工程造价管控范文

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工程造价管理是建设工程实施过程中的重要一环，工程造价管理工作的是否细致、严格直接体现出工程经济管理者责任心。如想有效的控制工程造价管理，就必须在建设项目的全过程当中实施动态造价的管理、控制，同时建立起一套完整的管控体制，使得做好工程造价的管理工作的同时能更好的适应整个市场经济发展的要求。

现阶段工程造价管理的主要问题，某些建设单位为了争取建设项目能顺利通过审查，采取“化整为零”的方式，尽量压低过程概算造价，而在建设的实施过程中又通过变相追加投资提高工程建设标准，从而形成“三超现象”的发生。

部分新型材料特别是装修材料，由于市场信息不畅、种类繁多、品牌混杂等因素造成材料价格差别较大，施工承包商素质不一，利用建设单位技术管理人员缺乏、市场信息了解不透的情况，导致工程造价失控，认为提高工程造价。

在工程设计阶段时，存在人为提高设计标准，或设计人员对工程考虑过于保守，无意中也为增加工程造价提供了“增值空间”。在工程实施过程中有部分设计人员应施工单位要求，人为地变更设计提高设计标准，致使工程造价虚拟增高。

建设单位人为压价，在正常的预算价格基础上要求在降低工程造价做为拦标最高限价。在与中标单位谈判合同时以提出垫资施工等条件做为交换来签订施工合同，从而造成“不合理”低价中标，导致工程造价不真实，同时也为工程质量不能保证遗留了隐患。

对聘用的监理单位要求加强工作责任心，在工程实施过程中做到记录详细、旁站有记录。

对于从事工程造价人员来说，由于从业人员的技术水平各有不同，有时也会造成工程造价上的计量有部分出入。

对于设计单位应加强设计人员的专业素质不断培训。对于建设单位应聘用专业技术人员参与工程全过程管理。对于以上人为因素造成的工程造价有出入的，应不断提高职业人员业务能力，灌输在工作中加强责任心，避免造成工程造价出现偏差。

就上述问题而言，可以将上述问题分阶段的控制，主要表现为：

1.工程立项、决策阶段

可行性研究阶段的控制 在工程项目的可行性研究阶段，项目的各项技术经济决策，对工程费用以及项目的经济效益，有着决定性的影响，是工程费用控制的重要阶段。该阶段主要的任务是合理的投资估算。现代管理理论认为，控制是为了确保目标的实现，工程费用控制的首要任务就是要确定费用控制目标。由于工程建设过程是一个周期长、数量大的生产消费过程，因此费用控制目标不是固定不变的，是随着工程建设实施阶段的不同因素的变化而不断发生改变的。

要设置工程费用的控制首先要编制高质量的投资估算，而投资估算的精确度（误差范围）取决于编制该项费用的工程使用功能的要求，并与编制人员的知识构成、实施经验以及所消耗的人工时数和掌握的信息相关。椐分析，我国建设项目费用失控的主要原因是没有合理地确定投资估算，即不可预见费的取值资产投资价格指数偏低。

2.设计阶段

设计阶段是工程项目建设的关键阶段，据西方国家的统计资料，设计费一般只占工程费用的5％左右，但对工程费用的影响却在75％以上。工程费用控制得好与坏，很大程度上取决于设计阶段的控制。

在初步设计阶段，费用控制的方法主要是工程投资分解。初步设计开始时，需根据设计任务书编制开工报告，把设计原则和费用控制限额向设计人员交底，并按专业将费用限额下达到各设计专业人员，要求设计人员对总图方案、主要构建物、工艺流程及关键部位及设备进行多方案比选，严格按照分解的费用限额进行设计，同时以单位工程为考核单元，做好单位工程内部平衡调整，提出节约费用的措施，力求将费用控制在限额内。

在施工图设计阶段，费用控制的方法主要是控制工程量。施工图设计必须严格按批准概算的基础设计所确定的原则、范围、内容、费用进行设计，批准的初步设计工程量是施工图设计工程量的最高限额。实施时把初步设计工程量分解成单元，责任落实到，实行优化设计。

3.实施阶段

在工程项目审批后，首要的任务就是采用什么模式来组织实施。在建设市场中受项目性质和社会环境等因素的影响，项目的实施主要体现在以下各方面：

（1）工程设计、采购和施工分开，分别由3个组织系统实施，业主自己进行管理。这是我国传统的项目实施模式，它的优点是便于业主统一管理，缺点是费用不易控制，协调难度大，适用于业主项目管理经验丰富、工程规模小、工期短的建设项目。

（2）工程项目总承包这是当今较为普遍采用的承包模式，即整个项目由一家工程公司进行项目总承包，实行交钥匙工程。它的优点是业主管理界面少，工程质量优良，缩短建设工期。目前，国内总承包的市场没有真正形成，工程公司多是由设计院改制而成，他们设计经验丰富，但项目管理控制则显得力不从心，更无承担工程风险的能力。所以，这种模式适用于大中型建设项目，也是我国未来将要采用的主要承包方式。

（3）推行工程量清单招投标，加强工程招投标管理。在市场经济条件下，工程造价管理的一个主要途径就是推行工程招投标机制，利用市场竞争达到优质优价、合理确定工程造价。实施招投标管理须做到坚持公开、公平、公正原则，加强对招投标的监督、管理机制；提高工程量清单和工程最高限价的编制质量以及评标专家的业务素质，避免产生工程量漏项，造成较大的后续工程索赔，切实防止压标或低价抢标的现象发生，原则上应使招投标双方都有利润，达到双赢的目的；在评标过程中，应在合理低价中标的基础上，充分考虑投标单位的社会信誉、资质情况、施工能力、机械、设备状况、业绩等综合评定，以便选择一个既能降低工程造价成本，又能保证工程按时保质保量完成的施工单位中标。

（4）加强施工管理，认真履行施工合同。在合同订立时，双方必须对合同的合法性、合理性、严谨性、准确性、完整性进行全面审核，使工程造价在竞争中实现合理确定。

（5）严格控制工程变更和现场经济签证。在施工过程中，严把变更签证，严禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准．增加建设内容等，最好实行“分级控制、限额签证”的制度，责任层层落实到人，对相关责任人进行奖惩制度（例如：建设单位现场代表、主管、个专业设计人员、监理单位相关人员）。另外在每一项变更设计发出之前，必须实行工程量及造价增减分析，并经原设计单位同意。如果变更后工程造价突破总概算，必须经有关主管部门审查同意。建设单位的现场代表、监理现场代表要督促施工方做好各种记录，特别是隐蔽工程记录和签证工作，要求监理现场代表并且自己做好各项记录，以便于今后工程顺利结算。最好将工程变更造价金额控制在基本预备费用以内。

（6）合理控制材料用量，合理确定材料价格，市场经济为材料的供应提供了多种渠道及供货方式，而且材料品种价格繁多，建设单位预算人员和现场管理人员应密切关注市场行情，随着工程进展情况深入现场、市场，掌握第一手的施工情况及材料信息，为竣工决算提供有力的依据。

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建设项目无论大小，工程造价管理的合理与否直接影响着投资单位的收益与建设工程的质量，因此造价管理是投资开发项目管理的重点工作。合理有效的造价管理，不仅仅是某一阶段的合理控制，而且是需要贯穿于工程项目决策、设计阶段、投标报价、签订施工合同、工程施工、竣工结算全过程各个阶段，只有对各个环节的合理有效把控，才能确保工程质量，确保投资效益合理最大化。

第一、造价管控从项目的决策阶段开始。决策阶段是对项目经济效益起着决定性的重要阶段，尽管此阶段投资成本不高，但对投资费用的影响会达到70%之多。因此，决策阶段的造价管控往往是工程全程造价管控的重点。投资方需要对计划建设项目的多方面进行综合评估，如项目的选址、功能、建设规模、建设标准、设备选用、环境影响评价、使用年限等，也要全面了解该项目所在区域的经济、政策现状及发展趋势，对于国家政策、地区政策、经济发展态势等宏观政策都要纳入评估因素中。

第二、设计阶段的管控是造价管控的重点。工程的设计是对工程造价合理管控的重要阶段，设计的良莠与否，直接影响到工程的投入与施工。设计的合理，投资费用就能得到合理控制，工程的施工等其他后续相关投入也不会有太大的难度；反之，设计的不合理，直接会影响施工中各方面的人力物力财力的超额投入。因此，对于设计阶段的管理要作为造价管理工作的重点，设计要达到国家标准与行业标准，在此前提下进行合理设计，严格管控工程造价。

第三、投标报价阶段的管控是造价管控的前期工作。投资方要对工程的造价进行管控，有效的招投标是管控的前期管控方法。招标要采取公开、公正、保密的原则，选择良好的施工方，既能保证工程质量又能合理的保证收益。招标工作首先需要造价机构制定一个科学合理的标底，即编制实物工程量清单(或工程标底)和一系列相关文件，以此来作为判定投标单位报价的合理性、可行性与可靠性的依据。此外，在招标过程中要遵守公开、公正与公平的原则，对投标单位进行综合测评，坚决做好保密工作，防止投标单位的恶意竞争，在选择投标单位时，不可只考虑价格，要综合考虑投标单位报价的合理性、可靠性及投标单位的综合实力等。

投标单位在报价时也要做好各方面的准备工作，即严格按照招标文件执行，最大限度的达到招标方的综合评价标准，尽量满足招标方的要求；报价计算要有科学性，要在施工方案、技术措施、材料设备、人工、机械设备消耗等方面综合考虑的前提下制作合理报价，报价要反映企业的技术与管理水平，另外还要参考项目所在的区域，经济情况来制定投标报价。

第四、造价管控在施工合同阶段的管控。制定明确、具体、详细的施工合同，是有效管控造价的方法。合同文字清楚、明确，便不会造成误解，对于容易造成分歧的事项，一定要明确说明，避免一些条款含糊不清，使施工方有理由向投资方进行索赔，而造成投资方损失利益的情况。合同条款一定要详细、具体，特别是针对设计变更、现场施工签证、增项等事项的最终确认一定要详细、明确，以免在合同执行时产生分歧，影响后期结算，造成投资费用的不当增加。

