建设工程管理特点范文

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建设工程施工合同造价指的是按照相关的规定与协议条款约定各种收取费用的标准计算，同时也是用来支付给承包人依照合同的要求完成工程规定内容价款的总额。也是合同的双方非常关心核心的问题，而施工过程的投资与招标投标也都是主要围绕着合同的造价所开展的。合同的造价应该根据中标的通知书中中标的价格与非招标工程签订合同的时候对工程造价的一系列约定，可以选择可调价格、固定单价与固定总价等。然而在合同履行的过程之中，合同的总价是会随着工程进展，和工程所处的环境、水文、土质、地理位置以及设计变更等一系列因素发生不断变化的。所以建设工程合同的造价管理是一个动态、连续的复杂过程。

一、建设工程合同造价管理的特点

1、合同管理特点

对于建设工程合同造价管理来说合同管理是一项非常重要的工作，也是对工程安全目标、成本目标、进度目标和质量目标等管理综合的体现，同时更好的实现这四个目标也就是实现合同造价管理的一个动态的过程。

想要做好安全、成本、进度、质量等目标动态的控制，在进行合同管理过程之中，需要做好以下几点工作：

（1）对建设工程合同的分析

建设工程的合同分析指的是理解、解剖工程的合同，同时这也是进行有效合同管理前提的条件。一旦对工程合同没有一个更好的理解，合同造价管理的工作就不会做的更好

对合同内容的分析是很广泛的，大多与工程建设相关内容均属于需要进行分析解剖的内容。通常，主要是对以下几点内容的分析：

①订立合同依据的法律基础

②承包人以及发包人主要的责任

③关于质量、进度以及工程款项的支付条款分析

④对于限制性条款的分析

（2）合同的履行与交底

在合同签订完成之后，企业中的预算人员都需要进行组织项目内部工作人员的技术交底工作，将合同之中涉及到规避风险以及相关部门工作主要的条款进行逐一讲解并强调。在整个建筑项目施工的全过程也就是履行合同的过程，并在合同履行的过程中实行动态的控制。在整个建设项目施工的过程中应该对合同履行情况进行适时观察，有效掌握合同履行的质量、进度以及存在的一系列问题，并分析各个种类问题出现的影响与原因，同时采取有效措施对履行的合同进行控制。通过对合同的控制来保证最初制定成本、进度、质量以及安全目标等一系列规定的实现，有效进行合同造价管理的控制。

2、设计变更特点

设计的变更指的是设计部门对于原有施工图纸以及设计的文件之中表达出设计状态的修改与改变。设计变更只包括了由于设计的本身出现的错误与漏洞或者是其他的原因进行补充和修改设计资料。同时设计变更也是工程之中变更的内容之一，因为他关系到工程投资、质量与进度的控制，所以对设计变更管理工作的加强，能够有效保证工程的工期和质量，并有效控制工程的造价，具有非常重要的意义。

无论是建设单位还是承包单位所提出的设计变更，由建设单位同意进行的变更，都可以使总造价变更。

3、工程签证特点

工程签证用书面的形式对施工现场发生特殊的费用进行了记录，这直接关系的是施工单位和业主之间切身的利益，同样也是工程结算重要的法律依据。尤其对于投标报价包死工程来说，结算的时候更加需要对现场的签证与设计的变更进行有效调整。对于工程现场签证来说，它记录的是现场情况发生的第一份资料。经过对现场签证的审核、分析，可以为索赔事件的发生处理提供有力的依据，同时根据签证来计算索赔的费用。

4、索赔管理特点

索赔指的就是在合同实施的过程之中，合同的一方当事人因为对方没有正确履行或者是不履行合同中规定义务或者未能保证合同承诺条件的实现，遭到了损失之后，向对方当事人提出补偿的要求。工程合同造价管理的索赔主要是费用的索赔以及工期的索赔。

