个人对环境保护的认识范文
时间：2023-10-27 10:31:02
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篇1
动机是推动人从事某种活动，并朝一个方向前进的内部动力，是为实现一定目的而行动的原因。动机是个体的内在过程，行为是这种内在过程的表现。引起动机的内在条件是需要，引起动机的外在条件是诱因。公众参与环境保护的动机其实就是公众以什么样的目的去参加环境保护活动，这种动机反映着公众个人的自身道德修养，也会影响着其在服务活动过程中的行为表现。
一、公众参与环境治理的现状
根据数据调查资料汇总，笔者认为大部分的志愿者在参加环境保护的时候同时考虑到了利己和利他因素，公众参与环境保护的过程中社会占了主导作用，个人起到良好的辅助作用。对环保志愿者年龄、户籍、文化程度、职业、居住地风险设施、环保知识培训与参与环境保护的主要原因、目的、态度、个目的改变进行相关数据分析。
(1)年龄数据显示，各个年龄层次都将参与环境保护的最初主要原因视为环境保护问题很严重，环保公益活动很有意义。即不管哪个年龄层次，人们都普遍认识到了环保公益活动的意义性。其次年龄与个人目的表现出了显著的相关性，60%的人将提升个人服务意识作为主要动力，其次是丰富经验实现自我成长。
（2）文化程度数据显示，环保志愿者团队是个学历层次较高的群体，大学本科及以上学历高达90％，文化程度与个人目的和社会目的有显著的相关性，人们将个人目的定义为提升个人服务意识，从而实现自我成长。在数据中，我们发现，大学本科以上学历的人对目的定位不清晰地为零。文化程度较高人群，能更清晰得到了解到参加环保公益活动对个人自我成长的益处以及参与环保对生态环境改善的积极作用。
（3）职业数据显示，本次调查的志愿者以在校大学生为主，正处于一个知识不断累积，经验不断丰富的过程。所以在参与环保过程中对提升自我显示出了强烈的倾向性。而且，校园是培育环保意识的温室，学生在校园生活中易受到其他环保志愿者的行为感召，所以在社会目的的选择中，大于60％将改善生态问题视为社会目的，大于30％将感召他人形成良好的社会氛围视作社会目的。在环保公益活动中应充分利用大学生群体资源。
（4）居住地周围风险设施数据显示，居住地周围是否有些令人感到不快的环境风险设施，与参加环境保护的个人目的有显著的相关性。认为居住地周围有令人不快的环境风险设施的人高达60％多。且居住地周围有风险设施的人群对参与环境保护的主要原因更为清晰。现在环境问题与人们息息相关，感受到环境污染危害的人参与环境保护的动机就更为纯粹。
（5）专门的环保知识培训数据显示，是否接受过专门的环保知识培训与个人目的有显著的相关性。大于20％接受过环保知识培训的人将丰富闲暇生活视为主要的个人目的，且有22％接受过环保知识培训的人认为他们参与环境保护没有什么目的只是必须做而已。而大于30％未接受过专门的环保知识培训的人却将提升个人服务意识设为个人的主要目的。在调查中，接受过专门培训的人只占样本的数量的15％，这跟现阶段环境保护宣传力度有很大的关系， 20％的人表示在接受完环保知识培训后对环境保护认知还是比较茫然。
二、对策思路
1.加大宣传力度，发挥环保公益活动对公众的积极引导作用
随着社会的进步，志愿者群体总的知识、技能和素质的提高，加入到环保公益活动的机会和条件也大大的增加和有利，参加志愿活动的人数以不可预计的速度增加。从目的结构以及转变状况来说，环保公益活动的实践对志愿者目的积极导向作用还是很明显的。应该加大宣传力度，传播环保知识，让公众知道环保活动是刻不容缓的；同时利用新闻媒体在日常生活中宣扬积极的环保公益事件，引导更多的人群，将环保的思想落实到点滴小事中，慢慢的形成一个良好的环境保护氛围，让公众了解为何要进行环保公益活动。
2.专业的环保知识培训
在调查中，我们发现志愿者团队中接受过专门的环保知识培训仅占小部分，并且有些在接受完知识培训后仍对环保知识较为模糊。笔者认为，要形成保护环境的良好氛围，必须得传播科学的系统的环保知识，让公众在意识到环境保护刻不容缓之后，知道从哪做起，如何做起。
3.处理好不同年龄层次的参与动机
从个人目的和社会目的的结构分析中，我们可将主要的目的分为自我提升动机和利他动机，从自身角度来说，通过公益活动的实践来提高自己的能力丰富经验，从而增加社会阅历和参与社会竞争筹码；从社会服务角度来说，志愿者参与环保公益活动的特征是自愿行为，无报酬的奉献行为，出于助人动机的行为。志愿服务动机其实是肩负着社会的使命，同时也是个人人生价值实现。不同的年龄层次应该选取不同的动机作为引导，我们应该鼓励从内在需求出发，以服务社会为路线进行环保公益活动的展开。组织者应正确认识到不同年龄结构的动机主次差别，一方面，对志愿服务动机进行有效管理,尽量满足志愿者的动机需求,使志愿者个人愿望与实际需求相结合,推动志愿事业发展。另一方面，指导志愿者更清晰地了解自己在志愿者服务活动中的目的，指导其落实志愿者现实行为，辅以适当心理调节，从利己和利他角度将环保公益活动对人的意义深入人心。
三、总结
篇2
环境保护是针对当前的环境问题来说的，目前环境污染日益严重，为了协调人类与自然环境的和谐发展，保证经济的稳定运行，加强环境保护已经刻不容缓。虽然我们国家近年来经济得到了快速发展，但是环境污染问题也越来越严重，同时也具自身鲜明的特征，对此本文中将进行深入的分析。
1 环境保护的重要性分析
虽然我国经济近些年来有了突飞猛进的发展，取得了举世瞩目的成就。但随之而来的是环境问题的日益加剧。人类发展历史已经表明：以牺牲环境来换取经济发展的方式是不可取的，是无法真正实现人类社会的进步。想要真正促进我国经济和社会的全面进步，就需要协调好经济发展和环境保护两个方面。先发展经济后治理污染的路子并不是促进我国进步的最好途径，反而是一种错误的方式。从另一个角度来讲，我国经济的快速发展使得我国需要更多的能源，这使得我国需要加大能源开采的力度，这势必会对我国环境带来问题。再加上当前人们的环保意识较差，公众参与环保活动的途径和次数都是不足的，环保相关制度的缺失，都使得我国环境保护工作无法有效开展下去，而我国的环境问题仍然较为严重。加大对环境保护的力度成为了当前的重点工作，是我国可持续发展战略能否有效开展的重要基础。由此可见，环境保护是非常重要的。
2 环境保护存在的问题
2.1 社会公众认知和参与程度低
环境保护与社会群众的利益息息相关，是每一个公民所应具有的责任和义务，也应该是公众参与度最高的一项工作。但是，现实生活中人们对环境保护的认知程度不够，对环境保护缺乏自主意识，往往将环境保护看做是政府的责任，是生产企业的责任，而与个人关系不大。而且，社会上很多人对环境保护的概念缺乏基本认识，从来没有想过环境污染会给自己和社会带来危害，平时不会去关注环境保护，更无法理解环境保护和可持续发展的重要性。因此，社会公众对环境保护缺乏自主了解，同时，对环保活动等公益性活动参与度也不高。
2.2 环保部门监管不力
环保部门在实际工作中并没有将关于环境保护的法律法规政策时执行到位。其中还有部分工作人员存在执法不严甚至违法乱纪的现象，以至于国家用于环境保护的专项经费并没有真正落到实处。某些职能部门的干部自身也存在严重问题，人在其位却对相关业务缺乏基本常识，不了解环境保护的重要性，在工作中对环境保护的投入力度也远远不够，导致对污染的监管失职。有此地方为了提高财政收入，采取保护性政策，对具有较大污染的工业企业的制裁力度较轻，使得环境最终遭受很大的破坏。
2.3 农村环境保护工作问题突出
1978年我国农村实行了联产承包责任制以来，农业生产缺乏统一指导和管理，我国农业生产的化肥农药污染，畜禽养殖污染、农村生化垃圾污染、废水污染和工业污染问题越来越严重，农村的生产生化环境越来越恶化。我国的农业生产中化肥和农药的使用量越来越大，化肥的使用量1995年是1978年的4倍，2009年化肥使用全国5404.4万吨，是1978年884.0吨的近7倍。由于大量的使用化肥和农药，使得土地板结，质量下降，同时由于化肥和农药的利用率只有30%，化肥农药的流失，加剧了湖泊和海洋的富营养化，污染了湖泊和河流海洋。随着我国畜牧养殖业的大力发展，集约化程度大大提高，我国养殖业的排污量剧增，又由于我国畜禽粪便的利用率还不足30%，大量的粪便得不到有效的利用，直接成为环境破坏的源头。再加上我国农村工业的发展，工业废水、废渣、废气的排放，导致了我国农村1.5亿亩土地不同程度的污染。
2.4 环境污染方式的多样性
经济的发展带来科技进，随着科学技术的发展，新的发明运用于生产领域，给生产活动带来便利的同时也导致了新的环境问题的出现。造成环境污染的方式也越来越多，呈现多样化。除了工业产生的废水废气废渣、居民生活污水、市里的汽车尾气等传统环境污染，如今又产生了很多新的环境污染，如放射性环境污染，电磁波污染，光化学污染等。科技更新速度加快，技术的应用日新月异，未来可能出现什么样的环境污染，是难以预料的，从环境保护角度来看，我国环保技术创新能力薄弱，抗污染技术以及自主开发创新的能力还是十分欠缺。
3 对策与建议
3.1 加大力度，重视环境保护工作的开展
加大环境保护的宣传力度，增强公众的责任心和提高公众的主人翁意识，教育强化公众的环保意识，使社会大众能高度认识环境保护的重要性，积极参与到环境保护的行动中来。公众是环境保护中的生力军，只有充分发挥社会群体的主人翁地位，大家的环保意识提高了，对环境有了强烈的保护意愿，才能形成一个上下联动的环境保护机制，才能将环境保护工作落实到位，才能事半功倍。所以政府应该加大环保宣传力度，通过各种行之有效的措施和方法，使得环保意识深入民心，人人有责，人人有权，作为国家的主人，使社会大众意识到环境保护是每一个人的义不容辞的责任，也是每个人应该享有的权力，这样才能增强广大群众的环保决心和环保信心。同时，国家需加大环境保护经费的投入，保障环保工作的顺利进行。
3.2 强化各级环保组织的监管力度
协调各部门的职能范围，使各环保组织各司其责，能严格执行各项环境保护法律法规，在实际施行过程中，杜绝徇私情，，以权寻租等情况发生，给环境造成巨大的污染。联动企业和公众，形成政府、企业和公众三位一体环保机制，使环境保护工作有效开展。
3.3 重视农村环境保护工作
国家政府要重视农村的环境保护工作。首先，强化我国农村村民的环保意思，我们刚才在上文中提到了这个问题，我个人觉得在农村表现更为严重，他们的环保意思薄弱，认为只有发展经济才是硬道理，对环境破坏给生产生活带来的影响认识不足，所以国家政府一定要加大力度提高村民的环保意思。这样才能微环境保护工作奠定群众基础。其次是国家加大对农村环境保护经费的投入，保障农村环保工作顺利进行。
3.4 促进环境保护的科技创新
如今科技时代的到来也意味着环境保护工作也应进行科技创新，只有技术不断开发和完善环保技术，才能做到环保生产。所以在新的发明、新的科技运用于生产之前，需要对其进行严格地检测和反复地论证，确保这些发明和技术确实不会产生严重的环境污染，再运用到生产领域，才能使环境污染的发生率降低到最低，这是对环境的负责，也是对自身健康的负责。同时，企业也应该寻求可持续发展。任何一个企业要获得长久的发展，就必须以企业为主体，注重对企业的环保技术创新体系的开发，从内而外的实现企业的可持续发展。对此，国家要从政策上进行鼓励和引导，加大力度致力于环保技术的开发和研究。
4 结语
现今，经济发展建设工作正加快步伐，国民的物质生活及精神文明建设都有了显著的提高，居住条件也日渐优越。但是，发展建设就面临着环境受到破坏，所以环境保护工作也面临着严峻的考验。我国关于环境保护的处理方式还落后于很多发达国家，所采取的相关措施也不到位，如何合理有效地解决环境问题任重道远，需要全体国民的不断努力。
参考文献：
[1]董英林.浅谈环境保护存在的问题及对策[J].科技与企业，2014（2）.
