体育竞技服务范文

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金融市场是社会资源进行有效配置的一个平台。一个健康的金融市场能够引导社会上庞大、分散和无序的资本自动流向那些最有效率的产业和企业，从而产出最大的生产力。

（二）中国当前最引以为傲的资本，依然是我们“世界工厂”的地位

这个名词明确告诉我们，无论是经济的增长率还是劳动力的就业率都仰仗于坚实的实体经济基础，而金融为实体经济的发展提供巨大的支持。第一，活跃的金融市场为实体经济提供巨大的融资平台，满足实体经济的资金需要，使企业获得长期资本，确保企业的生产动力。第二，金融市场对实体经济进行资源的优化配置。通过发行交易公司股票或债券等虚拟资本，作为发行主体的企业能够筹集到常规积累难以在短期内获得的充足资本，并带动技术、劳力及其他自然资源的配置，通过产权重组和股权的置换、分割、减持、购并等虚拟资本的运作，优化企业的产权组织结构，提高资本配置效率，促进实体经济的发展。第三，分散市场主体的经营风险。通过资本运营和企业产权制度多元化重组等与虚拟资本相关的运作，控股企业的资金会更加雄厚，决策的透明化和科学化程度会进一步提高。伴随着资产证券化进程的加快，从而不断增强避险和抗险能力。

（三）金融服务实体经济是实现金融业长远发展的保证

实体经济是虚拟经济的基础，金融作为一种虚拟经济，其长远发展自然也离不开实体经济。从银行和证券业的角度来看，我国银行的盈利模式依旧依赖于传统的利差盈利模式，商业银行贷款主要还是面向实体经济中的众多企业。因而实体经济的发展程度、企业的盈利状况决定了银行的资本收益率，决定着银行的利润。股票和证券市场更是直接产生于企业的融资行为，以股票、债券为代表的有价证券的价格主要取决于企业的未来收益和社会货币的信用状况。宏观经济形势好，实体经济越发展，企业的经济效益就较高，货币信用状况就比较宽松，利率水平也会比较低， 证券市场的行情就会比较红火；反之，证券市场的行情就会比较低迷。从这个意义上来说， 金融是必须服务于实体经济的。

二、当前我国金融不能充分服务实体经济的原因

（一）资本总是逐利的，对于金融业来说，不必通过巨大的劳动就能获得超额利润是最大的追求

与虚拟经济相比，实体经济往往投入成本较高、产出周期偏长、利润空间有限，从而不受金融业的重视。在虚拟经济高度发展的今天，金融业越来越显示出脱离实体经济的倾向。金融精英们通过创造金融衍生产品等各种投机行为，获取了天价的利润，同时又完全割断了金融业与实体经济的联系。金融投机就像吸血行为一样将资金带离实体经济，当大部分资源都流向虚拟经济时能够用于实体经济的资源自然就相应减少，实体经济就失去了循环发展的动力。美国的金融危机就是金融业过度逐利的反例，值得各国政府警觉。

（二）当前中国的金融业面临着严重的资源分配错位的问题

一方面是各种各样的“炒”，还有众多垄断性的国企财大气粗；另一方面却是众多中小企业资金链断裂嗷嗷待哺，温州金融危机倒下的众多企业就是鲜明的例证。这个问题的源头就在于中国畸形的金融体系。中国正处在经济转型的时期，金融业也不可例外带着转轨的特征，一种计划体制和市场经济混合的特征。一方面国有商业银行承担着为国有经济输血的功能，又处在行业的垄断地位，行政力量取代市场成为资本的主导，利率的非市场化确保国企以极低的利率从银行取得贷款和银行获取暴利；另一方面却是众多中小民营企业从银行贷款不得不承担比民间高利贷还要高的利率。例证就是2011年定期存款年利率是3.5%，而1―3年的贷款利率却高达6.65%，这当中就有高达3%的利差。而这个利差是由国家规定的，国家给银行较高的利差，银行就可以得到更多的收入，就可以赚更多的钱。在资金紧张情况下，银行议价能力提高，资金市场进入卖方市场，为获得有限的信贷资金，中小企业还必须被迫接受利率高达30%-50%的上浮幅度。尽管如此，银行信贷资金仍然主要流向了政府投资的项目和效益较好的大中型企业，“贷大户、贷垄断”现象突出，中小企业借贷环境并未得到根本改善。

（三）金融业之所以不能充分服务实体经济，最根本的源头还在于我国金融制度建设的落后性，金融行政垄断力量强大，不符合市场经济的要求

我国金融垄断最大问题便是银行业的垄断，而银行的垄断实际便是行政权力的垄断。四大国有商业银行和其他国有控股的银行资产占国内90% 以上的份额，存款、贷款比重分别在80%和70% 以上，企业获得资金必须从这些国有银行借贷。联系上面论点也就不难发现，中国的金融业为何不能服务好实体经济了。如果说银行业的垄断还只能说是抽象行政垄断，那么证监会、银监会就是裸的具体行政垄断。证监会发审委的股票发行审批制度就是最大的行政垄断，发审委如何审查那些动辄部级的超级国企，只能利用其手中的权力来阻止中小企业上市，使众多效率低下的国企用天价股圈走股民的血汗钱。目前中国的G D P和就业当中有2/3以上是由民营和外资企业贡献的，国有企业仅贡献了不足1/3，众多中小企业因为IPO审批制度失去了从证券市场上融资的机会。从这个角度看，证监会的行政垄断对于实体经济根本就是百害而无一利。这个根源性的问题不解决，金融便不能充分服务于实体经济了。

三、金融业改革措施

（一）金融业改革最根本在于打破国有金融的垄断，依靠体制内外金融制度的调整

1.体制内金融制度的调整。第一，应该建立健全我国的政策性金融体系，我国目前的政策性银行仅有3家，远远不能满足众多行业的融资需求。应当根据新的经济形势，设立新的政策性银行。第二，国有商业银行应当加快自己的市场化步伐，完善银行监管法规，通过组织体系重构，内部管理强化，使国有商业银行追赶市场经济的步伐。第三，取消发审委，取消IPO审批制度，使符合条件的企业都可以通过股票市场进行融资。

2.体制外金融制度的改革。第一，应该建立民间资本的内生金融机制。放开民营银行，鼓励民间资本进入金融领域。第二，积极支持金融组织创新，建立与完善我国国有融资体制外金融组织体系。一是实行有差别的金融机构设置管理制度, 适当降低设置区域性商业银行、非银行金融机构的条件，大力促进各类金融机构的发展。二是积极支持地方性中小金融机构的发展，如城乡信用社和城市商业银行，以弥补国有商业银行金融服务的空缺。三是引进外资银行及兴办中外合资银行，增加金融市场竞争机制。第三，扩大上市公司规模，扩大企业证券市场的规模。

（二）缓解当前中小企业融资难问题，实现利率市场化，减少管制存贷款利率在金融市场上的比例

将利率决定权下放给银行，银行围绕着服务实体经济，优化服务和信贷结构，根据企业的信用和发展状况，评价风险结构，通过不同的风险定价体系，向企业发放不同利率的贷款。

（三）民间融资已成燎原之势

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张晓强：这种现象出现在德清，不仅在于民风淳朴，追溯当地整个历史脉络来看，它作为一种意识形态形成一定的态势，首先有非常深厚的历史文化底蕴的积淀作为支撑。其次，在市场经济条件下，德清在物质和精神之间找到了平衡，从而能够协调发展。

“德清现象”不是刻意打造出来的，而是源于当地百姓对社会道德问题的深刻认识，进而寻找特定的形式加以改善，这是一种民间的道德自觉。社会道德的提升和发展完全靠灌输式已经没有生命力了，一定要内化为一种自觉、一种文化现象，只有通过道德的自觉才能够形成全社会共同的信仰和道德操守。

《小康》：今年浙江省第十三次党代会提出“两富”即物质富裕、精神富有，而德清多年来在物质文明和精神文明建设方面的成绩都比较突出，在您看来，道德力量和经济发展这两方面存在怎样的内在关联？

张晓强：物质富裕和精神富有对于我们经济社会的发展，其实是同一事物的一体两面，是一个有机整体。现阶段道德文化力量的重要作用正日益凸显，它不仅能够弥补市场多元化条件下社会管理中存在的某些问题和弊端，还能够推进转型升级、产业培育和经济社会发展。

比如，近年来金融环境恶劣，但三县两区中德清受影响最小，仅两家企业受灾。逆势之下，德清还受到众多金融机构的关注，多家金融机构纷纷准备前来布点。这些金融机构对区域的选择第一看产业经济基础，第二看人才、政策配套，第三非常关注诚信环境。可见道德文化的重要性正在逐渐凸显。而德清作为道德高地，秉承“不让一个投资者在德清受委屈”的理念，正是吸引这些金融机构的重要因素，道德文化对于经济社会发展的影响由此可见一斑。

《小康》：对于德清“草根奖”的未来您如何看待？

张晓强：民间自发形成的“草根奖”在当前形势下非常重要，但当整个社会管理走上正轨以后，这部分职能就会正常运行，因此我认为“草根奖”未来的发展，最起码会有两个阶段。第一阶段可能会不断扩展、推进。以农村社会舆论的力量来说，草根的道德自觉目前暂时还找不到更好的形式，所以“草根奖”是目前阶段一个必然的表现形式，有很强的生命力，在数量和覆盖面上都有继续发展的可能。

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中图分类号：TP3 文献标识码：A

1 计算机网络服务的一些基础性问题

庞大的人口基础和巨大的发展潜力我国的互联网发展势头也越发迅猛，在这样的发展背景下需要保持发展的核心，优化服务质量，不能因为网络负荷大而降低服务品质，像这种短视的眼光反而不利于计算机网络的长期发展。网络服务质量的维系及不断优化提升需要计算机系统管理以及开发设计人员在网络开发、设计及管理的各个阶段站在用户的角度，与用户进行有效的交流与沟通。在需求分析的基础上，制定切实可行、积极明了的执行方案。

（1）网络服务对服务机器的要求较高，需要有服务器级的机器，具有较好的性能和极高的可靠性，而且服务器工作要有适合其工作的环境。网络服务机器良好的运行是提高网络服务品质的必要条件，良好顺畅的网络条件也是必不可少的，因此要对网络及网络服务机器进行密切的监控，以保证服务的正常进行。

（2）要保证服务的正常进行，有效提升服务品质，必须保证服务软件和机器的确定性。要保证服务软件和机器的可靠性，服务必须依赖同样作为服务的软件和主机，不能再测试的中途更换服务软件和机器。与此同时更要降低服务的依赖性，站在用户的角度，与用户进行有效的交流与沟通，保证高品质的服务。

（3）在进行网络服务的过程中，要注意不断提升服务的可靠性和维护性，因为服务不是一劳永逸的，这就需要集中对服务进行管理，服务各项要素都尽量标准化，使用标准配置、软件、硬件。

（4）降低服务的依赖性，使得服务尽可能简单，需要在执行服务的过程中，不依赖真实的主机，而是要在基于服务的基础上，在用户端配置相应的名字。

2 提升计算机网络服务质量的基本途径

（1）服务是提供给用户的服务，必须必须站在用户的角度，与用户进行有效的交流与沟通，进而保证高品质的服务。没有用户的需求，那么就没有网络服务的必要，因此要在服务时进行有效的需求分析，提升工作效率。

（2）满足实际操作上的需要。服务不都是切实可见的，那么就需要相关的计算机系统管理以及开发设计人员考虑到新服务的管理界面，与现有服务的融合问题，看新服务与现有服务能否有效兼容。要想不断提升服务的可靠性和维护性，就必须在现有预期的基础上，建立包含从属、群集设备和备份服务器或具有高可用性的硬件和操作系统的预期示例表。

（3）构建开放的体系。新的服务都要建立开放式的体系结构，使得服务之间能够更好地融合沟通。开放式的体系结构有着很大的优势，它不仅形式稳定，又有广泛的支持，能够提供更好的，具有更强兼容性的服务产品。这种开放式的系统可以与其他系统直接连接，不需要再通过额外的网关，省去这一额外的服务，减少服务，可以降低服务的依赖性，进而提升服务的品质。这样的话，软件维护服务人员就可以不再受束缚，可以独立选择服务器硬件和软件，这样开放的体系提供了公平竞争的环境，最终收益的将是广大的用户。

