城市管理共建共享范文

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Project Management Research and Practice of General Survey of

Urban Management Components

ZhouLingYong1,2LuJianSha1

（1.Zhejiang University of Technology, HangZhou ZheJiang 310014,

2.NingBo Design Research Institute of Survey and Mapping,NingBo ZheJiang 315010）

Abstract: The new model of digital urban management on the basis of grid-based management has been widely accepted and used today. General survey of urban management components is very important fundamental need of digital urban management. We discussed how to utilized technique and methods of project management to make the resource configuration to the best condition and to raise the overall efficiency in general survey of Haishu district in Ningbo.

Key words: project management, digital urban management, urban management components, general survey project, surveying and mapping project

引言

数字化城市管理是指综合应用计算机技术、无线网络技术、信息化技术等数字技术，通过建立城市管理信息系统和创建新的城市管理体制，采用“万米单元网格管理法”、“城市部件管理法”、“城市事件管理法”等新方法而形成的城市管理运行的新架构。

针对传统城市管理存在的多种问题，2004年底，北京市东城区推出的数字化城市管理新模式（简称数字化城管模式）。它将多种现代科技术,如GPS技术、GIS技术、大型空间数据库技术、网络通讯技术等集成为一体，构建城管信息综合平台，使城市管理向信息化、数字化、网络化方向转变，实现城市管理由粗放、落后向规范、精确和科学化转变[1]。为了推进数字化城市管理快速、科学发展，全国各地兴起城市部件普查热潮。城市部件普查工程是一项投资规模较大、影响范围较广的新兴测绘项目，在当前的项目管理中，普遍存在如下问题：

对项目管理重视不够；对项目管理方法的认识不足；项目管理观念相对落后；项目计划意识薄弱、管理尚不规范；项目管理人员素质不高等。

鉴于上述问题，亟需引入项目管理思想和方法，加强和规范城市部件普查工程管理。

城市部件普查工程概述

项目目标及主要工作任务

城市部件是城市最微小的细胞单元,是以物质形态为特征的城市基础结构系统的基本组成部分,是城市可利用的各种设施,是城市管理诸要素中的硬件部分。准确掌握城市部件的内容、数量、状态、位置、属性,是实施有效城市管理的前提,也是提高城市管理效率的根本要求。

城市部件普查是数字城市建设、城市管理的基础，部件普查是对城市进行网格化管理推进区域范围内所有的城市部件所进行的一次地毯式调查，在此基础上根据一定的分类规则和编码规则，赋予每一个部件一个唯一的号码，实现对城市部件的数字化、信息化管理。其主要任务是城市部件信息获取，即部件空间位置测定和属性调查，及部件数字化建库。

城市部件普查方法

目前城市部件普查大致有3种模式：基于三维激光扫描的数据获取模式、基于近景摄影测量的数据获取模式和基于数字地形图的常规人工采集模式[2]。由于基于三维激光扫描和基于近景摄影测量的数据获取模式均存在老城区作业盲点较多、作业车辆无法到达作业区域的弊端，且存在数据处理工作量大、仪器设备投资较大等缺点，故在城市部件普查中应用相对较少。目前大多数城市在项目建设、竣工更新和数据维护的各阶段积累了较为丰富的基础测绘数据，采用基于数字地形图的常规人工采集城市部件模式就能充分利用已有基础测绘数据，提高城市部件普查精度和效率。

城市部件普查工程项目及项目管理的特点

城市部件普查工程项目的主要特点有：技术先进性与劳动密集性并存、城市部件种类存在多元性与数据更新存在动态性、无成熟经验的新兴测绘项目、城市部件普查的外业作业环境较为复杂、数据产品的高精度高保密性等。

城市部件普查工程项目管理的特点主要有：工期一般比较紧、涉及部件采集和属性调查其专业性较强、数据量比较大质量把关和检查难度较大、安全和技术是项目管理的难点、沟通成为项目管理的重要手段等。

