分包合同管理要点范文

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中图分类号：TM77 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2013）29-0082-01

随着社会现代化的水平不断提高，在我们的生活和工作中，使用的用电设备也越来越多，电力给人们带来了很大的方便，提高了人的生活水平。但是怎样确保用电的稳定性，是很多人在用电过程中都面临的重要问题，而继电保护技术则很好的对这个问题进行了改善，在电力系统出现问题时，这种技术能够自动进行内部的维修，确保电力供应能够正常。

1 继电保护技术在我们的生活和工作中的重要性

在我们生活中经常会出现用电设备故障的情况，最经常见到的便是短路，短路现象很可能会对电气设备的元件造成一定的损伤，从而缩短电器的使用寿命，严重的时候，甚至会给人带来严重的财产损失或者生命安全威胁。而继电保护技术能够更好的降低伤害，在其运行的时候一般可以分成三个部分，首先是测量、其次是执行、最后则是逻辑，若是用电设备出现故障，这种技术能够以最快的速度。正确的把出现故障的元件撤除出来，避免其进一步的受到损害，并且还能保证其他的元件不受故障元件的影响，正常的进行运行，此外，继电保护技术还能够根据实际的环境以及元件的实际受伤情况，选择最合适的方式进行保护。

2 继电保护技术应用的现状

2.1 这种技术能够对某些线路进行保护

在20世纪之前，我国在进行线路保护的时候，一般都需要使用外国的先进技术，独立工作的能力很差，甚至可以说没有，但是，经过国家相关部门的支持以及技术人员的努力，在21世纪初，我国已经解决了线路的保护问题，这也在一定程度上标志这我们国家的电力系统研发出了属于自己的产品，不再仅仅依赖外国的技术。

2.2 对于我国而言开启了继电保护方面新的纪元，更好

的发展了微机技术

在20世纪80年代，我国的一些高校已经开始了电力设备的研究，并将成果运用了进去，这也更好的推广了微机保护技术，随着研究的不断进行，各个方面的科技成果也在不断的出现，继电保护技术也促进了微机保护技术的发展。

2.3 能够帮助电力系统更加安全的运行

在电力系统中应用继电保护技术的时候，利用各种技术能够不断的提高电力系统运行过程中，所采集的数据的可靠性，其优势比较突出，首先是继电保护技术中微机继电保护本身的记忆能力便非常的突出，能够更好的保护故障电器；其次，能够更好的对故障进行录波和波形分析，在保证不影响电力系统本身的运行性能的情况下，真正的实现低频减载、故障测距以及自动合闸等功能；最后，这种装置还能够更好的将通信功能的功能发挥出来，将其和变电所的微机控制整个系统更好的连接在一起，保证远程监控的实现。

2.4 在变电站有序运行过程中起到一定的帮助作用

在变电站管理中将这种技术运用进去，能够更好的反馈电器元件的实际运行状态进行故障的反馈，并且还能够自动的进行调整，在整个过程中，一般不会要求其迅速保护，而是需要将故障给电气元件带来的伤害结合在一起，这样能够避免在进行继电保护的时候受到的干扰和影响。在使用预定措施来排除故障的时候，还能够缩短故障的停电时间，能够确保变电站的运行更加的有序。

3 继电保护技术应用过程中存在的问题

虽然，我们国家这些年继电保护技术的进展很快，并且原理也进行了合理的创新，工作人员自身的素质也有了很明显的提高，这也给继电保护的发展提供了一定的条件，但是其运行过程中依旧存在一些问题，这些问题的存在直接影响了电力装置的长远发展。继电保护技术在电力系统中，最主要的功能便是在电力系统发生故障的时候，进行故障元件的修复或者去除，并将实际的情况传递给喜悦，能够在一定程度上帮助工作人员进行故障的排除，但是就其工作状态而言，有两种：一种是工作，另一种则是闲置，当电力系统出现故障的时候，其才会进行运行，平时其状态是闲置，但是继电保护技术在实际运行的时候，可能会因为一些原因而出现一些混乱，而混乱产生的原因主要有以下几种：首先是在进行产品生产的时候，工作人员操作存在问题，直接导致了产品的质量不合格，导致一些不合格的产品进入到应用中去，给整个电力系统造成很大的损失；其次，系统本身的运行环境也会给其造成一定的影响，根据研究表明，系统在实际运行的时候，环境中可能存在一些有害气体或者大量的灰尘，这些有害物质会直接导致设备老化，缩短其使用寿命，继电保护设备也非常有可能受到一定的损害，所以我们必须加强这些方面的警惕；最后，在保护的时候采取的方法有一定的错误，进行设备保护的时候，选取的方法应该和系统本身的运行是一致的，并且在不同的环境中，还应该选择不同的型号，若是在实际应用的过程中没有注意这一点，很可能会导致系统运行的混乱。

4 改善继电保护中运行问题的办法和技术的改进

4.1 必须对电力系统管理进行加强

随着社会的发展和科技的进步，怎样更好的对电力系统的资源进行利用，将其价值更好的发挥出来，是很多人都面对的一个重要问题，在实际工作的时候必须不断的进一步加强工作人员管理方面的意识，对相关的管理理念进行完善，让其更好地适应社会发展的需要，降低人为造成的威胁。

4.2 努力提高工作人员自身的素质

有些工作人员在进行工作的时候，由于自身的素质达不到要求，直接给电力系统正常的运行造成了很严重的影响，比如说很多灰尘以及有害气体在高温的情况下会导致电气设备使用寿命缩短，但是很多工作人员由于自身的素质比较差，没有真正的认识到其危害性，这也给设备造成了很大的威胁，所以必须努力提高工作人员的素质和安全意识，提高其责任感，让其更好的做好本职工作。

4.3 技术改进措施

4.3.1 对信息化结构进行优化

进入新世纪以后，科技发展非常的快，在我们的生活中微机保护技术也有所运用，科研人员对其结构进行了一定的改变，将其在数据处理方面的优势更好的突出了出来，方便了人们的生活。

4.3.2 对网络化机构进行一定的优化

现在很多继电设备本身的网络通信不够到位，并有一定的局限性，工作范围也比较小，很难将其充分的利用起来，随着科技的不断的发展，将其和网络进行连接，能够更好的实现网络通信。

5 结 语

随着科技的不断发展，人们对用电的要求也在不断提高，继电保护技术的产生给人们带来了很大的便利，但是其面临的挑战也很大，技术工作人员必须不断的进行努力，开拓新的领域，推动技术的不断发展，给人们创造更好的用电环境。

参考文献：

[1] 龚晓丽，杨德佳.关于电力系统继电保护技术的探究[J].大众科技，2011，（9）.

[2] 朱.关于电力系统继电保护技术的分析[J].中国新技术新产品，2011，（24）.

[3] 王永年.关于电力系统继电保护技术应用现状的探讨[J].科技与企业，2013，（12）.

[4] 张丽，张伟.关于电力系统继电保护新技术的发展研究[J].科技风，2013，（16）.

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关键词：路桥公司；合同管理；注意事项；经济效益

中图分类号：TU997文献标识码： A

引言

路桥施工项目的建设工程总承包合同、专业工程分包合同、劳务工程分包合同、物资材料采购合同、机械设备租赁合同等合同管理控制工作，是对整个工程项目顺利推进实施起着决定性的作用。由于合同涉及到较为广泛的内容，难免出现纰漏及问题。要尤其的重视工程合同管理中出现的问题，增强合同风险意识，因为它涉及我们路桥承包方与开发方、设计方、监理方、分包方、供应方、等各方的利益，其中任何一方的利益受到损害都会使工程不能顺利进行从而使得工程纠纷产生，造成不必要的经济损失。为了使工程涉及各方认真履行义务和责任，顺利完成工程合同质量进度，就需要切实提高完善施工合同管控工作。需要在工程实施的基础上对路桥施工合同存在的几个主要问题进行了解，找出问题产生的根源，从根本上找出一些相对比较符合的应对措施，利用合理有效的办法使得问题得到，保证合约履行的双方能够公正的面对义务与权力的问题，保证路桥工程顺利的实施完成。

一、路桥公司施工项目合同管理的特点

（一）路桥施工项目生产的不平衡性决定了各项合同管理的动态性。

路桥施工项目在施工过程中采用平行、顺序、流水等施工组织方法进行施工，各分项工程按照施工组织计划动态进行，同时，施工计划可能因种种情况进行调整，这就决定了各项目合同管理也必须随之动态进行，以保证对其进行有效控制。

（二）路桥施工项目生产的多样性和单件性决定了合同管理的多样性。

路桥施工项目是一次性、单件性的，不是工厂式的重复生产，不能按同一图纸、同一施工工艺、同一生产设备进行批量重复生产；同时，路桥施工项目每个项目都有不同的分部分项工程，在施工生产中碰到的新技术、新工艺、新设备、新材料问题多，呈现多样性；这导致了各项合同管理必须按每个路桥施工项目的实际情况进行，从而呈现多样性的特征。

（三）路桥施工项目生产流动性和外界影响性决定了合同管理的复杂性。

在路桥施工项目生产过程中，路桥施工企业的生产人员、工具与设备须随生产而流动；同时，路桥施工项目受地形、地貌、地质、水文、气象等自然因素及业主、监理以及施工等各方社会因素的影响。路桥施工项目的这些特点，使其各项合同管理复杂，稍有考虑不周就会出现问题。

二、路桥公司施工项目主要的合同管控要点

（一）施工总承包合同管理控制要点

1、重视施工总承包合同签订前的风险预测工作。

在施工总承包合同签订前，路桥公司市场部、经营部、财务部、工程部等要全面了解项目的风险因素、风险环境以及各种风险的特点和类别，进行项目风险分析和评估，确定项目的主要风险内容，特别是合同工期风险、计量支付比例资金风险等至关重要，准确对该高速公路项目潜在风险的预测和识别，方可签订周密严谨的施工总承包合同。

2、增强总承包项目在施工过程中的合同风险管控意识。

项目经理部各个部门都要重视项目合同实施过程中的风险管控工作，一定要提高风险管理意识，尤其是项目经营部和财务部要认真研究和分析总承包合同条款，找出合同履行中可能出现的问题，制定预防措施，加强防范合同风险，提高项目的成本管控能力。由于路桥公司的高速公路项目，大多都是建设周期长、工程量大、涉及范围广和政策影响大，在施工过程中遇到的各种不确定性风险因素很多。近年来随着高速公路工程快速发展，特别是合同风险影响较大，合同纠纷案件逐年上升，对项目成本管理影响较大。特别要预防劳务承包合同纠纷、租赁合同纠纷、买卖合同纠纷、加工承揽合同纠纷等几个主要合同纠纷的发生。