第五、造价管控在工程施工阶段的管控。施工阶段的造价管理是整个项目全过程造价管控中最为繁杂的管理。投资方要做好现场的工程进度、工程质量、现场施工变更等综合管理；项目要按期保质施工，才能确保项目如期的投入使用，来实现其经济价值。如果工程提前完成，便会在一定程度上提高投资收益，但工程在实际开工后往往会因各方资金情况、现场施工情况等影响工期。因此，在工程施工阶段要加强工程进度的管控。一个项目往往由多个施工单位共同建设完成，相互交叉作业情况较多，作为投资方要做好现场的综合协调管控工作，要与监理单位等做好现场监督管理工作，时刻掌握工程进展情况，对于施工单位提出的工程相关问题要及时解决，以此来确保工程的进度。此外，对施工单位的施工材料、施工技术、施工质量等要严格加强管理，对于材料要严格把关，合格达标方可进场施工，定期与专业技术单位对施工单位的施工技术情况、施工质量进行检查与抽检。现场的变更签证要严格进行审查，如变更是否合理、价格是否在合同中约定等，以免工程结算时因为施工过程中不必要的变更而增加额外的费用，以此来控制工程造价。因此，对于投资方来说，在施工过程中工程质量、工程进度及现场变更等方面的有效管控，是保证整个项目得到如期收益的关键，是工程造价得到合理管控的关键。

施工单位的施工造价管控较为复杂，这也是施工单位保证利润的关键。施工单位的造价管控主要是材料管控、人工费管控、变更签证管控等。现场要具备一个有经验的现场管理团队及施工队伍。在施工条件具备的情况下及时施工，施工材料要合理使用防止浪费。首先，在材料使用方面要进行严格管控。在施工初期要制定材料使用的总体计划，施工时按计划根据施工区域有步骤的申请采购材料。施工中使用材料时，要严格按照施工图执行，控制材料使用量避免多余浪费；如果出现材料使用量超出的现象，必须要及时的保留好投资方的设计变更通知及现场施工的变更签证等，增加的材料一定要与投资方确定价格，防止工程结算时出现价格差异造成损失。其次，在人工费方面也要根据实际施工情况，对于增加部分的人工费用要保留好相关设计变更及签证单。另外，对于体现现场施工时材料与人工费增加量的文件，必须是有效的。即设计变更通知需要投资方下达，有投资方签字盖章；变更签证则必须经建设单位、设计单位、监理单位、施工单位等一致同意才行，而且签证必须是各方有效负责人签字方可，只有这样才能确保工程造价。

第六、造价管控在竣工结算过程中的管控。竣工阶段的造价管理是整个造价管控的最终阶段，通过竣工结算直接核算出项目的最终投资费用。在此阶段主要的工作是根据竣工图与施工单位进行核算，对于工程量增减的部分要以竣工图为基础，以现场变更的文件为核算依据，即有变更量就要有相应的现场变更的有效文件，在审核时要严格的剔除无效文件。此外，在结算时对于工程量中涉及的材料价格、人工费等，都要认真的根据合同及市场价格进行审查，避免有未按合同定价、抬高材料价格、人工费的情况。根据合同规定有技巧战略的与施工单位进行结算。

在整个工程竣工后，要根据结算的各方面费用进行综合分析与评估，对比最初的预算、设计变更、现场变更、实际费用支出情况、工程的工期与造价的变更情况等进行综合的客观分析与评价，总结经验，为今后的工程全过程造价管控提供参考。

综上所述，工程造价的全过程管理，从投资项目的决策开始，贯穿于设计阶段、投标报价、签订施工合同、工程施工、竣工结算全过程各个阶段，而每个阶段的管控的出发点都是要合理、有效，最终达到利益的最大化，保证投资者及施工单位的利益，而且各个阶段的造价管控不是独立的，而是互相联系的，前一项工作为后一项工作做基础，每个环节的造价管控得当，才能降低投资的风险，保证投资者获得更多的合理利益。

参考文献：

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Abstract: In recent years, along with the social power consumption of growth, the transmission and transformation project construction investment scale also increases, and the project built in to process, cause investment waste and project "SanChao" phenomenon is relatively common, which requires us to electric power construction must be the project cost to a strict management and control. This article mainly from the project cost concept paper of the electric power construction project cost in construction stage and completion phase of the cost management and control on the deep discussion and analysis.

Key words: electric power projects; The construction; Project cost; Cost management; Cost control

中图分类号： TU723.5 文献标识码： A 文章编号：

电力工程造价的控制是一个多阶段的复杂的系统工程，应该在项目法人的主导下对整个工程建设的全过程进行有效的管理，才能最终达到控制工程造价的目的。具体说来就是要在工程的投资决策阶段，设计阶段和实施阶段根据不同的具体工作任务和工作特点展开具体的控制，只有这样才能从整体上达到最佳的工程造价控制目的。近几年来，随着社会用电量的高速增长，输变电工程项目建设投资规模也在不断增加，在项目建改过程中，造成投资浪费和项目“三超”现象较为普遍。本文就工程施工阶段的造价管理、工程结算阶段的造价管理进行了深入的分析和探讨。

一、工程造价的概念

工程造价的直意就是工程的建造价格。这里所说的工程，泛指一切建设工程，它的范围的内涵具有很大的不确定性。其含义有两种：

第一种含义：工程造价是指进行某项工程建设花费的全部费用，即该工程项目有计划地进行固定资产再生产、形成相应无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。显然，这一含义是从投资者——业主的角度来定义的。投资者选定一个项目后，就要通过项目评估进行决策，然后进行设计招标、工程招标，直到竣工验收等一系列投资管理活动。在投资活动中所支付的全部费用形成了固定资产和无形资产。所有这些开支就构成了工程造价。从这个意义上说，工程造价就是工程投资费用，建设项目工程造价就是建设项目固定资产投资。

第二种含义：工程造价是指工程价格，即为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。显然，工程造价的第二种含义是以社会主义商品经济和市场经济为前提。它以工程这种特定的商品形成作为交换对象，通过招投标、承发包或其他交易形成，在进行多次性预估的基础上，最终由市场形成的价格。通常是把工程造价的第二种含义认定为工程承发包价格。

所谓工程造价的两种含义是以不同角度把握同一事物的本质。以建设工程的投资者来说工程造价就是项目投资，是“购买”项目付出的价格；同时也是投资者在作为市场供给主体时“出售”项目时定价的基础。对于承包商来说，工程造价是他们作为市场供给主体出售商品和劳务的价格的总和，或是特指范围的工程造价，如建筑安装工程造价。

二、电力施工工程造价在工程施工阶段的造价管理与控制

2.1施工阶段容易出现的问题

在施工阶段以下几个问题是经常会出现的：（1）设计变更偏多；（2）无边材料价格偏高；（3）监理单位与施工方存在作弊现象，监管不力；（4）验收不到位，忽略了“隐蔽工程”，甚至有弄虚作假的现象存在；（5）联系单的签证存在不明确、内容界限超合同、甚至不真实的情况。

2.2施工阶段的造价管理

在施工阶段，造价管理的主要任务为：严格按图施工，不超出标价，尽可能减少因各种原因产生的费用调整和索赔，通过加强监督与管理的手段，从而达到有效控制资金投入的目的。在这个阶段，造价管理人员需努力做到将控制权掌握在自己的手里，应重点抓好以下两方面的工作：一是积极参与工程的招投标，我国建设管理体制中最为明显的改革就是工程项目实行招投标制，也是目前我国建筑市场中确定建设任务的主要形式。基于建筑工程招投标工作的核心是工程造价，因此要求工程造价管理人员必须积极参与投标活动的全过程，并将自身的作用在此过程中发挥出来。二是注重施工方法，控制好设计变更。这就要求造价管理人员对施工图纸的内容及其设计意图能够彻底的了解，以便能够及时的发现问题，在施工之前将施工图纸上的差错与缺陷纠正，同时要认真的会审图纸，尽可能减少在施工过程中出现的设计变更、修改等现象。在注重以上两方面的同时也要多注意一下签字单上的内容与设计图纸和定额所包含的内容是否有重复之处，对重复之处予以剔除。

2.3施工阶段的造价控制

施工阶段是任何一个工程项目在资金上投资最为集中的阶段，也是施工方在成本方面所控制的重点和难点。在这个阶段工程造价的控制工作可以从以下几个方面入手：①严格按照施工合同协议书、投标书、施工图纸和招标文件的规定，做好招投标范围内完成工程清单量的监督工作。招标范围内的工作内容实际上就是一个“按标准执行”的问题，也就是严格按投标书承诺的相关事项，逐一落实的问题。②严格控制设计变更和签证，及时合理地处理好索赔事项。在施工阶段，尽可能地不要进行设计变更，特别要防止施工单位与设计单位串通进行设计变更。③加强业主方的签证人员和造价管理人员的培训工作，提高自身专业技术和职业道德水平。当事人业务素质的高低是一个能否有效地控制工程造价的非常重要的因素，所以，想要有效的实现对工程造价的控制，必须落实好这方面的工作。

三、电力施工工程造价在工程结算阶段的造价管理及控制

竣工结算是根据工程建设全过程所收集的资料，对工程投资情况的汇总，涉及设备费、建安费、管理费、财务费用、其他费用等为工程投入的一切费用，是全面反映项目实际造价和投资效果的文件，是在建工程转为同定资产的财务依据。工程竣工结算是一一项细致具体的工作，计算时要认真、细致、不少算、不漏算；同时要尊重实际，不多算，不高估冒算，在以上基础上保证“量”与“价”的准确性。在现有的电力项日管理模式下，计经人员、审计人员脱离现场实际情况，凭图计算工程量，进行工程价款的审核结算工作，这就造成了结算中的很多漏洞。所以，必须加强现场技术管理人员与计经人员、审计人员的紧密配合，杜绝发生不合理的费用，从而控制工程造价。此外，技经人员还应有一定的了程技术知识，既能对现场施工提出合理化建议，又可对签证中的不合理冈素提出质疑。另外，造价人员还要有耐心细致的工作作风，经常下工地了解现场情况，掌握工程动态。工程竣工决算是确定工程造价的最终手段，它直接关系到甲乙双方的经济利益。应从以下几个方面加强管理，控制造价。

3.1严格审核工程量和审查定额套用

根据施工合同要求，认真查看施工记录、验收记录、变更签证手续，核实工程量。同时要审核定额套用的合理性、合法性，审核基价是否被套高，定额是否被错用，在选用子项目时是否有重复等。

3.2严格审核各种数据、票据和变更签证

有的工程在建造过程中没有使用大型机械和特种机械，但竣工结算中却列入许多机械费用等。这些情况如不加强管理，势必增加工程实际投资，降低资金投资效益。

3.3审核材料价差

由于材料的价格和定额消耗量对工程造价的影响很大，施工企业通常都会在编制结算时虚报材料价格和材料用量。因此，应加强对材料价差和用量的审核，根据国家规定的建筑，安装工程材料定额消耗标准、市场实际情况以及招标文件的约定，结算材料价差。

参考文献：

[1]陈建虹.电力工业基本建设预算管理制度[J].中国电力出版社，2010，（34）.

