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通过开展法律知识竞赛活动,使水政执法人员进一步树立依法护水、治水、管水理念,做到认真学法,真正将法治意识内化于心,正确行使法律法规赋予的权力;做到认真用法,真正将法律法规外化于行,促进法律法规的正确实施;做到认真守法,真正将执法行为置于各类监督之下,严格按法定权限和程序办事。
二、竞赛内容
(一)行政法律、法规、政策:《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政强制法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、国务院《关于全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强法治政府建设的意见》、《省行政执法监督条例》等。
(二)水事法律、法规、规章:《水法》、《防洪法》、《水土保持法》、《河道管理条例》、《取水许可和水资源费征收管理条例》、《省石羊河流域水资源管理条例》、《水政监察工作章程》等。
三、参与单位(股室)
西营、金塔、杂木、黄羊水管处,清源、金羊、永昌水管所,河堤所,水政办,防汛办,节水办,改水办,水利股。
四、活动方式
(一)自行组织竞赛。竞赛前,各单位要通过集中培训、自主学习、心得交流、案例讨论、参加庭审等形式,特别是通过案前讨论、案中研究、案后总结的方式,强化执法培训,确保学法效果。培训结束后,于8月15日前利用水平测试、知识竞赛、执法比武等方式组织竞赛。(请将活动组织情况形成档案资料以备检查考核)。
(二)参加区级决赛。9月初,区依法行政工作领导小组办公室将组织全区行政执法人员学法用法知识决赛,届时有公安、司法、环保、工商等多个系统组织代表队参加。为确保决赛效果,请各单位推荐2名执法人员作为代表队参加水务局组织的预赛。预赛后,成绩向全系统通报。水务局综合考虑年龄、学历、所学专业等因素从预赛人员中严格筛选决赛人员。决赛人员一经确定,脱岗到水务局进行集中备赛。(请于5月17日前将《决赛人员推荐表》报水政办)
五、有关要求
开展此次竞赛活动,是加强全系统法治建设的一项重要举措,因此,请各单位高度重视,精心组织。
(一)注重思想发动。通过会议动员、领导鼓励、以老带新等方式,帮助执法队员找准定位、明确职责、增强信心,全面深化对水行政执法工作重要性的认识,切实提高学习法律知识的主动性和积极性。
一、指导思想:
以市教育局、惠济区教体局文件精神为指针,以安全法律法规为准绳,坚持“安全第一,预防为主”方针,切实做好学校师生安全教育,综合整治校园安全隐患,防患于未然,以保障学校广大师生人身财产安全和学生身心健康成长。
二、活动目的:
增强全体师生及家长的安全防范意识,普及安全知识,提高自护技能,确保生命安全。
三、活动时间:
x月1x日至x月x日
四、活动主题:
“强化安全意识,提升安全素养”。
五、组织领导:
组 长:杜双莲
副组长:胡海峰、王 斌、
组 员:刘小伟、金 红、江留根、范振华、弓利军、王长敏
各班主任、公寓管理人员
六、具体安排:
1、一次动员:利用周一升旗仪式,政教处对全体师生进行以安全教育为主题的讲话,并对安全教育日活动进行动员、布置。时间:3月17日
2、一次演练:组织全校范围的应急疏散演练。时间3月25日9:55
3、一期宣传:利用黑板报、电子宣传屏,安全教育宣传橱窗张贴相关宣传画。时间:3月22日——3月31日
4、一次检查:组织进行一次全校性的以校舍安全、消防安全、食品卫生安全、宿舍安全、实验室安全、校园周边安全为重点的安全专项大检查,排查校园内外的安全隐患。时间:3月26日
5、一次班会:各班召开一次以“安全教育”为主题的主题班会。通过开展主题班会,对当前的安全热点问题:上下学交通安全、预防溺水、食品卫生、消防安全、应对自然灾害、防范校园伤害等专题教育,以丰富多彩的活动加强安全教育,通过黑板报、班会、讨论会等形式加大力度进行安全方面的宣传、教育。让全校师生都来宣传、学习安全有关方面的知识。时间:3月24日
