业大国,因此农村经济一直以农业经营为主,农业既是农村经济发展的重要组成部分,也是主流部分,与其他农村经济发展道路紧密相连。要促进我国经济的发展就必须加强对社会主义新农村农业经济活动的管理,建设现代化的新农村经济体系,让社会主义新农村农业经济活动变得更加信息化、国际化。

二、社会主义新农村农业经济管理存在的问题

（一）管理体制和管理方法存在缺陷进入21世纪以来,随着科技发展,使得我国经济正在朝着多元化、国际化的方向发展。与此同时,市场的发展速度和拓展速度是非常快的。国家虽然重视农村经济改革活动,但由于新型农村经济起步较慢,基础相对来说比较薄弱,导致出现新问题时往往不能迅速解决。在我国,仍然存在大部分农村地区还没有建立起现代化的经济管理模式,导致经济基础与上层建筑不匹配,农业的经济社会结构和经济管理体制出现了严重的偏移,导致社会主义新农村农业经济管理效率低下。为了促进国家广大的新农村地区的经济发展,党和政府把大量的政策和大量的资金投入到社会主义新农村建设当中来,然而,实现这些建设政策的始终是地方的政府部门,这些地方政府部门对政治和经济紧握着自由分配的权利,倘若当地政府能够做好本分的工作,这些政策和资金的投入就会产生巨大的作用。但在实际建设过程当中,一些地方政府出现了经济发展不平衡,过分强调城市经济发展,优惠政策和财政补贴仅仅给予城区中的中小企业的现象。大部分地区的地方政府并不注重当地的农村农业经济的发展。正常的补贴和优惠待遇仅限于传统的农业活动,不去积极地鼓励农民们从事现代化的农业生产经营。虽然,也有一些地方政府鼓励农村经济发展,但他们往往缺乏科学的规划,想当然地去胡乱干预新农村农业经济发展行为,不仅没有让农业经济发展起来,反而弄巧成拙,严重损坏农民们的改革积极性,甚至使得当地的农业经济倒退起来。

（二）农民自身素养没有跟上发展步伐在如今,社会主义新农村里边的农业经济这一方面,大体上来看,它的主要目标是对应于广大的农村地区,这些地区的经济基础也取决于各种农业生产活动的发展。如今,已经有一部分农村经济的已经发展的农业地区,那么在这些地区,就会有研究学者进行研究其发展规律,并将这些总结出来的经验进行推广。然而,实际情况却不是那么简单,因为发展模式因地区而异,所以就导致了,固定的理论知识不能强加于其他地方。因此,各区域的专业人员必须实地考察两地的具体情况,在这个基础上来研究经济问题,以便为发展铺平道路。然而,这一领域的专家较少,负责管理农村经济活动的人往往年龄较大,技能较低,受教育程度较低。农村地区许多人的文化素质都相对落后,人们的思想比较保守,一般都不敢参与到经济改革的活动中来,这就给农村农业经济管理带来了诸多障碍。

（三）农民对农业经济管理缺乏正确的认识农村经济主要集中在农村地区和经济基础上,它还依赖于一些经济发达的农村地区的各种农业生产活动。在某些地区确实有提供相关的农业咨询课程,但情况因地而异。总结出来的理论知识也不可能适用于所有地方,所以农业相关研究还需要很多研究人员进行大量的探究和研究,但现在,这方面的专家很少。管理经济活动的工作人员学习能力低,接受国外先进技术和先进机械能力不符合要求,缺乏适应性。也就是说农村地区缺乏实际经验和对业务机制都了解的人,就是说,目前还存在这经济活动与真正的农村发展是不相容的现象。此外村里有许多青少年和成年人在城镇工作,其中大多数是老人和儿童,这导致了农村劳动力短缺,这是因为农业经济和农业劳动力的管理农业经济的收入远远落后于城市就业的工人,这大大严重影响农民生产能力。此外,农村地区的教育水平较低,许多人受教育程度较低,态度较保守,缺乏创业动力。

（四）相关领导没有足够重视,工作任务没有落实到位为了促进全国农村的经济发展,党和政府制定了重要的政策,提供了大量的财政支持。然而,在实践中,一些地方政府在经济发展方面存在不平衡,更加强调城市经济的发展,大多数优惠政策或财政补贴针对的是特定城市的中小企业。但是并没有在农村经济发展上有更多的更科学的考虑,一般的补贴和优惠只针对某些传统农业活动但是却不鼓励农民从事生产活动等现代农业种植、休闲农场、乡村旅游业。此外,一些地方政府,在推动农村经济和科学规划的同时,没有跟上经济发展的步伐,这阻碍了农民创业,并导致当地经济的衰退。

三、提高社会主义新农村农业经济管理水平的对策

我国的新农村经济主要有几点，第一方面，是农村产业的兴旺，提高农业发展的质量培育农村发展性的动能，第二方面，就是生态的宜居性，生态的宜居就是绿色的乡村经济，构建人与自然和谐相处的格局，树立青山绿水就是金山银山的概念，第三方面是乡村风气文明建设，要传承与发扬，并且提升发展农村的优秀产业文化，使得农村的面貌变得焕然一新。以黑龙江省红卫农场为例，他们采用了创新的新型农村经济管理模式，加快了农业现代化发展，首先他们完善高标准的服务模式，加强对于旗下公司的监管他们对于管理区的干部进行全方面考核，培育发展了新型的农村合作社。对于在市场当中没有证件或者是销售假冒伪劣的从事化肥销售的商户要进行严厉打击。最后他们还增强环境保护意识，严禁焚烧秸秆。下面就农业经济管理提几点对策。

