建筑工程安全生产范文

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2减少建筑工程项目安全事故隐患的应对措施

2．1加强制度建设树立“制度先行”的理念，规范健全的安全生产管理制度是减少安全事故的重要保证。制度的制定不应仅仅停留在文本上和生硬的检查规则上，应从多角度多维度的完善制度建设，其中包括法律、法规的完善，安全责任制的构建体系，安全检查的规范标准等等，通过制度约束做到“防患于未然”，从而将安全事故概率降到最低。

2．2加强人员管理无论从事什么行业，安全是人最基本的需求，这也是以人为本的切实体现，建筑工程项目的安全生产管理直接体现对“人”和“物”的安全管理上，其中，对“物”的管理，可以通过定期安全检查消除隐患，而对“人”的管理，不仅仅是针对施工人员的管理，更要加强对管理人员的管理。

2．3加强对一线施工人员的培训建筑工程项目的施工安全与一线施工人员的生命安全息息相关，针对一线施工人员普遍素质不高、流动性大等问题，应建立专门机构对即将从事或者正在从事建筑施工的人员进行定期培训，培训内容包括安全操作须知、安全占位须知、安全防范须知以及安全事故维权须知等内容，实现“事前防范、事中规范和事后维权”的全方位培训，让一线施工人员对安全施工有清晰、准确的认识，能够主动的、科学的、理性的保护自身安全，实现真正意义上的安全生产、安全建设。

2．4完善安全保障体系我国保险业应介入建筑安全管理领域，从而进一步完善我国的安全保障体系。在国内，保险行业针对建筑企业特点设计的险种仅仅有意外伤害保险，这是目前我国法律规定的强制性工伤保险，而承包商险、安装工程险、劳工补偿险、职业责任险等与建筑工程内容有关的险种在我国保险领域几乎为空白，建议也能够将这些险种作为强制性保险纳入我国的安全保障体系，同时将投保人的投保费用与其安全业绩和信誉资质挂钩，安全业绩好、信誉资质高的，则保费偏低，反之亦然。

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关键词：

建筑工程；安全生产；管理；措施

1人的因素

1.1施工人员安全生产意识不强

我国大多数的施工相关人员都没有较高的学历，也没有十分专业的施工安全意识，只有相对专业的施工技术。虽说工程质量很重要，但是安全问题在施工过程当中还是排第一位的。现今许多大型的建筑施工单位不是很注重施工人员的安全问题，而且各方面施工安全措施也没有到位，再加上施工人员的安全意识不强，这样的情况下，特别容易导致安全事故的出现。

1.2监理人员监督力不强

监理单位的首要任务是确保整个建筑工程的施工质量和竣工时间。监理人员存在于整个施工过程当中，现今的监理人员比较注重监督施工人员是否规范作业，而容易忽视施工人员和自身的生命安全。由于社会不断向前发展，传统的监理单位对监理人员的要求已跟不上时代的发展，许多监理人员不具备专业的监理素质，和强而有力的监理力度。

2规章制度因素

2.1工程安全生产管理机制不完善

我国现今的建筑工程安全生产管理体制与西方国家相比还有很多的不足之处。我国在建筑工程施工过程中没有健全的施工管理体制，没有统一的监管力，并且我国现今的建筑工程安全生产管理形式单一，缺乏先进的管理技术、管理人才、和管理方案，监管人员专业水平跟不上不断扩大的建筑工程，各项监管工作难以落实。

2.2法律法规的管控力度不强

我国有较多的工程条款，却没有详细明确的工程管理条款。部分工程管理条款内容不完善，相关监督检查机构对法律法规的执行观念不强，执行力度不够大，且相关人员容易被建设单位收买。在展开工作的过程中容易受法律法规条条框框的影响，容易忽视钻法律空子的各个单位，再加上法律法规的管控力度不强，这样的情况特别容易导致工程事故的产生。

3资金因素

建筑工程安全生产管理过程中，建设单位对建筑工程施工安全生产管理的资金投入远远不足，建筑单位修建工程的主要目的，就是为了盈利，建设单位在施工过程中想方设法的将利益最大化，不断降低施工成本，尤其是对施工人员，并在施工过程中偷工减料，这些不正当行为使得建筑工程质量不断下降。

4解决建筑工程安全生产管理中存在问题的有效对策

4.1提高施工人员安全生产意识

事故的发生是不可避免的，但是事故的发生是可以提前预防的。我国的安全施工方针是“安全第一，预防为主”，这就迫切要求施工人员提高自身安全生产意识。施工单位可以加强对施工人员安全意识的培养，施工人员也可以在业余时间，加强自身对施工安全意识的了解和学习。生命是享受一切物质，和从事一切社会活动的前提，只有在保障自身安全的基础上，才能安全，高效的进行工程施工。

4.2提高监理人员的监督力

为保障建筑工程的质量，施工进度，竣工时间。监理单位应当对监理人员进行全面的、专业的训练，定期考察监理相关人员的专业知识，和职业素养。监理人员在不断掌握，和巩固专业的监理知识的基础上，还应当通过自主学习，和自我完善的方式，不断提高自身的监督能力。只有不断巩固，不断学习，才能确保建筑工程的质量安全。

4.3完善工程安全生产管理机制

广州市粮食储备加工中心后续工程BT建设项目建设单位应当不断完善工程安全生产管理机构，现今我国的工程安全生产管理机构管理体制松散，管理人员不专业，管理体制不完善。这要求相关部门应当不断提升管理人员的专业水平，革新管理体制，整顿管理松散之风，制定明确的管理条例，约束和严格要求管理人员，采用先进的管理措施完善工程安全生产管理机制。

4.4增强法律法规管控力度

政府机构应当制定明确的、详细的、全面的法律条例来增强法律法规管控力度。在此基础上，还应当不断加强监督检查机构的实行力度，以及扩大监督检查机构的执行范围，树立明确的，正确的、专业的职业道德观念。政府职能机构应当随时展，定期完善法律法规，尽量避免法律空子的出现和产生。

4.5加大施工安全生产管理

资金投入建设单位的首要目的是盈利，而考虑到建筑工程今后的发展状况，质量的保障才是建筑单位发展的硬道理。这就要求广州市粮食储备加工中心后续工程BT建设项目建筑单位应当多建良心工程，减少、甚至是杜绝偷工减料现象的出现，不断提高建筑工程质量，加强施工人员的施工安全保障，加大施工安全生产管理的资金投入。

5结语

总而言之，要想高效快速的解决广州市粮食储备加工中心后续工程BT建设项目安全生产管理中出现的问题，就必须要不断提高施工人员安全生产的意识，提高监理人员的监督力，完善工程安全生产管理机制，增强法律法规管控力度，加大施工安全生产管理资金的投入。

参考文献：

[1]刘俊材.建筑工程安全生产管理措施研究[J].湖南人文科技学院学报.2012-04-28.

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近年来，建筑业的生产事故频率、灾害率要高于全国各行业的平均水平，每年建筑业生产事故伤亡人数占全国生产事故总伤亡人数的25%。频繁和严重的伤亡事故，给国家和人民群众的生命财产造成了很大的损失，影响了经济建设的健康发展。因此，建立切实可行的现代建筑施工安全生产管理制度势在必行。

一、建筑工程安全生产管理概述

所谓安全生产管理，是针对生产过程中的安全问题,运用有效资源,发挥智慧进行有关决策,计划,组织,控制等活动,实现生产过程中人与机器设备,物料,环境的和谐,达到安全生产目标。安全管理工作，在建筑行业上，是一项重点工作，安全工作的好坏是直接影响某一个企业名誉和管理能力。

现代安全生产管理是在传统管理的基础上发展和完善起来的，它应用现代科学知识与工程技术去研究、分析在生产系统和作业中各个环节固有的、潜在的不安全因素，进行定性与定量的安全性及可靠性评价，进而采取有效的对策进行控制，以消除隐患，有效地对系统进行安全预测、预报和预防，以获得最佳安全生产效果。

二、建筑工程安全管理预防

建筑工程安全管理，应以防范为主。具体地，要做好以下几个方面：

1、建立健全安全规章制度，做到有章可循

项目部应该结合自身实际，不断建立健全各项安全生产规章制度和层层落实安全生产责任制。确保安全监管有章可循、有章必循、违章必究。施工安全管理制度应包括岗位安全生产责任制、安全检查制度、安全教育培训制度、施工组织设计及分部分项工程安全技术审查制度、安全技术交底制度、文明卫生制度、班前安全活动制度、生产安全事故管理制度、工伤保险和意外伤害保险制度、特种作业人员持证上岗制度、机械设备管理制度、门卫制度、治安保卫制度等。

2、明确安全管理责任，层层落实安全生产责任制

实行安全生产责任制度，落实安全生产责任是安全生产工作客观规律的要求。消除隐患是根本，加强防范是重点，落实责任是关键。安全生产作为一个大的系统工程，必须保证这一系统的每一环节、每一部位、每个工种、每个操作都达到本质安全，才能确保整个系统的安全生产。对建筑专业来说，从主要负责人（包括合作队伍的负责人）到每一个部门、每一个班组、每一个岗位操作人员，都要有明确的安全生产责任，并严格落实责任，严格按照安全规程、作业规程、操作规程“三大规程”的要求，按照岗位责任制的规定上标准岗、干标准活，做好每一项工作，才能使安全生产工作真正落到实处，安全生产才能得到保障。项目经理作为项目部安全生产第一负责人，应与班组、职工层层签订安全生产责任状，分解安全生产管理目标明确各自职责，一级保一级、一级向一级负责，才能充分保证施工现场不出事故。

3、建立专门的安全生产管理组织，有效排除安全隐患

施工企业一般都有安全组织机构，但必须建立健全项目安全组织机构，确定安全生产目标，明确参与各方对安全管理的具体分工，安全岗位责任与经济利益挂钩，根据项目的性质规模不同，采用不同的安全管理模式。对大型项目必须安排专门的安全总负责人，并配以合理的班子共同进行安全管理，建立安全生产管理的资料档案。成立以项目经理为组长的安全生产领导小组，坚持“安全第一，预防为主”的方针，管生产必须管安全，并组成安全生产管理网络。总、分包工程或多单位联合施工工程，应以总包单位为主，分包单位参加成立联合安全生产领导小组，统筹、协调管理施工现场安全生产工作，有效排除安全隐患。

三、安全生产管理做法与措施

（一）实行全员培训

建筑业属高危行业，从业人员要全员进行定期培训，使他们不仅要有较强的安全意识，更要具备扎实的安全知识和安全防范技能。目前建筑业的实际情况是：训练有素的正式工人越来越少，毫无施工经验的农民临时工越来越多。鉴于此，目前最现实的办法是：由企业和项目部选派懂安全生产技术知识和安全管理知识的管理人员与有实际经验的操作工人组成培训小组，与分包单位联手，在农民进场前，专门举办培训班，既讲统一安全知识，又分专业讲安全防范技能。