[2]易涛.工程造价综合知识[J].中国电力出版社，2005，（11）.

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中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：

建筑工程造价一词, 对于主体有着不同的含义。从投资者的角度来定义时.建筑工程造价是建筑工程项目按照确定的建设内容、建设规模、建设标准、功能要求和使用要求等,全部建成并验收合格,交付使用所需的全部费用。它不仅仅包括建筑施工所需要的费用, 还包括用于建设单位自身进行项目筹建和项目管理所花费的费用,以及用于委托工程勘探设计应支付的费用.用于购置土地所需的费用等。从承包商的角度来定义时, 建筑工程造价是指工程的发包价或者结算价, 它仅指建筑施工和安装施工所需的费用。

可以看出,工程造价管理具有双重性,既是投资控制管理,同时又是市场管理。我们要根据不同的管理职能采取不同的方法。工程造价管理具有时效性、准确性、公正性、规范性等特点。

一、我国工程造价管理工作的现状

我国现行的工程造价管理制度是在20 世纪50 年代形成、80 年代完善起来的。这套制度是高度集中的计划经济体制下的产物，是国家直接参与和管理的经济活动。它规定在不同设计阶段必须编制概算或预算并对政府负责，有关部门制定了概预算编制原则、内容、方法和审批办法，规定了概预算定额、费用定额和设备材料预算价格的编制、审批、管理权限等，形成了比较完备的概预算定额管理模式。随着社会主义市场经济的发展以及与国际市场的接轨，都要求工程造价管理行业进行必要的改革和完善。目前，国际上发达国家对工程投资的要求是事前预测、事中控制。而我国传统的做法在客观上造成轻决策、重实施，轻经济、重技术，先建设、后算账的后果。由于工程技术人员的技术经济观念和造价控制意识淡薄，致使造价层层反超，工程造价的目标控制难以实现。为了更好地进行造价管理，学术界在20 世纪80 年代就提出了全过程造价管理和控制的概念，有关部门也就建设项目的可行性研究和预决算向两头延伸的要求做出了相应的规定，把我国造价管理的观念和方法提到了一个新的高度。我们当前要建立符合中国国情并与国际环境相适应的工程造价管理体系，完善中国特色的造价市场。

二、加强工程造价管控的措施

1、项目决策阶段对造价管理具有纵揽全局的决策性影响

项目的投资决策阶级, 项目的各项技术、经济决策, 对项目投资以及项目建成以后的经济效益有着决定性的影响, 是项目投资控制的一个很重要的阶段。

（1）认真做好项目的可行性研究

新建的一个项目在项目建议书批准以后, 都要根据国民经济长期发展规划、地区经济发展规划、行业经济发展规划的基本要求, 对要拟建的项目在技术是否先进适合, 经济上是否合理、有利,在社会上能否创造效益, 资金来源怎么样等方面都进行全面充分的调查、分析和论证, 搞好可行性研究, 调查一定要深入细致, 实事求是, 分析要全面, 编制投资估算时, 选定的估算指标要力求准确, 估算质量要高, 只有这样, 才能为决策者决定项目提供可靠的依据。

（2）搞好详细规划

详细规划设计是指导建设单位进行各类设施建设的总纲, 既要符合建设单位所在城市和地区城市规划要求, 又满足使用者使用功能, 是一项综合性的设计工作, 我们应委托有权威的专家精心设计进行总体布局时, 既要考虑功能分区, 建筑物的问距要求, 又要考虑最大限度的节约用地, 尽量做到布置紧凑合理, 适当提高密度和容积率, 要充分利用地形地貌, 以减少单项工程费用。

2、设计阶段是造价管理的重点

设计质量的好坏, 不仅对工程造价, 而且对工程项目建设工期、工程质量以及建成后能否获得较好的经济、社会效益都起着决定性作用, 因此,在满足项目使用功能的前提下, 合理设计将使工程造价大幅降低, 充分挖掘设计潜力, 将是控制工程造价的关键所在。

（1）优选设计单位.积极推行设计招投标

目前设计市场比较混乱, 挂靠设计、业余设计等不规范行为比较普遍, 推行设计招投标, 有利于促进设计单位提高设计水平。有利于设计方案的优化, 有利于加大控制工程造价的力度, 将投资首先落实在设计阶段。

（2）加强设计阶段的技术经济分析

对设计方案进行优化选择, 不仅从技术上, 更重要的是从技术与经济相结合的前提下优化设计, 在满足工程结构及使用功能的前提下, 依据经济指标和综合效益选择设计方案。

（3）严格落实限额设计

严格按照批准的设计任务书和投资估算, 在保证功能要求的前提下, 控制初步设计及概算, 按照批准的初步设计及总概算控制施工图设计及预算同时, 各专业在保证达到使用功能的前提下, 按分配的投资额控制设计, 严格控制设计中不台理的设计变更, 保证估算、概算起到层层控制的作用, 使工程竣工决算不突破总投资限额。

3、搞好招标的管理是造价管理的重要组成部分

建筑工程招标是以竞争方式择优确定施工单位的有效机制, 通过招投标, 建设单位可以有条件的择优选择施工队伍, 使工程造价得到比较合理的控制.从根本上改变长期以来先干后算, 造成投资失控的局面。

（1）合理确定标底

标底的编审工作是招投标管理的核心工作,因为标底是确定工程承包合同价的基础, 只有有了科学的标底, 才能正确判断投标所报价格的合理和可靠性, 才能在定标时做出正确的决策所以必须以科学的态度对待这项工作。

第一、工期对造价的影响

只有在合理的工期下, 建设成本才是最低, 如果工期缩短, 施工单位必须采取赶工措施, 付出更多的人力、物力、财力, 从而提高工程成本, 所以必须考虑工期因素的影响。

第二、质量因素的影响

我国现行的预算定额是按照国家施工验收规范的要求生产出合格的建筑产品所需要的人、材、机的消耗量而编制的.有的工程在招标时提出高于国家验收规范的质量要求.那么, 编制标底时应考虑创优所需要增加的费用。

第三、要考虑价差因素和技术措施费及不可预见因素的影响。

（2）要重视合理定标

经过审定以后的标底中的造价是招标工程的预期价格, 在评标时, 应防止片面要求降低造价而一味压低标价, 因为这样做会使施工单位感到无利可图, 可能在施工中偷工减料, 降低工程质量因此在评标时, 应选定报价台理的队伍, 综合考虑施工队的信誉。质量保证措施等其他条件。

4、施工阶段造价管理不容忽视

施工阶段是建筑产品形成阶段, 也是投资支出最集中的阶段, 由于施工阶段周期长、影响因素多、材料价格渡动大, 所以对施工阶段的造价管理也至关重要。

（1）严格审定工程预决算, 真正体现工程的实际造价认真审核工程预决算, 剔除其中多算的工程量、高套定额、高取费用、不切合实际的签证、不合理的技术措施等增加的费用, 使预决算真正体现工程实际造价, 这是控制工程造价不可忽视的环节。

（2）把好材料设备价格关

建设工程材料费一般要占整个建安费的60%以上, 控制材料的费用是施工阶段造价控制的一个很关键的环节, 要多渠道选择物美价廉的供应来源。以达到降低工程造价的目的。

（3）把好建设变更美

由于建设工程的复杂性、多因素影响的特点,在施工过程中会出现一些图纸以外的工作内容。工程变更必然会影响工程造价, 所以必须对工程变更进行有效控制, 避免不必要的浪费。综上所述,加强工程造价管理,规范建设各方工程造价计价行为,合理确定工程造价,是建设市场健康发展的重要保证,有利于建设事业的长远发展,有利于推进节约型行业和社会主义和谐社会的建设,让我们共同致力于工程造价的管理工作,使我国的工程造价管理水平得到进一步地提高。

参考文献：

[1] 李军君. 工程造价分析与降低工程造价的途径[J]. 商场现代化, 2010,(07) .

[2] 袁惠荣. 关于降低工程造价的几点思考[J]. 现代会计, 2003,(06) .

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中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：

引言

工程造价的控制与管理，是在项目决策阶段、设计阶段和建设项目实施阶段，对工程造价进行研究比较，把建设项目的造价控制在科学合理的范围之内，根据项目的进展情况随时纠正发生的偏差，以保证项目管理投资目标的实现，力求在项目建设的各个阶段合理使用人力、物力、财力，以取得较好的投资效益和社会效益。

1 土建工程造价管控的现状

工程施工和工程设计之间的关系往往极为不固定，较好的土建工程造价控制应该以前期的工程设计为原则，然后根据设计进行施工。但是现在的市场竞争极为激烈，很多建设企业关注的都是市场利润，不会去思考竞标价格是否比成本要低。管控土建工程造价的阶段都在施工阶段或者最后的工程决算阶段，这就导致施工无法完全按照前期工程设计进行，从而引起工程问题。在施工过程中，有些技术人员的经济观念不强，对新理念新技术的接受速度太慢，不能更改保守的设计理念。而土建工程造价管控体制又是多层次多体制的，需要各个部门之间通力协作才能完成既定目标。

2 土建工程造价管控的意义

基于造价控制和和经济效益最大化的运营目标，对于土建工程造价管控显得尤为重要。首先，在前期工程设计阶段编制出具体的造价控制计划；其次，通过各种合理的途径提高工程预算收入；再者，施工时相关负责人要有开源节流的意识，即使再细微的环节，只要关系到造价控制就不能松懈。要达成造价控制的目标，必须严格遵守这三点原则，尽量以最少的成本投资获取最大的经济效益。土建工程造价控制的意义具体体现在以下三点：