（1）索赔成立的条件

①承包人按照合同所规定的程序来提交索赔报告与索赔意向的通知。

②与合同进行对照，对照在工程中对承包方的工程造成的额外支出成本或者工期的损失

③导致工期损失或者费用增加的原因，在合同约定之中不是承包方所属责任。

（2）索赔程序

索赔的一般程序为：提出索赔的要求——报送索赔的资料——审核索赔的文件——协商解决——提交诉讼或者仲裁。发包人与承包人应该尽量通过协商来解决合同上出现的纷争，不要轻易的依靠诉讼或者仲裁。

（3）索赔常见的形式

在工程的实践中，索赔发生的时候有很多，出现频繁的索赔形式包括：

①对于工程师在指令上错误所出现的索赔

建设单位的人是监理单位，所以一旦由工程师导致的指令性错误，使承包商发生了不必要的损失，而建设单位则需要承担一定法律责任，给予承包商一定的赔偿。

②对于土质资料上错误出现的索赔

在工程的施工中，建设单位有向施工单位提供工程资料的义务，并保证这些资料的完整性、准确性以及真实性。

③对于工程变更出现的索赔

设计变更或者是工程量的清单漏项都会使工程量的清单有一定更新，其相应的综合漏项普遍由承包人来提出，经过发包人的确认之后作为结算依据

④对于不可预见障碍导致的索赔

工程建设之中不可预见就是指有经验承包单位也不能预见的损失。如竖井的掘进中突然水量增大，承包商可向建设单位进行索赔

二、建设工程合同造价管理的发展

1、建设工程合同造价管理国际化的发展趋势

随着国家改革开放进一步的加深，中国的经济逐渐融入到世界金融市场之中，我国的跨国项目和跨国企业逐渐增多，所以随着全球化经济的到来，对于建设工程的合同造价管理也是国际建筑行业的潮流。尤其是在我国加入了WTO之后，我国行业的壁垒逐渐下降，市场趋于国际化，一旦国内外的市场相互融合，国外的企业一定会利用他们在服务、人才、管理、技术以及资本上的优势，侵占我国建筑市场，所以在未来的建筑行业之中，我们要转变管理经营的模式，增强应变能力，勇于进取，敢于创新，学会在竞争中生存，寻求拼搏中的发展。

2、建设工程合同造价管理信息化的发展趋势

随着互联网的逐渐深入，对于工程合同造价管理必然会走到信息化的发展趋势上来。当今网络技术与计算机技术在企业合同管理上的应用普及的速度非常惊人，并且呈现出快速发展趋势，这给工程合同造价的管理也带来了许多优势，从竞争意义上来将已经逐渐成为信息的竞争。

3、建设工程合同造价管理法律化的发展趋势

随着我国法治建设的加强，和对工程合同造价的重视，会出台更多改善合同管理的一系列法律措施，实现管理的优化，避免风险发生，更有效控制工程合同造价的安全性，使建筑企业更好的发展生存下去。

结语：在建筑工程建设的过程之中，工程的合同造价决定了建设单位的投资控制和收益，决定了承包单位的经济利益，只有充分认识建设工程合同造价管理的特点等一系列的问题，才能加强对工程合同的造价管理，从而提高工程管理的收益，有效减少承发包双方的各种损失，减少承发包双方各种纠纷，使我国的整个建设事业健康发展下去。

参考文献：

[1] 王翠艳，对建设工程施工合同总造价管理的探讨[J]，建设监理，2010（7）

[2] 闵家伟，关于建设工程全过程造价管理的分析[J]，城市建设理论研究，2011（21）

[3] 张静芳；王守君；王守德，谈建设工程项目的造价管理[J]，科技信息，2008（26）

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1.1高空作业、露天作业多

因为电网行业本身的特殊性，电网的架设大多处于高空，所以在普遍情况下，电网建设工作者需要进行危险系数较高的露天作业，这就出现了施工修理人员的安全难以保障的情况。而此外，大部分电网处于露天位置，除了很少情况下相关人员会在在电站内部工作，大部分都需要在露天的环境下进行施工，特别是还需受天气的影响。另外由于电网的修理是不能耽搁的，需要保障居民用电，这使得在一些比较恶劣的天气情况下，类似暴风、暴雨、冰雹、曝晒、大雪等，建设工作者都要继续进行工作，工作条件十分艰苦，安全上也存在更多的不定因素。

