经济对社会的重要性范文

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当各级政府的事权支出职责有了明确的界定之后，需要保证竞争的可持续性和公平性，以实现提高财政支出竞争效率的目的。在收入权限得到了明确的划分之后，省级政府应增加省级以下政府分享收入的比例，并且使对下财政转移支付制度变得更加完善。特别是在财政方面，省级政府应给予县乡两级政府较大的支持，为基层地方政府能够拥有可供自己掌管的财力来源提供可靠的保障，对地方政府对当地的具体情况进行分析和研究后制定相应的投资政策，不仅使其具有更强的社会责任感，有效促进了地方经济的快速发展。

二、加强地方政府的预算约束，推进民主政策

一级地方政府的预算应具有一级独立的预算。本级人大及其常委会需对本级政府的财政预算进行审议和批准，人大常委会则需在必要的情况下对本级政府的财政预算进行相应的调整，并不需要获得上级政府的批准。上级政府对地方政府在自己职权范围内制定出来的预算政策也没有干预的权利。地方政府在制定相关制度时，应充分发挥立法机关，即人大的作用，不仅要使人大代表具有较高的公共管理水平，还需要使其能够真正代表广大选民的切身利益。这样人大代表这一具有荣誉性的职称才不会成为虚设，能够充分享有实实在在的权利，并且能够为广大人民群众获得更多的权利和利益。

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一、背景 

随着改革开放、高校扩招等带动了高等教育结构及形势的转变。精英化教育逐渐向大众化教育转型，教育对象在原有基础上向西部地区或教育相对落后的农村地区的适龄青年延伸。教育的相对平等使得众多贫困地区学生接受高等教育的梦想得以实现。据统计，在全国大学生中家庭经济困难学生的比例已达到近30%[1]。然而，随着贫困大学生队伍的不断壮大，各种问题随之而来。而某些问题不是仅仅依靠物质资助便能解决的，正如人们所熟知的，贫穷不可怕，贫穷的思维才最可怕。在这个日新月异、高速发展的时代中，贫困大学生在思想上、行动上跟上时代步伐，尽快融入这个社会是资助问题的关键。 

二、社会适应能力与实践锻炼 

“适应”一词本是生物学名词，是指“生物的形态结构和生理机能与其赖以生存的一定环境条件相适合的现象”。而心理学上从三个方面对“适应”进行解释：一是生理上的适应，通常指身体各器官对声、光、味道等刺激物的适应；二是指心理上的适应，通常用来指个体在经受挫折后借助心理防御机制恢复内心平衡的自我调节过程；三是对社会生活环境的适应，即社会适应，指人与社会相互作用时的心理承受水平及自我调节能力。社会适应能力即指人为了在社会更好生存而进行的心理上、生理上及行为上的各种适应性的改变，与社会达到和谐状态的一种执行适应能力[2]。 

对于家庭经济困难学生来说，社会适应能力包括两方面内容：一是在大学学习期间，其与师长、同学、室友交往的能力，接受学习课程、利用学习资源的能力，以及接受社会新鲜事物、逐渐由学生向社会人转化的能力；二是离开校园，走向社会时，其求职能力、处理职场人际关系能力与应对工作的各项技能等。 

“实践锻炼”即指通过社会的或者自然的有意识活动，在艰苦中经受考验，增长才干。这里既包括学校为贫困生提供的勤工助学机会，又包括社会上工作岗位的磨炼。通过实践锻炼，一方面培养学生自理自立的能力，培养坚韧不拔和吃苦耐劳的精神，另一方面有助于学生树立职业目标，明确发展方向。 

三、社会适应能力及实践锻炼缺乏表现及原因 

（一）严重自卑心理，病态自尊心理。 

自卑是一种因过多地自我否定而产生的自惭形秽的情绪体验。一般来说，某些家庭经济困难大学生存在不同程度的自卑心理。由于家庭贫困，物质条件的差距使得他们从小就觉得在生活中低人一等，认为自己不如别人。丰富的校园生活在给贫困大学生带来新奇的同时，也给他们带来无限忧虑，他们像其他同学一样渴望友情与爱情，却时刻担心因贫困而被他人看不起；而与他人交往的活动，有时也需要金钱作为支撑，贫困生们不得不为此精打细算一番。严重的自卑心理使得某些贫困大学生选择掩饰自己的出身，甚至自我封闭，排斥人际交往[3]。如此，不利于贫困大学生适应校园中的各种人际关系，不利于他们身心健康。 

由于自卑，贫困生在对自己有消极的认识的同时，自尊心极强，担心别人看不起自己，而对他人的言行过于敏感。有时学生只是开玩笑的一句话，可能会换来贫困生的激怒行为，出现这种病态的自尊心理和行为。所以贫困生经常因为一点儿小事就与身边人发生争执，为了维护自身的“尊严”而用言语或行为攻击别人。往往造成人际关系紧张，身边人对他们另眼相看，使身边学生和自己在生活中都倍感压力。 

（二）长期经济贫困形成贫穷思维。 

贫穷思维是指因为贫穷而形成的以金钱为第一位衡量事物的思维方式。一方面，长期的经济贫困会让家庭经济困难学生更懂得勤俭节约、自立自强，更积极地通过自己的努力赚得生活费。另一方面，他们可能会因为“缺钱”，更明白没有钱的意义，而对于一些应当花钱的事情犹犹豫豫，放弃提升自己的机会。比如参加一些英语培训班，因为家庭经济困难学生往往英语底子较薄，进入大学后要比普通同学落后一些，而将来面试的时候可能会因为英语不好而失去到外企工作的机会。这种贫穷思维让某些贫困生不愿加入一些联谊活动、不愿在人际交往、自身能力提高方面花钱，甚至钱产生“仇富”心理，这样将很难适应现代化的生活。 

（三）综合素质偏低，就业视野较窄。 

家庭经济困难学生多来自经济较不发达的农村等地区，教育结构单一、师资水平低下及教学设备落后等都影响学生综合素质的提高。对于经济欠发达地区，地方学校往往只看重升学率，注重加强对学生基础知识的夯实，却忽略学生综合素质的培养；另外师资水平的参差不齐及教学设备的落后都影响对学生兴趣的培养引导，不利于学生综合素质的提高。 

贫困地区的大学生肩负父母甚至整个家族的压力。到城市求学，他们潜意识地形成命运由此被改变的意识，对未来充满无限憧憬。尤其在就业方面，贫困学子们对未来抱有很高的期望，且有不良的攀比心态。希望借此改变自己乃至整个家庭的命运。但进入社会后会遇到种种不如意，某些学生在经历一次次梦想破灭的折磨后尝试改变以适应社会。但某些学生盲目悲观，一再否定自己，严重影响其适应社会。 

（四）缺乏实践锻炼，感恩意识不足。 

现在的“90后”大多是独生子女，即使是在家庭经济困难的农村家庭，也很少让子女做些什么，而对于成绩优秀的学生，父母往往都是教育“把学习搞好就行了，别的事情不用操心”。这样的结果是导致一些学生的动手能力弱，缺乏感恩意识。父母将他们的生活琐事全部包办，而孩子们大多过着衣来伸手，饭来张口的生活，很少或根本不会帮家长做家务，更有甚者经常与父母发生顶撞。在和比较富裕的学生对比后，某些家庭经济困难的学生埋怨自己家境不好，无视父母的辛苦，大肆挥霍，盲目攀比，将父母省吃俭用视作理所应当。　这种“不食人间烟火”的生活方式，会让学生习惯以自我为中心，漠视与他人的友谊，当与朋友有利益冲突时，就会出现同学之间相互伤害的恶性事件；也会对于社会的帮助缺乏感恩，漠视社会及他人的无私奉献，缺乏诚信意识与社会责任感，不知感恩回馈社会。 

四、如何加强社会适应能力和实践锻炼 

（一）提高贫困大学生的心理承受能力，促进其心理健康发展。 

1.开设心理健康教育课程，开展团体心理辅导活动。 

开设心理健康教育课和各种专题讲座是高校学生心理健康教育的主要方式。对于家庭经济困难学生在适应校园、适应社会时所表现出来的自卑、自闭、敏感、自尊心强等表现都是因为其心理还不够强大，不足以对抗外界的各种刺激。对此有必要在心理健康教育课中加入针对贫困生的“心理解困”的内容，增强其社会适应能力。针对自卑、自闭、敏感等贫困生经常出现的问题从成因、表现、解决方法及预防等方面全面地讲解。开设针对贫困生专题讲座，从而起到帮助他们“心理解困”的作用。在心理健康教育课中加入针对贫困生的“心理解困”的内容是在问题没出现时做到未雨绸缪、防患未然的有效措施。高校教师可罗列贫困大学生在校园生活中与工作中所表现出的种种心理问题。并提出针对性极强的解决策略，这既可以让贫困大学生意识到自身存在的问题，又会无形中教会他们如何应对此类心理问题。 