3 在提升计算机网络服务质量过程中还需要考虑的问题

建立良好的，适合用户需求的服务不仅需要可靠、较好维护性的支持，在提升网络服务质量过程中还需要考虑其他的问题。在经费可以满足的情况下要使用专门的机器提供相应专门的服务，这样一一对应的关系，可以使得服务有着更可靠、更具维护性的支持，目前规模大的公司一般都采取此种做法，但是在小公司因为资金的问题，很难达到这个标准。在建立服务时还需要有充分的冗余，尽最大可能提高服务的性能，有效进行服务升级，目前在一些大公司，在进行一些重要的服务时都要求的时完全冗余。

（1）尽可能专门的机器提供相应的服务。在提升网络服务质量过程中，最理想的标准是专门的机器提供专门的服务，尽管在现实运行过程中有一定的困难吗，但是目前规模大的公司一般都采取此种做法，只有在小公司由于资金的问题，暂时很难达到这个标准。大网站可以根据实际的需求进行适当的调整，然而在规模小的网站结构调整起来有一定的困难。庞大的人口基础和巨大的发展潜力我国的互联网发展势头也越发迅猛，但是在发展过程中计算机网络不可避免的超过负荷，大大降低网络服务质量。由于负荷的增长原本一台机器可以提供的服务需要由更多的机器去负担，在服务与机器进行分开时，最难处理的就是IP地址，这就需要使用标准化的基于服务的名字。

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一、景区服务创新的相关理论概述

美国经济学家约瑟夫・派恩二世（B.Josehp Pinei 11）和詹姆斯・古尔摩（James H.Gilmore），于1999年出版的《体验经济》（The Experience Economy）中提出，继农业经济时代、工业经济时代、服务经济时代之后，人类将进入体验经济时代。

根据派恩和古尔摩的观点：体验主要分为四种：娱乐（Entertainment）、教育（Education）、逃离（Escape）和审美（Estheticism）。

二、基于体验理论的园林景区核心价值初探

（一）园林景区可提供体验分析

消费者购买景区产品是为获得享受和体验，感受景区所提供的服务。结合体验经济理论，罗伯特提出的旅游动机类型及园林景区土地、水体、植物、建筑的要素特点，笔者认为，园林景区可以为旅游者提供以下的体验（见图1）：

1.满足文化需求，提供教育、审美体验；

2.满足生理、人的需求，提供娱乐、逃离体验。

三、宝墨园基于园林景区核心价值挖掘的服务创新分析

（一）宝墨园简介

宝墨园，番禺新八景之一。位于广州番禺沙湾。始建于清末民初，毁于上世纪50年代，1995年重建。经过十多年，分4期建设，现在的宝墨园不但是一个构思独特、风景优美的大型仿古园林，而且是一座文化内涵丰富、古代藏品珍稀的艺术宫殿。不但在珠三角地区知名度很高，而且在港澳地区乃至全国都享有盛誉。

（二）宝墨园提供的景点产品

经实地考察，宝墨园提供的景点产品主要有：

1.园林建筑游览；

2.包拯主题展览；

3.珍贵文物展览；

4.内湖游船服务；

5.画舫粤剧表演；

6.餐饮服务。

（三）宝墨园基于产品核心价值的服务创新策略

在2007年对宝墨园进行调研所得的访谈资料的基础上，笔者结合其他的资料研究，以宝墨园为典型，重点阐述和分析近几年来，在景区服务创新方面，珠三角的园林景区主要有以下几个方向：

1.结合园林主题，在节日推出大型表演节目，以突显其娱乐和教育价值

在这方面，以包拯为主题的现代仿古园林宝墨园走在了珠三角园林景区的前列。多年来，几乎每年春节、劳动节、国庆节等，宝墨园都精心打造一台结合沙湾的传统民俗或者水乡特色的，充满节日气氛的大型歌舞表演。表演融合歌、戏剧、舞蹈甚至特效技术于一体，同时糅合观众的参与环节。歌舞表演让景区的气氛热闹，歌舞表演内容生动有趣，带给了游客欢乐与笑声，使游客在景区内得到更加丰富的“娱乐”和“审美”体验。另外，一些表演还融合传统文化或民间传说进行，对游客也是一种“教育”的体验。

2.结合园林景区古典和文化内涵深厚的优势，举办相关书画、文物展览、文化风俗展览甚至花鸟鱼虫类展览，提供教育价值

建园至今，以包拯的廉政精神为园区主题的宝墨园都设有包拯的展览馆，介绍包拯的事迹。宝墨园内还设有赵泰来藏品馆，常年向游客展示我国古代珍贵的文物。

另外，除了日常的展览外，宝墨园不定期地开展新颖的展览，例如牡丹展等。

这种手法主要为游客提供“审美”和“教育”的体验。通过艺术品、花卉等的展览，为游客提供接触美好事物的机会，为游客提供美的享受；展品本身又带有历史故事或其他一些知识，例如生物知识等，给游客一个学习相关知识的体验，使游览的过程不仅仅停留在走马观花的层面。

3.承办各种比赛或节目、剧组拍摄外景，增强逃离体验

园林景区由于其独特的建筑风格，成为很多剧组拍摄外景的天然基地，例如节目《粤韵风华》、选美项目“美在花城” 等。

电视与景区的合作，除了景区获得无形的宣传外，游客也有一定的收获。剧组的取景无形中增加了游客的新鲜感。有的游客会因为得知电视剧或者节目如何取景，如何拍摄感到有趣，从而获得相关知识，得到“教育”的体验。有的游客会因为拍摄场景，仿佛回到剧中的年代，从而有更深的远离原来的生活压力的感觉，达到“逃离”的体验。

4.结合景区设施，开设游客亲身参与的活动，把娱乐体验进行到底

这类活动又细分为长久性的和临时性的。

长久性的例如宝墨园的捞鱼等活动的开展，一直是景区吸引游客的秘密武器。宝墨园开发出捞鱼的活动具有相当的创新性。园区每天投放近万尾观赏鱼鱼苗到园内特设的小河道中，供游客到河道中捞鱼。这种设计一方面增加了景区内游客能亲身参与的项目，同时，游客欢笑捞鱼的景象又成为景区内一大景观，有效地增加游客获得的体验价值 。

除了这种日常可以开展的互动游览项目外，在一些节日，宝墨园组织游客一起过节，就是临时性的活动。例如宝墨园利用园中知名的玫瑰园，在2009年情人节组织“百万玫瑰表情意”活动，为到园林中游玩的情侣们提供一个浪漫的场所。

参与性的游览项目主要为游客提供“娱乐”和“逃离”体验。参与项目的游客在参与有趣的活动中获得快乐。游客通过参加这些在日常生活中不能参与的项目，能够暂时忘却自己原来的生活场景，时空转移一般地融入到园林景区的场景中，从而获得从现实中暂时“逃离”出来的体验。

5.在细节上创新，维护园区古典风格主题，强调逃离体验

服务创新并非都是激进式创新，现实中更多是渐进式的服务改进，景区在服务概念和服务场景上的细节创新往往能让景区凸显自身独特的主题风格。在笔者以往采访宝墨园的管理者的时候，我们发现景区在策划大型表演的时候，无论从整个故事的传统文化味道还是表演是演员的服装、道具以及舞台背景都与宝墨园的高雅的文化氛围和气息相匹配。这样，通过结合传统文化元素的表演，让游客更容易感觉回到古代。

另外，为了让这种逃离的感觉更强烈，景区还在另一些细节上下功夫。例如宝墨园内的洗手间的装饰、景区内的纪念品店选址以及商店的装饰、商店售卖的纪念品等都很有传统沙湾特色，古色古香。这些细节上小小的用心，收获的效果不仅是小小的，可以让景区的主题表达更趋于完美。这些细节上的服务创新向游客提供了更“真实”的“逃离”体验。

四、宝墨园服务创新的启示及园林景区未来服务创新的建议

（一）景区服务创新的启示

宝墨园取得的良好成绩背后，有着很多因素。但紧紧围绕园林景区为顾客提供的四种核心价值开展的服务创新应该是功不可没的。从上文的分析中，景区的一系列创新活动，都是以为游客提供上述几种核心价值为中心。同时，可以看到这些活动通常不只是提供一种价值，更多的情况是巧妙地揉合了多种体验价值的。（见图2）。

（二）园林景区未来服务创新的建议

笔者发现，在目前的创新手法下，园林景区普遍在审美价值的创新上有不足。这里并不是说园林景区的景色不够秀美，正如罗丹所说的：“世界上不是缺少美，而是缺少发现美的眼睛。”对此，笔者提出的建议是：加强游客的审美需要引导。笔者认为园林景区至少可以从以下几方面做出努力：

1.深入挖掘、用心包装园区的历史沉淀，或者当中的主题内容

很多的园林景区有其独特的历史故事，园区可以梳理好这些史实或者背后包含的风俗文化，将其包装起来，形成鲜明的主题特色。

2.更人性化的引导

正如上文说到的，审美是需要引导的。例如引导游客欣赏园林的建筑艺术，景区可以在一些地方设立观赏平台。景区可以引导游客站在这个平台上，透过固定的取景框（或者以方向标取代）向指定的方向望去。游客会通过指引看到指定的建筑工艺，例如屋顶的泥塑。然后旁边的解说词生动地解释这组泥塑诉说的故事，甚至是背后的故事，有条件的景区，甚至可以有电子解说，以触摸屏的形式，向游客进行声音解说，这样可以吸引游客的注意，让他们停下脚步，感受到比别人更多的美好，获得更多的价值。

结语

在研究的过程中，笔者发现珠三角的各个园林景区，大多在使用不同的方法进行服务创新，希望在激烈的旅游市场中争得一席之地。珠三角的众多园林景区中，宝墨园使用的创新方法相对成熟和典型。笔者的分析希望对珠三角的园林景区服务创新有一点点借鉴的意义。当然，每个景区都有自己特殊的条件和特点，景区的管理者要结合园林自身因素进行创新。

参考文献：

[1]石培华编著.《新经济条件下的朝阳产业》.贵州人民出版社，2002：279-284

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高校教育的发展要与社会问题和市场需要紧密联系，要服务于社会发展的总体目标。在当前全民健身与健康中国发展背景下，服务社会也成为我国高校体育专业的重要宗旨，体育专业服务社会的理念不仅是适应社会的发展的重要措施，而且可以在服务社会的过程中调整专业布局从而推动高校体育专业的改革和创新。

1．地方高校体育专业服务地方经济的必要性

地方高校体育专业在一些方面具有一定的功能和优势，这也决定了地方高校体育专业应该为地方经济建设和社会发展提供服务。这不仅是我国高校体育教育多元化发展的必然选择，也是当前我国全民健身与健康中国可持续发展的需要。

1．1服务地方是地方经济社会发展的迫切需要

通过从地方群众的实际体育所需出发，是探究与解决地方经济发展问题的主要措施，也是促进地方发展关键。地方高校体育专业在服务社会的过程中，可以实现学校体育资源与地方社会群众的共享，如学校体育场馆可以向社会，可以大大提高高校体育资源的有效利用，充分彰显地方高校体育资源有力优势。通过在地方建立现代化体育服务的平台，会更有利于科当前我国全民健身的发展与健康中国的有效进步。此外，高校将培养体育专业人才与地方实践相结合，能为社会体育人才建设提供有效的保障与支撑。

1．2服务地方是有效衡量地方高校体育专业办学质量的有力见证

地方高校体育专业教学的设立目标，是为了培养大量的优秀体育人才，为地方的发展能提供有力条件。通过服务地方让学生了解地方的实际的体育所需，这也将会成为他们留在地方做贡献的主要原因，为今后地方的发展提供优秀体育人才。通过研究地方体育发展过程中面临的困难和问题，可以为今后地方体育发展提供改革的方向和目标。地方高校体育专业通过为地方社会发展，提供优质的体育服务资源，不仅可以有效推动地方经济的进步，还可以证实与实现其体育专业办学的实力与根本目标。