（二）专业分包合同管理控制要点

1、施工总承包方应具有丰富的项目管理经验。采用总-分包模式的工程项目，一般都比较复杂，各项专业工程分包方一般都不太了解总承包的总体计划，因此，总承包方应在质量控制、进度控制、安全及现场管理方面加强对各个分包方的协调和管理控制。

2、总承包方应加强对分包方的合同处罚措施。

总承包方在签订分包合同时，应确保分包方不违约，保证分包工程按时按质完成，除加强对分包方的日常管理以外，应在分包合同中明确违反主合同的处罚措施，如要求分包方提供履约保函、质量保证金、农民工资支付保证金、保修保函，制定质量、进度、安全控制等奖罚控制条款。

（三）劳务分包合同管理控制要点

劳务分包合同中必须明确劳务费用的结算方式，目前路桥各项目的劳务分包费用大多采用以下三种方式计算，一是固定劳务报酬；二是约定不同工种劳务的按时计价，按确认的工时进行计算；三是约定不同工作成果的计件单价，按确认的工程量计算。在签订劳务合同时，双方要认真协商，确定一种支付方式。在实际施工时，由于建设方业主资金不到位，或承包方资金需求过大等各种原因，往往不能够按合同按时支付到位，在合同违约时双方推卸责任，由此造成劳务合同纠纷。这时劳务合同双方应在互相信任理解的基础上，本着以工程施工大局为重，双方共赢为目的协商解决，保证施工材料的正常购进与工人工资的发放，承包方在资金允许时立即支付其拖延的劳务报酬，并按同期银行贷款利率向劳务分包人支付拖欠劳务报酬的利息。

（四）物资材料采购合同管理控制要点

路桥施工项目的材料费一般占全部工程费的60%D70%，因此物资材料采购合同的签订及施工具体管理尤为重要，它直接影响工程成本和经济效益。物资材料采购合同管控要点主要包括以下三个方面：第一，加强材料采购成本的控制。对市场行情进行调查，在保质保量前提下，货比三家，择优购料，保证采购的材料在价格和质量上更符合预期计划，以及采购的过程足够透明化、规范化。对于运输成本的控制要充分考虑施工进度、运输距离、运输工具及运输路线等因素，在保证不影响材料施工供应的前提下，选择最为经济的运输方式；第二，加强材料的仓储成本控制。为了使材料的仓储成本降到最低，必要提高仓库利用率，合理规划材料物资的存放。根据电力施工的实际情况，制定详实的物资材料仓储管理制度，建立物资保管明细账，做到每日清账、每月结账及定期盘点库存，保持账面库存与实物相一致。在材料领用出库时，要遵循先进先发的原则，保证材料的时效性。对于需要露天存放的材料物资，要归拢整齐便于看管，时刻注意气候变化对需要维护的物资进行维护和保养，以免因为管理人员的疏忽大意而造成不必要的损失；第三，加强材料的使用管理。建立计划用料制度，确定限额领料量，控制材料的使用量。对于在电力施工中出现的浪费、违规用料、偷盗材料等现象要进行监督整改，必要时要做出严厉的处罚。

（五）机械设备租赁合同管理控制要点

1、健全机械设备租赁管理制度，落实领导责任制。

在签订机械设备租赁合同之前一定要健全和完善要《路桥公司项目机械设备租赁管理配套制度》，细化各级领导（公司、项目部、作业队）、机械技术人员、相关管理人员及司机操作手的管理职责和考核办法；强化各单位领导对机械设备管理的第一管理者责任，建立《机械设备租赁管理（项目经理）队长负责制》，并将机械设备管理的效果，纳入项目成本和领导班子业绩考核；从领导做起，从本单位做起，严格执行机械设备租赁管理制度，层层落实管理责任，强化监督、检查和考核的实效性，推行机械主管、保管司机的岗位考核奖罚和竞争上岗、上台车制度，以经济手段与岗位（台车）竞争相结合，确保机械设备管理制度的落实，杜绝机械设备租赁管理的短期化行为。

2、租赁合同各条款要明确清晰，不得含糊不清。

租赁设备机械合同中的机械设备名称、租赁数量、等级标准、约定的租赁用途和租赁期限等主要条款，一定要表述具体清晰、不得遗漏、不得含糊不清。租赁合同的附加条款如担保条款、附期限条款、附条件条款也要本着维护出租方和承租方的双方合法权益，以防租赁合同纠纷发生，防范合同欺诈，降低各种风险而协商签订。

三、路桥公司施工项目合同管理注意事项

（一）注意合同承包内容和承包方式的填写

施工总承包合同中工程承包的内容是指承包人承包的工程范围和内容，在进行填写的时候一定要逐字推敲，用恰当的词语来描述工程范围，对重要工作界限的划分一定要更加细致，不要用有歧义的词语，只有工程承包的范围划定清楚，才能明确甲乙双方的责任，甲方才能在不损坏公司利益的前提下，按时支付乙方工程进度款。目前的施工承包合同多数采用包工、包料、包工期、包质量、包安全、到图部分包总价未到图部分包优惠费率的承包方式。对于一些特殊的设备和材料，由于生产厂家不多、价格较高，一般多数由甲方进行采购，尤其是国外的设备和材料(特材)，这样能最大限度的维持公司的利益。

（二）注意合同结算价款方式及结算原则的填写

由于在路桥工程施工中不可避免的会产生工程设计变更、现场签证及材料价差的调整等突发事件，所以均难“一次性包死，不做任何调整”；还有在进行工程中间结算时，由于甲乙双方所站的立场和服务的对象不一样，所以就会对工程量的计算及进度款拨付额度产生不一样的认识，这样就会引起争议，不利于甲乙双方的协作和现场的施工。因此，在签订合同过程中，甲乙双方一定要对合同价款约定清楚，对于出现暂定价、暂估价、概算价都不能列入合同的条款，约而不定的价格不能作为合同价款。采取固定价格的合同一定要把风险范围约定清楚，对于风险以外的风险费用，要约定调整的方法。在现实中，要根据实际情况，对合同价款做约定，对于施工工艺不复杂，工期比较短的合同一般采取总价包死合同，而对于施工工艺复杂，工期较长，图纸不全的合同，一般采用到图部分总价包死，未到图部分包优惠费率的合同。

（三）注意合同跟踪管理工作程序的规范化

为更好地促进合同跟踪管理工作的开展，路桥施工企业还应对合同跟踪管理工作程序进行规范。例如，对于经常性的路桥施工合同跟踪管理，应建立科学有效的跟踪管理制度对其各项跟踪管理工作进行规范；对于非经常性的路桥施工合同跟踪管理，则应建立相应的应变管理工作制度，以更好地解决一些突发的、难以预料的问题，从而不断完善合同跟踪管理工作。

在工程实施过程中进行跟踪管理，了解工程实施过程中的真实信息。在实施之前对合同进行合理的分析管理是必要的但是对合同进行跟踪管理，了解工程现场的施工实况对于合同的有效实施也尤其的重要。在跟踪管理的过程中，可以通过现场反应的状况与合同条款的内容进行对比，从而公正合理的分析出施工人员在实施过程中是否严格按照合同来完成，如果发现施工过程存在质量以及延长工期等问题可以及时做出修正，全程跟踪监控工程的实施，保证了合同的执行力度。

结束语

高效管控路桥公司各类合同并不是一蹴而就的工作，需要我们每个路桥人在今后的项目管理工作中，不断总结经验、吸取教训、不断完善和改进，并要随着现代信息科技的变化而进行相应动态调整，高效拓展项目效益空间，规避各类经营风险，降本增效，拓展市场，才能真正提升路桥公司的经济效益！

参考文献：

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当前公路建筑市场竞争越来越激烈，有的施工企业为了获得良好的发展，采用一些不良手段实现中标，比如互相压价，即使中标了，企业的综合实力不知，导致很难取得良好的经济效益［1］。在这种情况下，施工企业将重点转向提升内部的工程项目管理，合同管理与成本控制与工程项目管理的重要部分，其对提升工程项目取得良好经济效益起着重要作用。本文就对公路工程项目合同管理与成本控制进行探讨。

1合同管理与成本控制的重要性

根据发生的性质的不同，可以将公路工程的项目成本分为两种类型，分别为固定成本、可变成本［2］。其中固定成本指的是发生总额是一个固定的成本，其不会受到工程量的增减而发生变化，但固定成本的降低与施工方案及资源配置、施工进度等有着密切的联系。可变成本指的是发生总额会受到工程量的增减的影响出现成本的变动，比如，施工材料费、施工人工费等。通过减少投入与降低单价，能够使人工费、材料费降低。通过分析项目成本构成，项目成本的影响与项目的经济活动有着很大关联。它们之间的联系是建立在合同的基础上，从本质的角度来看，合同的履约过程可以看作成本的发生过程。因此，形成以合同管理为核心的成本管理体系十分有必要，合同管理的强化对促进成本管理发挥重要作用，甚至还有助于项目管理的提升。

2合同管理对于公路项目成本管理的作用

首先，合同管理属于项目管理的重要部分，合同中体现了建设项目相关的内容，双方权利与责任在合体中明确规定，所以，它在公路项目中的制衡作用具有重要意义［3］。而且，项目管理依赖于合同管理，合同给项目管理提供有效的依据，合体管理人员应当注重其重要性。合体制定过程中，需要参考《公路工程国内招标文件范本》与交通规范，但客户通常都会增加一些专用条款来规避施工中的风险，以此使公路项目达到良好的效果。因此，项目实施的前期阶段，需要深入了解合体文件的所有任务，当出现问题时能够采取有效的措施解决。另外，合同管理对造价控制有着一定作用，承包商、工程师工程项目计量与支付实质的主要参与者，将承包商完成的合格工程量或工作量作为依据，其中有计量、计价、支付等程序，科学计价并办理支付的过程。由于要实现成本控制的目标，工程支付台账的设置是必不可少的，其对支付金额、支付数量等方面能充分体现出来，之后根据合同数量，将总的支付金额计算出来，掌握工程量的完成状况。然后，合体管理帮助达成建设目标。合同管理在工程项目管理中占有重要地位，其贯穿于整个项目中。因此，对项目实施的各项环节、每个步骤进行合同管理具有重要意义。最后，合同管理对生产安全起到保障作用。安全生产是工程建设的核心，只有保证工程建设的安全，才能使项目参与者获得根本利益。