团体心理辅导是一种在团体情境下提供心理帮助与指导的一种辅导形式，即由辅导者根据求助者问题的相似性组成团体，通过共同商讨、训练和引导解决求助者共同的心理问题[4]。团体心理辅导中求助者的心理问题是在团体的相互影响下解决的。这种方式具有感染力强，影响广泛，效率高，省时省力的优点。团体心理辅导尤其适合这些性格内向、腼腆的家庭经济困难学生。同时，他们的心理问题有很大共性，非常适合各种团体心理辅导活动。团体心理辅导可以激发他们的交往兴趣，增强交往能力，建立归属感，同时可以宣泄不良情绪，敞开心扉，畅所欲言，相互启发，开阔思路，全面认识自己的心理问题，从而逐步摆脱自卑感。团体心理辅导是促进贫困生心理健康的有效途径之一。 

2.举办多彩心理健康活动，促进贫困生与他人交流。 

心理健康活动可以陶冶情操，开阔视野，有利于贫困生恢复心理健康。可根据贫困生的特点和爱好，在充分考虑贫困生的心理感受的情况下，组织开展丰富心理健康活动可以陶冶情操，开阔视野，有利于贫困生恢复心理健康。可根据贫困生的特点和爱好，在充分考虑贫困生的心理感受的情况下，组织开展丰富多彩的心理健康活动，包括心理沙龙、文体活动及有利于提高能力的社会实践活动和公益活动，让他们通过公益活动在奉献他人和社会中升华自己，在学会处理与社会、他人的关系中完善自己的人格。同时，充分发挥学生社团的作用，积极开展心理互助活动，努力营造理解、尊重和关怀家庭经济困难学生的校园文化氛围。使贫困生在社团活动中感受到学校和社会的温暖及人与人之间的真挚情感，培养其热爱生活的良好情操，最大限度地消除由于家庭经济困难所造成的心理阴影。使他们在健康活泼的校园文化氛围中思想得到提高，认知得到深化，情感得到升华，意志得到磨炼。 

（二）提高贫困大学生的综合素质，引导其树立合理就业观。 

贫困大学生的就业情况是衡量其社会适应能力的重要标志。社会应为贫困大学生的就业提供优惠政策，鼓励企业招聘贫困大学生；学校应建立旨在提升大学生综合素质与专业技能的课程体系，帮助贫困大学生树立正确的就业观，进行必要的就业指导，并帮助他们广开就业渠道。 

1.为贫困大学生就业提供优惠政策，鼓励企业接收贫困大学生。 

贫困大学生们大多来自偏远的山村，因此，做好贫困大学生们的就业工作不仅关系到贫困大学生的社会适应能力强弱，从长远看，还关系改善中国农村农民生活状况。可见贫困大学生的就业着实重要，而社会在其中扮演着重要角色。社会应为贫困大学生的就业提供经济与政策上的帮助，保证他们在求职过程中有一定的经济保障和足够的机会寻求适合自身的工作。如，政府可为经济困难的贫困大学生提供一定的就业补助以保证基本生活费用；政府还可颁布相关优惠政策以鼓励企业接收贫困大学生；此外，政府应加大宣传力度，帮助企业树立社会责任意识，让他们树立主动帮助贫困大学生就业的意识。社会的帮助一定程度上能够缓解贫困大学生的自卑感，有利于其社会适应能力的提高。 

2.开设课程提升综合素质、指导贫困大学生就业。 

贫困大学生的综合素质差，因此，各高校可通过开设一些提升大学生综合素质的课程。如关于Office办公软件学习课程、Photoshop课程等，以拓宽他们的知识面，提升综合竞争力。学校在贫困大学生就业方面应给予充分帮助，如就业处应时刻掌握社会动态，及时将最新的就业信息传递给大学生；学校还应对贫困大学生的就业进行必要的指导，让他们尽早形成职业规划，帮助其树立适合自身的就业观。综合素质的提高与正确就业观的引导，双管齐下，贫困大学生的社会适应能力必然有所提高。 

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一、社会心理发展理论中的个体发展

社会环境是指人类生存及活动范围内的社会物质、精神条件的总和。社会环境对人的形成和发展进化起着重要作用，同时人类活动给社会环境以深刻的影响，而人类本身在适应改造社会环境的过程中也在不断变化。所谓社会心理发展就是描述个体情感需求与社会环境的关系。理论家埃里克埃里克森提出了社会心理发展理论，指出：“他人关系在形成个体自我同一性上的重要作用，在个体一生中，个体发展存在八个阶段或关键期。”［1］而且他认为个体在人生的每个阶段都会遇到一个危机。根据个体与环境相互作用，以及解决冲突和危机的能力，个性才得以发展。

具体八个阶段如下。

阶段一：信任感对不信任感（出生至1岁）。

阶段二：自主感对愧疚感和怀疑感（1岁至3岁）。

阶段三：主动感对内疚感（4岁至5岁）。

阶段四：勤奋感对自卑感（6岁至11岁）。

阶段五：自我同一性对同一性混乱（12岁至18岁）。这一阶段是青少年阶段。自我同一性对同一性混乱即一种幸福感，明确自己要去哪里。对预期中可获得的认同有一种内在自信。［2］在这一阶段，青少年试图解决“我是谁”的问题，也就是说，随着他们的参照标准从父母转向同伴，他们需要了解自身与他人之间的异同。

阶段六：亲密感对孤独感（18岁至35岁）。该阶段是一种与他人建立密切的心理关系的状态，其主要危机是建立真正的、亲密的人际关系。该阶段的个体应能够在不失自我同一性的基础上关爱他人。

阶段七：繁殖感对停滞感（35岁至65岁）。该阶段描述的是一种生产能力或自我关注，心理健康的中年人更多把心思放在照顾下一代上，而不再过多地关注自己。他把繁殖感界定为一种生产能力和创造能力，没有这种体验的个体很可能会出现停滞，并且过分关注自我。

阶段八：自我整合感和绝望感（65岁后）。这是人生的最后一个阶段，个体对自己人生的回顾。如果这一阶段的老年人回顾过去的一生是成功的和有价值的，对社会做出了应有的贡献，他就会有一种自我健康感，感到没有白活，度过了丰富多彩的有成就的一生；相反，如果这一阶段的老年人感到岁月蹉跎，年华虚度，想要弥补但为时已晚，就会产生一种绝望感。

二、自我概念的定义及结构

自我概念是个人对自己各个方面特质的知觉与判断。研究者把其定为“个体对自己的身体、社会和学业能力的总体认识”，［3］由此可见，社会环境在人的自我概念形成中占有重要地位。个体的自我概念并不是对现实像镜子式的简单反映，自我概念包括大量有关信息的整合和组织，如对他人和世界的印象。人们自我概念的来源是他人对自己的印象和评价，以及在与他人交往时他人对自己的反应。虽然在人的一生中自我概念是在变化着的，但它的基础在人幼年时就形成了。儿童从经验中形成自我概念，已经形成的自我概念反过来又影响儿童未来的经验。总的看来，我们可以把自我概念的结构视作一个人的各种同一性的各层组织，它在很大程度上反映其所处的社会和文化系统。具体结构如下：

三、积极自我概念的自我塑造

积极的自我概念主要体现了一种自己对自己的认识和判断，意味着一个人对自我的认同的积极接纳和一个人对自我的不断完善和发展。培养积极的自我概念，包括两个方面。

1.全面客观认识自我

全面客观地认识自我是形成积极自我概念的基础。具体而言，应从以下几条途径进行：（1）承认自我的价值。我们在别人的目光里并不只是一个简单的物体，而是有思想有地位有意志的。我们的目的既不是心甘情愿被人操纵，又不是妄图操纵别人，而是仅仅有能力去表达自己。（2）合理运用社会比较策略。每个人在认识自我的过程中，都免不了要与别人进行比较。进行社会比较是每个人全面客观认识自我的重要方式。“合理的社会比较策略，对于积极的自我概念的形成具有重要意义”。（3）留意别人对自己的态度和评价。每一种评价都不可能是对“自我”的全面客观的评价，学会总结别人提出的建议，归纳总结，才能了解并弥补自己的不足，就能得到比较全面的自我概念。

2.积极悦纳自我

“心理学家指出，在人们的心理生活中，自尊或自卑的自我评价意识有很大作用”。［4］当一个人觉得自己毫无价值的时候，就会觉得自己身上只有缺点，觉得自己什么都不好，什么都比不上别人，丧失信心，产生自卑，这样的人就会缺乏积极性。悦纳自我是发展积极自我概念的核心和关键。只有自信，才能使一个人的潜能、才华发挥到极致。要悦纳自己的全部，无论是优点还是缺点、成功还是失败，要学会爱自己、爱生活。一个人首先应该自己欣赏自己，在自己悦纳了自己之后，才能被他人所接纳。悦纳自我不仅仅指的是悦纳自身的优点，对不足之处也应该积极悦纳，要平静而理智到对待自己的长短优劣、得失成败，要乐观开朗，以发展的眼光看待自己。

3.不断完善和超越自我

在面对困难和挫折时积极乐观是积极的自我概念的集中体现。“这就要求每一个大学生都要确立正确的理想自我，认真学习科学理论知识，积极参加社会实践活动，在理论和实践的结合上真正认识社会，在个人与社会的联系中认识人生的积极价值和意义”。［5］“自我”的完善和发展必然会促进积极的自我概念的形成，积极的自我概念反过来又会促进自我的完善和发展。

