市场监管的功能范文

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引言：烟草行业内曾经有这样一种说法：“专卖工作是良心帐，虽然看着专卖管理员每天都出去了，但出去后到底做了些什么事谁也不清楚”。的确，这句话道出了专卖管理工作曾经的尴尬。究其原因，主要是因为对专卖人员，特别是市场管理人员没有一个明确的工作指标来衡量，随意性比较大，也没有什么痕迹化的东西来记录开展工作的过程。也正是由于这种工作目标的不确定性，才造成了市场监管工作的效率低下、职能混乱，很多事情有始无终的局面。比如说要加强农村的网络建设，需要组织人员进行摸底调查；要查处卷烟无证经营行为，仍需摸底调查；发现市场不规范的经营行为，还是调查摸底，而每次大的调查都需历时数十天甚至数月，调查结果出来以后，再协调相关的部门进行开会研究，研究来研究去却形成不了最终的结果，最后往往是不了了之。再比如说专卖人员上市场时发现了违法行为，需要组织人员进行查处，而一个大的案件往往需要很多的人力和物力支撑，特别是大的网络案件，就更加需要时间和精力，当案件进入关键时期，听说上级领导要来检查考核、查看市场，于是又组织人员搞市场突击清理，其结果却是顾此失彼，既没有把市场基础做好，也让案件查办受到牵连。

如果你一直都不去检查，又怎么能知道哪个经营户有违法行为？哪个客户的许可证转让了？哪些客户的情况发生了变化？对许可证的后续监管又当如何实施？有了这些理论的基础，再结合专卖管理信息系统的支撑以及实际工作的相关情况，就可以有针对性的解决市场监管中的实际问题。永州市卷烟市场监管“五统一工作法①”由此出台，明确了市场监管人员的工作职责和工作任务，解决了市场监管应怎么做，做到什么标准的问题，真正实现日常监管、动态管理。笔者通过几年的实践操作，取得了比较满意的效果，在省局组织的卷烟市场监管明察暗访中，我市市场经营状况始终排在全省前列。

1.市场监管基础性工作，是对烟草专卖零售许可证的管理

因为历史的原因，我市一度对烟草专卖零售许可证的发放过多、过滥，特别是在城区集镇，部分区域的发证数量已超过人口总量的8‰。因为零售客户数量的激增，使得卷烟零售市场鱼目混杂，“空挂户”、“多证户”等不正常现象屡禁不止，证照及登记事项不符、非法买卖、转让烟草专卖零售许可证、擅自停业的情况时有发生，无证经营情况普遍存在。从2009年开始，我市开始对许可证的管理加大力度，但所面临的困难是非常之大的。一方面是社会上不断增加的办证需求与在网客户偏多的现实；另一方面是部分经营能力弱、经营规模小、店面形象差的零售户，占据着零售许可证资源，而让那些经营能力强、经营规模大、店面形象好的零售户进不了营销网络。针对此种局面，在不违反法律规定的前提下，把对烟草专卖零售许可证的管理纳入到日常市场监管工作中来，通过几年的努力，我市烟草专卖零售许可证的结构和含金量显著提升，市场经营秩序明显好转。

1.1严把许可证的入口关。在书面审查的基础上，市场管理员负责烟草专卖零售许可证的现场勘验，主管领导亲自把关复核，对不符合办证条件的卷烟零售户坚决不予许可，以确保许可证的质量。

1.2将烟草专卖零售许可证的清理与日常的市场监管紧密结合。在进行清理前，对要予以清理的许可证进行分类，分别处置。一是非法使用烟草专卖零售许可证类，如非法转让、出租、出借等；二是需依法清理类，如一次性查获假冒卷烟、走私卷烟50条以上的，连续两次被查获有违法行为的，一户多证、空挂户等；三是烟草专卖零售许可证登记事项不符类的，如证照不符、主体不符等；四是依法劝退类，如一些经营能力很差，又经常不出摊的摊点等。根据分类的情况制定相应的处置措施，市场管理员在按照专卖管理信息系统里打印的检查计划走访市场时，对每一个客户都要检查到位，发现问题立即记录，并按照要求和分类处置的措施立即做出处理，这样既及时解决了许可证管理的问题，又避免了因为集中注销许可证而可能引发的集体事件，也保证了卷烟营销网络的质量。

1.3加强与工商部门的联系，取缔卷烟无证经营行为。对许可证的清理加强了，无证经营行为就多了，如果不及时采取措施，正如农民种地，只知道播种却不知管理与收获。跟工商部门合作取缔卷烟无证经营以前也都有过，但效果并不理想，主要是因为跟工商部门的合作只停留在局一级的机关上，每次要开展行动，由双方机关抽调人员组成检查组，太过注重造声势，来是一阵风，去时风一阵，缺乏系统性和长效机制。在总结以往的经验后，我们建立了跟基层工商所的协作机制，烟草部门由市管大队长负责联络，工商部门由基层所长负责联络。在无证经营户的取缔上也做了分类，一是依法许可类；二是教育劝退类；三是依法取缔类。烟草专卖市场管理人员走访市场时发现无证经营行为，立即拍照，制作无证经营户档案，根据分类处置的标准进行处理。对需要移送工商部门依法取缔的无证经营户，以案件的形式将无证户名单和档案，按照取缔卷烟无证户移送--取缔程序移送工商部门处理。工商部门取缔完毕后，烟草部门组织双方按照取缔的标准进行验收，验收的方式主要为暗访和查看资料相结合，验收合格后，按照取缔无证户的奖励标准，将办案经费直接拨付给基层工商所，这种机制极大的提高了工商主要办案人员的积极性，也让“取无”工作真正的落到了实处。

2.市场监管是开展内部专卖管理监督工作的重要组成部分

近年来，国家局将内部监督管理工作提高到了一个前所未有的高度，从对内部违规行为实行“零容忍”，到真品卷烟的“无序”流动被“非法”流动所代替的表述，虽然仅两字之差，却无不显示了国家局在查处内部违规行为上的决心和态度。卷烟做为一种特殊商品，固然有一定的社会流动属性，但是烟草系统内部工作人员不参与、不纵容、不主观故意为卷烟的非法流动创造条件，仍是职责所在。要发现和解决这些问题，让不规范经营行为得到有效扼制，市场管理员的功能尤为重要。市场管理员是对着计划逐户检查，因此对所有客户的经营状况都了解，能够及时发现各类违规行为，市场管理员每天检查完毕后都要将当天的检查情况进行汇总，并在专卖管理信息系统中撰写市管日记，牵涉到内部违规经营问题的统一报市管大队，由大队进行分类整理后，填写工作联系单按照统一的反馈途径，发送到相关部门进行处置。

3.市场监管是发现违法行为，查处各类违法案件的“眼睛”。

打私打假是专卖工作的一项主要任务，而打私打假的成果在很大程度上依赖于情报信息网络。专卖市场管理人员每天都在市场上转，对市场的动向比较熟悉，能直接倾听到零售户和社会上的各种声音，容易发现各类违法行为线索，市场管理员将收集到的线索再反馈给专卖稽查人员进行查处，这样既提高了案件查办的准确率，又扩大了稽查工作的视野，更拓宽了情报信息网络的来源。

4.结语

通过综合利用市管员的“日常”监管功能，不仅能保证日常市场监管、基础工作的扎实开展到位，也让案件稽查工作能够更加具备针对性。

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中图分类号：TE42 文献标识码：A

一、 引言

按照《建设工程安全生产管理条例》第十四条规定:工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理,并对建设工程安全生产承担监理责任。在建设工程实施过程中,监理机构受建设单位委托，对工程安全施工进行进行监督、管理。由此可见,工程建设的安全管理,监理单位担负着重要的、不可推卸的责任。而在实际的施工管理中，总是存在着这样那样的问题。作为项目监理机构和人员如何更好地履行监理安全职责，发挥监理的安全管理作用，管好施工现场的安全生产，帮助并督促施工单位消除安全隐患，搞好文明施工，不致发生安全事故，保障施工现场的人员生命财产安全，避免因发生安全事故而被追究监理失职之责。

监理首先要有法律意识和自我保护的意识，责任感要明晰，万一因失职出了安全生产事故，监理是要承担法律责任的。建设监理的责任主要包括民事、行政、刑事三类。监理单位要为其在监理委托合同中的违约行为承担民事责任，要为其在监理活动中的违约行为和违法行为承担行政责任，因失职发生了群死群伤的安全生产或性质和社会影响恶劣的事故要为其在监理活动中的严重违法行为更要承担刑事责任，法定代表人和监理责任人员，要承担违法或犯罪的后果。

二、有关法律法规要求监理应该履行的工作职责：

《建筑法》规定建筑工程监理应当依照法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面，代表建设单位实施监督。

《建设工程安全生产管理条例》明确要求工程监理单位应当履行下列职责：

1、审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。

2、工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。

3、工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。

《刑法》第一百三十七条规定：建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故，对直接责任人员，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金，这就是所谓的犯了工程重大安全事故罪。

《建设工程安全生产管理工作导则》要求，项目监理机构应该履行下列职责：

1、 将安全生产管理内容纳入监理规划的情况，以及在监理规划和中型以上工程的监理细则中制定对施工单位安全技术措施的检查方面情况。

2、 审查施工企业资质和安全生产许可证、三类人员及特种作业人员取得考核合格证书和操作资格证书情况。

3、 审核施工企业安全生产保证体系、安全生产责任制、各项规章制度和安全监管机构建立及人员配备情况。

4、 审核施工企业应急救援预案和安全防护、文明施工措施费用使用计划情况。

5、 审核施工现场安全防护是否符合投标时承诺和《建筑施工现场环境与卫生标准》等标准要求情况。

6、 复查施工单位施工机械和各种设施的安全许可验收手续情况。

7、 审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准情况。

8、 定期巡视检查危险性较大工程作业情况。

9、 下达隐患整改通知单，要求施工单位整改事故隐患情况或暂时停工情况；整改结果复查情况；向建设单位报告督促施工单位整改情况；向工程所在地建设行政主管部门报告施工单位拒不整改或不停止施工情况。

三、实际存在的问题

1、监理人员责任心不强，安全意识薄弱，法律意识模糊不清，岗位责任制度不明确，未真正落到实处，自我保护的意识不强。监理队伍和人员素质不高，专业结构不合理，队伍不稳定，人员素质参差不齐，对有关安全生产的法律法规、技术标准和强制性条文掌握和理解不到位。职业道德、专业技术知识经验、能力、工作方法和策略不灵活。原则性不强，迁就施工单位，害怕建设单位，怕得罪人。发现问题和协调解决问题的能力有限。

2、监理单位资质挂靠，人员不到位，项目总监理工程师不在施工现场履行管理职责，专业监理工程师和监理员不在岗。有的虽然在场，但责任心不强，形同虚设，对安全隐患视而不见，听之任之，督促整改不力。

3、未将安全管理列入监理规划，监理实施细则没有针对性，与施工现场实际不符，安全控制的关键点、安全控制要点、对重大危险源的控制没有纳入监理规划和实施细则中，没有预先控制的措施，心中无数，对监理安全管理工作的内容不清楚。没有定期巡视检查危险性较大工程施工进度情况。对大型机械设备、脚手架、深基坑、高支模、卸料平台等其他超过一定规模的危险性较大的分部分项工程的安全管理工作的重要性认识不足。

4、没有建立健全监理项目监理机构的安全管理制度和相应的责任制度，或者虽然有也没有认真贯彻落实。

5、没有对施工单位的资质和有关人员的执业资格进行审核（资质、安全生产许可证、B\C证件、特种作业人员证件），对总、分包单位和平行分包的单位的管理不到位，不能很好地协调好各参建主体的关系。

6、没有对施工企业创建文明工地，管理控制安全防护和文明措施费用进行有效监理。

7、未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案的是否符合工程建设强制性标准进行严格审查。

8、对施工现场定期进行安全检查，定期巡视危险性较大的分部分项工程，发现存在安全事故隐患没有及时下发监理通知单、对整改内容要及时复查落实，联系单下发不闭合、未按要求整改要及时向建设单位和主管部门报告，督促整改不力。

四、如何更好履行监理的安全管理职责发挥发挥监理的安全管理作用

1、加强安全知识的培训。针对监理企业监理人员普遍存在安全管理相关知识缺乏的状况,建议国家和地方有关部门举办安全管理人员上岗资格培训班,使监理人员的安全意识、责任意识，相关知识和安全管理技能方面得到全面提高。监理企业内部亦可通过经常性的学习交流等方式,提高职工的安全管理水平。

2、建立健全安全管理规章制度。切实落实安全管理责任是法律、法规所规定的,它具有强制性,这就要求监理企业必须依法履行安全管理职责,承担安全管理责任,规范安全管理行为。为此,监理企业对安全管理应制定相应的管理办法和规章制度(如报告制度、检查制度、奖罚制度等),把责任从上到下层层落实下去,对项目监理部的安全管理具体工作应作详细规定。

3、建立项目部安全管理组织机构。根据项目监理部具体情况,编制安全管理方案,建立安全管理机构,合理配备监理人员,明确相应职责,确保人员到位。

4、将安全管理工作纳入到企业的质量管理体系中。为了对项目监理部的安全管理工作进行有效控制,在质量管理体系中有针对性的增加《安全文明施工监理控制程序》文件,或者在施工监理程序中补充安全文明控制章节,把安全管理置于程序文件中,并进行有效控制,使监理人员的监理行为有规范、服务质量有标准、检查考核有章程,进一步提高安全管理工作水平。

5、加强与施工单位的协调。施工现场的安全文明生产第一责任主体是施工单位,监理单位须与其在进行充分有效协调和密切配合,才能控制工程建设过程中重大安全事故的发生,确保工程顺利完成。只有正确处理好与施工单位的关系,建设工程才能安全有序地进行,工作才能顺利开展。

6、切实抓好事前审查和事中控制。作为施工安全主体的施工单位,他们的生产行为是否规范,将直接关系到工程建设项目的安全生产全局。项目监理部首先要督促施工单位做好安全生产的事前控制工作,认真审查施工组织设计、专项安全施工方案,并审查施工单位安全生产管理机构设置是否完善,安全生产责任制是否落实,各种相关人员是否按规定持有效证件上岗,现场专职安全管理人员是否落实到位等。施工中，监理部应根据项目工程特点,分析和找出现场施工过程安全事故多发的关键部位,采取相应的监理手段和措施进行控制。在日常监理工作中,监理人员必须认真履行安全管理职责,按照实施细则列出的关键部位、控制点和监理程序进行全过程检查控制。对重大危险源的控制要心中有数。

7、严格和规范安全管理资料的管理。安全管理资料是项目监理部在现场实施安全管理过程中形成的,是建设工程安全生产过程的真实和全面反映,也是安全管理工作质量和水平的直接反映,所以必须严格和规范安全管理资料的管理。监理人员在监理日记中应详细记录当天施工现场安全生产和安全管理工作情况以及发现、处理的安全隐患和问题,总监应及时审阅并签署意见。特别强调的是,对发现的安全隐患必须有跟踪整改情况记录,对例会、监理通知、安全检查报告所提到的安全问题,亦应有跟踪整改、封闭记录。监理月报应对当月安全施工、安全管理工作作出评述,报建设单位。安全管理过程所形成的文件、记录等资料要及时收集、分类、整理、汇总归档,这对预防安全事故的发生和规避监理的风险会起到一定的作用。

综上所述，在安全管理工作中尤为重要的是态度。只有工作态度端正了，才能集思广益，积极学习相应的法律法规和管理知识，从而切实履行自身的安全管理职责，确保工程项目的生产施工安全。

【参考文献】

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传统工程管理专业培养模式，主要集中于对学生专业知识及技能的培养。这样的培养模式导致毕业生在进入到实际工作岗位后，与相关工作人员及工程师进行沟通时，缺少相应的沟通技巧与管理知识。从其专业设置进行分析，工程管理的主要培养方向是对土木建筑工程的概念设想到正式运营的全过程的管理。只有具备相应的实践能力，才能够完全适应其市场需求，确保整个工程的顺利开展。

一、基于市场需求的工程管理人才数量分析

当前我国正在开展大规模的城市基础建设，建筑行业在这样的发展形势下得到了快速的发展。在面对如此艰巨的任务以及发展前景时，建筑行业所承担的施工项目以及建设任务相关繁重。此外，我国各地域中的城市化发展水平与发达国家相比存在着一定的差距，要加快城市化发展的建设步伐，需要加快城市基础建设以及相关建筑设施的建设力度。所以，我国房地产业、城市建设行业、工程建设行业以及城乡建设等多个行为都遇到了新的发展机遇。建筑行业对于懂技术知管理的人应用型人才的需求量越来越大。许多地区的人才市场，曾一度出现对建筑业相关的人才需求量达到了排名第一的现象。相关人才市场的数据显示，工程管理类人员所涉及到的行业多达100多个，而且这种发展趋势正在随着市场经济以及社会建设的不断发展，其人才需求数量呈现出有增无减的趋势。

二、面向市场需求的工程管理人才素质要求分析

对于工程管理专业毕业生，在毕业之后基本能够顺利进入到建筑企业以及相关监理行业出任现场施工技术以及施工预算等岗位。有的工程管理人才会进入到相关的咨询公司出任工程造价以及招标工作，有少数人才会进入到房产开发公司出任地产策划以及相关工程管理岗位。这些人才都会在经历一个时期的磨炼之后，成为建筑行业相关部门的主管。应该说，与建筑相关的行业，对于工程管理人才有着非常大的需求。这就要求工程管理毕业生必须要具备专业的工程技术知识的同时，还需要具备经济、管理等相关行业综合性知识。而且建筑行业相关用人企业，为了能够达到更好的招聘目标，更加注重工程管理人才的综合素质、实践能力等层面的要求。这样才可以让所招聘的人才，能够更好地处理书本以及理论知识中所没有涉及到的实际问题。可以说，面向市场需求的工程管理类人才，应该具有主动发现与解决问题的能力。从另一个层面上分析，实践能力的优劣是工程管理类人才的综合素质的一种有效体现。

三、工程管理人才所存在的问题

1.过于重视技术专业知识，忽略了技术管理能力培养。工程管理是一个理论与实践相结合的专业，应该说是管理与工程相融合的一门专业性、实践性较强的学科。面向市场需求的工程管理专业学生，在进行学习时不仅要认真学好管理类知识，还需要在内心中树立建筑行业的意识。从工程管理专业课程进行分析，其涵盖了技术、经济、管理、法律四个专业平台。但许多学生在进行这四个专业知识学习过程中，普遍存在着对技术类型课程较为重视，忽略了管理类型课程的学习的现象。其学生还没有意识到，工程管理需要基于技术背景下实施具体化的管理，两者之间的专业知识学习都是付出同样的努力。如果在学习过程中过于重视技术专业知识，忽略了技术管理能力的培养，建筑企业用人单位对其人才的认可度并不高。此外，通过对工程管理专业课程进行分析后发现，其专业所涉及到的人文类课程较少，多数都是以选修课的形式出现，没有在工程管理专业学习中体现出综合素质以及人文精神培养的重要性。这样的一种培养方向，导致了拥有技术的工程管理人才缺少一定的适应能力，无法在激烈的市场竞争中得到更大的发展。2.缺少独立解决问题能力。我国教育长期以来受到应试教育的影响，在专业设置、课程设置以及办学理念等多个层面上反映出了其滞后性。这些问题导致了许多人才所具备的专业知识较为单一，并且由于缺少相应的发现及解决问题的能力，让部分学生缺少独立解决问题能力。当这部分人才在进行实际工作时，无法对整个事件进行观察与分析，更无法对所处理的事件做出正确、合理的决策。工程管理类人才，在对市场进行分析时，需要通过对市场表象进行理性分析，并以自身的专业管理知识对其所呈现的问题进行差别，最终进行决策。但由于在校所学习到的理论知识与高速发展的市场需求形成了脱节，在进行决策时通常会表现出缺少多方案决策的思路，也无法对多方案进行优化抉择。3.实践能力差，缺乏团队协作精神。工程管理专业在经历了多年的发展，在开展人才培养过程中虽然具有一定的实践与理论相结合的培养环节，但其培养力度还不够。这样的人才培养模式所培养的人才，在进入到具体工程管理岗位时，会表现出实践能力差、协调能力弱的问题。导致这个问题出现的主要原因是，工程管理专业在进行人才培养过程中，理论教学与实践教学的设置存在问题，实践教学多数都被安排在假期由学生自身来进行完成。学校想要利用假期时间，让学生能够进入到相关行业进行锻炼，但许多学生在开展实践学习过程中，无法得到全方位以及团队式工程管理实践训练。从而让其在实践学习过程中，得不到专业化的实践训练，导致其运用能力相对较弱的情况发生。而且在进行实践过程中，许多学生忽略了工程管理过程中协调沟通能力的培养，还没有意识到协调管理需要渗透于整个工程当中。由于缺少相应的实践，刚毕业的工程管理专业学生会表现出以自我为中心、表达能力差、协调沟通能力弱、缺少团队协作精神的问题。

四、面向市场需求的工程管理实践能力培养建议

1.扩展知识层面，培养综合能力。正如前文所述，工程管理类人才需要具备专业的基础知识，同时还需要具备适应市场发展需求的能力。想要提升此能力，除了专业知识以外，更需要加强自身的知识结构，通过不断努力扩展学习与积累，不断完善自身知识结构。因此，要合理安排在校学习时间，利用好学校图书馆增加自身理论知识。同时，还应该主要参加与专业相关的各类学术讲座，从中吸取最前沿的理论知识及信息。这不仅有利于自身专业知识的积累，还能够培养自身的综合能力。2.重视综合素质的培养。面向市场需求的工程管理人才，必须要具备适应快节奏工作的能力。简单而言，建筑企业在招聘时，更倾向于具有专业实践经验且适应能力较强的人才。因此，培养工程管理人才过程中，应该认真分析市场需求，将其知识体系与能力培养进行有机的融合。这样的培养模式，才能够培养出专业知识过硬、市场适应能力强的专业人才。各院校应该加大举办与工程管理相关的活动，为学生构建一个模拟化情境，让学生参与到实际的方案讨论、模拟谈判等与工程管理相关的活动当中。让学生在校期间就能够对其今后的工作岗位有所了解，让其可以通过各种模拟情境增强自身的思辨能力，提升适应及应变能力。同时，还可以在此类活动中，不断培养自身的语言表达、管理沟通以及协调能力，最终实现综合素质的提升，让所学习的专业知识与市场形成联系，最终成为用人企业所需人才。3.采用工学交替的人才培养模式。应该说，工程管理人才是一种复合型管理人才，管理需要具有一定的管理方法及手段，更需要非常强的实践经验。在培养工程管理实践能力时，应该采用工学交替的教学模式。学生要结合自身的优势，尽可能地参与到社会实践活动当中。在整个实践过程中，专业课程教师应该给予全方位指导，并要求其形成书面报告，并对学生所开展的实践活动进行点评，协助学生提升综合能力。要让学生参与到一个具体的工程项目当中，让其全面地对项目策划、项目造价管理、招标、施工计划、预算、工程结算、验收、合同管理等多个环节的内容进行了解与实践。在其内心中形成“问题—实践—认识—修改—展示”的循环认识过程。4.培养协调沟通能力。工程管理人才应该具备较强的组织协调能力，并将协调与沟通渗透于整个工程管理过程当中。面向市场需求的工程管理实践能力培养，需要培养其人才的协调沟通能力，让其意识到工程管理过程中人际交往的重要性。只有通过良好的协调与沟通，才能够为整个工程项目的顺利开展奠定基础。所以，工程管理专业学生，在日常生活与学习当中，除了要认真学习好专业知识以外，还需要加大人际交往能力以及口头表达能力的培养。要懂得将自身融入到集体当中，多参与学校以及学生社团所举办的活动，并与同学进行交流。这不仅能够锻炼自身的口才，还能够增强自身的协调沟通能力，为后续进入到实际工作岗位打下坚实的基础。

五、结语

总而言之，面向市场需求的工程管理实践能力培养，需要加强对学生综合素质的培养，不仅要重视其基础知识以及专业知识的教学，还需要从其专业的发展方向制定合理化的培养方案。采用工学交替的培养模式，协助学生能够更好地做好自身的职业规划，让其对工程管理专业与市场需求都有一个全面的了解，从而才能实现更清晰化的职业目标，有效提升工程管理人才适应市场需求的能力。

参考文献：

[1]易忠君.工程管理专业人才培养中教师角色转换探讨[J].当代教育理论与实践，2013，(2).

[2]王佳惠，赵金辉.工程管理专业大学生创新创业教育途径研究[J].河北农业大学学报：农林教育版，2013，(3).

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为推进“三农”问题的解决，维护广大农民群众的切身利益，增加农民收入，确保农村社会的稳定。我们__工商局结合工作的实际和农资市场的发展现状，按照“三个代表”重要思想的要求，充分发挥工商行政管理的职能作用，以查源头、抓重点、促实效的工作思路，大胆探索农资市场监督管理的新路子，已取得了初步的成效。我们的主要做法是：

一、推行农资连锁经营，更好地服务于广大农民群众

我县是一个经济欠发达的国家级贫困县，农业人口占全县总人口的80。如何促进我县的农业生产，保护农民群众对农业生产的积极性，打击坑农害农的不法行为，营造农资生产经营发展的良好环境，是摆在我们面前亟待解决的首要问题。我们从实际出发,注重调查研究工作,深入全县各乡镇走访,收集第一手资料,从中发现问题,找出问题出现的结症,寻求解决办法。通过调查我们得知，在农资经营发展中存在的主要问题是：经营市场过乱、价格过高、质量无法保证、出现了农资纠纷无法投诉等问题。为更好地为广大农民群众服好务，切实解>:请记住我站域名/农业生产中的具体问题。一是我们积极与县供销社、农资部门联系在全县范围内推行农资连锁经营；二是加强对农资销售的宣传，使农民群众购买到合格、有质量保证、正当渠道的农资产品；三是建立销售网络，我们与农资企业和农业主管部门一道,按照合理、方便的原则，在每个乡、镇、村有经营能力的个体工商户或群众中建立经销点，实行产前产后一条龙的服务，由农资经营企业与愿意从事农资经营的群众或个体工商户签订经营协议书，明确双方的责、权、利关系，实行统一采购、统一配送、统一服务规范和统一销售价格的连锁经营农资的模试。既保证了农资销售的质量，方便了农民群众，又使农民群众发现购买的农资有问题有了索赔的具体对象，从而对农民群众的合法权益得到了有效的保障。

二、抓好对农资经营的入口关，规范经营行为

为了搞好农资销售经营，确保农民群众利益不受侵害，我们从一开始就对农资经营的入口进行严格的审查，对不符合要求的，坚决将其排除在关口之外。由我们牵头组织技监、农业部门在县上的重点集镇集中召开农资连锁经营暨农资市场管理工作现场会，大力宣传农资连锁经营、农资市场方面的法律、法规、政策和进行连锁经营的流程、方法、要求。在具体的工作中，要求从事农资经营的个人或企业，按照农资经营的要求，提供《农资经营许可证》、《营业执照》的复印件和代销协议，到所辖区工商所办理经营《营业执照》方可从事农资经营活动。我们这样做，既可使从事农资经营的经营户大胆地进行经营活动，为农民群众提供良好的农业生产方面的服务，有利于农业生产的发展。又使一些不法分子无利可图，失去发展的空间，防止了假冒伪劣农资的滋生和蔓延，有利于净化我县农资市场的经营环境。

三、加强对农资市场的治理整顿工作，充分发挥工商行政管理的职能作用

一手抓农资市场的网络建设，一手抓农资市场的治理整顿，必须两手抓,两手都要硬,才能保证我县农资市场的健康、稳定、有序的发展。在此我们利用春耕农业生产的关键时期,并结合我县农资市场的实际，对我县农资市场进行治理整顿。特别将种子、农药、化肥等春耕农资重点商品放在工作的重中之重，加强管理和监测的力度。深入乡、村、销售点、重点市场和经营企业进行检查，对不符合要求的坚决取缔。我们的方法是：一查是否符合农资规定的资格要求；二查是否有《农资经营许可证》和《营业执照》，三查进货渠道、进货数量、经营品种和出厂合格证、是否建立了销售台帐等。在进行集中检查的同时，我们还注意了平时对农资市场的监管，加强平时巡查和监测，充分发挥了工商行政管理的职能作用，严厉打击销售和生产假农资、坑农害农的不法行为，切实保护广大农民群众的切身利益。截止目前，全县共查处违法经营户12家；受理消费者投诉65起；为农民群众挽回经济损失8.5万余元。

四、充分发挥“12315”投诉举报的作用，积极为农民群众办实事