6、一次安全知识竞赛:组织全校学生开展一次安全知识竞赛活动,提高学生对安全的认识水平及安全防范意识。3月27日
七、活动要求:
1、加强领导,明确责任。各班级要按照本方案的要求,切实加强安全宣传教育。
2、精心组织,确保效果。通过宣传教育,增强公共安全意识,提高广大师生的自救互救能力。
3、突出重点,形式多样。紧紧围绕安全知识宣传、安全主题教育、应急疏散演练和安全隐患排查确定活动的重点,开展安全教育活动,在活动中进一步增强师生安全意识,提高避险自救的基本技能,形成人人关心、人人参与防安全工作的良好局面。
4、总结经验,建立长效机制。汇总各班情况认真总结第十九个“全国中小学生安全教育日”活动的经验和取得的成效。
2017年学校安全教育日活动方案二:
一、指导思想
以教育局有关通知精神为指导,坚持“安全第一,预防为主”方针,切实做好学校师生安全教育,综合整治校园安全隐患,防患于未然,以保障学校广大师生人身财产安全和学生健康成长。为了更好地开展此次活动,我校将把安全教育纳入学校文化建设,通过开展系列教育活动对学生进行有针对性的安全教育,培养学生的安全素养,使学生真正树立安全意识、掌握安全知识、提高安全能力、养成安全习惯。
二、活动目的
今年3月x日是第x个全国中小学生安全教育日,主题为“我安全,我健康,我快乐”。根据我校实际情况,开展行之有效的安全教育日主题教育系列活动,并通过疏散演练活动,使学生在参与活动的过程中,熟悉疏散路线,掌握基本自救自护技能,养成良好的安全行为习惯,进一步强化我校学生安全意识,提高学生避险能力,并以此为契机进一步强化学校各项安全工作。
三、“中小学生安全教育日”活动领导小组
组长:王 瑛
副组长:王玉民 霍贺年 梁才
成 员: 李立军 庞建威 郎平 董宝生 李纪学 各班主任。
四、活动时间:3月x日——4月3日
五、活动主题:我安全,我健康,我快乐。
六、活动安排: 围绕主题开展“八个一”安全教育活动
1、召开一次主题班会。
各班级开展《我安全,我健康,我快乐》为主题的安全教育班会,对学生进行一次安全知识教育,加强安全防范意识,掌握事故发生的急救措施,提高学生自救自护能力。
2、举办一次主题升旗仪式。
3月x日(星期x),开展一次以安全为主题的升旗仪式。王瑛校长对全体师生进行以安全教育为主题的国旗下讲话。
3、出一期以“防溺水”安全教育为主题手抄报。
4、开展一次安全疏散演练。
今年在学校中小学生安全教育日领导小组的统一指挥下,全体师生于4月初针对地震、火灾等灾害事故在教学楼开展一次应急疏散演练。通过有序而行动迅速的撤离“事故”现场的疏散演练,使师生掌握避险、逃生、自救的方法,防止发生拥挤踩踏事故。真正达到教育一个学生、影响一个家庭、带动整个社会的目的。
5、组织一次安全大排查。
各班于3月x日--4月3日期间,要对学生布置一份安全隐患排查作业,主题是“学校安全隐患我发现,家庭安全隐患我排查”。 对学生使用的教室、实验室、微机室、各项体育设施、各功能教室、校园围墙等重要设施进行全面细致的检查,不留“死角”,班主任整理筛选出“学校安全隐患”,以年级组为单位,于4月3日前书面上报学校。对发现的安全隐患,学校立即整改。
6、开展一次宣传教育活动。
利用校园显示屏进行安全知识宣传。
7、召开一次小安全员会议。
3月x日,学校召开各班小安全员会议,进行用水、用电设备安全教育,同时渗透节水、节电教育。
8、发放一份倡议书。
向全体学生家长发放一份“强化安全意识,提升安全素养”倡议书,号召学生家长提高安全防范意识。
七、活动要求
1、各年级要将安全教育主题班会,认真准备,精心组织,抓好落实。
2、今后要把应急疏散演练制度化、常态化、规范化。组织疏散演练的有关年级全体师生,要积极参与、密切配合,把安全教育活动落到实处,年级组要加强对应急疏散演练工作的指导,在疏散演练过程中坚决防止发生拥挤踩踏事故的发生。