4.积极参与实践活动

“自我概念是自我的思想、观念，与自己有关的知识、情感和相关事情等抽象出来的图式”。［6］丰富的社会实践活动可以让学生更加全面、更加深刻地认识自己，同时也更加深刻地认识他人和认识社会。有组织、有计划、有目的的有利于自己和他人的一种活动才能正确认识自己，形成积极的自我概念。

5.成功的自我体验

自我体验是指主观的“我”对客观的“我”所持有的一种情绪体验。自信、自尊是积极的情绪体验；自卑、自责则是消极的情绪体验。其实，每个人在内心深处都是渴望着成功的，期待着被赞美。“当个人的才智与能力在活动中淋漓尽致地展现出来的同时，也就享受到了成功的愉悦”。［7］

6.准确的自我评价

每个人都不可能达到尽善尽美的境界。世界上不存在所谓完美的人，即使是圣人也有出错的时候，所谓“愚者千虑，必有一得；智者千虑，必有一失”。因此，我们在现实生活中不要太过于追求完美，否则只会让自己生活在烦恼之中。在生活中，只要我们做到自己最好的程度就要对自己进行鼓励，我们要正确评估自己的能力和智慧，不要高估自己，同时也不要贬低自己，只有对自己做出正确的评价才能形成积极的自我概念。同时，准确的自我评价也是自我概念形成的重要方式。

7.适度的自我控制

“自我控制能力是指在某种思想指导、影响下，支配自己言行，调节自我心理的一种能力”。人的欲望是多方面的，每种欲望都会带来一个追求目标，它们之间常常会相互“打架”。因此，人如果没有较强的自我控制能力，“意志坚强”就会成为一句空话，在人生道路上就会一事无成。人要能立足现在，放眼未来，衡量局部利益和整体利益。能律己，也就意味着能理性思维，对各种情况都能冷静考虑，是非轻重的衡量有依循标准，不致利令智昏，误了大局。

参考文献：

［1］孙灯勇，郭永玉.自我概念研究综述［J］.赣南师范学院学报，2003，（2）.

［2］叶丽红.自我概念与青少年心理健康［J］.现代中小学教育，2003，（8）.

［3］陶琴梯，杨宏飞.高中生的自我概念及其心理健康状况的相关研究［J］.教育科学，2002，（6）.

［4］樊富珉，付吉元.大学生自我概念与心理健康的相关研究［J］.中国心理卫生杂志，2001，（2）.

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Abstract: the engineering the settlement construction project as an important basis for the economic evaluation, which directly affect the economic efficiency indicators of the project. Therefore, the settlement of the work quality of management control, it is especially important. This paper mainly expounds the engineering construction projects in various stages of the quality control of economic benefits and social benefits is of great importance.

Keywords: budgeting, control engineering, and settlement

中图分类号：K826.16文献标识码：A 文章编号：

1.引言

随着市场经济大潮变革,对建筑企业经济管理的要求越来越高,也越来越受到各企业领导的重视。如何提高预结算编制水平,对做好工程造价管理,有效控制工程造价投资,实现项目预期经济效益和社会效益起着至关重要的作用。

2.施工图预算的编制

工程预算的编制是一项艰苦细致的工作,它需要我们专业工作者有过硬的基本功,良好的职业道德,实事求是的作风,勤勤恳恳,任劳任怨的精神。在充分熟悉掌握定额的内涵、工作程序、子目包括的内容、工程量计算规则及尺度的同时,深入工程第一线,从头做起(可行性研究、初步设计、施工图设计、工程施工)收集资料、积累知识、着手编制。

2.1作好资料的搜集与准备工作

作好准备工作广泛搜集、准备各种资料,包括工程勘察地质报告、地形测量图、施工设计图纸及说明、各类标准图集、察勘现场、调查施工环境拟定施工组织设计,做好施工方案研究,走访定额管理部门,收集现行建筑安装工程预算定额、取费标准、统一的工程量计算规则和地区材料预算价格,确定编制方法。

2.2熟悉施工图纸,计算工程量及套用定额单价

在计算工程量之前,必须充分熟悉定额总说明、册说明、章说明及子目附注,学习定额问题解答,了解定额子目分项步距,熟练掌握运用工程量计算规则。在此基础上认真阅读图纸,尤其是总平面布置图,了解工程全貌,做到心中一盘棋。在对各专业图纸研究过程中,应随时了解设计人员意图及图纸表达内容，对施工期已发生设计变更也应做到心中有数。只有这样,才能准确做出预算编制分项和计算出相应工程量,合理地套用单价,防止出现漏计、重计、错套等错误。

2.3计算其他各项费用和利税汇总

当前,计算机的应用较为普及,计算机在合并汇总计算工作中起了很大的作用,它在减轻预算人员工作量的同时也减少了人为计算的错误。在计算操作过程中,要求我们努力提高对原始数据输入的准确性。例如:求和公式范围的输入,倘若不慎漏计一个或几个分项是常有发生的。取费标准的确定,在工程结算时已经明确,但在预算编制期间施工单位尚未选定,如何选择取费标准,在既保障国家及建设单位利益同时又能维护施工企业的合法权益。

3.影响施工图预算编制结果准确性的因素

施工图预算(静态)投资,是建设单位在实现和完成建设工程项目所花费的一个预期目标值。它是在工程项目开始实施前进行的对项目费用的一种展望和预测,同工程结算(动态)有着质的区别。预算编制超前性注定了从一开始其自身就存在着不可避免的缺陷和问题。

3.1工程阶段性对预算的影响

一项建设工程要经历决策、设计、实施三个阶段,预算是施工图设计阶段中的产物,它产生在实施阶段之前,这就决定了预算的局限性。主要体现在：材料价差对预算的影响；国家政策性调价；预算没有考虑现场签证；预算没有特殊施工技术措施等几个方面。

3.2设计修改与变更。工程设计同样受到诸如地质勘察资料、设计技术规范、设计标准、设计手段、建筑材料等客观条件影响和制约。当客观条件发生变化时,设计也要相应变化,以适应建设需要,而预算不具备这种预见性,其结果直接导致结算超预算。

3.3预算工程量计算误差。工程量计算是一个重要环节,施工图纸表达是否正确、全面、清晰明了是工程量计算准确性的基础。在市政道路、桥梁及安装工程项目中,材料用量表及工程量表,往往在图纸中已有明确标示。材料用量表及工程量表计算方法和数量,是否符合工程量计算规则,需要预算人员校核后方可使用。

3.4设备材料价格误差。在国内,同一种型号设备存在多家厂商生产竞争,价格混乱,报价不一,没有统一的规范市场,编制预算前应根据投资情况选择相应档次的厂家产品作为推荐品牌，施工中尽量避免出现提高产品档次的情况，使得设备材料预算价格同结算相差较大。

4.施工图结算超预算的原因

评标是招标工作全过程中重要的一环，而评标方法的制定则是评标工作的关键，它关系到评标是否真正做到公正与公平。我国实行的是综合评分法和合理低价中标法，而最常用的是综合评分法。

a编制依据不同。施工图预算是在理想状态下编制出来的产物,是根据施工图纸及说明、预算定额、材料预算价格、费用定额等依据编制的。结算的编制还包括施工组织设计、施工方案、图纸会审纪要、设计修改或变更、现场签证、隐蔽工程记录、材料价差、政策性调价等实际发生全部费用。

b编制时间不同。施工图预算是在设计阶段编制,而结算是在工程实施阶段编制,两者存在着绝对的时间差。

c工程实施阶段控制力度不够。工程项目合同可分为总价合同、单价合同、成本加酬金合同。合同类型的选择因工程规模大小、工期长短、技术复杂的程度、外部环境及承担风险而定。通常总价合同和单价合同适用于工程量不太大、工期较短且设计图纸全面详细、单价明确、风险不大情况下,此种合同业主不承担风险,工程投资易于控制。成本加酬金合同指由业主向承包商支付工程项目实际成本,并按事先约定的某一种方式支付酬金的合同类型。在这类合同中,业主需承担项目发生的一切费用,因此也就承担了项目的全部风险,而施工企业单位由于无风险,往往也不关心降低项目成本,工程总造价不易控制,增加了项目成本。

d建设单位工程管理不善,缺乏有效监督,建设项目实施阶段尤其是土建项目施工,时间长、场面大、工序多,由于种种原因,施工情况不能及时反馈,做到有效监控,容易给工程留下质量隐患,造成资金浪费,直接影响工程造价控制。

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在现代社会经济的发展推动下，人力资源社会保障工作越发凸显了其重要性，做好这一方面的工作既有利于带动经济社会的进步提高，也有利于改善民生提高人民的生活质量。因而在现代化进程中不仅需要深刻意识到这一工作的重要性，更是要确切地将这一工作有效开展起来，促使其更好地为经济社会发展提供服务。本文旨在通过相关研究对其服务于经济社会发展的路径进行探讨，以期能为人力资源社会保障工作产生借鉴意义。