城市部件项目管理的重点内容

城市部件普查工程项目管理的目标是将完成项目所需的资源在适时按适当的量进行合理分配，并通过这些资源的最优利用，从而保质保量按时完成各项项目建设任务。城市普查工程项目在范围管理、时间管理、成本管理、质量管理、人力资源管理、沟通管理、采购管理、风险管理和综合管理这九个领域都需要加强管理和控制。集中体现有以下特点：质量管理是关键核心、范围管理和进度管理是基本保障、人力资源与沟通管理是薄弱环节、安全和技术是主要风险等。

宁波市海曙区城市部件普查工程项目管理实施

项目简介

宁波市海曙区于2008年初正式启动“数字城管”数据普查与建库的工作，本次普查范围涉及海曙区的主城区及重点城乡接合部区域，面积为29.44平方千米。

受宁波市海曙区城市管理局（以下简称海曙区城管局）的委托，宁波市测绘设计研究院（以下简称普查单位）负责海曙区“数字城管”数据普查及建库项目的实施，由宁波赛迪信息技术有限公司（以下简称监理单位）负责该项目的监理工作，海曙区城管局并另外聘请了宁波大学教授作为专家负责技术指导。

项目组织管理模式

项目组织结构

为加强组织领导，确保数据普查及建库工作的顺利完成，抽调精干力量成立专门的工作协调组，由海曙区城管局分管局长牵头负责，项目工作协调组成员由部件所属产权单位、普查单位和监理单位等参与；同时成立项目普查组，下设外业普查小组、内业编辑小组、质量检查小组、技术支持小组和现场核查小组；海曙区城管局委托了专业的监理单位成立项目监理组承担普查数据的质量检查、检验及监督工作。

项目组织分工

通过项目组织结构的划分，并对每一个工作组以及下设的工作小组的职责和任务进行细化和明确，可以有效形成目标的一致性、明确责任和权利的对等、形成合理的分工和密切的协作机制、做到集权和分权的有机统一等。

项目实施过程管理

项目范围管理

项目目标的明确

本项目目标是完成对海曙区城市部件空间位置的定位、属性数据的调查和部件数据的入库工作，确保海曙区城市管理信息系统建设高质量、高效率的完成。

项目工作分解结构的明确

数据普查建库项目工作分解结构图的完成，使得原来看起来非常笼统、非常模糊的项目目标一下子清晰起来，使项目管理有了可操作性依据、项目团队的工作目标变得清楚明了。数据普查建库项目工作分解结构图如图1所示。

项目进度管理

项目进度计划的制定

为实现总体目标，项目制定了多个需要完成的目标和合理的时间节点，并报请海曙区城管局和监理单位备案和审批。

（2）项目进度控制

进度控制工作贯穿着整个项目生命周期。为了有效控制管理，在项目管理中，采取了相应的组织措施、管理措施和技术措施，以避免导致工程延期。例如：管理措施中采用将普查的区域划分成测区（八个街道），将外业普查人员分成八个工作小组，便于不同作业单位在不同测区同时进行。而且普查、质量检验、数据建库入库各阶段工作穿行，实现规模化作业。

项目质量管理

（1）项目质量目标的制定

项目总体质量目标是力争达到“优良”品。

（2）项目质量标准

本项目各环节质量应遵循的技术标准规范、作业流程、具体指标要求等，主要依据《城市市政综合监管信息系统管理部件和事件分类、编码及数据要求》（CJ/T214-2007）和《数字测绘产品检查验收规定和质量评定》（GB/T 18316-2008）制定。在项目设计书中均有具体指标描述。关键质量技术指标包括：

采用二级检查一级验收制度[3]：实行过程检查、最终检查和验收制度，验收工作由任务的委托单位（海曙区城管局）组织实施。

按照建设部标准规定，城管部件的精度级别分为3类，即A类、B类和C类，各精度级别的中误差及适用部件说明如表1所示[4]：

城管部件的位置精度超过2倍点位中误差的认定为粗差，其粗差率不能超过部件调查总数量5％；

出现部件漏测或部件基本属性类别错误的认定为部件调查的错误，其错误率同样不能超过部件调查总数量5％。

（3）项目质量保证

普查单位通过ISO：9001质量管理体系认证，标志着普查单位的研制技术与产品及其管理规范已过渡到了国际通行的质量保证模式；采用试点区先行的技术检验与保证手段：选取月湖街道范围（约1.49平方千米）作为该项目试点区，通过试点区普查工作，对普查工作流程、质量控制和项目的组织实施方式进行了检验和纠偏，并积累了项目管理和实施的宝贵经验。

