经济发展核心范文

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1．转变观念。把增强农村经济发展的核心能力当做建设社会主义新农村的关键来抓，必须澄清一些错误的观念：一是把建设社会主义新农村简单地理解为农村城市化、农业工业化、农民工人化，简单地按城市模式建设农村，按城市的发展路径和经验改造农村，这是十分片面的。应当在保有农村基本的自然风貌和经营特色的基础上，利用农村的优势资源和应用技术改进农村的经济社会状况；二是过分依赖发展工业生产实现农村脱贫增收，特别是利用农村廉价的土地资源和劳动力资源搞低层次、浪费资源和重污染的制造业生产，这样做的结果，在一定意义上，是在更深层次上对农业的剥夺。

2．因地制宜、合理规划，建立与资源优势相和谐的主导产业。我国农村的区域跨度大，自然地理因素影响明显，资源分布差异很大，这为农业产业的差异化经营，发展特色产业和产品，实施差异化战略和品牌战略，开拓国际市场，开发农业的低成本高收益产业及可持续发展提供了得天独厚的优势条件。但是，长期以来，我国农业的生产还是基本上以村庄或较小的区域范围为限，进行农业生产与流通的布局，结果是农业产业结构严重雷同，行业生产规模小、成本高、效益低，国内市场农产品的供给不丰富，国际市场上缺乏竞争力。我们在社会主义新农村建设中，各个地区和村庄一定要因地制宜、合理规划，建立与资源优势相和谐的主导产业，实施差异化战略，宜农则农，宜林则林，宜牧则牧，宜工则工，宜渔则渔，宜休闲则休闲，使自己的经营有特色、有品牌、占尽天地人和之利。

3．加强农村适用技术的开发和利用。首先，要加快建立新型农业科技创新体系，形成科学研究、应用开发、生产利用市场紧密结合的科技运行机制；其次，要加快普及先进适应技术。以产业化经营、优势农产品生产基地为重点，组织实施农业科技示范区工程、农业标准化工程、良种产业化工程等科技兴农工程，引导农民发展适销对路的名优特产品，发展无公害农产品、绿色食品和有机食品，发展生态农业，提高农业科技含量；三要搞好农民科技培训。借用现代网络技术，充分利用各类教育资源，采取多种形式加强对农民的科技培训，不断提高其科技文化素质和致富本领。

4．建立起在宏观上能够激励和约束经济行为主体创业行为、投资冲动和技术创新活动的制度，解决我国农村因制度原因造成的低效率问题。如既要适当延长农业生产资源的承包期限，建立灵活的土地流转制度，加强投资者权益的保护，鼓励经营者进行长期的投资等，还要在合同上对投资者进行约束，要求他们按照维护农村良好的生态环境，保证农业经营性资源的可持续利用原则进行经营运作，不能随意破坏农村发展的自然规律和长远规划，搞急功近利性的经营。

5．适度推进农业规模化经营。按照经济学的规模效益理论，在适度的规模内，随着规模扩大，经营成本下降，经济效益是递增的。目前，我国在农业产业和农地耕作上，存在着规模过小、现代科技应用成本过高的问题。所以，要通过农业适用技术的开发利用，增强农村经济发展的核心能力，坚持统筹规划、连片开发，提高管理效率。

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作者简介：郭蕾(1978－)，女，河南三门峡人，北京师范大学管理学院博士研究生，主要从事城市经济与城市管理研究。

中图分类号：F127．622　文献标识码：A　文章编号：1006－1096(2007)02－0072－03　收稿日期：2007－01－20

一、中心城市与区域经济发展的关系

(一)中心城市的特征

在我国，一般中心城市的规模要达到50万人口以上。中心经济城市作为区域的经济中心，相对一般城市而言，具有显著的特征：

1．聚集规模效益高。中心城市是生产力集约化布局和资源集约化布局的高度结合。各种经济要素和资源的集中，使生产率大大提高(范文韬，2005)。中心城市优越的投资环境吸引了大批竞争力很强的企业群体，在客观上刺激了第三产业的发展。中心城市经济活动聚集的特征，决定了城市经济运行的高效率，有利于市场体系的完善，实现城市发展的规模化、专业化和国际化。

2．经济实力雄厚。中心城市的经济实力雄厚主要表现在其国民生产总值在所属区域内占据较大的份额，人均国民生产总值高于区域平均水平。这是中心城市的特征，并影响着它功能的发挥和未来的发展潜力(郭震洪等，2006)。

3．基础设施完善。完善的基础设施是中心城市的基本特征之一，它保证中心城市高效、畅通、有序地运转，并为居民生产、生活提供了良好的条件。现代化的运输网络为城市的辐射和扩散创造了条件。中心城市是信息高度集中的区域，其完备的信息采集与传输功能、先进的信息传输机构与手段，保证了它在区域发展中的有利地位，能对整个区域经济的发展起到引领与主导作用。

4．科技实力强。先进的科学技术、雄厚的科技实力是中心城市的一个重要标志，它主要表现在智力资源的密集和良好的文化氛围。中心城市是区域内人才、技术、科研和设备的聚集地，拥有较高水平的高等院校和科研机构，有相当数量的科技工作者和专业技术人员，有充足稳定的科研投入和发育良好的科技市场。中心城市拥有完善、先进的文化教育设施，为城市培养人才、开发智力资源奠定了基础。

5．对外开放程度高。中心城市作为区域的发展中心，是区域对外交流的窗口，是对外开放程度最高的城市，主要表现在外贸依存度和投资依存度较高。中心城市的政策与国际惯例接轨，进出口贸易繁荣、能够充分利用外资，城市的对外开放领域比较广阔，参与国际分工和国际合作的层次较高。

6．中心城市是科技文化人才的聚集地。中心城市是先进生产力聚集的区域，是科技人才荟萃的地方，是开发新技术、研制新产品的重要基地。这里集中了众多高等院校，人才优势显著，是辐射周边区域的科学文化人才中心。

(二)中心城市与区域经济发展的关系

1．区域经济一体化是区域经济快速发展的主要推动力。“一体化”是指客观主体之间相互整合、融合的过程与最终状态。通常这种组织在地域结构呈现出以中心城市协作基础上的经济一体化(刘治彦，2006)。各地区经济发展首先基于资源禀赋与比较优势，形成地区专业化分工，而后通过市场贸易交换产品实现经济发展。因此，当经济发展到一定时期就迫切需要相邻各地区之间通过市场的整合来实现经济共同繁荣，经济一体化便开始了。区域经济一体化发展，其空间形态表现为城市圈战略。大城市圈是全球经济一体化下国际竞争的基本单位(课题组，2005)。它通常都是在以中心城市为核心逐渐发展起来的，并成为区域经济快速发展的主要推动力。上世纪中期以来，发达国家在调整经济与社会结构、推动产业升级、适应市场一体化和资本的国际化流动这一大趋势的过程中，逐渐认识并开始推进大城市群战略，形成了一批对全球经济发展具有强大引领作用的大城市圈，成为全球经济活动的中心和枢纽。最具盛名的如纽约、伦敦、巴黎、东京大都市圈，它们都是以各自中心城市为核心逐渐发展起来的，面积都在2万平方公里以上，人口达到2000万。在我国，随着市场经济体制的不断完善，加快发展的推动力也由改革开放初期国家采取的开放沿海地区的不均衡发展，进入到区域一体化协调发展的新阶段。已经比较成熟的长三角、珠三角和京津冀三大经济圈及城市群，不仅使各个城市的综合竞争力得到不同程度的增强，而且对全国的发展和国家竞争力的提升也起到了极大的推动作用。

2．中心城市是区域经济发展的重要增长极。法国经济学家佩鲁(1955)在《略论增长极概念》一文中指出，“增长并非同时出现在所有地区，而是以不同的强度出现在增长点或增长极，然后通过不同的渠道扩散，对整个经济具有不同的终极影响”(弗朗索瓦・佩鲁，1998)。这种意义上的增长极理论与中心城市密切相关，相对一般型城市，中心城市具有较强的聚集、辐射功能以及指挥、调节和综合服务的作用，在集聚资金、技术、人才、资源等要素的同时，又将经济动力、产业功能和创新成果扩散到腹地，带动区域实现跨越式增长。中心城市联系和影响的范围，就经济方面来说是和这个城市的生产力相适应的，生产力水平愈高，其经济联系和影响的范围也愈大。同样，中心城市的发展也总是以周围地区的经济联系作为自己存在的前提，以自身的生产发展和与周围地区经济联系的发展为必要条件。当中心城市急剧膨胀出现经济热能向外辐射和内向经济要素极化时，中心城市的影响范围扩大，各种要素流动频繁，而中心城市衰落，其经济热能减少，影响范围收缩，各种要素流动也随之减弱。总之，城市发展合理，城市中心作用发展得好，就能强有力地推动区域经济的建设和发展。相反，城市发展失误，城市中心作用发挥不好，不仅影响城市本身，更会影响到整个区域的发展。此外，中心城市的经济实力和服务水平影响到区域经济的凝聚力。如果经济实力不够或服务水平有限，甚至周围有更强大的吸引力，都会影响到区域经济的凝聚力。