篇3
环境保护的公众参与，也就是环境保护的民主原则，他是环境保护的一项基本原则。我国现行的公众参与制度，又称为依靠群众保护环境的民主制度，是指在环境保护中，任何公民既享有保护环境的权利，同时也履行保护环境的义务。都有平等保护环境事业和环境决策繁荣权利，都应积极主动的参与环境保护事业。但是在实践中，我国的环境保护事业的民众参与还存在一些问题，笔者结合自己的调查，提出了一些提高民众参与环境保护事业的举措。
一、我国环境保护公众参与存在的问题
1、从公众参与意识和态度来看，公众的环境意识水平有待提高。据调查统计，56．7％的公众认为中国环境污染状况“非常严重”和“比较严重”，远高于认为“不太严重” 和“没有问题”的22．8％。但对面临的环境问题重视程度较低，排在社会治安、教育．人口．就业之后．位居第5。但是公众的环境保护的“知”与“行”有较大的差距．公众的环境忧患意识和环境索取意识远高于环境参与意识和奉献意识。公众虽然具有了一定的环境意识，对自身的环境问题较为关心，但是对环境问题的解决却依然表现出“政府依赖性”．即认为环境保护是政府职责而非个人义务．对环境保护不参与、不奉献，民众心理普遍存在着想拥有一个好的环境．却不愿意为此有所付出的心态。
2、公众的环保知识水平有待提高。环保知识包括公众对环境保护、环境科学知识以及人与自然环境关系的理解程度．对环保政策法规，政府环保措施．公众环保权利和反映环境问题的渠道的了解情况，对生态环境和日常生活环境问题严重程度的认知度。公众的环保知识处于相当低的层次．主要表现在人们对国家环境保护法律法规体系有一定的认识，但对各地政府采取的环保措施知情率低．人们对环境保护的概念模糊，超过1／3的人对“治理污染措施”的认知仅停留在环境卫生层面。
3、公众的环保意识及态度不高。公众在环境意识中具有很强的“依赖政府性”特点．公众普遍认为，政府在环保方面应负更多的责任；在对经济发展和环境保护关系的认识上，公众更倾向于在当地的发展过程中经济建设重于环境保护认为“经济发展不可避免地会破坏环境”；公众的道德意识较弱．只有不足1／3的公众愿意在购物时考虑环保因素并愿意为了环保而接受较高的价格。
4、公众参与环保行为的总体水平极低。高层级参与行为就更少．诸如为环境问题投诉、上访的人数不足总投诉．上访人数的4％，只有当环境污染直接侵害到个人利益时，愿意采取行动维护自己的合法权益．但如果不涉及自身利益则很少会采取主动诉讼行动。
二、提高环境保护公众参与度的对策建议
1、加强公民教育。提升公众的环境保护素养。调查显示．公众的环保行为．环保习惯与个人的受教育程度呈正相关，即受教育程度越高的人参与环境保护的机率越高。教育是增强国民素质的关键，环境教育则是贯彻环境保护这一基本国策的一项基础工程，是实现可持续发展的重要前提．也是提高公众参与水平的有效途径。通过学校，在职和社会等各种形式的环境教育，增强公众的环保知识，技能等环境素养．培养和造就“两型社会”建设所需的各类专业技术人才和各层次管理人才。充分发挥新闻媒介的舆论导向作用，培养广大人民群众自觉保护环境的理念。普及法律知识，培养法制观念．树立公众依法维权观念，有效地监督政府决策和企业行为。倡导和践行资源节约．环境友好的生产生活方式．达到人与自然的和谐。
2、转变思想观念，提高公众的环境责任意识。环境保护公众参与的诸多问题与长期存在的“政府依赖型”环保意识息息相关，政府主导型的环境管理模式也给公众参与带来了体制。近几年来，环境保护公众参与已经引起了各级政府的高度重视．政府及相关部门开始鼓励和支持公众参与环境保护，并提供了相应的途径和机会．如2005年国家环保总局就圆明园环境整治工程的环境影响举行公开听证。参与环境保护是国家法律赋予公众的权利，应建立起政府．企业和公众互动机制．增强沟通与对话，改变传统的思想观念，提高公众的主体意识，让公众认识到环境保护不仅仅是政府的责任．也是自身的义务。公众是“两型社会”的建设者．美好的家园、和谐的社会需要每个公民的积极参与。要树立高度的社会责任感。让公众成为环境管理、环境保护．环境治理的主人翁，而不是旁观者。
3、推行环境信息公开，保障公众环境知情权。提高公众的环境知情权和话语权，及时公布政府的环境决策和企业的环境行为等相关信息．增加环保透明度，通过社会舆论和公众监督．对环境污染和生态破坏者施加压力。目前，中国已出台了《环境信息公开办法(试行)》，政府为推行环境信息公开做出了许多有益的尝试，但由于环境知识的专业性．环境保护的技术性，实际上阻碍了公众对环境保护的认识，参与和监督。各地政府部门要充分利用电子政务平台大力推进政务公开，促进环境信息公开化，定期与人民身体健康与生命安全密切相关的污染物质的新发现和检测结果．加强与群众的互动联系，以利于公众的监督，提高公众对政府的信任。
4、完善公众参与制度，拓宽公众参与途径。公众参与需要从法律上得到规范化．制度化保障。在中国现有法律的引导下．各级政府尤其是地方政府应尽快制定相关的法规、条例或是实施办法等．细化地方操作标准，用法律形式明确政府，企业．普通公众在环境事务和环境管理中的权利和义务。引入环境诉讼或建立独立于政府的第三方环境仲裁机构，对环境纠纷进行仲裁。建立被告方举证责任制．降低公众参与的成本。建立和完善一系列切实可行．操作性强的配套机制，对环境保护公众参与的途径、方式和程序做进一步扩展，鼓励公众多层次参与环保。改变目前单一靠检举和揭发各类环境违法行为的事后监督局面，充分发挥群众的聪明才智，加强事前预测，从过去的末端参与到预案参与、过程参与和行为参与，从事后监督的参与到事前与事中参与，从环境个案的参与到环境决策参与，使公众参与的方式多样化．使公众从微观参与到宏观参与，真正发挥公众对环境保护的作用。
三、结论
总之，公众参与在环境保护中具有非常重要的意义，同时对于促进环境保护事业的反战也具有十分积极的作用，因此，我们要多方并举，加大我国环境保护中公众参与度的提高。
参考文献：
[1]刘惠贤.我国环境法公众参与制度之研究[D]. 汕头大学,2010,(05)
篇4
中图分类号 X16 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2012）10-0033-02
气象探测环境是气象工作者探测气象信息必需的最小距离构成的环境空间，要求避免周围的各种干扰。近年来，随着平阳县经济社会的快速发展，城市或乡镇规划建设项目的不断开发和扩大，在气象观测工作中逐渐显示出一些问题，如气象探测环境受到破坏、气象探测环境保护和区域建设产生矛盾、探测设施和设备受到干扰等，直接影响到天气预报的准确性，不利于气象探测环境的开展[1]。在当前全球气候变化的大环境下，对处理特殊气候的气象探测工作极其不利。因此，为保持稳定可靠的气象探测环境，加强气象探测环境保护的力度，确保气象探测不受外界干扰，已成为目前气象工作者必须认真面对和思考的问题。
1 平阳县气象探测环境保护工作的现状
平阳县是气象灾害频发地区，每年都有台风、冰雹、雷电等多种气象灾害发生。特别是2009年8月9日，受8号台风“莫拉克”影响，带来的强降水引发平阳县昆阳镇局部山体滑坡和泥石流等灾害，造成昆阳镇城西办事处沙岗村南山下3间房子坍塌，5名村民被困。因此，要减轻灾害影响，及早应对，就要依靠科学、连续和长期掌握天气演变的真实情况，而要保障气象资料的代表性、真实性、比较性，关键在于保护气象探测环境和设施不被影响和破坏。从2002年开始，由于城市发展需要，原本位于郊区的平阳县气象局四周360°方位完全被建筑大楼包围，气象探测环境受到严重破坏，县里多次召开协调会决定将气象局进行整体搬迁。2010年，平阳县气象局搬至县城另一个郊区，然而不久观测站周围高楼大厦陆续建成，气象探测环境再一次受到影响。虽然气象探测环境有法可依，但还是给当地造成了很大的经济损失。为顾全大局，县里要求平阳县观测站搬迁至县城最高山顶上，并将其列入2012年重点建设项目。从2006年起，为提高平阳县气象预报预警能力，加强气象基础设施的建设，县财政投入专项资金在全县31个乡镇建立了32个全新的自动气象站。中小尺度灾害天气自动雨量监测站的建成，为平阳县的防灾减灾工作提供了重要技术保障和决策依据。特别是在每年的防汛抗洪决策服务中，发挥了重要作用。目前，由于周围环境中建筑等障碍物的迅速增多，也有多个气象观测站的气象探测环境受到影响或遭到破坏，对气象工作的正常、有序开展极其不利[2-3]。