3、充分利用校园网、广播、墙报、宣传栏等媒体,开展安全教育主题宣传活动。
通过德育校本课程,制订学校各学段的具体德育目标,将爱国价值观教育分解,实现小目标的具体化,落细,落小,落实。在低年级阶段,教师要引导学生从小养成良好的学习、行为习惯,从听、说、读、写做起,从坐、立、行、笑、谈、唱等“小事”做起,倡导“做有样、坐有相、行有规、言有范”。在中年级阶段,引导学生养成良好的生活、学习习惯,懂得基本的文明礼仪,知道关爱同学、关心集体、尊敬师长,知分享,晓礼让,初步掌握爱党、爱国价值观的基本内容。在高年级阶段,通过学科文化挖掘爱国教育元素,培养学生爱国、爱家、尊师长、孝父母、明礼仪、晓善恶、懂荣辱,将精细化的爱国教育主题融入学生学习成长的全过程。
1.在“阳光心语”活动中学会爱自己
爱国要有积极阳光的心态。如果个体缺少对生命的认知,遇到挫折就轻生,不知道如何保护自己,不懂得与人分享,就算腰缠万贯,他们也不会快乐……多年来,学校坚持开设团体心理活动和沙盘游戏,帮助学生认识自己和周围的世界,引导他们认识自我,接纳并悦纳自我,进一步提升心理耐挫力,形成积极、阳光的心态。
2.在感恩活动中学会爱父母
通过“我是准妈妈”“我带蛋宝宝”等体验活动,让学生深切体会母爱的艰辛;通过“妈妈的手”“我和妈妈的合影”,让他们在观察与拍摄中感悟母亲为了自己的成长虽然辛苦却无怨无悔;“信中表深情”让学生和母亲架起一座沟通的桥梁,而“礼物寄恩情”可让他们明白感恩要从现在开始,从身边的点滴开始。每一项活动都会让学生的心灵受到触动。主题教育活动虽然暂告一段落,但留在全体师生及家长心中的却是一份浓浓的幸福和感动、深深的责任和使命,在每个孩子的心中播种下感恩的种子,相信这颗种子定会茁壮成长。
3.在重要节日及重大事件中感受祖国的脉搏
抓住重要节日的教育契机,开展“我们的节日”主题活动,挖掘民族传统节日、政治性节日及党史、国史上的重大事件和重要人物纪念日,弘扬民族精神,传承民族文化,发扬传统美德。开学典礼上,校领导、教师和一年级新生一起种下梦想的种子;教师节时,召开优秀教师表彰会,为师生树立学习的榜样;国庆节时,学校会安排教师参加天安门广场的升旗仪式;国家公祭日,观看国家公祭日仪式,会发现学生在观后感的字里行间流露出的对侵略者的痛恨和对祖国的热爱……
2014年12月12日,我国“南水北调工程”正式通水,学校专门与北京市南水北调工程办公室取得联系,在全校开展了“南水北调工程普法进校园惜水护水节水”主题教育活动,通过启动仪式,组织学生观看展板及电影《天河》,组织师生撰写观后感、儿童画评比等活动,让他们在主题班会、知识竞赛等“水文化”系列活动中感受南水北调工程的伟大,树立惜水、节水意识。发挥涉台教育基地作用,加强对学生的爱国主义教育。自2014年11月起,学校被密云县政府台湾事务办公室命名为“密云县青少年涉台教育基地”,先后通过校报、广播等教育宣传手段,向广大师生介绍台湾的历史、地理、风土人情,并在知识竞赛、征文演讲等活动中形成祖国统一的伟大愿景和“两岸一家亲”的正确意识。
二、以特色活动为平台,培育爱国情怀
活动是促进学生理论联系实际的重要纽带,是培养学生主体精神的主要渠道,更是实现学生多元发展的基础平台。多年来,学校精心设计了多彩的、生活化的活动,让学生在活动中体验、感悟个体与祖国唇齿相依的情感。
1.在志愿服务活动中体会爱他人的快乐
自密云县第二小学红领巾志愿者服务队成立,它就一直活跃在校园、社区、菜地、光荣院……一批又一批的队员毕业,一位又一位教师退休。如今,这支队伍继承近20年的光荣传统,继续在市、县的许多地方活跃着,深深体会着能为他人、为社会做一些力所能及的事是多么的幸福和快乐。他们担任过图书管理员、文明礼仪值勤员,擦拭过鼓楼大街的栏杆,在社区宣传过节水、禁毒、环保等知识,活跃在各个社区、临时血站……
2.在“根与芽”的环境教育活动中亲近大自然