1.2体力劳动、交叉作业过多

在输电送电线路的建设过程中，大部分的送电线路在山林深处，若要进行机械操作便存在着机械运输这个难以解决的问题，所以大部分只能靠人力。施工人员需要在翻越崇山峻岭，长时间的攀爬过后还要进行需要高度集中的电网建设工作，是极为耗费体力的，所以工作人员在施工中易出现疲劳、集中力不够、操作不得当等一些问题，导致安全事故的发生。另外，由于电网建设施工过程十分复杂，但是建设工期又非常之短，且交叉作业较多，若在施工过程中出现一丝问题就会导致事故的发生，这就需要强化安全管理体制，做好防护工作，保护生命财产安全。

1.3电网建设劳动密集，但技术含量不高

在大面积的电网建设中，需要大量的工作人员，但多数工作人员的综合素质处于比较低下的位置，并没有受过系统的安全培训和教育，导致事故发生的几率较高。解决这个弊端需要承包商在进行电网建设工程时，严格监控人员招收，实施竞聘上岗制度。在施工人员确定后，需及时给予安全教育和必需技能的培训。但现实是，大部分承包商关注的只是利益，真正能做到这些的并不多。

1.4电力本身就是高风险能源

人是导体，若施工人员操作不当，造成电力泄露，人作为导体，和地面形成回路，就会造成触电事故的发生。随着经济的不断发展，项目工程的建设越来越复杂和艰难，导致施工人员直接接触带电设备的几率大大上升，进行系统调试工作也面临巨大的困难，这在安全管理上面临更大的挑战。国家出台了新的物权法，督促相关人员要更加注意在电网工程建设中的管理工作，注意营造安全第一、和谐温馨的良好施工氛围。

2加强电网建设安全管理的措施

在我国大部分的电网建设过程中都发生了事故，造成了难以挽回的后果。为了减少安全事故的发生，保障施工人员的生命财产安全，我们需要加强安全管理，不断完善电网建设的完全管理体制，以下简单阐述一些如何加强安全管理的建议和措施：

2.1健全安全管理体系

各级领导和管理人员需要关注安全管理问题，必须牢牢让施工人员记住“安全第一”的法则，在行动上也要落实到实处，明确各岗位的安全责任。在现代电网建设的企业中，大部分的责任制主要是针对一些高层，针对一些管理人员，让他们清楚自身责任，加强安全防范意识。但对底下部门的安全责任并没有作明确的要求和规定，现实是直接接触电网工程建设的反而是前线的施工建设人员，这是一大漏洞，需要进行改进，需将安全目标、安全责任落实到每个人身上，做到全面化。管理人员在进行管理时，应按规章制度严格管理，不可肆意马虎，不可采取“大事化小，小事化了”的方法，需严抓安全管理问题，定期检查各部门人员的安全责任情况，进行监督考核。

2.2建设良好的文化和氛围

在任何事故中，受害的主体肯定是人。要实现安全生产和安全管理，需要大家共同付出努力；需要企业在经营过程中强调“以人为本”的理念，关注员工生命健康；需严格要求员工按照保障安全的规章制度办事，不断强化安全意识，在企业内部营造一种“安全第一”的氛围。电网建设工程公司自身需将员工的安全问题放在首位，不断提醒，不断强化，不断提高施工人员的安全忧患意识，在必要情况下，可考虑设立一间事故发生警示室，让员工进行参观，让他们预先了解到，若发生危险会造成怎样严重的后果，用血和生命的教训来让施工人员提高安全意识和在电网建设过程中的责任心。

2.3加强安全教育和技能培训

上文已提到，电网建设属于劳动密集型产业，并不需要很多高新技术人才，这直接导致参与电网工程建设的施工人员的素质不高，所持技能水平较为低下，且大部分的电网工程人员流动性较大，导致施工人员的不确定性因素过多，这为帮助施工人员进行技能培训和安全教育带来了很大的困难，这些问题需要进行统一的解决。较好的解决方式是引进一套竞聘上岗的制度，让想要这份工作的施工人员主动提高自己的专业素质，将实践和学习统一起来，不断加强自身的素养，积累经验，提高自己的专业水准。相关企业的管理人员也要注意监督从业人员在日常工作中的工作表现，能够把时间较多地放在提高自身技能方面，长久下来，从业人员的素质提高了，安全意识加强了，安全事故的发生率相应也就降低了。