（4）项目质量控制

在各项目小组自检和互检的基础上，项目组对已完成的过程成果或产品进行质量一级检验，并由总工（质检）室组织对已完成的产品进行质量二级检验。监理单位代业主对城市部件普查履行质量监督监察职责，对部件普查工程的质量进行评估，保证部件普查成果的质量。

（5）项目质量奖罚

项目质量的奖罚主要采用质量等级的划分认定为依据，其对应的质量系数为：优品为1.1（即奖励项目产值总额的10%）、良品为1.0、合格品为0.9。不合格品退回返工至合格的为0.6；二次不合格的为0，并撤换项目负责人和有关责任人。

项目资源管理和沟通管理

（1）人员获得与配备

根据项目进度要求以及技术特点，普查单位自各职能部门抽调组织协调能力强、专业技术精湛的各层次人员组建了30人的技术队伍，其中项目管理人员3名，外业普查作业人员20名，内业数据编辑处理及入库人员7名。项目组各类人员集中办公，集中精力，专项突破，并进行合理分组、协同作业。具体项目技术力量配备一览表如表2所示。

通过正式和非正式两种形式开展教育培训，并针对项目作业特点，分别起草了部件普查外业测绘、属性调查（核查）和数据入库等的专项作业指导书并进行宣贯，有序地规范了作业方法和优化了作业流程，有效地提高了作业效率和作业质量。

（4）项目会议制度

项目会议制度作为项目信息传递和交流的正式渠道广泛应用于本项目管理中，建立了规范的项目会议制度，主要采用沟通协调会、周月例会和定期总结会等3中不同类别的会议形式。

项目采购及成本管理

（1）项目设备采购

项目实施初期，采购了3种PDA（掌上电脑）进行试用，经过长时间野外作业后比选出性价比高、界面反应速度快、电池耐用性好、性能稳定的PDA型号，在后续作业中进行规模化采购和使用，有效降低了采购和维护成本。

（2）项目成本管理

海量的普查数据如果采用传统的图表资料的打印和复印将耗费大量的纸张和墨盒，现在通过PDA电子手簿不仅可以录入和查询属性数据，而且可以导入图形数据，真正实现无纸化作业和数据检查，大大降低了成本开支，经初步估计本项目22.3万个部件普查仅节约纸张和墨盒就达到5万多元。

项目安全和风险管理

由于城市部件普查作业环境复杂，主要在市政道路沿线作业，人员作业安全、车辆仪器设备安全以及保密资料的安全管理成为城市部件普查工程项目风险管理的主要内容。

城市部件普查工程是新兴测绘项目，大多测绘单位都没有相对成熟的技术路线和手段，而且各地城市扩展部件类型都不尽相同，如果普查工作技术方法和作业流程出现问题，将可能导致质量不能满足项目要求，进而易造成大面积返工，造成人力、物力资源的极大浪费。

所以说，加强项目的安全管理和风险的分析，可以有效保障作业安全、合理规避项目风险，确保项目的安全顺理实施。

项目效果评价

指标及实施效果评价

工期指标 完成情况 备注

130历天 120历天 比合同工期提前10天

客户满意度评价

海曙区城管局反馈意见如下：普查单位承担的宁波市海曙区“数字城管”数据普查与建库工作各项成果都达到了合同要求，在普查过程中采用了一些新技术、新方法，城管部件测绘的空间位置精确，部件属性普查完整、准确，万米单元网格划分合理，为海曙区“数字城管”系统的顺利运行提供了基础数据，在系统运行过程中起到了非常重要的核心和基础作用。

经济效益评价

（1）内部评价：不仅完成了本项目预定的成本目标，还减低了预算成本15.16%，节约了18.2万元。

（2）外部评价：由于本项目通过政府采购和采用共建共享机制（系统整合了海曙区遥感影像、地形数据和地下管线数据），为海曙区城管局节约大量的项目建设资金，同时新模式下的城市管理较传统管理模式，可以大幅降低了维护和管理成本。