1对人力资源进行开发配置，推动经济持续发展

人力资源作为第一资源，是促使经济获得持续发展的强大推动力。因而，人力资源的开发配置是一项非常重要的工作，有利于充分发挥人本身具有的价值。一个国家的经济发展状况很大程度上可以通过就业来显示，促使充分就业不仅是促进经济发展的重要手段，也是对人力资源进行有效开发和配置的一个内容。中国是一个人口大国，人力资源非常丰富，而通过人力资源社会保障工作的有效开展，对人力资源进行合理开发和配置，有助于推动经济持续发展，为经济社会的发展提供服务。因此，要使人社工作更好地服务于经济社会发展，就有必要大力开发、合理配置人力资源，具体又可以从以下几个方面来开展：

第一，在当前经济结构不断调整升级的背景下，要积极顺应发展趋势对劳动力的技能结构自觉进行调整，提高人力资源素质。这就需要在具体工作中重视职业教育，对劳动者进行素质技能的提高训练，将人口优势转化为经济发展动力。

第二，紧跟城镇化的发展步伐，通过人力资源市场作用的发挥，做到科学地、合理地对人力资源进行调控。就当前发展形势来讲，合理调控人力资源重点在于优化结构和激发活力，实现从第一产业到第二及第三产业、从农村到城市的人力资源转移，从而使人口城镇化的进程得以加快。

第三，各地具体开展人社工作时，也需要做到因地制宜，根据不同地区的产业结构调整和经济发展状况来完善相应的就业政策，并对就业问题及形势予以持续关注，这有利于促使各地区的就业与经济发展形成良性的互动。

2充分发挥职能优势凝聚正能量，促使经济社会得以协调发展

政通人和，人和业兴，足见人之于社会协调、之于国家安稳的重要性。而人社工作也是与人密切相关的工作，调配人力资源，管理人的事务，改善民生，为人民的发展谋福利。因此，在开展人社工作的过程中，要注重人的因素，切实提高社会管理的科学化水平，对行政资源进行有效整合并不断创新管理方式。这样才能充分发挥人社部门的职能优势，不断激发社会活力并凝聚社会正能量，这有助于促使经济社会得到协调发展，具体工作又可以从以下几个方面来开展。

第一，将统筹兼顾始终作为落实工作的基本方法。人社部门在发挥其职能优势的同时要积极做到统筹多个方面，比如社会保障与城乡就业、人才队伍建设与人力资源开发、收入分配制度改革与人事制度改革等，通过科学方法的运用将这些方面进行统筹运作，从而使社会各方面的利益关系得到协调、积极性得到调动、创造性得以l挥，进而将人们干事创业的力量凝聚起来，共同促进社会发展。

第二，要不断对工作机制进行创新。创新是时展的需求，社会各项事业各个部门都需要创新，工作机制也一样。落实国家相关会议的精神与要求，在人社工作方面深化改革，对工作机制积极进行创新，对相关领域的发展以及具体人社工作的落实具有积极意义。

第三，也要适时转变职能以适应现代社会的发展需求。经济社会处于不断发展中，人社部门也需要适应时代的发展需求，适时进行职能的转变。一方面需要对存在的不良作风进行整改，以便于为群众提供更好的服务；另一方面，也需要对人社工作的内容、方式以及各项环节等进行适当调整，这有利于使人社工作的开展更加符合经济社会发展需求，并为促进经济社会的协调发展而凝聚正能量。

3保障和改善民生，为百姓提供优质的公共服务

在经济社会的发展过程中，民生始终是一个关键的问题，提高人民的生活水平是国家建设的重要内容也是发展经济的重要目的。人社工作是保障并改善民生的一个重要领域，因此深化落实人社工作，为百姓提供优质的公共服务是促进经济社会发展的一种方式。就当前我国开展的民生保障和完善工作来看，各个地区在取得不同进展的同时，也暴露出存在的各种问题。所以人社工作要将保障和改善民生作为基本出发点，并依据具体情况不断对公共服务进行改进，抓住就业及社会保障等根本的民生问题，切实做到以人为本，为促进人民生活水平提高而不懈努力。

第一，就业是当前相对严峻的一个民生问题，保障民生需要从就业问题着手。在有效推进人社工作开展时要将就业问题放在重要位置，相关部门要将积极就业政策落实到位，拓宽群众就业渠道，稳定就业形势，并在此基础上着力于使就业质量得到提高，只有满足了广大人民群众的就业需求才能使人社工作得到推进和深化。

第二，完善社会保障体系，真正做到将城乡居民囊括在内的全方位覆盖。在扩大社会保障体系覆盖范围的同时，还需要依照可持续的方针，增强社会保障体系的流动适应性和公平性。多做城乡居民的思想工作，鼓励参保续保，并确保社会各项保险制度之间的有效衔接，从而使社会保障水平得到提升，为人民群众提供优质社会保障服务。

第三，也要顺应时展需求，建立相应的便民服务网站。现代社会的发展要求人力资源社会保障工作更加公开透明，这就需要对基层的公共服务平台进行有效建设，建立起相应的便民服务网站，这样一来既可以增强人社工作的公开透明度，也为人民群众提供了更加便利的服务。

4维护社会的公平正义，促进社会和谐发展

社会的和谐发展需要公平正义，这也是促进社会稳定的一个重要保障。而人社工作的开展既是对公平正义的体现，也是对公平正义的有效维护，因而通过坚持开展公平公正的人社管理工作，有助于维护经济社会的稳定发展，这就需要在具体开展的人社工作中切实行动起来维护社会的公平正义。

第一，在人社工作开展过程中坚持做到依法行政。这就要求相关部门一定要严格按照规定来行使职权，对不正之风进行严格追查和打击。尤其是在劳动者的合法权益问题上，一定要对劳动保障的监察执法力度予以提升，对损害劳动人民合法权益的不法行为坚决予以制止和打击。

第二，人社工作的开展要注意维护社会公平。人社工作不仅范围比较广，又确切涉及到人民群众的切身利益，因此在推进相关工作的过程中务必要考虑到社会不同群体的利益诉求以及承受能力，从而使出台的政策更加公平公正，保证每个群众都能享受到国家发展的成果。

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随着现代社会经济与科学的发展，给人们的生活带来越来越多的便利，但是同时也应该看到人们所生存的环境受到越开越严重的污染，特别是林业资源日益受到严重的破坏，给国家和社会带来巨大的损失。保护生态环境事关国家综合国力的增强与社会经济的可持续发展。林业建设问题已经成为世界各国经济发展的重要内容，而在我国实行林权制度改革是保护林业资源的有效措施。

1 实行林权制度改革的必要性

深化林权制度改革对促进林业的长远发展，充分发挥林业在生态效益方面的巨大作用，进而提高林业资源的经济效益与社会效益，增强林区老百姓的经济收入，改善生活水平，促进林区社会的和谐进步具有着重要的现实意义和深远的历史意义。

1.1 实行林权制度改革是保护有限林业资源的必然选择 随着我国经济的不断发展，社会生产对林业资源需求日益加大，林业资源正在以飞快的速度日益减少，在这种严重形势下，保护林业资源是我国首要任务之一。在市场经济占主导的背景环境下，社会对资源的配置已经由计划配置转向市场配置。林地作为一种有限性的经济资源，只有通过引入市场机制，进行优化和合理配置，才能最大限度的挖掘林地的实用价值。而实行林权制度改革正是适应时展的需求，也是保护森林资源和保护生态环境的必然选择。

1.2 实行林权制度改革能有效的增加农民收入，帮助其改善生活

1.3 实行林权制度改革能够有效的促进社会主义和谐社会的发展 社会主义和谐社会的发展目的是促进人与社会的和谐，人与自然的和谐。而发展林业的根本任务就是保护和改善生态环境，建设生态文明。那么实行林权制度改革建立责权分明的林业经营制度，有利于调动广大农民造林育林和爱林护林的积极性，进而提高森林资源的质量，实现社会经济的可持续发展，为社会主义和谐社会的发展具有巨大的推动作用。

2 林业技术在林权制度改革中的重要性

实行林权制度改革是我国保护林业资源，促进社会经济可持续发展的必然选择，而要保障林权制度改革的有效进行，其具有专业的林业技术是至关重要的因素。首先从我国经济发展的实情来看，林业技术的发展是林业建设可持续发展的必要措施。其次，从我国传统林业的发展情况来看，林业技术比较落后，而实行林权制度改革，引进和利用新的林业技术是保障林业又好又快发展的主推器。因为只有掌握了先进的林业技术，林业经营者们才敢于进行林权的流转，尝试新的发展方向，从而带动我国林业的发展。最后，实行林权制度改革的重要内容之一就是改变林业发展的模式，走产业化经营道路，而林业技术的发展，有利于林业企业的发展，提高其行业竞争力和盈利能力，只有这样，才能给林业不断注入新的活力，保障其蓬勃向上的发展。