2.4应用现代化技术提高管理有效性

经济水平的不断提高，科技的不断进步，为电网建设也带来了便利。我们和其他国家的交流日益增多，可以汲取外来国家的优秀技术改善我们国家电网建设的弊端，也可采用一些危险预控、风险评估等手段来推动安全技术的发展，实现安全管理。但是，值得注意的是，现代化的安全管理的理论非常之多，我们不可任意采用，需要思虑再三，取其精华去其糟粕，并和企业的实际情况相结合后，在实践中不断磨合、不断改进，最终拥有一套独具特色、富有成效的安全管理体系。

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（一）核心。档案管理的核心是对工程建设过程中的相关事宜进行记录。水利工程建设主要包括以下几部分：一是工程前期。在该阶段主要包括水文水利分析报告、可行性研究报告、当地社会经济及效益调查报告、工程设计图、环评报告、设计委托书以及审批记录等相关资料。二是工程审批。这就包括了相关部门的审批文件、计划请示文件、经批准的移民方案以及建设用地批件等。三是工程施工。主要包括开工报告、施工图、施工合同书、建筑材料化验单、设计变更文件及图纸、机电设备合格证、试验报告、质量检查、施工记录、评定和事故处理记录、施工单位法人、施工单位资质、监理报告、施工单位技术人员、各施工阶段结论报告以及监理文件等。四是竣工验收。该阶段主要是指各单元工程、单项工程、单位工程验收和竣工验收所产生的验收报告和会议原始资料等。

（二）档案应用。1、施工依据。水利工程档案在建设期间，施工的关键在于批复与立项；而施工的依据则主要是图纸、设计、规范和标准；而合同和文件则主要起明确施工责任和分配施工任务的作用。2、竣工验收的必要条件。根据水利部门所颁发的《关于印发水利工程建设项目档案管理规定的通知》（水办【2005】480号）中第二十四条规定要求：未经过档案验收或档案验收不合格的，不能够通过或进行工程验收。由此可知，水利工程档案验收是工程竣工验收中非常重要的环节。与此同时，水利工程档案还可作为工程质量监督部门以及行政主管部门的验收依据。3、运行与维护依据。水利工程档案在维修养护以及调度运行中同样占据着重要地位。其可对水利工程的防洪能力以及设计标准等方面提供最直接、可靠的信息，便于对工程的抗旱输水和防洪调度等方面的能力进行评估和实施；同时，档案还能提供技术参数、设备工程安装以及操作手册等相关信息，是工程设备使用的必备资料。4、改建、扩建依据。由于各种原因需对水利工程进行扩建或改建时，首先应对原工程的设计、地基情况以及设计标准等各方面进行初步的评估，通过查阅档案资料，不仅能使改建或扩建设计与原工程更加贴合，还可大大提高工程的耐用性和安全性。5、事故处理依据。水利工程本身就是较为特殊的工程，一旦发生事故，其波及范围非常广，且损失数额也非常巨大，这就需要对责任方进行追究，为其他项自工程的实施拉起警戒线。在对工程事故进行调查的过程中，理清责任非常关键，而档案中白纸黑字留下的信息在此时就成为了最重要的证据。

二、“三个工程”

档案管理，以时间为纵向主线对工程建设过程进行记录；横向上则对应实物水利工程。笔者认为档案工作应分为三大工程，分别是财务工程、文字工程（包括了合同、文件、图纸以及审批等资料）以及影像工程。

（一）财务工程。财务工程主要是指在水利工程建设的过程中，所涉及的财务档案资料，而财务也是制约工程的主要因素，通过对财务数据进行查阅可清楚地掌握工程的进度及花费量。这里所说的财务工程主要是对预算、概算、各类保证金、决算、月支付清单以及备用金等相关信息的统指。

（二）文字工程。档案管理的主体就是文字工程，无论是水利工程的初步拟定、施工阶段以及竣工验收等各个环节都会产生大量的文字内容。通过文字工程，可使水利工程各环节更加准确、全面、翔实地展现。