在珍・古道尔创办的“根与芽”国际环境教育组织的召唤下,学校成立了“幸福成长根与芽小组”,可以让学生在“水地图”项目中认识湿地及周边的动植物。他们用放大镜观察纺织娘和蚂蟥的样子,用望远镜捕捉白鹭和野鸭飞行的身姿,用相机记录眼中的美景……在一次次的体验游戏中,感受湿地在自然界中的重要作用。
“绿色阳光行动”可以让学生围绕社会关注的环境问题,开展系列实践活动。在燕山学堂的日子,他们学会叠床单、晒被罩、扫院子、做饭洗衣……领悟了“食不言、寝不语”,养成“一粥一饭当思来之不易”和洗碗“三盆水”的节约习惯。“心田计划”中可以让学生一同探究餐桌上的食物来源,引发对自然、食物与人的关系的思考。而且,在学校的小菜园和小花园中,也可以开展植绿护绿系列活动,从选种、育种开始,让学生亲自照顾,浇水、施肥、捉虫,记录植物成长日记,观察并感受植物的成长,感悟生命的珍贵,从而懂得珍爱生命。“根与芽”的活动会改变每个学生的内心世界,使他们变得积极、乐观,珍爱生命,热爱生活,懂得感恩……
3.在童谣创编、传唱活动中表达对祖国的热爱之情
每年七月,学校会定期开展“童心向党”童谣创编、传唱主题教育活动。学校根据当前的新闻热点及价值观教育重点确定童谣创编的主题,在学生、家长、教师中开展童谣征集活动。经过评选,将优秀的作品发表在校刊上,号召学生传唱。每一学年,学校会集中录制学生的童谣作品,且连续两年,学校提交的童谣作品都会在首都文明网上进行展播。到目前为止,学校已经积累了“中国梦”“社会主义核心价值观”两个主题的百余篇作品,并将其作为活动成果保存下来。此外,学校以“社会主义核心价值观”为主题,开展“二小好声音”系列活动,举办个人、集体等比赛,让童谣和爱党爱国曲目在整个校园中沸腾起来。
三、以课堂教学为载体,培育爱国情怀
教学是价值观教育的主渠道,每一学科、每一堂课都应将爱国思想教育纳入其中。学科要充分发挥课堂主阵地、主渠道的作用,使爱国主义教育入眼、入耳、入脑、入心,走进教材与课堂,生动具体地融入学生的学习成长全过程中。
第一,挖掘文本内涵,树立爱国的核心价值观。学校通过挖掘文本中的爱国主义思想内涵,培养其爱国情感。例如,“冬天里的大菜棚”一课可以让学生体会到大菜棚给人们的生活带来的好处,从而油生感激之情。此外,教师应基于此让学生进行深度思考,如“大菜棚里的菜是谁种的?我们更应该感谢谁?”让爱劳动、爱劳动人民的教育蕴含在点滴的教学设计中,帮助学生生成和形成正确的价值取向。
第二,通过品德课程教学进行爱国教育。学校通过品德与生活、品德与社会等课直接进行核心价值观教育,以爱国主义教育思想统领学生的多元价值取向。例如,教师在设计“丰富多彩的民族节日”一课时,可通过民族节日交流会,让学生感受节日的欢乐氛围,领略其中蕴含的民族文化,感受民族团结一家亲的朴素情感。
章丘,原是济南市下属的一个县级市,在2016年经“撤市设区”成为济南市的一个辖区。章丘位于济南市的东部,其泉水资源非常丰富,占有济南七十二名泉中的六泉,百脉泉泉域补给区面积355km2,多年平均降水量为628mm,泉域产水量约为1.2亿m3,人工开采现状约为4000万m3,百脉泉群多年平均自流量0.80亿m3。章丘历来享有“小泉城”的美名,泉水资源的开发与利用是否合理,关系到章丘未来的发展。
1章丘泉水资源的利用现状
1.1泉水资源运用于旅游业
目前,章丘的泉水特色景区主要包括百脉泉公园、眼明泉公园、荷花公园等,但最具特色的是国家AAAA级景区百脉泉公园。1985年在百脉泉为主的明水湖(旧城东麻湾)的基础上,围湖开发,建成百脉泉公园,并于1996年经建设开发又兴建清照园与百脉泉公园连成一片形成一个风景优美的风景区,不仅湖区得到了很好的保护和绿化,而且也可给人们提供一个较好的休闲场所,在济南地区也打开了一定的市场取得一个较好的知名度,每周末都有济南、淄博等地的旅游观光专线车专程往返,使公园也获得了较好的经济效益。泉水资源,已经成为章丘旅游业发展自身特色项目的一个重要立足点,也成为章丘旅游业发展的重要动力。
1.2泉水资源运用于工业