二、中心城市在区域经济发展中的作用

1．聚集作用。城市的聚集作用是指城市吸收、聚合各类生产要素的效能，它是城市最基本的经济功能，也是城市形成和发展的先决条件。中心城市凭借其在区位条件、服务能力、交通运输、信息交换、设施水平、人口规模等诸多方面的优势，对区域内的资源、资金、人才、信息、产业具有更强的吸引力，促使区域内的这些生产要素向中心经济城市集中。因此，中心城市的聚集功能较区域内的其他城市更为突出。

2．辐射作用。辐射作用是指以城市为经济发展的基点、通过其较强的经济、文化、科技、人才等资源优势，带动周边区域经济、文化、教育、科技的发展。城市经济辐射作用的大小，是同城市聚集的程度成正比的，城市聚集程度越高，辐射和吸引作用越强，区域经济发展越快。在市场经济条件下，中心城市的市场是覆盖一个很大地区的资源配置中心，拥有高效的资本、土地、技术、劳动力等生产要素市场，有高效的与这些城市相关联的交通、仓储、金融、教育、科技、信息和其它服务业。中心城市通过技术转让、产业转换、资本输出、信息传播等多种方式，可带动周边中、小城市和地区迅速发展，从而形成围绕中心城市的城市群，由此可见，中心城市的辐射作用不仅给自身带来了生机和活力，而且还促进了周边区域经济的迅猛发展，加速了城市化进程。

3．区域经济发展的指挥中心。中心城市高密度的要素聚集导致各种创新活动的出现，使各种新思想、新技术、新时尚等创新成果源源不断涌现，从而形成对其他地区具有试验导向意义的孵化器功能，决定着城市群体内和区域内科技发展的方向，能够从协作内容和质量两个方面引导区域横向经济的发展方向，加速整个区域的科技进步。

4．区域经济发展的调节中枢。中心城市作为等级位次高、能量很强的经济中心，是社会化大生产的基地，具有生产集中、分工细密、行业和部门比较齐全的特点，形成了一个相对独立的复杂的分工体系。不仅如此，中心城市由于市场集中、信息灵通、市场机制比较完善、政府组织能力比较有力、区域联系成本较低而具有有效的调节功能。它通过中心城市与所辐射的区域社会再生产系统，通过协调性规划、资金的区域性调剂来控制、协调、监督其区域经济运行。它所具有的包括产品供销、交通运输、金融信息、仓储在内的综合性很强的功能，保证了它能较好地调节区域经济的结构。

5．区域经济发展的服务中心。城市是人流、货流、信息流和资金流的汇集点，它试图在极度分散的供需之间发现某种联系，提生联系所需的资金、技术、人才、信息的支持，这就是城市作为服务中心的意义：全球管理和后勤系统(江漫琦，2001)。中心城市基础设施齐全，由于许多企业聚集在一起，企业和市场聚集在一起，各种商品展览、会议众多，经济信息灵通，企业之间，企业和市场之间的交易成本低廉。城市越大，交易成本越低廉，这就为区际要素流动和交换降低了成本，扩大了流动和交换的可能性。

三、郑州作为区域中心城市动态分析

(一)郑州的发展态势

郑州是河南的省会，是中部地区交通最便利，信息设施最完备的城市，是河南省政治、经济、文化中心。从区位看，郑州在城市群中承东启西、连南接北，地理位置上的居中条件，使郑州具有非常有利的区位优势。此外，郑州已经成为河南大型物流企业聚集的地区，建立了通达全国的信息与交易网络，郑州的资源与信息优势地位已经逐步确立起来。郑州还是中部唯一具有全国商品交易所的城市。中国有三个商品期货交易所，其中之一就在郑州。期货市场的发展将带动金融市场和资本市场的发展，使郑州作为中国中部地区重要的金融中心地位更加巩固。同时，郑州也具有成为现代服务业中心的基础条件，在中原城市群中，其服务业的优势最为突出。

郑州要成为全国区域性中心城市，从其自身的条件来看，规模偏小，城市化水平不高，辐射能力不强，尤其是经济首位度还比较低，郑州经济尚未在省内和区域内起到较强的主导作用，主导不了河南经济，代表不了河南产业发展方向，在国内经济大循环中的节点作用还不明显，对周边城市和地区的辐射带动作用还相当有限，很难在较短时间里显现强有力的辐射力，致使郑州对当地经济拉动相当迟缓。郑州城市综合竞争力在“中国城市竞争力报告”所列的50个城市中位居第50位。其综合生产率、综合经济增长、综合就业增长与综合环境资源成本等指标都在后10位，作为一个人口数量与经济总量基数都比较高的城市，郑州在提高城市竞争力上面临着严重的挑战。

(二)“郑汴一体化”趋势及其作用

1．有利于构建区域中心城市，带动区域经济的发展。与全国其他地区相比，河南作为拥有近1亿人口的第一人口大省，缺乏超大区域中心城市引领区域城市群发展，因此，培育“郑汴一体化”作为河南省的增长极，逐步推进中原城市群的城市一体化建设十分必要。据预测，两市一体化后将形成区总人口逾500万的超大城市共同体，将有效带动区域经济的发展。

2．有利于城市形态区域化。城市发展的规律是城市形态呈大城市化、城市区域化、城市网络化演进的趋势，特别是沿交通干线向外发展，呈“点轴开发”模式。郑州的交通优势尤为突出，郑州、开封、洛阳沿陇海等东西向主要交通干线形成带状工业经济区域。其中郑州和开封沿郑汴大道、连霍高速和国道新310线延展为城市增长轴，作为以中心城市郑州为主体的区域经济发展的增长极，实现“点轴开发”，辐射和带动中原城市群内其他城市经济的发展，最终实现中原城市群经济一体化发展。

3．有利于郑州产业结构的调整和升级，将传统劳动密集型产业转移出去，腾出空间大力发展高新技术产业和现代第三产业，提升郑州核心区的辐射能级。在中原城市群的功能定位中，作为核心区的郑州定位为河南省省会、全国重要的区域性中心城市、中原城市群中心城市、全国重要的现代物流中心和区域性金融中心、现代服务中心、现代制造业中心和创新中心。郑州的定位与战略比较充分地体现了大都市“退二进三”的战略方向，符合将传统劳动密集型产业转移出去，腾出空间大力发展高新技术产业和现代第三产业的总体趋势。这样即有利于郑州产业结构的迅速升级，提升郑州核心区的辐射能级，同时也通过一般制造业的郊区化，大力促进郑州郊区和辐射区工业化的进程，更好地发挥带动区域经济发展的作用，实现核心区和周边地区的良性互动。

4．能够有效地缓解郑州作为城市核心增长极面临的严重土地短缺难题。郑州作为中部地区的区域性中心城市之一，具有带动周边腹地以及辐射中部更大范围内区域经济的功能和作用。但近年来，随着经济的快速发展，郑州都市圈发展受空间范围狭小的制约日益突出，郑州要成为中原城市群强大的经济中心和中部有影响的增长极，都需要进一步扩大其经济空间，因此，借助郑州东部150平方公里、150万人的郑东新区与开封西部的开发区的建设，尽快实现郑州都市圈经济实力的腾飞，以不断加强和巩固郑州在中原城市群中的核心地位，更加有力地参与中部崛起的竞争中去。

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中图分类号： F832.35 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/ki.jlny.2017.07.017

“三农”工作是全党工作的重点，切实做好推进“三农”工作是提高农民生活水平，加快新农村建设步伐与现代农业进程的关键。农村经济的发展水平在一定程度上体现出我国农业的发展状况，而农村金融与农村经济发展相辅相成，相互影响，分析农村金融现状，总结农村金融发展困难，积极寻找解决方法，对于提高我国农村经济发展水平具有现实意义。我国广大农村金融工作者在努力做好本职工作的同时更要努力发现和总结当前我国农村金融工作中存在的不足，及时反思，积极总结，以便更好地促进农村金融工作的健康发展。

1农村金融发展现状

1.1农村金融服务体系建设不完善

完善农村金融服务体系是保证我国农村金融健康发展的重要保证，但是当前我国部分地区仍存在农村金融服务体系建设不完善的情况。一是农村金融服务网点不多，个别地区的农民要想办理金融业务需要奔波很远的路途，不能保证业务办理和咨询等一系列业务的时效性；二是农村信用社的金融产品有待丰富，其服务手段和方式有待提高，同时服务内容也有待完善，以满足现代农业发展过程中农民的需求；三是农村的经济环境决定的农村金融市场机制有待完善，农民融资困难是普遍现象。

1.2农村金融生态环境有待改善

农村贷款的利率有待进一步调整，针对当前我国农村经济发展环境而言，利率还是偏高，极容易出现“惜贷”现象。同时还存在一些“民间贷款”的现象，影响了农村金融发展的大环境。其次对于农村金融发展的辅助行业发展缓慢，例如与农村金融相关的咨询、法律、服务等，不但影响农村金融健康发展，还影响整个农村市场环境。