1．3服务地方是可持续发展的需要

服务地方是地方高校体育专业最基本的职能之一，是促进全民健身与健康中国社会和谐的根本，对高校的体育发展和提升也有重要意义。服务本身就是一种实践活动，通过社会体育实践不仅可以提高学生的实践能力，还能提升学校的办学水平。同时通过服务地方，让更多地方的群众认识到学校，这对学校的声誉有重要作用，而且可以为学校的未来引进大量专业的人才。除此之外，通过服务地方经济实践能充分了解地方群众的体育所需，与地方的群众建立友好的关系，这会为高校今后的发展奠定有力的基础。

2．地方高校体育专业服务地方社会经济的面向范围

关于地方高校体育专业服务地方经济中的服务，在广义上是指地方高校的主要职能，狭义是指地方高校可以利用现有的各种体育资源，通过多种途径来向社会群众提供各种各类的多样化体育所需。

2．1服务地方教育

体育专业的主要教学目标，是为了培养专业的体育人才，除此之外还可以利用现有的各种体育教学资源服务地方教育。比如:可以让地区的教师到地方知名高校参加专业的体育培训，让更多的地方老师都能学习到优秀的教学经验，或者教师与教师之间可以对双方的教学方法、教学内容、训练方法，以及评价机制等方面进行指导，并提出优化地方体育教学的建议。此外，还可以利用体育教学资源开展成人教育，例如:远程教育、微课等形式。

2．2服务地方经济

为了发展地方经济，高校可以利用学校体育专业人才的强大感染力，来为地方的厂家或者企业进行宣传和推广，提高厂家的销售量促进企业和商家的发展。其次，可以利用高校的专业技术和人才针对体育产业开发一些体育用品或者保健品，而且还可以在一些体育赛事上进行推广。此外，还可以将一些体育精神作为地方企业建设企业文化的基本立足点。例如:地方企业可以为员工播放一些体育专业学生刻苦训练的视频和宣传片，以培养员工终身体育意识，并且培养他们的团队协作能力、责任心、勇于创新、肯吃苦、追求完美的能力，通过建立地方企业文化建设，从根本上提高员工的综合素质和综合能力。

2．3服务健身俱乐部以及其他健身行业

高校体育服务健身俱乐部和其他健身行业是推动地方经济发展的重要目标之一。在服务健身俱乐部的过程中，高校可以让一些体育专业的学生到俱乐部担任教练或者专业指导人，同时还可以让一些优秀的体育教师为体育俱乐部的经营和发展提供有效的措施和方案，并建立适合俱乐部发展的推广体系，合理配置高效的资源，为提高健身俱乐部和其他建设那行业的发展做出贡献。

2．4参与地方农村的体育文化建设

随着社会经济的发展农村的生活水平也逐渐提高，农民也越来越有了锻炼身体的意识，但是目前很多农村健身的群众急剧匮乏专业的健身锻炼知识，导致很多不科学的健身行为出现。为此高校体育专业的学生可以下乡为农民普及体育知识，通过大力宣传让农民认识到科学锻炼身体的重要性，并指导农民树立终身体育意识。比如在农村开展一些讲座，通过一些实例、视频、图片等给农民展示科学健身的知识。同时高校还可以将学校多余的健身器材、设施、专业技术等送到农村，为农民建设体育文化奠定基础。

3．地方高校体育专业服务地方社会经济的途径

随着地方经济的不断繁荣，地方高校的体育专业教学内容也不断丰富，功能也日趋多元化，因此，地方高校也应该承担起为地方社会培养全面型人才的重任，以多元化的发展形式来为地方经济服务，这也是社会体育文化传承和发展的必然需求。

3．1增强高校体育专业社会服务意识

增强高校体育专业学生服务地方经济的意识是高校主要的教学目标，而且是高校办学宗旨的重要体现。因此高校首先要让大学生认识到服务地方社会的内涵和重要意义，更新大学生的理念，正确定位自己同时要鼓励体育专业学生善于改革和创新，为今后促进地方经济奠定基础。此外，学校还要加强和地方以及政府的联系，为高校的服务提供理论依据，而且还可以丰富服务的形式从而提升服务的水平。

3．2将社会服务环节纳入教学计划

地方高校体育专业的教学目标就是培养体育的专业人才，他们不仅要有专业的技能，而且要具备较强的实践能力，这是社会需求型人才必备的素质。所以在教学中要重点培养学生动手和实践能力，让他们通过科学的、可行的方法进行探索和创新。同时体育老师在制定训练计划时要将适合社会服务环节纳入到教学计划当中，加强实践教学，针对学生在实践中遇到的问题进行专业指导和帮助。

3．3加强政策和制度的保障

政府的政策和制度的支持是服务地方经济的重要支柱。因此国家应该支持高校建立并完善服务机构的完善程度，将社会服务贯彻到体育专业实践教学环节当中，同时还可以加大对高校社会活动资金的投入力度，不断完善政策和制度，以引导越来越多的地方高校对体育专业社会服务地方经济的注重，来支持与促进地方高校体育专业社会服务地方经济社会实践活动的有力进行。

3．4加强与社会的联系、建立社会服务基地

地方高校体育专业要想促进地方社会经济的发展，首先，要加强与社会的联系，了解地方社会的真实的体育耳边头发需求，并制定科学的体育社会耳边头发发展目标和方向，为提升社会经济找准基本点。此外，高校要避免“闭门造车”的教育思想，应不断提升与创新体育教育与体育服务水平，要“走出来”用高校的优势资源建立适合社会服务基地，建设地方社区体育文化，构建与完善社会体育服务制度。

3．5拓宽服务领域、提升服务质量

为了充分发挥高校体育专业在地方经济发展中的重要作用，高校要拓展体育服务的领域，比如将体育服务领域拓展到体育旅游领域，将服务普及给更多的人。同时还要针对体育服务的形式、体育服务的内容进行补充，从而提升体育服务的质量。同时在知识经济背景下，地方高校要抓住时代的机遇，为构建现代化的“健康中国”提供更加有效的社会体育服务。此外高校要加强和企业的合作和交流，为一些企业的发展提供力所能及的帮助。

4．结束语

随着社会经济的快速发展，高校已经成为地方经济发展的坚强后盾。因此在建设体育文化的过程中要结合地方的经济发展需求，为促进地方经济的发展提供条件。为此，高校要加强社区体育文化的宣传，加快发展体育文化的步伐，丰富群众的体育文化生活，充分发挥地方高校体育专业在服务地方经济方面的优势，这也是决定高校体育专业办学水平高低的重要因素。

参考文献:

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［2］于超．浅析社会体育专业的假期实践［J］．体育科技文献通报，2017，(01):28－29．

［3］李尹．论转型期我国社会体育政策的有效执行［J］．体育科技文献通报，2016，(09):139－140．

［4］何忠，许志琳．地方高校体育专业服务地方经济社会的实践探索［J］．湖北文理学院学报，2012，(11):33－36．

［5］孟丽梅．职业分析视角下高校社会体育专业课程设置构想［J］．黑龙江高教研究，2011，(11):170－172．

［6］狄明明．大众化背景下应用型人才需求对地方高校专业课程设置的影响［D］．曲阜师范大学，2011．

［7］王道杰．论体育专业学生的专业性有偿社会实践［D］．北京体育大学，2009．

［8］张琳．地方高校社会服务问题研究［D］．青岛大学，2007．

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一、准确把握新形势下外汇管理服务实体经济内涵

随着我国涉外经济迅速发展，外汇管理政策调整步伐明显加快，不仅促进了贸易投资便利化，同时也赋予了外汇管理服务实体经济工作新的内容，提出了外汇管理服务实体经济工作的新要求。

（一）外汇管理服务实体经济必须体现“管理与服务”良性互动。外汇管理与外汇服务的关系是工具与目的、手段与宗旨的关系。在处理外汇管理与外汇服务关系时，不能为管理而管理，而应为服务而管理。各类外汇管理活动或依法行政活动本身就是一种服务，其目的在于服务外汇市场安全。当然，强调服务并不是无原则地迎合服务对象的要求，甚至放弃管理。相反地，为搞好服务，必须强化管理。从这个意义上讲，管理是纲，服务是目，寓管理于服务之中，才能纲举目张。

（二）外汇管理服务实体经济必须坚持以“贸易投资便利化”为目的。外汇管理工作，从本质上来说都是服务性工作，都是服务于国际收支平衡和国民经济持续健康发展的要求。

（三）外汇管理服务实体经济必须突出以“外汇资金及涉外信息”为媒介。外汇资金的有序高效流动和涉外信息的顺畅传导是外汇服务的基本内容，也是贸易投资便利化的根本要求，外汇管理部门应紧紧围绕资金和信息这两个中心环节，把服务工作融入银行、企业的生产经营活动和政府的涉外经济管理活动中去，不断推进贸易投资便利化的进程。

二、新形势下外汇管理服务实体经济应关注的问题

（一）外汇管理服务面临更加严峻的形势。一是跨境资金异动和不确定性对我国造成潜在风险，外汇管理难度加大。从国际经验来看，新兴市场经济体发生危机时，除实体经济受损、经济增长放慢外，通常还出现资本大量外逃、货币急剧贬值、外债问题集中爆发、外汇储备大幅下降等现象。国际金融危机不可避免地对我国产生负面影响，部分资本可能通过贸易预付货款、高低报进出口价格等方式向境外转移，外商投资企业也可能将长期留存境内的利润集中汇出境外。此外，我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出，经济增长下行的压力和物价上涨的压力并存，部分企业生产经营困难，一些领域风险隐患不容忽视。二是企业与贸易投资相关的外汇业务的外部环境恶化，外汇服务要求更高。随着世界经济增长普遍下滑，外部需求萎缩，全球贸易和投资保护主义可能加剧。许多国家金融市场流动性紧缺，一些国家的进口商资金链断裂，导致外方恶意拖欠、拒付货款、违约毁单、申请破产等情况增多，我国企业出口收汇风险凸显。这些情况也对外汇管理部门和外汇指定银行如何落实中央提出的“稳中求进”方针，切实提高外汇服务水平提出了更高的要求。

（二）外汇管理服务特色化尚存在不足。在当前国际金融经济动荡和异常跨境资金流动加剧等背景下，要实现工作理念和方式的改变，更需要外汇管理干部的创造性思维和创新工作。但目前还未建立起特色化的服务体系，基本局限于为企业发展提供便利措施，服务“同质化”突出，未对辖内各地的服务特色做法进行归纳汇总，有特色的服务体系有待完善。

（三）外汇管理服务效果评估工作欠缺。服务效果评估是依据一定标准，考察服务过程的各个阶段和环节，对服务的效率、效能、效益及价值进行检测和评价，判断服务目标的实施效果。外汇管理服务作为公共服务的重要组成部分，其适当与否直接关系到货币政策目标及宏观经济目标的实现，影响到公众对政府的信任度。从现实情况看，目前尚未建立较完善的服务效果评估体系，对服务效果也无法进行科学分析和判断，一定程度上影响了贸易投资便利化的进程。

三、推进外汇管理服务实体经济工作的措施及建议

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一、发达国家纳税服务的发展历程

自20世纪以来，西方发达国家兴起了一场“新公共管理”运动，随之陆续出现了从强势行政到公共管理、从行政管理到行政服务等新的管理理念。在管制行政下，政府及行政人员以管理者的面目出现，它的职能是以管理为特征的。随着世界各国科学技术的进步，市场经济高度发展，出现了对政府行政职能新的需求，政府担负起促进公共利益、增进社会福利、提高人民物质和精神生活质量的责任，因此，行政不再仅仅是国家实现法律与行政事项目标的手段，更主要的是应发挥积极服务的职能。于是，德国行政法学者厄斯特·福斯多夫提出了“服务行政”的理念。服务行政是指以服务为特征，以全社会人民为服务的对象，政府应平等地提供良好的服务。由于税务部门是组织国家财政收入的政府职能部门，其服务的理念也应随之不断地发展与深化。美国于20世纪50年代最先提出了“服务纳税人”的理念，其是指征税主体通过各种途径、采取各种方式为纳税人服务。这一理念充分体现了对纳税****利的尊重，也符合了现代服务行政管理的要求，因此，很快辐射到了北美、拉美、欧洲、东亚、东南亚和澳洲的许多国家和地区，并成为了一种国际潮流。