3合同管理与成本控制的全程性

3．1成本控制的全程性

(1)事前:成本的预测分析及管理策略。在实施项目过程中，对项目成本的影响做好相关的准备工作，主要为事前规划和预测，保证目标成本，深入分析目标成本，并将其落到实处;(2)事中:成本的对比分析及纠偏策略。实施项目时，应时刻对比分析目标成本与实际成本，及时发现两者之间的差异，并将其反馈给相关的单位，给予有效的措施纠正，尽可能将损失风险遏制在萌芽状态，以此为实现目标成本奠定基础;(3)事后:成本的核算分析及奖惩措施。事项成本形成后，通过核算、分析实际成本，查出成本节约或超支的主要因素，将其责任归属明确，根据实际情况给予责任单位奖惩。同时，也为今后醒目成本管控与修订成本管理办法提供有有效的参考资料与数据。

3．2合同管理的全程性

(1)事前:合同的谈判与审查。首先应做好合同管理的前期防范工作，首先从潜在供应主体的资信情况的调查着手，其次，对合同签订前的会审制定建立健全，会审合同谈判形成的合同文本;(2)事中:合同的履行与监督。合同履行过程监督与管理是合同管理事中控制的核心，以此使合同能够有效履行，防止出现违约的现象发生。在这个过程中，应对合同履行记录、跟踪合同履行过程以及合同结算支付等工作落实到位;(3)事后:合同的纠纷与应对。对合同出现的纠纷问题才有效的应对措施，需要注意的是，事后应对处理是在事前防范与事中控制无效的情况下，来降低企业的经济损失所采用的一项不得已的措施，其是合同管理最后的保障［4］。一旦发现合同履行出现问题，应技术采取有效措施处理。

4合同管理与成本控制的管理要点

(1)在施工企业的合同管理中，最关键的为分包合同管理，其与其他的合同相比，其隐含的风险比较多。且分包行为可能存在一些问题，比如，分包商违约、分包商不当、分包合同内容不严谨等，增加了分包风险的发生，给施工企业的发展带来不良的影响。为了避免分包风险的发生，尤其要注重这几项工作:①审核分包商资质。主要了解分包商的资信、履约能力、承担风险能力，假如可能的话，还可以了解分包商的银行与用户单位，以此防止由于分包商选择不利而造成分包风险的发生。②做好合同策划。在选取采购方式时，应了解拟分包工程项目的特点与要求，采购方式包括谈判、招标、直接采购。合同形式有两种，分包为单价合同、总价合同，合同条件可以自行拟定，也可以采用某个合同文件范本，在拟定合同中的重要条款时，应将这些条款与事项的方案对比分析，选出最佳的合同条款，以此使合同的执行力得到保障。为了减少与分包之间的纠纷，降低合同风险的发生率，在分包合同的签订当中，应将工程质量、安全、工期、工程款结算等纳入到分包合同中。另外，在拟定合同条款时，应要求分包商商提供履约担保，以此使分包合同中分包人的违约风险得到有效化解。③加强分包合同管理。施工企业在制定分包商的管理方法时，首先应当将分包授权管理体制进行规范，并对签证程序及规定进行完善，对相关的证据材料全面的收集起来，为今后可能出现的纠纷的应对工作奠定基础。(2)在实施项目时，项目部所有工作人员应遵循“成本控制、人人参与”的理念，以及“事前、事中、事后”的全过程成本控制意识。(3)加强分包合同管理。在项目施工过程中，各个部门应做好相关的工作，比如，基础资料的归档、整理，汇总形成成本归集分析资料、财务状况盘点等。另外还包括项目费用的核算，判断材料、半成品、配件库存等。(4)强化材料的管理与控制。首先应对保证材料质量，把好采购关，以此使采购成本控制好。项目部需要严格按照要求进行采购，坚持“货比三家，择优选用”的原则，力争使材料成本降到最低，并保证优质的材料。同时，还需要把好材料手发关，防止出现材料的浪费现象，实现节约用料。但材料进场时应严格检测，查看是否存在质量问题，保证材料的管理的控制。

5结语

总而言之，施工项目获得良好经济效益与成本管理有着密切的联系，因此强化合同管理对促进成本管理发挥重要作用，以成本管理作为核心内容，以合同管理作为主要手段，不仅有利于项目部的自我管理、自我控制与自我约束，而且对施工企业进行检查、监督与服务等工作奠定良好基础，其对促进工程项目与施工企业经济效益的整体提升具有重要意义。

参考文献

［1］叶群，陈聪聪．浅谈公路工程项目合同管理与成本控制［J］．科技创新与应用，2015(17):209．

［2］陶玉彬．浅谈公路工程项目施工成本的控制与管理［J］．民营科技，2011(11):222．

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合同既是建筑企业承揽任务的外在表现形式，又是对内经营的主要载体。从建筑市场总体情况来看，目前建筑市场竞争极其激烈，建筑企业利润较低，合同的风险加大。只有重视合同条文及合同执行过程中的管理，才能有效地降低工程风险，增加企业利润。项目承包部作为企业成本控制的管理者，加强施工过程中的合同管理是十分必要的。现将在以下几个方面浅谈项目施工过程中的合同管理。

1. 合同管理的重要性

随着市场经济的发展和经济法规的更加完善，合同已经成为企业对外经济活动的重要载体。企业经营的根本目的是获取利润最大化，合同管理的水平直接影响项目利润。特别是工程项目施工阶段，合同管理尤其显得极为重要， 因为其履行时间长，协调关系多，涉及各个方方面面。但目前的项目合同管理仍制约着整个工程项目管理水平和工程经济效益的提高。

2. 项目部合同管理存在的问题

2.1合同管理仍然意识淡薄；由于项目的主要管理者自身素质和对合同效果不显著而产生的怀疑，从而使合同意识淡薄，往往不习惯按合同办事，出现问题不找合同而是习惯性地找关系。有的对合同签订非常重视，签订后束之高阁，忽略合同履行过程中的权利和义务，容易造成纠纷。对于经济纠纷不能及时处理，同时缺乏可行的有效的合同管理体系及操作流程。项目部合同管理人员身兼多职，导致合同管理仅是少数人的管理职责行为，很难提高合同的综合管理水平。

2.2签订手续不全，合同条款不严谨签订合同前应了解签约方的资金、信誉和履约能力等情况；审查签约方资质证书、营业执照、安全许可证及经营范围是否有效；审查签约方法人代表身份或委托人的身份，事项、权限和期限，留存这些证件的原件或加盖红章的复印件；合同的签订必须由各方法定代表人或法人授权委托人签字；合同签订后，应当加盖签约双方单位印章，合同文本还需加盖骑缝章。但各项目部合同签订上普遍存在手续不齐的现象。

2.3合同台账没有建立:合同台账没有建立，容易出现应当变更合同的没有及时变更、该签订补充合同的没有签订、合同执行完毕应签订清算协议的没有签订、应当追究的却过了诉讼时效等等情况发生，而引起合同纠纷或造成不必要的经济损失。

3. 加强合同管理的具体措施

3.1加强合同管理的评审制度 通过评审，集思广益，不但可以在合同签订前对合同找问题使之更全面，进行风险识别，察觉隐患，提前修订或预防；还可以使各业务部门对合同有一个全面的认识，重点保证合同中关键工序的施工，把合同对施工过程中的有利影响发挥最大，把不利影响降到最低；并根据企业的风险清单，进而采取一些合理措施，尽量改变苛刻条件对工程造价的影响，发挥最大的优势。加强合同审批制度 项目在合同签订前应建立审查、批准制度，即项目部评审会后，送交公司业务部门、合同专门管理机构及法律顾问审查，再报请法人代表签署意见，明确表示同意对外正式签订合同，使合同签订的基础更加牢固。建立合同交底制度各种合同签订后项目部应进行合同交底。合同签订人员向项目部合同参与执行人员进行合同交底，全面陈述合同背景、合同工作范围、合同目标、合同执行要点、合同风险防范措施及特殊情况处理等。并解答参与执行人员提出问题，形成书面交底记录。项目部合同管理人员根据问题，由其对合同执行计划、合同管理程序、合同管理措施及风险防范措施进行进一步修改完善，并形成合同管理文件，交相关人员了解掌握指导其活动。

3.2设立合同管理机构，培养合同管理人才 项目部设置合同管理岗，制定岗位职责，按岗位职责及任务分工完成自己的工作，并做到信息共享。现在项目上从事合同管理的人员良莠不齐，这就需要加强合同管理人才的选拔和培养，选拔有责任心、有施工经验、且熟悉相关专业知识的技术人员或工程管理人员参与合同管理工作，企业经常提供法律及合同管理等知识的培训机会，使合同管理人员不断学习新知识，拓宽视野，满足工作需要。

3.3建立合同管理控制目标：合同管理控制目标指合同管理活动应当达到的预期结果和最终目标，包括进度目标、安全质量目标及投资（或收益）目标。项目部应建立各目标的控制流程，制定相应的控制措施，项目部管理人员和施工人员协调统一，保证控制目标的实现。

4. 掌握各类合同的重点控制内容

4.1工程承包合同是工程承包合同是发包人与承包人之间为完成商定的建设工程项目，确定双方权利和义务的协议。施工单位应按合同规定完成业主交给的工程施工任务，业主应按合同规定提供必要的施工条件并支付工程价款。因此，对项目部而言，其全部生产经营活动是围绕工程承包合同的开展。

施工承包合同的纠纷多数情况下源于价款结算方式的纠纷，如工程款如何拨付，设计变更单价如何审定，停工窝工造成的损失如何计算、材料价格异常变动的处理办法等。故在施工前项目部应仔细研究签订的工程承包合同，对合同约定的关键节点、违约责任和索赔部分应做到心中有数。施工中注意搜集、保存相关证据，以减少不必要的纠纷。

4.2劳务合同项目部劳务合同主要指项目部与劳务输出公司或施工劳务队之间就有关提供和使用劳动力问题而订立的合同。劳务合同管理首先要选择满足资质要求的劳务企业，并从劳务人员配备、资金、施工经历和施工成本等方面对劳务企业进行考察。劳务合同中应明确工程名称、地点、工种、人员数量、工程数量、质量、安全、工期、结算方式、进出场时间和有关奖罚条款等内容。劳务分包工作最好以清单的形式给出，在清单中将具体的工作内容、费用内容、计量单位、单价等进行明确。劳务分包的数量应明确是实际数量还是暂定数量，暂定数量应说明最终明确方式。对工程质量、安全和工期的奖罚措施进行明确约定。劳务分包合同的管理是贯穿于队伍引进、合同谈判、签订、过程施工、结算支付的整个过程。

4.3租赁合同项目部租赁合同主要指项目部租赁所需机械、设备和周转料等所签订的合同。在租赁合同签订前，出租方应向承租方提供出租房的营业执照、租赁资质、机组人员操作资格，以及建委和特种设备检测中心审发的各种有效证件和拆装单位的拆装资质证书复印件。租赁合同中明确约定交付时间、地点、交接清单、租赁期限、租赁费结算方式和租赁设备的维修、、保管、运行、保养等。