近年来,各大企业由于受章丘丰富泉水资源的吸引,纷纷进驻章丘。(中粮)可口可乐饮料有限公司、银鹭食品有限公司、济南娃哈哈恒枫食品有限公司等知名企业的入驻。上述企业以章丘泉水资源为依托,在发展自身的同时为章丘带来巨大的经济效益,有力地推动了章丘经济的发展。
2章丘泉水Y源利用中出现的问题及反思
2.1泉水污染
由于百脉泉等景区的兴起,慕名而来的游客逐渐增多,某些游客往泉池中投掷垃圾,导致景区泉水受到污染,往日清澈的泉水在某些时间段会混浊不清。除了游客,附近地区的居民受传统思想观念和生活方式的影响,在某些汇入泉池的河畔清洗衣物,洗衣粉中含有的磷酸盐使河水变为富含磷元素的“肥水”,加剧泉池内藻类等水生植物的繁殖,更为人工打捞清理泉池造成了困难。此外,周边地区的工业和生活废水对地下水源造成一定程度的污染,对泉水也造成了间接污染。
2.2泉水断流
历史上,由于大气降水减少、泉域周边煤矿开采、泉域内的地下水抽取过多等原因,章丘泉水多次出现过断流现象。六十年代年平均降水量664mm,属平水年,于1966年出现一次断流情况;八十年代年平均降水538mm,属枯水年,分别于1982、1983、1984三年的旱季发生断流,且于1989年6月份断流至1990年7月,历时12个月,为历史罕见;九十年代1993年4月份泉水断流及1999年5月9日断流。2014年泉水再次出现停喷现象,这也说明保泉工作存在不足之处,人们的保泉意识仍然较差,虽然这次断流有大气降水减少的自然原因,但是泉水停喷也有人为原因。虽然目前泉水已经复涌,但是保泉形势依然严峻。
2.3对于已出现问题的反思
旅游业确实能给一个地区带来不可估量的效益,但是,在旅游业发展的同时,却给环境带来了一定的影响。随着近年来章丘人口不断增加,工农业和生活用水量剧增,泉域内抽取地下水的数量剧增;周边地区煤矿开采程度加大,形成了大量的矿坑排水,对泉水的水质和水量造成影响。诸多原因造成了目前泉水被污染甚至停喷现象的出现。在严峻的保泉形势下,需要章丘区委区政府以及相关部门积极采取措施应对已出现的问题,以保护章丘的泉水生态环境,更需要全章丘的居民建立起保泉意识,共同保护好宝贵的泉水资源。
3对章丘泉水资源进行有效开发与利用的建议
在旅游业方面,应抛弃传统的单一模式的开发方式,转为复合型开发模式。一方面,要大力挖掘百脉泉公园等以泉水资源为依托的传统景区,以泉水文化为着力点,增强泉水文化吸引力,做到自然与文化合二为一;同时加强对这些景区的监管,对景区内不文明行为进行劝导,必要时采取罚款等措施来减少泉水污染;此外可以成立保泉志愿者组织,鼓舞大学生加入并成为保泉志愿者,进入景区对游客进行劝导和保泉知识的宣传。另一方面,发展一批新生景区作为后援,例如绣源河风景区和泰王水上乐园等以水为主题的项目,用这些新生的旅游项目对游客进行分流,在这些新景区添加泉水元素,与百脉泉公园等传统景区遥相呼应,形成完整的泉水旅游体系。还可以延长泉水产业链,譬如设计并生产出一部分具有章丘特色的泉水旅游商品等。
在工农业方面,减少泉域内取水,推广节水技术。在泉水上游,不再兴建大兴取水项目;大力推广节水工程,提倡废水再利用,提高水资源利用率。对于经济快速发展的章丘来说,限制工农业对地下水的开采可能会制约章丘本地工农业的发展,因此应该将工作重点放到提高水资源利用率方面。政府需要加大资金投入以支持已有企业的技术创新,并鼓励各乡镇农业部门改变传统的取水灌溉模式,采用喷灌、滴灌等先进方式。此外,慎重引进高利用和高排污的企业。
加强保泉爱泉的宣传,制作以保护泉水为主题的公益宣传片并循环播出。同时可以鼓舞上文中提到的保泉志愿者组织成员走进大街小巷,分发保护泉水的知识手册,组织护泉知识竞赛,带动基层群众投入进来。
几年来,政府先后出台了《章丘市地下水资源开发利用规划》《章丘市泉水保护管理办法》等文件,初步建立起比较完善的水资源管理法规体系。今后,区政府应当继续出台相关文件,争取早日形成一套完备的保护泉水资源的规划体系,做到各相关部门与全区居民相互联动,从上到下、齐心协力共同保护、开发和利用好宝贵的泉水资源。
参考文献: