老龄化社会的影响范文

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一、人口老龄化简述

联合国认为:如果一个国家60岁以上老年人口达到总人口的10%或者65岁以上老年人口总数的7%以上,那么这个国家就已经属于人口老龄化国家。据2009年第5届全国老人院院长论坛获悉,截至2008年底,我国60岁以上老年人口已达到1.69亿,约占总人口的12%,且还在以每年近1000万的速度增加。显然,这已超出了联合国对人口老龄化的界定。造成中国人口老龄化加速的最主要、最直接的原因有两个:一是为了控制人口过快增长,减轻人口对经济社会发展造成的压力,自20世纪70年代起我国实行了计划生育的基本国策,大大降低了全社会的生育水平;二是由于经济的快速增长、科学技术的进步,医疗条件的改善和生活水平的提高,致使人类在健康和长寿方面取得了惊人的成就,人口寿命大大延长。由于上述因素的共同作用,在中国全社会人口中,年轻人口比重与老年人口比重出现了明显的失衡,表现为全社会中老年人口过快的增长,即中国人口老龄化社会提前到来。

二、人口老龄化对社会经济的影响

无论是自然因素或是人为因素,人口老龄化给中国经济社会的发展带来了巨大影响,尤其是对经济活动过程中的生产、交换、分配和消费等环节的影响。

1、人口老龄化改变了人口的抚养比。据预测表明,1990年中国每100个劳动年龄人口抚养13.74个老年人,2000年抚养15.60人,2025年抚养29.46人,2050年抚养48.49人;总抚养比相应上升,从2025年的59.5%上升到2050年的76.8%。显而易见,被抚养人口的增加加重了现有劳动人口的负担。

2、人口老龄化减缓了经济发展的步伐。经济增长主要取决于3个因素,即劳动力、资本和技术进步。老年人口增多、劳动力人口下降,对以粗犷的劳动力投入为主的中国经济来说无疑会产生很大的影响。此外,随着养老负担的日益沉重,必然会带来生产基金的减少,而资金的减少必然会影响资本积累,从而影响经济的增长速度。

3、人口老龄化削弱了社会的生机和活力。老年人口的增多,整个社会逐渐缺乏应有的生机与活力。源于老年人的生活节奏、价值观念和思维方式等均与青少年有明显不同的原因,在各个社会组织、团体等人员构成中,因年轻人比例的相对减少,致使行业的运作缺少了生机与活力。

4、人口老龄化增加了老年社会保障的费用。随着人口老龄化的加剧,高龄老年人口的猛增,各项费用将进一步上升,给我国的医疗保障体系带来巨大的压力。卫生部曾有过统计,60岁以上老年人的慢性病患病率是全部人口患病率的3.2倍,伤残率是全部人口伤残率的3.6倍。60岁以上老年人余寿中有2/3的时间处于带病生存。老年人消耗的卫生资源是全部人口平均消耗卫生资源的1.9倍。全国几次大规模调查数据也表明,60岁以上老年人口余寿中有平均1/4左右的时间处于肌体功能受损状态,需要不同程度的照料、护理。调查还表明,5%的老年人有入住养老机构的愿望,且将逐步增加。发达国家养老床位数约为老年人口总数的3%～5%,而我国目前共有各类养老床位数168万张,仅占老龄人口总数的1.17%。许多地方排队入住养老院的现象十分普遍,特别是经济比较发达的地区。

5、人口老龄化改变了现有的产业结构。随着老年人口比重的不断提高,少年儿童的比重将不断下降,这种年龄结构的变化必然会导致消费需求结构的相应变化。在这样的形势下,为了满足老年人口对物质和精神文化特殊的需要,社会不得不为他们提供必需的老年产品和服务,也就是说,调整产品和服务结构势在必行。

三、应对人口老龄化的措施

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关健词：人口老龄化　养老负担　养老保障 

    党的以后，我国把工作重点转移到经济建设上来，人口增长过快阻碍了经济的发展，为了严格控制人口数量，我国实行了计划生育政策。随着计划生育政策的实行，我国的生育率迅速下降;同时由于社会经济的发展，人们生活水平的提高和医疗卫生事业的进步，使得人们的死亡率下降和预期寿命提高，从而导致了人口老龄化。人口老龄化是人口转变的必然结果，是社会经济发展到一定阶段的必然现象，是现代社会发展的一种标志。