4.4供应合同建筑材料和设备是建筑工程必不可少的物资。它涉及面广、品种多、数量大。材料和设备的费用在工程总投资（或工程承包合同价）中占很大比例，一般都在40%以上。建筑材料和设备供应合同是连接生产、流通和使用的纽带，是建筑工程合同的主要组成部分之一。建筑材料供应合同的主要内容有购销物资的名称（注明牌号、商标）、品种、型号、规格、等级、花色、技术标准或质量要求；购销物资数量、包装；运输方式；价格；验收内容、方式和标准；货款结算；违约责任等。

篇5

关键词:

工程项目；总承包项目；合同管理

在工程建设水平不断提升的背景下，工程项目承包管理以及施工模式不断发展与创新，有关总承包合同的管理在工程建设中所占据的地位日益提高。做好总承包合同管理方面的工作对于提高工程项目建设水平而言有重要意义与价值。

1总承包合同管理的意义

在工程项目建设过程中，总承包合同管理的主要目的是企业以书面方式对自身为当事人所展开的一系列工程建设与施工行为进行管理的约束与控制，包括合同订立、履行、变更、解除、转让、终止等多个方面。工程管理人员应当以总承包合同中的有关条款为依据，对工程建设中相关责任人的具体行为进行全面监督与审查，把握项目建设过程中的具体细节，促进工程建设整体稳定性的提升[1]。总承包合同管理应当具有全过程性、系统性以及动态性的特点，重视合同自签订至失效期间各个阶段的管理，深入现场调查工程建设相关责任人在合同执行期间的实际情况，把握总承包合同管理的阶段性发展动态,为工程管理提供充分的调查时间,避免在履行总承包合同过程中导致工程建设出现一系列质量事故或安全隐患。

2总承包合同管理存在的问题

在当前工程建设总承包合同的管理实践中，仍然存在一定的不足，直接影响了总承包合同管理目标的实现。首先,工程建设总承包合同在变更管理方面存在一定不足。伴随着工程招标设计以及施工图纸设计等工作的深入开展，工程建设设计方案更为细化与具体，在此过程中可能会产生下一系列的变更事项。但变更管理若不及时跟上，可能会导致工程建设设计方案的更改缺乏监督管理，直接降低工程建设项目施工设计的整体质量，甚至存在诱发投资风险的可能性。其次，工程建设总承包合同分包管理缺乏科学性。在工程建设总承包合同执行过程中，相关条款以及描述文字的错漏可能在后期诱发工程纠纷或其他风险事件，对合同约束与管理工作的开展产生不良影响。除此以外,总承包合同的职责效用也难以得到履行，合同双方可能产生大量的纠纷与矛盾。最后，工程建设总承包合同在管理形式上存在错漏。在工程建设项目承包、分包过程中，各方责任人多关注分包合同的管理，忽视对总承包合同的管理。在这一背景下，施工方执行项目建设任务过程中常因业主方原因导致总承包工程工期延误或费用增加,导致工程建设存在巨大的资金风险。

3总承包合同管理的关键策略

3.1完善合同实施保证体系

总承包合同实施过程中必须通过一套健全有效的保证体系确保合同管理工作有效开展，进而使工程项目建设中相关合同事件有所约束与控制，促进总承包合同建设目标的实现。在完善合同实施保证体系的过程中，应着重关注如下几个方面的问题:1）项目部工作人员应当负责在总承包合同签订后的具体执行工作项目部包括项目经理、中层管理人员及班组成员等均应当对总承包合同相关条款进行认真学习，全面分析并分解合同内容与目标。项目经理应负责向工程项目各部门负责人进行合同交底，全面解释合同主要内容并说明合同中存在的风险。在此基础之上，各部门负责人应面向本部门管理人员进行合同交底，引入目标管理机制，确保管理人员熟悉总承包合同相关内容、管理程序，了解总承包商在工程建设中应履行的合同责任、法律责任及工程范围。项目部上下应严格按照总承包合同展开施工作业,最大限度地减少合同执行中存在的误差。2）规范总承包合同管理程序总承包合同在实施过程中涉及到大量的管理任务，必须对各方关系进行认真协调，提高合同实施的程序化及规范化水平，并引入质量保证工作体系促进合同管理目标的顺利实现。这样一则可以在总承包合同管理实践中引入协调会制度，二则可针对合同执行中的经常性事务制定规范化工作程序，为合同管理人员的各项操作提供可靠依据[2]。3）建立报告行文工作制度在总承包合同管理实施过程中，工程建设各方责任主体（包括总承包商、业主方、与分包商及监理方）的沟通交流均应当有书面形式，以符合工程管理实际需求。在报告行文中，应纳入包括工程量定期报告、工程环境变化、工程地质条件及其他特殊情况等内容，并由业主方以及监理方负责人签字复核。各方在工程合同执行中的所有协商与意见均应有书面文件作为工作依据。

3.2加强合同实施过程控制

在总承包合同执行过程中，必须通过对工程目标的严格管理以及合同实施期间的动态监督跟踪，促进承包合同中相关条款的有效落实。1）加强对工程实施的跟踪与监督在总承包合同实施期间，相关条款的执行会受到大量因素的影响，合同实施情况与预期目标间容易产生偏差。为避免该问题影响合同管理质量，应加强对总承包合同执行期间的全过程监督控制，及时发现偏差原因，并对合同实施进行适当调整，以采购合同以及分包合同为重点。对合同相关内容的执行情况进行动态跟踪，及时完善反馈信息，以保证合同实施达到理想效果[3]。2）加强对工程目标的管理总承包合同在很大程度上反映了工程项目建设的总体目标，该目标经层层分解后落实至各个分包商，并构成一个完整的目标体系。总体目标经分解后的实现情况将直接关系到总承包合同执行目标的实现。因此，合同控制不仅是针对与业主之间的总承包合同，而且包括其他相关合同，如分包合同、采购合同等，也包括这些合同间的协调控制。尤其在目前的总承包模式不完善的情况下，沟通和协调变得尤为重要。

3.3强化合同变更管理

总承包合同在执行过程中受大量因素影响频繁发生变更，这正是工程建设合同的最主要特点之一。合同变更是工程建设中现场索赔的重要依据之一，各方责任人必须针对合同变更进行全面及时的处理，变更内容应当立即在工程实施中体现出来。从总承包商的角度来说，一方面需要参考工程建设合同条件的变化，及时向业主方提出索赔要求，以弥补工程建设中的损失；另一方面需要根据分包合同中的条款约定，对分包商提出的索赔诉求进行分析，针对分包商自身因素导致工期延误或质量缺陷的事件，应当积极展开反索赔。

4结语

总承包合同管理作为工程项目建设期间非常重要的工作内容之一，在工程建设施工期间扮演着非常重要的角色。总承包合同管理工作的有效开展能够确保项目建设任务的动态实施，同时使工程总承包合同双方在合同职责履行过程中具备可靠的安全保障，避免工程建设期间总承包合同双方出现纠纷或矛盾，促进工程建设目标的圆满实现。

作者：赖炜圣 单位：中交（厦门）投资有限公司

参考文献:

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施工企业合同管理研究摘要：施工企业合同管理作为市场经济条件下企业管理的一项核心内容，为了实行有效的企业管理，必须对合同管理进行研究分析，以适应市场竞争的需要。通过列举施工企业最常见的施工合同、分包合同以及采购合同，针对签约前的管理制度的制订、合同主体的资格审查等，签约阶段的文本选择、谈判策略等，履行阶段的合同交底、签证管理、权限控制等，以施工企业的视角结合项目部基层实务对施工企业合同的管理进行了研究分析。施工企业合同的管理重中之重在于合同管理意识的加强，合同管理水平的提高，方能在各阶段对合同进行有效执行，方能规避风险保证工程的顺利实施，方能在激烈的市场竞争中谋求生存和发展。

1施工企业合同不同层次上的组成

施工企业的合同管理作为建设工程项目管理的重要组成部分，贯穿于从项目洽谈、合同草拟、签订生效、合同履行，直至合同失效为止的全过程。没有合同意识，项目的整体目标就不明确；没有合同管理，项目管理就难以形成高效的管理体系，就难以实现项目的盈利目标。对施工企业来言，在不同层次上对合同的管理主要有：建设工程施工合同的管理、建设工程施工分包合同的管理、材料设备采购合同的管理等。

2施工合同的管理

2.1建立和健全合同管理体系

2.1.1加强合同管理意识加强合同管理意识首先应增强企业领导的法治意识、合同风险防范意识。特别是那些从带队施工发展到拥有自己企业的老总们，按照他们的经验思维，习惯于搞关系、请客送礼、找领导协调，认为在酒桌上没有解决不了的问题。在这样的“企业文化”下，合同管理人员即使有心也无力，更何况一些管理人员本身就不专业，订立合同内容缺乏，流于形式。或者直接接受发包人充满不平等条款的合同，为工程合同纠纷埋下了隐患。因而施工企业应牢固树立合同本位意识，在利益的博弈中，只有白纸黑字的合同才是企业最可靠的朋友。企业应采用外部引进、内部培养等方式，提高企业的合同管理人才素质，时刻准备拿起法律的武器维护自身的合法权益。2.1.2建立健全合同管理制度企业的制度犹如国家的法律，都需要有法可依。针对施工企业合同的管理，如果缺乏合同管理体系和制度的建设，归口管理、分级管理及授权管理机制不健全，就会造成合同管理与项目管理相互脱节。施工企业应将合同的洽谈、签订、履行、变更到终止或解除全过程的各个环节，用制度规定下来。主要包括：合同的审核与审批制度，充分发挥各部门管理会审作用，保证合同履行的可行性；合同印章管理制度，时刻坚持公司印章的严肃性，严格遵循印章使用审批程序；合同交底制度，保证各相关人员明白合同意图、合同要点、合同风险等内容，避免履行合同中的违约行为；合同跟踪监督制度，通过对合同文件等资料进行分析整理，分析实施状况与合同的差异，及时纠偏。