（二）扎实做好安全生产检查

施工现场的生产作业环境是不断变化的，因此危及职工的不安全因素是随着作业环境的变化而变化的。要达到有效防止事故的目的，必须通过安全检查的手段对施工过程中的不安全因素进行预测、预报和预防。

1、班组兼职安全员每天要进行班前、班上、班后岗位的安全检查，及时解决处理岗位上存在的事故隐患和及时纠正一些“三违”作业的行为。

2、专职安全员作日常的巡回安全检查，掌握项目部的安全生产全面工作情况，及时向工程项目部负责人汇报。

3、安全生产，人人有责。各级管理人员在检查生产的同时也应同时检查安全，发现问题即时指出纠正，并及时向安全主任反映。

4、项目部要定期开展安全检查，每月不小于一次组织项目有关人员进行检查制度、落实执行、查机械设备、查安全措施、查劳保用品使用情况、查职工作业行为等的全面检查，及时总结经验，推广宣传先进经验，堵塞事故漏洞。查出的隐患，立即研究整改方案，进行“三定”（即定人、定期限、定措施），立即进行整改，并按规定时间进行跟踪落实。

5、每次检查都要填写安全检查记录表，备案存查。职工要认真履行岗位的安全责任。各级管理人员也要对各自的工作范围以及业务的安全负责。

（三）落实安全资金投入

建设工程项目一般具有投资大、工期长、风险的不可预测性等特点，因此参与工程建设的各方（建设方、施工方、供应商、分包方等）均可能面临意想不到的风险，这些事故既影响了工程建设进度的顺利进行，又直接影响到工程质量和效益。因此，安全资金的投入是必须的。

1、对作业环境的投入：加大安全管理投入，更新安全设施，积极采用新工艺、新技术、新材料和新设备，应是预防建筑施工事故的一条行之有效的措施。近些年来，为预防建筑施工工地触电事故，采用的三相五线制及安装漏电保护装置，都起到积极作用；淘汰有轨吊、竹跳板等设备材料，采用自升式吊车、铁木跳板，对于预防起重事故和高处坠落事故起到了一定作用。对危险性较大的作业，用机械化或自动化代替手工操作，不断改善职工作业环境条件，使建筑施工作业

事故从根本上降下来。

2、对安全保障的投入：为了保证建筑施工人员在发生意外事故时，能得到有效救治并保障他们能得到经济上的补偿，《中华人民共和国建筑法》第四十八中规定：“建筑施工企业必须为从事危险作业人员办理意外伤害保险，支付保险费”，《中华人民共和国安全生产法》第四十三条中规定：“生产经营单位必须依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险费”，这充分体现了以人为本的思想，顺应了现代社会文明的要求。因此建筑施工企业要依法为从业人员办理工伤

社会保险和为从事危险作业人员办理意外伤害保险，支付保险费，为建筑安全提供有效保障。

（四）以技术保施工安全

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1 前言

近年来，我国正在进行大规模的基本建设。资料显示, 2011年，我国建筑业总产值达到11.7万亿，增速达到22.6%，为推动国民经济持续快速发展做出了重要贡献。但是，在建筑业高速发展的同时, 建筑安全形势却不容乐观,伤亡人数居高不下，据国家安全生产监督管理总局的数据，2007年全国建筑业共发生伤亡事故2278起，死亡2722人，仅次于煤矿企业。由此可见，建筑业是我国安全事故频发的高风险行业，其风险度位列非煤矿山之首。

2 建筑工程项目安全管理的定义和现状

从我国的建筑法规和安全生产法规来看，工程项目的安全是指工程建筑本身的质量安全，即质量是否达到了合同法规的要求，勘查、设计、施工是否符合工程建设强制性标准，能否在设计规定的年限内安全使用。实际上，施工阶段的安全问题最为突出，所以从另一方面来讲，工程项目安全就是指工程施工过程中人员的安全，特指合同有关各方在施工现场工作人员的生命安全 。

建筑工程具有投资大，工期长，施工难度大，技术复杂以及工程参与方多等特点，在建设过程中不可预见的风险因素非常多，工程建设参与方均不可避免的面临着各种各样的风险，如不加以防范，很可能会影响工程建设的顺利进行，甚至酿成严重后果。据保守统计，我国每天有4名建筑工人死于安全事故，安全事故造成的损失就占整个工程建设投资的10%左右。因此，进行建筑安全生产管理有着极其重要的意义。

3 安全生产管理措施

3.1 落实安全责任制

切实落实好安全责任制。在工程开工之前建立整理安全管理体系，明确工程参建各方安全生产的职责，提高各方对安全生产管理的重视程度。成立由业主、监理、设计、承包商等所有参建单位主要领导组成的安全生产领导小组，建立安全管理领导机构；根据工程参建各方在工程建设中的职责，按“业主宏观管理、监理监督检查、承包商全面负责、作业人员具体保证”的原则，制定安全生产责任制，对工程各参建单位的安全职责进行明确划分，并要求参建各方按各自的安全职责设置相适应的安全管理机构，配备相应的工作人员。

3.2 加大并保证安全资金的投入

目前，施工企业压低安全投入的原因主要有三个：一是，施工单位追求利润最大化，减少了安全成本的投入；二是，业主拖欠工程款，甚至有的业主仍然要求承包商垫资。施工单位资金周转困难，消减了安全资金的投入，甚至完全无力投入；三是，低价中标，实行专业分包及劳务分包过程中层层转包，基层第一线的施工队伍往往已无力支付安全施工的必要费用。

施工企业追求利润，降低施工安全成本往往是谋利的首选。施工企业追求利润最大化，无不刻意降低成本，首当其冲的就是压缩施工安全成本。这与实体施工中偷工减料不同：其一是降低施工安全直接成本并不影响工程实体的形成及其质量；其二是工程质量实行终身责任是一种长期责任，而施工安全只在施工期内发生，倘若能侥幸幸免，岂不利莫大焉。

业主拖欠工程款项。当前无论政府或私人业主拖欠承包商款项的现象也十分普遍，在某种程度上，这种现象也给安全生产带来不少隐患。另外，要求承包商垫资，虽然国家明令禁止主业要求承包商垫资，但垫资现象仍屡禁不止，这使安全资金的投入又成泡影。

加大并保证安全资金的投入，更新安全设施，采用新工艺、新技术、新材料和新设备，对危险性较大的作业，用机械化或自动化操作代替手工操作等，应是预防建筑施工安全事故的一条行之有效的措施。

3.3 做好安全技术交底，强化施工现场的管理意识

根据工程施工的特点，做好安全技术交底，尤其是登高作业、交叉作业、机械设备的操作、电动工具的操作以及各种防护设施的使用等。施工作业人员操作前，应以书面形式和清楚简洁的方法对施工全体人员进行安全交底。另外，安全技术交底应分不同工种， 不同施工对象，或是分阶段和分部分项、分工种进行。总之，安全技术交底应及时、细致、切合现场实际，做到有的放矢。

施工现场管理的主要内容包括：在施工现场改善人、物、场所的结合状态；减少或消除施工现场的无效劳动；尽量减少设备占用时间，提高机械设备利用率；减少施工材料消耗等等。强化施工现场管理意识，落实、完善施工现场的管理工作内容，是施工企业不断降低施工材料消耗、提高工程实体质量，保证按合同工期履约，提高企业经济效益的重要途径，也是确保施工安全的重要途径。

3.4 政府加强对安全生产的监督和引导

自20世纪80年代以来，我国颁布实施了诸多有关建筑安全生产的法律、法规，初步构成了建筑安全生产、劳动保护的法规体系，对提高企业安全生产水平、减少伤亡事故起到了积极的作用。但随着社会的发展，己暴露出不少问题。如建筑安全生产监督管理机制不健全。目前一些地区和城市仍没有设立安全监督管理机构和配备专职建筑安全监督执法人员，致使一些建筑企业不了解建筑安全生产技术的法规和标准，更无法贯彻执行。据统计，英国平均每周有1名建筑工人死于安全事故，美国平均每周有2名建筑工人死于安全事故，远远低于我国的伤亡人数，可见，加强政府部门的监督和引导对于减少安全生产事故的发生效果明显。

3.5 制定实施各种有效的防范措施

据统计：高处坠落占46 %、触电占14 %、坍塌13 %、物体打击占11 %、机械伤害占6 %、起重伤害占4 %，这六类伤亡事故占事故总数的94 %[5]。

3.5.1 高处坠落。除管理和安全意识的因素外, 高处坠落事故主要原因是安全防护投入不足, 施工现场的临边防护不到位。

3.5.2 触电。造成触电事故的主要原因有：现场外侧边缘与外电高压线路的距离小于最小安全距离，没有增设屏障、遮拦、围拦或防护网，造成施工设备或钢管脚手架碰触高压电线；整理设备、电动工具漏电等等。

3.5.3 坍塌。坍塌的主要原因是建筑企业安全防护设施投入不足，随意简化安全防范措施；未按照建筑施工安全技术标准、规范编制地基与基础、地下管道工程施工方案等。

3.5.4 物体打击。造成物体打击主要原因是施工现场的临边洞口防护、施工的机械设备防护和个人安全防护未做好。

3.5.5 机械伤害和起重伤害。据分析绝大多数此类事故都出在塔式起重机上。其主要原因有四个：一是塔式起重机的拆装施工过程中，违章指挥，违章作业和冒险蛮干；二是操作人员和设备管理人员安全培训不合格，工作责任心不强；三是塔式起重机施工安全技术方案不规范，安全技术交底不明确；四是机械设备本身的技术故障多。

要有效地减少安全事故的发生，应从防范着这六种伤亡事故入手，制定有针对性的防范措施。

4 结语

要减少建筑工程安全生产事故的发生，就必须完善目前的安全管理模式，改变过去的单一的管理模式，应该从落实安全生产责任制；加大并保证安全资金的投入和做好安全技术交底；强化施工现场的管理意识等措施入手，多管齐下，才能切实的从源头减少建筑安全生产事故的发生。

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随着市场经济的不断发展，我国的建筑事业也逐渐开始迅速发展起来，尤其是我国的建筑工程安全生产事故的防范工作，更是取得了空前的发展。但由于建筑工程安全生产事故的成因是影响整个建筑工程质量与安全的重要因素之一，使得我国的建筑工程企业不得不对其工作的质量性与安全性问题，进行系统分析，然后在本质上彻底解决建筑工程中存在的安全问题，才能最大限度的发展我国建筑工程事业。

1 建筑工程安全生产事故的现状分析探析

虽然我国的建筑工程安全管理局，先后出台了数部有关建筑安全管理工作的相关法律条款，但是其取得的效益是十分有限的，由于各种因素而产生的安全事故仍然大量的存在。据我国在1990到2005年的调查资料显示：伴随我国社会主义经济的不断发展，我国的建筑工程安全生产事故的安全性与质量性，也随着人们的日益对其认识程度也逐渐在变化着。具体的变化情况如下图所示：

