乡村产业发展存在的问题范文

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1.农业产业化概述

1.1农业产业化

所谓农业产业化，就是利用市场经济活动中的合同、入社、入股等模式，通过一定的科学技术以及管理技术，在传统农业中融入现代工业、商业、保险以及信息等内容，实现现代农业发展中的种、养结合，慢慢形成一整个系统化的农业一体化经济共同体。农业产业化，可以围绕农业活动中的某个或者多个农业产品，根据该产品的供销状况，建立起一条龙的工、农、货、运等一体化农业模式。通过农业一体化，可以实现农业在产前、产中以及产后各个环节的协作，将农业生产的各个环节联合起来，形成一个系统的经济运行体系，可以让传统农业实现更高层次上的价值，真正实现农业资源的优化配置，将农业经济中的产供销三方面有机结合起来，并且统一到同一个经济模式下，在一定程度上实现了农业规模经济的目标，促进了农村经济效益的提升。因此，农业产业化将成为未来农村经济发展的核心方向。

1.2实行农业产业化的必要性

我国长期实行的，在我国农村经济发展的历史过程中，曾经起到了很好的作用。但是随着现代农村经济的发展，农村经济发展模式需要进行变革，实行农业产业化，是对农村生产力以及生产关系的变革，农业产业化变革的深度以及影响力，对未来农村经济的发展，具有重大的意义。实行农业产业化，我国农业从传统的生产部门逐渐向现代产业方向转变；传统的农业生产型组织结构逐渐转变为新型产业组织结构，主要体现在多元主体自由联合这一层面上；此外，农业产业化还将传统农业技术结构发展为现代农业技术结构，也促进了农村社会面貌朝着现代化方向转变。

2.乡镇农业产业化发展中存在的主要问题

虽然农业产业化是当前乡镇农业发展的基本方向，但是受到我国基本国情的影响以及我国农村的农业发展的现状。在乡镇农业产业化发展的过程中，仍然存在很多问题。一方面，农村现有的合作经济组织体系不够成熟，一些乡镇地区的合作经济组织存在产权不清晰、管理混乱的状况，直接导致了合作经济组织体系下农民家庭实际利益的损害。其次，一些乡镇地区农民群众的思想观念比较落后，农民的思想观念以及农业技术相关知识，直接影响着农业产业化的进程。农民的思想观念落后，对农业产业化这一未来农村经济发展趋势认识程度不足，不能完全接受，因而也无法对农业未来发展趋势进行判断，直接导致地区农业发展水平滞后。此外，一些乡镇地区的农业服务体系相对落后，对农业服务体系建设力度不够。农业产业化发展需要完善的服务体系进行支持，在市场化的经济条件下，没有完善的服务体系，农业产业化发展所需要的信息、技术、资源等条件无法有效的得到满足，这些因素都直接影响了乡镇农业产业化的发展。最后，乡镇地区的土地经营规模比较小，信息比较闭塞，都制约了农业产业化的发展，从某种意义上来说，农业产业化的基本特诊就是产业化、规模化经营，一些乡镇地区用作农业生产的土地比较狭小，无法实现大面积、高效率的产业化经营。同时，乡镇地区的农业信息渠道不畅通，农业科技信息，农产品市场信息，农作物灾害以及病虫信息等无法及时传播，都会给农业产业化发展造成极大的影响，甚至是灾难性的。

3.促进我国乡镇农业产业化发展的对策

针对我国乡镇农业产业化发展过程中遇到的问题，需要采取一定的对策，对产业化发展中的问题进行解决，促进我国乡镇农业产业化的发展。

3.1促进农民思想观念的转变

乡镇地区农民思想观念的进步程度直接影响着农业产业化发展的进程。农民的思想观念进步，对农业产业化这一未来发展趋势更加的理解和支持，更能够积极的投身到农业产业化发展工作中去。因此，需要在乡镇地区做好宣传教育工作，促进弄明思想观念的转变，同时需要做好教育培训工作，促进乡镇地区农民整体科技文化素质的提高。例如，在乡镇地区开展农村职业教育、农科专业协会、农村广播电视教育以及成人教育等，通过各种形式的农业宣传教育活动，让农业产业化深入人心，逐渐在乡镇地区建立起完善的农业教育培训体系，全方位的促进新型农村，新型农民的发展，促进乡镇地区农业产业化发展。