1.3支持农业信贷的资金投入有待提高

导致农业信贷资金投入不足的原因主要有：一是近年来农业贷款质量普遍不高，农村信用社及其他银行不敢大力投入；二是部分地区对于农业金融重视程度不高，影响了农村信贷比例；三是金融机构对于农业信贷的投资热情不高。

2促进农村金融健康发展的建议

2.1完善农村金融服务体系，创新金融服务产品

部分地区已经成立了农村村镇银行，让更多的百姓享受农村金融服务，其他地区要加快村镇银行的建立和进一步完善其服务农村金融发展的体系建设。要充分发挥银行的支农作用，科学合理的扩大放贷权限，拓宽农业信贷范围。同时还要努力创新金融服务产品，切实满足农村金融发展所需。更要不断提高农村金融机构服务质量，强化工作能力，提高工作效率及工作质量。

2.2多措并举，积极解决农村融资难

一是充分发挥政府的作用，加强财政对于农业发展的支持，积极寻找解决办法，比如可以适当降低税收，或者通过一些农业补贴，通过财政支农和金融支农共同解决农村融资难题；二是可以适当制定奖励和补贴政策，提高金融机构的收益，提高农村金融机构放贷积极性；三是积极制定和完善农村金融信贷法律法规，规范农村金融信贷行为，尤其是对于民间贷款的约束十分关键，以免出现民间信贷纠纷，不仅容易使人们财产受到侵害，还会影响农村金融的健康发展。

2.3改善金融生态环境，营造诚信环境空间

随着治理水平的提高，要加大农村金融环境的治理力度，对于银行信用体系，担保机制，以及风险的降低，支农力度的增加都具有显著意义。我国国有商业银行的放贷权，从行政区域上来说基本集中在h级及其以上的分支机构，在乡（镇）的分支银行基本没有放贷权。然而在乡（镇）的分支银行对农户的状况比较了解，相比能够较为准确地甄别出农户的资信状况。治理水平的提高，放贷权的下放，有利于银行甄别并接收信用好的农户所传递的信号。

对农村金融机构实行税收减免和优惠政策，积极支持农业发展和使自身经营效益受到影响的金融部门给予适当的政策性补贴，以激励其增加对农业的信贷投入，有效减少“惜贷”的情况。加快信用担保体系、法律、会计和咨询等金融辅助行业的发展，以有效规范金融市场的发展。加强农村信用体系建设，促进金融环境诚信化。一是加强诚信宣传教育，普及法律和金融知识；二是农村金融机构要建立贷款用户信用指数数据库，定期审查企业和农户的信用情况，将其与贷款利率、贷款规模、贷款抵押比例挂钩；三是制定逃避债款的惩罚办法，严厉打击恶意逃避银行债务的行为，促使人人诚信，营造一个诚信的环境。

3结语

综上所述，要想解决当前农村金融发展瓶颈问题，必须立足于当前农村金融发展的实际难题，克难攻坚，迎难而上，同时通过完善农村金融服务体系，创新金融服务产品；多措并举，积极解决农村融资难的问题；改善金融生态环境，营造诚信环境空间等举措来解决当前农村金融发展的难题，提高我国农村金融发展水平，加快农村经济发展进程，为我国农业发展贡献一份力量。

参考文献

[1]陈明，安秀梅，李茜.新农村建设与农村金融创新研究[J]. 中央财经大学学报，2007，（06）.

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[中图分类号]F420 　[文献标识码]A [文章编号]1672-2426(2009)12-0039-02

国际金融危机发生以来，作为中国经济重要组成部分之一的辽宁经济，受到了来自于国外和国内的双重不利影响。从国外来说，国际市场需求的减少，直接影响到辽宁的外贸出口额。可以说，辽宁外贸出口额在国际金融危机的影响下，整体出现下降的趋势。这种下降的趋势，从国内看，受金融危机的影响，国内市场需求下降，特别是以出口为目的的国内商品采购与加工数量的下降，导致国内市场对辽宁相关原材料、装备制造业相关产品的需求减少。从某种程度上来说，辽宁产品在国内市场需求的减少，是国际金融危机在中国间接传导的结果。

面对国外、国内的双重市场压力，辽宁经济不仅要实现既定的增长目标，更重要的是要实现经济增长的可持续性。当前形势下努力实现经济的可持续增长，是辽宁经济发展中的一个重要任务，也是辽宁经济实现高质量增长的一个难得的机遇。把困难转化为机遇，关键在于正确认识当前的这场金融危机，以及合理地调整产业结构。

一、正确认识金融危机是辽宁经济保持可持续增长的重要前提

要实现辽宁经济增长的可持续性，就要了解当前在国际金融危机影响下，辽宁经济发展所遇到的困难的实质，即从辽宁经济发展的实际出发，正确认识金融危机，找到阻碍辽宁经济进一步快速发展的实质问题所在，以期实现辽宁经济更好更快地发展。

1　当前的危机是长期依赖进出口刺激经济的增长动力的危机。分析此次国际金融危机对辽宁经济的影响及其传播途径，我们不难看出，辽宁经济发展受到影响的主要途径是外贸和内贸的同时减少。外贸方面，主要来自于进出口贸易额的直接减少；内贸方面，由于辽宁为国内市场提供了大部分的原材料和基础生产装备，在国内需求下降，特别是以出口为目的的国内商品采购数量的下降，使得辽宁经济受到金融危机的间接影响，可以说，当前的国际金融危机之所以对辽宁经济发展产生不利影响，实际上是经济增长长期依赖进出口，长期依赖外需所导致的结果，是一种经济增长动力的缺失。应该看到的是，外向型经济发展战略的确在一段时期内为中国经济增长作出了巨大的贡献，但经济的发展不能长期以此为增长动力，特别是对于辽宁经济发展来说。其真正的经济增长动力应该来自于国内市场，抓住国内市场和国内需求，眼光向内，以内需为主，建立以满足内需为主的经济区和经济实体，这样才能立足于国内、立足于根本，适当降低对外部经济的依赖程度，才能避免由于外部市场需求下降而造成的经济下滑，保持经济增长的可持续性。

2　当前的金融危机是目前尚未完全转变的粗放型的经济增长方式的危机。金融危机蔓延到中国以后，辽宁经济中受影响最明显的就是那些以低技术含量、简单加工和粗放式生产为主要特点的资源型生产企业。长期以来，辽宁经济中以资源开采和粗加工为主要生产方式的企业一直没有完全实现生产方式的转变，在世界市场需求下降的情况下，最初还只是影响到出口部门。然而随着危机的深入发展和扩大，这种影响会逐渐向上蔓延至生产链条的上游。企业在生产链条上所处的位置越接近上游，其生产附加值越低，在市场需求下降的时候，该企业所遭受的损失就会越大。辽宁作为一个资源和原材料大省，虽然也存在一些大型的资源和原材料深加工生产企业，但也存在众多的中小型资源和原材料初级开采和加工企业，在整个市场大环境不佳的情况下，这些以中小型粗加工为主的资源和原材料生产企业自然会受到最为严重的冲击，因此，从这个意义上来说，当前的金融危机对于辽宁经济而言，不仅仅是对众多的资源和原材料生产企业的一次严重的打击，更是对辽宁经济增长方式转变程度的一次检验。同时也更加说明了在当前国际金融危机的条件下，辽宁经济增长方式中仍旧存在的主要问题，让我们能够在正确地认识金融危机对辽宁经济影响的前提下，更好地加快辽宁经济增长方式转变的进程。

3　当前的国际金融危机是对辽宁经济增长本质内容的一次重要检验。在金融危机的影响下，辽宁经济虽然受到了一定程度的冲击，经济增长面临一定的威胁，但同时也应该看到，国际金融危机的冲击也更加促进我们更好地把握经济增长的本质目标。长期以来，我们更多地是以经济增长数字指标的高低来评价经济发展的最终效果，却在更多的时候陷入了为实现经济增长而增长的怪圈，在很大程度上偏离了经济增长的真正本质目标。过去那种单纯为追求经济增长数字目标而形成的高投资、高信贷、重复建设、生产结构简单以及产能过剩等诸多问题，一方面说明了我们的经济增长在金融危机面前的脆弱性和不合理性，另一方面也更加说明了我们长期以来对经济增长真正内涵和本质目标的严重偏离。当前条件下，经济增长的本质内容应该包括：一是经济增长应该具有可持续性，这就要求我们不能只为了应对当前的暂时性的危机而过度依赖临时性的应对措施，要放眼长远，从经济长期的发展和增长着手。加强基础性建设，同时也要防止在新一轮的经济发展过程中，累积新的经济过热发展的风险；二是经济增长应该是结构合理基础上的增长，推动经济增长的政策措施不应该过分集中于发展个别产业上，应该注意三次产业的均衡发展，实现产业结构合理基础上的经济增长；三是经济增长的最终目标应该是人民收入水平的增长和社会福利水平的提高，应该以居民收入水平的变化以及城乡居民收入差距的变化程度来衡量经济增长目标的实现程度，应该改变简单的以经济增长数字作为衡量标准的做法，避免把“保经济增长”变成“保数字增长”。