而对于建筑工程安全生产事故的类型来讲，其产生的种类与数量也随着建筑工程事业的发展而不断变化着。尤其是建筑安全生事故发生的频率与伤亡人数问题，近年来虽然发生的频率有所下降，伤亡的人数也逐渐减少，但是其仍是我国的建筑工程安全生产事故中的首要问题。笔者在这里对其2005年到2007数据参数进行了总结，其数据如下表所示：

2 建筑工程安全生产事故的成因探析

面对居高不下的安全事故发生率，我们也能发现，在我国建筑工程安全生产的工作中，存在着众多的安全问题亟待解决，为此，笔者在这里，对现今我国建筑工程安全生产工作的现状与不足，进行了系统的总结，发现其主要有几下几个方面的内容：

2.1 许多建筑企业的企业文化本身就不重视安全生产事故。该问题产生的主要原因是由于：现今的建筑工程企业为了追求自身的经济效益，其并没有将建筑施工企业的精力放在安全生产工作方面；企业的领导者总是忙于开拓自身的市场，把安全生产监督工作的所有的工作事宜，都交给了企业的监督管理部门，这种上面不重视，权利下放的管理措施，使得企业的员工本身就产生了了一种不重视的思维意识，使得整个建筑企业的安全生产的工作如同虚设，没有任何的现实意义。

2.2 建筑企业的监督管理机构仍不健全。对于该问题产生：主要是由于现今大多数建筑公司企业都是以追逐经济效益为本，再加上部分少数的建筑企业的领导者，为了能够取得更高的经济效益，舍不得在管理经费上投入，从而导致了建筑施工企业的部分设施以及材料的型号，都不符合国家的标准。另外，企业的监督机构构建的不健全，更加加剧了整个建筑的监督管理工作不能更好的实现其自身的功能与作用，使得其建筑出来的产品没有一个质量安全保障，影响了工程的质量。

2.3 建筑工程企业的的监督管理人员的综合素质水平参差不齐。其主要产生的原因是由于：现今的部分领导者为了能够最大程度的为企业节省经济，在市场上雇佣的监督管理人员文化素质参差不齐，从而使得整个企业的建筑工程企业的监督管理工作，不能够更好的发挥自身的功能与作用，最终导致了整个建筑施工企业的安全生产工作，时常发生事故。

2.4 目前我国的相关法律仍不规范，缺乏具体的针对性。对于该问题而言，其是由于现今我国的建筑安全生产的监督与管理控制工作的法律条款仍十分欠缺，特别是针对现今广大农村建筑以及其它性质的工程建设与私营业主的房屋建筑的构建的法律条文，更是少之又少。这种法律上的盲点，使得我国建筑工程安全生产事故的发生率大大增大了。

2.5 现今建筑工程安全生产事故的监督管理工作的职责仍并明确。其主要产生的本质原因是：企业并没有将工程企业中的安全生产事故工作当成企业的发展重要工作组成部分，这在一定的程度上势必使得企业在安排建筑工程安全生产的监督管理工作的时候，时常会出现不认真分配岗位的情况发生，从而导致了出现监督管理工作交叉、重叠以及执法不严的情况的出现，甚至会有监管空白的地方。这些不足与漏洞，大大增加了安全生产事故的发生率。

3 对于我国建筑工程安全生产事故的完善的解决对策探析

对于上述问题，如何加强建筑工程安全管理工作，是未来一段时间内政府和建筑企业所面临的一个重要问题，而主要的应对策略也可以从以下几方面进行：

3.1 国家政府要努力出台一部相对比较完善、针对性较强的建筑工程安全生产方面的法律条款。对于该项措施而言，其不但可以提高建筑工程安全生产的外部监督管理以及宏观调控的市场管理手段，还能不断规范化我国的建筑市场经济，使得其发展更具备市场的合理性与可持续发展性。另外，一部完善的、具备针对性的相关法律条款，还能最大程度的弥补法律漏洞，使执法单位有法可依，有章可循。

3.2 建筑施工单位要最大程度构建一个完善的安全监管机构与安全监管制度。该项措施的实施可以使得建筑施工单位内部控制安全生产工作的监管手段得以加强。一个完善的安全监理机构可以更好的为自身企业提高内部的监管工作，而安全将制度的合理构建，也能够使得监管机构的人员能够更为方面的实现自己应有的义务。

3.3 建筑企业自身要不断加强企业的市场招工人员的综合素质考评工作以及对自身人员的培训工作。该政策主要目的就为了不断增强建筑企业的安全生产的监督管理工作，以期来不断实现降低建筑企业的安全市场事故的发生率。另外，建筑企业不断对自身员工的培训工作不仅仅能够最大程度的提高与员工的综合素质水平，还能使得其能够更快的熟知和遵守本工种及各项安全技术操作规程。建筑企业还要不断对员工进行安全技术考核，对于合格者方准上岗操作。

3.4 国家政府要不断对建筑施工的领导者进行安全生产事故思想意识的教育工作。对于该政策而言，其主要针对的是一些思想相对比较陈旧以及只追逐经济利益的领导者，使得其能够充分认识到，建筑施工安全生产工作不仅仅是影响自企业在市场中竞争力的重要指标之一，还是影响广大市民安全以及施工人员安全人身安全的重要因素之一。

4 结束语

综上所述，面对如此高速发展的社会经济，我国的建筑工程企业的安全事故的发生虽然具有一定的偶然性与不完全的可避免性，但是建筑施工企业还可以通过适当的政策改革与规范化的管理手段对我国的建筑工程生产事故的成因与防范工作进行适当的预防工作，从而降低整个建筑工程企业安全生产事故的发生率，做到最大程度保障企业安全生产的目的。

参考文献

[1]吴家利.建筑工程安全施工现场管理要点分析[J].才智,2011,(24)

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中图分类号：TU71 文献标识码:A

1.前言

近年来，我国正在进行大规模的基本建设。资料显示, 2009年全国共完成建筑业总产值75864亿元，比上年增长22.3%；建筑业企业实现利润2663亿元[1]，为推动国民经济持续快速发展做出了重要贡献。但是，在建筑业高速发展的同时, 建筑安全形势却不容乐观,伤亡人数居高不下，据国家安全生产监督管理总局的数据，2005年全年建筑业共发生2288起安全事故，死亡2607人，仅次于煤矿企业[2]。由此可见，建筑业是我国安全事故频发的高风险行业，其风险度位列非煤矿山之首。

2.建筑工程项目安全管理的定义和现状

从我国的建筑法规和安全生产法规来看，工程项目的安全是指工程建筑本身的质量安全，即质量是否达到了合同法规的要求，勘查、设计、施工是否符合工程建设强制性标准，能否在设计规定的年限内安全使用。实际上，施工阶段的安全问题最为突出，所以从另一方面来讲，工程项目安全就是指工程施工过程中人员的安全，特指合同有关各方在施工现场工作人员的生命安全 。

建筑工程具有投资大，工期长，施工难度大，技术复杂以及工程参与方多等特点，在建设过程中不可预见的风险因素非常多，工程建设参与方均不可避免的面临着各种各样的风险，如不加以防范，很可能会影响工程建设的顺利进行，甚至酿成严重后果。据保守统计，我国每天有4名建筑工人死于安全事故，安全事故造成的损失就占整个工程建设投资的10%左右[3]。因此，进行建筑安全生产管理有着极其重要的意义。

3.安全生产管理措施

3.1落实安全责任制

切实落实好安全责任制。在工程开工之前建立安全管理体系，明确工程参建各方安全生产的职责，提高各方对安全生产管理的重视程度。成立由业主、监理、设计、承包商等所有参建单位主要领导组成的安全生产领导小组，建立安全管理领导机构；根据工程参建各方在工程建设中的职责，按“业主宏观管理、监理监督检查、承包商全面负责、作业人员具体保证”的原则，制定安全生产责任制，对工程各参建单位的安全职责进行明确划分，并要求参建各方按各自的安全职责设置相适应的安全管理机构，配备相应的工作人员。

3.2加大并保证安全资金的投入

目前，施工企业压低安全投入的原因主要有三个：一是，施工单位追求利润最大化，减少了安全成本的投入；二是，业主拖欠工程款，甚至有的业主仍然要求承包商垫资。施工单位资金周转困难，消减了安全资金的投入，甚至完全无力投入；三是，低价中标，实行专业分包及劳务分包过程中层层转包，基层第一线的施工队伍往往已无力支付安全施工的必要费用。

施工企业追求利润，降低施工安全成本往往是谋利的首选。施工企业追求利润最大化，无不刻意降低成本，首当其冲的就是压缩施工安全成本。这与实体施工中偷工减料不同：其一是降低施工安全直接成本并不影响工程实体的形成及其质量；其二是工程质量实行终身责任是一种长期责任，而施工安全只在施工期内发生，倘若能侥幸幸免，岂不利莫大焉。

业主拖欠工程款项。当前无论政府或私人业主拖欠承包商款项的现象也十分普遍，在某种程度上，这种现象也给安全生产带来不少隐患。另外，要求承包商垫资，虽然国家明令禁止主业要求承包商垫资，但垫资现象仍屡禁不止，这使安全资金的投入又成泡影。

加大并保证安全资金的投入，更新安全设施，采用新工艺、新技术、新材料和新设备，对危险性较大的作业，用机械化或自动化操作代替手工操作等，应是预防建筑施工安全事故的一条行之有效的措施。

3.3做好安全技术交底，强化施工现场的管理意识

根据工程施工的特点，做好安全技术交底，尤其是登高作业、交叉作业、机械设备的操作、电动工具的操作以及各种防护设施的使用等。施工作业人员操作前，应以书面形式和清楚简洁的方法对施工全体人员进行安全交底。另外，安全技术交底应分不同工种， 不同施工对象，或是分阶段和分部分项、分工种进行。总之，安全技术交底应及时、细致、切合现场实际，做到有的放矢。

施工现场管理的主要内容包括：在施工现场改善人、物、场所的结合状态；减少或消除施工现场的无效劳动；尽量减少设备占用时间，提高机械设备利用率；减少施工材料消耗等等。强化施工现场管理意识，落实、完善施工现场的管理工作内容，是施工企业不断降低施工材料消耗、提高工程实体质量，保证按合同工期履约，提高企业经济效益的重要途径，也是确保施工安全的重要途径。

3.4政府加强对安全生产的监督和引导

自20世纪80年代以来，我国颁布实施了诸多有关建筑安全生产的法律、法规，初步构成了建筑安全生产、劳动保护的法规体系，对提高企业安全生产水平、减少伤亡事故起到了积极的作用。但随着社会的发展，己暴露出不少问题。如建筑安全生产监督管理机制不健全。目前一些地区和城市仍没有设立安全监督管理机构和配备专职建筑安全监督执法人员，致使一些建筑企业不了解建筑安全生产技术的法规和标准，更无法贯彻执行。一些监督机构和监督人员的定位不明确；监督管理手段落后，方式单一，监督力度不够；执法监督经费落实不到位等，致使安全监管工作难以开展。西方先进国家的安全生产管理体制一般是“国家监察，企业负责，保险制约，行业咨询”的模式。据统计，英国平均每周有1名建筑工人死于安全事故，美国平均每周有2名建筑工人死于安全事故[4]，远远低于我国的伤亡人数，可见，加强政府部门的监督和引导对于减少安全生产事故的发生效果明显。