3 在林业技术层面上推进林权制度改革的有效措施

3.1 利用现代科学技术，建立一个完整的林权制度改革机制 首先运用现代科学技术建立一个完整林业管理数据库，主要是反应林业发展的状况，给林业管理者提供可靠的林业信息，从而为制定合理准确的林业政策提供科学依据。其次，推进林权制度改革的重要目的之一是提高农民参与林业管理的积极性和参与程度，利用现代科学技术向农民提供有力的育林造林新技术，从而增强林业的生产效率，促进农民收入的增加，为我国新农村建设作出重要的贡献。

3.2 利用先进的育林技术，提高树木的成活率 林业资源是否得到有效发展，其最终是要看种植树木成活率的高低，高的成活率才能有效证明林业建设取得了重大成效，这也是林权制度改革遵循的重要原则之一。为了达到林业发展的高成活率，可以利用现达的生物技术，选用产量高、抗虫病能力强的优良树种。

3.3 建设一支高技术的林业发展团队 林权制度改革推进的核心力量是林业发展团队，具有高素质的林业管理人员才能够培育出好的林业资源，才能够提高林业的抗风险能力。首先，我们要改变传统的单纯的靠人工检测来了解林业的发展情况，要利用计算机的先进技术对林业进行跟踪。其次，国家和政府要投入一定的物力、人力，定期的对林业管理人员进行专业上的培训与进修，掌握最先进的林业技术，提高林业产业的抗风险能力和竞争能力。最后，要加大农民对林业发展知识的普及，让农民真正认识到林业发展对我国环境与经济发展的重要性，让他们深切体会到林业对国民经济的利害关系，在他们的积极帮助下，才能够达到林权制度改革的目的。

4 结语

林业是我国经济发展的重要组成部分，在当前的经济形势下，实行林权制度改革，保证林业的良性发展是适应市场经济的必然选择。而林业技术是林权制度改革的重要内容，也是决定其能否取得成效的重要因素之一。只有加大林业技术的改革和发展，才能改变我国林业发展现状，为我国林业发展带来新的希望。

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1.为当地经济建设提供了人才支撑

随着知识经济时代的迅猛发展,人才的培养呈现多样化、多层次趋势,高等教育承担着最基本、最重要的高端人才培养任务,有相当一部分高校、特别是地方高校培养的人才要留在当地工作、生活,这些高素质的人才直接服务着所在地的经济建设与社会发展。经济社会的发展与高校的发展是相辅相成的,地方高校根据当地经济发展状况和实际需要不断调整人才培养目标,确立人才培养体系,能够使培养出来的学生迅速适应社会并做到学以致用。

2.为地方经济建设提供了必要的技术支持与保障

高校能够依托强大的科学研究平台和不同领域的专业智力资源,围绕地方经济建设中的新情况、新问题开展深入研究,为解决地方经济社会发展中面临的技术和理论困难提供科技支撑。在科技服务地方的同时,高校也在不断拓展着自身生存与发展的空间。

3.提升了社会的文明程度

数以万计的高校学生长期生活在某个区域,不断地向广大居民传播科学文化知识,会使当地居民的文明素质不断提升,随着时间的积累,整个社会的文明程度就会向新的层次迈进。

4.带动了地方经济的发展

能够有力地推动高校周边房地产、物流、餐饮等行业的发展,促进消费,增加就业岗位,在一定程度上能够直接带动地方经济的发展。

二、地方高校在服务当地经济建设中存在的问题

1.人才培养与当地经济发展不尽协调

地方高校人才培养工作应根据当地经济发展的实际情况不断进行改革,而现阶段许多高校的专业设置都不尽合理,传统专业过多,新兴专业更新较慢,不符合地方经济多元化发展的需要或滞后于地方经济发展,导致学生不能学以致用,地方企业聘不到急需人才,二者之间结构性鸿沟难以逾越。

2.技术研发与地方企业期望难匹配

受自身资源限制,目前很多高校提供的技术往往不够完善,缺乏生产工艺试验和必要的工程设计,或大部分技术的研发成本较高,成果转化与应用较少。高校的科研工作迈不出实验室,而企业又山南海北地寻找技术支持或高额买入各种专利技术,本来可以双赢的合作却始终没有机会扎实开展。

3.服务地方经济的意识不够强烈

目前高校有些观念还停留在传统教育的层面,对开展社会服务活动缺乏必要的认识,服务社会的热情不高。广大教师特别是新引进的青年教师,习惯了在实验室搞研究和写论文式的工作方式,没有从社会实际需求角度思考和解决问题,将自己限制在不食人间烟火的象牙塔里。

三、高校为地方经济建设服务的几点建议

1.政府应积极创设有利于高校服务地方经济建设的外部环境

政府要研究、制定一些保障校企合作的法律法规和优惠政策,以政府的信誉确保合作制度化、规范化,确保合作双方共同受益。政府要大力推进经济体制改革,转变经济发展方式,使企业认识到人才的重要性、科技的重要性,从而提高企业与高校合作的意识。同时,政府应将高校的改革与发展纳入地方经济社会发展规划之中,积极支持高校的建设与发展,不断将高校的智力资源转化为生产力。

2.政府应为高校和企业的交流与合作搭建平台

高校和企业分属两种不同的运行机制,一方重视对科技、真理的追求,而另一方重视效益的最大化。但是,任何事物都是有联系的,二者共同的价值目标可以不断发掘。两者要想在某些方面达成统一,需要政府穿针引线,发挥好桥梁纽带的作用,建立互惠互利的合作平台。

3.高校要根据地方经济发展形势不断进行改革

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马克思的劳动价值论作为其经济理论的基石，产生于150多年前的工业经济时代，是适应当时的社会经济条件的产物。正如马克思在《资本论》第一卷序言中所写:”本书的最终目的就是揭示现代社会的经济运动规律。”随着人类社会的发展，以知识创新和科学技术的飞速进步为特征的知识经济正深刻改变着人类的生产生活方式。有人也因此对劳动价值论产生了质疑，提出了所谓的“知识价值论”等标新立异之说。那么，我们应当如何正确认识新的社会经济条件下的劳动价值论呢?

一、劳动价值论在知识经济时代井未过时

马克思的劳动价值论批判的继承了以亚当·斯密、大卫·李嘉图等为代表的古典政治经济学家关于劳动创造价值”的思想，分析了商品的二因素—价值和使用价值，区分了生产商品的劳动的二重性—具体劳动和抽象劳动，指出商品价值量由生产这种商品的社会必要劳动时间决定，并提出了剩余价值理论。劳动价值理论的核心内容包括:第一，人类劳动是具体劳动和抽象劳动的统一，而抽象劳动即无差别的一般人类劳动是商品价值的唯一源泉;第二，商品的价值是由生产商品的社会必要劳动时间所决定的;第三，商品交换以价值量为基础，实行等价交换;第四，相同的时间内复杂劳动所创造的价值是简单劳动所创造价值的倍增，等等。其中第一点即劳动的二重性原理是这一理论的基础，而在知识经济时代，人类劳动仍是具体劳动和抽象劳动的统一，因而劳动价值论与知识经济并无矛盾。具体原因如下:

首先，马克思所说的“劳动创造价值”中的劳动并未限定为体力劳动。在定义抽象劳动时，马克思指出:劳动是人类劳动力的耗费……是人的脑、肌肉、神经、手等等的生产耗费。”可见，马克思所说的劳动是包含脑力劳动在内的，而并不局限于体力劳动。并且脑力劳动能转化为多倍的体力劳动，创造更多的价值。而脑力劳动的产出最直接的体现是无形的知识。因而从表面上看，由于商品科技含量的被重视，现代社会越来越多的商品是非体力劳动的产物。尤其是.，无人工厂”的出现，更让人们看到生产力的进步、社会的发展是知识、科技的推动在起作用，误认为劳动不再是价值的唯一源泉，乃至出现”知识价值论”这样的错误结论。人们狭隘的将劳动理所当然的理解为体力劳动，而忽视了知识的最终来源正是一般情况下最容易被人们忽视的脑力劳动。

其次，知识在价值创造过程中的贡献在于商品使用价值的生产及形成。”无形的知识财富必须作用于劳动力或劳动资料而间接的对生产发挥作用，而有形的知识产品必须通过劳动者的劳动才能实现价值的转移。”在工业经济时代，劳动和资本在使用价值的生产过程中起着主要作用，而随着社会的发展，科学技术在使用价值的创造中作用越来越大。它一方面通过劳动者自身素质的提高，劳动技能的娴熟，生产活动的集约化和统筹化，从而使相同劳动时间内的劳动耗费能转化为更多的简单劳动，创造更多的使用价值。另一方面通过生产设备的革新、劳动工具的改进、生产工艺的提高，从客观的生产条件上大大提高了劳动生产率，从而在同样的条件下生产出更多的使用价值。无论是哪一方面，知识本身都不能创造价值，而只是作用于劳动者或生产工具上，最终促进使用价值的生产。