二、合理调整产业结构是实现辽宁经济可持续增长的核心保障

在正确认识当前国际金融危机的基础上，要真正实现辽宁经济的可持续增长，必须要进行合理的产业结构调整，合理调整产业结构是应对国际金融危机，实现辽宁经济增长的核心保障。辽宁经济可持续增长的实质就是如何合理调整产业结构的问题。

1　调整外贸进出口产业在整个经济中的比重，适当降低辽宁经济的外贸依存度。辽宁省的外贸进出口产业在国民

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一、市场经济体制是区域经济发展的基础环境

市场经济是社会化的商品经济，是市场在资源配置中起基础性作用的经济。市场经济的含义中包含两层意思：一层是从市场经济与商品经济的关系上看，市场经济是社会化的商品经济；一层是从市场在资源配置中的作用看，市场在资源配置中起基础性作用。具体来说，就是在市场经济条件下，商品生产者和经营者，根据价格、供求竞争等市场信号和自身的生产经营条件，自主决定扩大或减少某种商品的生产和需求，市场就像一只“看不见的手”，自发地调节着人、财、物在全社会范围内的分配。

市场经济体制具有平等性、竞争性、法制性和开放性等特点，其含义体现在:（1)在市场上经济活动参加者之间的关系是平等的;（2)经济活动参加者之间存在着广泛的竞争;（3）健全的法制是协调和处理矛盾、体现公正平等的依据和准则;（4)市场不是相互封闭的，区域或者国家是一个统一的市场，并同世界大市场连在一起。市场经济体制的上述特点表明：通过市场可以有效地调节社会资源的分配，引导企业按照社会需要组织生产经营，并且可以对商品生产者实和优胜劣汰的选择。

二、民营经济是促进区域经济发展的重要力量

改革开放20多年来，我国取得的经济成就与民营企业的发展密不可分，民营企业已经成为国民经济的重要组成部分。我们来分析“十五”期间民营经济的发展状况：

1.民营经济成为经济增长的主要来源。根据国家统计局的数据进行推算，一方面，从增长率上看，规模以上民营企业实现工业增加值5年共增长246%，年均增长28%；特别是私营工业增长更为迅猛，私营工业增加值5年增长7倍多，年均增长约50%；私营工业利润5年增长7.2倍，年均增长超过50%；远高于同期全国工业增加值平均增长21%和工业利润平均增长25%的水平。另一方面，从总量来看，截止2005年，包括外资和港澳台在内的民营经济在GDP中的比重占65%(其中内资民营经济约占49.7%）。由此可见，民营经济在我国国民生产总值的快速增长中,做出了巨大贡献。

2.民营经济成为吸纳社会就业的主要渠道。民营经济在第二、第三产业的就业人数净增7000万人，其中城镇民营企业就业人数，净增5700万人。民营经济占城镇就业的比例从2000年65%左右增加到2005年的75%以上。民营经济创造的就业岗位，不仅分担了国企减员增效的后顾之忧，而且吸纳了更多的新增劳动力，保持了我国社会贫富差距加大情况下的基本稳定。

3.民营经济是安邦富民的基本力量。一方面，民营经济为国家税收的持续增长做出了贡献。2000年以来，民营经济特别是私营企业税收明显快于全国税收增长速度。在不少地方，民营经济税收占地方财政收入的比重已经超过了60%，成为地方的财源主体。另一方面，民营经济还是中国社会走向共同富裕的基本力量。民营企业的家庭多属于富裕家庭，而且民营企业户数在第一产业中所占比重最高（达到92%），乡镇民营经济的稳定与发展直接关系着几亿农民的生计。

4.民营经济是对外贸易的新兴主力。货物进出口总额方面，2005年实现了14221亿美元，“十五”期间年均增长24.6%。而民营经济对外贸易的情况是，出口总额从2000年的1328亿美元增加到2005年的6043亿美元，增长了3.6倍,年均增速35%;进出口总额占全国的比重从2000年53.3%提高到了2005年的77.4%，5年间提高了24.1个百分点；其中私营企业在外贸出口中占的比例由2000年仅占1%提高到2005年的15%左右。

据统计,改革开放20多年来，全国已有3200多万户个体私营企业，解决了8000万人的就业问题；我国民营企业总户数已达800万家，分别占全国企业总数99%、工业产值60%、工业增加值40%、实现利税77%、出口额60%、城镇就业机会的75%；民营企业的年产值增长率一直保持在30%左右，远远高于同期国民经济增长速度。因此，民营企业在国民经济中的重要地位是显而易见的，它对国民经济和社会发展特别是扩大城乡就业发挥了重要作用。

三、完善的市场经济体制是民营经济持续发展的强大推手

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党的十七届五中全会提出了转变发展方式、调整经济结构的要求，既是对国家宏观经济发展提出的新要求，也是加快国有商业银行事业发展的迫切需要。国有商业银行必须抓住机遇，正确分析市场形势、明确发展目标，准确把握经营定位，进而加快转变发展方式，走出一条从粗放型向集约型转变的差异化、特色化的可持续发展之路

一、转变经济发展方式是国有商业银行的必须选择

（一）转变经济发展方式是国有商业银行应对各类金融机构之间业务竞争的需要

1.国内同行业的竞争。在当前金融体制改革不断深入的背景下，国内各家商业银行、政策性银行、投资银行等业务兴起，由于各类银行经营模式日趋同化且产品差异小，由于其"政策性"的背景，对国有商业银行产生威胁。

2.外资银行的竞争。随着我国改革开放政策的进一步实施，由于外资银行的大量进入，并呈现加速扩张和大举深入的趋势。外资、股份制商业银行经营灵活，业务操作不受非市场因素干扰，而国有商业银行在贷款规模、投向结构及期限等方面，都会受行政干预，无疑将进一步影响其竞争力。

（二）转变经济发展方式是国有商业银行保持可持续发展的需要

1.从发展方式上看：目前各国有商业银行存在成本大、消耗大、技术含量不高等粗放问题。一是过度依赖贷款增长；二是过度依赖于存贷利差的盈利模式；三是过度依赖对大企业、大项目；四是业务雷同情况下的同业恶性竞争等简单粗放的发展方式等，都是不可持续的。

2.从经济增长的质量与效益看：存在着收入质量和结构不够合理，虽然收入数量在迅猛提高，但收入纯量较低。

3.从目前所处的发展阶段看：与外资银行相比，我们还处在发展阶段。一是国际影响力不大、国内核心竞争力未形成；二是特色优势不明显、特色技术及高科技含量技术引进运用不高

（三）转变经济发展方式是国有商业银行创新体制机制、提升核心竞争力的需要

1.运营体制方面，存在市场化不足问题

2.人力资源方面，存在用人机制方面不活，导致人才流失问题

3.业务拓展方面，存在竞争力相对低下问题

4.管理经营理念及服务功能方面滞后等问题

二、转变发展方式为国有商业银行带来的机遇

（一）政策机遇好

一是整个国民经济转变发展方式为商业银行转变经营方式提供了宏观大环境和现实可行性。二是我国经济发展方式的转变促使产业结构和消费结构不断地优化和升级，使得客户对商业银行金融服务的需求更加多元化、个性化、综合化，这将有利于拓展新业务，打造业务多元化的增长格局。

（二）发展机遇好

整个国民经济快速发展的大背景下，国有商业银行在多种竞争压力特别是外资银行的推动下，一方面能借鉴国际上先进市场营销理念，充实调整内部运营经营战略；另一方面加速了机制体制创新及观念理念的更新。这为商业银行发展方式转变奠定了良好基础。

三、转变经济发展提升国有商业银行核心竞争力

（一）坚持、完善和发展好持续发展的理念，紧紧扭住加快发展这个第一要务

坚持在发展中转变，在转变中发展，发展转变“两不误、两促进”，一是坚持抓基础、增后劲、管长远、保增长，坚持解放思想、转变观念的好做法。正确把握国家宏观调控政策的走向，结合自身优势，实现由“规模速度型”向“质量效益型”、“以产品为中心”向“以客户为中心”、“信贷型银行经营”向“综合型银行经营”的转变，从根本上提高核心竞争力。二是持续好统筹兼顾、协调发展，正确处理好人与业务的协调发展。在强化集约式、内涵式、以效益和质量为核心的新业务建设发展模式的同时，注重人的全面发展。三是持续坚持“科技兴行”和“人才强行”战略，大力推进科技创新、体制机制创新，把人才的培养、引进、梯队的建设，科技领军人物及创新型技术团队的打造，作为银行建设与发展的关键；把增强金融技术创新能力做为国有商业银行科学发展的战略基点和中心环节，向创新要效益、向创新要市场、向创新要出路、向创新要活力。

（二）调整运营结构，增强可持续发展能力

一是依据国家的宏观经济政策，调整业务结构，大力发展绿色信贷，积极推进新业务、新技术、新项目的开展，培育新的经济增长点，从而优化收入结构，实现由‘绿’到‘金’的转变。二是优化和调整资产结构，挖掘潜力充分发挥现有的基础设施、设备和人员作用，提高其利用率，达到资源的共用共享与共赢。三是调整客户结构，发展特色服务。四是创新产权制度，转变政府职能，优化外部环境。建立以现代企业制度为核心的公司治理机制，成功做大“瓶颈”，真正建立“自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束”机制。