3.5制定实施各种有效的防范措施

据统计：高处坠落占46 %、触电占14 %、坍塌13 %、物体打击占11 %、机械伤害占6 %、起重伤害占4 %，这六类伤亡事故占事故总数的94 %[5]。

（1）高处坠落。除管理和安全意识的因素外, 高处坠落事故主要原因是安全防护投入不足, 施工现场的临边防护不到位。（2）触电。造成触电事故的主要原因有：现场外侧边缘与外电高压线路的距离小于最小安全距离，没有增设屏障、遮拦、围拦或防护网，造成施工设备或钢管脚手架碰触高压电线；设备、电动工具漏电等等。（3）坍塌。坍塌的主要原因是建筑企业安全防护设施投入不足，随意简化安全防范措施；未按照建筑施工安全技术标准、规范编制地基与基础、地下管道工程施工方案；没有制定专项的安全技术措施；施工人员缺乏安全意识和自我保护能力，冒险蛮干；或者围护结构设计不合理，支撑材料强度不够等。（4）物体打击。造成物体打击主要原因是施工现场的临边洞口防护、施工的机械设备防护和个人安全防护未做好。（5）机械伤害和起重伤害。据分析绝大多数此类事故都出在塔式起重机上。其主要原因有四个：一是塔式起重机的拆装施工过程中，违章指挥，违章作业和冒险蛮干；二是操作人员和设备管理人员安全培训不合格，工作责任心不强；三是塔式起重机施工安全技术方案不规范，安全技术交底不明确；四是机械设备本身的技术故障多[6]。

要有效地减少安全事故的发生，应从防范着这六种伤亡事故入手，制定有针对性的防范措施。

结语

要减少建筑工程安全生产事故的发生，就必须完善目前的安全管理模式，改变过去的单一的管理模式，应该从落实安全生产责任制；加大并保证安全资金的投入和做好安全技术交底；强化施工现场的管理意识等措施入手，多管齐下，才能切实的从源头减少建筑安全生产事故的发生。

参考文献

[1]200年我国建筑业总产值再创历史新高[R/OL].省略/products/power/news_detail.asp?id=113025，2010-3-16，

[2]国家安全生产监督管理总局. 2005年统计数[R/OL].chinasafty.省略

[3]梁美健，朱允伟.建筑施工企业安全投资现状的博弈分析[J].会计之友，2009年第12期下，108～110

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Abstract: construction engineering safety production management affect the construction unit of the market competitiveness, and social harmonious and sustainable development, people's lives and property security, but now the construction unit of construction engineering safety production management is not very seriously, to not realize the importance of safety management, unable to do construction engineering safety production management, to the society, enterprise and individual safety of life and property caused a serious threat.

Keywords: building engineering; Safety production management; Problem; countermeasures

中图分类号：TU761 文献标识码：A文章编号：

下文主要讲述了建筑工程安全生产管理中的问题分析：对建筑工程安全生产管理认识不足；建筑工程安全生产管理的机制比较落后；建筑工程安全生产管理工作人员整体素质比较低，监督安全生产的队伍结构不够合理；对建筑工程安全生产管理的相关投入不够到位；建筑工程安全生产管理对策探析：建立健全建筑工程安全生产管理责任制度；加大建筑工程安全生产管理的投资力度；建筑工程施工的安全生产管理控制；加强建筑工程安全生产管理教育的学习和培训；加强对建筑工程危险源的控制和辨识。

一、建筑工程安全生产管理中的问题分析

（一）对建筑工程安全生产管理认识不足

建筑工程的安全生产管理直接影响到经济和社会的稳定与发展，但是目前，不少建筑工程单位尤其是决策者对建筑工程安全生产管理认识不足，对建筑工程安全生产管理缺乏重视和关注，对建筑工程安全生产管理的重要性认识不足。建筑工程重视经济效益轻视安全生产管理的现象屡见不鲜，建筑工程单位安全生产管理规章制度和法律法规不健全，也没有形成责任制，重视建筑工程的表面进度和质量，却对安全生产管理视而不见，建筑工程安全生产管理难以真正落实到位。

（二）建筑工程安全生产管理工作人员整体素质比较低，监督安全生产的队伍结构不够合理

（1）部分地区已经建立了建筑工程安全生产管理的机制，建立监督和管理网络，但是建筑工程的审查和监督工作人员的整体素质和职业道德水平不高，专业技能知识不过关、不合理的现象稀疏平常，专业人员的技能知识水平不高，与建筑工程安全管理机制的原则不配合，监督和管理人员没有建筑施工经验，建筑施工安全生产管理素质低下，对建筑工程安全生产管理的正常开展产生许多不良的影响。

（2）部分的建设单位克扣监督和管理的经费，监督和管理工作人员的工资和薪酬等都不能够得到基本的保障，监督和管理工作人员的积极性和主动性严重缺失，建筑工程安全生产管理难以实现；建筑工程安全生产监督和管理的设施和仪器设备没有保障，安全生产监督和管理机构的工作没有办法开展和实施，安全生产监督和管理工作与社会和谐、稳定发展无法相适应，建设企业难以达到整体发展，难以实现市场经济的现代化、专业化和科学化发展。

（三）建筑工程安全生产管理的机制比较落后

（1）现在，建筑工程安全生产管理和监督工作一般都是针对“事后”进行管理和监督，而且都是凭借监督和管理人员的经验分析，监督和管理人员的经验不能够从根本上反映建筑工程安全生产的有效性和真实性，对经验过分依赖其实是个人情感的特殊宣泄方式，建筑工程安全生产管理难以做到创新和完善，建设单位安全生产管理和监督工作无法进入正常状态，无法正常开展和进步，当灾难真正面临时，建筑工程安全生产管理和监督体系心有余而力不足，建筑工程安全生产的隐患难以防范和消除。

（2）建筑工程安全生产管理的目的就是为了督促建设单位安全生产和发展，从表面上看也是一种事后监督和管理，对建筑工程安全生产的本质起不到效果，事后监督和管理、凭借经验和个人情感实施监督和管理很难做到有效管理建筑工程安全生产，从实质上还是解决不了建筑工程安全事故的根源。建筑工程安全生产管理还是存在事故隐患。

（四）对建筑工程安全生产管理的相关投入不够到位

建筑工程缺乏安全生产管理体系，建设单位认识不到建筑工程安全生产管理的重要性，过分地重视经济效益，对安全生产管理的经费总是落实不到位，建筑工程施工现场的安全生产管理的设备和保护设施陈旧、老化；施工人员在施工过程中缺乏对自身防护的设备和设施，施工人员的生命命悬一线，时刻都存在着隐患。

二、建筑工程安全生产管理对策探析

（一）建立健全建筑工程安全生产管理责任制度

（1）健全建筑工程安全生产管理责任制是建设单位最基本的安全生产管理制度，是建设单位安全管理的中心环节和核心，建筑工程安全生产管理责任制其实就是建筑工程的各个环节中的负责人、施工工作人员的施工过程和管理、建筑工程各个部门都应该对建筑工程的安全生产负责，应该承担的安全生产管理责任要明确和透明。

（2）将建筑工程安全生产管理的责任分配到建设单位各个阶层工作人员的手中，每个岗位的责任不同，分工也会不同，当建筑工程安全生产遭到重创时，专门负责人员就会负主要责任，明确第一责任人，建筑工程各条安全生产管理线的责任人要主动签订安全生产管理责任书，这样就能够有效地增强建筑工程安全生产管理的工作实施效率，避免建筑工程安全生产管理出现错误和互相推卸责任的现象发生。

（二）加大建筑工程安全生产管理的投资力度

（1）建筑工程安全生产管理的投资上要加大力度，建设单位只有对建筑工程安全生产管理加大投资力度，使安全生产管理和监督人员能够按时领取职工工资和薪酬，使建筑工程施工现场的施工人员有必要的安全带等设施设备保护自身的生命安全，对于经常发生安全生产施工的高危区要加强安全生产管理戒备，要采取先进的安全生产管理保护措施，建筑工程施工现场一定要配备安全的、先进的、新型的安全生产设备和设施，使施工现场人员能够在有安全保障的施工环境下工作。

（2）建筑工程施工各个环节相关的负责人之间要进行技术和能力交底工作，要保障建筑工程安全生产管理，就必须使安全生产管理处在透明化的状态，监督和管理的工作就变得简单，交底的内容一定要全面、细致、针对性强，才能对建筑工程安全生产管理工作起到良好的促进作用。

（三）建筑工程施工的安全生产管理控制

（1）建筑工程安全生产管理一定要严格、细致，要拒绝以偏概全的片面思想，建筑工程施工现场施工人员的组成比较复杂，整体素质不一，施工管理者工作难度比较大，施工的过程比较复杂，作业量比较大，安全生产事故诱发的因素就会变得多样化，如果没有办法对建筑工程施工现场的安全生产管理和简单工作严格把关，那么建筑工程整个施工过程就会比较混乱，延误施工的进度，影响建筑工程的质量，预防和消除建筑工程安全生产隐患和事故是建设单位实施管理工作的重中之重。

（2）对建筑工程施工现场工作人员的不安全行为、材料的不安全状态、安全管理缺陷等进行安全生产管理控制和监督，对建筑工程施工的全过程的安全生产管理包括：预防为主；生产与安全双管齐下；施工全员监督和管理；可持续发展；环境保护和安全施工。

（四）加强对建筑工程危险源的控制和辨识

建筑工程危险源是威胁建筑工程安全生产的主要隐患，加强建筑工程危险源辨识和控制，对建筑工程的安全生产做到动态与静态相结合管理和监督，建筑工程危险源包括：危险方式；危险因素；危险事故等。

结束语：建筑工程安全生产管理是关系到民生的大事，对建筑工程安全生产加强管理，可以有效地保障人的生命财产安全，保障社会秩序的稳定与发展，保障企业可持续、健康发展和进步。

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在施工过程中，安全施工是建筑工程施工现场综合管理水平的体现，是考核施工现场管理工作的主要内容。同时也是文明施工是安全生产的保证，还是企业的窗口。对建筑工程中的人员、机器设备、施工现场及施工过程进行监控和监督，确保建筑施工合乎相关法律、法规是安全管理的工作内容。安全管理是工程管理的重要工作内容之一，也是建筑工程安全管理环节最重要的工作。只有做好了施工安全管理工作，才能有效防止和减少安全事故的发生，确保整个项目的安全管理工作，保证建筑施工质量。当前，我国先后出台了相关的法律法规政策，也说明建筑工程施工中的安全管理工作应当引起各方责任主体的足够重视。由此可见，安全管理是保证建筑工程顺利进行、保证工程建设的安全性和人民生命财产安全性的重要内容。