（一）引入社会资本,整合基层劳动力资源在建设新农村地区的背景下,农业经济的发展需要相应的经济管理制度,需要引进社会资本来促进工业发展,需要整合当地老旧的社会资源。在农业生产方面,农民大多比较倾向于走出外地去打工赚钱,以获得更好的经济效益,给自己的家挣更多的钱,希望利用休闲时间增加家庭财富。然而,在这种情况下,对城市劳动力日益增长的需求阻止了许多农业工人在就业期间返回家园参与农业生产,从而加剧了农业生产的矛盾。也就是说,如果要增加农民家庭的收入,想要提高家庭收入,就要有效解决农业生产矛盾,积极促进农村经济持续增长,通过地方城市化缩小城乡差距。

（二）推动土地资源,大力推动生态农业适应当展的要求、生产和管理的集中化、流程管理和土地使用的现代农业生产中,提高了农业生产力和效率的农产品。这将确保有秩序的农业生产,还应大规模发展农业,实现农业生产的大型产业,确保扎实的食品安全,成为整个教育,促进经济建设和现代农业的发展和提高经济和社会效益。

（三）加强农业管理队伍建设应建立高质量的农业经济管理团队,提高管理人员的素质。拟定并通过了基于证据的管理政策,定期组织职员的职业培训和技能发展以及最先进的农业经济政策的了解,这些措施有助于农业经济管理重要性的认识,最终加强优质产能。以及要提升作为农业经济管理层的人员在管理上的经济意识,并且根据重点区域特点加快建立相应的农业地区经济控制制度,以促进农业现代化和提高经济效益。

（四）引进一批专业化的经济活动管理人员,强化工作管理制度的建设农村经济发展不仅受到政府的阻碍,而且受到经济规划和管理人员的阻碍。因此,作为振兴农村经济的一部分,最重要的是选择一群真正有能力的人,并定期组织他们的培训。此外,应建立严格的职业行为评价和奖励制度,以监测和评价工作人员的职业行为,从而提高他们的积极性和责任感。

（五）政府部门要发挥好建设性作用全力推进跨越式的农村经济发展,我国各个地区的政府必须履行其职责,并建立各种服务性质的政府。首先,从文化上讲,政府正在积极开展文明创建活动,开展社会主义教育运动,为农村地区的农民和农业工人学习创建社团集体,可以激发他们训练和创业精神。其次,在经济领域,政府应该大力鼓励赞同当地银行提供财政支持,为那些在农村从事一项经济活动,例如提供无息贷款,以解决创业资金问题,通过整合城乡资源,改善农村基础设施,特别是道路建设,积极组织城市大企业去扶持促进农村小企业发展。

四、我国现阶段农业经济发展趋势

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循环经济是流动性资源和资源循环经济的一种发展模式。它以资源的高效利用为原则，以环境友好和资源再利用为目的，按照自然生态系统物质循环和能量流动方式进行运行的一种经济模式。这种经济发展模式要求人们在社会经济中自觉遵守和应用生态规律，通过资源的循环利用，实现经济的绿色发展。农业循环经济就是在农业发展过程中以现代科学手段和技术，在大量资金的支持下发展农业经济发展。将农业循环经济有关科研成果变为现实生产力，在这种经济模式发展过程中必须有大量的资金作为支撑，所以必须完善金融支持体系的建设，以便能够使金融需求满足农业循环经济的发展。

一、我国农业循环经济金融支持体系现状分析

农业循环经济的发展必须以金融为核心，以便使金融能够提供强大的资金流，满足经济的循环发展。近几年，随着市场经济的发展，我国的金融体系也不断完善，金融逐渐成为我国经济发展中比较重要的资金支撑来源，能够保障我国经济繁荣发展。所以农业发展的金融体系加速奈何是促进我国农业经济的发展和进步的主要推动力，实现农业现代化发展。改革开放以来，我国金融资产总量不断增长，构建了良好的金融运行环境。另外，政府为了鼓励农业循环经济的发展提供大量的金融支持来保障循环农业经济建设，在政府部门的大力支持下，我国农业经济开始走循环经济发展模式。但是，我国农业循环经济发展过程中金融支持力度不高，这方面与西方发达国家相比仍然有一定的差距。近几年，我国为了保持经济的告诉发展，把大量的信贷资金应用到第二产业中行，致使在实际生产过程中支农资金的不足，直接导致农业金融支持体系建设过程中缺少资金支持，很难完善的发展相，最终导致我国农业循环经济发展滞后。

二、农业循环经济金融支持体系建设存在的问题

（一）金融支持制度方面存在的问题

农业循环经济的发展需要各个环节的主体实施积极的配合，首先在运行效率方面循环经济的发展不能完全依靠政府的宏观调控制度。在市场经济下政府是不能完全取代市场的，市场仍然是经济目前比较有效的资源配置方式。所以在农业循环经济发展中市场将各个环节的利益有机结合起来，有效保护公众利益，同时使各种资源更加合理化。在此过程中政府的主要作用是调节和辅助，一般情况下政府供给的产品是支付，属于保障因素。制度要和市场要素同时保障自然环境的资源在内的各种资源的合理利用。但是在目前循环经济实现资源的优化配置方面运行、管理以及考核体系建立不够完善，没有对循环经济做出直接而有效的保障，导致循环就经济在发展的过程中出现信息不对称、信息遗漏等问题，制约我国农业循环经济的发展。