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伴随着国内外经济形式的变化，我国在十二五期间加快推进了我国经济的第二次转型，加快国民经济的长足健康发展，提高我国经济发展的抗风险能力，科技创新作为我国经济转变的重要环节，对经济的发展具有重要的意义。因此，本文就对以科技创新为核心发展经济的重要性进行分析，并探究如何构建以科技创新为核心的经济发展的第二次转型，以供参考。

一、坚持科技创新的重要性

（一）有效创业型经济的高成本问题

之前，大多企业结合低成本和对外开放优势，促进了我国经济的发展，但进入21世纪以后，低成本的优势已经不能适应新的发展需要，各种费用上升，像地价、水、矿产资源、能源等，贷款利率的提高、原材料价格的波动大等，这些因素都制约着我国经济的发展，因此，由低成本优势转向科技创新势在必行。当前，我国绝大多数地区都存在自主创新率较低的问题，做的往往是高端产品，干的却是比较基础的工作，像一些高科技产品，都是国外的技术，因此，只有加强科技创新，才能从根本上解决高成本的问题，进而促进经济的转型。

（二）以科技创新为核心，是解决三大瓶颈制约的有效策略

随着经济的发展，人口的增多，我国的土地、环境和资源的矛盾愈演愈烈，成为制约经济发展的重要原因。若按照之前的发展模式走下去，资源、生态将不堪重负，面对这些问题，就要进行产业结构的调整，提高先进制造业和现代服务业的比重，大力发展智力型服务业，以促进经济的飞跃。但这一切的实现都离不开科技创新，只有发展以科技创新为核心的经济，才能实现经济、社会的可持续发展。

（三）以科技创新为核心，顺应世界发展潮流

纵观欧美发达国家，他们转型升级为创业型经济，激动的科技投入，促进经济的可持续发展，美国是率先发展创业型经济的国家，于是获得了较快的发展，现阶段，世界经济正处于管理型经济向创业型经济转变阶段，我国的创业经济类型也得到一定的发展，北京中关村、深圳都升级为创业型经济，无论是国内，还是国外，都在积极发展创新性经济，因此，我国大力发展以科技为核心经济顺应世界发展的潮流，也是国内外发展的必然趋势。

二、实现途径

（一）强化科技创新，加大技术改造

在制造业发展中，尽管很多产业的生产规模也居世界前列，但竞争优势依然不明显，因此，要进行技术和产品的创新，建立独特的产业技术体系，提高我国制造业在国际分工格局的地位，增强制造业的核心价值；目前，我国农业人口众多，土地资源有限，因此，要立足国情，抓住科技革命、信息和生物技术革命带来的契机，推进农业技术革命，为农业的发展提供科学技术支持；发展现代化服务业，促进产业结构的调整；合理规划产业布局，将西部地区的资源优势和东部地区的技术优势进行有效的结合，产业布局进行地区性的阶段调整，促进国民经济整体动态的平衡；坚持以人为本，加大科技创新，促进高新技术产业化发展，使人才和科技都能较好的适应产业结构和布局的需求，实现经济的快速发展。

我国传统产业在国民经济发展中具有重要的作用，发展的过程伴随着高消耗、高排放等特点，因此，要加大技术改造，充分利用信息和高新技术，进行科技创新，再生产服务环节提高自动化和智能化水平，提高产品质量，加大科技投入，突破技术障碍，促进企业经济的快速发展。

（二）融入经济全球化

我国的经济发展以科技创新为核心，就要坚定不移的对外开放，融入全球化和一体化，充分利用国内外的两个大市场，充分利用各种资源和资本，积极参与国际分工，将我国经济发展模式和全球化经济的发展进行有效的对接；从单向开放转变成双向开放，进行资源整合，达到优势互补的目的，提高我国经济发展在国家上的竞争力；发展经济时，由沿江发展向跨江联动发展，不断强化空间合作和分工协作；形成竞争新格局，对经济产业结构进行合理的规划，错位竞争，优势互补，政府也要加强调控，避免各地区间的过度竞争，重复建设，要进行有效的协调。

（三）充分发挥市场机制的作用

为了满足科技创新的需要，就要充分发挥市场机制的作用，进行有效的市场调节。建立有效的价格机制，凭借价格信号去调节科技创新产品的市场供给、资本等资源的配置；政府要创设有利于科技创新产品发展的环境，引导和鼓励科技创新的企业，给予一定的支持，政府要构建科技创新支撑体系，从产品市场和要素市场两个方面去改革，积极推进能源、资源价格市场化的步伐，以促进经济向着科技创新方面转变。

（四）积极整合科技创新资源加快科技成果转化

建立有效的管理制度，推进科技创新平台的建设，将整合科技资源和加快科技成果转化作为经济转型过程中工作的重点，建立大型的科研部门，建立重点的研究项目，并给予资金支持，加大对科研资金、科研资源的合理利用，并将科研成果及时进行转化；凭借科技优势，减少对环境的污染，实现经济、环境协调发展的目标。

（五）积极培养科技创新人才

狠抓教育，应树立科技是第一生产力的意识，建立科学的用人竞争机制，着眼于产业结构的调整，培养创新领军人才队伍；立足于国家化发展的态势，积极引进海外优秀人才；着眼于集约化经济的发展，招揽回国优秀人才；积极建立优秀团队，建立优势互补的创业团队；将教育的重点放在高技术的应用及研究上，确保每个学生都具有科技创新意识，提高自身的综合素质。

结语：

我国经济的第二次转型是以科技创新为核心的，本文对科技创新在积极发展中的重要作用进行了简单介绍，并从不同方面探析了如何以科技创新为核心发展我国经济，进而促进经济转型和快速发展。

参考文献：

[1]辜胜阻.中国经济第二次转型的新动力[J].人民论坛，2011（09）

[2]刘刚.经济增长的新来源与中国经济的第二次转型[J].南开学报（哲学社会科学版），2011（05）

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关于创新的理论基本上沿着两条主线展开：一条是以新增长理论为基础的“内生技术论”；另一条是以制度经济学为基础的“制度决定论”。很显然，这两种理论分别侧重与自己所支持的那一方面。新增长理论片面强调技术创新的决定性作用，却忽视了制度创新因素对技术创新和经济增长的影响。新制度经济学则完全颠倒了技术创新与制度创新的主次关系，认为制度创新决定技术创新。总的来讲，技术创新是推动经济发展和社会进步的决定因素，制度创新取决于技术创新的状况及其发展变化，制度创新通过促进技术创新影响经济发展和技术进步。技术创新和制度创新是一种相互依存、相互促进的辨证关系。

一、技术创新是推动经济发展和社会进步的决定因素

创新理论的创始人雄彼特认为，技术创新和经济增长密不可分，创新实现的过程就是经济增长的过程。从以下事例种可以看出技术创新与经济增长之间密不可分的关系。在20世纪40年代后期以来的新产业革命中，信息技术、新材料、生物工程等领域的技术创新，使一系列高新技术产业迅速崛起。20世纪40年代后期以来全球性的经济增长，远远超过此前自有人类以来的经济增长总量。目前，在一些工业发达国家，以技术创新为核心特征的技术进步对经济增长的贡献份额已达到50%以上。由此，我们可以看出，技术创新是经济发展的“发动机”，应该在各个领域里，重视技术创新。

二、制度创新通过促进技术创新影响经济发展

技术创新的变化必然要求制度上做出相应的变革，制度因素对技术创新的促进或阻碍作用表现在现行制度与技术创新是否相容。当一项制度适应技术创新要求时，必然会推动技术创新的发展。

人们对制度创新的研究有多种方式：一种方式是从政治制度和经济制度两方面讨论；另一种方式是从宏观层面和微观层面来讨论。宏观层面包括确定企业技术创新主体地位的产权改革、政府职能转变、科研体制改革及保护知识产权的法律制度，微观层面涉及企业内部如何适应技术创新的需要对企业组织机构和管理的变革。当前我国制度改革还存在着不适应技术创新的方面，我们必须进行有效的制度创新才能更快地促进技术创新。

三、从创新体系看技术创新和制度创新的关系

如果将创新看作一个系统，技术创新和制度创新是两个不可或缺的部分，惟有整合在一起，才形成推动经济增长的力量。技术创新是生产力中最活跃的部分，因为技术创新的主体是人，而人具有积极能动性，是生产力中最活跃的因素。生产力的发展，迟早会冲破旧制度的束缚，导致制度变迁，而制度变迁又为新的技术创新提供了更为广阔的创新空间和宽松的创新条件。由于技术创新和制度创新的此起彼伏的矛盾运动，构成了创新系统的不断发展，创新系统的螺旋式上升导致技术创新和制度创新的水平不断上升。