最后，知识的最终来源仍是人类劳动。知识产生的物质基础是人脑，是人类在体力劳动和脑力劳动中产生、积累和总结的。人类在劳动过程中不断积累各方面的经验，并在解决生产过程遇到的问题中探索新的生产方法和技能，从而不断推进技术的进步，而这又反过来促进了生产的进一步发展。知识并不能创造新价值，而只能转移价值，能创造新价值的只有人类的活劳动.可见，知识推动使用价值的创造，而知识的发展又是人类劳动的产物，因而，归根结底人类劳动仍是知识的最终来源。

二、劳动价值论的内涵在知识经济时代的深化

如前所述，劳动价值论不仅适用于工业经济时代，而且同样适用于知识经济时代。但科学理论的本质特征是其与时俱进性，因而经济学理论并不是终极真理，它同任何其它科学理论一样都应随着社会发展呈现的新特点和新问题不断发展和完善，因此劳动价值论的内涵在知识经济时代必然也必须在坚持其理论本质的前提下有所深化和拓展。

首先，劳动仍是价值的唯一源泉，但脑力劳动的比重明显增大。《政治经济学批判》中对此己有论断:”随着大工业的发展，现实财富的创造较少的取决于动时间和己耗费的劳动量，……相反的取决于一般的科学水平和技术水平或者说取决于科学在生产上的应用。’.伴随科技的进步和社会的发展，单纯的体力劳动在价值创造过程中所占的比重越来越小，商品的科技含量越来越高。社会生产越来越多的依靠机器设备，机器生产越来越取代人力劳动，甚至出现了无人工厂。这就意味着需要更多的脑力劳动，来创造适应现代化生产所需的机器和技术，脑力劳动为需要更少体力劳动耗费的机器生产提供了可能和动力。 其次，生产性劳动的范围需要重新厘定。生产劳动不再局限于直接参与生产过程的劳动，科学研究、管理劳动以及服务行业等在现代社会都是创造价值的劳动。科学研究、教育文化产亚、卫生服务行业等，虽然不直接参与生产过程，但它们或者是为生产过程做准备，或者是使生产过程更合理有效的进行，或者是为劳动力商品的生产和再生产创造必要的条件，因而是为生产过程服务的，并且是知识经济时代中价值的创造过程所必不可少的，因此都应包含在生产性劳动的范围内，都是创造价值的劳动。这就使得生产性劳动的范围大大扩展。

最后，劳动产品的形式发生变化。以信息和网络技术为基础的知识经济时代，劳动产品的形式不再是单一的有形产品，尤其是对脑力劳动而言，其产出更多的是无形的产品，比如生产技术、信息、品牌商标、创意和新的理论、思想等。它们的价值在特定条件下可能远大于有形产品的价值。科学、教育、文化、卫生等行业提供的劳动产品大多体现为无形的精神产品，如技术发明、理论创新、文艺作品等。第三产业提供的服务产品，如信息、通讯等，也不是单纯的有形产品。尽管这些产品不同于传统产品的表现形态，它们仍毋庸置疑的属于劳动产品的范畴。

三、劳动价值论的现代价值

现阶段，随着社会进步，科教文卫事业和第三产业突飞猛进的发展，为我们提供了丰富多彩的社会产品和形形的服务，这些部门的劳动在价值创造过程中的重要性也应被正确认识。正如北京大学胡代光教授所说:”当今社会经济发展，科学技术工作和经营管理作为劳动的重要形式己愈益对其起着重要作用，所以，劳动者整体既包括工人，又包括科技人员、管理人员，乃至被雇佣的指挥劳动或监督劳动的人员，他们都以各种不同方式参与商品价值的创造。’.劳动价值论在社会经济高速发展的今天，对我们制定正确的发展战略具有重要价值。

首先，对科学技术重要性的认识。知识经济时代，由于脑力劳动的重要性显著提升，由脑力劳动产生的科学技术在价值的创造中越来越发挥重要作用。各个国家也因此越来越重视科技的发展。从上世纪四五十年代开始的、以原子能技术、航天技术、电子计算机的应用为代表，包括人工合成材料、分子生物学和遗传工程等高新技术在内的第三次科技革命发生后，美国、日本等新兴工业国家的迅速崛起和英法等传统工业国逐渐衰落，通过对各种资料的分析考察，不难发现其原因很大程度上正在于这些国家对于发展科学技术的态度上的差异。我国改革开放三十多年来所取得的巨大成就，究其原因，很重要的一点正在于对科学技术重要性的认识显著提高。科教兴国战略的实施，以及国家对科学技术发明创新的支持和鼓励，使我国社会生产力得到突飞猛进的发展。

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中图分类号：X928 文献标识码：A

一、全面认识矿山安全生产的重要性

矿山的安全工作是企业最大的效益，是企业生存发展的保障，始终把安全工作放在第一位是实现企业经济效益的前提条件，我们绝不能心存半点侥幸心理，为一时的眼前利益铤而走险。

首先在思想上要有足够的认识。我国现在提倡以人为本、构建和谐社会，矿山开采肩负着企业的建设、家庭的幸福、社会的稳定和和谐社会建设等多重责任。我们只有把职工的身心健康、企业的效益和社会的责任联系在一起，就会充分体现安全的重要性。当然，作为一个矿山开采企业只讲安全，不追求经济效益不现实也不切合实际，应当说，安全是实现经济效益的必要条件，安全是不能用经济效益来补偿的，安全生产在国家现代化和和谐社会的建设中，占据着十分重要的保障地位。只有我们充分意识到安全生产对人、对企业、对社会的极端重要性，才能通过政府、社会、企业和员工的积极主动参与来减少事故的发生，减少人员伤亡和财产损失，进一步满足国家的愿望、社会的需要和矿山开采的经济效的追求。

其次是对矿山开采的安全文化建设上要有足够的认识。正确的安全文化理念，切实可行的安全管理手段和方法，才能有效的提高员工的安全生产积极性，从而提高生产效率，间接地增加企业的经济效益。建设企业安全文化就是要在企业各个方面，所有活动，一切生产过程中营造出一个强大的安全文化氛围。使全体员工在这个文化氛围中，其行为被潜移默化地规范在崇尚安全价值取向和安全行为准则之中，用安全文化造就具有健康完善的心理定式和正确的安全理念，科学的思维方式、高尚的行为取向和文明的生产秩序的现代化员工队伍。这个系统的核心是人，其关键是通过安全文化宣传，教育培训，建立制度，开展活动采取激励措施等改变员工对安全的认识，使实现职业安全健康成为全体员工共同的价值观，使保证矿山开采安全，防止事故发生成为员工共同追求的目标，使实现企业生产价值与实现员工自身价值的高度统一成为全体员工共同的行为准则。

二、科学加大安全经济投入打造平安矿山

科学合理的矿山开采安全生产投入，能减少和防止事故的发生，能保证生产的顺利进行，从而提高了矿山开采的经济效益。从某种意义上说，对矿山安全经济的投入增加了矿山开采企业的经营成本，减少了企业的经济效益，在本质上这二者是对立统一的关系，解决这对矛盾的关键是如何找出两者之间即安全投资与收益的关系。

企业最根本的目的是追求效益，要让矿山企业实现最大的效益，实现有效的高效运转。这就要求矿山开发企业一是要创造良好的工作和生产环境。不断改善和满足职工对工作环境的要求，让职工在感到满意的舒适环境中工作，使劳动者保持较好的心情和劳动热情积极参加劳动，且能提高工作效率，能保证生产的顺利进行，从而也提高了企业的经济效益。二是创造良好的安全工作环境。尤其是矿山开采企业，良好的安全工作环境能够减少事故的发生，避免事故给企业造成的直接和间接的经济损失，此外，伤亡事故还能造成职工人心不稳，出勤难以保证，生产难以进行，这也是无法估量的经济损失，创造良好的安全工作环境，避免事故的发生，能够促进企业经济效益的提高。三是增加必要的安全设施投资，有效的预防和避免生产事故和人身伤亡事故，减少事故造成的各项损失，增进企业潜在的经济效益。重大伤亡事故的发生，不但影响矿山开采正常的生产经营，给职工造成巨大的精神伤害，还会影响矿山开采方方面面的工作，给矿山开采带来一定的经济损失。

三、用矿山开采安全生产促进经济发展

“十一五”期间是我国经济结构调整和经济增长方式转变的重要时期，经济发展对矿山开采安全生产提出了新的要求，经济发展离不开安全生产，安全生产关系到人民群众的生命财产安全，关系着改革发展和社会稳定的大局，安全生产是全面落实科学发展观的必然要求。

现代安全经济学“三角形理论”认为，经济是两条边，安全是底边，如果没有底边的支撑，即使经济发展再快也构不成稳定的三角形，可见矿山安全生产是做好矿山经济发展的基础和前提。搞好安全生产能够保障生产力。安全生产促进经济发展。经济发展受到结构、体制和环境三大因素的制约，而安全生产是影响环境因素的一项重要内容，在市场竞争日益激烈的经济发展环境下，安全生产在市场竞争中是一个起重要作用的因素，是树立良好的企业形象、参与市场竞争的有力砝码，良好的环境因素可以给企业带来广阔的市场、充足的资金、可观的经济效益，特别是在国际市场，欧美发达国家对包括中国在内的发展中国家的贸易制裁，其中安全卫生方面的限制和标准，也影响我们参与国际经济领域的活动，安全和谐发展对于开发国际市场有着非常重要的作用。