2.2施工合同签约阶段的管理

2.2.1保证合同的合法性合同必须是双方当事人真实的完全一致的意思表达，它必须合法、有效，才具有法律约束力，才受到法律的保护。对施工企业而言，合同主体的合法性主要是对发包人主体资格的审查。还应对发包人支付工程价款的能力进行重点审查，除资信调查外，还应注意发包人公司出资变动情况，关注发包人公司主体、股权变化及是否已被其管理公司控制，避免与一个无力支付工程款的皮包公司签合同。2.2.2选择适合的合同文本由于目前建筑市场还是属于发包人的买方市场，发包人利用有利的竞争地位和起草条款的便利条件，通过自制的合同文本回避发包人义务，强调承包人的义务，转嫁工程风险。而承包人为了急于承揽工程，在合同协议中，对自身权利不敢据理力争，任其摆布。这也是成为施工合同执行过程中发生争议较多的一个原因。2013年7月，住建部和国家工商总局共同颁布2013版《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201），其中具体规范了合同当事人的签约行为，对合同履行过程中的重大事项进行程序规范，合理分配当事人的权利义务，强调公平分担风险的原则。特别是各地行政主管部门也将示范文本作为备案合同的文本，对承包人也是非常有利的。这样可以避免在发包人提出的苛刻条件或不合理条件的谈判上引发矛盾和冲突，也可妥善解决签订黑白合同所引发的风险。在承包人与发包人的博弈中，应当争取选用示范文本签订施工合同。2.2.3注重合同的谈判合同谈判和签订的基本原则就是“利益原则”，这个“利”可以是工程利润，也可以是企业的长远利益。合同谈判是一个试金石，只有在谈判中麻烦多、纠缠多，才会使履行中争执少、损失少。施工企业应配备精通建筑法规和政策、建筑经济、工程造价、工程技术以及质量安全各方面知识的人员参与合同谈判，保证在谈判中处于一种智力均衡，信息对称的状态。收集发包人及项目的各种基础资料和背景材料，确定谈判目标，制订谈判策略。谈判中要制造合同双方平等谈判的声势。无论是称为甲方还是乙方，双方都应抱着一个合作共赢的态度进行洽谈，承包人不是在请求发包人施舍工程，不必有低人一等的心态。而应强调自己的实力、工程业绩、良好信誉等，对发包人的无理要求要进行有理有据的反驳，保证双方在平等基础上使谈判得以顺利进行。原则问题不能放弃，非要害条款可以协商，达到“求大同、存小异”的结果。当谈判遇到障碍、陷入僵局的时候，应适当减缓谈判进度，给双方一个冷静思考的时间，切勿急于求成做出让步，丧失权益。

2.3施工合同履行阶段的管理

2.3.1项目部是合同履行的关键首先要对项目部做好合同交底工作。对合同具体约定进行详细解读，要求综合分析、条理清晰、重点突出及有实际的指导性，如通用条款作为合同的重要基础内容，必须与专用条款对照理解；承包范围要明确是以工程量清单为准还是以设计图纸为准，不能一味地按发包人要求“完成图纸内所有内容”；合同工期有总工期也有节点工期，必须全方位考虑；质量安全的重点是做好管理，对质量严格控制，安全的警钟始终长鸣。在与发包人的博弈中，在不同的阶段双方占有不同的优势。在签订合同前或进场前，发包人处于强势地位，为了取得工程，承包人有时被迫让步；当承包人进场施工后形势逆转，承包人处于强势地位，不按约定付款有权停工，不给签证有权拒绝执行变更等；而工程竣工验收后发包人再次以手握工程款处于强势地位，承包人可能在结算上要适当让步才能尽快取得工程款。项目部一定要竭力去争取自身的权益，过程中与发包人、监理人之间的沟通都应该以书面形式为最终的依据，都应有相应的签字确认。2.3.2注重变更签证的管理工程签证的有效性主要在于签证内容是否真实合法，以及签署人是否具有权限。发包人代表以及监理工程师、设计人、造价审计人员都是发包人的人，在其授权范围内或专业范围内签署的签证都应是有效签证。签证的关键要素是证据，证据的关键是同期记录。如施工日志，要有意识地将有利于自己的证据写入施工日志，并在监理例会或其他发包人、监理人参加的会议中汇报上述情况及数据，写入会议纪要且要有各方签认。又如往来函件，往往能够证明某事件发生和发展的责任所在，可以评价当事人对某事件的观点和态度。签证内容要描述清楚，用语准确、数据翔实、结论明确，内容上表达真实意图，文字上不出现歧义。如果文字表达不清楚就附图、附影像资料。签收手续非常重要，在签收发包人发来明显对自己不利或有疑问的函件时，不应只是签名，一定要在签收的同时提出自己的异议。在发包人拖延签收的情况下，承包人能够证明已经向发包人送交相关签证报告比签证本身更为重要，更有利于维护自己的权益。如对方拒签应按合同约定通信地址或电子邮箱地址以EMS或电子邮件形式寄送或发送给对方，涉及重大经济利益的文件要选择公证方式邮寄，公证处出具公证文书，证明力更强。

3分包合同的管理

3.1分包队伍的资格审查

对分包队伍的资格审查除在确保形式上满足所分包工程的资格要求外，还应审查分包人是否具备承揽该分包工程的施工实力和履约能力。一是具备与分包工程相应的技术管理人员和熟练操作人员；二是具备满足分包工程需要的设备型号和保证能在合同工期内完成任务所需数量；三是具备一定的资金筹措能力；四是考察分包人在以往工程中是否依约履行分包合同，是否有劳务款或工资款的纠纷等。

3.2规范分包合同签订程序

施工企业应在专业分包合同示范文本的基础上编撰适合自己企业的合同范本，应杜绝不作为、不负责的将分包人提供的合同文本不加修改地作为双方要签订的版本。严格执行施工企业内部的合同审核、审批程序，执行合同会签制度。分包合同必须在分包队伍进场前签订，未签订合同不允许进场施工。如果分包人已经进场施工了甚至已经完工了再来谈判签合同，因已形成了合同事实，分包人就有恃无恐了，就可能会为谋取有利的合同条件狮子大张口，甚至以停工或聚众闹事为要挟。承包人迫于工期压力、企业信誉等，常常会被动地接受此不合理的条件，致使成本增加。3.3避免表见带来的风险表见是基于被人的过失或被人与无权人之间存在特殊关系，使相对人有理由相信无权人享有权而与之为民事法律行为。表见所带来的后果主要是：表见成立则订立的合同有效，被人（施工企业）要对相对人（善意第三人）承担民事责任。故承包人对项目部、项目经理应限制其权利，在授权书中使用清晰、准确的词语写明委托的事项，委托的权限。如果授权的人已经不再具有权，应当将这一结果及时通知与其有业务往来的相对人，及时消除无权人的权表征，防止对方误认为人仍有权而做出不当的履行。

4采购合同的管理

4.1针对“营改增”

所设置的条款约定财政部、国家税务总局《关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税〔2016〕36号）规定，自2016年5月1日起，在全国范围内全面推开营业税改征增值税试点。“营改增”不仅仅是税率上的变化，合同条款的具体内容也将直接影响到是否能够有效获得和保护进项抵扣，以及如何避免因为虚开增值税发票导致承担法律责任。合同中应明确双方当事人信息，明确供货方是一般纳税人还是小规模纳税人，应优先选择一般纳税人企业，以取得能够抵扣的专用发票。应明确发票类型是增值税专用发票还是普通发票，取得专用发票的时点对于企业当期税负增加很重要，因此应坚持先开票后付款的原则。如果采购项目涉及到增值税混合销售、兼营行为，从施工企业的角度考虑，需要判断分开核算对自己是否有利。必须保证增值税专用发票的真实性，虚开增值税专用发票的法律后果非常严重，因此在合同条款别要加入虚开的违约条款。

4.2质量标准的特别约定

施工企业在材料设备采购合同中，质量标准通常笼统的约定按国家及行业标准执行。但不同的项目有不同的图纸要求或技术规范的特殊标准，通用的“国家及行业标准”根本无法满足这些要求。如果采购合同中未明确材料设备的特殊标准，可能会出现虽满足国家标准，却无法满足该工程质量需要，造成工程质量不合格的情况，那这个损失就只有施工企业自己承担了。所以合同中应根据工程项目具体要求，将对材料设备的特殊要求作为合同附件，明确以较高较严者为准。

5结语

综上所述，施工企业合同管理是市场经济条件下企业管理的一项核心内容，没有有效的合同管理，就不能实行有效的企业管理，也就更不能适应市场竞争的需要。合同管理过程中存在种种问题也是无法避免的，施工企业只有树立合同管理意识，完善合同管理制度，自觉履行合同义务，合理规避法律风险，认真总结合同全过程管理中成功的经验与失败的教训，开拓创新，努力提高自身的施工合同管理水平，才能切实保证工程的顺利实施，才能在激烈的市场竞争中谋求生存和发展。

参考文献：

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1999 年 3 月 15 日中华人民共和国主席令第十五号公布《中华人民共和国合同法》，并于当年 10 月 1 日起开始施行。施工承包合同是建筑施工企业实施与监管后续的生产经营活动的重要依据，一旦建筑施工承包合同签订后，施工企业在工程项目建设施工过程中的所有生产计划和各项经济技术指标，均需要纳入到承包合同相关技术规范和约定条文中取。目前，我国建筑行业施工企业在实行总包、分包、内部承包等生产经营活动中，均严格按照其与业主方所签订的项目施工建设承包合同相关条文要求，承担相应权利义务及经济责任，这样可以使施工企业对内对外的合同关系具有一脉相承、目标一致、权责高度统一等特性，施工合同管理从结构、形式、内容、以及范围等方面，均有利于建筑施工企业可持续稳定的建设发展。

二、建筑施工企业合同管理现存主要问题

由于受市场、环境、管理水平等诸多因素的影响，建筑施工企业在实际项目合同管理过程中还存在不注重项目经济效益、信息沟通不完善、合同条款不严谨等问题。

（1）不注重项目经济效益。一些施工企业投标人员在进行项目投标过程中，片面追求承揽工程项目数量及项目规模大小，没有充分重视项目经济效益。尤其是在单一的业绩考核制度体系下，很多施工企业投标人员为了完成任务业绩，单纯片面追求承揽工程项目数量及项目规模大小，并没有对工程项目施工建设的可行性、社会经济效益等技术经济指标进行综合评估考核，存在“中标就行”的错误理念，没有充分结合建筑市场、人力资源等因素，对工程项目预付款支付方式、施工现场条件、合同变更及索赔要件、施工工期、竣工结算模式等，与合同风险有关的相关指标进行合理评估分析，从而造成施工企业亏损项目增多，企业经营利润大大降低，直接影响到企业可持续稳定的建设发展。

（2）合同信息沟通不完善。一些施工企业项目合同管理相关职能部门在解读施工合同过程中，由于没有充分分析和掌握合同内容，对合同没有完全吃透，加上合同变更、修正、补充、中止等信息沟通不畅，导致实际合同管理中合同管理质量水平较低，出现工地上已按照设计变更数据完成对应工程量施工，而计量部门却还不知情，经常出现事后再进行补签资料等不利情况，使合同管理成本大大增加，同时还给施工工期、变更索赔带来巨大难度。