2 气象探测环境保护工作的难点
随着区域经济建设项目的增多，气象探测环境保护工作越显重要。但是由于各地区的基础条件和环境较复杂，仍存在一些难点[4]。一是随着城市规模的扩大，越来越多的城建项目扩展至郊区，由于建设项目实施前的环境影响评价工作存在缺陷，因而也未充分考虑项目建设对气象探测环境的影响，使一些新建自动站逐渐处于城市中心区。二是由于设置的气象执法队伍受编制的限制，绝大多数执法人员均为兼职，缺乏执法经验，与专门从事社会管理的行政机关相比还有一定差距，执法力量相对薄弱[5]。三是探测环境中的污染源较多，气象探测工作受到影响。
3 气象探测环境保护工作存在的问题
3.1 气象探测环境保护工作的宣传力度不够
气象探测环境受到破坏，根本原因是各单位和个人对这些工作的重要性认识不足。只有从思想上认识到保护气象探测环境的重要性和紧迫性，才能构建保护气象探测环境的良好氛围[6]。因此，应采取多项措施，积极、深入地宣传气象探测环境保护的范围和标准，在保护范围内设置警示牌，防止单位和个人破坏观测环境。
3.2 对气象探测环境保护工作的重要性和紧迫性认识不足
各地相关部门要根据当地城乡建设规划和气象探测环境保护的要求，加强重视，尽快组织开展气象台站探测环境保护专项规划编制工作，并纳入城乡规划共同实施；对气象探测环境已遭受破坏的地方，应尽快改善和恢复，对确需迁建的，应落实划拨建设用地。
3.3 对破坏气象探测环境的行政执法力度不强硬
气象、规划、国土资源、建设、环保等部门要加强协作，认真履行职责，开展专项检查，依法查处违反气象探测环境和设施保护规定的行为[7]。各地要尽快建立和完善气象部门与地方政府之间的协作沟通机制，共同做好气象探测环境和设施保护工作。对在气象探测环境保护范围内设置障碍物的个人和单位，气象部门要及时予以制止。对气象探测环境遭受较严重破坏的地区，要提请当地政府开展专项执法检查，制订解决方案。
3.4 气象探测环境保护行政许可制度执行不深入
全社会人员要认真执行气象探测环境保护行政许可制度。如需迁移气象台站，应征得省级以上气象主管部门同意，合理规划和布局新建气象台站的站址；建设项目实施前应进行严格的环境影响评价，科学预测项目建设可能造成的影响，然后按规定征求气象部门意见，并取得气象主管部门对新建、扩建、改建工程避免危害气象探测环境的审批许可，从而实现城乡建设与气象探测环境保护协调发展。
4 推进气象探测环境保护工作的措施
确保气象探测环境不受干扰，可促进观测工作的有序开展，从而提高观测数据的精确度，为区域人民的生产生活提供参考。为避免气象探测环境和设施遭到破坏，全县各有关单位、部门要严格贯彻《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国气象法》等法律法规，加强对保护气象探测环境的认识，采取有效的措施，积极参与到气象探测环境的保护工作中[8]。为加强气象探测环境保护工作，确保获取气象资料的准确性和连续性，提高应对气候变化和气象防灾减灾能力，针对气象探测环境保护工作现状应采取的相应补救措施[9]。
4.1 加大宣传力度，做到家喻户晓
各级气象部门要充分利用各种宣传媒体，广泛深入地开展气象法的宣传工作，增强公民、法人和其他组织保护气象探测环境和设施的意识，提高社会公众对气象法律法规的认识，创造良好的法制环境。充分利用、电视、报纸宣传册等形式，向全社会广泛宣传《气象法》《气象探测环境和设施保护办法》等法律法规[10]。真正使广大群众，特别是从事城乡建设活动的单位与个人充分了解气象法规，做到知法、懂法、守法。任何单位和个人不得破坏气象探测环境，损毁气象探测设施。
4.2 加强部门协作，严格探测环境保护行政审批
各级气象部门要主动加强与当地建设规划部门的联系，建立、健全相关的备案制度，及时将相关法规规定的气象探测环境和设施的保护范围和标准报当地建设规划部门备案；对可能影响已建气象台站探测环境和设施的建设项目（包括新建、扩建、改建工程），结合相关意见，对符合气象探测环境保护规定的建设项目签发施工许可证[11]。项目建设部门要与气象部门加强合作，增进沟通和交流，要联合分析各预建、已建、在建项目的环境影响，为项目建设提出建议，避免建设项目对环境可能造成的影响[12]。
4.3 严格执法力度
执法不严也是气象探测环境遭到破坏的重要原因之一。应加大对破坏气象探测环境行为的处罚力度，对执意违法的建设项目应立即启动法律程序，与建设规划部门联合开展执法，严肃查处各种违法行为，坚决杜绝有案不查、查处不力的不作为行为。各级气象部门要按照法律法规要求，与当地人大及地方政府的监督、领导及建设规划部门相互合作，对违法行为做到依法惩处，严格执法力度。
4.4 建立健全气象探测环境和设施保护的巡查、报告和预警制度，强化监督
各级气象部门要密切关注气象探测环境和设施的变化动态，加强巡查，及时向主管部门报告可能发生的问题，从而可在最快的时间内采取措施制止破坏行为。对不按气象部门和建设规划部门联合审批意见进行施工的项目，各地政府有关部门要会同各级气象部门及时启动执法程序予以制止，并依法拆除有关建筑，所造成的损失由建设单位或个人自行承担。各地政府应积极组织各乡镇政府、气象局、发改局、规划建设局、国土局等有关部门开展气象探测环境和设施保护的监督检查，治理不符合规定的环境问题。制订紧急预案，遇到不可抗力破坏气象探测环境和设施时，可降低损失和不利影响，并能及时对紧急事故做出处理。
4.5 气象探测环境保护规划纳入城乡建设规划加以长期保护
《中华人民共和国气象法》第二十条明确规定：“气象探测环境保护范围的划定标准由国务院气象主管机构规定。各级人民政府应当按照法定标准划定气象探测环境的保护范围，并纳入城市规划或者村庄和集镇规划”。各级建设规划部门在制订和修订城乡规划时，应将气象探测环境保护范围纳入到当地城乡规划中。当地各城乡可根据当地实际情况编制气象探测环境保护专项规划（以下简称专项规划），专项规划应委托具有城市规划资质的单位编制，所需经费由气象部门筹措解决。专项规划必须严格按照有关规定报当地人民政府批准，由气象部门组织实施，任何单位和个人不得擅自变更气象探测环境保护规划。同时，在各城乡建设规划修编时要充分遵照气象探测环境保护规划的要求，确保气象观测站探测环境得到长期保护。
5 小结
气象探测对周围的环境较为敏感，一旦环境中出现干扰因素，就会降低监测结果的准确性，影响天气气候预测预报的准确性和气象服务的针对性，关系到各级地方政府应对防汛抗洪、人工增雨抗旱、农业生产安全和防雷减灾工作的成败。为此，要充分认识气象探测环境保护工作的重要性，争取地方各级人民政府的大力支持，加强各部门间的协作与交流，严格按照法律法规的规定和要求，切实做好各个气象观测站的探测环境保护工作，促进气象探测工作的开展。
6 参考文献
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[2] 王时引.加强气象探测环境保护工作的几点思考[J].现代农业科技，
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[4] 张亚平，李韵文.浅谈气象探测环境保护工作的经验体会[J].中国科技博览，2011（32）：163.
[5] 杨再禹，李祥.黔东南气象观测环境现状分析及其保护对策[J].贵州气象，2009，33（6）：39-41.
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[7] 湖北省人民政府.湖北省人民政府关于加强气象探测环境和设施保护工作的意见[EB/OL].（2010-05-17）[2012-03-25].http：//hubei.省略/zwgk/zfxxgk/zfgw/zfgb2010/gg1013/201011/t20101101_126629.shtml.
[8] 李进虎.依法保护气象探测环境，促进气象监测健康发展[J].青海气象，2008（3）：57-59.
[9] 廖华.炎陵县气象探测环境与设施保护的措施[J].现代农业科技，2010（17）：303.