3.2对农村合作经济组织进行建设和完善

农村合作经济组织是农业产业化的得力助手，巩固和促进农村合作经济组织的发展，才能更好的发展农业产业化经营。进行农村合作经济组织建设首先需要对组织财产进行划分，将组织财产归全体社员所有，对财产利润进行分配，同时，也需要建立规范的组织管理制度，让经济合作组织的各项工作都有章可循，有法可依，促进经济合作组织工作的规范化，促进乡镇地区农业产业化的发展。

3.3适度推进土地规模经营

乡镇地区农业产业化发展离不开规模经营，在一些条件有限的乡镇地区，达不到很大的经营规模。可以有条件的，逐步的进行适度规模的土地产业化发展。根据乡镇农业产业化发展实际情况，发展一些乡镇企业，同时结合户籍制度、小城镇发展政策等，让农民真正意义上同土地脱钩，实现土地的集中化、产业化发展。此外，还可以对乡镇地区的耕地制度进行变革，采用耕地流转制度，从而促使一些拥有耕地却不用来进行农业发展的农民进行土地流转，实现乡镇耕地的有效利用，逐步实现小规模的产业化经营。

3.4推进乡镇地区农业信息化建设

农业信息对农业产业化发展的重要性不言而喻，因此，需要在乡镇地区不断推进农业信息市场建设。建立有效的农业信息系统平台，借助信息平台在乡镇地区对农业信息资源进行传播，对有效的农业信息资源进行整理和加工，最终将农业信息转化为乡镇地区的农业收入。通过农业信息化建设，可以改变乡镇地区农业信息闭塞的现状，为乡镇农业产业化发展提供必要的科技信息，产品信息以及灾害病虫害信息等，使弄明能够真正依托市场，以市场的需求为导向，生产适销对路的农产品，在农业产业化的基础上，实现规模生产，进而获取更大的农业经济效益。此外，信息化建设还能够让农产品在传统特色的基础上，利用信息技术手段，对农产品进行深加工，获取更大的价值。同时，信息化建设还可以促进农业信息数据库的建立、促进广大农村地区农业信息的交流和学习，促进我国乡镇地区农业产业化建设的全面发展。

4.结语

农业产业化发展是农村经济发展的基本方向，可以促进农村生产力水平的提高，加快农村经济的发展。针对我国乡镇地区农业产业化发展的现状，各地区需要开动脑筋，积极解决农业产业化发展过程中遇到的各种问题，发展新思路，促进农业产业化的发展，促进乡镇地区以及整个农村地区的发展。

【参考文献】

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我乡种植水晶葡萄从上世纪90年代初开始，首先是前进村大坪寨的部分农户在自家房前屋后试种了几亩，仅用几年的时间就产生了良好的经济效益，尝到了甜头，周边村寨的广大群众看到了发展致富的希望，并纷纷尝试种植，逐渐形成规模。乡党委、政府审时度势，明确将水晶葡萄作为农业主导产业来打造，在上级党委、政府和省委办公厅的大力扶持下，举全乡之力做好群众的宣传发动工作，对外积极联系客商，在项目资金的投入上重点扶持。经过近20年的发展，交梨乡水晶葡萄种植已成为我县五大现代农业产业之一。截至2011年底，我乡水晶葡萄种植户共3616户15320人，面积已达26000多亩，占全县葡萄种植总面积60%左右，其中有1300多亩已挂果，产品主要销往四川、湖南、云南、两广及省内等地，2011年实现产值5130万元，农民人均纯收入4656元（其中2100元来自葡萄种植）。水晶葡萄种植已成为我乡经济的主导产业，成为群众增收的主要手段。