2.1 监督管理施工过程中的费用收支情况，以便顺利达成预期的利润目标。造价管控计划是造价控制的纲领。施工时，相关负责人必须定期严格检查所有细部环节，全面记录成本收支，为后期竣工结算提供必要的依据。

2.2 科学预测施工过程中存在的盈亏状况。为了科学指导土建项目的施工建设，工程人员应该合理预测工程建设的盈亏状况，以便对造价的动态变化过程进行全程监督和指导，确保造价控制在土建项目建设过程中顺利实施。

2.3 为工程投标提供必要的参考。在造价管控和施工阶段，相关负责人可以根据造价控制情况来判定成本预算和投标预算正确与否；在工程建设过程中所采用的控制工程造价的方法途径，无疑是新兴建筑企业的经验积累，用于指导日后的造价控制工作，同时也有助于其顺利实施投标计划，为企业带来巨大的经济效益。

3 土建工程造价管控的有效策略

成本控制分为直接造价成本和间接造价成本。直接造价成本指的是与土建工程项目直接相关的成本，如机具设备租赁费、人工费和材料费等。间接造价成本指的是在土建施工产生的临时设施费及管理费等。在土建施工过程中，为防止工程造价超出预算范围，管理部门需要对工程建设所需的一切费用进行成本预测、计划、实施、核算、分析、考核、整理成本资料与编制成本报告。由于土建工程造价控制管理是在项目成本发生和形成的过程中对造价成本进行监督检查，故成本的发生与形成也是一个动态过程。

3.1 直接造价成本控制

3.1.1 人工费的控制在工程总造价中，虽然人工费所占比例有限，但它却属于工程实体费用的范畴，如果工程建设采用包工不包料的形式，那么人工费对工程建设最终经济效益的影响还是比较大的。人员管理情况在很大程度上决定着人工费的成本控制。对于人员管理和人工费用控制，首先要制定周密的管控计划，做足前期准备工作，严格执行人员管理的各项规程，控制劳务雇佣费用开支。建设单位大都采用承包制来管理人工费用开支，建设单位将某些技术性分项工程边缘项目分散承包给资历深厚的施工队伍。但在目前人工费已经基本确定的情况，对其的控制并没有很大的浮动空间，可以在不影响工程质量的情况下，裁减人员数量，或引进新技术设备或工艺流程来武装施工队伍，强化施工队伍建设，改进工作效率，通过间接管控的方式减少人工费用开支。

3.1.2 加强材料费管理，做好材料成本的有效控制从原材料采购到材料使用之间的各个环节层层设卡，严格控制材料费的分配和使用。施工单位也要严格参照技术规范施工，避免因停工、返工导致的材料浪费；同时，定期组织技术检查小组综合评估材料利用情况，通过各施工队伍之间的比较，形成一个良好的竞争氛围。

①控制材料用量。土建项目施工技术规范中都会限定材料使用量，便于施工部门分批次限额发放原材料。若材料用量超出限定范围，则要经材料管理部门同意才可继续领料；对于不存在限额制度的原材料，施工单位也应该根据行业经验划定一个大致的限定范围，以免其用量超出预算范围。

②控制材料价格。材料采购会涉及材料价格的问题，材料价格和运输费用是该环节的管控重点。相关负责人在购置材料前应该全面掌握材料供应商的行业信誉和产品质量， 秉承质优价廉的原则综合对比供应商的产品，在保证材料质优价廉的情况下，尽量选择距离施工现场最近的供应商，节省运费。

③加强机械费管理，做好各项费用成本的有效控制。强化施工机具设备管理。土建施工单位多采用租赁的方式来管理机具设备，这需要管理部门拥有一套完善的机具设备租赁制度，而且为了进一步规范机械设备的操作，还应该配套制定奖惩措施，在确保施工机械完好的前提下，尽量将机械费降至最低。

3.2 间接造价成本控制间接费用在土建工程项目中占据的比例并不是很大，与工程造价之间不存在直接的联系，因此整体波动大。鉴于此，施工单位主要通过三点措施来严格管控工程造价：一是优化土建项目设计施工组织，对非生产性的费用支出进行严格的管控。其次，完善管理制度，进一步规范间接造价成本，力求以最少的成本投资获取最大的经济效益。三是在企业内部建立成本支出监督机制，由财务负责人定期组织核查，一旦发现成本浪费或违规操作的现象，就责令整改，杜绝不作为现象。

3.3 其他常用的工程造价控制措施

3.3.1 优化项目设计方案，加强施工质量管理开展土建项目工程建设，首先要制定一套行之有效的设计方案。施工现场人员、材料和机具设备的使用都必须符合设计方案的具体安排，以免造成物料积压和成本浪费。

3.3.2 加强治安管理，杜绝事故和损失在工程建设过程中，施工单位必须根据施工设计组织和技术规范开展各项施工活动；要时刻绷紧质量控制和造价管理的“弦”，将自检与互检制度有机结合强化监督检查力度，及时发现问题、解决问题，将人为误操作引起的质量事故发生的几率和成本浪费降至最低，从而增加最终利润。

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中图分类号：TU723.3 文献标识码：A

一、概述

通常来说，理解建筑工程的造价，我们会选择这两种方式。第一种，也是最简单的一种，就是单纯的从字面上来进行理解：一个完整的建筑工程从设计阶段到竣工验收阶段所投入的全部成本就是工程造价，而估算和概算二者都包括在内，但是预算却不包括在内。原因就是预算的价格意义并不明显，其涵盖的仅仅是商品价格这个层面。因此，我们说工程预算不包括在工程造价的范围之内是有道理的。

二、建筑工程造价动态管控的现状

1 工程造价管理控制的动态现状

在建筑工程的造价管理上，工程造价作为一种通用名称，在不同的场合理解的意义不同。而工程造价的建筑动态管理是指它是完成一个建筑工程所有项目的全部花费的总费用，它的费用包括了设计单位、业主、承包商、分包商的费用。对于建筑工程的动态管控应对工程造价中的动态因素进行管理，而这些动态因素就是那些能影响工程造价增减的变化性因素。它可分为三大类：价格因素、量变因素和定额取费的变动因素。所以，对工程造价的动态管理就是对建筑工程中的造价进行全过程的跟踪调整，从而及时地进行管理控制的过程。国内的一部分建筑工程施工研究人员加大了对国外的研究力度之后发现，国外的建筑工程施工单位普遍实行竞争机制，招标承包是他们一贯采用的方法，权衡利弊之后，国内的施工单位在不违背自己国情的基础之上将国外的竞争机制引入过来，不再像从前那样实行建筑工程项目和任务的分配，这是建筑领域的改革迈出的极为重要的一步，使我国的建筑领域发生了翻天覆地的变化，当然，这种变化是可喜的。从那个时候到现在，我国的建筑市场始终如一的采用这种招标的形式，招标制度是公开和透明的，力求在阳光下进行，这直接增加了建筑施工单位的市场份额，核心竞争力也得到大幅度的提升和改善，使得自己在竞争日益激烈的建筑市场稳稳地立足甚至是处于领头羊的地位，招标制度一方面对建筑工程的施工质量具有约束和促进作用，另一方面减少了造价资金的投入。施工的时候，承包商的承包合同还应该是建筑施工单位遵循的主要依据，严格遵循合同条款，处理好施工成本、施工进度和施工质量三者之间复杂微妙的关系，并对建筑工程造价开展动态化的管理与控制。

2 建筑工程造价动态管理的基础

建筑工程中的法定价已逐渐变为指导性，而其根本则是建筑工程价的定额。随着经济社会的不断发展，定额也逐渐地失去了法定价格的主要地位。但在建筑工程的计价实行方面，定额还是必不可少的，它仍然可以被认为是工程计价的基础和依据，所以要合理准确地对建筑工程的造价和动态造价进行管理和控制，就依然离不开定额的关系。在建筑工程中，在设计规划和质量都标准的情况下，对定额的消耗量进行控制，就是控制量。而工程造价中最重要的基础和因素就是消耗量，只有把它控制好，才能合理准确地确定建筑工程的造价，所以工程量计量的统一规则就包括控制量。

三、建筑工程造价动态管理的控制

1 动态管理横向控制的主要方法

1.1 经济方式：可采用有效的技术经济分析，对施工方案进行监控，并严格地对各个专业、各个设计方案进行监督。

1.2 组织方式：要明确建筑工程项目的组织结构，明确施工时的职能分工落实企业投资控制的管理人员，并对其相应的职能和工作任务进行详细的分配。

1.3 合同措施：首先，要做好合同的结构，提出承发包模式等专业性的建议。其次，要参与合同的谈判。

2 动态管理纵向控制的主要方法

2.1 事前控制方式。招投标制度虽然及多种优点于一身，但是这项制度的专业性是很强的，工程造价管理与控制的总体效果受到招投标阶段造价管控的重要影响甚至是决定，招投标这项工作的内容包括很多的方面，材料和机械设备的招标、正式是施工的招标、设计方案的招标等都包括在内。所谓的设计招标，指的就是对优秀设计方案的选拔，所以这是具有基础性的招标，在这三者之间，材料、设备的招标是最为重要的一项，因此，招投标的时候，要对建筑工程的造价进行明确，公平性一定要得到保证，在招投标的全过程中开展监督，尤其是对标底编制人员开展全程的监督，着力增强评价人员的综合素质，既包括思想道德素质，也包括科学文化素质，严禁杜绝压标现象。此外，有些招标人员钻了施工特点的空子，利用这个空子企求企业让利润、压低价格。针对这种情况，要注重评标的过程，全面的考虑各个投标企业的实际情况，看其是否具有中标资格，外在形象是不是足够好，信誉度是不是够高，资源是否充足，设备是否安全，业务能力是否够高等，进行了系统的综合评定之后再确定有能力中标的企业。

2.2 事中控制方式。显而易见，正式的施工过程是投入资金最多的环节，整个的建设费用受到施工阶段花费的决定性作用。因此，在施工之前，需要仔细的考虑施工方案，看其是否具备足够的可行性，一旦方案不可行，将直接增加成本投入，经济分析要交由具备足够专业知识的人来负责，在遵循市场基础规律的基础和前提之下对施工进行动态化的管理，提高成本管理水平，以最少的成本投入换取最大的回报。第一，加强工程的质量与进度管理。建筑工程项目的施工质量是一个施工企业立足的根本，只有施工质量得到保证，才能更好的立足于市场之上。施工质量不达标，直接增加成本投入，工程造价也会受到不利的影响，所以，要监督施工的进行，确保施工质量，保证施工进度，促进施工顺利进行。第二，提高施工的管理水平和市场竞争能力。目前来说，建筑市场上处于买方市场，施工单位之间会出现不正当竞争，所以，要加强对市场和施工的管理，保证施工造价的合理，维护建筑施工市场的秩序。