2、建筑工程安全技术生产管理的特点

2.1建筑工程施工流动性大

建筑施工行业成为了当今高危行业之一，当前各种工程建设遍布全国各地，因此建筑工程生产具有其自身特点。在建筑工程生产过程中，根据建筑行业特点，建筑生产的特性之一表现为流动性大，一项工程建设完结后便在其他地方开始新的工程建设。建筑从业人员也是不固定的，大多数建筑施工单位的一线工作人员都不是正式的员工，人员的流动量是很大的。一线的工作人员大多是人往高处走，哪儿给的工资高就到哪儿去。施工期不会固定在某一季节，往往要经历较长时间，防护措施要根据时间的不同而不同。但是有些企业始终采用同一种防护措施，确保安全生产。

2.2建筑施工条件复杂

建筑工程施工中的安全问题是生产中的重中之重，建筑工程施工受到环境的影响较大。因此，建筑工程生产有其自身的复杂性。建筑工程建设施工周期长，施工环境与条件复杂，比如天气的变化、交通的变化、地质的不同、治安环境等多种因素，使生产过程更加复杂，也极易在施工中引发安全事故。

2.3建筑工程施工材料种类多

建筑工程施工涉及到各种各样的材料，不同的材料由不同的人员使用，这样建筑工程中涉及的专业就多、工序也多、立体交叉作业也多，形成了一个纷繁复杂的局面。大量的建筑材料、工作人员、机械设备、施工工序汇聚在一起，不同工序工作的时间范围上的交叉，要让这样一个复杂的、时刻变化的、庞大的工程有机的融合在一起而不发生意外的事故是比较困难的。此外，建筑材料不合格造成的事故占有很大比重。

2.4建筑安全生产法规不健全

从现阶段来看，我国建筑安全生产法规不健全。当前我国虽然建立了相应的安全生产法规法律，但还不完善，具体实施起来存在着困难。企业真正落实安全管理制度的很有限，不少企业看重生产，轻视安全的问题没有根本解决。很多企业在生产经营中采取了层层转包的方式，把一个工程划分成数个小项目，并由不同的人承包建设。本应该由建筑总承包单位对安全生产负总责的，但总承包单位推卸给小承包商。如此一来就导致安全管理脱节了，安全责任难以明确，安全生产责任制也无法落实到实处。

3、加强建筑工程安全生产管理的有效措施

3.1实现建筑单位内部管理

3.1.1加强建筑工程施工管理质量意识在建筑工程施工前，管理机构应召开质量工作会议，并邀请施工单位的技术负责人、工程队队长等相关人员参与。在会议中，管理机构负责人员应宣讲质量管理的重要性，加强工程管理质量管理意识。

3.1.2增强施工监理人员的安全责任意识

定期组织监理人员进行建筑安全的相关知识的培训，发挥监理人员安全管理的积极性、创造性。培养把安全管理作为最主要工作的意识，并将其贯穿于施工管理的全过程。

3.2做好建筑工程施工安全准备工作

在建筑工程施工准备阶段，安全管理机构必须做好安全生产管理工作准备。首先应对施工单位的资质、安全生产许可证、安全生产责任制、安全生产保证体系、特种作业人员上岗证等进行审查，对施工方案和施工设计中的安全技术措施进行审查，看其是否符合国家标准。把各项安全工作落到实处，及时发现安全隐患。

3.3完善建筑工程施工安全管理体系

在建筑工程施工进程中，安全管理机构应积极监督建筑施工单位健全和完善安全保证体系，将安全措施做到位，构建建筑施工安全长效机制。监理工程师要保持高度负责心，严格按照施工要求，工作细心细致，准确及时处理施工过程中遇到的各种安全问题。同时在施工过程中，要明确各阶段、各岗位监理人员的职责，把安全施工管理责任落到实处。管理人员要分工负责，保证建筑施工安全管理各项工作顺利进行，建立全方位、全过程、高效率的安全管理责任体系。

3.4规范施工安全管理理工作

3.4.1 应分析和控制施工危险源

在建筑工程施工安全管理的进程中，监理人员要做好施工危险源的预测和分析。只有及早发现危险，才能在施工进程中进行注意，减少事故发生。

3.4.2 加强控制施工安全的手段和方法

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中图分类号：TQ55.7 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）03-0072-01

安全生产是建筑工程中最为重要的内容之一，只有确保了建筑的施工安全，才能保证一线操作人员和管理人员的健康，才能更好的促进建筑行业的发展，一定要贯彻执行好。建筑业作为国内的重要支柱行业，安全事故的发生率相当高，仅次于矿山事故率，而项目工地作为施工一线，抓好项目的安全生产就成为了当前亟待解决的问题。

1.建筑工程项目施工安全生产的重要作用

生产和安全具有辩证统一的关系，这两者并不是相互矛盾的，二者相辅相成，缺一不可，生产必须确保安全，而安全是进行生产的前提。国内建筑工程中的安全生产经理一个较长的过程，从以前的“抓安全生产”到现在的“安全第一，预防为主”，可见安全生产问题是工程项目中一直都十分强调的问题。建筑企业抓好安全生产，是确保工程顺利开展，为企业创造效益的基本前提，也是创建高品质工程，打造企业良好形象和口碑的重要途径，更是增强企业市场竞争力的基础。所以，强化工程项目的安全生产管理，已经迫在眉睫。

2.建筑工程项目安全生产管理存在的问题分析

现阶段，很多施工企业并没有将安全生产放到重要的位置，没有构建起完善的机制和制度，项目领导在管理项目工程时，没有认清安全与企业经营、项目施工管理相互间的关系。

2.1 安全生产管理机制不健全

从当前建筑工程的实际情况来看，一些企业与单位在安全生产管理机制方面存在很多缺陷，一些企业没有结合生产管理的实际工作来健全安全管理机制，也没有结合经济的实际发展情况适当调整安全管理机制，使得安全管理机制可行性和操作性不强。

再者，一些施工企业中的核心生产部门对安全管理的要求与认知不够，少数项目安全管理者甚至觉得安全管理只是安全管理专职人员的事，所以在实际开展工作时，各个部门之间没有做好相互的协调和配合工作，施工人员的安全意识不够，没有树立起正确的安全生产观念。

2.2 安全生产制度可行性不强，管理人员素质有待提高

工程项目的安全生产，离不开完善的管理制度，但是更需要具有较强执行力的安全生产管理制度，只有将安全生产工作真正落实了，才能发挥了安全生产制度应有的职能。现阶段很多施工企业单位的安全生产管理制度的执行效力较差，生产过程并没有严格按照安全管理制度的要求开展，生产工作不够规范，随意性较强，加大了安全生产的风险系数。其次，部分项目安全生产管理工作人员缺乏对安全生产的正确认识，违章指挥和作业等问题时常存在，项目技术负责人并没有根据不同项目的实际情况设计安全生产方案，容易忽略细节问题，为安全生产埋下隐患。

2.3 生产机械设备不稳定

项目的顺利生产需要一定的生产资料作为基础条件，其中机械设备是重要的生产资料之一。部分企业在开展生产工作过程中往往受到利润和经济效益的驱使忽视了机械设备的安全性能，为了降低生产成本而采购价格相对便宜性能不稳定的机械设备，这虽然降低了设备的购买成本，但是加大了设备的运行成本和工人在生产过程中遭受机械伤害的风险。

3.建筑工程项目安全生产管理要点分析

项目安全生产作为建筑企业日常管理工作的重要内容，直接影响着其他工作的顺利开展，是企业或者挝换极承担责任的重要表现。要做到安全生产管理，必须从如下几个方面加以控制：

3.1 健全安全生产管理机制，规范安全生产流程

优化项目安全生产管理工作，首先应该要有健全的安全生产管理机制作为保障。针对目前企业安全生产管理机制的现状，企业或者单位应该建立健全安全生产管理制度，要根据生产管理工作的实际情况设置安全生产管理机制，并要对安全生产管理机制进行调整或者修正。同时，应该采用动态的安全生产管理机制，对出现的漏洞及时进行修缮补充，根据安全生产管理工作的实际要求随时调整安全管理措施。其次，要规范安全生产流程，应该对安全生产环节进行分解，明确各个环节的主要安全管理目标和任务，从而将安全生产管理工作责任进行明确分配，进而规范安全管理工作流程，提高安全管理工作的规范性和流程化。同时，要积极提高全体工作人员对安全生产的认识，强化各个部门之间的协作和沟通，可以定期开展安全生产教育或者培训活动，积极营造安全生产管理氛围，将安全生产管理工作要求贯穿于项目建设全程。

3.2 不断完善安全管理制度

企业或者单位要重视安全生产管理制度的重要性，并要求日常生产工作以安全生产管理制度为基准，要不断提高项目安全生产管理工作制度的执行效力，在日常生产过程中践行安全管理制度，将安全管理制度要求落实到生产工作中。项目部要在国家安全生产法律法规框架内制定一系列的安全生产规章制度，并通过一定的奖惩手段保证其得到有效的贯彻执行，是确保建筑施工现场规范安全生产管理的基本前提。

3.3 做好建筑工程机械设备的管理工作

项目安全生产管理工作的顺利开展必须依赖于高质量的生产机械设备，在设备采购环节中，企业或者单位要根据项目的实际要求选择机械设备，选择设备质量合格的厂家，并根据项目实际情况设计生产图纸，保证设计图纸的科学性。同时，在购置设备时要保证说明和试验报告齐全，明确设备安装所用的标准和规范。

3.4 强化施工人员的安全教育和培训，构建起良好的企业安全文化

安全管理先要管理好人，安全培训要从员工的行为入手，提高他们的安全意识，确定项目部的安全管理目标，倡导项目部及员工的共同安全价值观、思维方式和行为准则，由此营造员工心理认同和具有团体凝聚力的良好的安全生产环境和秩序，有效地调节和控制员工的行为，达到自律的最高境界。

对员工的安全教育培训，首先要提高项目管理人者及员工安全生产的责任感和自觉性，内容以安全生产法律知识和安全技能为主，不断提高安全业务素质，增强人的安全防范意识，同时采取有效措施规范人的行为，实行规范化作业，杜绝工作凭感觉、靠经验，使施工人员形成一种程序化、标准化的工作习惯。

其次是普及和提高员工的安全技术知识，严格落实入场安全教育，对各工种进行专项安全技术交底。通过各种学习形式，如集中上课、观看录像、办宣传栏、班前活动等形式，组织工人学习有关的安全法规、操作规程、典型事故案例等来提高员工的安全意识，保证“天天讲安全，时时讲安全”，增强各种安全操作技能，从而保护自己和他人的安全和健康。

3.5 创造良好的作业环境

与我们生产活动息息相关的作业场所的各种机械设备、施工的工作面，为生产准备的各种原材料、半成品、成品等，如果在管理上存在缺陷时，作业人员在人机系统中作业，人体与存在潜在危险的机械设备不小心接触，就有可能受到危险伤害。工作面临边防护不到位，脚手架上随意堆料，现场材料码放过高，现场管理混乱、狭小的作业的空间等这些不安全隐患都直接或间接地威胁着作业人员的人身安全。现场应按照环境管理体系的运行模式，在体系内所属各单位，对作业环境进行了整治，使人机系统合理有序，即人、机、环境达到最佳组合，消除安全隐患，确保安全生产。

参考文献

[1] 刘国臣.谈某工程施工现场安全管理厦安全预防[J].山西建筑。2005.31（5）：136一137.