篇5
调查范围：我市居民
调查方式：网络调查问卷
调查人数：162人
发放问卷：162份
有效问卷：162份
调查显示， 仅有15%的人表示知道世界环境日是每年的6月5日；有85%的人对每年的世界环境日不太清楚。可见，对世界环境日的宣传仍需进一步加强。
有38%的居民知道全国统一的“环境污染举报”免费环保热线电话12369，看来环境问题已经为广大人们所关注，已经成为了一个众人瞩目的重大问题。
有73%的人对____2年____市着力实施的“十大环保工程”表示了解，有41%的人对____市实施的蓝天工程表示了解，看来市政府所采取的环保举措已经越来越为广大人们所关注。
有92%的人认为与以前相比，目前人们的环保意识有了显著的提高；另有4%的人认为并没有很好的提高。看来，虽然人们的环保意识确实有所提高，但是还有一些不顾生态平衡蓄意破坏环境的人，而他们为的只是一些个人利益。
有73%的人认为保护环境是为了生活环境更加整洁；另有23%的人认为保护环境是为了与自然和谐相处，为子孙后代着想。看来目前人们的环保意识有了一定程度的提高。
在发现破坏环境时，88%问卷调查都表示积极制止，由此可见，保护环境已经成为社会每一份子的职责和责任。
对于目前的生活环境，58%的居民表示良好，12%的居民表示一般，31%对身边环境表示不满意，可见，生活环境越来越成为人们关注的重点。
对于____市创建国家环保模范城市， 92%居民表示希望尽快创建成功，可见我市居民对我市未来环境的发展很有信心，相信将来的环境会越来越好。
有88%的居民表示愿意为环境保护做一点力所能及的事情。看来人们对于环境保护的不仅有热情，还有着自己的一份责任。
1.居民的受教育程度与对环境的满意度成负相关，从调查中可发现，居民的受教育程度是影响对环境判断的重要变量之一，文化水平和知识层次越高，对中国环境问题的严峻形势认识得就越清醒，从而造成对环境状况满意度的下降。
2.居民的受教育程度与环保意识成正相关，因为他们对环境题的认识程度更清晰。
3.居民的环境保护意识与他们所处的环境有关系。所处环境越好，居民的环保意识越强，反之亦然。
通过这次的____市环境保护意识的调查对我市部分市民的环境保护意识有了一定了解，不少调查者也提出了一些环保意见和建议，其实目前在我们的调查结果中可以明确透露出我市市民有着比较强的环保意识，但是其环保行为却远远落后于他们的环保意识，良好的环保意愿也难以付诸实际行动。
针对目前我市居民的环保意识现状和已经出现的种种问题，我们应从以下两方面加以处理和改善：
（一）从居民自身着手，这是改善我市环保现状的前提条件。
第一，加强居民环保意识，提高居民的环保素质，树立“人人为我，我为人人” 的新风气，加强居民环保意识，关键是要提高全民素质。环保事业是集文化素质与公共道德于一体的事业，是人们对国家集体关注的表现。只有素质上去了，居民的环保意识才会相应地加强。同时，居民还要关心并支持政府的环保工作，留意关于环保的各种宣传，通过报纸、杂志、电视、广播等宣传媒体进一步了解和丰富自身环保知识，牢固自己的环保观念。
第二，应从行动上切实支持政府的环保工作，响应政府号召，使自己良好的环保意愿能付诸行动，起到良好的环保效果，为我市的环保工作尽一份力。另外，市民还应尽力用自己良好的环保行为去影响和带动周边的人，对于那些污染环境的行为应加以批评并即使制止，用积极的实际行动去带动更多人加入环保队伍。
（二）加强政府的环保工作，这是改善我市环保现状的重要条件。
第一，广泛深入的开展宣传教育，进一步提高各级决策者和广大居民的环保意识。要提高居民对环保重要性的认识，建立新的环境观和价值观，使居民自觉的按照环保要求约束自己，规范自己的行为，使环境保护意识成为一种心理，并转化为一种环境责任，尽力使其实际行动与环保意识配套。
第二，坚决贯彻和执行各项环保法律和法规，继续作好城市环境综合整治工作，加大监管力度，对对不保护环境的个人或企业要依法处理，从严处理。严格执行环保责任制并制定切实可行的考核制度，使排污单位有章可循，执法人员有法可依。
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(白云飘飘网网 整理)
环境保护对我们来说并不是一个新问题，我国政府也早就提出了明确的治理目标。作为现实生活中的每一个普通人，虽然不可能都直接从事环保工作，但我们完全可以从小事做起，从我做起。当看到洗手间的水龙头在滴水时，是不是能够举手关上呢？当电池用完后能否分类收藏处理而不是随手扔掉呢？当购物时能否自觉不使用超薄塑料袋呢？……一件件小事虽然都很不起眼，但却体现我们究竟具备了多少环保意识。
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(作文库网 zuowenku.net整理)
环境保护对我们来说并不是一个新问题，我国政府也早就提出了明确的治理目标。作为现实生活中的每一个普通人，虽然不可能都直接从事环保工作，但我们完全可以从小事做起，从我做起。当看到洗手间的水龙头在滴水时，是不是能够举手关上呢？当电池用完后能否分类收藏处理而不是随手扔掉呢？当购物时能否自觉不使用超薄塑料袋呢？……一件件小事虽然都很不起眼，但却体现我们究竟具备了多少环保意识。
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环境意识是人们通过一系列心理活动过程而形成的对环境保护的认识和行为倾向，是人对自然环境的理论、情感、意志、知觉等观念形态的总和，它包括了环境伦理意识、对环境科技知识和常识的了解、环境政治经济与法制意识以及环境心理意识。环境意识已成为人类文化素质的重要组成部分，它将使人的言语行为更具有目的性和自觉性，使个体能够主动的认识、评价和保护环境，自觉地调控自身的言语行为，使之更符合规范与道德。早在1992年，我国政府就明确提出了“加强环境基于“环境意识”培养的高职绿色化学教育柳州城市职业学院 张 琳教育，不断提高全民族的环境意识”的对策。高职学生毕业后，他们将承担生产一线、社会服务等领域主要岗位的工作，提高这一学生群体的环境意识水平，树立可持续发展的观念，对经济、社会的持续、健康发展具有不可估量的作用。显然，环境意识是高职学生应具备的素养。
（二）高职院校开展绿色化学教育的必要性
许多环境问题都与化学物质有着直接的关系，具备一定的化学知识使得人们在碰到环境问题时能够做出及时的辨别和判断，并得出解决的方法手段，以减小环境危害，保障人体健康。绿色化学是化学学科的前沿，化学学科的特点，决定了绿色化学教育在培养和提升学生环境意识中具有较其他学科更多的优势。高职院校学生，通过接受绿色化学教育，会逐步具备绿色化学的思想，具备绿色观念，直至能用绿色化学的思维方式来指导自己的工作，用绿色化学的方法手段来解决生产生活实践中可能碰到的环境问题，而且，他们将成为一个具有较高环境意识的群体，用自己的行为影响身边的每一个人。现如今，国际社会已将绿色环境、绿色家园作为共同追求的目标，国内各行各业都已经意识到要生存、要发展，就必须在资源的合理利用、降低能耗、环境保护这些方面加以足够的重视，甚至是让其成为行业企业的发展理念和文化。基于此，行业企业对员工提出了更高的要求，也寄予了更高的期望，员工的环境意识、可持续发展意识、较强的社会责任感，将帮助行业企业长久处于不败之地。由此可见，在高职院校中实施绿色化学教育符合社会可持续发展的需求，是必要的。在高职院校开展基于“环境意识”培养的绿色化学教育，不仅可以让绿色化学教育的目的、目标更明确，而且教育内容、教育途径的选择也更易于让高职院校所接受。
二、基于“环境意识”培养的高职绿色化学内容体系构建
绿色化学的教学内容包括以下几大方面：绿色化学原则、绿色化学理念、绿色化学原理、绿色化学技术和绿色工艺等。基于高职学生的知识结构及能力特点，在开展绿色化学教育的过程中，内容的选择非常关键，我们不需要去追求专业深度，而应该把教学重点放在原则、理念上，选择一些贴近实际、反映学科与技术、技术与生活生产，体现环境保护的内容，同时介绍一些化学领域中涉及到环境、伦理、道德、法律等方面的知识。也就是说在高职中开展绿色化学教育，教学目标可定位在让学生建立起一种可持续发展的理念，强化学生的绿色观念，时刻牢记人类对于环境与社会的责任感，培养学生的环境意识。绿色化学恰好可以承载环境意识培育和环境知识传输这一核心任务。
三、基于“环境意识”培养的高职绿色化学教育实施途径
课堂教学是开展绿色化学教育的主阵地，能够较系统的让学生接受绿色化学知识的教育，然而受到教学课时数及学生知识结构的影响，在高职院校中，绿色化学课程作为必修课开设很少，多以选修课的形式开设。为了让绿色化学教育在高职院校中的普及面更广，使更多学生的环境意识得到提升，可考虑灵活多样的实施途径。
（一）安排绿色化学教育讲座
选择学生较为关注的社会热点问题，比如绿色食品、赤潮的危害、异常天气的形成、新能源、生态城市建设等，从化学学科的角度，有针对性地开展专题讲座，这不仅能够使学生掌握绿色化学的相关知识，还能进一步提升环境认识。
（二）利用环境保护纪念日，开展主题宣传
3月17日世界保护臭氧层日、3月22日世界水日、4月22日世界地球日、6月5日世界环境日，利用这些环境保护纪念日开展主题班团会，举办专题宣传栏等，充分挖掘隐含的绿色化学知识，对学生进行绿色化学宣传，教育学生在日常生活中，从身边点点滴滴的小事做起，时刻牢记环境保护的责任，保护我们的大家小家。
篇9
中图分类号：F592.7
文献标识码：A
文章编号：1004-4914(2011)03-248-02
一、山西省旅游业发展面临的环境问题