2.3 事后控制。顾名思义，这是工程建设的最后步骤，但对造价的控制同样不容忽视，工程竣工后要审核不同施工阶段的费用，真实的反映工程的实际造价。

结语

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一、电力工程造价的构成

电力工程造价按投资计算方式可分为工程总造价、工程动态投资、工程静态投资，动态费用。工程总造价是整个电力工程投资的总和，包括电力工程的动态投资与铺底生产流动资金。动态投资是指电力工程建设期间的静态投资与动态费用。而工程静态投资是在电力工程建设中的造价总和，包括建筑工程费、安装工程费、设备费与其他费用。动态费用是为电力工程造价的后备资金，包括价差预备费与建设期贷款利息。

二、影响电力工程造价的几个要素。

1、电力建设工程的规模影响电力工程造价。近几年来我国大部分地区的用电高峰大幅度增加，对电力工程负荷增大。为满足用户的日益增长的用电需求，国家的电力建设工程的发电量需要相应的增加，选择正确的发电设备设施是最重要的一步。例如：大容量机组虽然建设投资高，但发电能耗低、效率高，运行经济性好，而小容量机组只适用于热电联产、能源综合利用或燃油调峰项目，优点是一次性投资低，环保和社会效益好，运行经济且能满足电网调峰需要。因此，在确定电力工程造价时，首先要确定电力工程的建设规模，其次要结合建设成本，维护成本与发电设备组的运行成本来进行考虑，保证电力工程造价以最低的投资建设最优的规模，获得最大的电力效益。

2、电力工程建筑水平与技术水平影响电力工程造价。建筑水平是指建筑技术，机器配备等项目因素的建筑标准，是进行电力工程造价的重要根据。建筑标准对电力工程造价管控影响的重要性不可忽视，承建单位不考虑自身财力及技术能力，制定过高的电力工程建筑标准只会造成造价虚浮，过度地挥霍投资。而相反的，对建筑标准的认识不足，制定的工程建筑标准过低，会影响造价的准确性，并导致电力工程建筑技术的先进性得不到保证，不利于电力技术发展与进步。所以电力工程的建筑标准需要根据承建单位自身的财力与技术水平，来制定合理使用的标准，结合考虑总投资与未来经济效益，来做出科学准确的电力工程造价。

3、电力工程建设前的投资预算也影响着电力工程造价。在电力工程建设前需要确定建筑地点，建设工程量，建筑周期等因素。电力行业属于工业经济，在选择建筑地点的时候要注意经济、水土、自然环境等综合条件的考虑，合理的建筑地点会带动企业未来的经营状态，合适的地质条件有利于减少电力工程建设的难度，对工程造价的高低也有着极大的影响。在电力工程造价确定之前，需要进行工程建设的可行性研究，即评判工程造价的科学性与准确度，提出改进意见，确定电力工程总投资的最高额度，将电力工程造价的误差尽量降到最小。

三、我国电力工程造价的现状与问题。

1、电力工程造价审批系统不完善，导致电力工程盲目投资。在电力工程建设的竞标招标期间，存在着“明招暗定”的现象，即电力企业通过暗箱操作的方式将电力工程承建给自己的下属公司，这种行为间接性的降低了电力工程造价的科学性水平。而且个别承建单位在进行电力工程造价审批的环节中，将造价中的某些部分漏算，少算，以求通过审批，这种工程造价的准确性不科学，导致电力工程的总投资不足，在工程进行中需要追加投资，造成电力企业投资混乱，盲目投资的现象，这都是审批系统不完善，审批力度不强硬造成的恶果。审批是检验电力工程造价的最佳手段之一，审批通过了不合格的电力工程造价，轻则影响企业决策，导致投资盲目，重则造成不可想象的社会经济效益损失，所以加强电力工程造价的审批系统力度迫在眉睫。

2、电力工程造价没有形成与国际标准相符合的计价标准。我国现今的电力工程造价思想老旧，与现行的市场经济有所不符，没有形成动态的造价管理体系。而且计价标准仍是按照国家及行业内部规定的标准来对比，没能做到与国际接轨，未形成先进的科学的电力工程造价管理系统，在现如今市场经济下的电力工程造价的问题与缺陷显露无疑。国际市场上对电力工程造价的计价管理已经呈现出动态化的趋势，我国电力工程造价进行改革有利于改善造价不准，缓解专业人才紧缺的现状。

四、做好电力工程造价管控措施。

1、优化电力工程建设的布局规划。电力工程项目工程量巨大，投资额也是非常巨大的，一旦由于布局规划发生错误，导致电力企业决策失误，造成的经济损失是不可估量的。电力行业属于长期投资回报型行业，正确的规划能有效的控制电力工程造价，也能最大程度地延长获得长远效益的周期。我国的国家电网已经初步形成，要建设更强力的国家电网需要更全面的布局规划，尽可能的提高发电量与增大电网能承受的最大负荷。电网规划布局要做到，改良优化当前电力工程的设备设施，通过风投预算计算最大的长远效益，以最低的电力工程造价来确定最优的布局规划方案，并且在保证长远经济效益的情况下，也要兼顾社会与环境效益。

2、做好前期的电力工程造价的可行性研究方案，合理确定电力工程建设的成本投资。电力工程的可行性研究通过对工程系统方案进行分析，结合经济效益与社会效益进行考虑，做出对电力工程的工程设想，风险投资估算以及工程经济价值评估，以求最大程度的获得长远效益。为了保证电力工程造价的可行性研究方案的正确性与可靠性，需要从全方面，多角度考虑来进行分析论证，给造价人员提出电力工程造价的最大限额，避免由于造价失控造成的盲目投资的现象。可行性研究需要细分到工程建设计划的每一项，确定最终的电力工程建筑标准，这是审批工程造价是否合理公正的重要标准，并且在电力工程建设过程中要全面按照国际专业的质量认证标准来进行施工，在工程建设管理人员的监督下按照程序进行施工，这样既能有效的提高工程质量，也能最大程度地控制电力工程造价。

3、优化招标投标的制度与模式。电力企业在进行工程项目招标竞标的环节偏向于将工程承包给下属企业，甚至有“内定”的情况发生。工程招标竞标的目的是将电力工程项目承包给专业技术先进，财力符合的企业单位，但是“内定”的方式影响了这种公平性，导致电力工程建设技术不过关，电力工程造价虚报，有关人员从中牟利。所以要加大招标制度建设的管理力度，首先各电力企业必须完善招标竞标的制度建设，招标竞标必须严格按照国家规定的文件与法律进行，上级电力部门需要加强对下属企业的竞标项目的监督与管理，要做到招标竞标公平公正，招标竞标过程透明化，杜绝“内定”的情况发生。其次要规范收费制度，电力建设工程的设备与物资采购规模巨大，资金需求也是巨大的，通过招标竞标能够以最低的价格购买到质量过关的建筑物资与设备设施，可以有效地控制电力工程造价，在招标竞标期间严格监督收贿受贿的情况，一旦发现要及时查处。优化招标竞标制度是从根源抓起，控制电力工程造价。

4、加强电力工程造价的合同款项管理力度，可以有效地促进电力工程造价的管理与控制。在电力工程建设中，施工合同的内容首先要包括建设工期，电力工程建筑标准，交工时间以及工程造价和工程技术，工程范围，技术资料交付时间，材料和设备供应责任，拨款和结算，竣工验收，质量保修范围和质量保证期，双方相互协作等款项。签订了合同就代表着有了法律保护依据，要严格按照合同书中的协议与款项执行。

4.1在电力工程招标竞标时期，电力工程项目合同是工程建设的进程，资金，质量的有力依据，电力工程造价在招标竞标的作用至关重要，优秀科学的合同管理与电力工程造价相辅相成，一份完整的电力工程造价全部体现在了工程项目合同中的科学性与合理性中，在工程项目合同签署前将项目上的款项已经进行深入的研讨，并且能保证每项款项的正确性与科学性，尽量减少出现经济上的矛盾。

4.2电力工程建设进行中的合同管理。电力工程建设阶段一般来说很长，几个月，几年，对于更长时间的电力工程建设，电力工程造价的准确性越难以保证，合同管理的变化区间会越大，最终会出现工程造价失控的情况，因此，对于建筑合同履行过程中工程造价出现的问题一定要及时遏制，避免工程造价的失误扩大化。电力工程施工过程中资金是分批量投入的，合同管理得当，有利于对电力工程造价的正确引导，尽量避免建筑工程的过程中资金不足或资金消耗过快，导致建筑工程无法正常施工。

4.3电力工程建设后期合同管理造价，这是指对于电力建设工程完工阶段的合同管理，即竣工时期，该阶段合同管理对电力工程造价也是一个相当关键的环节，整个电力工程造价分析及管理的总结都在竣工时期。实行强力的科学的合同管理系统，承建单位要由专业的合同管理团队进行监督工程造价的竣工总结，包括竣工图纸，材料发票，合同书，总结文件，都要最大程度的保证工程造价的科学性准确性，进行对电力工程造价的总结，将合同中要求的款项与工程准确的报给合同执行双方。双方积极全面审查工程的完成情况，对于不合格的工程的索赔手段，需要严格遵循工程合同的条款进行索赔。承建单位应督促承建单位的造价员在一定时间内完成审价与报价，工程最终审价报告是工程支付结算款的重要凭证，发包单位最后根据合同质量标准要求支付工程款。

五、在实施电力工程造价管控措施中应注意的问题

注意电力工程造价过程中的牟利行为。在电力工程建设中资金流动是非常巨大的，要保证电力工程造价的稳定性，控制造价，避免电力工程造价失控。从电力工程造价人员的方面来说，电力工程造价不准确，资金投入盲目的原因有两点：一是因为电力工程造价人员专业知识与技术不过关，在进行电力工程造价的时候没做到全面考虑建筑地形，工程标准，施工技术水平，建筑市场材料价格等问题，影响了工程造价的准确性与科学性。二是电力工程造价人员的造价动机不纯，与承建单位，建筑材料供应商相勾结，对电力企业的工程造价资金预算多算，重算，由此进行非法牟利。电力工程建设的资金投入都是分阶段分时期的，非法牟利的这种情况发展下去会导致建筑工程的过程中资金不足或资金消耗过快，建筑工程无法正常施工。