    一、人口老龄化的界定及特点

    (一)人口老龄化的界定

    人口老龄化是指总人口中老龄人口的比重，相对于年轻人口所占的比重而言呈持续增长的趋势;也就是老年人口的比重日益增加的过程。随着人口预期寿命的延长和生育率的不断下降，我国老年人口的绝对数及在总人口中的比例不断增加。人口老龄化是指当社会经济发展到一定阶段，人们的价值观进步了，生育观也从强制性的控制生育到自觉控制生育，从而人口出生率急剧下降，青年人口在总人口中所占的比重下降，相应的老年人口的比重增加。从这种意义上来说人口老龄化是人们生活水平和健康状况提高的体现，是社会经济发展到一定阶段的产物，是社会进步的象征，具有历史进步性。

    (二)中国人口老龄化的特点

    1.我国老年人口基数大，人口老龄化的速度比较快。中国人口规模大，基数大，人口老龄化过程来势猛，老龄人口规模不断增长，使得我国是世界上老年人口最多的国家。我国老年人口2000年占世界的2L29%;预计到2050年人口将增加到4.23亿以上，占世界老年人口的22.3%，那时世界每4个老年人中就有一名是中国人。

    中国是世界上人口老龄化速度最快的国家之一。从国际上看，65岁及以上老年人口的比重由7%翻番到14%，所用的时间，法国为115年，瑞典为85年，前西德和英国为45年，美国预计要用75年，日本预计要用26年，中国预计也将用26年，成为世界上老龄化速度最快的国家之一。

    2.中国人口高龄化显著。中国人口老龄化过程较早地出现了西方国家高度老龄化社会的所有现象，即80岁以上的老龄中后期人口的比重提高得较快。在我国人口老龄化进程中，老年人口的增长速度快于总人口，而80岁及以上高龄老年人口的增长速度又快于老年人口。1950年我国80岁及以上老年人口不足200万，200(〕年达到了1200万，预计到2050年将达到0.88亿。

    3.中国将在经济不发达的社会背景下进人人口老龄化社会，人口老龄化与经济的发展具有时滞性。欧美国家的人口老龄化是伴随工业化、城市化的过程而来的，而我国的人口老龄化是在人为的条件下，通过全面实行计划生育政策使人口出生率、生育率和自然增长率急剧下降，从而青少年人口所占的比重降低，老年人口所占的比重上升，这是一种刚性的过程。欧美一些老年型人口的国家，基本实现了工业化，并制定了一系列较完善的社会养老保障制度，可以说是“先富后老”;而我国进人老年型人口国家时，农村人口占64%，缺乏必要的物质、制度准备，可以说是“未富先老”。

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中图分类号：TU984文献标识码：A 文章编号：

人口老龄化是一个不可逆转的趋势。近年来，随着我国经济的飞速发展和人们健康水平的不断提高，人口老龄化问题也越来越严重，其正逐渐从轻度老龄化向重度老龄化发展。基于这种情况，我国在进行城市规划时已经开始考虑其对住房建设、城市产业发展以及保障体制等方面的影响。本文从老龄化社会的特征谈起，继而阐述了在老龄化背景下对我国城市规划的几点思考。在一定程度上，本文具有参考价值。

一、老龄化社会的特征

（一）人口红利优势的减弱

所谓的人口红利就是指再一个国家内，其劳动年龄人口（即法定成年人口数减去法定退休年龄的人口所得到的人口总数）占总人口的比重比较大，而抚养率则较低。这有利于国家经济的增长。人后红利期就是指抚养率和生育率下降，适龄劳动人在总人口中所占比重上升，而老年人口比例达到较高水平之前所形成的劳动力资源丰富的事情。目前，我国就出在这样的一个时期中，但是随着老龄化问题的加重，在未来5年之内，人口抚养比将会由下降转成升高，人口红利优势的减弱将会影响到我国经济发展的速度。如近年来，在很多城市都出现了民工荒问题，造成这一问题的主要原因就是农村输出劳动力减少同时老年人口增加。这也说明了在我国很多的城市产业的发展模式依旧是以低端生产和劳动密集型为主，经济的增长依赖的是廉价的劳动力。基于这种情况，城市发展就必须要进行转型，只有这样才能减少对人口的依赖。