二、当前交梨水晶葡萄产业发展存在的困难和问题

1、品种结构比较单一，市场竞争优势不强。近几年来，我乡水晶葡萄发展很快，葡萄十里长廊已成雏形，但几乎全部都是中熟品种，由于采摘期比较集中，而市场容量相对有限，对市场压力过大，不利于拉开葡萄上市时间差，导致葡萄价格难以提高，甚至出现滞销苗头，经济效益在一定程度上受到影响。此外，水晶葡萄粒小、易落粒、不易保存、不耐贮运。所以，急需补充一定比例的早、晚熟大粒耐存贮运或具有香味等特色的水晶葡萄品种。

2、基础设施相对滞后，严重制约水晶葡萄产业的规模发展。我乡水晶葡萄种植绝大多数都在高坡上，在基础设施方面目前最急需解决的困难是水源供应和产业路问题。所以，要加快水晶葡萄产业发展步伐，必须解决好小水窖、正常滴灌和产业路的问题。

3、管理方式相对落后，难以适应市场化运作要求。由于葡萄种植主要以人工操作为主，如扒条、埋条、灌溉、施肥等，费工、费时，而目前农民种植主要采取以家庭为主的管理方式，栽培管理比较粗放，施肥施药标准不统一，产品质量不均。农业专业合作社没有形成统一的组织化管理机构，作用没有能够很好的发挥，缺乏紧密的利益联结机制，不能实行统一的标准化和规范化操作。

4、专业技术力量薄弱，严重影响水晶葡萄的质量和市场销路。目前，我乡在水晶葡萄种植管理方面虽有一些探索性的研究，但与水晶葡萄产业发展的要求相比还有很大差距。一是没有科研经费，缺乏专门培植优质苗种基地，在水晶葡萄快速发展中无法提供优质苗木，不少群众因苗木质量差，导致死苗或苗木生成长期过长等情况发生；二是在水晶葡萄栽培技术方面存在的问题比较多，规范化栽培技术措施不能落实，存在有技术规程但不按技术规程办事的现象。这些问题都是造成我乡葡萄生产不稳定，新植水晶葡萄成活率不高的主要原因。

5、品牌知名度不高，产业附加值低。目前，我乡的水晶葡萄由于缺乏产品加工企业，产品品种单一，包装过于简单，缺乏终端销售网络；品牌建设力度不够，宣传不到位，后期维护跟不上，无法形成对产业发展的有效支撑，可持续发展的后劲不足，缺乏全国知名度，仅仅停留在地方品牌的水平上，使产业效益大打折扣，影响产业规模扩张和产品层次的提升。

三、对加快交梨水晶葡萄产业发展的建议和对策

按照全乡葡萄产业发展总体规划，针对在产业发展中存在的主要问题，我们将以葡萄种植、葡萄深加工、民族文化、自然生态休闲旅游为重点，进一步完善水晶葡萄产业链条，扩大产业规模，提高产业档次和附加值，真正使水晶葡萄产业发展成为富民强乡产业。

1、坚持水晶葡萄优先发展战略。继续将我乡的水晶葡萄产业做大做强，充分利用“集团帮扶”和扶贫开展项目，采取多渠道多形式筹集资金，增加产业投入，重点加强对小水窖、滴灌、产业路和新增种植等扶持力度，不断扩大产业规模，力争2015年我乡水晶葡萄种植面积达40000亩以上，着力打造“水晶葡萄之乡”。

2、大力抓好招商引资工作。争取1―2个水晶葡萄加工企业到交梨进行投资开发，把全县的水晶葡萄集中到交梨来进行深加工，努力开发出具有交梨特色的葡萄酒、葡萄饮料和葡萄干等绿色食品，促进产业升级，不断提高水晶葡萄产业的附加值，既增加地方财政收入，又增加农民收入。

3、继续加大资金扶持力度。一是对技术培训与示范推广等葡萄产业重点环节进行扶持，通过优惠政策调动农业合作社与农户发展葡萄产业的积极性，引导产业扩大基地规模，实现规模生产，加快其发展步伐。二是大力推广和扶持发展温室水晶葡萄生产技术，建立高效农业示范点，把温室水晶葡萄生产作为葡萄种植业的延伸加以发展，以引进和使用新技术，进行产期调控，生产提早和延晚葡萄，农民的增收前景会更加广阔。三是积极探索建立风险基金和葡萄产业保险体制，形成企业+合作组织+农户稳定的利益共同体，建立稳定合理的利益连接机制，巩固和延长葡萄产业链条，打造知名品牌，增强竞争力，扩大市场份额，提升生产效益，带动产业扩张和升级。

4、加强水晶葡萄的产销管理。要真正发挥农业专业合作社的组织机构作用。积极主动帮助农户做好市场产销服务，发挥农业专业合作社的桥梁和纽带作用，协助政府和有关部门开展宏观指导和规划工作，促进产业有序管理、优质生产、加强约束、健康发展；同时引进先进理念做好葡萄栽培、葡萄等经果的深加工新技术示范推广工作。

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二、淳安县发展特色农业产业的优势及存在的问题

（一）淳安县特色农业产业发展的优势

1.淳安县茶产业发展的优势

淳安县位于亚热带季风气候区，温暖湿润，雨水充足。特别是千岛湖湖面宽广、云雾缭绕，具有立体调温效果，形成了“春暖早，秋寒迟，无霜期长”的特殊小气候，非常适宜茶树生长。加之淳安县政府重视生态建设，水、气、土污染轻，给高品质茶叶的生长提供了绝佳的条件。

淳安县是农业大县，而茶叶收入又在农民纯收入中占据较大比重，因此，政府对茶叶的支持就是对农民的支持。淳安县政府先后出台了从茶叶种植、加工到营销的支持和鼓励政策，各乡镇也采取相应的措施，如奖励种茶、收青加工等。

2.淳安县山核桃产业发展的优势

淳安县的自然环境很好的满足了山核桃的种植需求。自古以来，山核桃就是淳安县的一大特产，其栽培历史可追溯，是淳安县的四大支柱产业之一，广大群众对山核桃的种植保持较高的积极性。淳安县政府和相关部门对发展山核桃产业相当重视，积极引导林农展开生态栽培，引进无性系良种，鼓励支持创办加工企业。

3.淳安县乡村旅游产业发展的优势

淳安县地处浙江西部山区，其县城千岛湖镇，依山傍水，是国际花园城市，风景宜人，素有“一城山色半城湖”的美誉，而沿湖分布的那些美丽乡村，则犹如散落在湖边的珍珠翡翠，生态景观得天独厚，历史文化灿烂多姿。

为了加大乡村旅游的扶持力度，淳安县政府在原有的政策基础上，进一步简化审批手续、降低收费标准、给予用地扶持、奖励示范典型、实行税收优惠、扶持宣传促销、补助规划经费、鼓励合作经营、提供信贷服务、鼓励利用国有集体闲置房屋及林农生产生活管理用房发展农家乐，以及支持国有林场利用林场闲置房屋、林木等各种资源发展休闲观光农业园区等多项扶持乡村旅游发展的政策。

（二）淳安县特色农业产业发展存在的问题

1.淳安县茶产业发展存在的问题

因为淳安县的大多数茶园都成块状分布，整体面积200亩以上的茶园不多，而且基本上是家庭式的培管经营，不成规模，茶农在使用肥料、农药等物时也没有具体标准，再加上约占全县40%的茶叶是家庭作坊炒制的，没有一定的质量标准，从而导致整体茶叶质量不一。

与茶产业相关的企业之间尚未达成高度一致的品牌意识，各企业只顾自己发展的现象较为严重，品牌规模效益不高，进而阻碍了千岛湖茶叶品牌的扩张进程，影响了整个地区行业的发展。再者，淳安县的茶叶品牌也仅仅依靠政府的宣传，其形式也局限于媒体广告、展示展销、举办茶文化讲座等方面，难以将其推向更广阔的市场。

2.淳安县山核桃产业发展存在的问题

（1）非环保的种植方式，不利生态环境保护。随着山核桃产业的发展，产区农民对山核桃林的经营培管普遍趋于精耕细作，山核桃纯林占绝对比重，同时由于长期采取垦复及化学除草，致使树根、林下植被稀少，部分林地水土流失较为严重，生物多样性和生态环境遭受破坏，可持续经营存在困难。

（2）传统的采摘方式，存在较大安全隐患。目前，大部分林农由于工具落后，采摘山核桃的方式还停留在人工手动敲打，又因核桃树大部分都生长在坡度较大的地方，且树枝较脆弱，不结实，难以承受重物的压力，虽然人们在采摘过程中也利用蜈蚣梯、保险带等工具，但作用不大，林农坠亡事件时有发生。

（3）山核桃产品简单，市场竞争力不强。淳安县山核桃产品大多数是椒盐和奶油产品，虽然最近几年也研发出了手剥山核桃、山核桃仁及山核桃油等新产品，但总体来说，山核桃产品种类不多，难以在山核桃市场占据较大份额。再者，由于机械化程度不高，以人工之力很难把握产品的口味，质量无法确保。全县山核桃加工企业仅有30家，其中通过QS质量认证的只有11家，企业加工能力和加工水平远远不及其它县。

3.淳安县乡村旅游产业发展存在的问题

（1）快速交通落后，缺少便利性。由于淳安县地处山地丘陵区，村与村，村与镇之间的距离较远，仅靠沿湖公路、山路来连接，且目前尚未开通便捷的公交路线，只有中巴车经过，班次也较少，旅游旺季容易引起游客的滞留问题，因而影响了游客游玩的质量，使得其兴致大减，不便于乡村旅游也的发展。

（2）旅游形式单一，缺少创新性。淳安县乡村旅游依然延续之前的传统型观光游览，旅游模式与国内其他景点相类似，缺乏淳安特色。乡村旅游的形式基本是以“体验农业生产，感受农村面貌，享受农民生活”为主，没有充分将历史人物、民俗风情、民间传统工艺等融入到乡村旅游产业，缺少具有淳安文化底蕴的特色旅游项目。

（3）旅游产品单调，缺少特色。迄今为止，淳安县的乡村旅游业还没有建立完整全面的旅游产品市场，如纪念品、工艺品、土特产等都比较少，更别说具有淳安乡村特色的商产品了。来游玩的游客只能买点当地居民自制的野生鱼干、野生蕨菜干等，更不用说是有知名品牌的产品了，规模小且不正规，这种家庭作坊式的营销方式，严重阻碍了淳安县乡村旅游产品市场的稳健发展。

（4）服务水平不高，缺少专业性。在吃农家菜方面，虽然大部分农家乐经营户都打着土菜馆的招牌，但其实并没有将本地食材做出其应有的特点，没有完全体现出本土特色，反而有些还迎合城市游客的饮食特点。在住农家房方面，乡村旅游经营者为使游客住得舒心，基本都将住房宾馆化，差不多的装修格局，使其失去了农家住宿的自然本色。另外，大多数经营者没有受过系统学习和培训，素质普遍不高，缺少对当地历史、地理、文化等方面的认识，而且普通话、外语水平也亟待提高，难以提供更优质的服务。

三、淳安县发展特色农业产业的

建议

（一）坚持因地制宜，制定有地方特色的农业产业规划

坚持科学发展观，结合淳安实际，遵照自然法则和经济规律，合理布局，积极促进农业结构转变。加大政府对农业的宏观调控，研究分析茶叶、山核桃、有机蔬菜、中草药等产业的发展前景，制定出符合实际的发展规划，积极引导和加强特色农产品区块化发展、产业化生产、专业化经营。充分利用淳安县优越的自然条件和政府扶持力度，努力促使茶叶、山核桃、水产品、乡村旅游等产业向更高的层次提升，积极培育有机蔬菜、中药材、松花粉等新兴产业。

（二）加大扶持力度，实施特色产业专业化生产

政府应颁布更多鼓励支持特色农业产业发展的政策，扶持发展具有本土特色和市场潜力巨大的优势产业。按照“有所为，有所不为”的形式提升特色农业，促进专业化转变，在特色村、产业大户、专业带等积极建设条件上，启动“一村一类、一乡一类、多乡一类”的成长，持续性的加快农产品的集中化、专业经营水平，团聚特色产业，凸显农产品特色竞争优势，大力转变农产品结构，凝聚力量突现优势产品，将其发展成为主打产品。相对淳安来说，就是要进一步做大做强茶叶、有机蔬菜、干水果、中药材、畜牧、精品渔业等产业，突出重点发展千岛玉叶茶、有机蔬菜、水果、蚕桑、山核桃、山茶油、有机鱼、三元肉猪、千岛湖本鸡等优势特色生态农产品。