[2] 张保国.浅谈安全文化建设存在的问题及对策[J].中小企业管理与科技，2013，39（2）：5―6.

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Abstract: safety is our country for a long time, a basic state policy, is to protect the builders' personal safety and development of the productive forces of the main work, must implementation. Safety production and promote our country's economic health, and stable development and maintenance of the basic condition of social solidarity, it is to measure the social civilization of the important standard condition.

Keywords: building engineering; Safety production; Management measures

中图分类号：P624.8文献标识码：A 文章编号：

我国安全生产的方针是“安全第一，预防为主”，安全管理是企业管理的重要组成部分，包括施工现场和劳动者的安全管理。安全生产同时也是党和国家一直以来贯彻的基本方针，是保护劳动者的人身安全和发展生产力的基本保证，近期全国各地不断的发生重大事故，不但给国家带来了巨大的财政损失，而且也在社会上造成了十分严重的影响。建筑工程作为安全事故频发的行业，更应该吸取教训，提高安全意识，做好防范工作。所有从事施工安全管理的人员，要做好安全生产管理的工作，为国家和人民负起责任。

一 建筑工程安全生产的特点

1、施工场所的固化给建筑工程安全环境产生局限性；

2、建筑产品的巨大体积给建筑工程管理带来了困难；

3、建筑周期的时间长和露天作业给建筑者造成了十分恶劣的环境；

4、施工场所的流动性需要安全管理措施及时到位。

5、体力消耗大，手工操作多等对劳动者的要求十分严格；

6、施工场所小，使多工种立体交叉工作的安全防范更具有挑战性。

二 建筑工程安全生产管理

（一）安全生产制度

安全生产制度的责任是确保施工人员的安全责任，抓好责任落实和制度落实，也是做好安全的重要保证。如技术和管理人员，要按照从事生产的工种和内容，对企业施工项目进行安全审查，以取得安全操作的许可证并持证上岗。特殊工作的作业人员，要通过安全操作考核才能进行工作。

（二）安全生产技术

1、在施工生产前，要对产品的特点、质量、规模、自然条件、生产环境等进行研究。掌握生产能源供给状况、人员流动状况、机械设备条件以及物料储存、运输、供应等条件。与生产技术相结合，完成生产因素的配比计算，并进行施工的布置与设计。

2、在施工前针对施工项目的分项、分布工程的产生因素与具体情况的特点，作出操作方案或作业，为分项、分布工程提供了操作规范和具体的作业。

3、生产技术管理需要纳入安全管理的职责：进行技术、安全知识的教育，规范操作行为，使生产操作中人为的不安全因素减少。参加事故调查和安全检查，了解不安全因素存在的部位、环节和危险程度，研究出解决不安全因素的方法，提高控制能力。

三 安全生产管理措施

针对我国现阶段建筑工程安全生产的现状提出了以下几个方面的措施。

（一）加大对建筑工程安全生产的教育，政府应对劳动者的的安全教育负起责，目前，由于劳务市场具有流动性，农民工的安全教育是由企业负责，农民工的流动性强，严重冲击了企业的积极性和主动性，企业一般只是为了应付政府的监管所以才不得不去做，变调的目的是不会有好结果的。

（二）加强施工企业安全教育和培训，施工工人熟悉施工的方法、工艺；在施工中加强对危险意识防范和识别；根据自身的工作特点加强实际操作，而不是只注重形式。此外，要进入工地务工，就必须进行安全培训考核，逐步的做到未经岗位培训、考核取得职业资格证书的劳动者不得录用，也可以从源头上减少或预防建筑施工安全生产事故的发生。

（三）保证并加大安全生产的投资，目前，施工企业在建筑工程投资较少的主要原因有三个：施工企业追求利益的最大化，降低了安全成本；业主拖欠工程款，有些业主甚至还要求承包商垫付，使施工单位资金运用困难，减少了安全资金的投入或完全不投入；低价中标，实行劳务分包或专业分包的层层转包，使第一线的施工队伍没有能力再支付安全施工的费用。

施工企业追求利益的最大化，降低安全成本。这与实际生产的偷工减料不同，因为降低施工成本不会影响建筑工程的质量与实体的形成，建筑工程的质量是一种长期责任，施工安全在施工期间发生，如果能幸免，岂不是利莫大焉。

政府或私有企业拖欠承包商工程款的现象十分严重，在一定程度上，这种现象给安全生产带来了很多隐患。此外，有些业主要求承包商垫资，虽然国家强令禁止这种行为，但这种现象仍然屡禁不止，使安全资金的投入变为泡影。

保证并加大安全资金的投入，采用新技术、新工艺、新设备、新材料，在具有较大的危险性作业中，采用自动化或机械化代替手工操作，是安全施工的一项有效措施。

（四）做好安全技术交底，尤其是交叉作业、登高作业、电动工具的操作、机械设备的操作和各种防护措施的使用等。操作人员在操作时，要用书面文字和简洁的方法对全体施工人员进行安全交底。此外，安全交底还应该按不同工种和不同对象，或分阶段、分工种等进行。总的来说，安全技术较底应切合现场实际、及时、细致的做到有的放矢。

施工现场的管理包括：消除或减少施工现场的无用劳动，改善施工现场场所、人、物的结合状态; 减少设备的占用和使用时间，提高设备的利用率等等。加强施工的管理意识，完善、落实管理工作的内容，是使施工企业提高工程质量、降低材料消，提高施工企业经济效益的有效途径，也是保证施工安全的有效途径。

（五）加强工程监理。目前，我国发生了不少的重大的施工安全事故，主张要求工程监理对施工安全生产负责的呼声日益增高。2004年开始实施的《建筑工程安全管理条例》规定：工程监理应该负责审查施工者设计的安全技术措施或方案是否符合国家强制标准。工程监理在进行监理的过程中，如果发现安全隐患，应及时的要求施工单位修改；如果情况十分严重，应要求停止施工并报告建设单位。施工单位不同意整改或不停止施工的，工程监理要向有关部门及时报告。因此，工程监理或监理工程师应根据法律、法规和一些强制的标准进行监理，对建设工程安全起到监理的责任。

要让监理承担这方面的责任，法律就必须在监督施工安全的责任和权力上做出明确规定，但是现在的法律、法规没有在监督施工安全上做出规定。最近，政府开始出台了一些对工程监理的规定，要求工程监理对安全生产实施管理，并将安全生产管理的目标、内容、措施等写入监理规划，安全管理的目标一般都是施工安全目标。这些规定加大了工程监理对管理的力度，但通常只是起强调监理责任的作用，而没有有关监理的法律、法规。责任与权力的不对等，使工程监理处于尴尬的地位。因此，工程监理将会是一项十分重要而又艰巨的任务，完善相应的法律、法规就显的尤为重要。

总结：

想要减少建筑工程事故的发生，就需要不断完善目前的管理模式，改变以往单一的管理方法，落实安全生产责任制，强化施工人员的安全生产意识，保证并加大安全生产资金的投入和搞好安全技术等措施，才能彻底减少建筑安全生产事故的发生。

参考文献：

篇11

第二条建筑施工企业申请安全生产许可证，须具备以下条件：

1、建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度；

2、保证本单位安全生产条件所需资金的投入，并确保安全生产费用的有效使用；

3、设置安全生产管理机构，配备与企业规模、专业相适应的专职安全生产管理人员，每个项目不得少于1名专职安全生产管理人员；

4、主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员经建设行政主管部门或者其他有关部门考核合格；

5、特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书；

6、管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训并有个人培训教育档案；

7、依法参加工伤保险，依法为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险，为从业人员交纳保险费；

8、施工现场的办公、生活区及作业场所和安全防护用具、机械设备、施工机具及配件符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求；

9、有职业危害防治措施，并为作业人员配备符合国家标准或者行业标准的安全防护用具和安全防护服装；

10、有对危险性较大的分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节的预防、监控措施和应急预案；

11、有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备；

12、法律、法规规定的其他条件。

第三条凡未取得安全生产许可证的企业，不得从事任何建筑施工活动，安全生产许可证暂扣期间不得承接工程。

第四条建筑施工企业安全生产许可证的审批程序：

1、建筑施工企业在安全生产许可证系统内进行填报，并下载已上报的申报表一式三份；

2、根据《江苏省建筑施工企业安全生产许可证管理暂行实施细则》（苏建管质[2004]39号）中的要求，提供书面申报资料一式三份；

3、申报材料报企业所在地建设行政主管部门进行原件核验，并留存申报资料一份；

4、各地建设行政主管部门每月正式行文，集中向*市考核站办公室报送申报材料，进入材料评审程序；

5、*市考核站办公室每月召开一次全体考核站成员会议，汇报材料评审情况，留存申报资料一份；

6、通过评审企业将申报材料报省建设厅行政审批中心施工类窗口；未通过评审的，出具书面评审意见告知申请人。

7、省行政审批中心经过受理、审核、公示程序，20个工作日公布审批结果；

8、*市考核站根据公布结果，集中到省建设厅行政审批中心领取《安全生产许可证》（一正二副）后，通知各地建设行政主管部门统一领取。

第五条企业申请安全生产许可证的延期、名称变更、增加附本等，同安全生产许可证的申请程序。

第六条安全生产许可证的动态管理：

1、安全生产许可证有效期为三年。三年内未发生安全生产死亡事故的，合格证书有效期届满时，经原发证机关同意，不再考核，有效期延期3年，由企业于期满前3个月内向原申领机关申请办理延期手续。

2、发生死亡事故的，由工程项目所在地建设行政主管部门收缴有关企业的安全生产许可证，并上交省建设行政主管部门暂扣。

3、各地建设行政主管部门发现已取得安全生产许可证的企业违反安全生产法律法规，或达不到安全生产许可证条件的，应当责令限期改正；情况严重的，建议省建设行政主管部门暂扣安全生产许可证。

4、安全生产许可证遗失的，应在省级以上公共媒体上声明作废，并在一个月内到原发证机关办理补证手续。

第七条违反安全生产许可证制度的行政处罚按《安全生产许可证条例》和建设部第128号令《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》执行。

第二章建筑施工企业“三类人员”安全生产的任职考核制度

第八条本制度适用在本市行政区域内从事建筑工程施工活动的建筑施工企业的主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员（以下称“三类人员”）的任职考核。