二、国际纳税服务体系的先进经验与借鉴

(一)政府立法保障纳税人的合法权利

西方国家注重对纳税****利的尊重和保障，以法律的形式赋予了纳税人与义务相对等的权利。以美国和澳大利亚两国为例，1996年6月30日，美国签署通过了新的《纳税****利法案》，新法案对纳税人享有的十项重要权利以及在程序方面应享有的权利做出了明确的规定。该法案有效地保证了美国联邦税务局能够在纳税人负担最小的基础上，公平高效地执行税法，现已成为美国纳税人保护自身权利的重要法律依据。1997年7月，澳大利亚开始实施《纳税人》(taxpayers’chatter)，该是由联邦议会委员会提议，联邦税务局通过对其工作人员、社会公众、工商界人士、税务执业者和其他政府机构广泛咨询后完成的。此对征纳双方的权利和义务做了明确的规定，并为税务机关开展规范的纳税服务提供了重要的法律依据。

(二)以“为纳税人服务”为治税宗旨

美国国内收入署(irs)把“为纳税人提供最高质量的服务”作为一项“使命宣言”，出台了很多行之有效的措施，有效的保证了纳税服务质量。例如:国家税务系统每年将税务经费的10%至15%用于为纳税人服务；在全国开通免费的服务热线用于税收咨询；建立全国统一的联邦税务局网站，方便纳税人查询下载相关信息、表格、出版物。

澳大利亚的税务部门将纳税人称作“customer”，其出发点是要深入树立顾客的理念，全心全意为纳税人服务。澳大利亚联邦和州都设有税务咨询中心，直接为纳税人查询、解答一般的纳税事宜，同时，还设有翻译，方便使用不同语言的纳税人。税务部门认为，为纳税人提供高质量的咨询服务，是提高纳税人对税法遵从的基本要求。澳大利亚政府在纳税服务内容、手段和时限上，都确立了严格的标准和要求。

(三)税收征管过程运用网络信息技术技术网络在新加坡税务局中发挥了举足轻重的作用，整个税收过程和行政管理都离不开有效的管理信息系统。新加坡国内税务局共设立了四个信息科技系统，分别为：国内税收综合系统、电子申报系统、机构服务系统和办公自动化系统。这四个系统之间存在着紧密的内在联系，一体化程度较高，数据信息高度共享。它们首先对税收征管业务流程进行重组，进而，对原有机构设置进行调整，增设数据处理中心和服务中心，主要负责税务登记、纳税申报、退税申请、数据图像扫描录人以及信函咨询的回复等纳税服务工作。

(四)建立纳税服务考核评价机制

国际纳税服务的实践经验充分证明了完善的考核评价机制可对服务的工作质量进行有效的监管。因此，我国应借鉴发达国家纳税服务质量管理的先进经验，建立纳税服务责任制，规范对纳税服务的监督考核。各级税务机关应通过问卷调查、抽样调查、纳税人投诉、信息系统跟踪统计等方式收集纳税人满意度的资料数据，并将结果与纳税服务部门的工作考核和工作人员的薪酬与晋升挂钩。

虽然学习国际发达国家在治税理念、组织机构的重组、税收征管的高效程序、税务文化等方面的先进经验对于我国现阶段

构建纳税服务体系至关重要，但是，我国税务机关不应盲目追从，应在充分结合我国实际国情的基础上加以借鉴与应用。

[参　考　文　献]

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中图分类号：TP391.41 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）05-0140-01

1引言

随着科学技术的发展，关于移动机器人视觉的研究越来越热门，移动机器人的视觉导航也自然受到重视，视觉导航中的物体识别算法是视觉导航的三大重点（标定、识别、测距）之一。二十世纪七十年代左右，计算机性能的不断提高，计算机视觉来到了发展的春天，是当今世界上最为活跃的也是最有争议的学科之一。

2圆形物体检测系统功能

本系统的主要功能可以分为人员管理，文件操作，摄像头操作，图像预处理，圆形物体检测，参数设置等几个主要功能。下面分别对各个功能模块进行简单说明。

（1）人员管理模块主要包括添加人员，修改人员和删除人员等三个用例。

（2）文件管理模块主要包括选择文件和显示文件两个用例。

（3）摄像头操作模块主要包括摄像头的打开、关闭文件以及抓去图片等用例。

（4）图像预处理模块包括图像的滤波处理、增强处理、二值化以及梯度化等用例。

圆形物体检测模块系统在满足以上所描述的各项功能性需求的同时，对系统的非功能性需求也有一定的要求，其中包括易操作性、可拓展性、可拓展性等方面的需求。

3圆形物体检测系统设计

（1）文件操作模块设计，主要功能是选定待处理的本地目标文件。以便用户可以顺利完成后续的操作。

（2）人员管理模块设计，实现的是相关的参与人员，也就是系统的用户进行管理与组织。每个用户包括基本的个人信息，如姓名、年龄、教育背景等。

（3）摄像头操作模块设计，本系统不仅可以对本地图像进行操作，还可以用摄像头实时获取图像来进行操作。摄像头操作模块主要打开摄像头，获取图像，关闭摄像头等几个子模块。

（4）图像预处理模块设计，图像预处理是本系统的重要步骤，对图像进行预处理操作，可以很高的去除图像中的噪音，加大前景和背景区域的对比，更好的凸显主要物体形状。图像预处理的各个环节可以顺序执行，也可以单独执行其中的某个步骤，每次操作之后都会显示当前操作后的效果图。

（5）圆形物体识别检测模块设计，它是本系统的最终环节，也是本系统的目的。该模块可以把图像中的圆形物体识别检测，并且进行定位。

（6）参数设置模块设计，它是本系统说对图像中的圆形物体进行识别检测，涉及到了大量的图像处理算法。而每种算法中又有很多的参数需要进行配置，包括滤波参数、增强参数、梯度化参数、二值化参数、识别检测参数以及摄像头配置参数等。因为不同的参数配置可能会适应不同类型的图像，进而会有不同的结果。该模块也是本系统的重要组成部分。

（7）数据存储设计，它是本系统中只有人员管理模块涉及到了数据持久化问题。由于数据量比较小，操作过程也不是很复杂，因此，本文采用基于XML文件的方法来对数据进行存储和访问。

本系统所需的XML文档设计，本系统将采用一个XML文件来存储所有的用户信息。

4圆形物体检测系统所涉及的算法

（1）滤波算法图像滤波是数字图像处理过程中，最经常使用也是最重要的处理过程，噪声会使原本均匀和连续变化的灰度突然变大或减小，形成一些虚假的物体边缘或轮廓，使得图像的后续处理容易引入误差。因此，要重视图像的滤波处理。

（2）增强算法在一副图像是否适合进行图像对比度增强，是需要进行判断的，经过调研，最后决定使用HSV色彩模型中的图像的V（亮度）值平均来作为判断条件，经过实验，发现V值在100以内需要进行对比度增强，而V值在100以上时不需要进行直方图均衡化。

（3）图像二值化算法利用二值化处理图像可以使得目标物体的轮廓更加明显。将灰度图像进行二值化处理就是将图像上的点的灰度值置为O或255这两个值，使得整个图像呈现出明显的黑白效果。如何将256个亮度等级的灰度图像通过适当的阀值选取而获得仍然可以反映图像整体和局部特征的二值化图像，是二值化灰度图像的关键。本文采用自适应阈值选取法来进行图像二值化处理。

（4）图像梯度化算法图像经过上述处理后，进一步利用梯度图像获取算法来获取梯度图像[5]。形态学梯度图像获取方式可以设计为如下方法：

（1）对原图进行膨胀运算，得到膨胀后的图像并保存；

（2）对膨胀后的图进行腐蚀运算，得到腐蚀后图像并保存；

（3）计算膨胀后的图像与腐蚀后的图像中相同点的像素值的差，如果相减为0，则将像素的值记为0，表示这个点不是边缘，如果不为0，则这个点极有可能是边缘，那么就记为255。

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中图分类号:F011 文献标识码:A文章编号:1007-9599 (2010) 01-0000-02

浙江作为典型的资源小省和经济大省,经济快速增长与资源环境约束的矛盾比较明显。为了实现2010年全省率先建成全面小康社会和2020年提前基本实现现代化的发展目标,必须在确保资源环境容量基础上保持浙江经济的持续快速发展,促进资源高效利用,环境逐步好转。循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心,以“减量化、再利用、资源化”为原则,以低消耗、低排放、高效率为特征的可持续经济增长模式。发展循环经济、建设节约型社会将成为浙江突破资源约束、缓解环境压力的必然选择和惟一出路。

一、建立健全支持循环经济发展的法律法规体系

在严格遵守我国已经颁布实施的《环境保护法》、《节约能源法》、《清洁生产促进法》、《固体废物污染环境防治法》和《环境影响评价法》的基础上,根据浙江省情建立和完善循环经济法律体系。明确界定“可循环资源”的概念并促进回收,明确政府在促进循环经济发展中的职责、强制重点企业实施循环经济和规定消费者义务。近期浙江省可重点进行以下几项法规制度的建设,如《浙江省循环经济发展促进法》、《浙江省工业废弃物回收和再资源化法》、《浙江省废旧计算机和家用电器回收使用法》、《浙江省城市生活废弃物分类处理和再资源化法》、《资源综合利用管理条例》、《食品循环利用法》、《容器与包装材料循环利用法》和《汽车循环使用法》等。

二、完善支持循环经济发展的税收、金融、价格和财政政策

完善资源综合利用税收优惠政策,研究设立征收生态材料税、垃圾填埋和焚烧税,对不易回收的大宗再生资源回收处理实行收费或押金制度;在增加环境(污染排放)税、资源使用税的同时可以对企业用于环境保护的投资实行税收抵扣,对污染治理设备、环境监测仪器以及环境无害化技术等进口产品减征关税,对清洁能源以及获得环境标志的产品减征消费税和关税。逐步建立以税收标准量化项目准入的招商引商制度,尝试建立以“税收门槛和地价浮动”为杠杆的供地机制,对占地达到一定规模的项目,分期供地、限期建成,供地价格随项目建设进程按期逐步调整,引导企业形成理性的用地需求。

多渠道筹措资金,可通过信托业务、投资银行业务、金融工程设计等金融工具的综合运用,创新投融资方式,探索推行BOT、TOT、BLT等多种方式,也可以尝试将建设和运营分开招商的BT、OT等灵活形式,吸引社会资本、私人资本和境外资本投资环保基础设施建设。

三、加快形成自然资源和生态环境交易市场

在正确处理流域上下游之间利益关系的基础上,明晰初始用水权,建立用水权交易市场,相应建立水资源使用登记制度,防止因水资源交易对第三方和环境造成损失;建立与完善直饮净水、中水回用和海水利用市场,形成中水、海水替代自然水源和自来水的成本补偿机制与价格激励,使自来水、污水、海水及回用水间形成合理比价。结合《京都协定书》的生效,允许并鼓励企业之间进行排污权市场交易,逐步建立企业排污账户,定期公布排污权交易信息,进行排放富余指标的登记、交易以及划转等工作,交易过程由受让方委托环评单位对排污权交易进行可行性评估,并监督交易合同履行及排污指标执行情况。加快土地资源向土地资本转变,试行农村股份合作制改革,引导和规范农用地承包经营权流转,适时建立土地流转中介服务机构;建立统一土地管理市场,完善城市土地收购储备制度,推行土地招标拍卖;进一步培育和规范采矿权、海域使用权等产权市场,推行矿业权招标拍卖、海域资源有偿使用等办法。

四、制定自然资源和环境容量消费的标准规范及相关制度

对全省的水、大气等环境容量进行科学、准确的核定测算,并以此为指导进行项目环境影响评价、污染物排放总量控制以及对污染企业进行合理布局;制定主要用能设备能效标准、重点用水行业取水定额标准、主要耗能行业节能设计规范以及强制性水耗、能效标识、绿色标识和再利用品标识制度;制定高耗水、高耗能行业市场准入标准,实行排污许可证制度和环境准入制度,排污单位要做到依法持证排放,对环境影响较大的建设项目设置环境准入门槛,并相对集中布局在环境容量较大的地区;积极探索建立生态恢复和环境保护的经济补偿机制,对经济密集地区、生态敏感地区,实行分类指导、分类考核。建立生产者责任延伸制度,建立废钢铁、废有色金属、废纸、废旧家电及电子产品垃圾强制回收处理和利用体系,由政府出资给予补贴。