六、结束语

我国的电力工程网络逐渐完善，工程造价在工程建设中是基础与保证，电力工程造价得到有力地管理与控制能最大程度的降低电力工程造价，保证工程投资的准确性，使资金利用程度达到最大化，获得最优的经济效益。在电力工程中，管理工程合同，优化电力网络布局规划，确定可行性方案以及做好招标竞标工作，都是能有效管理与控制电力工程造价的措施。当然，这些措施能起到控制工程造价的部分作用，最重要的还是电力建设部门整齐协作配合，层层落实，将电力工程建设得更完整。

参考文献：

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由于现今的建筑行业非常热门，所以涌现了较多的施工单位，一些施工单位并不具备较好的施工规范，在建筑电气安装工程的施工过程中并没有按照要求进行施工。另外，建筑电气安装工程的总承包商由于工作量较大，就会将部分工程分包给其他的施工单位，这样就不能够有效地保障建筑电气安装工程的质量。

1.2电气设备的质量较差

部分建筑电气安装工程施工单位在施工中为了谋取更大的经济价值，购买质量较差的电气设备来充当优质电气设备，如果施工监理部门没有进行认真的检查是很难察觉到这些差别的。另外，还有不少电气材料在施工完成之后由于是隐藏的，监理人员很难查证，使得电气安装工程的质量存在着较大的问题。

1.3施工质量较差

在建筑电气安装工程的施工过程中为了有效地防止强电对弱电的干扰就要将其分割开来，但是，在施工过程中电气安装施工人员的接线杂乱，线路分布散乱，而且部分线路上还有划伤，容易发生短路故障，对于建筑电气安装工程的质量影响较大。

2建筑电气安装工程中的主要项目

建筑电气安装工程中的项目包括照明、自动供电系统、电梯、电话、动力、闭路电视、消防以及计算机管理等，下面将详述部分项目。

2．1动力照明设备

动力照明设备是建筑电气安装工程中的主要设备，动力设备主要为各种电力设备提供电力，如电梯、风机以及水泵等，而照明设备包括事故照明配电箱以及插座箱等设备，部分建筑中所采用的电气设备并不是标准的设备，这些非标准的电气设备在进行造价管理过程中是很难定价的，但是这些非标准电气设备在电气安装工程中又有非常多的运用。

2．2高低压变配电设备

建筑电气安装工程中另外一个重要的电气设备就是高低压变配电设备，高低压变配电设备包括柴油发电机组、变压器、高压开关柜以及低压配电柜等，而高压开关柜可以有效地分配并接受电能。高层建筑电气安装工程中的防火要求较为严格，高压开关柜要采用大电容容量。在目前我国的建筑电气安装工程中所采用的开关柜都是进口的，所以这些电气设备的价格偏高。

2．3电梯设备

在建筑电气安装工程中电梯是非常重要的，因为电梯承担了高层建筑中的运输。电梯安装涉及了较多的内容，如在电梯安装过程中要考虑电梯井的给排水以及通风等设备。电梯设备的供电要采用专门的供电系统，电梯的供电系统与其他的供电系统要分别开来，而且有的建筑电梯采用的是双路电源，这样便能够确保在一条线路发生故障之后电梯任然能够安全运行。

3建筑电气安装工程造价控制与管理

为了能够实现建筑施工利润的最大化，同时保障建筑电气安装工程的质量，需要对建筑的电气安装工程进行更好的造价控制与管理。

3．1提高管理人员的素质

为了能够有效地控制高层建筑电气安装工程造价，就需要提高管理人员的素质。高层建筑电气安装工程管理人员不仅要懂得专业知识，而且还需培养人才管理队伍，这样才能够在高层建筑电气安装工程中对工程进行更好的造价。另外，要提高电气工程施工人员的素质，使施工人员在电气工程施工过程中能够更加高质量的施工，如要求电气施工人员将电气线路管道井中的线路整齐地摆放，以方便后续的施工人员进行施工，如果电力线路管道井内的线路杂乱无章就会使后续工作人员无法分辨线路对应的设备。同时，一定要让电气工作人员在施工过程中注重施工质量，如果电气施工人员在施工中使电力线路遭到破损，一旦发生短路的情况就需重新更换线路，从而使施工单位付出更多的施工资金。

3．2严格控制材料的质量

建筑电气安装工程中需要大量的电气设备及材料，而且电气设备及材料的费用占据了整个工程成本的70%以上。要在电气设备及材料的接收过程中严格确定每项材料的价格及数量，这样就能够有效地控制电气设备及材料的价格，从而使整个电气安装工程造价得到有效的控制。电气设备的种类较多，而且不少电气设备的外观相似，但是功能却有着较大的不同，而且价格也有较大的差别，如果不进行仔细地辨认很难察觉。电气工程的材料质量对于整个电力安装工程而言是非常重要的，如果电气工程的质量较差，就会使电气工程面临着重新施工的威胁，这样就会加大电气安装工程的工程造价。

3．3严格控制工程变更

在建筑电气安装工程中可能会出现由于设计问题或者施工周期较长的原因，业主要求修改设计方案的情形，对于这种情况，施工单位要及时进行材料的变更。建筑电气安装工程的造价也会随之进行相应的改变，为了更好地控制建筑电气安装工程的造价，需要保存变更材料，以便能够顺利地结算工程费用。

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2工程造价管控与竣工结算阶段普遍存在的问题

2.1工程造价管控阶段存在的典型问题

一般来讲，工程造价管控是工程的前期工作，从投标、签订合同等步骤分析，该阶段主要存在两个问题：一是投标方面。工程投标是一项工程的初始，也是造价控制的重要阶段，但当前普遍存在投标价格过高或过低、投标协议超出合理范畴的问题。投标价格过低往往导致工程质量无法保障，单位施工缺乏预算；投标价格过高，则要求投入足够的费用保障预算，不仅流动资金易遇到困难，还大大减少了企业的利润空间。造成投标价格过高或过低的原因有很多，主要由于对实际情况的了解、市场调查、影响因素分析判断、投标编制、工程预算等前期工作没做到位。投标协议超出合理范畴是指制定投标价的时候，确定的资金范围不够科学，以致中标后的金额已经超出了企业的实际情况，造成资金链的困难，主要因素是投标人员不够专业等方面导致。二是合同方面。虽然工程项目的实施在招投标时已经达成一致意见，但多数是框架协议，对大的项目建设等内容进行了约定，但具体细节还需要根据合同详细协商确定，这也是工程造成管控的成败因素，很多单位就是因为没有重视合同的签订，导致项目预算大大超出预期，造成损失。就目前来看，合同签订表现出的问题主要是不规范，如：多数合同只是在招投标协议书上进行了简单的修改，对付款方式以及付款的期限进行了明确规定，但对如何计价、具体材料的选择、竣工后如何验收等环节没有规定，这很容易造成双方的分歧，导致后期施工阻碍重重，影响了双方的利益。

2.2竣工结算阶段存在的主要问题

很多施工单位都很重视前期以及施工期间的工作，对竣工后的具体审核、验收、结算等工程重视程度明显不够，总以为只是简单的走程序。但殊不知，竣工结算并不是简单的根据合同约定的付钱、收钱的问题，还需要施工单位提供详细的竣工验收资料及竣工结算材料，由相关单位审计后才能付款，否则没有足够详细的资料，审计将持续较长的时间，导致施工单位无法及时拿到工程款，甚至有可能致使公司所有项目实施所需资金流的短缺。此外，还一个重要问题需要注意，那就是部门间的配合不协调，竣工验收毕竟不是一个部门的事情，这也是导致当前审计时间较长的主要问题之一。

3工程造价管控与竣工结算阶段造价控制的策略

结合当前工程造价管控与竣工结算阶段普遍存在的问题，特提出以下策略改进工程造价管控与竣工结算阶段造价控制。

3.1工程造价管控阶段

3.1.1设立投标小组并制定科学的投标策略。

根据工作情况，挑选专业技能强、工作经验丰富的工作人员组成专门的投标小组，并全权委托该小组对项目前期的信息收集工作进行调研，由该小组根据公司资金情况以及市场调研情况等制定科学的投标策略。一般来讲，企业管理层需要至少2名以上人员进入该小组，并担任小组重要岗位，为小组提供足够的信息查询方便和权力保障。

3.1.2根据工程情况签订具体详细规范的合同。

为尽力避免把矛盾推向以后，造成后续施工的阻碍，影响效率，在施工前，施工单位应紧密结合自身实际，按照招投标约定，详细分析工程实施中的具体情况，并就其与建设方友好协商，达成一致意见。在草拟合同时，应尽量使用明确的词句，条款要尽量做到明了清晰，用法律武器保证自身利益。

3.2竣工结算阶段

3.2.1提高重视。

施工单位应给与竣工结算阶段的工作充分重视，积极与建设单位友好交流，尤其是项目经理应与建设单位的高层加强沟通，在本单位内部，则应严格要求各个部门提高认识，重视审计并提供详实充分的材料，从而防止建设单位利用审计工作“打小算盘”，阻碍或延迟拨付工程款，殊不知当前流动的资金效益是非常重要的。

3.2.2强化自查。

竣工结算往往施工单位缺乏主动，由建设方提出质疑，但这样会导致建设方为少付工程款或延迟支付，而随意挑选毛病，这时如施工单位能够先进行自查，并一一答复对方提出的疑问，则将保障工程顺利结算，否则在面对质疑时，施工单位也只能望洋兴叹，不知所措。

3.2.3夯实材料。

为确保建设方能及时支付工程款，施工单位应组织各个部门召开专题竣工结算工作会议，要求各个部门及时整理上报的材料，并由相关负责部门统一汇总，及时交给建设方的相关审计部门。在材料内容和格式方面，应尽量确保详实、具体、规范，从而保证审计环节能够顺利进行。