（二）老年住房的供需问题突出

通常我们所说的老年住房包括以下几种：老年公寓、养老社区、老年住宅以及养老院等。目前，因为社会伦理观念与传统文化的影响，老年住房仍然是以与子女同住为主，但是仍然有相当一部分的老人选择了机构养老，而且在未来几年内，随着养老观念与家庭结构的变化，这部分人数还会继续增大。通过《2009年民政事业发展统计报告》我们可以得知，2009年我国的城市养老服务机构有5291个，其床位有49.3万张。这五十万张床位显然不能满足上亿老年人的需要，老年住房资源紧张，老年住房建设与养老需求之间的矛盾将会成为老龄化社会的主要矛盾之一。对于这一问题，如果城市在规划是没有相应的资金、土地等方面的政策扶持，老年住房无法均衡发展形成规模，那么这一矛盾还会随着老龄化问题的加深而变得更加严重

（三）老龄产业兴起与发展

老龄化问题在给社会带来诸多不利的同时，也促进了老龄产业的兴起与发展。老龄产业是一种新型的产业，其主要是为老年人提品或者是服务，满足老年人在吃、穿、用、住、行等方面的需求。老龄产业的综合性较强，其包括生活日用品、家政护理、医疗保健、教育培训以及旅游等多个领域和行业。随着老年人口的快速增长，他们对社会的需求也是越来越大，这促使一个十分特殊的市场形成。同时随着我国经济的飞速发展，我国老年人收入的也在稳步增长，这就是老年人具备了很强的购买力。因此，老龄产业的市场容量十分可观。据有关部门统计，在2000年老年人口消费占总消费的9.67%，这一数字将会在2020年上升到15.43%，2050年则会达到28.29%。目前，我国老年人口增长的速度和其需求已经超过了老龄产业发展的速度。在未来，城市政府必须要根基自身的优势资源，制定出完善的产业政策，引导老龄产业的发展，从而带动经济的增长。

二、在老龄化背景下对我国城市规划的几点思考

（一）在老龄化背景下的城市发展策略

随着人口红利优势的逐步减弱和老龄化问题的加剧，城市发展必须改变原有的粗放经济增长的方式。城市发展要先适应老龄化社会并且能够有效的提高自身的竞争力就必须加快产业的升级与转换。老龄产业作为综合性产业，其兴起为城市的发展提供了新动力。在《中国老龄事业发展“十二五”规划》中重点强调了关于老龄和产业的问题：“将老龄产业纳入经济社会发展的总体规划之中，制定并且引导和扶持老龄产业发展的信贷、投资等优惠政策，鼓励社会资本积极参与老龄产业的发展。”面对快速老龄化带来的巨大的市场需求，政府必须要细化老龄产业的发展规划，采取由政府作为主导的多层次、市场化以及社会化的产业模式。增加对老龄产业的财政投入，全面扶持老年人口的吃、穿、住、用、行等行业，引导社会上的力量对老龄产业的发展进行投资，建立健全市场机制，构建完整的产业集群。

面对城市养生、休闲产业的快速发展，许多具有发展养生、休闲产业资源的城市先后提出了“养生之都”或“休闲之都”的城市定位，以此来塑造自己的城市品牌。在老龄化背景下，这对城市来说是个发展的契机。因此城市可以根据自身的实际情况，开发与养生和休闲相关的资源。以此来推动城市的发展。

（二）城市的用地布局

在我国，大多数的城市在用地布局问题上，依旧是采用机械的分区模式。这种不合理的分区模式致使居住用地与工作、娱乐用地之间距离过大。在老龄化的背景之下，城市的用地应合理布局，减少交通给老年人带来的不便，为老年人创造更加丰富的活动空间。城市规划要将老年产业用地与居住用地以及公共服务设施用地纳入到城市的总体规划之中，协调其与城市土地利用规划之间的关系，明确专属用地的范围。因此我们可以根据城市的品牌建设需求以及城市经济发展的侧率，尤其是老龄产业的发展，对城市的用地布局进行合理的引导，给老龄产业园区、老龄产业市场和旅游业预留出用地。此外，对公共服务社会和老年居住用地要重点安排，尤其是旧城改造的过程中，要增加其用地，以满足老年人的需求。