五、将推进循环经济发展内容纳入政府责任与考核体系

探索建立环境资源成本核算体系和以绿色GDP为主要内容的国民经济核算体系,建立科学的循环经济发展评价指标体系,对区域资源节约利用与环境保护情况加以量化,纳入政府官员政绩考核重要内容,各地各部门的主要管理者要成为促进循环经济发展考核的对象和责任的承担人。责任与业绩考核标准应体现以下三方面的内容,一是当地政府对中央政府各项资源节约利用和环境保护法规政策的落实情况;二是对当地新型工业化的政绩作出评判,包括对当地经济发展的原材料、能源、水资源、土地等资源消耗强度、污染物排放强度等进行考核;三是形成各级政府的“环境保护问责制”,将公众环境质量评价、空气质量变化、饮用水质量变化、森林覆盖增长率、环保投资增减率、群众性环境诉求事件发生数量等指标,纳入到政府官员考核标准体系。

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中图分类号：G80－05

文献标识码：A

文章编号：1004－4590(2010)06－008－05

竞技体育制度安排、体制改革一直是多年来竞技体育经济与管理领域里的研究热点。虽然有很多学者对竞技体育服务产品生产组织方式、产权安排等有关问题进行了有意义的探讨，却很少有人以竞技体育服务产品经济特性及生产过程特点为逻辑起点对其研究，鉴于此，本文基于新制度经济学和服务产品理论，对竞技体育服务产品经济特性、生产过程特点所要求相匹配的竞技体育生产制度安排做出制度经济学解读，以期为中国竞技体育体制改革提供理论参考与启示。

1、服务产品与竞技体育服务产品

第二三产业一词最早出现于英国经济学家阿・费希尔教授所著的《安全与进步的冲突》一书。他按照产业发展的三个时序，把社会经济结构分为第一产业、第二产业和第三产业。中国按三次产业划分社会经济结构，是1985年正式提出的。2003年，国家统计局对三次产业进行了重新规定。新规定的三次产业划分中将体育与文化、娱乐列入第三产业中15个门类中的第13类，按照以上划分可知竞技体育产业属于第三产业。

第三产业提供的产品主要是无形的服务产品，国内开创《第三产业经济学》的李江帆教授认为服务产品是非实物形态的劳动成果。自然界的劳动成果由实物劳动成果和非实物劳动成果构成，社会产品包括实物生产和非实物生产所创造的，能满足人们某种需要的实物产品和服务产品。

竞技体育产业属于第三产业，生产的产品是竞技体育服务产品，由于服务产品是非实物形态的劳动成果，据此，本文将竞技体育服务产品定义为：运动员、教练员提供的以获胜为目的的运动训练及运动竞赛等非实物劳动成果。

2、竞技体育服务产品经济特性

服务产品理论研究为人们认识竞技体育服务产品的特性提供了理论基础。服务产品使用价值具有非实物性，生产、交换和消费的同时性，非贮存性，非转移性，再生产的严格制约性和作为劳动产物的必然性等特点。竞技体育服务产品除了具有相应的特性外，还衍生出其它特性。

2.1　产品无形性

由于竞技体育服务产品具有服务的“活劳动”形式，是非实物劳动成果，它是无形的，没有静止质量、体积。观众既不能看到竞赛服务品的大小，也摸不到软硬，观众能感知的是比赛时的激动心情及赛场的热烈气氛，这种无形性使竞技体育交易在界定、度量、实施产权时异常困难。

交易的实质是权利的相互转让。实物产品的所有、占有、使用与处分以实物产品存在为前提，构成完整的财产权利结构，物品产权的交易，由于物品是看得见摸得着的，并且其生产、交换和消费各个环节边界比较清晰，较易界定，容易实现让渡，因而其转让、获取易为法律所保护。相比之下，竞技体育服务作为一种运动形式的使用价值，看不见，摸不着，且生产、交换和消费的各环节交织在一起，很难清晰确定各自边界，无法实际交付某种实实在在的东西。因此，竞技体育服务产品的无形性，使得在实施交易时对其进行产权度量、界定比实物产品困难得多。

2.2　产品公私混合性

经济学将社会产品分为公共产品、私人产品。

公共产品的性质是一旦生产出来，任何人无论是否付费都可以消费和享用，而且一个人对这种产品的消费并不妨碍他人的消费。某些竞技体育服务产品也具有公共产品特性，如：对于刘翔的夺取奥运冠军，很难将其他国民排除在民族自豪感的受益者之外，而且由此产生的激动与喜悦也不会因大家共享而降低其效用。但是正是因为这种消费的非排他性，使每个人都能免费从这类产品的消费中得到好处，每个人都想做一个“免费搭车者”，市场支付不足以弥补公共产品的生产成本。所以，在一些虽具金牌优势但市场需求不旺的项目上，私人是不可能生产这类产品的。因此，在完全市场机制下，这类产品的提供往往不足。如果政府对生产奥运项目部门不予投资将导致竞技体育市场在“看不见的手”的调节下供给不足，因为没有一家私人企业能够不以利润最大化为目的而向消费者提供免费或低费用的奥运竞技项目。

私人产品是同时具有消费的竞争性和受益的排他性的产品，这类产品可以按不同的数量有偿提供给个人，每个人可以根据自己的需要进行购买并消费。如球拍、球衣、NBA、FI方程赛事。

竞技体育项目中既有获利能力强，满足企业和个人需要的私人产品，如：足球、篮球、网球，又包含只满足国家需要的公共产品，如举重、跳水、柔道等项目。而且处于不同训练阶段竞技体育属性也存在差异，有的更接近公共产品，如备战奥运集训阶段的各项训练与参赛；有的则更接近私人产品，如乒乓球、羽毛球的初学阶段。

竞技体育服务产品兼具公共产品和私人产品混合性质，意味着竞技体育产权具有较大选择空间，既可以采用私人产权也可以实行公共产权还可以建立俱乐部产权，亦可能是某种程度的组合。

2.3　外部性

外部性指一个生产者或消费者的活动“附带地”产生了一些好的或不好的影响，但这种影响并不由其制造者承担，并不增加制造者的成本收益，而是由外部(其它生产者或消费者)承担，给外部带来成本和收益。好的影响称之正外部性，坏的影响叫做负外部性。

竞技体育的外部性主要出现在高水平竞技阶段。表现为举办奥运等重大国际赛事能带动主办国或地区相关产业的发展，提升国家或地区的形象；夺取世界冠军能增强民众的凝聚力和民族自豪感，但这种效益并没有在市场交易中反映出来，不能增加奥运主办单位或参赛个人的经济收益，若这种正外部性不能得到补偿，因主办和参与赛事的成本收益不对等，将会导致这类竞技体育赛事的供给数量小于社会实际需要置，有时甚至会出现零供给。所以，对这类竞技体育服务产品，由政府提供将会在一定程度上缓解有效供给的不足。

2.4　供给刚性

稀缺性是一切经济资源的共性，高水平竞技体育资源不仅稀缺，而且稀缺性强，供给刚性。这是由于：首先，运动员先天禀赋要具有常人所不具备的人格特质。研究显示，不论是参加集体还是个人项目的运动员都比非运动员在独立、聪明、自信方面，更胜一筹。其次，一名优秀运动员所必须具备的身体素质和专业技能使运动员变得更加稀缺，如篮球被称为“巨人的运动”，只有超常身高的人才可能成为篮球运动员难进入篮球界，而职业足球运动员往往以拥有田径运动员的身体素质为前

提。第三，成为一名职业运动员除了必须具备上述天赋外，还，面临“后天”成材率低、运动寿命短的限制，15－39岁非洲裔美国人成为NBA球员的机率在北美四大联盟中最高，也不过五万分之一。第四，运动员培养周期长，少则5－8年，多则10年以上，而且随着竞技运动的竞争性加强，优秀运动员的成才周期也在延长。此外，运动伤病和激烈竞争使运动员淘汰率非常高，运动寿命短暂，这些因素致使高水平运动员供给刚性。

再从需求角度看，随着竞技体育商业化进程加速，竞技体育多种使用价值凸显，相对于社会需求而言，高水平运动员供给不足也凸现，一些知名运动明星年收入千万。甚至过亿，如大卫，贝克汉姆、基米，莱科宁、罗纳尔迪尼奥、罗杰，费德勒、姚明等，这充分表明高水平竞技体育人力资本高度稀缺。供给刚性。高水平竞技体育人力资本稀缺与供给刚性，意味着竞技体育生产要素价格具有较大上升空间。人们看到了潜在的获利机会，倘若旧制度阻碍了这种获利的可能，人们就会产生创新竞技体育人力资本产权制度的需求，这将对原有竞技体育人力资本产权制度提出挑战。

3、竞技体育服务产品生产特点

生产概念涉及的是人类用一定的资源(投入)创造一定的可以满足人的某种需要的劳动成果(产出)的方式问题。它是人类为了达到满足自身需要的消费目的，通过对人力、物力、财力等要素的组合、投入和有目的的消费，创造或增加某一使用价值的行为。由于人们的需要既要用实物劳动成果来满足，也要用非实物劳动成果来满足，因此，人们有目的地创造的劳动成果并非只是实物产品，也包括服务产品，所以，一切提供劳动成果的活动都是生产活动，人类生产就是对包括实物产品和服务产品在内的各种劳动成果的创造。由于高水平竞技运动技能是通过大量的时间消耗、巨额的资金投入以及长期艰苦训练而形成，能满足人们消除疲劳、缓解紧张、丰富文化生活、为国争光的需要。因此，竞技体育的训练和比赛也是一种生产活动。

竞技体育生产特点主要表现为前期劳动显著性、有效竞技能力时效性、生产结果不可预知性。

3.1　前期劳动显著性

某些服务产品的劳动过程往往包含有显著区别的前期劳动阶段和后期劳动阶段。竞技体育服务产品就是这样一种具有显著区别的前期劳动阶段和后期劳动阶段的服务产品。竞技体育的生产过程包括劳动阶段较长的运动训练期(根据运动训练学的一般规律，从开始选材、训练到逐渐成熟、成长为一名优秀运动员，大约需要8－10年的时间)和较短运动竞赛过程，对于某些项目前期阶段劳动的显著性更加突出，如百米跑比赛，用(赛)场上一秒钟，场下十年功来形容毫不为过。这种显著性前期劳动阶段意味着运动训练所投入的时间、精力、资金越多，若无缘比赛，则面临的不确定性与风险越大，甚至可能出现前期的长期劳动全部无效的现象。前期劳动显著性的竞技体育生产特点给生产投人者带来极大的潜在风险。

3.2　有效劳动时效性

这里的有效劳动是指运动员保持个人最好竞技能力的时间。竞技体育追求“更高、更快、更强”，挑战人体极限，最大限度挖掘人体运动潜能。随着竞技运动竞争日趋激烈，运动水平也越来越高，许多运动成绩，特别是体能类项目的成绩已逼近人体极限，以至于想提高l厘米或缩短百分之一秒都变得异常艰难。这势必要求运动员进行相应的极限化训练才有可能超越已有成绩和对手，对运动员的体能智能、心理素质、身体形态方面提出极高要求，运动员一旦不能满足这些要求则被无情淘汰。因此，运动员的淘汰率很高且运动寿命短暂。

高水平运动员职业生涯与其它行业相比，如电影明星要短得多。有研究者以连续3届进入全运会决赛(进入前8名)作为衡量我国优秀运动员的运动寿命指标，能够进入全运会决赛表明该运动员竞技能力达到自身最佳竞技阶段或竞技能力保持阶段。如果运动员能够连续在3届全运会进入决赛，则表明运动员的有效竞技能力(或称运动寿命)至少可达8年，然而，研究结果显示：中国优秀运动员高竞技水平持续时间较短，90％都不能保持高竞技水平在8年以上。

优秀运动员高竞技水平持续时间较短，运动员的价值基本在该期间体现，这就对人力资本产权制度及其效率提出较高要求，若运动员人力资本产权不确定或产权流转效率低，将大大损失运动员人力资本价值，若不能及时转移到最能体现其价值的地方去，就难以发挥应有价值甚至闲置浪费。