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随着我国社会经济的快速发展，房屋建筑的数量越来越多，规模也越来越广，同时对房屋的质量要求也越来越高，而对于建设单位而言，房屋质量是建立在工程造价的基础上的。因此就必须把工程造价的管理工作放在突出位置，只有做好了工程各阶段的造价控制和管理工作，才可能提升建设质量，收获经济效益。

1 竣工结算阶段的工程造价管控内容

竣工结算，顾名思义就是指一个工程项目全部竣工后，经建设单位、监理单位以及相关单位验收合格后，发包方和承包方根据合同约定和现场施工记录，设计变更通知书，现场变更鉴定，定额预算单价等资料，进行合同价款的增减或调整计算。该阶段的重点任务就是执行工程结算和财务决算。此外，还要合理地引入工程审计工作，这样才能真正有效地保障工程项目各项造价控制和管理策略落到实处。

无可厚非，高效地实现对竣工结算阶段的工程造价控制和管理对工程项目的最后造价或最终工程财务决算都具有极其重要的现实意义。那么具体来说，竣工结算阶段的造价管控内容有哪些呢？作者认为，一是要了解施工图纸，熟悉与竣工相关的详细信息，准确计算整个工程项目的量、价，此处需要注意的是，要把工程项目全过程中未做的工作在核算时一并剔除；二是要在工地现场对工程量的情况进行一一核对，仔细检查工程量计算的过程、建筑材料的调价情况以及签证单的内容与设计图、纸定额中的内容，这样有利于提高竣工结算阶段工程造价的准确性。在此过程中需注意避免工作量的重复，若遇到了重复的情况，要及时扣除。

2 工程造价管控与竣工结算阶段普遍存在的问题

2.1 工程造价管控阶段存在的典型问题

一般来讲，工程造价管控是工程的前期工作，从投标、签订合同等步骤分析，该阶段主要存在两个问题：一是投标方面。工程投标是一项工程的初始，也是造价控制的重要阶段，但当前普遍存在投标价格过高或过低、投标协议超出合理范畴的问题。投标价格过低往往导致工程质量无法保障，单位施工缺乏预算；投标价格过高，则要求投入足够的费用保障预算，不仅流动资金易遇到困难，还大大减少了企业的利润空间。造成投标价格过高或过低的原因有很多，主要由于对实际情况的了解、市场调查、影响因素分析判断、投标编制、工程预算等前期工作没做到位。投标协议超出合理范畴是指制定投标价的时候，确定的资金范围不够科学，以致中标后的金额已经超出了企业的实际情况，造成资金链的困难，主要因素是投标人员不够专业等方面导致。二是合同方面。虽然工程项目的实施在招投标时已经达成一致意见，但多数是框架协议，对大的项目建设等内容进行了约定，但具体细节还需要根据合同详细协商确定，这也是工程造成管控的成败因素，很多单位就是因为没有重视合同的签订，导致项目预算大大超出预期，造成损失。就目前来看，合同签订表现出的问题主要是不规范，如：多数合同只是在招投标协议书上进行了简单的修改，对付款方式以及付款的期限进行了明确规定，但对如何计价、具体材料的选择、竣工后如何验收等环节没有规定，这很容易造成双方的分歧，导致后期施工阻碍重重，影响了双方的利益。

2.2 竣工结算阶段存在的主要问题

很多施工单位都很重视前期以及施工期间的工作，对竣工后的具体审核、验收、结算等工程重视程度明显不够，总以为只是简单的走程序。但殊不知，竣工结算并不是简单的根据合同约定的付钱、收钱的问题，还需要施工单位提供详细的竣工验收资料及竣工结算材料，由相关单位审计后才能付款，否则没有足够详细的资料，审计将持续较长的时间，导致施工单位无法及时拿到工程款，甚至有可能致使公司所有项目实施所需资金流的短缺。此外，还一个重要问题需要注意，那就是部门间的配合不协调，竣工验收毕竟不是一个部门的事情，这也是导致当前审计时间较长的主要问题之一。

3 工程造价管控与竣工结算阶段造价控制的策略

结合当前工程造价管控与竣工结算阶段普遍存在的问题，特提出以下策略改进工程造价管控与竣工结算阶段造价控制。

3.1 工程造价管控阶段

3.1.1 设立投标小组并制定科学的投标策略。根据工作情况，挑选专业技能强、工作经验丰富的工作人员组成专门的投标小组，并全权委托该小组对项目前期的信息收集工作进行调研，由该小组根据公司资金情况以及市场调研情况等制定科学的投标策略。一般来讲，企业管理层需要至少2名以上人员进入该小组，并担任小组重要岗位，为小组提供足够的信息查询方便和权力保障。

3.1.2 根据工程情况签订具体详细规范的合同。为尽力避免把矛盾推向以后，造成后续施工的阻碍，影响效率，在施工前，施工单位应紧密结合自身实际，按照招投标约定，详细分析工程实施中的具体情况，并就其与建设方友好协商，达成一致意见。在草拟合同时，应尽量使用明确的词句，条款要尽量做到明了清晰，用法律武器保证自身利益。

3.2 竣工结算阶段

3.2.1 提高重视。施工单位应给与竣工结算阶段的工作充分重视，积极与建设单位友好交流，尤其是项目经理应与建设单位的高层加强沟通，在本单位内部，则应严格要求各个部门提高认识，重视审计并提供详实充分的材料，从而防止建设单位利用审计工作“打小算盘”，阻碍或延迟拨付工程款，殊不知当前流动的资金效益是非常重要的。

3.2.2 强化自查。竣工结算往往施工单位缺乏主动，由建设方提出质疑，但这样会导致建设方为少付工程款或延迟支付，而随意挑选毛病，这时如施工单位能够先进行自查，并一一答复对方提出的疑问，则将保障工程顺利结算，否则在面对质疑时，施工单位也只能望洋兴叹，不知所措。

3.2.3 夯实材料。为确保建设方能及时支付工程款，施工单位应组织各个部门召开专题竣工结算工作会议，要求各个部门及时整理上报的材料，并由相关负责部门统一汇总，及时交给建设方的相关审计部门。在材料内容和格式方面，应尽量确保详实、具体、规范，从而保证审计环节能够顺利进行。

4 结束语

总而言之，在工程项目建设中，竣工结算阶段是整个工程项目建设过程的最后环节，也是工程造价管控的最后部分，对整个工程项目的建设效果和投资结果起着十分重要的考核作用。因此，我们在工程造价管理的实践过程中，必须时刻保持清醒的头脑，认真谨慎，客观全面，不漏掉一丝一毫。同时，要根据工程各阶段情况的不同制定合理的工程造价控制策略，有针对性地开展工程造价管控工作，这样才能使工程造价的控制和管理更加灵活、更加科学、更加规范。

参考文献

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[2]黄志挺.建筑工程前期阶段造价的控制与管理[D].浙江大学，2013. [3]余爱民.工程造价在竣工结算阶段的控制内容[J].建设监理，2006，6：36-37.

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工程造价作为现代参与工程内部条理、系统的基本应用手段和技巧旨在通过系统、合理的应用技巧和方法，在现代经济发展的基础条件下，对于工程项目的经营效果以及投资成果做到真正有效保障，为经济建设和工程项目做到有效估价，做到对于工程以及施工建设内部综合、系统的整合的一种经济行为或行动，工程造价涉及到的内容和环节较多，可以将其概括为四个部分或环节：前期工作的出谋划策、中期工程的谋划参与、工程项目的有效落实、施工建设最后的完工，在这其中任何一个环节都相互关联、起着重要的环节作用。工程造价作为现代参与工程项目基本有效的应用手段和技巧，是现代工程项目参与落实必须的手段之一。

在许多走向现代高速化的国家和城市来说，他们对于工程项目的管理和监督以及实践和落实总是积极做到参与之前的良好防范、实践过程的有效管理及事态发展的有效掌握，这些都是现代工程造价参与其中的结果和效益，有了现代工程造价的有效管控和参与，让现代经济得到真正高效的运转和进步，而真正落实到我国的经济实践发展中，工程项目以及施工建设的落实，总是呈现出过重重视实践参与出现忽略策略的现象，出现过分重视经济参与技术的实施，忽视自身经济发展状况的局面，出现综合经济资金核算和整合到最后资金周转紧张的状况，这些现象和状况的出现和存在，都是现代工程项目管理内部工程造价管控不当造成的，需要不断得到完善和落实。

一、工程造价管控内部需要完善的关键点

1、工程造价调控制度落实不完善

一个有效运行和发展的工程项目或施工建设物需要有一个基本的管理和参与制度或条例，保证参与其中的管理以及运行能够保证基本的发展和状态，对于国家内部的省级地区，对于内部相关的包括工程项目的管理和运行会做相应的处理和呈现，相对发达的地区在一定的发展过程中对于相关管理的事宜都会做出一些表态，对于工程项目的发展和如何运行也会有所完善和更新，许多相重叠的内容和制度综合起来对于工程项目的运行和管理会有所出入，这样的发展状况和形势对于经济发展和进步是不利的，究其原因，在于现展过程中工程项目内部管控的不合理，工程造价落实以及管控的不完善，这是现代经济发哈参与落实需要不断参与思考和重视的内容之一。

2、工程造价管控不彻底

工程造价作为现代经济发展运行内部监督、调节、控制、整合的有效手段和技巧，要想真正有效的保证内部管理和监督调控的高效，需要不断结合工程造价的应用手段和技巧，但由于工程造价管控的不完善以及落实的不彻底，许多不合理的状况会不断发生：不合实际的错报漏报、无节制的缩短工期、不按时报告、不及时发放公款等等状况层出不穷，导致出现工程施工落实不彻底、资金核算不合理、施工时间段长、经济成果低以及工作人员参与甚多等等，不利于工程造价管理的有效落实，限制现代经济的发展和进步。

二、提高工程造价管控的有效策略

1、加强思想意识，落实内部有效管理

工程造价作为贤弟社会管理发展参与运行的一种基本手段和方法，其内部就在于工程项目前期出谋划策、中期谋划参与、后期工程落实以及最后工程项目的真正完工这几个环节相互之间的整合和配合，让工程项目的造价限制在基本限额内，做到对内部存在的不合事宜进行改正和完善，实现现代工程施工管控目的的有效落实，做到在各种紧急建设和工程项目的发展运行中，做到各种资源的综合有效应用，真正做到与现代经济发展符合的发展和进步状态。