（3）签订合同条款不严谨。一些施工企业在合同签订过程中，依然受计划经济项目管理模式的影响，对施工合同不太重视，签订的合同条款存在不严谨等问题，这样对合同双方没有形成有效约束力。签订合同条款中经常出现对合同履约及违约条款等表述过于粗略简单，从而造成在项目施工管理中合同不能有效执行，合同履约程度较低，违约现象在合同管理中时有发生，有的甚至还出现由于施工材料供应商和劳务承包队伍在合同履行过程中多次要求提价等不利现象，直接影响到工程项目的施工进度和施工现场合同管理水平。

三、建筑施工企业实施精细化合同管理要点探讨

针对目前建筑行业中施工企业在合同管理过程中存在的诸多不足问题，施工企业就必须结合企业自身实力情况，在充分整合企业内部资源的基础上，采取有效技术措施改进合同管理工作，规范项目管理，规避合同管理风险，有效提升企业项目经营经济效益。

（1）建立精细化合同管理保证体系。施工企业要结合工程项目实际情况，建立完善系统的精细化合同管理保证体系，要设立专门的项目合同管理智能部门，在合同执行过程中，采取精细化、精益化理念，将合同总体管理目标逐一分解到具体工程项目活动中。同时，施工企业要建立精细化报文和行文管理制度，对于工程中涉及到合同相关的内容均以书面形式进行事件记录保存，确保各工程活动均有根有据的高效实施进行。

（2）推行权责利项目合同管理模式。在项目合同管理模式上，施工企业应将项目经营利润作为管理目标，以项目经理部为中心成立项目权责利合同管理体系，以项目实际承包责任合同为基础，明确项目合同管理各部门和工作人员的“权”、“责”、“利”关系。同时，在合同精细化管理过程中，要始终贯彻执行“谁控制、谁负责、谁承担、谁受益”的项目合同管理责任分解责任制和“收益和成本挂钩、分配和上缴挂钩”的项目合同管理动态监控机制，实现项目合同管理的全过程、全方位、多层次动态监督管理。

（3）高度重视合同公证管理。目前，建筑工程项目合同管理中，虽然对合同公证法律上没有做出具体强制要求，但对于施工企业而言，为了维护企业在项目经营过程中利润和经济效益，应该在合同精益化管理中，积极提倡合同公证管理，即将合同公证作为项目合同精细化管理中的一项非常重要的措施手段，确保合同在项目建设过程中高效优质的执行。

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1 电力工程EPC项目的特点

电力工程EPC项目特点主要体现为EPC运用优势：一是可以显著降低业主承担的风险；二是可以实现工程建设各阶段的有机结合，最大程度上实现工程建设的优化；三是可以全面合理配置工程总承包商的所有资源，最大限度地减少业主的烦恼；四是可以对工程建设情况予以及时、有效、全面的记录，为后续相关工作提供数据支持；五是对参与工程建设各方的责任予以明确。然而，在电力工程建设过程中，EPC项目运用还不完善，例如工程总承包商的承包风险非常大，业主与总承包商之间很难达成意见统一，甚至会出现一些争执。

2 电力工程EPC项目的造价控制与管理要点

2.1 设计阶段造价控制与管理要点

在EPC项目中，设计是龙头，只有抓住龙头，才可以实现造价的有效控制。通常而言，一旦确定工程设计方案，在优化设计之后，对项目总投资效益的影响为10%～15%。为此，一定要采取多样化的管理方法，强化对设计部门的监控，合理控制与管理设计造价。此阶段造价控制与管理的要点主要包括以下内容：

2.1.1 采用合理的设计标准。在电力工程设计阶段，只有采用合理的设计标准，才可以保证各种资源的合理利用，在充分考虑施工、维护等内容的基础上，确保工程质量达标。为此，设计部门必须采用合理的设计标准，从而缩短工期、减少投资。

2.1.2 应用价值工程。在电力工程设计阶段，通过价值工程的应用，以最低成本达到建设目标。对工程建设中成本与功能、经济与技术的关系给予正确处理，保证设计和投资是一个有机的整体，摆脱互相脱节的现象，从而实现成本与功能的最佳配置。

2.1.3 有效控制设计变更。针对一定会出现的设计变更来说，需要尽可能提前达成，将设计变更控制在设计初期。特别是对工程造价产生影响的重大设计变更，必须先算账后变更，以此有效控制设计变更的造价。

总的来说，在EPC项目中，总承包商是工程投资控制的核心，为此对设计部门的要求相对较高。而设计部门是设计方案的主体，一定要明确“设计是工程建设龙头”的理念，通过对工程设计的优化，强化项目各阶段的审核，进而对项目投资予以合理控制，实现减少工程造价的目标。

2.2 采购阶段造价控制与管理要点

在EPC项目中，采购阶段造价约为承包合同价款的50%。而项目采购作为EPC项目的重要构成环节，贯穿于整个工程建设过程，是控制项目投资的重要所在。此阶段造价控制与管理的要点主要包括以下内容：

2.2.1 制定材料、设备采购计划。在电力工程建设中，一定要结合工程的实际情况，制定合理、科学的采购计划。加强采购与设计的配合，通过比较计划与实际的不同，可以对出现的偏差予以及时纠正，合理调整采购方案，以此实现材料、设备采购效益最大化，有效控制采购成本。针对一些特殊区域而言，还要根据工程现场的具体情况，对冬季、雨季运输问题进行考虑，保证库存材料、设备满足施工要求。

2.2.2 选择恰当的材料、设备供应商。总承包商通过对材料、设备供应商信誉、产品质量、投标报价等方面进行全面了解，选择适合的供应商。与此同时，必须详细制定合同条款，明确违约责任及处理方式，以此保证采购合理、科学。

2.3 分包合同招投标阶段造价控制与管理要点

在EPC项目中，分包合同招投标中均由总承包商予以招标文件的编制，之后分包商报价竞争。分包商中标后，和总承包商进行谈判，并且签订相关合同，对工程建设价格予以定价。此种形式为企业自主定价。由此可以看出，要想实现预期的招标结果，就要加强对投标人的控制，以此实现工程造价的有效控制。此阶段造价控制与管理的要点主要包括以下内容：

2.3.1 合理编制分包合同。在EPC项目中，分包合同是招投标阶段中十分重要的组成内容，是造价控制与管理的关键所在。总承包商需要工程施工现场的具体情况，编制分包合同，保证合同条款文字严谨、格式规范，对工程施工中可能出现的情况予以全面预测，尽可能减少工程施工中出现索赔情况。

2.3.2 强调资格审查。加强对分包商资格的审查，主要包括分包商资质要求、财务情况、组织结构、信誉状况、资源投入等方面，通过合理的评审，避免出现施工质量差、信誉差、财务情况差的施工企业参与投标。在必要的情况下，还可以展开实地考察，对分包商状况予以细致调查。

2.3.3 选择最佳的分包商。总承包商在审查分包商资格之后，对分包商招标文件技术与商务部分进行细致评审，主要内容包括分包商施工总体布置、施工计划、施工进度、施工方法、材料与设备、管理与技术能力、报价构成等

内容，通过对以上内容的综合评审，选择最佳的分包商。

2.3.4 签订分包合同。在签订分包合同的时候，需要对合同双方的责任与义务进行明确规定，以免在后续工作中出现纠纷，从而对工程建设投资予以严格控制，降低工程整体造价。

2.4 施工阶段造价控制与管理要点

在EPC项目中，工程施工阶段对工程造价效益的影响约为5%～20%，工程投资主要发生在此阶段。所以总承包商在施工阶段，除了要加强工程结算管理、合同管理以外，还要对施工现场进行严格管理，尽可能减少索赔。此阶段造价控制与管理的要点主要包括以下内容：

2.4.1 强化工程变更的控制与管理。在工程施工阶段，工程变更主要源自两方面：一是出现不可预见事件，如自然或者社会因素导致停工或者拖延工期；二是设计勘察和现场实际情况出入较大，致使设计变更或者施工方法等改变。为此，一定要重视工程变更的严格控制，强化工程施工现场管理，并且在变更前予以变更造价计算，之后

提出合理的解决方法，从而实现工程造价的有效控制。

2.4.2 重视工程索赔的控制与管理。在电力工程建设过程中，因为工程规模大、技术复杂、工期长，导致索赔现象必然存在。为了加强对工程索赔的控制与管理，总承包商一定要重视施工现场管理，尽可能把索赔扼杀在萌芽状态，降低工程施工损失。

2.4.3 注重竣工阶段造价控制与管理。在电力工程建设中，要想对合同执行情况、施工质量、投资效益进行全面的检查与考核，就要重视竣工决算工作的开展，从而对工程建设效益及使用情况予以充分体现。同时，根据竣工决算，可以充分反映工程建设的投资效益及实际造价，进而进行竣工决算与概预算的比较，明确投资控制的工作成果，从而在此基础上对相关经验予以总结，为提高工程建设效益提供可靠参考。

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Abstract ： The paper puts forward that we must strengthen the contract management of the construction project and control the project cost reasonably.