如果说“知识和技术确立了制度创新的上限，进一步的制度创新则需要知识、技术的增长”，可以说制度确立了知识和技术进步的上限，在既定的制度框架内，技术创新总有受阻的时候，此时制度创新又成为矛盾运动的主要方面，制度成为技术创新的“瓶颈”，制度创新成为技术创新的前提。当一种制度处于比较发达和完善的状态时，技术创新占主流，对经济增长起着主导作用，此时制度创新显得并不那么重要；当完善的制度尚未建立起来，制度变迁显得相当重要，技术进步的水平及其对经济发展的贡献则取决于相应的制度安排。

四、用技术创新和制度创新关系的理论指导我们创新实践

建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，是为了“解放”生产力，为什么是“解放”生产力而不是“发展”生产力，是为了区别于技术创新对生产力的推动作用而言的。当企业制度不适应企业技术创新的要求时，企业制度成为技术创新的羁绊，不解除这种束缚，就不可能有技术创新，就不可能有生产力的发展，所以说制度变革是解放生产力。这种“解放”就是为技术创新提供活动的空间和激励的机制，当企业制度严重束缚企业技术创新时，企业制度创新对技术创新的作用是非常巨大的，此时，制度创新成为创新体系矛盾运动的主要方面，正是当前我们为什么迫切要建立现代企业制度的原因。

改革开放以来，我国的生产力得到了前所未有的发展，加上世界范围内的新技术浪潮兴起，技术创新异常活跃，旧的传统的企业体制已远远不能适应技术创新的需要，企业制度改革势在必行。不进行企业制度创新，企业技术创新是“纸上谈兵”。如何在实践中探索适合我国企业技术创新的现代企业制度是当前企业改革的关键，也是理论界探讨的热点问题。

（1）加快国有企业技术进步和产业升级步伐，建立以企业为中心的技术创新体系。技术进步和产业升级是企业制度创新的重要内容。国有企业技术进步和产业升级的方向与重点是：以市场为导向，用先进技术改造传统产业，围绕增加品种、改进质量、提高效益和扩大出口，加强现有企业的技术改造；不失时机地加速发展有市场需求和前景的高科技和高新技术产业，带动和促进新兴产业的崛起。

（2）加快政府职能转变，实现政企分开，为企业改革和发展创造良好外部环境。实现政企分开是企业制度创新的保证，政府职能转变后，政府主要在以下方面起作用：第一，界定和保持产权；第二，培育市场；第三，调节经济运行，促进经济稳定增长；第四，重构国有资产管理体系；第五，构建宏观间接调控系统。

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面对当前行业竞争形势及经济发展的形势，特别是新时代经济的来临，需要我们进一步更新知识，更新观念，更新经济的发展的方式和方法，认真审视自己所拥有的资源条件，认清自己，看清形势，选准项目，选对方法，认真做好“建强队伍，科学管理，整合资源，创新发展”的各项工作，用好已有的资源，搞好企业经营的各项发展工作。在当前市场竞争十分激烈的情况下，要想实现产销量行业绝对第一的发展目标，需要全体干部员工精诚团结，认真对待，心往一处想，劲往一处使；各部门应该保障质量，按计划要求完成各自承担的每一项工作任务，解决好存在的每一个问题，进一步提高执行力，用好的执行力，保障竞争力的合成，竞争力的合成是销售增加的重要保证，行业绝对第一的地位是可以实现的。

二、用技术引领企业的生产经营

我们常讲：科学是第一生产力，对于制造型企业而言，这一点更为重要，技术的领先意味着可以拥有更大的市场、更多的资源。加快突破战略性核心技术，提升和完善传统业务领域的核心技术，不断增强企业的核心竞争力，才能为企业打造世界一流提供强力技术支撑。企业全体研究人员要认真对待，产品定标，经营定价这一理念，概括的总结了企业生产经营最基本的工作，技研锁定了产品定标和定价工作。现阶段，技研要认真整合各项资源条件，采取“自主，联合，”的方法，打造出自己的核心技术。首先要做好满足当前国内市场的需求的产品研发工作，达到“生产一代，储备一代，研发一代”的目标要求，能做到这一点公司经营就旺盛了，竞争力也旺盛了。其次，面向公司未来可持续健康发展，技研还要做好2-3年后市场所需要的产品研发工作，用好我们的优势资源，敢为行业领先，做到科技领先，企业才能保持持久的竞争力，才能续写企业辉煌！

三、用“更新，更高，更快，更好”的工作 精神，不断夯实各项基础管理工作

制造系统部门要注重抓好产能的建设，新产品，新技术的又好又快的推广量产和常规生产计划的落实保障工作；着重做好制造系统产能建设，产品质量，降本增效和生产全面管理四个核心工作。管理出生产力，管理出效益，在许多情况下，即使没有重大的技术创新，管理创新也能为企业发展提供强大的动力，因此，我们要大力推进管理创新，推进组织机构的健全和完善。

四、用营销拉动企业的发展速度

营销中心要坚持营销拉动企业的发展速度理念做好营销工作。这一理念伴随企业渡过了发展的各个阶段，在企业的生产经营中发挥了重要作用。在新经济时代，已有的成功的方式方法在现在可能就行不通了，我们一定要更新思维，更新方法，要有实现企业经营目标后续的新思路，新方法，要有实现企业经营目标后续的新思路，新方法，快速迈过企业再发展提供的阶段性的坎，保障发展目标的实现。面对当前激励的市场竞争和巨大市场压力，营销中心广大干部首先要振奋精神，不被市场困难吓倒，积极整合市场资源，做好市场营销策略工作，首先任务就是增加销量，完成月度销售任务，确保落实年度销售任务。其次，面向未来可持续发展，营销中心应重视抓管理，上档次，上水平，提升队伍素质，提升管理能力，信息化能力和服务营销能力，提高网络数量和质量，从而不断提高市场竞争力，实现行业产销量第一的各项基础条件。

五、“做精，做强，做大”产业，保障企业健康可持续发展

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综合承载力

一、引言

2008年国家确定河南为“粮食生产核心区”,河南粮食生产核心区建设工程已纳入国家粮食安全中长期规划纲要。河南粮食生产核心区包括黄淮海平原、山前平原、南阳盆地,覆盖全省93个县。但2005年《河南省全面建设小康社会规划纲要》将全省划分为中原城市群、豫北地区、豫西南地区和黄淮地区四个经济区。河南省的经济以农业为主,农业是各行业的基础,畜牧业、粮食加工业都立足于农业。

河南粮食核心区建设的内涵在于探索出了一条工业化、城镇化与粮食安全共赢的崛起之路,既要在加快工业化、城镇化进程中促进粮食稳定增产,又要以农业化促进工业化和城镇化。粮食生产核心区建设关系到国家粮食安全和粮食工程的实施,而“四区域”的发展关系到河南的崛起。按照落实科学发展观的要求,在资源环境综合承载力内,如何实现粮食生产核心区建设与区域经济之间协调发展是当前及今后一个时期的重要任务。

二、实施粮食生产核心区建设与区域协调发展的原因

1、存在资源配置矛盾

(1)土地的稀缺性。耕地是农业持续发展的重要条件,充足的耕地是保障粮食安全生产的前提。工业化发展与粮食生产核心区建设在空间和区域上会产生争夺土地资源的矛盾,会导致区域局部利益冲突出现。耕地的数量、质量是影响粮食安全的最基本的约束因子,在很多情况下由于土地使用不当或过度使用,使有价值的土地特别是耕地大量减少。河南人口众多,耕地资源有限。因此,要实行严格的耕地保护制度;要严格控制建设用地规模,尽可能少占用耕地和林地;提高耕地利用集约度,增加粮食单位面积产量;加强生态保护,改善生态环境,提高耕地总体质量。

(2)资金配置不合理。为把河南打造为全国重要的粮食稳定增长核心区,中央和河南省陆续投入巨额资金,用于河南粮食核心区建设。但在国家和地方财力的有限支持下,省财力对粮食核心区建设与区域经济发展的资金配置不合理,导致粮食生产核心区建设存在资金缺口或资金未得到充分运用。在市场经济条件下,人才、资金、技术、资源等大部分流向投资环境好的中原城市群。而其他区域,尤其是黄淮地区,由于资金、人才、技术的匮乏,基础设施和公共服务设施建设落后,导致经济发展严重滞后。因此要制定相应的政策,统筹好政府与市场的关系。政府应加大扶持力度,在资金、项目上加大投入,加快推进这一地区的城镇化进程。

(3)劳动力资源的配置矛盾。在资源配置与剩余劳动力转移问题上出现粮食核心区建设与区域经济发展争夺劳动力资源的矛盾。河南农村人口数量大、人均耕地少、工业起步较晚、城市化水平低、城乡二元结构突出,这一基本省情导致农村存在大量剩余劳动力。因此要消除阻碍劳动力市场发育的各种制度,根据劳动力需求信息,协调好粮食核心区建设与“三化”之间劳动力的输入与输出关系。实施农产品加工战略,加强农村劳动力培训,大力发展劳动密集型农产品加工产业,加快河南农村劳动力的就地转移。