结语

本文从项目管理方法的角度探讨了宁波市海曙区“数字城管”数据普查与建库项目的实施，从已完成的效果和评价来看，该管理方法是行之有效的。

由于项目管理是一项复杂的系统性工程，而且每个项目都有其特定的环境，对项目管理造成关键影响的因素也不一定完全相同，因此本文存在对项目的研究应用还不够深入的问题，仅希望通过该普查项目管理的研究和实践可以对城市部件普查工程，乃至其他项目管理的发展提供一些有益的实用性借鉴。

参考文献：

[1] 李五夫,李宇新. 浅谈哈尔滨市城管部件普查与项目管理方法[J]. 测绘与空间地理信息，2008，31(1)：186-188.

[2] 周平，滕得贵，曹欣. 重庆市市政部件普查要点浅析[J]. 城市勘测，2009，(1)：21-23

[3] GB/T 18316-2008, 数字测绘产品检查验收规定和质量评定 [S].

[4] CJ/T214-2007，城市市政综合监管信息系统管理部件和事件分类、编码及数据要求[S].

[5] CJJ/T106-2005，城市市政综合监管信息系统建设规范[S].

[6] CJ/T213-2005，城市市政综合监管信息系统单元网格划分与编码规则[S].

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建筑项目工程包括图纸设计、建设决策、现场施工、尾期验收几个环节，各个环节紧密联系，环环相扣，同时相互影响、相互制约，各环节的运转关系是影响现场施工管理工作和建筑施工最终产品形成的关键点。设计部门、管理部门、财务部门、人力资源部门等部门的合作涉及的工作面广、人员流动性大、因此建筑项目的现场施工管理工作是集中了所有重点的核心，是基建工作的重要环节，以下就现场施工管理工作浅谈几点建议：

1 加强人员的安排工作

工程施工以人为主体，各部门的人员完成工程施工的组织、控制、操作的工作。人员的工作安排包括施工前期的图纸设计、材料购进、机械设备等准备工作，同时要核实施工单位的承包资质，在保证拥有足够工作能力的前提下，顺利完成承包的项目任务。施工期间的现场管理工作是中期环节的重中之重，包括人员的组织施工、建筑质量的检测、现场的调度和安排等等，都需要严格控制好人员的安排。将工作责任落实到个人，人人职责明确，将工作流程安全实施的安全系数提到最高。最后的施工验收环节也要靠质检人员、财会人员的数据统计完成。改革开放以来，我国的建筑行业迅速发展，大量的农村剩余劳动力加入到建筑行业，但就总体而言，农民工的受教育程度低、技术水平受限制、安全意识薄弱等都将为建筑施工工作带来不可控制的非安全因素。同时对建筑施工队伍的整体素质也有限。

现场施工管理工作理念，通过对人的管理，加强对施工质量体系作为支撑，要秉承“以人为本”的人员理念，通过对人的管理，加强对施工质量的控制。在施工之前要加强对工人的岗前培训、不同工种的人员要经过岗前考核方能上岗，定期开展安全意识教育工作、增强职工的安全意识，同时进行相关的职业道德培训，提高施工现场管理的水平。对于工程的监管人员来说，要强化管理工作的重要性，管理人员要逐步适应建设管理的需要，努力学习工程管理的新知识、新技术、提高自身的素质水平。

2 严把工程质量关

百年大计，质量第一，工程质量直接与人们的正常工作、生活、学习环境息息相关，也是整个社会极为关注的问题之一。因此，为了确保工程质量，必须注意以下几点：

2.1 认真进行图纸汇审

施工图纸凝聚了设计人员的大量心血，必须认真、细致地进行全面审阅，从平面、立面、剖面到各建筑大样，从各层的结构配筋图，都应系统有联系地对照负责，将不清楚、有疑问和不合理的地方记录下来，汇同设计人员、施工单位和建设方领导一起进行细致的汇审，对图纸进行必要的、集思广益的修改，为施工的顺利进行打下坚实的基础。

2.2 开工前认真审查施工队的施工组织设计

确定主要的施工方案及方法，制定施工进度计划、详细计算施工机械、劳动力用量、主要材料用量、设计总的施工平面布置图。对于工程较为复杂，技术要求高，施工难度大的结构，作为现场管理人员对方案应该认真审阅，对不正确的施工方法和方案作出必要的修改，使工程的施工按照正确的方案进行，确保施工的进度和工程质量。

2.3 严把材料关

目前投机商多，伪劣产品多，一些未取得生产许可证的生产厂，其产品质量多半是不合格的，有的甚至是劣质的。就是已经取得生产许可证的建筑材料厂，其中有些厂家的产品质量也是不合格的，这些不合格的建筑产品充斥着建筑材料市场。材料购销中，运到现场的材料、配件与订货前的样品不符是经常遇到的事。在材料质量控制方面要掌握材料的质量标准、材料性能、材料抽样、试验方式和施工要求。主要装修和建设配件到货后应及时开箱检验，不合要求应及时更换或退货。主要材料，进场时必须具备正式的出厂合格证和材料化验单，各种构件必须具有厂家批号和出厂合格证。总之，严格把好材料关，绝不能让不合格材料用在工程中。

2.4 勤检查，严管理

在现场施工管理中，做到勤和严，“勤”就是深入施工现场的每一个工作面，按图纸的材料、规格作认真、细致的检查和验收。和施工队的技术人员一起解决工地的实际问题。比如，绑扎楼层的结构构件的钢筋时，应要求施工队的技术人员按图纸作多次详细的自查，建设管理人员再复验无误的情况下，才允许浇灌混凝土，这样可避免出错和较难修正的麻烦。另外，遇上隐蔽工程如浇混凝土时，必须“旁站”，也就是在整个施工浇灌过程中，自始至终不离开施工现场。“严”就是敢抓严管，严格按国家制定的施工规范和设计要求验收，不合格的项目坚持返工处理，绝不心慈手软。

3 做好工程的工期管理工作

城市建设的速度日益提高，建筑面积和建筑规模也在随着日新月异的科学技术而翻番，强大的市场需求量要求房屋建设的速度提升，对从开工到验收交付使用的时间要求也在提升，因此工程的工期管理至关重要，作为现场施工管理工作的一部分，管理者应该加强以下工作：

3.1 检查施工组织方案

检查和督促施工队落实施工组织方案所需的机械、人力等，及时纠正不切实际的安排和做法，检查材料及半成品的进场情况，及早发现偏差，尽早督促解决。

3.2 合理选定装饰材料

在工程的前期应做好合理的材料安排工作，并随着工程的进度合理安排规划材料的采买工作。现场施工人员应定期汇报工程进度和用料需求。保证在施工期间不断料，不影响工期，选定合适的材料品种，将最终利益实现最大化。

3.3做好各方协调工作

现场施工作业中存在很多不可控的因素，因此存在很多安全隐患，对人员的管理工作和协调工作的要求很高。从建筑施工设计之初就应提前做好各种的安全预案的准备工作，和各部门做好协调工作。如果遇到故障，应及时按照现场的实况，采用积极的处理措施、及时上报、如遇停水、停电等问题，应事先做好工作安排、避免无故停工给工期带来的影响。

4 工程质量的验收和评定

工程项目现场施工完成之后最后一个环节就是工程质量的验收和检验工作，应按照国家的标准规定对项目全面的质量检查。如果仅仅是走形式的敷衍的质量检查将会给工程项目带来双重的损失；另一方面会给企业的信誉形象带来极大的影响。对现场施工管理的质量评定要根据不同的建筑程序和产品做不同的规划检查工作。应该以各分项工程的质量来综合鉴定分部工程的质量，以各分部工程的质量来鉴定单位工程的质量，从而保证全盘项目的质量安全。现场施工建设的质量评定，应该按照国家级的评定标准，严格做好评定工作，对于不合格的项目环节要抓紧时间整改返工，在原定的工期交工时间内完成工作。并进行二次验收工作，保证项目工程的安全。

总之，基础建设施工是联系着国计民生的工程，不仅是国家发展的基础所在，还能方便人民的基本生活，为人们建设一个安全舒适的生活环境，是一项重要的工作。现场施工管理工作又是建筑工程的重要环节，是工作中的重点。现场施工管理工作要求建立一整套的管理体系，管理者要明确管理职责、具有专业素质和敬业奉献的工作精神。合理安排工作人员，将人力资源和财力资源配合合作，使工程项目的投资发挥更大的经济效益和社会效益。

参考文献

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【 abstract 】 in the past twenty years, project supervision as a kind of engineering management more advanced mode into our country, has become the engineering project management an important part with its functions are becoming more and more obvious: reduce the construction cost, exempt from the waste of resources, improve construction engineering quality and show the its key position, but if you want to compete in the domestic and international counterparts to secure advantage position, also face a serious challenge.

【 key words 】 project supervision and management, regulate, control

中图分类号：TL372+.3 文献标识码：A文章编号：

我国工程监理起步较晚、管理水平弱，没有国际经验，缺少全面的机制和管理技术，但其做为工程项目建设业务中的一个不可缺少的组成部分，目前还未得到比较深刻的认识，但工程项目管理中仍然有很多不规范的方面，而工程监理行业的发展前途也将不可想象。，

一、监理工作中存在的问题

工程监理工作为建设单位提供招标、采购管理、施工管理、设计管理和工程验收等服务，代表建设单位对工程项目进行相关费用、安全、进度、质量、合同、信息等管理和控制。监理制度推出是改革原来的管理方式，推行现代化的工程项目管理制度工程施工、设备和材料供应等单位的建议权。但在现阶段，在工程项目实施过程中，建筑项目的负责人常常不愿意将投资、进度、等放权给监理部门，但是法规规定必须请监理，所以建设单位只有将质量管理交给监理公司来进行。这一系列的职责界定，限制了工程监理的发展。

1.1 工程监理只限于施工阶段

由于我国国情，监理企业没有足够实力像国外公司一样为业主提供全过程服务，监理工作还仅仅局限于施工阶段。一方面是现阶段业主对监理工作尤其是设计监理工作的重要性没有足够的认识。另一方面，监理人员的业务素质和专业水平也制约着监理的全面推行。

1.2 工程监理就是质量监理

监理工程师是作为公正的第三方，依据监理合同和工程建设承包合同进行监理，而不是承包商的质检员，由于工程建设中的前期咨询、勘察设计、指标、设备采购与建造等内容服务却基本不涉及，直接导致施工阶段设计变更较多，工期失去控制，成本预算超出范围，工程质量得不到保障，严重的时候大大影响了整个工程的建设。

1.3 业主的行为没有规范约束

监理工程师应该是工程建设项目现场的唯一管理者，业主单位和施工单位的意见和决策均通过监理工程师实施。由于业主是投资方，掌握着工程投资权，对监理工作干预较多，造成不

必要的纠纷和误解，出现了许多问题。

二、工程项目管理有利于三大控制

业主单位兴建项目，最大的希望就是想在尽可能短的时间内用尽可能最少的资金得到满意的建筑产品。而工程项目管理是项目管理代表业主方，按照双方合约的规定对整个工程项目组织实施管理或服务，因此从项目开始直至项目结束，都能够有效的控制工程的进度、质

量、投资。

2.1 有利于项目进度控制

工程监理只有在一切手续完备，设计、施工招投标完成后才进入现场进行施工阶段监理。水利工程地形条件和基础千差万别，工程沿线的工程地质、施工条件变化大。设计成果是否完

整并达到要求精度，对工程实施过程中的结构有着重大的影响，由此产生的设计变更等原因造成的施工返工、停工现象，导致工期的延误。另外，业主选择施工企业时只考虑报价的因素忽略了施工单位的素质，造成了工程工期的延误。如果一家实力较强的项目管理公司代为完成相应的工作，业主项目组与项目管理公司保持联系，项目管理公司全权向业主负责，这样就大大缩短了建设项目的工期。

2.2 有利于项目质量控制

工程监理只有在施工阶段才进入角色，设计、施工之间工作相互脱节，给工程质量造成隐患，同时也给监理企业造成了一定的难度。设计质量对建设工程总体质量有决定性影响，工程设计质量不仅影响项目建设的一次性投资，还影响使用阶段的运行费用，如：某供水工程未能对设计年用水量做充分分析，设计规模偏大，工程运行费用高居不下，项目一直处于亏损状态由此产生的质量问题造成了使用价值不高，造成了巨大损失。通过提高设计质量可努力寻求质量与投资的最佳集合。由此可见，业主如与项目管理公司合作，问题就迎刃而解，项目管理公司可依据以往在工程中积累的相关经验设计过程进行良好的监督，从而保证对工程质量进行更加有效的控制。

2.3 有利于项目投资控制

投资控制可以是说项目管理核心。我国工程监理处于施工阶段，这必然导致把投资控制精力主要放在施工阶段，却忽视了工程设计在投资控制中的作用。工程项目建设过程中包括项目决策、项目设计和项目实施阶段，虽然建设工程的实际投资主要发生在项目实施阶段，但是节约投资的可能性却在于设计阶段，其设计方案和结构形式的选择及建筑材料的选用对工程投资有很大的影响。如：工程布置、闸型选择、方案比较、材料选用、基础类型选用都存在技术分析问题。通过对工程设计进行各类技术问题的分析，就能更好的节约工程投资，提高投资效益。因此，项目管理有利于对工程进行全过程管理，更加有利于投资控制。

三、工程项目管理公司的特点

要承担大型工程项目管理任务，项目管理公司要全满足业主的明示和潜在的需求。要有一批有实践经验的人管理、协调、监督该生产过程，从而使产品达到标准，满足用户需求。

3．1 独立性。工程项目管理单位虽然是非投资方，不负责筹借资金，但所有建设过程应按一定规律、国家法规去运作，为客户服务，不受其他因素干扰和干预。

3．2 灵活性。一个工程项目受各种条件制约和影响，必须有灵活机动的思维方式，面对实际，及时处理，任何定式思维都无法适应项目的千变万化的需要。

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中图分类号：TB482.2 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）04-0172-01

一、建筑工程施工项目管理的特点

第一，施工项目管理的管理者是建筑施工企业。需要注意的是，在建筑工程施工项目管理过程中，管理者仅仅是建筑施工企业，而建筑单位（业主）和设计单位都不是进行施工项目管理的管理者，而监理单位虽然可以将施工单位作为监督对象，但也不能称作施工项目管理的管理者。

第二，施工项目管理的管理对象是建筑工程施工项目。施工项目的管理伴随着施工项目的生命周期进行管理，主要包括工程投标、签订工程项目承包合同、施工准备、工程施工、交工验收阶段。因为施工项目本身具有的多样性、庞大性和复杂性，施工项目管理也存在着一定的特殊性，这种特殊性主要表现在生产活动与市场交易活动同时进行，现有交易活动后有产成品，生产活动与交易活动很难分开等几个特征。因此，施工项目的管理也是针对特殊商品进行管理的活动，具有着明显的复杂性和艰难性。

第三，施工项目管理的内容是在一个相对长期的过程中进行的有序的施工活动，随着阶段的变化而变化。一个工程项目只有按照有序的建筑程序和步骤来进行，而项目管理也只有按照有序的建筑程序来进行管理，才能创造出质量高、成本低、进度目标得到实现的工程产品。因此，施工项目管理内容是随着时间的变化而变化的，也只有做出较强的针对性动态管理，才能较好地实现资源的优化配置，提高管理效率。

二、建筑工程施工项目管理的措施分析

1、施工进度的管理措施

（1）影响施工项目进度目标实现的因素与处理措施

第一，相关单位的影响，因为与建筑施工相关的单位的工作落实问题影响建筑工程施工的顺利开展。要想避免相关单位带来的消极影响，需要加强与相关单位的协调与沟通工作，在必要时争取甲方的认可。

第二，施工条件的影响，因为天气、气候、地质等客观条件的影响，工期发生了偏差，这个时候需要及时地与甲方沟通，取得甲方的认可，并加强客观因素的分析，防止不利客观因素对工程进度进行影响。

第三，技术失误的影响，因为技术性的失误，给工程带来严重的影响。因此，要积极重视技术交底工作，在工作中保持严肃认真的态度，对于工人的业务素质、设备的先进程度和功能情况加强好管理，确保技术质量得到保证。

第四，施工组织管理的影响，因为施工组织管理不利带来了工程施工进度的偏差。因此，要编制好工程施工计划，对主要的施工环节要加强管理，对施工顺序要仔细推敲，并制定相应的管理制度确保施工组织管理对工程施工带来积极的影响。

（2）采取施工进度的控制方法

在建筑工程施工工程管理过程中，要对施工进度采取有效的控制方法，对以前的施工进度计划进行仔细研究，做好调整工作，并促进施工计划得到切实落实。一方面，要从施工项目实施的整个过程出发，明确施工项目的总进度控制目标和分进度的控制目标，并编制详细的进度计划。另一方面，要在施工项目的实际过程中加强进度控制，对实际进度与施工进度计划作比较，在发生偏差时积极寻找原因并采取措施。

2、施工质量的管理措施

质量是工程项目的生命，因而也是工程施工项目管理的重要内容。施工质量的管理，可以从事前、事中和事后三个方面出发，促进质量目标的实现。？

（1）事前质量管理

事前质量控制指的是在还没有正式施工的时期要加强好质量控制工作，对施工前期的准备工作进行管理，促进工程施工顺利开展。一方面，在工程开工前期要结合业主的要求、工程的实际情况确定工程项目的质量目标，并按照确定的施工组织设计和方案进行好施工前期准备工作。另一方面，要把握好技术因素、人员因素、设备因素、组织因素等的合理有效，通过岗前培训、技术交底、施工方案、设备管理等方面为工程施工创造一个优质的环境，促进质量目标的实现。

（2）事中质量管理

事中质量管理指的是在施工的过程中进行有效的质量控制，确保工程质量目标的顺利实现。在事中质量管理的过程中，要根据施工相关规范和企业编制的作业指导书进行各项工序工种的管理，对于原材料、半成品等要加强合格证和检查报告的检查，对于隐蔽工程要确保监理工程师的验收签字，对于混凝土、砂浆试作、成品半成品的保护工作等要确保按要求进行，只有完成好前一道工序之后才能进入到下一道工序。

（3）事后质量管理

加强工程项目的事后控制管理就要在工程项目的交工验收阶段中加强质量管理。在工程交工验收工作中，要严格按照施工图纸进行检查验收，并对工程的安全系数、材料质量、组织结构质量、功能测验等做好相应的检查与验收，为工程的质量提供坚强的保障。

3、施工成本的管理

对于建筑工程施工项目的成本管理，应该要对生产经营过程中消耗的人力、物力、财力资源进行指导、监督和限制，将费用控制在一定的范围内，避免资源的浪费，实现企业的经济效益，促进成本目标的实现。

对于如何加强施工成本的管理，应该从以下几个方面出发：第一，要制定合理的成本管理计划，及时办理施工限额购料单、施工任务单的管理，包括对材料、机械等做好采购和使用方面的管理。第二，要及时从施工任务单和限额领料单中对施工进行合理预算和控制，针对预算与实际过程中的差异，要分析差异存在的原因，并采取积极有效的改善措施。第三，要通过一段时期内的成本核算管理，发现问题和解决问题，避免成本国管理中的问题继续滋长。

加强质量管理，控制质量成本

所谓质量成本即为片面追求质量而造成的费用，片面的追求质量导致其工程费用大大增加，如缩短工期、增加工人等。若是仅仅追求成本而忽视了质量却又不可取了，成本减少了，质量却大大下降，项目结束后可能存在的故障成本也会增加，是极其不明智的举动，其既增加了保修成本又会对企业的形象造成影响。在施工过程中要严格的遵照国家的标准规定进行施工，并针对项目的特点以及工程场地的实际情况和合同签订的质量水平，合理的制定质量成本目标。不同的工程其质量成本也不同，受到多方面的约束，存在着差异性。在管理时要因地制宜，具体问题具体分析。

总之，在建筑工程施工项目的管理过程中，施工企业要加强好进度管理、质量管理和成本管理三个方面的工作，让企业的进度目标、质量目标和成本目标得以实现，促进高质量、成本低的工程项目在计划的进度范围内顺利完成，进而提高企业的经济效益和社会效益。

参考文献