合理控制工程造价是指把建设工程项目造价控制在预定限额内，对建设单位、施工单位以及其他相关各方都具有非常重要的作用。造价控制应从多方面入手，如合理设置建设工程造价控制目标，加强建设工程施工合同管理等。加强建设工程施工合同管理就是控制工程造价的重要措施。

1.建筑工程项目合同管理中存在的问题

1.1合同签订阶段的问题

1.1.1风险合同现象严重。由于迅速成长的建筑市场存在的激烈竞争和不规范的行为，业主常常提出一些苛刻的条件和不平等条约，如过多地强调了承包方的权利义务，对业主的制约条款相对较少，特别是对业主违约、赔偿等方面的约定不具体、不明确，也缺少行之有效的处罚办法。

1.1.2不重视合同文本分析，合同文本存在众多缺陷。国家工商局和建设部为规范建筑市场的合同管理，制定了《建筑工程施工合同示范文本》。少数建设项目在签订合同时为了回避业主义务，采用一些自制的、不规范的文本进行签约。在工程实施过程中常常因为缺少某些重要的条款、缺陷和漏洞多、双方对条款的理解有差异以及合同风险预估不足等问题而发生争执。

1.1.3“阴阳合同”充斥市场，严重扰乱了建筑市场秩序。有些业主以各种理由、客观原因，随意违反招标文件和投标书内容，修改合同或违背约定，除按招标文件签订“阳合同”，供建设行政主管部分审查备案外，还私下与施工单位签订一份与原合同相悖的“地下合同”或增补条款，形成一份违法违规的契约。这种工程承发包双方责任、利益不对等的“阴阳合同”，违反国家有关法律、法规，严重损害承包商利益，为合同履行埋下了隐患。

1.1.4缺乏有效的分包合同管理，违法签订转包、分包合同情况普遍存在。目前，我国缺乏统一的分包合同示范文本，总承包商和各专业分包商之间及各分包商之间经常因合同界面不清，责、权、利不明确，而互相推诿，影响工程建设的顺利进行；有的承包商将工程非法转包给一些没有资质的小的施工队伍。这些承包商缺乏对承包工程的基本控制步骤和监督手段，进而对工程进度、质量造成严重影响。

1.2合同履约阶段的问题

1.2.1合同的履约情况差，索赔难度大。有些工程合同的签约双方都不认真履行合同，随意修改合同，合同违约现象时有发生，而建筑市场的过度竞争、不平等合同条件等问题，给索赔工作造成了许多干扰因素，再加上承包商自我保护意识差、索赔意识淡薄，导致合同的效用没有得到很好的发挥、索赔难以进行。

1.2.2合同管理的重视程度不高，缺乏专门的合同管理部门和管理人才。合同管理是一项专业性、技术性强的工作，很多项目的管理中缺乏对合同管理职能的重视，不能从战略高度分析和认识合同管理重要意义。大多数建筑项目没有设立专职的合同管理部门和人员，仅仅将合同管理职能分解为施工技术、计划经营、财务等几大部门分别进行管理，合同归口管理、分级管理和授权管理机制不健全，缺乏行之有效的合同管理体系和具体的操作流程，不能对工程进行及时的跟踪和有效的动态合同管理和监控。一旦发生合同纠纷，缺少必要的法律支援。

1.2.3管理信息化程度不高，合同管理手段落后。在工程中相关的合同有几十份、几百份，甚至几千份，它们之间有复杂的关系；合同的文件多，包括合同条件、协议书，投标书，图纸、规范、工程量表等；合同条款越来越复杂；然而一些建没项目合同管理仍处于分散管理状态，合同管理信息的采集、存储加工和维护手段落后，合同管理应用软件的开发和使用相对滞后，没有充分利用好计算机和网络资源，既增加了成本，也降低了工作效率。

上述问题的存在使推广严格的合同管理工作十分困难，严重地制约了建筑工程项目管理水平的提高，严重影响了工程造价的控制，对工程经济效益和工程质量产生严重的损害。

2.加强建筑工程合同管理，控制工程造价的措施

2.1把好合同签订关

2.1.1签订工程合同时，最重要的要根据各工程的特点，应选择恰当的发包方式和价款调整条件（指工程设计变更或工程签证导致工程增减的结算条件和结算方法），因为不同的发包方式和价款调整条件，直接关系工程造价的控制效果。

2.1.2合同文本应尽可能选用由国家颁发的通用性合同文本，再根据拟建工程的特点和招标文件以及发包人承包商双方谈判结果来起草。合同文本必须准确表达双方谈判确定的意思，做到条款不漏项；标的物表达清楚、标的额计算准确。

2.1.3在合同正式签订前应进行严格的审查把关。其要点是：施工合同是否合法，业主的审批手续是否完备健全，合同是否需要公证和批准；合同是否完整无误，包括合同文件的完备和合同条款的完备。

2.2做好合同实施管理

工程合同一经签订，确定了合同价款和结算方式之后，影响工程造价的主要因素便是工程设计变更或签证，以及工程实施过程中的不确定因素，所以，深入理解合同的每一个条款，切实加强日常管理，使管理行为正规化、规范化，作好处理合同纠纷的各种准备，特别是索赔与反索赔的研究在工程造价控制管理中是非常必要，也是非常重要的。

2.3重视合同后评估

合同后评估是合同管理的总结阶段，往往不为人所重视，其实合同后评估工作是件很重要工作，它是对合同好坏、管理得失的评估，它可为下一工程项目造价控制提供可借鉴的经验。合同后评估工作主要是总结合同执行情况，对合同管理好的经验加以总结推广，对过时、不符合现行法律法规，以及不严谨、容易被对方索赔的条款要加以改正。

2.4工程变更制度

在合同条件发生变化时，要及时办理工程洽商记录。收集、整理所涉及到的种种文件，如图纸、各种计划、技术说明、规范和业主的变更指令，并对变更部分的内容进行审查和分析。凡涉及到工程项目的任务范围、合同价款、标准范围等重大变更均应计算变更对工程进度、费用的影响，及时通过双方谈判签订补充（书面）协议，双方共同遵守。

2.5做好合同索赔管理工作

在工程合同实施过程中出现变更索赔是难免的，因此，必须建立工程变更和索赔管理制度。在施工过程中。合同管理人员要认真研究合同条款，要注意资料的整理、分析，及时办理有关签证确认，关注现场动态，积极找寻索赔依据，把握施工索赔的重点，在索赔时效内及早提出变更和索赔。同时在分包合同履行过程中要正确履行合同责任，严格控制业主反索赔和分包商索赔的事件发生。

综上所述，建筑工程合同管理是一个系统工程，作为工程项目管理的一个重要的组成部分，有着特殊的地位和作用，它必须融合于整个工程项目的管理中。必须对项目实施的全过程和各个环节中所有工程活动实施有效的合同管理，才能控制好工程造价，顺利完成建筑工程。

参考文献：

[1]杨茂英，杨映芬 主编，《建筑工程造价管理》，北京大学出版社，2009年08月.

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随着我国工程建设管理体制和设计体制改革的不断深化，工程公司如何搞好施工管理，是衡量目前我国工程公司全过程管理水平的一个主要依据。面对日益激烈的市场竞争，我国的企业必须以市场为导向，强化项目管理理念，转换经营模式，增强应变能力，在竞争中学会生存，在拼搏中寻求发展。因此，建筑工程施工的科学管理已是迫在眉睫。

一、对建筑工程施工进行科学管理从以下几方面做起。

1、更新工程施工进行科学管理理念，转换现有机制

对建筑工程施工进行科学管理，首先必须不断创新。而创新的关键是企业高层管理者。管理者应该切实加强创新意识，转换现有机制，提高管理经费的投入，加大人才的培养，以创新的思维方式对企业进行管理，即以市场的需求为出发点，深刻认识项目施工科学管理的紧迫性、重要性、艰巨性和长期性。建筑施工企业应将项目施工的科学管理放在企业发展战略的高度来定位并将其落实到实处。其管理方案不能固定在某一种模式上，而是要不断寻求符合实际的模式并不断进行完善。要根据建筑施工企业的实际情况和项目施工管理的内在要求，根据时代要求和遵循创新原则去转换现有的项目管理机制，树立新的管理理念，不断增强市场的竞争能力，牢牢占有已有的市场，开拓和占有潜在的市场。

2、健全项目的组织机构 理顺企业与项目、项目与职工利益的关系

项目经理部随着合同的签订而诞生，随着合同的终止而完结。项目部代表建筑施工企业，但它本身又并不是企业，无法承担这一明确的有界限的责任，项目部在工程施工中往往只考虑自身的局部利益，不能将项目部的运作与企业的发展联系起来，给企业留下了潜在的隐患：项目经理拥有人、财、物的处置权，拥有指挥、决策权，企业对项目经理有责任书，但缺乏有效的制约：建筑施工企业一般同时进行着数个项目的工程施工，企业与项目、项目与职工三者之间的利益关系很难协调。这些都是需要科学的管理方法来加以解决。

3、建立可靠的成本管理和质量管理体系

通过对合同单价的分解、调整、综合、平衡，确定内部核算单价，提出目标成本指导性计划，对作业层成本运行与管理进行指导和监督。为确保工程施工质量，必须对职工进行质量重要性教育，强化全员质量意识。建立质量管理的重奖重罚制度，以确保施工质量。同时，必须建立施工质量档案管理系统，落实质量终身负责制，从而更好地发挥质检部门和质检人员的监察作用．提高质检员的责任心和荣誉感。要抓好中心环节施工项目成本控制关键是要制订合理可行的施工项目目标成本。

1)以市场为导向。严格遵循市场经济规律，目标成本的制定要按社会可比的市场价格进行定价。

2)以效益为目的。要分析研究各种因素与项目成本的依存关系，采用一定的方法和手段，对项目目标成本水平进行测算、分析和预见，控制好“质量成本”、“工期成本”，正确处理好质量、进度与成本的关系。对施工项目的效益和成本应统筹兼顾，做到既要降低成本，又能全面完成其他各项经济指标。

3)具有可操作性。为使目标成本管理真正得到控制，发挥其应有的作用，所制定的目标成本必须有很强的可操作性，即各项指标都能够落实到每个岗位、每个人和每道工序，建立实现项目目标成本的保障体系。施工项目目标成本管理，是一个整体的、全员的、多层次的、全过程的动态管理，贯穿在成本形成的全过程，这就需要有一套实现项目目标成本的保障体系。

二、做好施工招标，选好施工分包商，管理好施工合同

工程公司与用户签订总承包合同之后，通常是再由工程公司将土建、安装工程分包给一个或几个施工分包商来完成。根据总承包合同内容要求，以什么形式来选择施工分包单位，是搞好施工管理的重要内容。

施工分包商的选择形式一般采用招标方式来确定分包商，施工招标形式有公开招标、邀请招标、邀请议标(谈判招标)3种形式。公开招标一般适合工程量较大、技术含量高、施工困难的单位工程或单项工程。可以通过公开、公平、公正的无限竞争选择理想的施工分包单位。

邀请招标由工程公司根据总承包合同内容的要求，认为具有施工能力和投标资格的3个或3个以上的施工公司发送投标邀请书进行竞争招标。这种施工招标形式适合与工程公司以往合作过或认为很有实力的施工公司。邀请招标即谈判招标，是一个非竞争性的招标或指定招标。这种招标形式，适合于工程较小、工期短、专业性强和具有一定保密性的工程，实行向只有投标资格并认为是最适合的1家施工单位(或2家)直接进行谈判，合同谈判成功即可签订施工分包合同。

施工招标过程中的标块或标段的分割分配是施工管理部与设计部接口的重要工作，施工现场经理要组织设计部、施工部现场进度费用控制管理部门共同研究，如果发生由于标块标段的分割分配而造成施工衔接不合理，责任不明，就会给现场施工管理带来费用和进度控制上的困难。作为一个有经验的施工现场经理，一定都很重视施工招标阶段的标块标段的分割分配。