3.3　生产结果不可预知性

生产结果不可预知性既表现为运动训练与选拔输送过程中各种不确定因素的淘汰可能，还表现在竞技场上胜负结果不可预知。由于比赛结果受多因素影响，如运动员竞技状态、教练员临场指挥、竞技对手技战术的变化、赛场环境等诸多因素，运动员稍有不慎，比赛结果就会出人意料。

竞技场上胜负结果不可预知，表现在竞技场上常出现一些实力很强的运动员发挥失常，输给弱过自己的运动员，如：美国射击运动员埃蒙斯多次在各项世界大赛中获得金牌，在雅典奥运和北京奥会上都以优异的成绩进入决赛，决赛中也一直发挥出色，成绩遥遥领先，金牌唾手可得，可偏偏在最后一枪，要么脱靶，要么环数出奇低而痛失金牌。对于对抗性类博弈竞赛，竞技场上参赛双方运动员经常根据自身与对手赛情变化，不断调整相应技战术上，运动员和教练员的创造力在特定的时间和空间范围内发挥得淋漓尽致。越是竞技对手实力相当的比赛。就越充满悬念，其悬念越大，魅力就越大，价值也越高。很多NBA篮球赛事都是在比赛结束前两三秒钟才决出胜负，往往观众不到最后就不知道比赛最终结果。

竞技体育前期劳动显著性、有效竞技能力时效性、生产结果不可预知性等生产特点，要求竞技体育生产要素投入者做好自我风险规避准备，同时也需要竞技体育生产组织提供相应的制度保障，以降低竞技体育行为主体投入风险。

4、对中国的启示

竞技体育服务产品经济特性、生产特点对与其匹配的生产制度提出内在要求，为竞技体育改革提供理论依据与启示。

4.1　中国竞技体育产权制度应为竞技体育人力资本价格上升

提供获利机会

高水平竞技体育人力资本高度稀缺、供给刚性，意味着竞技体育人力资本价格具有较大上升空间，存在潜在获利机会，倘若旧制度阻碍了这种获利可能，人们就会产生创新竞技体育人力资本产权制度的需求，将对原有竞技体育人力资本产权制度提出挑战。

随着中国竞技体育商业化程度的提高，运动员人力资本价格飙升，运动员人力资本产权成为利益相关者角逐对象，围绕竞技体育人力资本产权问题引发的矛盾层出不穷，诸如：运动员为了一己私利违反队规。被国家队开除；运动员因广告、赞助收入分成与运动队产生纠纷；恶意抢注运动员资格而引发的单位和地区间“注册权”和“参赛权”的争议等，这些运动员与投资者之间的利益纠纷归根结底在于现有运动员人力资本产权权能已不适应当今社会竞技体育发展现实，竞技体育人力资本产权制度阻碍了这种获利可能，必须对其进行改革，使之为竞技

体育人力资本价格上升提供获利机会。

4.2　中国竞技体育产权创新应循序渐进允许过渡期产权存在

竞技体育服务产品的无形性使得竞技体育人力资本产权界定困难，加之中国高水平运动员人力资本的存量绝大多数是以国家为主，企业、个人共同投资形成，竞技体育人力资本由于形成过程的特殊性，使之对其相关资产的测量和评价所花费的成本巨大，很难清楚地界定评估产权主体各自的投入大小及比例，这就很可能导致界定竞技体育人力资本产权的预期收益小于预期成本，当清晰界定产权的预期收益小于预期成本时，产权就会处于模糊状态。而且竞技体育产品公私混合性使竞技体育产权具有较大选择空间，既可以采用私人产权也可以实行公共产权还可以建立俱乐部产权，亦可能是某种程度的组合。具体采用何种产权形式最佳，科斯认为能够最大限度降低交易费用的产权就是最佳产权形式，最佳的产权界定是对应于“某一时空”的特定环境，是动态的，因此不能泛泛地说某种产权形式最佳，也不能绝对地认为私有产权最好。产权创新并不是一步到位的。中间存在处于过渡期的产权状态，这种过渡期的产权状态是产权创新过程中某一特定阶段的最优选择和必经阶段。

在计划经济制度中，人力资本产权完全是国家的；在市场制度中，产权过多地表现为一种私人状态；现在中国处于市场制度转轨期，产权的最佳选择就应表现为既利于私人管理能力，又利用国家行政能力的“模糊产权”状态，由于这种模糊产权具有与过渡期的市场形态相吻合的综合效应，兼具私人管理优势和国家行政力量在资源控制上的双重优势。在这一时点上，可能比产权明确的国有和私人企业效率更高。我国奥运优势项目的主要部分是属于资产专用性强的竞技项目，在国家尚需奥运增光，市场又无力提供这些奥运竞技产品前提下，除了一些具资产通用性的竞技体育项目逐渐走向产权制度清晰的私人产权，多数项目尤其是具有较高资产专用性的竞技项目还是国家投资为主，政府组织形式仍是中国竞技体育生产制度主导形式。只要投资主体多元化存在，国家、企业和运动员共享产权的“模糊产权”状态就会持续下去。

因此，中国竞技体育人力资本产权的界定要与所处社会政治经济、传统文化及竞技体育发展的不同阶段相适应，产权具体形式灵活多样，允许过渡阶段存在。不过，作为过渡阶段的产权形式――模糊产权，虽然在一定条件下会有较高效率“被人们选择”但它实质上属于产权不清，从长远角度看仍是低效率的，会成为竞技体育产业发展的障碍。竞技体育人力资本产权改革的最终目标是要明确界定竞技体育人力资本产权，逐渐减少直至消灭模糊产权。

4.3　中国竞技体育生产制度改革要兼顾市场选择与公共选择

的统一

由于竞技体育服务产品属性具有公私混合型特征，既包含部分非竞争的公共产品、又囊括一些竞争领域的私人产品，因此对其改革也将涉及公共选择和市场选择。市场选择和公共选择各有其适用范围。在竞争性领域，市场交易具有更高的效率和更低的交易成本；而在非竞争性领域，公共选择领域则成为避免市场失灵的必由之路。在具体的改革措施上应更多考虑市场交易，而在改革与否、如何改革等战略性问题的决策上，则较多依赖公共选择。这要求我们在竞技体育改革路径的选择时，要根据竞技体育产品的公共性程度、改革的不同阶段，对市场选择与公共选择的采用要适时随动。

中国竞技体育生产制度创新，在具体制度安排的选择上既要考虑各具体运动项目市场需求程度、商业价值大小等资产专用性特征所要求的适宜组织形式，在充分分析比较竞技体育服务产品需求的基础上，选择奖牌密度大市场需求小，公共性外部性大、资产专用性强的竞技体育服务产品，如：举重、柔道、跳水等项目作为政府生产提供重点；对一些群众基础好、市场需求大、具有效用可分割性的竞技体育服务产品，如；乒乓球、羽毛球等项目可通过特许经营、契约外包等方式交由市场主体生产和提供；而且要根据不同训练阶段竞技体育服务产品公共性程度确定不同生产组织形式，公共性强的阶段，如备战奥运集训阶段的各项训练与参赛阶段考虑主要由政府提供；而对产品私人性较强阶段，如乒乓球、羽毛球的初学阶段则由市场提供更为合适。

4.4　建立健全运动员社会保障制度

竞技体育前期劳动显著性、有效竞技能力时效性、生产结果不可预知性等生产特点，要求竞技体育生产要素投人者做好自我风险规避准备，同时也需要竞技体育生产组织提供相应的制度保障，以降低竞技体育行为主体投入风险。

优秀运动员作为特殊的职业群体，其职业特点决定了社会保障体系对吸引更多的人参与和支持竞技体育发展的重要性。竞技体育人力资本的形成需要投入大量时间、精力、物力、财力，而运动员运动技能形成过程却面临着很大的不确定性，中途淘汰、疾病伤痛等各种意外出现的几率非常大，一旦出现上述情况，将给个人和社会造成巨大损失。

随着中国市场经济体制的建立和劳动人事制度的改革，传统的中国竞技体育生产制度受到了极大的冲击，由此引发了一系列的运动员的退役安置、运动员伤残风险、运动员淘汰去处、运动员文化学习没有保障等问题，迫切需要建立一系列社会保险、伤残保险、就业安置和社会福利与优抚等竞技体育运动员社会保障制度。如：建立运动员在役时期的文化学习保障制度，为运动员文化学习提供保证；明确退役运动员再就业的社会扶制度；建立、健全退役运动员的职业技能培训制度、再就业安置制度；建立运动员风险互助组织，促进体育商业保险的开发与完善，切实对运动员的伤残疾病发挥保障作用。以促进中国竞技体育可持续性发展。

4.5　正外部性竞技体育公共产品需由政府提供

某些竞技体育服务产品的正外部性将会导致这类竞技体育赛事的供给数量小于社会实际需要量，有时甚至会出现零供给。中国的奥运争光项目正是这样一种具有正外部性的公共产品，是属于全社会每个成员不论是否购买都可以享用的产品，而且一个人对其消费并不妨碍、影响他人的消费效用，由市场提供是缺乏效率的。这是由于私人产品是没有外部成本的产品，而一国选手获取世界冠军殊荣很难将其他国民排除在民族自豪感的受益者之外，因此在完全市场机制下，这类产品的提供往往不足。如果政府对生产奥运项目部门投资不足将导致竞技体育市场在“看不见的手”的调节下供给不足，因为没有一家私人企业能够不以利润最大化为目的而向消费者提供免费或低费用的奥运争光项目。所以，对这类竞技体育服务产品，由政府提供将会在一定程度上缓解有效供给的不足。

需要指出的是：其一，政府提供公共产品并不表示一定由政府部门直接生产，也可能是政府购入私人生产的竞技体育服务产品，然后再向市场提供。其二，对公共产品以及私人产品的划分并非一成不变。在不同的历史时期，对同一种产品究竟属于何种类型产品的认识可能有所不同，同时对产品性质的区分须还考虑市场发展的程度。例如，在经济发展水平低，社会对竞技体育需求普遍少而国家又需要奥运争光的经济社会环

境下，中国政府应提供全部奥运竞技服务产品，而在一些竞技项目社会需求广、经济发展水平不断上升的前提下，为了提高竞技体育生产制度效率，则要调整政府提供竞技体育服务产品的数量和种类。

5、小　结

竞技体育服务产品经济特性、生产特点对与其匹配的生产制度提出内在要求。

竞技体育服务产品的无形性，使得在实施交易时对其进行产权度量、界定比实物产品困难得多；竞技体育服务产品兼具公共产品和私人产品混合性质，意味着竞技体育产权具有较大选择空间，既可以采用私人产权也可以实行公共产权还可以建立俱乐部产权，亦可能是某种程度的组合；某些竞技体育服务产品的正外部性将会导致这类竞技体育赛事的供给数量小于社会实际需要量，有时甚至会出现零供给。所以，对这类竞技体育服务产品，由政府提供将会在一定程度上缓解有效供给的不足；高水平竞技体育人力资本高度稀缺、供给刚性，表明竞技体育人力资本价格具有较大上升空间，存在潜在获利机会，倘若旧制度阻碍了这种获利可能，人们就会产生创新竞技体育人力资本产权制度的需求，将对原有竞技体育人力资本产权制度提出挑战。

竞技体育前期劳动显著性、有效竞技能力时效性、生产结果不可预知性等生产特点，要求竞技体育生产要素投入者做好自我风险规避准备，同时也需要竞技体育生产组织提供相应制度保障，以降低竞技体育行为主体的投入风险。

通过对竞技体育服务产品经济特性、生产特点的制度经济学诠释，为中国竞技体育改革提供以下启示：中国竞技体育产权制度应为竞技体育人力资本价格上升提供获利机会；中国竞技体育产权创新应循序渐进允许过渡期产权存在；中国竞技体育生产制度改革要兼顾市场选择与公共选择的统一；中国应建立健全运动员社会保障制度；正外部性竞技体育公共产品需由政府提供。