2、各行政区的利益冲突矛盾

(1)粮食核心区建设与区域经济发展之间的矛盾。区域之间存在利益的摩擦和冲突。由于区域经济封锁、产业结构趋同化等现象,阻碍了粮食核心区的建设和发展。县域之间为争夺原料而发生各种经济摩擦和矛盾;政府对不同区域产业的支持、扶持力度不同,也会导致区际利益冲突。河南作为农业大省和全国粮食主产区,经济发展大部分来源于县域经济的贡献。发展县域经济是化解粮食核心区建设与区域经济发展之间矛盾的重要途径,是统筹城乡发展,统筹工业化、城镇化和农业现代化的重要载体。

(2)不同市、县的非合作博弈形成的冲突。不同市、县之间的利益冲突是由非合作博弈造成的,就是参与人在博弈过程中不能达成一个有约束力的协议。在区域利益体系中,不同市、县之间的利益之争实质上是不同区域在争夺带有倾斜性的资源。由于信息不对称,市级政府所代表的区域利益处于主导地位,在不同时期,省政府对不同的区域类型会采用区别对待政策,这无疑会给各区域留下讨价还价和“寻租”的空间。

三、粮食核心区建设与区域经济协调发展对策

1、积极探索农业和工业良性互动机制

(1)积极探索涉农企业与工业发展良性互动发展机制。以涉农企业发展为突破口,积极探寻粮食核心区建设与工业发展良性互动机制。发展绿色农业、生态农业、循环农业,提高粮食生产可持续发展能力;大力改造中低产田、建设高标准农田示范工程、改善生态环境、推进新农村试点建设,达到以农促工的目的。工农业互动发展,必须围绕以农业办工业,以市场为导向,不断调整产品结构,实现工农业良性互动。“工业反哺农业”是一种具有粮食生产特色的新型工业化模式。近年来,河南省坚持走循环经济发展道路,建立以工业企业为龙头,形成种植业――养殖业――食品加工――污水和废物回收利用的产业链,大力发展现代农业,促进工农业良性互动。

(2)实施产业联动协调机制。在粮食核心区建设与区域经济发展的协调上,要以项目为动力,以产业联动和产业升级为根本保障推进两者的协调。以产业驱动弱化城乡二元结构,以产业的协调机制来促进河南粮食核心区建设与区域经济协调发展。其中重点建设工程项目包括配套实施中低产田改造、大型商品粮基地建设、重点水库建设、低洼易涝地治理、骨干河道治理、土地治理等17个项目。通过项目的实施努力构建粮食生产稳定增长的长效机制,探索带动农村经济发展、促进农民增收、实现富民强县的目的,全面推进社会主义新农村建设。

(3)发展农畜产品精深加工,培育龙头企业。河南省是全国重要的农畜产品生产基地,以优质小麦和优质畜产品作为经济发展的基础。要支持黄淮地区的四市(县)充分发挥自身优势,大力发展农畜产品精深加工,培育龙头企业,建成全国重要的粮食和畜产品加工基地;推进农牧业产业化经营,建立健全农牧业社会服务体系;以农畜产品加工转化增值为重点,积极培育发展大批农畜产品加工、运输、营销龙头企业和产业化经营组织。要进一步落实扶持农业产业化龙头企业的政策措施,支持特色农业和农副产品工业发展。河南农副产品深加工业要依托动植物资源,发展以农畜产品深加工为主的特色产业,既符合可持续发展的要求,又突出地方特色和比较优势,有利于提升农畜产品加工业行业的竞争力,提高企业经济效益,促进农畜行业产销协调发展。

(4)以品牌驱动区域经济协调发展。品牌既是区域实力的重要标志,也是区域经济发展的主要依托和强大动力。河南方欣米业的方欣牌大米、河南大程面粉实业的豫花牌小麦粉、许昌湖雪面粉的湖雪牌小麦粉等,借助于市场和经济手段,以城市工业来支持乡镇企业,把城市工业的利益触角延伸到农村,通过兼并、收购、合作等形式参与县域中小企业的调整和改制。把安全、优质作为食品产业的生命,作为品牌第一要素,切实增强品牌的安全、质量意识。将品牌建设与产业结构调整相结合,充分发挥特色农业产业带来的区位优势,将区位优势转化为品牌优势和竞争优势。要完善保护措施,做好现有品牌,打造驰名品牌,培育更多新品牌,积极开展各类宣传活动,使河南农产品品牌更有诱惑力、竞争力、影响力。

2、健全区域合作的动力系统,完善利益形成机制

粮食核心区建设与区域经济的协调仅靠政府的推动不能持续,需要借助于“四轮”驱动,即政府驱动、市场驱动、企业联动和民间互动的动力系统,形成人力资源、自然资源、技术、信息与资金等要素流动构成的最大势能。以四轮驱动,探寻利益的结合点。四个系统之间的相互协调,需要采取政府适度干预的协调机制。政府适度干预的协调机制的作用是消除无序发展和恶性竞争。这一机制可以为市场经济的发展提供稳定的宏观与政治环境;为企业投资提供一个良好的公共平台,提高企业投资的质量与效率;促进企业集群的发展与调整,为经济结构的调整与实施提供一种积极的长期机制,调动各方面的积极性。

3、发挥城乡规划的主导和统筹作用,合理配置空间资源,优化空间结构

(1)在土地规划层面上。中原城市群用地要与河南土地利用总体规划以及粮食生产核心区建设用地的规划相统一,应防止不同的规划相互干扰,影响空间统筹。在河南粮食核心区规划建设中,已投资20亿元建设信阳、南阳、开封三个大型商品粮生产基地,又续建安阳、商丘和濮阳三个大型商品粮基地,并投资20亿元建设良种繁育基地、测土配方施肥工程等,完善粮食核心区的科技支撑体系。

(2)在土地空间开发模式上。实行节能节地的都市圈战略,按照都市圈来组织经济活动,提升经济辐射力,更好地发挥中心城市的增长极的带动作用,形成以郑州为核心,包括洛阳、开封、新乡、焦作、许昌等城市的中原城市群“大集中、小分散”的空间格局,从而达到耕地保护、城镇化有序健康发展和区域经济协调发展的目的。

(3)在土地利用模式上。优先鼓励和引导粮食生产核心区形成多种形式的土地承包经营权流转,发展适度规模化经营,提高粮食生产资源利用效率,大力培育和扶持专业种粮大户,推动粮食生产由粗放型向集约型转变。在土地的利用模式上完善农村集体土地流转制度,有利于形成粮食生产核心区建设和工业化、城镇化土地的统筹利用。在粮食核心区建设和区域经济发展协调上,坚持效率与公平兼顾;在土地管理方面,政府通过总量管理控制土地供给。

四、结论

粮食核心区建设体现了区域经济注重发展自身优势,在科学规划、合理布局的基础上,改进完善有关政策,实现粮食生产的规模化、集约化、产业化和标准化,建立促进粮食生产稳定增长的长效机制。这其中的内涵是培育一批产业集团,打破区域界限,实现区域连片开发、规模经营。引进新的科技手段,提供粮食育种和产业化的支撑,利用利益的牵制效应放大河南的区域效应。建立粮食核心区责任重大、任务艰巨,河南要解放思想,在促进农业农村发展的同时,实现区域经济全面、协调、可持续发展,为国家粮食安全作出更大贡献。

(注:基金项目:本文是2009年度河南政府决策研究招标课题《河南粮食核心区建设与区域经济协调发展研究》(项目编号:B206)与河南省社会科学规划项目《河南粮食核心区建设与区域经济协调发展研究――基于资源环境综合承载力视角》(项目编号:2009BJJ007)的阶段性研究成果。)

【参考文献】

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前言：我国经济的快速发展离不开经济管理模式的现代化发展趋势，在新时期的社会背景下，为了使经济取得更好的发展，就需要运用科学的管理理念和现代化的技术手段来加以辅助引导。因此，有关的企业必须对经济管理的现代化加强重视，时刻根据经济发展的需求，对经济管理模式做出科学合理的调整，为经济发展取得更大的效益奠定坚实的基础。

1经济管理现代化的基本特征

1.1先进的管理理念

当今时代的经济管理理念较以往而言有着巨大的区别，它已不仅仅只是单纯地是依照相关的规章制度来完成相关的项目，它强调的是创新和更加全面的思考。因此经济管理现代化理念需要立足于全局，来对相关的经济业务进行考量，根据经济发展进程中的具体问题，进行深入的调查和研究，然后制定出恰到好处的解决方案。而在这一过程中就需要相关的管理人员不断加强自身专业技能，以及管理能力的完善。因为在经济发展的进程中往往存在着许多无法预测的突发事故，这对于更好地掌握经济发展趋势来说，无疑是一项巨大的挑战。因此它需要高素质的管理人员通过理性的分析和专业的思考，来研究规划处解决这些突发事项的具体渠道。

1.2与时俱进的管理手段

在经济发展的同时互联网技术也取得了日新月异成果，因此更为先进的经济管理手段应运而生。互联网信息技术的应用，为现代化经济管理提供了极大的便利。它不仅可以通过相关数据平台的建立，实现信息的共享，而且各种互联网智能化终端设备的应用，使得经济管理的工作效率有了极大地提高极大的提高。管理手段的与时俱进可以为经济的进步奠定坚实的基础，为了与经济发展前进的步伐相协调，相关的经济管理手段也需要结合时代的特点，不断地进行相应的调整和升级，以期可以为经济更好的发展提供强有力的支持。