综上所述，矿山安全生产事关职工群众的生命财产安全，是科学发展的必然要求，是打造平安矿山的必要条件。我们一定要认识和把握安全生产与实践科学发展观的内在联系，进一步创新思路，强化举措，提高全员安全素质，狠抓安全生产，为矿山经济建设和谐稳定发展提供强有力的保障。

（作者单位：西部黄金克拉玛依哈图金矿有限责任公司）

参考文献：

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科学技术水平不断的进步和提升，各个行业在发展中，都对先进的科学技术进行了有效应用，以推动行业的快速发展。特别是对于建筑行业来说，更是如此，建筑行业在现代社会的迅猛发展的同时，建筑行业之间的竞争力也越来越激烈，针对这种情况，建筑自身的经济管理水平就需要不断提升，才能够保持其自身在市场当中的实力。建筑企业为了能够在招投标过程中取胜，必须要加强企业经济管理的整体质量和水平，这样才能够促使建筑企业自身经济效益最大化。

一、建筑经济管理当前的现状分析

在当前现代社会环境的发展背景下，科学技术的整体水平也在不断的进步和提升，社会各个行业在科学技术的应用上越来越普及，已经逐渐成为一种潮流和趋势。特别是对于建筑行业来说，更是如此，建筑行业由于其自身涉及到的环节和内容比较复杂，特别需要新的技术和工艺来对带动其自身的发展。与此同时，在全球经济的大环境背景下，建筑工程在实施过程中，会受到各种因素的影响，导致其自身的经济效益也会受到不同程度的影响。其中政府、经济环境变化等因素都会由于不同的作用而产生影响，在这种状态下，技术规范体系就会变得越来越复杂，风险和利润是共同存在的两者。这样的话，在无形当中就增加建筑行业之间的竞争力。建筑经济管理对建筑行业来说，具有非常重要的影响和作用，能够直接对建筑工程的内部、外部等各个环节产生影响。除此之外，还会对工程建设的投资方以及具体施工方在成本控制方面也会产生一定的影响，无论是质量保证或者是资金效益等，其自身的变化都会产生出一定的作用。特别是在招投标工作的实施中，更是在无形当中创新了经济管理的理论与实践，对建筑经济管理的实施具有非常重要的实质性作用。

二、建筑经济管理在招投标中的重要性

1.有利于工程造价控制

在当前现代化社会的发展背景下，科学技术被广泛的应用到各个行业当中，对建筑行业来说，更是如此。招投标工作对建筑工程来说，具有非常重要的影响，是保证工程施工阶段合同价款的重要前提条件。在招投标工作实施过程中，涉及到的环节及其方面非常广泛，其中包括施工成本、进度以及规模等等，这些要素对建筑经济管理的实施具有现实意义。在实践当中，要加强对建筑工程经济管理的整体质量和水平，落实相关制度，对工程量清单进行深入的研究和检查，特别是对招投标工作当中的各个环节以及具体价位标注进行分析。与此同时，要根据实际情况，制定出科学合理的计划，并且能够将该计划落实到实处，这样不仅能够从根本上对建筑工程实施有效的成本控制，而且还能够提高建筑经济的整体管理质量和水平。

2.有利于提高建筑招投标工作的质量

建筑工程招投标工作在实际开展过程中，其自身的主要内容就是要对投标企业设计出与实际情况相符和的施工方案，并且该方案进行统一的确定之后，才能够将方案应用到实际的施工当中。在现代社会的发展中，现代企业在开展建筑的过程中，大多数情况下，都会在招投标工作当中存在各种的漏洞和问题，比如诈骗、偷工减料等，这些都是在现代建筑招投标工作开展中比较常见的一种态势。如果该问题得不到有效解决，不仅会导致工程建设企业自身的经济受到严重的影响，而且还会对社会带来严重的消极影响。因此，针对这一问题，在招投标工作的实施中其自身的质量也逐渐成为了施工企业关注的重点问题。在实践当中，可以利用加强建筑经济管理的操作方式，来达到提高招投标工作质量的根本目的。与此同时，要对资金以及具体人员动向进行严格的把控，对于一些在招投标工作实施中产生不利影响因素的人员进行及时有效的“剔除”，这样能够保证招投标工作的顺利开展。另外，建筑市场是一个动态化市场，材料、设备以及人力资源的价格都是随着大环境的变化而出现变化。在这种情况下，为了从根本上防止招投标企业在工程建设方案制定过程中存在纰漏问题，可以利用建筑经济管理来对整个流程进行良好的控制和制约，由此可以看出建筑经济管理在招投标工作中的重要性。

三、加强招投标中建筑经济管理的有效措施

在当前现代化社会的环境背景下，工程市场的需求量日益增加，虽然需求量的增加对建筑工程的发展是一个显而易见的机遇，但是同时其自身隐藏的风险也是不容忽视的。因此，在这种背景下，为了保证建筑工程招投标工作能够顺利的开展，并且能够在招投标工作实施中将施工各个方的经济效益实现最大化。建筑企业要根据实际情况，不断的完善和优化其自身的建筑经济管理，特别是技术管理的创新，要保证与时俱进，将一些传统老旧的制度进行摒弃。利用现代科学技术建立自己的数据信息库，这样不仅能够促使建筑企业朝着现代化的趋势发展，而且还能够从根本为企业的日后稳定发展提供切实有效的保障。

四、结语

建筑企业在日常的经营管理过程中，要想将其自身的经济效益最大化实现，就应当意识到建筑经济管理在招投标工作中的重要性。建筑企业要在理念、施工方法、技术措施上不断的创新和优化，加强建筑经济管理的整体质量和水平，为招投标工作的顺利实施提供切实有效的保障，这样才能够有利于建筑行业的发展。

参考文献

[1]刘玲玲.建筑经济管理在招投标中的重要性[J].经济管理：文摘版，2015，3（5）：143.

[2]王艳洲.水利工程项目建设招投标中存在的问题及解决对策[J].河南科技，2013，（9）：212.

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(一)降低企业交易成本

如果将诚实信用贯穿于会计审计工作中，就会促进相关交易主体建立起有效的信任，进而降低不必要的签约成本、监督成本等，从而最大限度得降低企业的交易成本。

(二)提高企业经济效益

交易效率与交易总量和交易成本密切相关。交易成本越低，交易总量越大，就表明交易效率越高。从中我们可以发现，交易效益的高低取决于交易成本的高低，二者成反比的关系，交易效率的提高也就意味着交易成本的降低。对于企业来说，如果能够依照诚信原则进行会计审计工作中，保证相关信息的真实性就会大大提高交易双方预期，提高签约的效率。对于社会来说，企业间的诚信有助于加快社会资源的有效配置，降低整个经济运行的成本，从而使企业的经济效率和整个社会的运行效率得到提高。

(三)增强企业的市场竞争力

一个具备良好信誉的企业，必然会在市场中得到更多交易对象的青睐。因为，诚信是一个企业最无价的利器，特别是在市场经济竞争加剧的今天，拥有良好信用度的企业才会对投资者有强大的影响力和吸引力，有利于企业在竞争中脱颖而出，不断发展壮大。

二、会计审计中诚信价值的博弈

我国现阶段的独立审计诚信制度的建设才刚刚起步，注册会计师和审计师都只承担有限的责任和风险。贯彻诚信的会计师和审计师以及拥有良好诚信度的会计审计企业能够在很大程度上保证审计信息的真实性，降低审计失真给社会带来的不利影响，从而降低整个社会的经济成本。在会计审计工作过程中，当诚信价值越大时，所带来的经济价值和社会价值也会变大。相反，当会计审计工作者的个人行为和企业行为是在粉饰相关工作报告时，将会对社会产生负面的影响和风险，从而整个社会的经济效益和社会效益也将降低。因此，在会计审计工作中每一个个体和企业都应当重视提升自身的诚信价值，在博弈中所累积的“帕累拖效应”越优，整个社会的运行效率就会越来越快。在会计审计中诚信价值的博弈会受到各种主客观因素的影响。主要表现在以下两个方面:

(一)被审计和会计审计单位的博弈

在被审计和会计审计单位的重复博弈中，很多企业为了更好的分配和制约权利，将企业的经营权和所有权分离，在管理企业的过程中，企业的所有权者往往会聘用职业经理人从事相关的经营管理，职业经理人相对于股东更了解企业的运行状况，这在一定程度上导致了二者之间的信息不对称的现象，股东往往处于被动的状态。而职业经理人为了谋求自身的利益，就会高估企业的经济价值。而股东为了核实职业经理人所提供的企业运行状况，就会聘用或者委托专门的会计事务所对其工作报告进行评估，确认经理人的经营成就，提高审计报告的真实性。此外，由于很多企业的董事会股东出任企业高管，在对企业审计报告的评估中，变为徒有形式而失去其实质意义的经理自我评价，这就会让审计报告的真实性大打折扣。特别是当企业中会计审计师对报告持有怀疑时，经理往往会利用其职权和身份，打压注册会计师和审计师，他们为了不被辞退，只能一再得放弃自身得职业道德，对审计报告得准确性、真实性采取“睁一只眼、闭一只眼”的态度。