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篇11

政府购买服务，打破了政府对公共服务的垄断，逐步开放一部分公共领域让社会力量参与进来，其主要贡献在能有效发挥社会组织等社会力量贴近需求、服务为先、灵活便捷等优势，改变公共服务的内容、方式和绩效；能有效改善政府直接提供公共服务带来的高投入、高成本、高垄断和高风险。因此发展社会体育组织并向其购买公共体育服务，是推进政府职能转变，跨越公共体育服务供给瓶颈的突破口。上海的社区体育一直是上海社会体育发展的重点和特色，其发展方式也始终领先于全国，在社会体育发展的实践和创新过程中发挥着举足轻重的模范作用。在创新社会背景下，上海的社区体育也首先迈开了自治化的步伐，上海社区体育协会的成立，便是标志。上海社区体育协会从成立到现在，积极参与社区公共体育服务，推进社区体育自治化，发挥自身作为社会体育组织的作用，从不成熟到有所突破再到能够独当一面，其在公共体育服务领域积极探索、敢于实践、勇于创新的成长历程和成功经验，值得去挖掘整理和总结提炼。

1.上海社区体育协会的创立与发展

1.1协会创立的背景

上海社区体育一直是全国群众体育发展的一大特色和亮点，早在2004年，上海就在国家体育总局的倡导下，启动了社区体育俱乐部的创建工作，经过3年多的实践摸索后，于2007年，上海体育局正式给首批的8个社区体育俱乐部命名。十几年来，社区体育俱乐部承担着统筹社区体育设施管理、体育赛事和活动组织以及健身团队服务、市民科学健身指导等工作，在上海社区体育事业发展中发挥着举足轻重的作用，并成为推动上海社区体育事业发展不可或缺的基层力量。截止到2013年底，上海共建有社区体育健身俱乐部141家，覆盖全市近70%的街镇，拥有会员超过5万人，使社区居民有了自己的体育组织。由于社区体育俱乐部创立之初就得力于政府的扶持，但是在十多年的发展过程中，社区体育俱乐部不仅没有实现自治，反而越来越依赖政府，即上海市社区体育俱乐部的主要负责人员多为政府部门工作人员选派，依赖政府的资金投入，管办不分离的管理模式，使得政府既当“运动员”又当“裁判员”。如今社区体育俱乐部规模之大，政府已经不堪重负，加上社区居民体育需求之多元，政府无法予以及时准确地满足，各种问题和矛盾不断在社区体育开展中突显及强化，严重影响了社区体育的发展和社区生活的安宁，社区体育现代化管理需求迫在眉睫。虽然政府在尝试着简政放权，但面临140多家的社区体育俱乐部，权利的下放不是一朝一夕就能落实到位，其次社区体育俱乐部长期过度依赖政府，自治能力有限，一时间也无法承接更多的自治职能和工作。基于种种原因，由一个第三方组织来与政府共同管理社区体育的契机出现了，上海社区体育协会就在这一现实背景下创立。

1.2协会发展的状况

上海社区体育协会，于2013年9月，由杨浦区四平社区、徐汇区徐家汇社区、长宁区新泾镇社区、浦东新区洋泾社区的四家社区体育俱乐部为发起单位，联名向市体育局及总会递交筹建请示。2014年2月，市体育局接受请示并同意成立上海市社区体育协会，12月，市民政局、市社区团体管理局，决定准予上海市社区体育协会成立登记，下发《准予社会团体登记决定书》。历经一年多的各项筹备工作终于尘埃落定，上海社区体育协会以专业类的非营利的社会团体法人的角色开始参与到公共体育服务的事务中，包括协调社区体育事务，承接政府公共体育服务项目，开展体育宣传、培训、组织体育竞赛活动，进行社区体育交流和研究等。仅在2015年一年的时间里，协会主办的社区体育联盟赛达到50场，遍及多种群众喜闻乐见的体育项目，有215个社区街道、镇、乡及工业园区参与其中。同时，协会在继承传统社区体育配送工作的基础上，不断创新，并将其打造成了社区体育服务的一个特色品牌。2016年3月，上海市社区体育协会轮流到16各区县，共组织198个社区体育俱乐部开了16场座谈会，介绍和讲解了社区体育服务配送有关工作，取得了社区体育俱乐部的支持和信任，提高了其在社区的知名度。

2.上海社区体育协会参与公共体育服务的内容

上海社区体育协会参与公共体育服务的内容可统称为“社区体育配送”，社区体育配送服务是由上海社区体育协会统筹，整合高校、单项体育协会和社会化体育资源，以社区体育健身俱乐部或街镇为配送终端，以社区居民为服务对象，为市民提供免费的公共体育服务产品，由政府――市体育局打包购买，其具体内容见表1。这些配送内容在“上海社区体育”网站和同名微信平台上都有详细的介绍，信息的更新和网站和微信都会同步，居民随时随地可以进行查询，“足不出区”就能享受到贴近社区生活、满足健身需求的体育指导服务，具体配送频次和时长见表2。青少年体育是暑期服务内容，市社区体育协会提供平台，主要由东方体育负责配送，即市社区体育协会将有关青少年体育的配送信息反馈给东方体育，而诸如配送时间、次数、周期、费用等均有东方体育筹划安排。其他配送服务则贯穿全年，均由市社区体育协会进行配送，配送经费按每个社区全年1万元配额，用于支付讲师和教练的课程费用（支付金额按成本价计算，即讲座800元/人/次，技能200元/人/次），该费用由市体育局群体处和青少处定期进行结算支付，超出年度配额的部分则由社区体育健身俱乐部或街道自行支付。每个社区体育健身俱乐部都有一个账号，其可以根据该社区居民需求登陆配送网站进行申报（其中健身讲座至少达到50人、技能配送至少达到25人方可申报），根据申报信息，市社区体育f会安排配送。社区赛事，市社区体育协会采取招标的形式选择承办方，如在2015年一共有50场社区联盟赛，市社区体育协会就向所有的社区体育健身俱乐部招标信息，当时应标的共有65家，通过评比最后选出50家，对于中标的50家区体育健身俱乐部，市社区体育协会予以2万元补贴，并提供赛事裁判、志愿者以及赛事运作的有关指导。由于赛事资源有限，为了让更多的社区体育俱乐部有机会参与，市社区体育协会的应标要求中有一条就是“能够组织至少20个街道的社区来参加比赛”，除了浦东新区一个区能在自己的区域范围内组织比赛外，其他的区县则均要联系至少一个其他区县的街道，这一举措不仅打破了长久以来只在自家区域举办比赛的封闭性，还历练了赛事负责人的社交能力，增进了区县之间的体育交流，这也是“社区联盟赛”名字的由来和初衷。

3.上海社区体育协会参与公共体育服务的模式

在公共服务购买中，政府与社会组织之间理应是良性互动的合作伙伴关系，而我国政府与社会组织之间却形成了非对称性依赖，社会组织过度依赖政府求发展，这是历史和现实诸多因素共同作用的结果。所以尽管当前我国社会组织表现出了空前的活跃，但是其自治能力依然不足，作为公共体育服务的关键主体之一，仍然需要政府的引导和扶持，于是在社会组织参与公共体育服务的过程中，社会组织与政府之间表现出的是一种边缘――中心的协作关系。上海市社区体育协会刚刚成立，各方面更是不成熟，因此政府在一些政策和资源上予以支持是理所当然的，这也是政府培育社会体育组织的一种方式。从另一方面看，也就是说政府在某些方面需要居于一定的主导性地位，这是因为在各种治理主体中，政府的职责仍然在各个领域发挥宏观调控的重要作用，它必须为市场的运行和社会的发展提供稳定的政治和法律环境，而这一作用是目前其他治理主体尚不能具备或者无法完全具备的。而上海社区体育协会参与公共体育服务的现状模式恰好与这一事实相吻合，这是符合我国当前社会组织发展规律的。

图1显示，在社区公共体育服务供给上，市社区体育协会作为主要供给主体，负责社区有关的体育服务配送，前期市体育局和市体育总会在政策和资源上均提供支持，使得市社区体育协会在社区体育服务配送的各项工作中可以更加从容和顺畅，待市社区体育协会掌握资源并能较好地利用资源后，便完全地放下去，他们就将重心转至宏观调控和法律保障方面，寓管理于服务中。同时，市社区体育协会并没有一味地依赖政府，而是不断探索和开发其他资源，加强自我造血能力，如它与其他一些社会组织建立了合作关系，包括高校、各单项协会等，这些社会组织为市社区体育协会的社区体育服务配送提供体育教师和专家教授方面的人才，另外也与企业进行合作，包括上海体育实业有限公司、运动365、上海权明体育科技有限公司等，运动365在市社区体育协会官方网站和配送系统上提供技术支持，上海体育实业有限公司则提供资金和人力方面的赞助，上海权明体育科技有限公司则主要提供赛事方面的服务，基于互益性原则，市社区体育协会在组织开展各种社区赛事中，对这些企业进行宣传。在这一过程中，市社区体育协会从执行政府任务的角色向履行组织自身职责的角色转变，其社会组织的角色逐渐明晰，自治能力不断提升，为其向独立自主地参与公共体育服务过渡提供了基础，即在公共体育服务过程中，打破中心――边缘的协作关系格局，与政府建立互助合作的伙伴关系成为可能，而这一关系的建立则是市社区体育协会参与公共体育服务的发展目标。

基于政府是唯一性的公共体育服务主体的事实而提出的参与治理的想法应当得到超越，在多元治理主体并存的条件下，对“政府治理，公众参与”模式的替代模式应当是一种“合作治理”模式。上海社区体育协会参与公共体育服务的现状模式中，市社区体育协会仍然对政府有所依赖，但是相对于传统管理模式下的社会体育组织，市社区体育协会则有所突破，表现出了一定的独立性，即政府不再是其资源来源的唯一者。这主要得力于政府职能向社会组织的转移，但市社区体育协会在承接属于社会组织的职能后，不是以“政绩”为核心目标，而是以社会组织的可持续发展、服务于社会、造福于居民为宗旨，不断加强自我造血能力（如积极探索与其他社会组织及企业之间合作互动的方式），充分发挥其自治组织在公共体育服务中的主体性作用，具备了一定程度上的组织自主性。所谓“自主性”是指市社区体育协会独立自主判断、决策和行为角色的完全确立，但不是说市社区体育协会完全彻底地摆脱政府，毫无约束地自我独断发展，而是强调法律规章制度约束之下的基于我国社会发展大背景中的一种独立和自由，是相对之前过度依赖政府而言的。尽管学者们关注合作治理的视角不同、构成环节不同、参与者构成不同，但究其根本，他们对合作治理的理解有一些共同之处，一是合作治理有一个集体的、平等的决策过程，二是合作治理侧重于用协商的方法来解决跨域跨部门公共问题，三是合作治理以共识为导向。因此只有建立在社会组织自主式发展的合作治理才能持续和长久，才是一种健康有活力的公共体育服务供给模式，就市社区体育协会参与公共体育服务的现状模式来看，不难发现其已经具备向合作供给模式发展的基础。

4.上海社区体育协会参与公共体育服务的机制

4.1“你点我送”的供给机制

“供给不足”与“需求不足”并存造成的“供需错位”，是目前社区公共体育服务中诸多矛盾和纠纷的本质所在，因此如何解决公共体育服务的供需不对称问题成为突破供给瓶颈的关键点，市社区体育协会推出了“你点我送”的社区体育配送服务，该服务是市社区体育协会为满足社区和市民健身需求，不断实践摸索推出的创新举措，体现了其亲民性、便民性和惠民性。“你点我送”的供给机制主要是通过网络平台实现的，即市社区体育协会借助现代化信息手段建立了社区体育服务配送系统，社区体育俱乐部通过配置的账号登陆网站，填写相关需求信息，点击“申报”即可，整个操作过程简便快捷。这一网络平台不仅促进了市社区体育协会工作的数字化和智能化，还提高了社区居民信息传递的效率和准确性，实现了社区体育公共服务的信息化管理。由于配送工作陈杂繁琐，市社区体育协会与上海体育学院科技园中一家企业建立合作关系，该企业作为配送中心，协助配送工作，具体的配送流程可见图2。这一配送流程清晰反映了社区体育服务配送的运作过程，市社区体育协会虽然将配送工作交由配送中心管理，但它并没有完全不管不问，而是退居其后，掌控整个全局，既直接接受社区体育俱乐部的网络申报和信息反馈，随时把握居民体育需求和听取居民意见，也及时回应社区居民的反馈信息，并且还要对配送的服务进行巡查监督。