施工分包合同管理是施工管理的一项重要工作，工程公司与施工公司签订的施工分包合同是进行分包合同管理的依据。工程公司负责此项工作的机构是项目施工工程管理组，其主要工作内容：施工分包合同签订前的招标文件，评标资料及施工分包合同等文件资料的管理。合同在执行过程中进行监督管理，根据分包合同要求和规定，通知并催促施工公司进场，尽快落实开工的各项条件。协调解决与施工公司、用户之间的有关施工问题，监督、保证施工质量和进度，组织各施工公司之间的施工工序交接，处理和核实有关合同变更问题，包括项目变更、用户变更或施工公司引起的变更。处理核实由于合同变更对进度和工程价款的影响。负责合同执行过程中的综合管理，如竣工验收资料的管理等。

三、搞好施工进度、质量的管理

施工进度、质量、经费的控制管理是施工管理的核心，也是项目经理管理职责中的重中之重。3者之间的关系是相互联系的整体。偏废和轻视任何1个方面都会使工程公司的利益受到损失。

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一、施工企业要重视分包管理

随着施工企业在市场中的竞争越来越激烈，企业为了提高自身的经济效益和竞争力不断投标，使得工程项目不断的增加，根据施工企业目前现有的技术人员以及施工人员的数量和质量并不能满足施工项目的需要。如果随着工程量的增加临时进行招聘，还要对招聘人员进行培训，招聘人员的薪酬待遇也要大大的提高，大大减少施工企业的流动资金，另外，新培训的员工并不能立即适应现在国有企业现有到流程制度，也不一定能和经验丰富的分包工人相比。特别是现在的国有施工企业正是转型阶段，资金严重不足，致使施工设备落后、无自有到周转工具，不能满足工程施工。在租用设备和周转工具时，还有可能产生短期内租不到设备和周转工具耽误工期的现象和租金过高增加企业的资金投入的现象。因此，随着这些问题的出现，施工企业采取了把工程分包出去的措施，以便减少施工企业的资金投入、使工程按时完成并保证工程质量。

同时分包工程结束后，相关项目管理人员要对分包队伍的施工能力、工程质量、施工进度和信誉等情况做出真实的评价，使总包企业了解分包商的基本资料，以便壮大施工企业的资源库。

二、建立完善的分包管理制度

施工企业分包管理工作要想有效的开展下去，就要建立健全的分包管理制度。首先，施工企业应该建立工程分包管理机构，给其相关的权利，明确管理机构的管理职责。通常施工企业工程分包管理机构要由项目经理、工程技术部门、商务部门、财务等部门等负责人组成。其中项目经理的责任是对分包工程全方位的跟进、管理以及监督；工程技术部门负责人对公司分包工作进行日常管理，其他部门责任人负责对分包工作的配合与协调。

其次，要根据国家相关的法律法规明确分包工程范围，同时还要明确分包审批所有的相关程序，减少因为分包而违反法律，提高施工企业分包管理控制能力。具体分包过程及要点体现在：（一）施工企业在投标过程中应该同时制定分包计划，使分包计划和项目计划同时进行，在施工企业中标之后，在对分包计划进行细化，使分包工作与项目工作内容相同。（二）确定分包合同的范围。分包合同包括分包商工作内容、工程质量标准、对分包施工人员的技术要求及规范、工程材料的规格、开工竣工的时间、工程进度的安排、所需要使用的设备、施工管理人员以及分包商的责任和义务等因素。施工企业一定要注意在合同中细致、准备的把这些内容描述出来，以防止出现经济损失。（三）在把工程分包出去的时候，要注意分包商的资质、分包商所有的设备与施工人员的技术、分包商的以往业绩、资金实力、管理体系以及信誉度等，便于选择正确的分包商。（四）签订分包合同是时候，应该由项目管理机构共同出面商谈以及监督，防止有人违法分包，使施工企业利益受到损害。一般对分包商的责任与义务、钱款支付方式、违约责任等进行一一规定。最后合同签订，形成具有法律效率的书面合同，减少施工企业的风险。

三、完善施工企业内部审计工作流程，充分发挥内部审计的作用

一个良好的施工企业，不但要有完善的分包管理制度还要有健全的监督机制，使分包管理工作有效的进行。施工企业首先应该重视内部审计人员的工作，让审计人员全程对分包工程进行跟踪审计，便于及时发现工程分包招标、合同管理、施工期间以及资金结算等各环节中所存在的问题，防止分包管理人员不按照分包管理制度体系办事，尤其是施工人员安全方面，施工现场安全事故的发生大多数都与分包相关，而安全管理关系到施工企业的经济效益和企业形象，因此，在施工现场一定要配备有相关资质的安全员进行检查和监督。监督部门要定期对施工现象进行检查，减少施工企业分包管理的漏洞，促进施工企业管理制度的完善，真真正正的提高施工企业的管理水平和经济效益。

四、提高施工企业财务人员的风险意识，加强施工企业的支付管理

为了保障分包工程的质量与工程进度，施工企业在分包合同中要谨慎的决定给分包商付款的比例、方式、时间。同时还要要求分包商就缴纳一定的保证金，为施工人员购买人身意外伤害保险。在施工期间，分包商要及时上报领料时间费用等工作内容，尤其是施工时需要的辅料、水电用款，防止施工企业过多的付给分包商工程款。施工企业内部要完善项目支付流程，防止分包商在施工过程中债务遗留的现象产生，同时分期支付工程款可以促进工程的进度。

结束语

总而言之，施工企业的分包管理在企业管理中起到至关重要的作用，首先要改变施工企业自身的分包管理观念，重视分包管理。其次要完善施工企业分包管理的制度体系，使分包管理有的放矢。再次要健全监管机制，使分包管理工作加以落实。从多方面加强分包管理工作，为施工企业减少经济损失，提高施工企业的管理水平，扩大施工企业的经济效益。

参考文献

[1] 陈光, 陈霞, 李贲, 周玉刚. 施工企业资金管理的现状及相关对策[J]. 科技信息, 2009,(07)

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中图分类号：TU723.1 文献标识号：A 文章编号：2306-1499（2013）04-（页码）-页数

1、引言

工程总承包（EPC）是指从事工程总承包的企业接受业主的委托，按照合同约定对工程项目的勘察、设计、采购、施工以及竣工验收等全过程实行的承包方式。

工程总承包企业按照合同约定对工程项目的质量、工期、造价等向业主负责。工程总承包企业可将所承包工程中的部分工作发包给具有相应资质的分包企业；分包企业按照分包合同的约定对总承包企业负责。工程总承包的具体方式、工作内容和责任等，由业主与工程总承包企业在工程总承包合同中约定。

EPC工程总承包项目的特点：（1）设计和施工深度交叉，工程造价低；（2）工程总承包是市场专业化分工的必然趋势和业主规避风险的客观要求；（3）工程总承包能有效地控制建设周期和工程质量。总之，正确使用EPC管理模式，能够使工程项目建设达到质量优、速度快、造价低的效果。

2、EPC工程总承包模式的风险的产生分析

2、1EPC总承包项目风险产生过程

按照项目系统分类，环境系统风险、技术系统风险、行为主体系统风险、管理过程系统风险共同因素构成项目系统的风险因素，在一定的转化条件和触发条件下，它们会导致风险事件的发生，最终引起项目的目标系统风险，导致损失，从而产生项目风险。

2、2EPC总承包项目的系统风险

工程项目的风险可以按发生的概率、后果的严重程度、结果属性（项目目标）、项目阶段、风险因素（引发原因）、关联程度、作用对象、项目系统等多种方法进行分类。其中最为主要的就是按照项目系统、风险因素（引发原因）、结果属性（项目目标）和项目阶段四种方法进行分类。（1）按项目系统可分类为：环境系统风险、技术系统风险、行为主体系统风险、目标系统风险、管理过程风险。（2）按照风险因素可分为：自然风险、政治风险、经济风险、社会风险、技术风险、管理风险、组织风险。（3）按照结果属性可分为：质量风险、工期风险、成本风险、安全风险、生态风险。（4）按照项目阶段可分为：决策风险、投标风险、设计风险、采购风险、施工风险、试运行风险。

2、3EPC总承包项目中风险增大的原因

（1）合同条款的变化。EPC总承包合同中风险的分担发生了变化。工程承包合同中一般都将工程的风险划分为业主的风险、承包商的风险、不可抗力风险，有时是明示的规定，有时是隐含在合同条款中。在银皮书的规定中，除政治风险、社会风险和不可抗力的直接损失仍由业主承担外，承包商承担的风险范围明显扩大，得到补偿的机会却大大减少。EPC总承包商主要承担的扩大风险有：1）EPC总承包商承担了全部“设计风险”和“外部自然力的风险”；2）EPC总承包商承担了“经济风险”。EPC合同条件的一般规定中删去了因为物价上涨或汇率波动调整合同价格的规定，这就意味着一般情况下，承包商要承担在新红皮书和新黄皮书中由业主承担的“经济风险”；3）EPC总承包商承担了所有不可预见的风险；4）EPC总承包商承担了因为业主提供的现场数据不准确而带来的风险。（2）工作内容的变化。1）工作范围的扩大。EPC模式下，总承包商的工作范围大大增加了，它包括设计、采购、施工三个过程。如果业主需要的话，还要介入可行性研究和试运行等阶段。这么大的工作范围中，常常会有一个或几个环节总承包商不是很擅长。这些无疑增加了总承包商的工作难度，风险也随之增加；2）工作难度的加大。EPC总承包模式给承包商所带来的不是单纯工作范围的增加，工作的难度也会明显增加。EPC项目本身的复杂性、总承包商管理跨度的增加需要总承包商具有更为快速、有效的管理。EPC模式需要项目管理向信息化、集成化方向发展。

3、EPC工程总承包模式合同风险预测和防范的优化

3、1增强合同风险预测和防范意识

合同风险预测和防范意识是建筑施工企业市场经济意识、法律意识、工程管理意识的综合体现。一方面，加强项目管理团队合同管理、风险预测和防范的教育和培训。另一方面，认真研究FIDIC合同条件、发包方合同管理的方法与程序、研究合同管理的典型案例，使项目全员认识到合同风险防范的重要性。

3、2严格执行合同交底制度

专业合同管理人员组织，逐级进行合同交底，全面陈述合同背景、合同工作范围、合同目标、合同执行要点、合同风险防范及特殊情况处理。在整理相关方意见和建议的基础上，对合同执行计划、管理程序、管理措施及风险防范措施进行进一步的修改完善，形成书面交底记录，指导合同管理工作。

3、3加强变更合同管理

项目过程管理中，合同变更是工程索赔的重要依据。首先，要注重日常索赔资料的积累、整理和汇总，为项目索赔做好基础工作；其次，施工过程工程数量增加、工期延长以及设计方案变更、施工组织优化等都必须得到监理和建设单位以及关联方的及时签认，为清概索赔工作奠定基础。