1.3灵活的管理制度

对于任何一家企业的管理制度来说，它制定的最初意愿是对员工进行相应的监督、约束和指导，以求企业可以取得更好的发展。但是，值得注意的是，企业要想取得更大的经济效益离不开它的核心主体即每一个员工的共同努力，而现代化经济管理理念便深刻认识到了这一问题，所以在现代化经济管理模式下的管理制度需要在此基础上，不断地进行相应的完善和调整，使员工的个人发展进步可以与企业的发展进步互相关联。所以，企业就需要深入地了解相关员工的工作需求，并在合理的范围内进行满足，为员工提供一个更为舒适的工作环境，来促使他们可以更好地工作，从而可以在很大程度上提高员工的工作效率。此外，还可以通过制定适当的奖惩制度，来激发员工的工作积极性。例如企业可以在一个项目完成之后，对参与的员工进行相应的考评制度，对表现突出者给予适当的提拔或者是一定的资金奖励，而对于那些在项目中毫无团队意识，不积极参与相关工作的，则需进行严肃的批评教育，并责令其深刻反思让其认识到自身所存在的錯误，然后在公司集会上当着其他员工的面进行检讨。这种制度的实行可以充分调动员工的工作积极性，使得他们为实现自身价值而更愿意主动地参与到自己的工作当中。另外，企业还需对员工定期组织员工进行专业技能的培训，来增强员工的综合素养，从而为企业取得更为高效的发打下基石。

2经济管理发展新趋势

2.1加强各部门之间的沟通交流

加强企业内部不同人员之间的沟通交流，不仅可以维系员工之间的友谊，增强企业的凝聚力。还可以在第一时间了解到企业内部发生的各种问题，从而及时地制定出适应的调整方案。另外，通过加强基层与管理层之间的沟通交流可以使管理层明白当下的发展需求，更好地掌握公司的相关动态，除此之外还可以制定出更加适当的管理政策来促进企业朝着更好的方向发展。

2.2调整优化企业内部结构

无论处于什么时期的发展，严格有序的管理层对于稳固企业秩序有着不可估量的作用，但是近年来随着各类优秀人才的不断涌现，企业管理层的作用逐渐被淡化，从另外一方面来说，过于分明的管理制会在一定程度上使真正有能力的人员的价值反而得不展现，致使一些更加有新意的方案反而被埋没，从而严重措施了员工的工作积极性，进而在一定程度上对企业造成了损失。所以企业可以适当地减少一些不必要的职位，为员工更好地体现个人价值创造条件。以此来使企业获得更为广远的发展。

3推进现代化经济管理发展的渠道

篇12

发达地区解放思想、优化环境的精髓，主要体现在融汇贯通、大胆突破的先进理念和创新精神。学习发达地区的先进理念，首先要学会融汇贯通，在勇于突破中创优发展环境。

1、在勇于亮丑中正视差距。同为县级市的江苏昆山、山东寿光等发达地区，之所以在经济发展上先人一步，快人一拍，首先得益于他们勇于超前的发展理念和敢闯敢试的创新意识。华西村在吴仁宝的带领下，在60年代“全国学大寨”时期，就冒险建起了小五金厂，从此走上了工业化的发展之路，不仅比我们醒得早，而且动作快。对比发达地区，××最大的落后首先是思想观念的落后，突出表现在缺乏敢为人先的精神、抢抓机遇的意识、第一个吃螃蟹的胆识和气魄。思想观念的落后，直接导致发展环境不优，经济活力不足，支柱产业不强。特别是环境不优的问题，一直是制约发展的最大瓶颈，远没有达到发达地区“让人方便，使人赚钱”的效果。

2、在勇于突破中大胆探索。发达地区在优化环境方面，勇于突破传统的制约，善于抓住和创造发展机遇。昆山早在1984年就“偷偷摸摸”办起了全国第一个自费开发区，以一种“违规”创业的方式，开创了昆山的崛起之路。就××而言,有些部门办证收费不尽人意，并非是他们违规办证、违规执法，而是办事教条，死抱文件规定不放，没有像发达地区一样融会贯通。尽管市委、市政府先后制定了一系列优化发展环境的举施，但少数部门死扣条条框框，说“不行”的多，说“怎么行”的少，缺乏“服务客商就是服务××发展”的服务理念。学习发达地区，首先要善于融汇贯通，把执行政策的原则性与实际操作的灵活性结合起来。当文件与发展相矛盾时，以发展为重;当理论与实践相矛盾时，以实践为重;凡是外地先进的做法和经验，都可以借鉴运用;凡是政策法规没有明令禁止的，都可以大胆地探索和试行;凡是上级政策规定有一定弹性幅度的，都可以千方百计用足用活用好。

3、在勇于创新中创优环境。参照发达地区的一些做法，从××的实际出发，要以新一轮思想的大解放推动环境的大优化，必须在三个方面先行突破。一是要增加工作透明度。除国家法律、法规、规章明文规定不能公开的事项外，其它各类政务事项都必须实行政务公开。各单位职能、人员分工、科室布局、办事流程及有关规定以及汇编成册的资料，必须公开和摆放在本单位最醒目处。二是要规范办事程序。政府各部门都要有明确的办事制度、行为准则和奖惩办法，推行限时办结制、一次告知承诺制、首办负责制、部门内部会审制、项目备案制，实行重大投资项目集中联审和“一事一议”，做到“当天的事当天办，能办的事马上办，可能办的事提前办，难办的事超前办，杜绝“大局利益部门化，部门执法产业化，管理职能利益化”的现象。三是要推行联合执法。重点是推行“一费制”缴费办法。把面向企业的各类收费项目、收费标准、收费依据，审核汇编成册，分门别类印制发放“企业缴费明白卡”，由企业统一到市行政服务中心缴费，并纳入财政专户，严格实行收(罚)缴分离制度。

“关键词”二倾斜发展——做大支撑××崛起的支柱产业

支柱产业发展是一个地方经济发展的核心问题，也是发达地区之所以发达的根本原因。以发达地区为师追赶发达地区，必须以解放思想、优化环境为先导，突出抓好支柱产业培育发展。

1、倾斜发展支柱产业。主导产业决定着一个地方发展的竞争力。寿光的蔬菜、诸暨的袜业、义乌的小商品等，无不凸现鲜明的产业特色，支撑他们的快速崛起。昆山市财政收入从1亿元到10亿元用了10年时间，而从10亿元到100亿元只用了6年时间，其快速发展的动力支撑，就是集聚在工业园区的支柱产业。目前，××市产业发展处在均值模式阶段，培育发展了能源、机电、食品、建材、塑业等产业，要追赶先进地区，加速××崛起，必须由均值模式向增长极模式转变，在产业培育上实行倾斜发展，走产业兴市的发展之路，全力以赴培育发展支柱产业，以支柱产业的突破性发展支撑带动××经济的跨越式发展。

2、科学定位支柱产业。发达地区经验表明，一个地方的支柱产业不在多，而在优。在支柱产业的培育上，要坚持有所为、有所不为，将有限的资源要素有选择性地配置到资源效率高、产业关联度强、 发展条件好的支柱产业，实行非均衡地倾斜发展。借鉴发达地区的产业发展之路，从××的实际出发，要在稳定发展建材、冶金、机电、塑业和现化物流业的同时，重点发展以能源开发利用为基础的循环经济产业、以粮食加工为基础的生物食品产业、以电子信息为基础的高新科技产业三大主导产业。围绕这一主导产业的倾斜发展思路，用非均衡发展的理念培育发展特色主导产业，着力打造5-10个彰显××特色的国内知名品牌，以产业品牌树立××的城市品牌;用特色支柱产业拉动三次产业健康发展，支撑经济社会协调发展。

3、全力做大支柱产业。沿海发达地区的发展证明，一个地方的经济发展不能单打独斗，既要激发内力，更要借助外力。作为欠发达地区，××更要主动融入区域经济发展的大格局，在对接与互补中加快发展，内外并举做大支柱产业。××作为泛珠三角地区的一员，要加强区域分工协作，主动融入珠三角经济圈，把珠三角作为对外开放的主战场，把开放型经济作为做大支柱产业的主要手段，按照园区发展规划“择商选资”，突出定向招商、产业招商、专业招商、以商招商，着力解决招商引资整体效果不高的问题。招商部门要在信息收集、项目库建设和产业政策研究、发达地区产业布局及产业升级转移特点分析以及××产业投资与发展导向等方面进行专业“突破”，与乡镇招商进行有效对接。同时，坚持“抓大不放小”，在用地、信贷、办征等方面进一步放开放活，围绕主导产业发展来推动全民创业。

“关键词”三赢在执行——落实加速××崛起的战略举措

以发达地区为师，不仅要学到实处，关键要落到实处。从××的实际出发，要着重提升三方面的执行力，以壮士断腕的坚定意志来强化和落实促进××崛起的战略措施。