1．自然生态环境破坏严重。自然生态环境是旅游业发展的重要依托。但由于长期以来山西省一直是国家的煤炭电力基地、钢铁工业基地、重型机械制造和重化工业基地，尤其20世纪80年代以后。煤炭需求量的不断高涨，山西煤产量持续上升，到处出现煤炭的乱垦乱挖，政府没有及时采取合理的环境保护措施，导致了山西省生态环境的急剧恶化，空气质量一直居于全国倒数位置，很多人对山西的印象是“脏”。煤炭、焦炭、钢铁、化工等产业在山西省经济中仍占主导地位，这些主导产业在发展的同时严重地污染了环境。目前在山西省的118个县市中，就有94个县市分布着煤炭资源，占到了80％以上。在2006年国家重点监控的6066家重污染企业中，山西省最多，有403家八列。一些同时存在着板佳旅游资源又有着丰富矿产的地方，矿旅矛盾十分突出，生态环境的恶化给旅游者造成很坏的印象。大同、阳泉、长治、晋城、朔州、古交、霍州、孝义、介休、高平、原平都是经国家评定的煤炭型资源城市．同时也是山西省污染比较严重的城市。另外。临汾、忻州的大多数地区也是以产煤为主。这种煤炭资源型城市和旅游资源城市的叠加，正是山西省大多地市目前发展旅游业，进行经济结构调整的矛盾问题。
2．社会经济环境相对落后。首先，旅游投入严重不足且旅游服务质量差。旅游产业投入严重不足是影响山西省旅游业发展速度的主要因素之一。多年来政府投入不足，吸引投资的软环境也较差。全省政府引导旅游资金的投入加起来还不如对一个中小型煤矿的投入多，有的县旅游收入基本上用在了给全县干部职工发放工资上。旅游业的滚动发展难以实现。由于投资不足，使旅游接待能力低。基础设施建设滞后与入省游客大幅度增加、需求加大之间的矛盾凸显。随着旅游精品线路的进一步开发与升级，五台山、平遥古城等旅游核心景区的提升改造均迫切需要加大对旅游基础设施和要素配套设施的投入，设立旅游发展专项资金已经成为迫切的需要。其次，景区环境及周边环境差。多数地方把重点仅仅放在了景区(点)的开发建设上，单纯地追求门票收入，忽视了周边环境的建设。造成旅游景区和周边环境的不协调。周边的人文社会环境、自然生态环境落后。造戒游客“旅缓游速”，除了景点，似乎没有别的看点，这就让游客有枯燥感。第三，旅游基础设施建设滞后，主要表现为：大幅度的游客增加和设施供应的不足矛盾加大。从设施建设方面看，旅游厕所、停车场、游客服务中心等接待设施不完善。表明了山西省旅游业在吃、住、行、游、购、娱六要素方面的严重滞后。尤其是2007年国内旅游接待超过8000万人次大关．更加凸显了接待能力的不足。客源市场的游客对旅游线路和产品已经认可，但山西省很多线路和景区包括红色旅游、工农业旅游、乡村旅游等新产品的要素配套设施基本没有。旅游道路标识牌严重缺失。近年来自驾车旅游和散客游的比例明显上升，但是适应这部分市场的接待体系还没有建立，特别是游客集散中心还是空白，在很大程度上制约了山西省旅游业的发展。
二、山西省旅游发展过程中的环境保护对策
1．完善风景名胜保护系统，加强旅游环境保护的法制化建设。为了保证旅游环境保护能够顺利进行，政府和有关部门应进一步根据《风景名胜区管理暂行规定》，从政策、理论、技术、管理诸方面对风景名胜区保护系统加以充实，使之完善；同时，为了保证旅游环境保护能够顺利进行，需要相应的保护法律和条例。现在已经有了《中华人民共和国环境保护法》，但真正针对旅游环境保护的法规仍然空缺。只有做到有法可依、严格执法，人们才会真正重视旅游环境保护。
2．大力开展旅游环境保护和建设的宣传工作。环境保护意识反映了人们对自然界的一个基本认识和态度，它既反映在人们对环境问题及其危害的认识态度上，又体现在人们保护环境的自觉行为上。根据统计，国内公众对环保意识并不很强，因此，可以说环境保护意识的提高是山西省旅游可持续发展的根本保证。为此，必须向旅游活动的有关人员传播环境科学和生态科学的基本知识和环境保护的基本技能。使人们在大自然的环境当中，自觉地接受环境保护的教育，从而提高每个人的环境意识。与旅游直接相关的人员有当地领导干部、专业技术管理人员、服务接待人员、居民和游客等。由于上述各类人员在旅游环境保护中的地位、作用和影响不同，在实施环境教育的具体过程中所采用的内容及方法也就不同。
首先。加强对领导干部的教育。由于我国国情的特点，领导干部的环保意识如何，对旅游区点的环境影响最大。对领导干部的环境教育，一是要增加他们环境保护的历史责任感和危机感，二是要提高他们环境保护的政策法规水平和科学决策能力。其次，加强对专业技术管理人员的教育。专业技术管理人员是旅游区点总体规划、有关政策法规的执行者，也是日常旅游管理的实施者。对他们的环境教育包括加强责任_心和事业心的教育，还要要求他们掌握环境保护的基本知识和技能。第三，加强对服务接待人员的教育。服务接待人员包括各类经营住宿、餐饮、售货、照相、客运等行业的人员。他们直接面对游客，又经常居住在旅游区内，对旅游环境有很大的影响。应向他们灌输环境保护知识，培养职业道德和文明礼貌的素质。第四，加强对当地居民的教育。当地居民世代在旅游区点内及其周围。经济发展与旅游开发，使他们的生活方式发生了很大的变化，他们有的迁移到其他地方，有的仍在坚守家园，其中有一些人从事旅游接待服务。所以对当地居民应加强宣传教育，帮助他们树立法制观念和保护环境的道德观念，改变人们淡漠环境保护的习惯，养成自学保护环境的行为，形成全社会保护环境的风尚。第五，加强对游客的教育。游客是旅游活动中的主体，人数众多、成分复杂、活动范围不定，对游客的教育是生态旅游中环境教育的日常工作。对游客的教育，在旅游过程之前就应着手进行，在游客购票进门时，在游客游览过程中也要抓紧进行，具体形式有：(1)利用多种媒体，使游客接受多渠道的环境保护意识教育，包括门票、导游词、导游册上添加的生态知识和注意事项。(2)在旅游区内建立具有环境教育功能的基础设施对旅游者进行生动活泼的生态学教育。如建立有特色的博物馆、展览馆，把各种旅游资源都以实物、图片和电化教学的形式，形象地展示出来，内容丰富，科普性强，真实把享受自然、认识自然和保护自然和谐结合起来。(3)建议在旅游活动项目安排中。有意识地增加与环境保护有关的内容，如种植纪念树、开展与某旅游目的地有关的环保知识竞赛等。对于旅游团体的旅游活动项目安排，旅行社的有关人员是有一定的控制力的，因此，这种方法不仅可行。还可能吸引更多的散客参加，从而在一定程度上控制旅游者不良行为对环境所带来的破坏。(4)大力提倡“取走的只是照片，留下的只有脚印”。在游人进入景区时及时发放印有上述口号的废品收集袋，出门时将收集袋收回。
篇10
中图分类号：F590 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）15-0180-02
一、旅游环境问题简述
随着旅游环境问题的出现，分析和探讨旅游环境问题的学术著作和论文不断涌现。加拿大学者Geoffery Wall 和Alister Mathieson[1]分析了旅游活动与环境的共生关系和冲突关系，冲突关系主要指旅游活动对植被、土壤、水质、野生生命、地质等干扰和破坏，对海岸线、海洋生态系统、山区、极地环境、热带雨林等生态系统的影响等。汤春琳和唐翀[2]从水污染、大气污染、噪音污染、固体废物污染和土壤板结五个方面分析旅游活动对环境的影响。汪朝辉[3]认为目前旅游发展中暴露出来的环境保护问题主要表现在生态破坏严重、环境污染加剧、环境承载力超载、政府管理不到位、环境监测系统有待完善等方面。陈国生[4]认为旅游业的快速发展带来严重的环境问题主要体现在：利益驱使的短期行为已严重危及旅游生态环境的良性循环；因缺乏合理规模和有效规划，近年来旅游资源的过度开发也破坏了旅游业赖以生存的资源和环境；由于超容量接待游人，也造成了严重的旅游环境问题等。孟永琴[5]认为造成旅游资源破坏和旅游环境质量下降的因素主要来自片面强调生产造成旅游环境破坏和旅游活动本身带来的环境问题。总的看来，旅游环境问题出现的主要因素有：
1.旅游企业的忽视。许多旅游企业在开发景区之前缺乏详细周密的规划，对景区定位不明确，目标市场不清晰，导致在开发过程中对生态系统造成破坏和对景区特色的削弱。可能出现由于开发者的无知，导致濒危物种的灭绝。例如张家界核心风景区内有两条高空游览索道和近四百公里的高标准游道不仅破坏了森林植被，将区域生态环境弄得支离破碎，而且压缩了珍稀动物的生存空间，不利于生物多样性保护。还有些企业一味地追求景区的经济效益，不考虑旅游的社会效益和景区环境承载力的阀值，由于旅游者的大量涌入导致了景区植被的破坏和土地的板结，特别是对文化遗产的破坏，如由于大量游客的涌入故宫的门槛都被踏平。
2.政府部门的管理不到位。自改革开放旅游业加速发展以来，中国还没有一套完整的旅游环境保护法规的出台，虽有诸如《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国森林保护法》等环境保护法规。其次，相关政府部门对旅游法律法规的实施管理不到位，虽然有法可依，但没有做到有法必依。再次，没有权威的旅游环境管理部门，一个景区往往由几个部门领导，管理机构和管理层次混乱，这些给旅游环境保护带来极大的不便。例如黄山风景区的多头管理现象给旅游环境保护带来的不便。
3.来自旅游者的破坏。由于大众旅游的兴起，特别是旅游旺季，大量游客同时涌入景区，由于游客人数超出了景区接待能力，使得一些历史古迹和自然风光受到严重破坏。如长城上的台阶已磨得高低不平，越来越薄。再者，由于旅游者个人原因的限制，没有意识到个人对环境小小破坏的严重性。如有些人随手摘下一朵花、随手扔一个塑料袋等等。
二、旅游环境保护的现状