第九条“三类人员”的安全生产任职考核包括安全生产管理能力和安全生产知识两方面。能力考核标准：执行建设部《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理暂行规定》（建质〔2004〕59号）中的“安全生产管理能力考核要点”；安全生产知识考核，由省建设行政主管部门统一组织。

第十条“三类人员”必须要经过安全生产考核，考核合格取得建筑施工企业管理人员考核合格证书后，方可担任相应职务。

第十一条建筑施工企业“三类人员”取得安全生产考核合格证书后，应当认真履行安全生产管理职责，接受建设行政主管部门的监督检查。

第十二条建筑施工企业“三类人员”具体考核程序：

1、凡报名参加安全生产考核的三类人员，企业需在《江苏省建筑施工企业安全生产许可证管理系统》“三类”人员考试申报页面填写报考信息，并填写《江苏省建筑施工企业管理人员安全生产管理能力考核表》，向当地建设行政主管部门申请安全生产管理能力考核。

2、各县（市、区）建设行政主管部门、市建管处对所属建筑施工企业人员的安全生产管理能力进行考核，签署考核意见后，统一将参加考试人员的能力考核表和考核意见汇总表（附电子文档）报送*市考核站。

3、*市考核站根据各地建设行政主管部门的考核意见，在《江苏省建筑施工企业安全生产许可证管理系统》中审批上报，由省建管局统一进行知识考核安排。

4、各企业及时在《江苏省建筑施工企业安全生产许可证管理系统》中查看考试通知，并在考试现场领取准考证。

5、考试人员在《江苏省建筑施工企业安全生产许可证管理系统》中查询成绩合格后，可带1寸照片1张，持企业介绍信、成绩合格证明到省建设厅、省建管局行政审批办公室办理领证，也可由当地建设行政主管部门统一到省领证。（地址：南京市中山北路223号建达大厦7楼建筑施工类窗口电话：025-83346921联系人：陈新）

第十三条安全生产考核合格证书的管理。

1、建筑施工企业管理人员安全生产考核合格证书有效期为三年。三年内未发生安全生产死亡事故的，合格证书有效期届满时，经原发证机关同意，不再考核，有效期延期3年，由持证人于期满前3个月内向原申领机关申请办理延期手续。

2、建筑施工企业管理人员取得安全生产考核合格证书后，应每年参加企业安全生产教育培训，完成规定学时的培训，并记入培训档案。

3、发生死亡事故的，由工程项目所在地建设行政主管部门收缴有关责任人的安全生产考核合格证书，并上交省建设行政主管部门暂扣。

4、各地建设行政主管部门发现已取得安全生产考核合格证书的人员违反安全生产法律法规，未履行安全生产职责，不按规定接受企业年度安全生产教育培训，或施工现场管理混乱、存在严重事故隐患的，应当责令限期改正；情节严重的，建议省建设行政主管部门暂扣安全生产考核合格证书。

5、建筑施工企业管理人员遗失安全生产合格证书的，应在省级以上公共媒体上声明作废，并在一个月内到原发证机关办理补证手续。

6、建筑施工企业管理人员变更姓名和变更法人单位等，应当在姓名或法人单位变更后一个月内到原发证机关办理变更手续。

第十四条建筑施工企业的“三类人员”未经考核或考核不合格即从事相关工作的，建设行政主管部门按《建设工程安全生产管理条例》第62条予以处罚。

第三章建筑工程安全施工措施备案制度

第十五条本制度适用于我市行政区域内从事建设工程的新建、扩建、改建和拆除等活动。

第十六条建设单位依法确定施工单位后，在申请领取施工许可证前应当提供建设工程有关安全施工措施资料，向工程所在地建筑安全监督管理机构申请备案。

第十七条建筑工程安全施工措施备案的主要内容：

（一）工程中标通知书复印件。

（二）施工合同和监理合同复印件。

（三）施工企业资质等级证书复印件。

（四）施工企业安全生产许可证复印件。

（五）项目负责人、专职安全管理人员安全知识考核合格证书复印件。

（六）建筑工程意外伤害保险单复印件。

（七）甲、乙双方安全管理机构及人员名单。

（八）施工现场及毗邻区域内供水、排水、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料。

（九）施工现场平面布置图。

（十）施工单位编制的施工组织设计和安全技术措施。

（十一）施工单位编制的施工现场临时用电施工组织设计和深基坑专项施工方案。

（十二）施工单位编制的施工现场防火、防汛、防毒、防尘、防爆、防雷安全技术措施。

（十三）施工单位编制的事故应急预案。

第十八条建筑安全监督管理机构对申报资料和现场开工条件进行审查，符合要求的，向建设单位出具备案受理通知书；不符合要求的，不予备案，不得颁发施工许可证。

第四章建筑工程开工安全生产条件审查制度

第十九条凡我市行政区域内新建、扩建、改建和拆除工程，必须在工程项目开工前，接受项目所在地建筑安全监督管理机构的安全生产条件审查。

第二十条在办理建筑工程安全施工措施备案手续前，建设单位应审查施工企业和施工现场各项安全生产条件是否符合开工要求，并将审查结果报送工程所在地建筑安全监督管理机构。

第二十一条建筑安全监督管理机构在收到建设单位报送的建筑工程安全施工措施备案资料和开工安全生产条件审查结果后，在3个工作日内到施工现场进行开工安全生产条件审查。

第二十二条工程项目开工条件的审查内容包括：

1、施工单位是否持有安全生产许可证；

2、工程项目安全生产责任体系是否建立，是否按规定组建了项目安全生产管理机构，并足额配置了专职安全生产管理人员，各项安全生产管理制度是否建立健全；

3、参建各方、总包和分包的安全责任是否明确，是否按规定已签订了安全生产责任书；

4、编制的施工组织设计和深基坑专项施工方案是否与现场条件相符；

5、现场安全技术措施费是否落实到位和专款专用，是否有安全防护、临时设施的搭设计划；

6、施工现场的平面布置是否满足生产要求和周边环境要求；

7、施工现场的“五牌一图”、围档、冲洗台、临时设施是否符合规定要求。

8、是否针对性地制定了安全生产事故应急救援预案并公布上墙。

第五章施工现场特种作业人员持证上岗制度

第二十三条本制度适用于本市行政区域内从事建筑施工的特种作业人员的监督管理。

第二十四条建筑施工的起重和垂直运输机械的司机、司索工、起重吊装（安装）工、信号指挥工、起重工、电工、焊工、登高架设作业人员等特种作业人员，必须全部持《特种作业操作证》上岗。

第二十五条用人单位应制订特种作业操作规程，按规定配置劳动保护用品，对特种作业人员进行严格管理，并结合工程项目特点，建立特殊工种用工名录，加强安全教育、培训和安全技术交底。

第二十六条特种作业人员取得《特种作业操作证》后，方可从事相应的工作；施工单位不得安排未取得《特种作业操作证》的作业人员从事特殊工种作业。

第二十七条特种作业人员应当严格执行特种作业操作规程和有关安全规章制度，按章操作，拒绝违章指挥。

第二十八条特种作业人员作业时应随身携带证件，自觉接受用人单位和建筑工程安全监督管理机构等部门的监督检查。

第二十九条特种作业人员作业时，发现事故隐患或者不安全因素，应向现场安全管理人员和单位有关负责人报告。

第三十条作业人员未取得《特种作业操作证》上岗作业，或者用人单位未对特种设备作业人员进行安全教育和培训的，按照《建设工程安全生产管理条例》的规定对用人单位和相关责任人员予以处罚。

第六章建筑施工安全事故应急救援预案管理办法

第三十一条为加强对建筑施工安全事故的防范，及时做好安全事故发生后的救援处置工作，最大限度地减少事故损失，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建筑工程安全生产管理条例》、《建筑工程安全生产监督管理工作导则》、《江苏省建筑施工安全事故应急救援预案管理规定》的规定，结合我市建筑施工实际，制定本办法。

第三十二条在本市行政区域内从事土木工程、房屋建筑工程、线路管道和设备安装工程、建筑装饰装修工程的新建、扩建、改建和城市房屋拆除等生产和管理活动的，应当编制建筑施工安全事故应急救援（处置）预案。

第三十三条市建设工程安全监督管理站受市建设行政主管部门委托制定市区建筑安全生产事故应急救援（处置）预案，对市区建筑施工项目安全生产事故应急救援预案进行监督管理。

各县（市、区）建设行政主管部门应当制定本地区建筑安全生产事故的应急救援（处置）预案，并对本辖区内建筑施工安全生产事故应急救援预案进行监督管理。

第三十四条各建设行政主管部门及施工企业编制的建筑安全生产事故应急救援（处置）预案应包括如下内容：

（一）应急救援（处置）组织机构情况，包括负责人和成员的姓名、联系电话等。

（二）应急处置（救援）组织机构的职责分工，包括成立现场抢救组、技术处理组、善后工作组、事故调查组等，各组负责人职务、联系电话，各组的具体行动方案。

（三）建筑施工安全生产事故报告指定机构、人员、联系电话。

（四）救援器材、设备、车辆等的落实。

（五）与事故处置的有关部门做好协调、沟通的工作方案和要求。

第三十五条企业和项目的生产安全事故应急救援预案应以企业正式文件下发到企业的各部门、各项目，并报当地建设行政主管部门备案。

第三十六条建筑施工项目的安全生产事故应急救援预案应由工程承包单位编制。实行工程总承包的，由总承包单位编制。实行联合承包的，由承包各方共同编制。

第三十七条建筑施工项目安全事故应急救援预案应包括如下内容：

（一）建设工程的基本情况。含规模、结构类型、工程开工、竣工日期；

（二）建筑施工项目经理部基本情况。含项目经理、安全负责人、安全员等姓名、证书号码等；

（三）施工现场安全事故救护组织。包括具体责任人的职务、联系电话等；

（四）救援器材、设备的配备；

（五）安全事故救护单位。包括建设工程所在地医疗救护中心、医院的名称、电话，行驶路线等。

第三十八条施工项目的安全事故应急救援预案应当作为安全报监的附件材料报工程所在地建筑施工安全管理部门备案。工程在第一阶段进行达标验收前,必须进行现场演练,演练结果作为达标验收的条件之一。

第三十九条建筑施工安全事故应急救援预案应当告知现场施工作业人员。施工期间，其内容应当在施工现场显著位置予以公示。

第四十条施工现场发生轻伤事故，启动施工项目的一级安全事故应急救援预案；施工现场发生重伤事故，同时启动施工项目和施工企业的两级安全事故应急救援预案；施工现场发生1人死亡事故，同时启动施工项目、施工企业、各县（市、区）建设行政主管部门的三级安全事故应急救援（处置）预案；施工现场发生2人以上重大死亡事故，依次启动市级以上建设行政主管部门的安全事故应急救援（处置）预案。

第七章危及施工安全的工艺、设备、材料淘汰制度

第四十一条本制度适用于本市行政区域内新建、改建、扩建和拆除工程施工过程中使用的工艺、设备、材料。

第四十二条与建设工程有关的建设、勘察、设计、施工、监理等单位，不得使用国家、省、市明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工艺、设备、材料。