(二)会计审计部门之间的博弈

在市场经济条件下，我国的会计审计行业间的竞争越来越激烈，为了谋求自身的发展，不断扩大自身的客户范围。在这个过程中，越低的审计成本、越高的服务质量，对于企业吸引新的客户具有明显的优势，因此，会计审计部门之间的竞争越来越取决于审计成本的竞争。从发展过程来看，如果会计事务所以提高效率和交易总量来降低审计成本。对经济的发展是有利的;相反，如果只是单纯的通过弱化审计专业技术的方式来降低审计的成本，就会给社会的发展带来负面的影响。会计审计部门之间成本竞争的加剧，就会导致一些事务所为了降低审计成本，故意省去审计的流程，这就会使得审计失败的风险大大增高，会计诚信价值也面临崩塌。由于当前我国并没有专业的审计监督标准和制度，这就导致一些事务所为了能够生存下去，对被审计对象的要求采取言听计从的态度，降低了事务所的信用度，在与被审计单位的博弈中处于劣势局面。虽然在短期内获得了经济效益，但从长远来看，不断丧失的诚信价值必将使其在竞争中处于不利地位。

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doi：10.3969/j.issn.1671-5918.2015.09-038

[文章编号]

1671- 5918（2015）09-0080-02

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一、教育与城市化进程

（一）教育发展与城市化进程的基本含义。教育是一种有目的、有计划、有组织地培养新生代系统的学习各种知识与技能并准备从事社会生活的活动，教育不仅是推动社会政治、经济与文化发展的主要引擎，也是传承人类文化和提高国民综合素质的重要手段，教育作为社会系统中的一个子系统，在人类社会发展的过程中起着不可替代的作用。教育发展包含教育理论研究、教育机构的建立健全、教育资源的积累与使用、师资队伍的建设等教育事业的扩展与进步，教育发展的水平是衡量一个国家有无可持续发展潜力以及有多大综合竞争力的重要依据，因此教育发展备受世人关注。

城市的出现是人类群居生活的高级形式，也是人类社会走向成熟和文明的标志。社会的进步与城市功能的完善使城市逐渐成为承载人类社会政治、经济与文化发展的主要载体，因此城市化是人类社会发展到一定程度的必然结果。随着人类认识的变化以及城市基础设施的不断完善，人类的生产和生活方式逐步转变到以城市化为主的过程即为城市化进程，城市化进程是一种社会结构的转变过程，城市化进程展现了社会经济的快速发展以及人民生活水平的改善，也反映了社会的全面进步，更体现出一种社会分配公平，是人类社会发展的必经阶段。考察世界各发达国家社会经济发展史，无一例外地都经历了农村劳动力向城市非农产业转移为代表的城市化进程。

（二）教育发展与城市化进程的关系。深入分析教育与城市化进程的本质，可以发现教育与城市化进程之间相互影响、相互促进，二者间的相互作用主要表现在：一方面教育能够为城市化进程提供所需的人力资源与科学技术创新支持，为社会的发展进步提供持续动力；另一方面社会发展和快速的城市化进程能为教育发展提供必备的物质文化基础和良好的发展空间，有序的城市化进程决定了教育是否能够可持续发展，二者间的积极影响是促进社会全面发展的重要基础。

二、研究教育发展对城市化进程影响的重要性

（一）教育发展对城市化进程的影响。从人类社会发展的规律来看，教育的基本属性已经决定了教育发展对整个人类社会的发展是积极的，其中积极的影响主要包括：教育发展有助于推动国家民主的政治文明建设和促进政治体制的改革和完善；教育是培养和提高劳动生产率的重要途径，教育发展将对城市化进程中的社会经济结构转型产生巨大的促进推动作用；教育通过对人类自身积累的生产生活经验的传递创新实现对人类宝贵文化的传承与创新。教育发展对城市化进程的不利影响主要是由教育发展的不均衡所导致，最显著的就是城乡教育发展的差距所引发的社会公平问题，不利于城市化进程的顺利推进和社会的健康发展。例如外国很多的大学都在小城镇，当地产生和拥有的文化与人力资源促进了当地的发展，但中国的大学却都集中在大城市，机制上的不公平导致了文化和人力资源的异常流动，这种异常的流动将阻碍城市化进程的正常发展。

（二）研究教育发展对城市化进程的重要性。从社会发展的规律来看，教育发展水平决定了人口素质的高低，而人口素质的高低决定了城市的发展潜力与水平，据有关专家对劳动生产率进行的研究得出的结论：以文盲的劳动生产率为1进行计算，那么小学文化程度的劳动生产率为1.43，中学文化程度的劳动生产率为2.08，大学文化程度的劳动生产率为4，这一研究结果表明教育不仅是直接影响人的劳动效率和自身收入，同时也是决定国家与民族是否能可持续发展的关键因素，还是影响城市化进程的快慢的关键因素之一，教育对人类社会的发展的影响决定着国家与民族的社会政治、经济和文化的可持续发展。但是当前学术界关于城市化进程的研究理论成果中缺乏教育对城市化进程影响的研究，在城市化进程的探索过程中理论指导实践的局面还没有完全形成，因此积极深入地研究教育发展对城市化进程的影响有积极而深远的意义。

三、阿坝州城市化进程与教育发展现状

（一）阿坝州城市化进程现状。阿坝州经过六十余年的建设，社会政治、经济与文化等方面都获得了空前的发展机遇，城市化进程明显加快，截至2013年底阿坝州的城镇化率已达34.59%，但仍未达到全国53.73%的水平，也远低于发达国家75%的平均水平，阿坝州在发展中也面临着许多亟待解决的社会焦点问题。随着改革开放的深入，我国二、三线城市以及中西部欠发达地区的城市化进程将获得更大的发展机遇，目前阿坝州也正通过一系列措施推进当地的城市化进程，但不容忽视的是阿坝州的城市化进程也面临更多的挑战，城市化进程起步晚、路径单一、必需的基础与承载体薄弱等因素是导致阿坝州城市化进程缓慢的主要原因。

（二）阿坝州教育发展现状。建国之初，阿坝州的教育发展相对落后，加之农牧民对教育的重要性认识不够，全州仅有百余所学校，在校生不到5000人，教职员工不足300人，阿坝州基本上没有现代意义的学校教育。改革开放以后，阿坝州教育获得了巨大的发展机遇，各级政府和教育主管部门大力改善办学条件，扎实推进素质教育，特别关注教育民生，突出教学质量主题，在各级教育部门的共同努力下，阿坝州的民族教育事业有了长足进步，初步建成了与自治州经济和社会发展相协调，具有民族特点的教育体系。但必须正视的是阿坝州与我国东部沿海地区相比，教育发展水平仍然相对落后，尤其是阿坝州拥有较多的优势资源不能得到很好的开发与利用，较低层次的教育水平也严重阻碍了阿坝州社会的全面发展。

四、如何有效利用教育发展的积极影响促进城市化进程

快速的城市化进程为社会发展创造了机遇，而失衡的城市化进程则制约着社会的全面发展，因此我们在社会主义建设的过程中要利用好教育发展对城市化进程的积极影响可以从以下几方面人手：

第一，加强宣传，深化认识。近年来阿坝州城市化进程步伐明显加快，社会各阶层也都认识到教育的重要性，但如何在城市化进程中将教育的重要性体现出来还没有达成共识。城市的发展是多元的，目前中国最突出的问题就是城乡二元的社会问题，加之城市发展会受到许多难以预料到的新问题的影响，我们需要科学引导民众认识社会发展问题，为了避免资源的重复投入和合理使用，就需要对教育的社会化功能作出更多的宣传，政府和教育主管部门要借助教育在文化传播方面的作用来强化教育的舆论引导，改变当前社会和家庭受社会舆论的误导和对教育功能的认识的片面，引导社会各界积极参与教育，为教育发展出谋划策。

第二，科学制定教育发展规划，加强政策扶持。政府和有关部门编制的教育发展规划要符合国家或区域化整体规划，顺应社会发展需要。当前国家以及各级政府都根据实际情况对教育事业做出了相应的发展规划，但部分政府和教育主管部门缺乏相应的改革勇气和战略眼光，制定的规划不符合社会发展的需求，缺乏对社会发展的前瞻性。远离城市中心的学校存在软硬件缺失的问题，即便是在就业如此困难的情况下，在这些地方要留住人才都是十分困难的一件事情。地方政府往往很难将教育发展纳入到了城市整体规划之中。例如：2011年阿坝州就提出要大力促进自治州州内城镇化，这说明阿坝州在发展上已意识到可持续性发展的重要，但却没有政府和教育主管部门没有意识到教育在阿坝州的发展中所起的巨大作用，因此未在有关文件中明确提出利用教育来促进社会的进步以及城市化进程的发展，政府也就未有相关的政策予以扶持，为了促进教育和城市化进程的发展，不仅需要科学规划，还要加强政策扶持力度。