面对以上分析的众多旅游环境破坏问题，旅游主管部门和旅游企业等意识到问题存在的严重性和保护的必要性与迫切性，并且提出了一些保护措施。许多专家学者也从不同的角度提出旅游环境保护的措施。林越英[6]着重从经济方面考虑，提出十种旅游环境保护的经济手段，如旅游税、旅游发展基金、旅游风景区资源税、信贷、保证金与押金、排污收费制度、保险、环境污染和破坏罚款赔款和物质奖励。张国勇等[7] 从加强旅游环境保护的法律与行政管理工作，搞好对旅游风景区的环境规划和控制景区的环境容量等三个方面提出保护措施。汤春琳和唐翀[2]提出完善现有的相关旅游法律法规；引入环境影响评价制度和“三同时”制度；加强旅游企业和政府间的相互合作；加强宣传和教育，提高旅游地当地居民的环境保护意识；重视导游在旅游活动中的作用。王木树[8]强调旅游环境的科学保护、生态保护、文化保护和审美保护等。肖红根[9]提出对一个景区的旅游环境保护，应和该景区的发展演变的历史阶段相对应，呈周期循环保护状态。即根据景区发展的每个阶段出现的环境问题，各个击破。笔者认为旅游环境问题的出现，其内在原因是人们缺乏环境伦理意识，以人为中心，其他非人类存在物（诸如树木、花草、动物、生态环境等）都是为了人类生活得更好而存在的。在这种人类中心主义的影响下，旅游环境保护只得依靠经济手段、政策手段等外部措施来制约人类破坏环境的行为。因此，本文将从环境伦理学的视角来探讨旅游环境保护的措施。
三、旅游环境保护的环境伦理思考
中国古代的游记中蕴含着丰富的环境伦理学思想，比如中国明代著名旅行家徐霞客在游历楚地时看到“自州至永明，松之夹道者七十里”，不禁由衷地赞叹“栽者之功，亦不啻甘棠矣”[10]。这流露出人应爱护自然、珍惜资源的思想。然而，大自然的经济价值可以换算成金钱，审美价值则根本不能换算成金钱。任何自然的经济价值是有限的，而自然的审美价值是无限的。特别是，自然物的审美价值是不可再生的，已经破坏，任多少金钱的投入也无法恢复[11]。然而在旅游资源的开发和保护过程中，大多数开发者只注重旅游资源经济价值的开发或优先考虑经济价值，而忽视旅游资源审美价值及其他价值的开发和保护。1999年10月，《全球旅游伦理规范》在世界旅游组织第13次大会获得107个与会成员的“一致通过”，并于2001年12月21日得到联合国大会决议（A/RES/56 /212）的核准[12]。这标志着伦理思想在旅游业中的逐步受到重视。在旅游资源的开发和保护过程中，应把环境伦理思想的贯彻放在重要位置，这才能从根源上消除旅游环境的破坏。只有人人都意识到旅游环境的重要性和旅游资源的稀缺性和价值性，才能人人做到自觉地保护旅游环境。具体看来，应从以下几个方面做起：
1.对旅游从业人员的环境伦理教育。旅游从业人员是旅游环境保护的主打力量，环境伦理思想应成为其岗前培训和岗位培训的重要内容。特别是景区景点的开发规划人员、导游人员和景区的管理人员，环境伦理思想应成为其工作的基础理论知识。只有人们把环境伦理当成是社会的基本道德规范后，在具体的实际中才能发挥应有的作用，旅游资源和环境的保护才有望从根本上消除。
2.对政府主管部门的从业人员的环境伦理教育。旅游环境保护政策的制定能否避免只看重旅游资源和环境的经济价值的缺憾，能否平衡资源和环境的众多价值，能否做到善待自然和生态系统，都有赖于政府主管部门从业人员丰富的环境伦理知识。因此，政府主管部门从人员的环境伦理认识水平的提升，也将促进旅游环境保护和避免不必要的破坏。
3.在大学开设环境伦理的相关课程。随着旅游业的兴起和发展，国内外许多大学都设立了旅游学院（系）。在学校课程的设置方面，应把环境伦理学作为一门必修课程，使其成为学生专业理论知识的一个重要的组成部分。当然，我们需要更多的人从事环境伦理方面的研究，丰富环境伦理思想。而旅游伦理思想的研究则更加迫切。
4.在景区景点设置小标语，随时提醒游客。在景区景点游览的时候，我们经常看到许多路标指示牌，提醒游客各个景点的具置。那么我们也可以在景区景点设置许多小标语，随时提醒游客善待花丛树木，善待大自然，善待生命。比如，在坦桑尼亚门雅拉湖国家公园有这样一则告示：“我们不想提醒您，那样会使您羞愧；在你来到这里之前，这里的一切都很完美。”当然，这些标语告示的设计和在景区的具置需要景区开发管理人员的智慧和理论知识的积累。
5.在导游的讲解过程中，注重环境伦理思想的讲解。导游人员对景点的讲解过程中，除了注重讲解景点的特色和与之相关的典故等内容之外，还要注重讲解过程环境伦理思想的应用，特别是在自然保护区、国家公园、动植物园等以自然资源为主的景区，善待生命和物种多样性的保护应成为自然保护区讲解的重点内容。对游客的环境伦理思想的灌输除了游客自觉学习以外，主要通过导游的讲解、标语的提示等间接手段来实现。
参考文献：
[1] [加]Geoffery Wall，Alister Mathieson.旅游 变化 影响与机遇[M].肖贵蓉，译.北京：高等教育出版社，2007：143-178.
[2] 汤春琳，唐翀.中国旅游环境保护的对策思考[J].法制与社会，2008，（7）.
[3] 汪朝辉.旅游可持续发展的环境保护对策分析[J].中南林业科技大学学报：社会科学版，2008，（9）.
[4] 陈国生.旅游环境保护与政府干预[J].旅游科学，2004，（9）.
[5] 孟永琴.浅谈旅游环境保护[J].山西广播电视大学学报，2004，（8）.
[6] 林越英.论旅游环境保护的十大经济手段[J].北京第二外国语学院学报，1996，（6）.
[7] 张国勇，张建立，燕浩鹏.浅析旅游环境保护[J].商场现代化，2006，（10）.
[8] 王木树.谈旅游环境保护与可持续旅游发展[J].福建教育学院学报，2001，（1）.
[9] 肖红根.旅游持续发展与旅游环境保护[J].华侨大学学报：哲学社会科学版，1995，（2）.
篇11
［作者简介］闾振华（1965- ），男，四川郫县人，中国环境管理干部学院学生工作处，副教授，主要从事学生政治思想教育方面的教学与研究；喻晴（1980- ），女，湖南宁乡人，中国环境管理干部学院公共课部，副教授，主要从事英语语言文化方面的教学与研究。（河北 秦皇岛 066004）
［中图分类号］G641 ［文献标识码］A ［文章编号］1004-3985（2013）06-0077-02
电影是一门视觉化的艺术，表达了人与社会的文化价值观；也是一种文化载体，反映了信仰、礼仪、世界观、价值观等文化层面的东西；其中蕴涵了许多关于家庭、爱情、和平、自然以及人性等方面的哲理。电影在改变我们的生活和观念，也在改变这个社会。随着国家改革开放一步步深入，在市场经济的推动下，大批美国电影源源不断涌入中国，必然会对我国经济文化等领域产生重要影响，尤其是对于正处在规划未来人生及塑造良好品格阶段的大学生，其影响更为强烈。如何以客观冷静的态度看待美国电影，遏制其消极因素，从人生、情感、社会及文化差异等方面挖掘其积极因素，对大学生的思想教育工作来说尤为重要。
一、美国电影中反映出的美国文化
美国电影反映出的文化有很多，如反映个人英雄主义价值观的《超人》，带有忧患意识且引起人类思考的《2012》，反映人与自然和谐关系、宣扬环境保护重要性的《阿凡达》等。美国电影以影像为手段反映出国家社会民众的人文价值观、生死观以及自然观等。
1.富有英雄情结的个人价值观。英雄情结是人类顽强生命力的体现，它给人类的精神上带来了巨大激励与希望。英雄情结展现了理想人格的真善美与不屈不挠的精神，能够使现实生活中感到沮丧与失落的人勇敢地相信自己，追寻自我的超越。《超人》主人公就是被赋予强烈英雄主义色彩的人物，他坚强勇敢、善良坚韧，而且神通广大，不仅能力挽狂澜，更能够慰藉并鼓励那些受过伤害的人，是一位美丽的心灵使者。他人生价值观明确，又拥有完美的品格。超人形象的成功塑造让我们了解到，美国人推崇的独立自由的个人价值观中带有强烈的英雄情结，他们认为英雄式的人物可以挽救人类与社会于危难。像《超人》这种反映英雄情结的个人价值观的美国电影还有很多，比如《独立日》《爱国者》等。
2.忧患意识。忧患意识是个人超越了自身的利害、荣辱和成败，将社会和国家的前途萦系于心，对社会国家可能遭遇的困境和危难抱有警惕并由此激发战胜困境的决心和勇气。《2012》公认为是一部灾难片，它是美国人对未来可能性自然灾害的担忧。故事背景为一段玛雅文明的记载，2012年将是第五个“太阳纪”结束的时候，12月21日世界末日将会到来。片中运用了大量特效做出了许多世界毁灭的逼真场景，地震、海啸、火山爆发等自然灾害和人类在面对灾难时的痛苦与挣扎；最终那些历尽磨难、登上方舟的人远离了灾难，开始了新的生活。我们可以看出美国人对未来有着强烈的危机意识，这是历史原因造成的，像世界大战、冷战和911事件等，在经历了众多战争与灾难后，美国人想象出了未来可能出现的危机，更重要的是他们想象出了战胜危机的办法和勇气。像《2012》反映美国人忧患意识的电影还有《后天》《天地大撞击》等。
3.人与自然的和谐关系。由于科技的进步与发展，人类认识、利用并改造自然的能力大大提高，人类实践的范围不断扩大，使许多的天然自然变成了人为自然，但在征服自然的同时，也破坏了自然的均衡状态，而且程度愈加严重。《阿凡达》虽是一部融入诸多3D特效的科幻电影，其主题思想却在告诉我们人类与自然和谐相处的重要性。影片中的纳美人与自然界平等相处，相知相依，共生共荣；而地球人却在开采那里的矿藏，破坏纳美人的家园，最终受到了自然的惩罚。影片警示我们：人类必须像纳美人那样爱护自然，才能真正拥有并利用自然，从而达成一种和谐的状态。像《阿凡达》宣扬人与自然保持和谐关系的影片还有《人猿泰山》《南极大冒险》等。
二、我国高校学生思想现状
国家“十二五”规划时期，面对社会的转型，社会现象纷繁芜杂，高校学生也受之影响。21世纪头十年，学生的人生观、世界观、价值观都有了巨大变化，这些变化给我们高校教育工作者带来许多思考。我们既要深入了解学生的思想状况及特点，更要发现学生思想状况所反映的问题，并做出正确的引导。