（三）提高产品质量，打造优质特色农产品

要把提高特色农产品质量作为重中之重来抓，政府应做好修订相关规章制度、建设特色农产品基地、管理特色农产品源头、严格检测特色农产品等重要工作。特色农业经营者应积极参加政府部门举办的各类技术培训班，加强特色农产品产地和市场的跟踪检测，严格按照食用农产品产地标志卡管理制度和市场准入制度来生产销售。另外，政府也可颁布一些优惠政策，如鼓励农业生产主体开展无公害农产品生产，对被认定为省级以上无公害、绿色和有机的产品分别给予一定的奖励。在未来几年，要依靠先进的科学技术，加紧建立淳安县特色农产品质量安全检测中心、完善淳安县及各乡镇的特色农产品质量安全检测网络，努力打造优质特色农产品。

（四）完善经营制度，建立特色农产品品牌体系

农产品品类众多的特点并不要求每种产品都去注册一个商标，也不能随波逐流，纠结于形式，导致社会资源的流失。目前，淳安县已有“鸿坑毛尖”、“千岛玉叶”、“千岛湖银针”、“秀水玉针”、“雪水银针”、“千岛龙井”、“千岛绿园”、“鸿峰贡芽”等茶叶品牌，“瑶记”、“山之子”、“常香果”、“水竹坪”、“野花香”、“千岛皇子”等山核桃品牌。各农产品品牌应增强团队精神，合力打响“千岛湖”牌系列特色农产品品牌，全面提高市场知名度，扩大市场影响力，从而将淳安特色农产品推向全国的市场。

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根据和财发[2018]259号文件精神，我乡高度重视，积极组织人员召开专题整改工作讨论会，安排部署逾期借款整改的相关工作，并对我乡村级产业发展互助社存在的问题提出了针对性的整改方案，现将整改情况报告如下：

一、整改措施

1、各村理事会联合包村领导、包村干部及村干部逐户进行了走访并下发了催款通知书，催促其早日还款。

2、督促各村理事会对加大逾期借款的回收力度，同时加强对互助社社员的普法教育和诚信意识，引导借款社员严格按期限归还借款。

3、对于逾期借款长期不能收回的农户，乡上将通过司法程序进行依法追缴。对白杨沟、拉立洼、前坪村部分逾期借款未还人员已委托律师进行了起诉，其中前坪村马外外（借款2万）打算分期还，已还19000元；前坪村马苏麻（借款1.5万）打算分期还，已还4000元；拉立洼村白映萍（借款2万）打算分期还，已还11000元。

二、整改结果

（一）审计厅专项审计中对和政县**乡村级产业发展互助社检查中查出问题整改情况。

针对“逾期互助金借款63万元，涉及农户43户的”问题，乡上积极采取措施进行回收，截止2019年2月底已回收31户43.5万元，剩余12户19.5万元，正在回收之中。

（二）州审计局对和政县**乡村级产业发展互助社检查中查出问题整改情况

针对“逾期互助金借款41.4万元，涉及农户29户”的问题，乡上积极采取措施进行回收，截止2019年2月底已回收15户22.2万元，剩余14户19.2万元，正在回收之中。

（三）州财政局对和政县**乡村级产业发展互助社专项检查中查出问题整改情况

针对“逾期互助金借款116万元，涉及农户92户的”问题,乡上积极采取措施进行回收，截止目前，已收回78户93万元，剩余14户23万元正在回收之中。

三、下一步的工作打算

1、对借款的对象，严格按照互助社章程，做好借款初审工作，防止不良借款的发生。

2、对逾期借款的对象，进行随访，催促其尽早还款。

3、强化管理站人员、各互助社理事会、监事会人员责任意识，在日常工作中做到各尽其责。