（三）适合老年人的交通设施

目前，在我国城市道路规划设计中，其往往是以“车”为设计出发点，这使得主要以步行或是自行车为出行方式的群体的道路使用权被无形的剥夺。因此，在老龄化加剧的背景下，城市交通交通设施的发展应该以发展公共交通为主，努力的提高公交线网的密度，增加车站的覆盖率同时增加发车率。再此基础之上，还要针对老年人的特点，设计出适合老年人使用的公交车和站点，方便老年人的乘车。对城市内的慢行交通系统进行优化设计，满足老年人健身、锻炼的需求。

（四）让老年人参与城市规划

在我国的《城乡规划法》中，对公民可以参与的城市规划项目进行了明确的规定。但在实际操作中，往往会因为这样或那样的原因，使公民不能够参与到城市规划中来，这使得公民只能够被动的接受规划的结果。因此，在未来城市规划中，我们应该落实这一方面的内容。使老年人可以参与到城市规划中来。这样不但能够完善我国公众参与城市规划的手段和理论，还能够让老年人在参与规划的过程中实现自己的价值，此外，因为有老年人的参与城市的规划将会更加符合老年人的需要。

结束语：

城市规划是一项公共政策，其目的主要是用来维护社会各个阶层人民的合法利益。面对老龄化问题日益加重情况，城市在进行城市规划时，要从其发展策略，用地布局，交通组织以及公众参与等方面做出相应的调整。制定出能够满足老年人口需要的城市规划。虽然老龄化给城市方方面面带来的冲击需要很长时间才能够消化掉，但是在城市规划时制定有效的措施来应对这些问题是能够很好的降低老龄化的影响。因此在城市规划时，我们必须要坚持规划随时展而变化。

参考文献：

[1] 冯健,刘玉. 中国城市规划公共政策展望[J]. 城市规划, 2008,(04) .

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在城市发展建设的过程中，经济水平得到进一步的提升，人们的生活也变得越来越好，这使得人口老龄化的现象进一步的凸显了出来，众所周知，人口老龄化的现象并不是单一的问题，这与经济、社会结构以及文化等方方面面的因素产生着十分紧密的联系，为了能够更好的对人口老龄化的现象加以应对，就需要充分的在城市规划过程中考虑到这一问题，采取必要的手段进行控制，这样才能保证我国社会的发展呈现出不断进步的趋势，我国社会的发展水平是不断提升的，这一点毋庸置疑，我国社会主义也呈现出可持续发展的势态，所以有效的解决人口老龄化的现象是实现城市文明进步的首要前提。

1 老年化住区模式的研究分析

1.1 现阶段国外住区模式的概述

为了保证老年人的生活与居住环境，在当前的居住方面，我国积极的效仿国外模式，兴建了老年化住区模式，这一模式的应用可以说充分的以老年人的实际利益为首要前提，哦凝将金融与老年化社会紧密的联系在一起，是住区模式的核心所在，为了保证老年人的生活，应该提倡将社区养老、家庭养老以及协作养老充分的结合在一起，开辟全新的养老模式，这样才能做到老有所依，除了上述的养老模式以外，当前还积极的提倡进行集中性的养老，例如创建养老院，构建养老社区等，在传统观念的基础上注入一些新鲜的元素，仿照国外的例子，在我国实际情况的基础上加以改良，从而得到进一步的推广，这样既能够保证老年人的合法权益不受侵犯，同时也能真正的为老年人提供了一个养老环境。

1.2 国内养老模式和居住方式的选择

在我国现有的养老模式以及居住方式中，主要是家庭养老的方式，还有一部分为机构养老，但是机构养老具有地域性的特点，因为在很多老年人的潜意识中，在机构养老被认定为儿女的不重视，认为老人是累赘，但实际上，儿女因为工作繁忙，并不能为老年人提供更多的相处时间，而机构养老更加专业化，所以有关养老的问题在老人与年轻人心中具有两种不同的答案。我们目前急需要解决的问题是在现有实际情况的基础上对养老模式以及居住方式加以进一步的完善，这样才能有效的解决人口老龄化的问题，保证老年人的合法权益以及其他的利益不受到影响，由此实现城市的合理规划。