1.个人价值观的缺失。我国当下正处于市场经济体制的转型时期，这必然对高校学生树立正确的人生观、价值观和世界观产生巨大的影响。大部分大学生无法科学客观地对待分析问题，心无远大志向，造成了个人价值观的丢失；有的学生即使有理想，也是从个人利益出发，极具狭隘性。加之近些年来，大学生面临的压力逐渐增大，不仅体现在学习上，还包括情感、就业、经济等多方面，这必然会使学生遭遇不同的心理问题，从而在人格形成中产生了诸多问题。
2.对国家与自身的未来缺乏一定的忧患意识。大学生对国家与自身的未来发展普遍感到担忧，但对潜在的危机情况认识不足。如国家的腐败问题、人际关系冷漠、自然资源破坏严重、生产力科技水平与发达国家相比仍然落后等。比如大学生知道自然资源是有限的，开采利用资源也应是有限制的，但他们不会去过多考虑这种行为的严重后果以及制止措施与保护手段。再比如，学生看到社会上充斥着各种拜金主义、极端个人主义，而在学校接受的却是许多积极的教育观点，于是便有了对自己未来的忧虑，但却不会因为忧虑去为自己的未来做更多的规划。
3.高校环保素质教育的忽视。当下我国许多高校没有专门开设环保类课程，而且大部分专业很少提到环境保护。高校在一些实践活动中偶尔会有关于环境保护的宣传，但很零散表面化且不成体系，仅有些校园、宿舍的卫生管理或垃圾清理的义务劳动还有点实际意义。大部分学生虽然知道环境保护的概念，也知道保护环境的重要性。但他们以为环境保护就是爱护花草树木、不乱扔果皮纸屑以及保持校园宿舍环境的整洁，从此可见大学生对环境保护的认识极不深入，过于肤浅，这是很多高校忽视对学生环境保护素质教育的结果。
三、美国电影文化中的积极因素对我国思想教育的积极影响
美国电影中所体现的美国文化对于中国人来讲既有积极因素，也有消极因素。作为高校教师，应该为学生做出正确引导，利用电影中的一些积极因素来教育学生，帮助学生树立健康正确的人生观、价值观。
1.帮助大学生树立健康的个人价值观。凡是带有英雄情结的美国电影无疑都在给我们透露出一个讯息，就是独立自主的个人价值观。 它表现为，利用自己的智慧判断力、个人获取的知识和信息及创造性的思维，通过自己的决心、坚持和努力以实现个人目标；而在这过程中优秀人格也会被充分塑造出来：诚实、忠诚、有正义感、责任感、敢担当并且有热情无私奉献的精神。而这正是我国当代大学生所需要的。
首先，教师要教育大学生以科学知识和信息武装自己，只有这样才会对未来对社会有客观的认识与判断；并且要利用自己创新性思维并结合社会的需求，树立自己的个人目标，并通过自身的努力与坚持实现自身价值。其次，作为教育工作者，要重视学生科学素质与人文素质的统一培养，重视培养大学生的人文精神和人文关怀。一个民族、一个社会，甚至整个人类，如果要持续发展，要能够培养出造就出对社会发展、科技进步和人类命运具有终极关怀的人。这是进入21世纪以来大学生个人价值观教育的一个重要方面。
2.增强我国高校学生的忧患意识。很多美国灾难片都充分表现出美国人对未来的一种忧患意识，这是由美国的历史所决定的。这些电影借助高科技手段虽然在观众面前呈现了许多未来可能发生的灾难，但更重要的是展现了人类在面临灾难时的智慧与勇气。这是我国高校工作者值得借鉴的地方。我国高校学生缺乏对国家对个人未来的危机感，虽然他们有一定的认知水平，充其量是对未来可能危害或灾难的一种担忧，表现得很肤浅，缺少实际意义。
作为高校老师应当采取一些策略来加强学生的忧患意识。比如，我们可以在教育过程中设置一些挫折和困难，时刻培养学生的忧患意识。现在的大学生在学校无忧无虑，学习环境比中学宽松得多，也有了更多的自由。我们必须为他们有意识地制造一些困难和挫折，磨砺他们的意志。比如，用一些历史典故来培养学生的忧患意识。没有越王勾践的“卧薪尝胆”，就没有灭吴复国的事迹；没有西方炮轰古国大门，就没有从腐朽的封建制度下觉醒的中国；没有意识到自身的落后与贫穷，就不会有、等伟大的无产阶级革命家的诞生。在教育学生时，要利用这些历史典故让学生明白：我们如果缺乏无论对自己还是对社会的忧患意识，沉醉在以往的成绩上，不思进取、不求上进，必将会陷入困境。
3.高校应重视对学生环保素质的教育。以《阿凡达》为代表的反映人与自然和谐关系的电影在美国是很受关注的。影片告诉我们，只有建立了人与自然平等的道德观，引导科学技术向环境保护方向发展，才有利于解决严重的环境危机，便可实现人与自然的和谐发展。因此高校必须加强学生的环境素质教育。以香港为例，高校采用跨课程教学法来推广环境教育，由此使环境科学知识在学生中间传播，培养了学生对自然的感情，并使其转变了对环境保护的态度；为了方便物品回收再利用，学校里放置了许多垃圾分类箱，可供废旧电池、光盘、硒鼓等废品的回收；学生社团会组织一些环境保护实践活动，如环境保护讲座、环保信息展览、旧物回收推广计划及售卖有机食品等。因此作为高校的教师，可以借鉴香港高校采取的一些环境保护素质教育的措施，引入到对学生的教育过程中来，以此推动高校环保素质教育的进程。
美国电影中反映出的各种文化，如独立自主的个人价值观、对国家及个人未来的强烈忧患意识、重视环境保护、重视人与自然的和谐关系等这些思想都对我国高校学生的思想教育有着积极的影响与意义。针对当前高校学生个人价值观的缺失、危机意识不强以及高校对环境保护素质教育的缺失，作为高校的一名教育工作者，借鉴美国电影文化中的积极因素，引导学生树立正确的人生观与世界观，理应成为学校培养学生综合素质与能力的有效途径与方法。
［参考文献］
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篇12
公民的环境权利(或称为公民环境权)是指公民拥有享有良好环境的权利，通常包括环境使用权、知情权、参与权和请求权。它区别于：(1)公民、集体或国家对环境资源的开发和利用权；(2)国家在环境保护过程中拥有的立法、行政和司法的权力；(3)私法上与环境保护相关的所有权、人身权和相邻权；(4)传统人权理论中的生存权和发展权。在当今国际社会，公民的环境权利作为一项新兴的基本人权而受到广泛关注。本文试图说明，我国现行环境保护法律体制存在倚重行政环境权力而轻视公民环境权利的弊端；为实现我国环境的有效保护，我国法律应当具体确认公民的环境权利；法律确认进路应两路并行：与环境保护的公权力结合和与传统私权利融合。
一、环境保护中公民环境权利问题的提出
立法出于技术考虑，并不必然在法律规则中既对要素(假定条件、行为模式、法律后果)做出规定又对所要保护的权利内容进行宣称。如我国《民法通则》(文中涉及的法律法规均为简称)第一百一十七条第二款规定，“损坏国家的、集体的财产或者他人财产的，应当恢复原状或者折价赔偿”，该规则就并未对国家、集体和公民享有财产权及其内容进行表述。一般地，这样简洁的表述在司法实践中并不会产生理解上的困难，因为这样的表述不言自明或者是在另外的法律条文中对所要保护的权利及其内容进行了明确的规定，在这些法律规则的背后，存在着一张清晰的权利谱系。然而在权利规定比较模糊的时候，法律规则实现对权利的保护则无疑会受到一定的影响，我国环境保护的法律法规正面临着这样的问题。
我国从1978年首次在宪法中规定“国家保护环境和自然资源，防止污染和其他公害”以来，经过近30年的发展，我国形成了包括宪法、环境保护基本法、环境资源法、环境保护专项法、环境保护行政法规、部门规章、地方性法规和地方性规章、环境标准、国际环境保护公约以及刑法、民法相关规定在内的庞大灼环境保护法律法规体系，并从“国家保护环境”出发，衍生出了与环境保护相关的一系列行政权力和义务。在我国实行的是各级政府对当地环境质量负责，环境保护行政主管部门统一监督管理，各有关部门依照法律规定实施监督管理的环境管理体制。环境保护方式呈现出了以政府管制为主的特征。在政府管制的模式下，政府对于环境保护享有广泛的权力，宏观上包括制定和完善环境保护的法律、法规及政策，引导经济结构调整，制定环境保护的规划、目标和计划，制定环境保护的标准并监督执行，进行跨行业、跨部门、跨区域的协调等。微观领域包括环境行政许可权，环境行政处罚权等等。政府通过行使环境权力，对环境违法主体科以相应义务，从而达到保护环境的目的。此外，国家公权力还通过刑事手段介人环境保护，我国97刑法第六章第六节“破坏环境资源罪”的规定就是重要的体现。
在政府控制的模式下，相对于国家的环境权力而言，我国公民环境权利的规定则显得薄弱并且模糊不清。政府权力介人环保领域，并没有明确以保护环境权利为目的。如《环境保护法》的立法目的是“为保护和改善生活环境与生态环境，防治污染和其他公害，保障人体健康，促进社会主义现代业化建设的发展”(第1条)。这里的“保护环境”和“保护环境权利”虽然密切相关但是并不相同，前者从实用主义出发，以解决实际问题为目的，而后者以价值目标为导向，事实上是环境保护的基础，也是目的和手段。我国从宪法到具体的行政法规，没有专门对环境实体权利做出明确的规定，因此有学者认为我国对于公民环境实体权利的规定是“隐形规定”。对于程序性权利，除了受到环境侵害的诉权以外，我国《环境保护法》还规定有检举控告权，《环境影响评价法》和《水污染防治法》规定在一定条件下享有知情权和建议权④，但都并不完善。此外，尽管有一些权利与环境保护密切相关，并在实践中发挥着保护环境的作用，如所有权、人身权及相邻权等的正面规定，但这并不是真正意义上的环境权利，因为其主旨并不是保护环境法益。传统民事权利制度对于环境保护力不从心，尽管现代民法理论中的财产权、人格权及侵权理论都在发展，但它们离环境保护的要求相去甚远。如北京市某建筑工程公司在施工中因产生大量噪声、震动和粉尘，严重影响了周边四户村民的正常生活，四户村民向北京市某区人民法院提起了民事诉讼，请求法院判令被告停止侵害，但某区人民法院经审理后，以“不属民事审判范围”为由，驳回了原告要求被告“停止侵害”的诉讼请求。