（二）政府的资金投入力度不够

目前我国的循环农业经济已经突破了原来的资源再利用、循环和污染性的量化标准，而是建立在科技进步和创新基础上的一种经济形态，这种经济发展模式与知识经济紧密相连。科技创新的支持需要有良好的金融支持、社会文化、法律制度的等的积极配合。特别是在经济发展前期，必须有大量的资金投入支持，满足农业循环经济发展的基本要求。比如规模养殖、沼气池建设以及节水工程建设等方面都要有较大的资金支持。我国农业循环经济与其他产业之间存在很大的区别，主要表现在循环农业的受益者和实行者均是技术、信息、资金比较之后的农户个体，这类个体的投资基础比较薄弱，很难满足长期发展下循环经济的资金需求。我国目前农业循环经济资金支持一般是由政府承担，但是政府很难对农业循环经济的持续和发展带来较多的资金支持，导致农业循环经济资金紧缺，制约其进一步发展壮大。

（三）农业循环经济的金融政策存在较大的问题

一般情况下，农业循环经济项目建设周期长、资金需求量大、短期效益不明显，所以政府在金融政策方面一般不会太重视，甚至有些地方政府为了片面追求高效益经济，而把资金大量投入到其他产业中，对经济发展的质量和效益不够重视，导致经济模式的畸形发展，不利于可持续社会的发展和建立。同时在循环经济发展的过程中对金融部门支持循环经济发展可能存在的风险缺乏相应的财政补贴，影响金融部门支持循环经济发展的积极性，制约我国农业循环经济的发展。

（四）农村信用社运行机制不健全

在我国农业循环经济的主要金融支持机构是农村合作信用社，这种合作社在农村中比较常见，其主要作用是为农村经济发展服务的作用，主要经济方式是吸收农民存款泳衣支持农业经济发展，此发展模式受到地方政府和领导过度干预，而且用在信用社方面的资金不足，信贷质量的效果也比较差，在经营过程中常常出现亏损现象。而且农民在贷款的过程中局限性比较大，受到较多条件的限制，所以农民一般不认为信用社是为农民服务的机构，这种现象直接导致信用社在农业经济发展中没有起到应有的作用，特别是农业循环经济法积极作用没有充分发挥出来。

三、如何完善我国农业循环经济金融支持体系

农业循环经济发展的主要目标是实现我国农业经济可持续性发展，在发展的过程中要结合合适的产业结构，实现投入品的减量化，积极推动农业生产经营方式的专业化和规模化发展，促进企业间循环经济的构建等，这些都能够带动循环就经济的发展。再循环经济的发展中要特别注意其存在的问题，根据这些问题提高循环经济实施效果，促进我国农业循环经济的不断完善。

（一）加大财政支持力度

循环农业经济是一个长期建设的工程，短期效益不明显，但是其发展能够造福后代，生态价值和社会效益比较高。另外，农业循环经济在实际发展中对资金和技术的要求比较高。政府要正确看待农业循环经济的发展，注重农业发展技术和科研水平的提高，实现农业的全自动化大规模生产，推广废弃物合理利用、可再生资源的开发利用等。技术推广要符合环境保护和资源节约的发展要求。另外，要这种解决现代农业发展中存在的废水再利用、废弃物再利用问题，在节约资源的同时，做好环境保护工作。所以在建设过程中政府必须发挥其积极的宏观调控作用，认真落实对农业的预算支出，加大对农业支持的资金投入力度，积极改善农业发展中社会生态环境的发展和农业技术研发的发展。在种植业方面要做好农民补偿，鼓励农民发展无公害农产品，减少农业发展中对化肥和农药的使用量，同时积极倡导农民在经济发展中要保护林业，种植合适的农产品，改善农业生态环境；其次是对企业产品的生产、管理、运输及处理给予环保补贴，做好较好的环境保护工作。

（二）发展多种融资渠道

循环经济的发展是一个长期工程，近期效益不高，仅仅依靠政府的财政支出和单一的金融支持难以达到较好的金融支持体系的效果。其次在空间范畴内循环经济的发展具有多层次性，所以农业循环经济在发展过程中其融资方式的要求也呈现多种层次和方式融资，比如长期资本市场、银行信贷市场及短期债券市场等融资方式。农业循环经济的融资方式大致可以分为政府和相关部门提供的财政资金、与环境保护相关的资金以及私人部门提供的资金支持，循环经济的融资渠道由银行信贷、财政预算、环境基金、政府转移支付、债券融资、政府补助以及政策性金融支持等，通过这些融资渠道的融资行为，在保护自然、维护生态发展和发展循环经济等方面可以给予降低利息率、加大贷款力度、延长信贷期限以及放宽还贷条件等方面给予多种优惠政策，促进我国农业循环经济的进一步发展。

（三）构建循环经济综合性保险机构

在循环经济的发展过程中，要不断完善农业循环经济保险机构建设。农业循环经济发展过程中必须考虑我国的基本国情和当地农业发展的主要经济结构，建立适合当地农业发展的循环经济体系，建立多层次、多渠道的农业保险机制。在各地政府的带领下，调动企业和社会各方的发展积极性，整合农业发展中各种有利资源，建立农业保险机制，将农业相关保险项目纳入总保险机制中，比如对循环经济发展中一些种植业和养殖业相关的保险型政策，以及农业相关的责任险、人身意外险等商业性质的保险类型，以便应对循环农业经济发展中发生的各种不确定风险，同时利用商业保险业务盈利来弥补政策性亏损，从而实现市场、政策两种手段的结合与互补，最大程度的降低农业循环经济发展中存在的风险。

目前，我国经济和科技水平不断提高，政府积极提倡可持续发展的经济模式，农业循环经济已经成为推动我国农业经济现代化发展的一种重要标志，政府积极鼓励农民落实农业循环经济发展模式，实现经济社会和农业循环经济带的进一步发展。加大对农业循环经济资金支持力度，提高农业资金利用率，而且要特别注意农业循环经济发展过程中金融支持体系的积极作用，加快农业金融体系的改革与完善，促进我国农业的积极发展。

作者:秦响应 赵聪 单位:河北金融学院

参考文献：

[1]夏蕾，马友华，栾敬东等.构建发展我国农业循环经济金融支持体系的思考[J].经济问题探索,2008,(6):49-51.

[2]张漫雪，张昶.我国循环经济发展中的金融支持制度建议[J].中国外资（下半月）,2011,(7):217-218.

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关键词 ：农业循环 经济保障 体系构建

我国是一个农业大国，但长期的农业经济发展走的是一条传统的粗放型道路，仅仅重视经济的快速增长，忽视了生态环境的保护。农业循环经济理念的产生为我国农业发展指明了一条新的道路，国家需要做好各方面的保障，实现农业循环经济在我国的有效开展。

一、农业循环经济的含义

农业循环经济是以循环经济理论为基础，可持续发展思想为指导，以农业资源的循环利用为特征的新型农业发展模式，它的目标是农业资源消耗最小化、农业排污最小化和农业废物利用最大化，最终实现农业经济与生态环境效益的双赢。

二、农业循环经济保障体系构建的有效措施

随着社会的进步，人们越来越重视可持续发展，大力发展农业循环经济，可以实现经济与生态环境的协调发展，所以要采用有效措施保障农业循环经济体系的构建。其主要措施有以下几个方面：

1、建立政策法规保障

农业循环经济的发展要考虑到社会的各方面因素，包括资源、经济、环境等，国家和地方政府要强化责任意识。首先要加快农业循环经济法律法规和政策的制定，国家和地方政府要借鉴外国开展农业循环经济的先进思想和经验，并结合本国本地实际情况，制定资源循环利用、绿色消费、可再生能源使用等方面的奖惩制度，同时，国家要建立健全农业循环经济发展的法律法规，制定科学合理的经济政策，确保农业循环经济的落地实施。其次要对农业循环经济的发展进行规划，确定其发展模式。国家和地方政府要根据可持续发展的总体战略，做好农业循环经济发展的规划，重点发展无公害、绿色有机食品的农业生产，对农业废弃物进行加工再利用，使其资源化、无害化。同时还要建立科学合理的农业循环经济管理体系，推动农业循环经济的健康发展。最后还要建立健全农业循环经济的管理和运行机制，随着我国经济的快速发展，农业循环经济是农业发展的必然结果，它是新型先进的农业经济形态。农业循环经济的发展需要社会各方面的共同努力，依靠单一的部门和技术是难以实现的，这就需要政府加强引导，通过市场运作使全体农民参与到农业循环经济的经营管理当中，只有建立健全农业循环经济的管理和运行机制，才能持续推动农业循环经济的发展。

2、搞好技术人才保障

农业循环经济是经济发展的必然产物，它对降低资源消耗和减少污染物排放的技术要求很高，这就需要先进的科技和优秀的人才做保障。第一，要重视科技的开发与推广，要有针对性的建设有关清洁技术、生态产业、循环经济的实验室，重点研究节能降耗、资源再利用的技术，提高自主创新能力。第二，要强化技术交流，国家和地方政府要广泛开展农业科技经贸活动，为农业生产提供交流合作的机会，并鼓励引导社会科研机构、高校和龙头企业积极参与到农业科研活动中，为农业循环经济的发展提供先进的技术、设备和经验。第三，要培养农业循环经济建设的人才队伍，国家和地方政府要根据农业循环经济发展的重点领域，积极引进国内外相关领域的优秀人才，同时整合社会培训资源，依靠形式多样的培训方式来培养适应农业循环经济发展的各类人才，通过人才建设带动农民科学文化知识和农业生产技能的提升，保障农业循环经济发展具有丰富的人才储备。

3、稳定资金投入保障

我国是一个农业大国，需要大量建设农业基础设施，对资金投入的需求很大，而发展农业循环经济更离不开国家稳定的资金投入。第一，国家要加大对农业循环经济的投资力度。国家要重视农业的发展，尤其是新型先进的农业循环经济，要加大对农业的财政投入，加强农村水利、生态环境、良种工程建设。第二，地方政府要加大农业基础设施建设的投入。地方政府要与国家目标相一致，把财政投入重点向农业倾斜，做好农业基础设施建设，同时还要广泛吸引外资，给予外企投资适当的优惠政策。第三，鼓励农民和农村集体的个人投资。农民是农业循环经济的最终受益者，他们了解农业循环经济发展的重要性，要充分调动农村集体和农民的积极性和主动性，使其对农业循环经济进行适当的投入。

4、强化自然资源保障。

自然资源是发展农业循环经济的基础，国家要强化对自然资源的保障。第一，加强土地管理、提高耕地利用率。我国国土幅员辽阔，但是随着土地荒漠化和土地非法占用的加剧，耕地面积逐年减少，国家和地方政府要牢固树立可持续发展的观念，珍惜土地，适度开垦，努力提高土地利用效率。第二，珍惜水资源，加大水体污染治理力度。近年来，我国企业追求短期利益，污水乱排现象逐年加剧，国家和地方政府要极大重视水体安全问题，建立污水处理厂和应急水源、备用水源，禁止超采地下水、过度拦蓄地表水，建立健全排污企业奖惩制度，严厉打击污水乱排的企业。

5、做好宣传教育保障

目前，农业循环经济的理念在我国没有进行深入的传播，社会人民普遍对其缺乏了解，所以要开展循环经济的宣传与普及。国家和地方政府要利用电视、广播、报纸、板报、互联网等媒体加大对农业循环经济的宣传力度，把循环经济的基本原理、相关内容、生产模式及具体技术向社会公众进行灌输，使人们在农业生产中自觉应用循环经济的技术和原则，减少投入、增加产出，提高资源利用率。同时，还要进行典型示范和利益展示，农业循环经济可以对农业生产带来很大的利益，不仅可以降低农民生产成本，还可以增加产品附加值、提高农民收入。所以，国家和地方政府要做好典型示范，优先扶持思想先进、学习能力强的农民发展农业循环经济，取得良好效果后主动带动身边的农民，逐步使所有农民感受到农业循环经济的优点和发展农业循环经济给他们带来的好处，从而积极投身到农业循环经济的发展当中，最终在全国建立起农业循环经济体系。

综上所述，农业循环经济是一种新型的农业经济模式，在我国还处于探索阶段，其各方面的发展还没有得到有效保障。国家在大力推行农业循环经济时要做好五方面的工作：政策法规保障、技术人才保障、资金投入保障、自然资源保障和宣传教育保障，这样才能实现农业循环经济在全国的有效开展。

参考文献：

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二、企业生产“减量化”，构建“生态家园”式的小循环“减量化”是发展循环经济的首要环节，是企业合理利用资源、降低生产成本、实现利润最大化的有效途径。农业企业上接市场、下联农户，是推进农业循环经济发展的关键环节。宁海县积极引导农业企业发挥绿色农业、农产品加工、劳动力密集型产业三大比较优势，形成源头减量、过程减量、排放减量等系列化生产流程，培育出一批资源利用率高、污染排放少、经济效益显著的典型企业。目前已拥有15家农业龙头企业，其中6家被列为市循环经济试点企业。抓源头促减量。鼓励龙头企业通过自建基地或订单生产等方式，在种养殖环节中综合运用测土配方施肥、节水灌溉、设施栽培等多种“减量化”技术，既降低了生产成本与物料消耗，又从源头上保证了农产品的质量和安全，产生了显著的经济效益和生态效益。如金龙浦合作社采用工厂化育苗、雨水回收系统和以色列精滴灌等循环农业技术进行科学施肥，不仅节约了土地、水等各种资源，也极大地提升了农产品的质量，合作社生产的“冰淇淋西瓜”每只卖到100元，比当地普通西瓜高5-10倍。抓生产促减量。积极引导企业加大技术改造力度，开展清洁化生产，努力在企业内部形成资源少投入、高产出、循环利用的良性生产格局。如东部海洋公司利用对虾生产过程中产生的外壳等废料，粗加工为鱼饲料，节约了30%的生产成本。抓产品促减量。把提升农产品品质作为推动农业生产方式转变，促进农业循环经济发展的战略选择，采取有力措施，全面推进无公害农产品、绿色食品和有机农产品发展。目前，宁海县无公害农产品种植面积达34万亩，占总种植面积的50.4%。无公害农产品、绿色、有机食品总量达到105个，在近年省里举办的连续4届十大优质农产品评比中，宁海县的望海峰茶叶、泉丰西瓜、振宁土鸡、甬丰大米均榜上有名。

三、产业体系“组合化”，构建“宇宙飞船”式的中循环产业“组合化”是促进循环经济最终实现的有效载体。近年来，宁海县通过土地流转，推动优势农产品和特色农产品向优势产区集中，并积极引导各生产经营主体优化组合，构建完善产业链条，促进资源循环利用，积极构筑不同产业系统的物流质能共生耦合与相互依存的“宇宙飞船”式中循环。如浙江东海岸农业循环经济示范区，面积达11万亩，是全县的主要农牧渔业产区，约占全县耕地面积的三分之一，通过科学规划、合理设计，整个区域内的水稻、柑橘、西瓜、西兰花、牧业、海水养殖等看似分散的多种产业相互依存、环环相扣；区内国盛农场现有出口订单蔬菜基地2750亩，常年种植西兰花和毛豆，大批西兰花茎叶和毛豆杆可作为另一家农业龙头企业利丰牧业700余头奶牛的优质饲料，而利丰牧业每天产出的大量牛粪经发酵后又成为优质有机肥提供给基地使用；海联牧业是一家万头猪场，产生的大量粪尿采用干湿分离后，干粪加工成有机肥，尿液进入沼气池进行厌养发酵，产出沼气、沼渣、沼液，沼液通过专用管道输到金龙浦合作社的瓜果基地，成为有机肥料，在作物用肥淡季，多余沼液用于池塘养鱼和种植水葫芦，作为蛋鸭和猪牛的饲料。产业的有机组合和几种模式的实施，解决了大量农作物废弃秸秆、畜禽养殖排泄物的出路问题，又为生产绿色有机肥提供了优质原料，从而增加了农民收入。目前，该区域已初步构建形成7条循环产业链，区内60%以上农产品通过优质加工得到转化，60%以上农产品出口创汇，90%以上的农作物废弃物得到有效转化利用，先后被列为宁波市循环经济示范区，国家发改委现代农业示范区建设项目，并作为宁波市唯一的农业循环经济项目参加2008年首届国际循环经济博览会。

四、生态环境“资源化”，构建“田园牧歌”式的大循环宁海县立足农村实际，以生态县创建为载体，既加大生态保护力度，不断巩固强化生态优势，又着力于生态资源化，挖掘好金山银山，使生态优势不断转化为经济优势，打造“田园牧歌”式的农村大循环。积极培育生态产业，大力推广海水内循环和“种养饲加”等生态种养殖模式，打造形成“蓝色东部”和“绿色西部”的生态产业格局。开发建成温泉4A级旅游景区、浙东大峡谷、野鹤湫等一大批生态旅游景区。深入开展基层生态创建工作，大力实施“净化大地、美化家园”活动，成片连线推进村庄整治，农村面貌得到极大改善。75%的镇乡、街道完成省、市生态镇乡（街道）创建，累计建成市级环境整治村214个、省级示范村9个、市级示范村24个，位于全市前列。开展坟墓专项整治，共迁移平毁坟墓21万穴，“青山白化”现象得到根本治理。集中开展农村面源污染整治，加强流域综合治理，开展大规模绿化活动，空气质量优良率达到92%，集中式饮用水源地水质合格率为100%，森林覆盖率达到62%。

宁海县发展农业循环经济，始终坚持因地制宜的原则，立足根本实际，挖掘自身优势，积极探索整个县域内的交叉式多级循环模式，被专家誉为农业循环经济理念在国内的一次创新和发展。经过近几年的实践，主要有以下几点经验：

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中图分类号：F303 文章编号：1009-2374（2015）08- DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2015.

在我国，农业是第一生产力，也是保证人均生活所需及经济建设发展的最大推动力。在全国农业生产力中，又以乡镇农业生产力为主导。因此，如何加强农业生产力，提高乡镇农业经济发展能力俨然已经成为了当前国家农业部门及乡镇农业部门所最为关注的问题，也是必须要解决的问题。

1 乡镇农业经济发展形势

近年来，在国家的良好政策下，乡镇农业经济得到了快速的发展，使其逐渐呈现出以下三点优势：

1.1 乡镇农业经济环境发展优化

乡镇在国家改革开放的大好形势下，其农业经济发展也得到了大幅度的提升。这主要包括两个方面的发展：其一，就硬件方面来说，用于农业生产的水利设备支持及建设得到了大幅度的改善，如各乡镇大力兴修农业生产所需的水利设备，在某一方面大大提高了农业生产中抗干旱及抗汛能力。另外，乡镇在加强建设农业水利设施的同时，还大力改善乡镇人均的用水安全度，同时为提高乡镇人均的业余生活，大力兴办各类娱乐活动，从而使乡镇农业经济得到了快速的提高。其二，就软件方面而言，随着国内高科技产品及技术的推广，越来越多的乡镇人均接受并懂得了如何利用先进的知识和技术发展农业生产。同时，乡镇工作人员的综合素质得到了快速的提高，这为推广农业生产的新技术、创新农业生产新产品奠定下了良好的基础。除此之外，在党和国家和号召下，乡镇对农业市场混乱的现象进行严格的整顿及治理，从而为吸引外资打下了坚实的环境基础。

1.2 乡镇农业经济增长方式的优化

随着乡镇人均对农业经济发展观念的转化，使其整个经济建设思路不断朝着更好的方面优化发展着，这主要表现为：其一，农业产品正由传统的普通单一品种向多元化特色精品的方面优化，同时随着农业生产结构的优化，越来越多的精品农作物生产种类代替了部分普遍的农业种类，使之农业生产率得到了大幅度的虾提高。其二，随着农业经济的改革与发展，农业资源的利用率得到了深化，尤其是果业生产率及农业再造工程等的发展，大大地促进了农业资源的可利用率。其三，农业经济的经营方式也随着农业的发展由传统的单一形式逐渐向多元化形势发展，使乡镇农业经济发展更上一个新的台阶。

1.3 乡镇农业经济结构的优化

农业经济发展正朝着多元化、科学化及合理化的方向发展着，尤其是近年来，非农产业的发展有逐步取代以农业生产为本的经济结构发展趋势，并快速成为了农业经济发展的核心力量。同时，乡镇农业劳动力结构得到了大幅度的改善，许多乡镇劳动力进入乡镇农业企业务工，使乡镇农业劳动力结构得以优化。最后，乡镇的农业经济结构也得到了优化，目前乡镇农业已经由传统的单一生产模式转化为集餐软、服务、运输为一体的产业链结构，大大增加了乡镇人均的经济收入。

2 乡镇农业经济发展存在的问题

乡镇农业经济近年来发展的速度十分快，这主要得益于国家对乡镇农业经济发展的支持。但在乡镇农业经济发展的同时仍会遇到不同程度的问题。其主要表现为以下三个方面：

2.1 农业经济发展观念落后问题

在我国经济发展的大好形势下，绝大多数乡镇农业都以快速的建设模式发展着，但少部分偏远地区乡镇农业经济发展中仍采用传统的计划经济体系下的发展模式，甚至有些乡镇地区在农业经济发展中经济的主要来源依然靠政府扶持。另外，大部分乡镇地区的人均思想观念仍停留在小富则安的阶段，对农业经济发展缺少足够的进取心。同时，部分乡镇人均受传统思想观念的影响较深，从而使农业经济生产经营模式始终处于停滞不前的状态中。除此之外，一些乡镇地区虽有良好的自然条件，但农业生产人员仍将注意力集中于作物的生产及现有土地的开发中，对以自然条件创造旅游业、餐饮业等完全忽视，大大浪费了诸多资源。另外，由于部分地区经济文化较为落后，对先进的农业生产技术及经营理念接受能力较差，因此严重地制约着乡镇农业经济的发展。

2.2 乡镇农业人员素质低下问题

农业生产人员的技术及综合素质是影响农业经济发展的重要因素。根据国内对部分乡镇地区的农业生产人员综合素质及技术水平调查结果发现，在乡镇农业发展中，绝大多数人员都不具备专业的农业生产技能，并且多存在着文化素质低下问题。据该项调查表明，被调查乡镇区域内，拥有高中以上文化的农业生产人员仅占总人数的百分之十五，而文盲、小学文化的人员却占了总人数的百分之六十。另外，随着乡镇形势的发展，大多数拥有农业生产技能的人员纷纷外出务工，而留守乡镇的除了老人就是孩子，使乡镇农业生产劳动力呈逐年下降趋势。因此，在诸多结构体系因素下，使乡镇农业经济发展远远跟不上时代的发展。

2.3 乡镇农业经济基建设施不足问题

乡镇农业生产设施不健全是直接影响农业经济发展的因素之一。就目前来看，部分乡镇地区农业生产结构及机械化产业十分落后，且用于农业生产的水利设施基础建设相对缓慢，使该地区农业经济发展始终处初期阶段。另外，一些乡镇地区在农业产品经营时仍采用传统的直接销售原产品的经营模式，而没有经过深加工的产品相对来说在经营中处于劣势地位，使之乡镇地区农业经济发展十分落后。除此之外，部分乡镇地区农业生产中仍延用靠天吃饭的生产模式，没有兴修水利设施，从而严重地影响了该地区的农业经济发展。

3 乡镇农业经济发展的措施

乡镇农业经济发展的能力对促进全国性经济发展能力具有至关重要的作用。因此，必须制定出一系列行之有效的措施加强乡镇农业经济发展建设的速度。

3.1 转变乡镇农业经济发展观念

针对于某些乡镇农业经济发展观念落后的地区，首先要转变该地区农业生产人员的观念。打破农业生产人员经济靠政府的观念，积极引导其利用农产品的再次加工吸引外资，实现招商引资的目的，提高其经济发展能力。其次，农业生产人员要充分利用地区性资源进行开发，并将农业发展的注意力由农作物的种植及现有土地的开发利用转移到开发自然资源上去，扩大农业生产力，从而促进农业经济发展的整体能力。

3.2 提高乡镇农业人员的综合素质

农业人员的综合素质是决定农业经济发展能力的重要因素。因此首先要提高农业生产人员的文化素质，同时在乡镇地区实行扫盲行动。另外，要在现有的农业生产人员中培养出多名优秀且具较高综合生产能力的技术人员，并由这些技术人员带动全体乡镇人员进行农业生产及经营，从而实现乡镇农业经济飞速发展的目标。除此之外，农业生产人员要努力提高自身的综合技能培养，使自己成为综合性农业生产人才。

3.3 加强乡镇农业基建建设

对于某些乡镇地区因基建不足而影响农业经济发展的情况来说，首先要加强该地区的水利设施建设，大力兴建及购置农业生产所需的各类机械设备。其次，在农产品销售前，要进行再次的深加工，将普通的产品原材料加工成具有特色的精品产品，从而提高产品的价值，增强乡镇农业经济发展的能力。

4 结语

综上所述可知，乡镇农业经济发展好坏直接影响着全国性经济发展的能力。因此，在加强乡镇农业经济发展时，首先要加强乡镇水利资源的建设，同时要加大先进机械生产设备的购置力度。另外，在此基础之上强化农业生产人员的综合素质培养，提高农业生产人员接受新技能、新知识的能力，从而提高乡镇农业经济发展的速度及水平。

参考文献

[1] 李志坚.乡镇农业经济发展形势与存在的问题分析

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1农业技术推广体系建设现状1.1农业技术推广保障机制不完善

 

现阶段我国的农业技术推广保障机制还不完善，基础设施不足，推广手段效果不明显，技术装备也较为落后，同时，很多推广人员的住房政策、保险等并不完善，无法吸引高素质专业人才，延缓了我国农业技术推广体系的建设速度。

 

1.2农业技术推广体系建设经费不足

 

目前我国农业技术推广体系建设中，主要存在着经费不足的情况，对体系的建设造成了一定阻碍。我国农业技术推广体系建设的经费来源主要是各级政府的中短期推广项目经费，由于各级政府的推广事业预算经费始终处于供给不足的状态，因此对推广机构往往采用全额拨款、自收自支以及差额拨款相结合的方式进行项目经费发放，再加上目前乡(镇)政府农业技术推广的管理体制的不健全，导致农业技术推广体系只能在缺乏制度保障的情况下勉强运转。

 

据了解，发达国家农业技术推广经费一般在农业总产值的0.6%〜1.0%，而中国不足0.2%。推广人员人均所占经费十分有限，对农业技术推广事业发展造成极大的影响，一些地方政府在改革过程中，为了减少负担，甚至将农业技术推广事业的经费减少或取消，导致很多农业技术推广机构不得不采取自收自支的方式，这种情况的发生使其推广体系处于瘫痪状态。

 

1.3农业技术推广人员素质不高

 

目前我国农业技术推广人员存在着整体素质较低，很多人员观念老旧、不思进取、知识体系落后，未能充分认识到当前农业发展趋势，不了解农业技术新成果，推广工作无法与农业技术的发展速度相适应。一些青年人才更愿意选择大城市就业，而不是在小乡镇与农民群众探讨农业技术，同时，现阶段从事农业生产活动的主要是农村老人、妇女等，劳动力知识水平较低，对新技术的接受能力和理解能力较差，这也对农业技术推广体系的建设产生了一定阻碍。

 

2农业技术推广体系建设对策2.1健全农业技术推广机制

 

应根据党和国家相关方针政策，把握最佳契机，逐步健全农业技术推广机制。将法律体制贯穿于各级政府，为农业技术推广体系的建设提供法律保障，根据地方实际情况，对现有制度进行调整和完善，借鉴西方先进经验理论，结合本地区实际情况，建立完善的管理机制和高素质的管理队伍，明确各部门权责，保证农业技术推广体系各环节工作的高效性。

 

2.2加大农业技术推广投入力度

 

农业技术推广投入是农业技术推广体系建设的经济基础。农业技术推广是一项惠民工程，其资金来源十分有限，政府拨款也仅能保障前期运转，而不能保证技术推广的长期运行。因此，政府应加大对农业技术推广的资金投入，并建立完善的农业技术推广事业投入机制，积累更多的后续资金。政府投入力度应结合《农业技术推广法》中的相关要求，为农业技术推广体系建立提供充足的资金保障，并根据实际情况，适当安排资金支出结构，调整推广政策，并加强自身的廉政建设和监督机制，严禁出现公款私用、截留推广费用的情况发生。同时，当地政府也应加强本地特色经济的发展，增加经济来源，为农业技术推广体系建设添加经济保障。

 

2.3建设高素质农业技术推广队伍

 

农业技术推广人员应通过不断地学习提升自身专业知识和业务水平，充分意识到自己的服务对象是农民，在推广过程中更多的倾听农民的意愿和需求，讲解时需要耐心、细致，保证每位农民都能够对所推广的农业技术有详细的了解，树立全新的服务观念，并提高自身的表达能力和协调能力，培养自身积极进取的优秀品质，更好的为农民进行服务。农业技术的研发人员也应及时了解市场动态，掌握市场需求，积极引进前沿农业技术，不断提升自身的研发技能。同时，农业技术推广机构也应米取按需设岗、竞争机制、优胜劣沃等方式进彳了人员优化，并加强相关法律法规的宣传，提高推广队伍法律意识，维护部门与农民双方利益。

 

        2.4培育新型业态，提升综合效益

  坚持城郊型现代特色农业的定位，大力发展各种类型的特色农业基地和特色农庄。一是生态观光型，既从事特色农业生产经营，又兼具生态观光、休闲娱乐、餐饮服务等“农家乐”功能。二是规模种养型，以企业、大户为经营主体，采用先进技术，发展规模化高效种养业。三是合作组织带动型，通过组建专业合作组织，带农户、建基地、拓市场，推动产业发展。现代田园经济与传统农耕经济相比，综合效益明显提升。一是经济效益更高。发展规模经营，新技术、新品种、新机具得到应用推广，农业综合开发效益明显。二是生态效益更好。发展苗木花卉、蔬菜园艺等产业，特别是一些荒山、荒坡建成果园、桑园、林场等，有利于改善农村生态环境。三是社会效益更大。不仅有利于农业生产经营与千变万化的市场对接，而且促进了农民向城镇和非农产业转移，增加了农民收入。

2.5坚持市场导向，优化发展路径

  一是走特色化之路。坚持因地制宜，重点围绕苗木花卉、特种养殖、蔬菜园艺等产业，突出休闲旅游功能、乡土文化内涵等。二是走规模化之路。推动现代特色农业基地实现种植、养殖、加工、休闲、体验等多种功能集成，引导同行业或产业关联度高的项目集中布局、集群化发展。三是走产业化之路。发展基地连工厂、连超市、连酒店等加工型、代销型、直销型农业，围绕特色农产品的生产、包装、加工、销售等环节，延长产业链，创新服务方式，提升比较效益。

3结论