在当前的老年化社会建设中，我国的实际国情决定了养老的主要方式，传统的养老模式会为儿女带来很大的负担，因此需要在这一基础上加以不断的创新发展，充分的借鉴国外的养老模式，在其指导下，系统的分析不同养老模式的利弊，这样才能实现老年化社会的优化建设，从而构建出全新的养老模式，与我国当前的现代化发展相适应。此外，老年人在居住方式方面也存在一定的差异化影响，这在不同的学者眼中具有不同的观点，但是众多学者普遍认为我国当前的养老方式需要得到进一步的更改，现有的主要方式为同住型以及邻居型，如何进行进一步优化发展直接影响着城市的规划。

2 老年住区的发展及规划

2.1 普通居住区的发展与规划

在对普通居住区进行发展以及规划的过程中，主要存在的一个问题就是老年住房的数量不足，因为在对其进行规划的过程中，需要对居住结构以及具体的功能加以进一步的改造，这样才能满足现代社会对于家庭结构的变化，同时也充分的考虑到了老年人在心理以及生理方面存在的问题，所以在对城市规划中旧城区的改造过程中，应该将老年人的需求放在重要的位置上，对相关因素加以详细的研究，笔者认为，可以从以下两个方面展开进一步的规划以及建设。首先是在现有的城市居住建筑体系中融进老年住宅，其次是在城市住宅规划的过程中，满足终身可利用的原则，在对经济适用住房进行规划与建设时，应该增加无障碍设施以及套型模式的应用，充分利用现有的空间资源，这样才能满足当前老龄化发展趋势的要求，让老年人的生活更加舒适，分别在身体以及精神两个方面提高老年人的生活。

2.2 老年社区发展及规划

对于老年社区的划分，通常情况下是根据住宅区中老年人的比例多少加以确定的。可以分为混合老年社区以及独立老年社区两个组成部分，在我国，更多的老年社区属于后者，并且对于老年社区的相关服务正在不断完善的过程中，老年社区的进一步完善，需要满足设施方面的要求，使之具有灵活性的特点，让老年人老有所乐，这对于生活质量的提高具有十分重要的帮助。我国是一个发展中的国家，与国外一些国家的性质具有根本性的差异，所以这也就决定了养老政策的差异性以及老年社区建立的不同，在现代化的老年社区建设过程中，可以采用市场化的运作方式，将多种养老方式有机的结合在一起，由此可以实现老年社区的产业化发展。但是在多数学者的眼中，我国未来老年社区的发展趋势应该是混合型的，因为这与我国土地资源的情况以及社会保障系统的支持具有十分密切的联系，同时也满足我国基本国情的需要。老年社区的规划设计要面对大多数老龄人，不能片面追求规模档次，可结合普通居住区的规划建设，与整个社区或小区的配套设施综合设置；保持交通方便、城市生活的延续。

2.3 老年住区空间环境

除了老年住宅外，居住空间环境也是老年住区研究的重点。王玮华认为由于老年人口对周围环境的依赖性和影响程度，要较其他人群大得多，老年住区应为老年人创造适于健身、娱乐、休闲、交往等户外活动的良好空间环境。一般来说，老年人对住区空间环境的需求分为五个层次：生理需求、社交需求、休闲需求、审美需求和自我实现需求，不同层次的需求，确定了住区空间环境不同使用功能的划分及设计要点。对于住区空间环境的营造，胡仁禄认为要改进居住院落空间的规划设计，创造更多更好的邻里交往空间，以利于亲密的邻里关系和互助活动的形成，增进老年人生活的充实感和安全感。阎春林认为应利用开放的户外空间，鼓励老年人与青年人、儿童等不同年龄群体的相互交往，使老年人融入社会大环境之中，避免过于封闭造成心理上的社会隔离感。

结束语

总而言之，随着社会的发展，在开展城市规划的过程中，人口老龄化的问题是不可不提的，这与城市的发展与规划情况具有十分密切的联系，希望通过本文的探索能够对今后的工作提供一定的帮助，更好的实现社会的发展建设。