二、公民环境权利对于环境保护的意义
环境权利为人类一直自然地享有，并不随着法律的改变而改变，因此也可称为一项自然权利或基本人权，其正当性是不证自明的。随着工业革命带来了严重的环境污染，人类开发利用环境的财产权与享有良好环境的权利产生冲突，才引起了现代意义上公民环境权利的关注和讨论。即便是在这种冲突中，公民环境权利的正当性也是不容质疑的，问题的关键在于如何确定这种冲突中各种权利的位阶关系和如何协调冲突。美国当代著名学者彼得·S}温茨(PeterS.Wenz)教授在《环境正义论》一书中写到，“倘若发生冲突，财产权至少在某些时候应该做出让步”，“人权如此重要，不能为了更小的目标而妥协。例如，人们不应该为了他能够拥有更廉价的电力而遭受癌症的痛苦”。
就公民环境权利与环境保护的关系来说，公民环境权利是环境保护的基础，同时也是目的和手段。政府权力对环境保护的广泛介人，有着深刻的合理性，环境外部的不经济性⑤和为避免环境的公地悲剧⑥都需要政府权力的介人才能予以克服。在国家，环境保护的行政权力固然来源于宪法的授权，但最终来源于民众的授权。可以说，权力都是直接或间接源于公民权利。英国早期启蒙思想家托马斯·霍布斯(ThomasHobbes)在论及国家的起源时认为，人类是为了避免“一切人对一切人的战争”的自然状态才“把大家所有的权力和力量付托给某一个人或一个能通过多数的意见把大家的意见转化为一个意志的多人组成的集体”，这个个人或集体就是者，即霍布斯所说的“利维坦”。继后的英国政治思想家约翰·洛克(JohnLocke)同样认为，“开始组织并实际组成政治社会的，不过是一些能够服从大多数而进行结合并组成这种社会的自由人的同意。这样，而且只有这样，才会或才能创立世界上任何合法的政府”。这些思想后来为1776年美国《独立宣言》所采纳，《独立宣言》宣称“我们认为以下真理是不言而喻的：人人生而平等，造物者赋予他们若干不可剥夺的权利，其中包括生命权、自由权和追求幸福的权利。为了保障这些权利，人们才在他们之间建立政府。而政府之正当权力，是经被统治者的同意而产生的”。时至今日，各国宪法基本都确立了“在民”，这是各国政府及公权力存在的合法性依据。我国宪法第二条规定，“中华人民共和国的一切权力属于人民”。因此，在权利与权力的关系上，权利是权力的来源和基础，权力为保护权利而存在。环境保护的行政权力，同样地来源于公民所具有的环境权利，公民环境权利是环境权力存在的正当性所在。从这个意义上讲，公民环境权利为政府参与环境保护提供合法性的基础，环境保护应以保护公民环境权利为目的。
公民环境权利不仅为政府参与环境保护提供合法性的基础，也是公众参与环境保护的合法性基础。近年来，我国因环境问题引发的以年均29%的速度递增，人民群众改善环境的迫切性与环境治理长期性的矛盾突出，环境问题已成为引发社会矛盾的“焦点”问题。这种非制度化公众参与环境保护属于公众参与的非常态，由于非常态的公众参与表现为组织的非程序性，动机的多层次性，性质的复杂性，行为的非理性以及后果的消极性，对国家的稳定和社会发展有诸多的消极影响。公民有了法律上确认的环境权利，就可以依据环境保护的权利实施相关行为，可以要求义务主体为或不为一定的环境行为，在受到侵害时可以获得法律上的救济，同时也明确了公众环境保护行为正当性的边界。因此，公民环境权利的确立对于公众参与环境保护具有重要的意义。
公民环境权利不仅是主体参与环境保护的合法性基础，而且在实际运行中起着对公权力的制约作用。在公共选择理论看来，政府在提供大多数(包括清洁环境在内的)共用品和服务方面是低效的，表现为浪费、冗员和低生产率，在行政权力介人市场的时候，可能还存在权力寻租的问题。政府低效的原因在于，政府是有自身利益的社会主体。在公共选择中，实际上并不存在“根据公共利益进行选择”的过程，而只存在各种特殊利益之间的“缔约”过程，社会上并不存在所谓的政府所追求的公共利益。从公共选择理论上讲，权力需要制约。从政治文明的发展来看，权力的制约问题可分为三个阶段，即以权力制约权利阶段、以权力制约权力阶段和以权利制约权力阶段。以权利制约权力，是指公民用自己的法律权利制约政府权力，以防止政府权力的变异和滥用，维护自身的合法权益和社会整体利益!。环境保护是利益冲突比较集中的领域，政府可能会为了地方经济发展而不顾环境保护，也可能会为利益集团的利益而牺牲环境利益，加上政府行为的低效性，公众参与环境保护以权利制约权力就显得尤为重要。
三、域外公民环境权利考察
公民环境权利主要是由各类国际会议和文献倡导的。1970年国际社会科学评议会在东京发表的《东京宣言》提出，“我们请求：把每个人享有其健康和福利等要素不受侵害的环境的权利和当代传给后代的遗产应是一种有富自然美的自然资源的权利，作为一项基本人权，在法律体系中确定下来”。1972年6月在斯德哥尔摩召开的联合国人类环境会议通过了《人类环境宣言》，该宣言表达了这样一种信念：人类有在一种能够过尊严和福利的生活的环境中，享有自由、平等和充足的生活条件的基本权利。1973年在维也纳欧洲环境部长会议上制定的《欧洲自然资源人权草案》中，环境权被认为是新的人权并将其作为《世界人权宣言》的补充。1986年作为地区性人权文件的《人类与人民权利非洲》第24条规定，所有人民应该享有能够适合他们发展的一般的令人满意的环境权利。1987年2月国际环境法专家组拟订的《环境保护和可持续发展的法律原则建议》指出：全人类对能满足其健康和福利的环境拥有基本的权利。1989年《哥斯达黎加促进和平与可持续发展的人类责任宣言》在序言中写到：认识到国际社会确认人类有在保障尊严和福利的环境中生活的基本权利。1991年《关于国际环境法的海牙建议》确立了这样一个原则：国家应该承认对于确保健康、安全和可持续生存与精神福利的个体与集体的基本环境人权。1992年《里约环境与发展宣言》宣称，人类享有以与自然相和谐的方式过健康而富有生产成果的生活的权利。1995年国际自然保护同盟起草的《环境与发展国际公约草案》第十二条规定：缔约方努力逐渐全部实现任何人对环境的权利以及为了其健康、福利和尊严的足够的发展水平。
在全球化的对环境权的呼吁中，部分国家以宪法的形式确立了公民的环境权利。如1980年《智利共和国宪法》第3章第19条规定：“所有的人都有权生活在一个无污染的环境中”。1980年《秘鲁政治宪法》第2章第123条规定：“公民有保护环境的义务，有生活在一个有利于健康、生态平衡、生命繁衍的环境的权利”。1987年《菲律宾宪法》规定：“国家保障和促进人民根据自然规律及和谐的要求，享有平衡的健康的环境的权利”。1993年《俄罗斯联邦宪法》第42条规定：“每个人都有享受良好的环境和获得关于环境状况的信息的权利，都有要求因生态破坏导致其健康或财产受到损失而要求赔偿的权利”。1993年《哈萨克斯坦共和国宪法》第12条规定：“共和国公民有享受有益于生活和健康的环境的权利”。据统计，全球有四十多个国家即全球五分之一的国家通过的宪法或法律中都规定了环境权。其中，20世纪70年代以后通过的宪法和宪法修正案都没有忽视这一权利。
除了宪法的规定外，部分国家还在环境保护的法律或法规中确立了公民环境权。如1979年美国《国家环境政策法》规定：“国会认为，每个人都应当享受健康的环境，同时每个人也有责任参与对环境的改善和保护”。1998年《法国环境法典》规定：“有关的法律和法规明确规定每位公民均有权拥有一个有益于健康的良好环境，并且由他们确保城市和乡村地区之间的平衡与协调发展”。2002年《俄罗斯联邦环境保护法》第11条第1款规定：“每个公民都有享受良好环境的权利，有保护环境免受经济活动和其他活动、自然的和生产性的紧急状态引起的不良影响的权利，有获得可靠的环境状况信息和得到环境损害赔偿的权利”。
综观国外公民环境权利的文献，我们可以发现：(1)非官方领域对于公民权利的呼吁或宣称对于公民环境权利在法律上的确立起着巨大的推动作用。这既反映了现代工业社会环境问题的严峻态势，也反映出了公众对于环境保护所蕴含着的巨大热情和力量。(2)公民环境权利是一项基本权利，这一过去自然就获得和享有的利益在受到侵害过后，开始寻求法律的保护，在传统的人权内容不能涵盖环境权利内容的情况下，不少国家直接将公民的环境权利明确写人了宪法当中，丰富了基本权利的内容。公民环境权利也主要是被规范在宪法当中，是作为一项基础性权利而存在的。(3)环境权的表述上各个界定并不相同，反映出了内涵的丰富性，但其权利主体上并不包括国家，权利内容并不包括主体对环境的开发和利用。因为国家对于环境保护具有的是权力和职责，与环境权利相去甚远，而对环境的开发和利用属于传统财产权规定的范围，环境权利是与环境保护的需要相联系的。
四、我国公民环境权利的法律确认进路
环境权利是公民的一项基本权利，这一权利在现实地受到威胁和侵害的时候，需要法律的确认和保护。我国面临的环境保护的形势是严峻的，“主要污染物排放量超过环境承载能力，流经城市的河段普遍受到污染，许多城市空气污染严重，酸雨污染加重，持久性有机污染物的危害开始显现，土壤污染面积扩大，近岸海域污染加剧，核与辐射环境安全存在隐患。生态破坏严重，水土流失量大面广，石漠化、草原退化加剧，生物多样性减少，生态系统功能退化。发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题，在我国近20多年来集中出现，呈现结构型、复合型、压缩型的特点”。环境保护面临的严峻形势与制度层面公民环境权利的缺失有关，公民环境权利是环境保护的基础、目的和手段。在相对单一的环境行政管制方式下，公民的环境权利诉求未能充分实现，环境保护组织不发达，司法权力保护环境的成效不明显(环境公益诉讼难以得到支持)。因此，我国确立公民环境权利，既是正本清源明确环境保护的真谛，也是环境保护的现实需求。