第四十三条生产经营单位必须按国家有关规定，购买和使用由专业生产单位生产，并经取得专业资质的检测、检验机构检测、检验合格的工艺、设备和材料，并进行定期维护、保养、检测，保证正常运转。

第四十四条凡危及施工安全的工艺、设备、材料，一经淘汰，禁止继续使用和转让给他人使用。相关违法行为将依据《建设工程安全生产管理条例》进行处罚。

第八章建筑施工起重机械设备使用登记制度

第四十五条为加强对建筑施工起重机械设备（以下简称起重机械）的安全监督管理，预防重大设备事故的发生，保障人民群众生命财产安全，根据国务院《建设工程安全生产管理条例》、《特种设备安全监察条例》、省建管局《江苏省建筑施工起重机械设备使用登记办法》，制定本办法。

第四十六条在本市行政区域内进行房屋建筑工程施工的起重机械的登记管理适用本办法。本办法所称起重机械是指各类塔式起重机、门式起重机、施工升降机、物料提升机、高处作业吊篮和整体提升脚手架。

第四十七条市建设局负责全市起重机械登记管理工作。各县（市、区）建设行政主管部门负责本行政区域内起重机械登记管理工作。

第四十八条起重机械登记包括产权登记和使用登记，分别由起重机械产权单位和使用单位申请办理。

第四十九条起重机械产权登记编号，实行一机一号终身编号制度，在全市通用，直至设备报废或不再在本市使用（编号规则见附件一）。登记后，任何单位和个人不得随意更改登记文件和编号。

第五十条起重机械产权登记手续由设备产权单位在购机后到企业注册所在地登记部门办理，起重机械登记部门应当对符合登记条件的设备进行编号，向产权单位核发《*市建筑施工起重机械设备产权登记证》（见附件二），永久性置于设备底部。产权单位办理产权登记手续时，应当向登记部门提交以下资料：

（一）《*市建筑施工起重机械设备产权登记申请表》（见附件三）一式2份；

（二）设备产权单位法人营业执照副本及复印件1份或所有权人身份证复印件1份；

（三）产品制造许可证复印件1份，未实行产品制造许可证的产品应当提供省级有关部门的产品鉴定证书复印件1份；

（四）产品出厂合格证原件及复印件1份；

（五）设备购销合同或发票复印件1份。

第五十一条本办法实施前已购置使用的起重机械办理产权登记时，除应提交本办法第六条规定的资料外，还应提交以下相关资料：

（一）技术改造、大修情况资料；

（二）事故记录和累计运转记录等资料；

（三）超过使用年限的必须提供检验检测机构出具的性能试验和结构应力测试报告。

第五十二条凡列入使用登记范围的起重机械，使用单位必须到工程所在地登记部门办理使用登记手续，取得《*市建筑施工起重机械设备使用登记证》（见附件四）。使用单位办理使用登记手续时，应当向登记部门提交以下资料：

（一）《*市建筑施工起重机械设备使用登记申请表》（见附件五）一式2份；

（二）产权登记证号；

（三）起重机械安装承包合同原件及复印件1份；

（四）起重机械安装单位安全生产许可证、起重设备安装工程专业承包资质证书原件及复印件各1份；

（五）起重机械安装质量验收合格证明文件原件及复印件1份；

使用登记证应当置于或附着于设备的显著位置。

第五十三条办理产权登记和使用登记手续时，申请单位提交的资料必须齐全、合法，并对其真实性负责。申请单位提交的复印件应加盖单位公章。原件由登记部门核查后退还，其余文件资料由登记部门存档。

第五十四条有下列情况之一的不予登记：

（一）属国家和本省明令淘汰的、禁止使用的起重机械；

（二）超过安全技术标准规定使用年限且未通过性能试验和结构能力测试的；

（三）达到《江苏省建筑施工起重机械设备安全监督管理规定》所规定报废条件的；

（四）磨损严重、基础部件已损坏，进行维修不能达到使用安全要求的；

（五）存在严重事故隐患，没有改造、维修价值的；

（六）按照有关规定检验不合格的。

第五十五条产权单位应当建立起重机械登记管理档案，并加强日常安全使用管理，接受建设行政主管部门的监督检查。起重机械产权变更时，应当将设备登记档案资料一并移送给新的产权单位。

第五十六条外市的起重机械进入本市使用，须提供起重机械所在地登记部门发放的产权登记证。由工程所在地登记部门办理使用登记手续。

第五十七条起重机械租赁、使用单位未按规定办理起重机械产权登记和使用登记的，由建设行政主管部门依照有关法律法规进行处罚。

第五十八条施工现场使用的起重机械在拆除前一周内，使用单位必须到工程所在地登记部门办理使用注销手续，办理注销手续应提供该起重机械使用登记证原件，并填写《*市建筑施工起重机械设备使用登记注销表》（见附件六）。

办理注销手续时，使用登记证由原登记部门收回。使用单位对重新使用的起重机械凭注销表和产权登记证到下一个工程所在地登记部门重新登记。

篇12

Abstract: this paper discusses the current building safety production problems, to carry on the thorough analysis, and proposes the construction safety production the problems existing in the management advice.

Key words: the safety in production, problems, countermeasures

中图分类号：P624.8文献标识码：A 文章编号：

前言：企业经营管理的目的在于提高经济效益，提高经济效益的前提就必须做到安全生产。为达到经济和社会效益双盈的目的，完善工程项目管理，提高项目的运作质量，是施工企业生存和发展不变的主题。安全生产和管理是施工企业管理的重点，而在明确质量安全事故责任制的基础下，做好施工安全细化管理就成了安全生产的重中之重。

1、安全生产管理的概述

安全生产实现了“以人为本，关爱生命”的思想，符合哲学关于人是生产力中起决定性作用因素的科学论断。随着建筑业的不断发展，劳动者在生产经营活动中的地位不断提高，人的生命价值也越来越受到重视。关心和维护从业人中的人身安全权利，是社会主义制度的本质要求，是实现安争生产的重要条件。现阶段在“与时俱进，持续发展”的经济建设方针指导下，安全生产符合“三个代表”重要思想。安全生产是直接关系到人民群众的生命安危的头等大事，搞好安全生产是实践“三个代表”重要思想的具体体现。同时，安全生产也是“构建和谐社会”的前提和重要标志，是社会主义现代化建设和经济可持续发展的必然要求，也体现先进生产力发展水平，代表先进安全文化的前进方向。安全生产事关人民生命财产安全，国民经济发展和社会稳定的大局。

2、建筑安全生产存在问题及原因分析

2.1 现场安全管理人员配备不足，且素质普遍较低。

现今，很多施工企业安全管理人员队伍严重不足，尤其是高素质安全管理人员。部分项目部没有配备专职安全员或一人身兼数职，且大多数安全员的业务素质普遍较低，不具备与所从事的施工安全相适应的知识、经验和能力，对施工现场缺乏应有的安全监管和预控，安全管理成了一句空话。

原因：由于国家及建筑行业长期对安全工作的重视程度不够，导致安全管理人员地位、待遇普遍较低，很难吸引较高素质人员从事安全管理工作。现场从事安全工作的人员很多都是原先一线作业老工人或学历较低人员，他们文化素质较低，不懂电脑，基本不存在可持续学习能力，很难适应现今复杂、高难度的建筑施工技术对安全的要求。虽然有些企业培训了一些学生作为安全员，但现场并没有多少真正学校毕业的学生专职从事安全管理工作，他们大多只是挂着安全员这虚职，工作重心及精力全都放在施工技术及质量上，无人认真钻研安全技术和管理。

2.2 技术负责人安全技术素养差，不能满足当前日益复杂施工安全技术的要求。

较多现场技术负责人安全技术素质普遍较低，编制的专项方案（如模板工程、脚手架、临时用电等）大都没有可行性、针对性，只是将其他工程的相关内容七拼八凑、生搬硬造到新的工程上，驴唇不对马嘴，目的是应付安全报监，领取施工许可证，现场根本做不到以方案指导施工，而是随心所欲，任凭作业班组和特种作业人员自行其事。

原因：技术人员在成长过程中，由于长期对安全的不重视，很少系统认真学习过各类安全技术规范、规程，很多人员又未认真学习过规范、标准、可行性强的各类安全专项方案，导致编制的方案空洞、无针性强，甚至违反规范、标准。

2.3 项目经理（项目承包人）安全文明施工意识不强，安全投入不足，导致现场安全隐患丛生，文明施工较差。

原因：较多项目经理（项目承包人）普遍还存在重生产、抢工期、赶进度、轻安全现象，不能正确处理安全与质量、进度和效益之间的关系，自我管理、自检自查要求不严格，落实上级要求执行力差，对隐患排查治理工作不认真，对安全生产抱有侥幸心理，认为“不投入未必会出事，节省下来的就是利润”，舍不得资金投入，导致现场无专职安全员或身兼数职，安全防护设施不到位，欠帐多，安全隐患丛生，文明施工离标准、规范相差甚远。

2.4 企业未能对现场施工安全进行标准、规范和差异化管理，安全管理落后、粗放，不精细。

原因：很多施工企业缺乏既懂安全管理，又懂安全技术的高素质安全管理人才，无法对现场施工安全制订出规范、标准、差异化、精细化的管理细则和方案，也无法对企业中长期的安全生产提出详细、可行性的发展规划。

3、我国建筑业安全生产管理对策

针对以上分析提出的建筑业安全管理中存在的问题，可以通过以下的对策加以解决：

3.1建立安全生产责任制

《安全生产法》第4条第5条明确规定“生产经营单位必须⋯.建立、健全安全生产责任制⋯.”。安全生产责任制是按照“安全第一．预防为主”的安全生产方针和“管生产的同时必须管安全”的原则，将各级负责人员、各职能部门及其各岗位生产丁人在职业健康安全方面庇做的事情和麻负的责任加以明确的一种制度。其核心是实现安全生产的“五同时”。使安全管理纵向到底、横向到边，责任明确、协调配合。

3.2编制施工组织设计和施工安全技术措施

根据《建筑法》的规定，对专业性较强的工程项目，应当编制专项安全施工组织设计。《建筑工程安全生产管理条例》规定，对号业性较强、达到一定规模、危险性较大的分部分项工程，如：基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重下程、脚手架工程、拆除、爆破工程应编制专项施工方案。并且编制的施工组织设计和施工安全技术措施应经审批。

3.3进行安全教育

安全教育是提高人员的安全意识和安全素质，防止安全事故发生的主要途径，是保护自己和他人安全与健康的重要保证。由于施工中往往被忽略。没有对进场的工人，特别是对农民工进行安全教育和安全施上技术教育．让工人随心所欲、违章操作：由于管理人员缺乏一定的安全知识和法律意识，从而进行违章指挥。造成安全事故。

3.4加强安全生产检查和监督