当前，现代经济不断发展和进步，新的经济形势和工程项目也在不蹲崛起和发展，原先的管理和制度已然不能有效参与实践当中，对于现代经济发展的推动和辅助也起不到多大的作用，但是在现代经济发展的实践和真正参与过程中，内部的管理和制度协调是相互依存和发展的，这就需要在此发展的基础之上创新出新的工程造价的管控制度和内容，保证工程内部管理以及经济发展真正得到双重进步和晋升。

2、完善工程造价管控的结构，实现有效管理和落实

工程造价是现代工程项目发展运行的一部分，是现代经济发展重要的组成部分之一，工程造价是对于工程项目内部的资金以及相关资产运行做出的综合、有效的管理和整合，其内部结构是在经济结构发展的基础上，依据经济发展结构，对于内部工程监管做出的有效的管控和监督，完善内部工程造价管控的结构，让工程造价内部工作落实实现现代经济有效化，实现现代工程项目有效管理以及现代经济有效发展，完善工程造价管控的结构，让市政工程造价管控真正得到落实，实现有效管理和落实，实现现代经济大高效运行和发展。

3、对于工程造价管控做到实质性落实，落实到工程造价的各个环节

工程造价的有效管控基本涉及到四个方面，对于经济发展状况下，保证内部有效落实需要真正落实到内部这四个环节当中，有效参与和落实。前期的出谋划策是工程造价参与工程项目最基本的工作环节和内容，需要对于工程内部的基本资料、信息做有效掌握和了解，对于工程项目的开展和落实做到真正有效的了解和分析，对于工程内部所需做到基本掌握和安排，同时对于资金的运转和使用做大致分析和处理，真正实现现代经济的有效发展和进步。同时，中期工作的谋划参与需要不断重视和管制，做到对于相关内容的掌握和了解，做到对于资金以及材料补助的需求，有效保证工程项目内部的有效落实和完工，最后项目的有效落实以及工程的有效落实都需真正予以重视，保证工程造价管控在实践当中的有效落实，实现现代经济的不断发展和有效落实。

对于现代的任何一个工程项目或施工建设来说，内部的有效运转和发展运行都需要资金以及相关资产在其中有效配合和辅助才能真正得到经济效益和经济发展进步。工程造价作为现代管理经济发展、协调经济进步的一种基本手段和技巧，其内部涉及和参与的环节和内容较多，需要真正参与和落实到实处才能真正有效发挥其重要性和关键性。工程造价管控的有效落实和参与，需要现代制度和管理在其中做到真正完善和更新，工程造价的良好有效落实一方面可以保障现代工程建设项目得到有效的发展和运行，另一方面对于现代经济的发展和进步起到积极的推动作用，真正实现现代高速化、有效化进步和晋升。

综上所述，工程造价作为现代新型的参与经济、协调发展、监管工程项目的应用手段和技巧，参与到现代工程项目和施工建设的基本经济发展过程当中，需要内部有优秀、专业的工作人员的参与和实践，需要内部管理制度和结构的有效调整和完善，需要现代工程造价良好的参与利落实以及现代良好的社会环境等等，这些有利的发展因素的辅助和添加，能够有效保证内部工程项目有效落实，实现经济发展高效落实。

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中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：

引言

土建工程造价控制是如何在项目过程中，分配和管控工程造价，在完成设计需要的基础上，合理分配和均衡资金，实现最大的经济利润，对推动我国的现代化建设，具有重要意义。

1 土建工程造价管控的现状

工程施工和工程设计之间的关系往往极为不固定，较好的土建工程造价控制应该以前期的工程设计为原则，然后根据设计进行施工。但是现在的市场竞争极为激烈，很多建设企业关注的都是市场利润，不会去思考竞标价格是否比成本要低。管控土建工程造价的阶段都在施工阶段或者最后的工程决算阶段，这就导致施工无法完全按照前期工程设计进行，从而引起工程问题。在施工过程中，有些技术人员的经济观念不强，对新理念新技术的接受速度太慢，不能更改保守的设计理念。而土建工程造价管控体制又是多层次多体制的，需要各个部门之间通力协作才能完成既定目标。

2 土建工程造价管控的意义

基于造价控制和和经济效益最大化的运营目标，对于土建工程造价管控显得尤为重要。首先，在前期工程设计阶段编制出具体的造价控制计划；其次，通过各种合理的途径提高工程预算收入；再者，施工时相关负责人要有开源节流的意识，即使再细微的环节，只要关系到造价控制就不能松懈。要达成造价控制的目标，必须严格遵守这三点原则，尽量以最少的成本投资获取最大的经济效益。土建工程造价控制的意义具体体现在以下三点：

2.1 监督管理施工过程中的费用收支情况，以便顺利达成预期的利润目标。造价管控计划是造价控制的纲领。施工时，相关负责人必须定期严格检查所有细部环节，全面记录成本收支，为就、后期竣工结算提供必要的依据。

2.2 科学预测施工过程中存在的盈亏状况。为了科学指导土建项目的施工建设，工程人员应该合理预测工程建设的盈亏状况，以便对造价的动态变化过程进行全程监督和指导，确保造价控制在土建项目建设过程中顺利实施。

2.3 为工程投标提供必要的参考。在造价管控和施工阶段，相关负责人可以根据造价控制情况来判定成本预算和投标预算正确与否；在工程建设过程中所采用的控制工程造价的方法途径，无疑是新兴建筑企业的经验积累，用于指导日后的造价控制工作，同时也有助于其顺利实施投标计划，为企业带来巨大的经济效益。

3 土建工程造价管控的有效策略

成本控制分为直接造价成本和间接造价成本。直接造价成本指的是与土建工程项目直接相关的成本，如机具设备租赁费、人工费和材料费等。间接造价成本指的是在土建施工产生的临时设施费及管理费等。在土建施工过程中，为防止工程造价超出预算范围，管理部门需要对工程建设所需的一切费用进行成本预测、计划、实施、核算、分析、考核、整理成本资料与编制成本报告。由于土建工程造价控制管理是在项目成本发生和形成的过程中对造价成本进行监督检查，故成本的发生与形成也是一个动态过程。

3.1 直接造价成本控制

3.1.1 人工费的控制在工程总造价中，虽然人工费所占比例有限，但它却属于工程实体费用的范畴，如果工程建设采用包工不包料的形式，那么人工费对工程建设最终经济效益的影响还是比较大的。人员管理情况在很大程度上决定着人工费的成本控制。对于人员管理和人工费用控制，首先要制定周密的管控计划，做足前期准备工作，严格执行人员管理的各项规程，控制劳务雇佣费用开支。建设单位大都采用承包制来管理人工费用开支，建设单位将某些技术性分项工程边缘项目分散承包给资历深厚的施工队伍。但在目前人工费已经基本确定的情况，对其的控制并没有很大的浮动空间，可以在不影响工程质量的情况下，裁减人员数量，或引进新技术设备或工艺流程来武装施工队伍，强化施工队伍建设，改进工作效率，通过间接管控的方式减少人工费用开支。

3.1.2 加强材料费管理，做好材料成本的有效控制从原材料采购到材料使用之间的各个环节层层设卡，严格控制材料费的分配和使用。施工单位秉承开源节流的原则，可以制定行之有效的奖惩措施，杜绝材料浪费问题。施工单位也要严格参照技术规范施工，避免因停工、返工导致的材料浪费；同时，定期组织技术检查小组综合评估材料利用情况，通过各施工队伍之间的比较，形成一个良好的竞争氛围。

①控制材料用量。土建项目施工技术规范中都会限定材料使用量，便于施工部门分批次限额发放原材料。若材料用量超出限定范围，则要经材料管理部门同意才可继续领料；对于不存在限额制度的原材料，施工单位也应该根据行业经验划定一个大致的限定范围，以免其用量超出预算范围。

②控制材料价格。材料采购会涉及材料价格的问题，材料价格和运输费用是该环节的管控重点。相关负责人在购置材料前应该全面掌握材料供应商的行业信誉和产品质量， 秉承质优价廉的原则综合对比供应商的产品，在保证材料质优价廉的情况下，尽量选择距离施工现场最近的供应商，节省运费。施工单位要及时组织质检人员对进场的原材料进行验收，以免长期放置造成材料无端损耗。

③加强机械费管理，做好各项费用成本的有效控制。强化施工机具设备管理。土建施工单位多采用租赁的方式来管理机具设备，这需要管理部门拥有一套完善的机具设备租赁制度，而且为了进一步规范机械设备的操作，还应该配套制定奖惩措施，在确保施工机械完好的前提下，尽量将机械费降至最低。

3.2 间接造价成本控制间接费用在土建工程项目中占据的比例并不是很大，与工程造价之间不存在直接的联系，因此整体波动大。鉴于此，施工单位主要通过三点措施来严格管控工程造价：一是优化土建项目设计施工组织，对非生产性的费用支出进行严格的管控。其次，完善管理制度，进一步规范间接造价成本，力求以最少的成本投资获取最大的经济效益。三是在企业内部建立成本支出监督机制，由财务负责人定期组织核查，一旦发现成本浪费或违规操作的现象，就责令整改，杜绝不作为现象。

3.3 其他常用的工程造价控制措施

3.3.1 优化项目设计方案，加强施工质量管理开展土建项目工程建设，首先要制定一套行之有效的设计方案。施工现场人员、材料和机具设备的使用都必须符合设计方案的具体安排，以免造成物料积压和成本浪费。对工程建设方案进行优化设计，采用最优设计方案指导施工建设，往往是造价控制的重要手段。

3.3.2 加强治安管理，杜绝事故和损失在工程建设过程中，施工单位必须根据施工设计组织和技术规范开展各项施工活动；将自检与互检制度有机结合强化监督检查力度，及时发现问题、解决问题，将人为误操作引起的质量事故发生的几率和成本浪费降至最低，从而增加最终利润。

3.3.3 做好合同管理，落实索赔制度目前很多土建工程项目中采用的制度为工程量报价低的中标。但是这往往和实际施工中有相悖的情况出现，前期投标过程中并不能完全预测到土建项目中各个工程的情况，这时就需要项目部负责人熟悉合同管理制度，研究清楚现场施工和合同上的支出误差，并向业主和建筑施工方案设计部门反映，力争通过协商增加工程预算。