4.2“双向评估”的评价机制

长期以来，我国社会体育组织一直习惯于被业务主管部门或者民政部门评审的这样一种自上而下行政式的评价方式，不仅效率低，而且缺乏客^性，导致社会体育组织对政府的依赖性更强，削弱了社会体育组织的自主性。这种由于政府单一管理模式和双重管理制度导致的评价结果“失真”现象已经被各界人士多次诟病，政府职能的转移，为社会评价力量的引入开了门，即采用第三方机构评价的方式。政府部门通过购买服务，将评价工作交由专业的评价机构，协助政府进行评价。市社区体育协会的各项工作，就采用了这种评价方式，即由市体育总会与专业评价机构合作，共同制定评估方案，对其进行客观评价，但这并不是市体育协会社区的创新，其他许多社会体育组织也都已经在尝试这样的评价方式了，其与众不同之处就是主动地定期地（从成立之初到现在是每年一次）向市体育局汇报各项工作的进度和总结，以及社区居民对于社区体育的反馈意见，具体见图3。

市社区体育协会是会长负责制，共有六个部门，在其组织内部，每个部门都会定期地或者不定期地向会长汇报有关工作，会长整理各部门工作汇报，最后出一份协会的工作汇报，上交给市体育局，该项工作并不是市体育总局的硬性要求，也不是行政上的任务安排，完全是市体育社区协会主动为之，是组织一种自我评价的表现。这种主动地自下而上地工作汇报行为，不仅获得了市体育局的信任，而且培养了组织内部的自我评价品质，为协会内外的发展创造了良好环境。在这一点上，市社区体育协会开创了先河，因此这种“双向评估”的评价机制对于其发展发挥了有效的引导和激励作用，值得其他社会体育组织参考。

4.3企业赞助的激励机制

企业赞助社会组织并与其建立协作关系，其动机主要包括获取隐性知识、共担财务风险、声誉的效果、增强企业责任和接触其他利害相关者。社会组织则把与企业的协作作为其资金来源多样化的重要手段，从而减少对政府资源的依赖性。因此在这样一种协会关系中，社会组织与企业是互益双赢的。就市社区体育协会而言，赞助的企业有上海体育实业有限公司、运动365、上海权明体育科技有限公司等，但这种赞助已经不是传统意义的纯资金赞助，而是一种更广义的赞助，包括人力、物力、财力等各种资源的支持，于是这种赞助发展到最后就形成了一种相互协作的关系。如在市社区体育协会成立时上海体育实业有限公司资助其一笔资金，之后市社区体育协会在举办各类社区体育赛事中均要挂上上海体育实业有限公司LO―G0，有时也会使用一些该公司的体育产品，这就是一种简单的企业赞助社会组织的行为：运动365主要提供技术支持，即负责社区体育服务配送系统的运作、维护等工作，上海权明体育科技有限公司则是以提供赛事方面的支持为主，包括赛事运作、赛事裁判员和赛事志愿者等，后两者与社会组织显然就是一种协作关系了。不管是企业赞助的获得，是协作关系的建立，对于市社区体育协会来讲，都是其资源来源多样化的重要方式，是一种有效的激励机制，不用再完全依赖政府资源，组织自主性得以实现。基于此，如何让更多的企业投身于公共体育服务事业之中就是今后要面对的一大课题了，然而仅仅依靠企业内部驱动力是远远不够的，还需要一些外部的驱动力――政府的激励政策，如减免税收政策、生产特惠政策等，以促使激励机制制度化。

5.上海社区体育协会参与公共体育服务的经验

5.1正确处理与政府问的关系――自主与合作

上海市社区体育协会，从实质上说，也是政府积极培育社会组织的产物，但与其他一些社会体育组织不同，上海社区体育协会走出了一条不再完全依赖于政府的自我发展之路，尽管其获得了一定的自主独立性，即社会组织职能得到确定、发展空间不再严格受限、公共体育服务主体作用得以发挥等，但依然在政府主导（而不是管控）之下，这是由于我国的社会客观条件决定的。从对政府的依赖转向与政府的合作，这也是市社区体育协会自我造血能力不断加强逐渐走向成熟的表现之一。充分利用政府的培育机制实现自我成长并不断发展壮大，通过高度的社会责任心和认真的工作态度获得政府的信任，同时以高品质多元化的服务在社区中树立威望获得居民的信赖，进而以独立自主的身份与政府建立互助合作的关系，这是市社区体育协会给其他社会体育组织最好的榜样示范。依赖政府固然具有诸多优势，但它不利于社会体育组织自身的发展，长此以往，社会体育组织只会沦为政府的附属品或者以运营失败告终，只有正确处理与政府问的关系，在依赖的基础上寻求自我发展和自我壮大，才能摆脱受制于政府资源的宿命。

5.2积极探索组织枢纽式管理――纽带与桥梁

市社区体育协会在其服务社区体育过程中，一方面能够有效且直接地把社区体育发展的状况、社区体育健身俱乐部面临的困难、社区居民的体育需求反映到市体育局和市体育总会，另一方面在与其他一些相对弱小的社会组织（如中国武术在线）合作时，对其进行扶持，起到了培育发展社会体育组织的作用。因此，一定程度上市社区体育协会扮演了一个联合性的社会组织角色，起到了很好的纽带和桥梁作用，这也是其领导者在协会发展过程中积极探索枢纽式管理的结果。这种管理模式吸引了各类资源向其倾斜和集聚，包括政府的、社会的和市场的，体现了市社区体育协会在集约服务和综合管理方面的优势，是自我发展和服务社会的一种“双提升”途径。但并不是所有的社会体育组织都适用于枢纽式管理，它是由组织自身的性质和服务范畴决定的。目前枢纽型的社会体育组织数量少且力量小，一方面政府可以培育一批新的枢纽型社会体育组织，一方面有条件的社会体育组织可以借助政府力量自我发展，向枢纽型社会体育组织过渡，双管齐下，更好地发挥社会体育组织在公共体育服务中的作用。

5.3尤其注重组织服务性――精细与专业

市社区体育协会成立之初并不为社区所熟知，另外每个社区所属的街道都会定期或者不定期地组织体育活动，因此一开始市社区体育协会就面临着如何走进社区进行公共体育服务的难题。然而市社区体育协会一改惯常的思维――依靠政府的政令倡导，反之是自己游走于每个社区，与社区所属街道协商，寻求共同举办社区体育赛事的合作方式，在活动过程中不邀功反而主动补贴经费，并以此为契机，在居民群体中开展社区体育服务配送工作。久而久之，市社区体育协会专注于“以人为本”的服务理念深入社区居民之心，在以居民体育需求为出发点的基础上，市社区体育协会还注重服务的精细化和专业化，以满足社区居民多元化和个性化需求，同时保证服务的高品质和科学性。以服务为突破口，实现参与公共体育服务的主体性，是市社区体育协会的成功之道。由于社区中的社会体育组织主要以自发性的群众体育组织为主，如健身站点、健身团队等，严格意义上来讲，它们只是组织和开展体育活动的一个载体，而不是公共体育服务的供给者，所以服务类的社会体育组织是较为缺乏但是迫切需要的。

5.4不断拓宽人才覆盖面――后盾与保障

篇12

高校作为创新体系中重要的一环，不仅在知识的传授、传播、创新方面起到基地的作用，而且要在知识转化为生产力方面起孵化器和辐射源的作用[1]。因此，衡量一所地方高校，其办学成功与否和社会贡献大小的重要标志，就是能否积极主动适应区域创新体系构建的要求[2]。作为石油高校，东北石油大学坚持以贡献求生存,以特色求发展，不断拓展产学研合作领域，推动企业科技进步，提升学校办学水平，提高育人质量。

一、增强科技原创能力，为石油工业提供智力支撑

从中国石油工业的现实来看，诸如勘探开发技术的提升、油气资源储量的增加、石油化工技术的提高、油气资源的充分利用、替代能源的开发等关键问题最终都要依靠科技进步与创新来解决，为此，石油高校的科技工作应该突出加强这以下六个方面的工作：

一是注重加强基础研究，先导研究，提高石油科技原始创新能力和高新技术的研发能力，主动适应和引导石油科技发展方向；

二是以市场为导向，加强产学研合作，加强国际合作，联合攻关，重视科技成果转化，加速石油工业科技进步；

三是学校在学科建设和科学研究上要通过凝炼方向、汇聚队伍、构建基地实现科技能力和水平的跨越发展。

四是形成占据优势或形成独特的研究方向、研究队伍、研究基地。在已有特色的基础上进一步增强实力、提高水平，产出独特的高水平成果，更好地适应石油工业科技进步和发展的需要。

二、有效提升育人水平，为石油工业培养创新人才

石油工业的不断发展对人才质量提出了更高的要求。其特点是：国际化、复合式、创新型。

（一）以通才教育为基础，突出培养复合式人才

石油高校的人才培养模式要更加强调通才教育模式，加强学科专业的交叉渗透、提高学生知识和能力的复合程度。

（二）以素质教育为基础，突出培养创新型人才

第一，创新办学思想和培养目标，把具备创新意识、创新能力作为对人才的基本素质要求，为建立创新人才培养体系奠定思想基础和目标要求。

第二，强化因材施教，注重学生创新精神的培养，鼓励学生创新意识和个性的发展。建立完善有利于创新人才成长的环境和氛围。

第三，突出能力培养，创新教学内容和教学方法。优化知识结构，促进学科专业知识的交叉复合。

（三）以特色教育为基础，突出培养国际化人才

第一，进一步强化石油主干专业的外语教学，突出应用能力和专业外语能力的培养。

第二，对石油主干专业的学生强化WTO知识和跨国石油公司管理知识的教育，加强国际作业规范的教学工作，开阔学生的视野、强化他们面向世界的意识。

第三，加强面向国外的文化教育。利用专家讲座、课外活动和互联网宣传增加学生对这些国家的了解和理解，提高学生跨文化交流的能力。

三、以产学研结合为纽带，服务区域经济建设

（一）瞄准企业需求，搭建“四个”平台

1、构建科技创新平台

学校从东北老工业基地改造的需要出发，本着充分利用现有基础条件、统筹规划布局、促进学科交叉、鼓励校际合作、加强人才培养等原则，从与东北老工业基地改造特别是石油石化工业基地建设的紧密结合出发，加强对重点实验室、重点研究基地、重点组织重大项目的建设和管理工作。

2、构建科技转化平台

以大学科技园为依托，以市场为导向，集高新技术研发、高新技术企业孵化和创新人才吸纳、培育为一体。通过推动政府支持，多元融资，建立大学科技园。以此作为学校人才和科技优势与石油石化企业等社会资源紧密结合，实现科技成果转化的有力平台。

3、构建科技服务平台

设立校内预研科技项目，使更多的学科带头人和青年技术骨干提前进入企业急需攻关课题的前沿领域，加强承担企业项目的前瞻性和针对性。

4、构建科技合作平台

与石油石化企业、地方其他企业合作，建立一批起点高、运作规范、管理到位的工程技术研究中心，全面参与企业发展规划的制订和科研项目的开展。通过这种合作关系，建设共建科研基地，共同培养科技人才，共享科研成果。

（二）充分发挥自身优势，把握产学研合作关键

1、发挥“人和”优势，以兼职教授为纽带，全面开展产学合作活动

“人和”的优势主要有三方面，一是学校原来隶属石油行业；二是建校初期教师参加油田会战，与油田科技人员建立了密切关系；三是学校毕业生大量分配到油田，进一步加强了学校与油田的关系。校企双方互聘兼职技术人员，扩大双方的联系与合作。

2、发挥地利优势，校企共建研究基地，形成长期合作关系

在加强产学合作办学的实践中，我们始终强调发挥地处大庆、靠近东北三大油田的地利优势，以油田为主要合作对象，形成长期合作关系。

建立创新型国家是党和政府确立的奋斗目标。需要企业、政府和高校多方协作、互利双赢，共建区域创新体系。高校要树立新的办学理念，坚持教学立校、科技强校、服务兴校，把科技创新、成果转化、服务社会作为学校生存和发展的关键环节，只有这样，高校科技工作才能真正走出校园，服务社会进步。