（三）影像工程。影像工程主要是通过多媒体技术，例如，摄影机和照相机等设备，对工程建设过程中产生的重要事件通过图像的形式进行记录。截至目前为止，影像技术主要用于领导检查、工程重大会议、完工后工程实景等。通过影像技术对工程进行记录，使工程记录信息更加真实、直观。目前，不少隐蔽工程纷纷通过多媒体技术来记录和拍摄工程概况，使隐蔽工程验收突破了时间地域的限制，在影像的基础上辅以文字说明，大大增强了工程的客观性、真实性和形象性。隐蔽工程主要是指钢筋、地基、设备安装以及电气管线等需要掩盖和覆盖的工程。一旦隐蔽工程无法得到有效落实，可直接导致工程返工，延长工程时间。为此，要提高工程质量，保证工程能够顺利完工，就必须确保隐蔽工程检查合格后才可继续施工。

三、事件的时间对应

水利工程档案管理主要从工程建设与档案的同步性、工程建设流程的对应性来体现。无论是何种水利工程，在立项时。首先需要对相关文件资料进行收集整理。其次，设计、勘测、监理以及施工等相关协议，均会产生大量的文字信息，此外，这些环节对档案的份数、质量以及移交工作均有明确要求，这就对档案管理提出了进一步指示；在对施工质量进行检查以及了解施工进度时，需同时对工程档案管理情况进行收集整理，没有档案的参与无法准确掌握施工的全过程。在建设水利工程的过程中，若需要对设计进行变更，则必须以施工图纸为基础；监理单位批复、施工单位申请以及业主单位同意，一定要保证时间的先后顺序。

四、电子版与纸版

伴随着电子技术的发展，计算机成为了当前档案管理工作的重要依靠，可大大提高水利工程档案管理工作效率。但纸质版仍然在档案管理中占据着重要地位。一是，纸版档案材料是以实物形式存在，更加具有说服力和不可替代性。二是电子档案可将相关信息记录到数据库中，在统计和查询上具有更强的优势，且随着计算机技术的发展，电子档案在工程建设中的作用更加突出，尤其是异地查阅，其优势是不言而喻的。近两年来，国家制定了《CAD电子文件光盘存储、归档与档案管理要求》，标志着电子档案在CAD光盘技术的推动下逐步朝着光盘库载体的模式快速推进，未来这就成为项目档案管理的主要方向。三是纸版档案与电子版档案内容一致，无论是内容、时间还是结构，均必须保持一致。

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中图分类号：TV512 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）05（a）-0153-01

水利工程在修建大坝、水库等建筑物时主要利用的是水文地质条件，从而改变下游居民的生活居住条件，达到水力发电，防洪抗洪目标。现代的水利工程施工质量频频出现问题，企业没有保证施工的质量，最大的原因是企业内部的利益问题没有处理好，干扰到了水利工程质量控制的力度，所以政府应当在事前做好水利工程的质量保证措施，而不是事后出现问题，再协调解决。

1 水利工程建设特点与施工现场管理

1.1 水利工程建设的特点

水利工程是一项复杂的工程项目，它具有别的建筑施工没有的几大特点：建筑固定、资源耗用多、团体协助能力强、投资大、施工期限长、容易受到外界因素的影响，同时也受到了地理、自然、社会主体、物质技术等诸多方面因素的制约。此外水利工程还是一项综合的管理项目，它是把设计者的意图实物化的一个过程。它以施工场地为主，资源、人力、设备、材料等为辅，实现投资控制，进度控制、质量控制等目标。

1.2 水利工程建设施工现场管理的现状

自从改革开放中国加入WTO组织以后，水利工程的市场也受到了一定影响，变得更加的国际化和专业化，竞争愈来愈也越加的激烈，在这种形势下，施工现场成为工业企业管理工作的重点，施工现场不仅仅是人力、物力、信息集合地，更是企业产品的形成地。虽然各个企业都意识到了施工现场的重要性，但是由于种种原因，现场管理工作还是遇到了困难，出现了混乱。目前，许多的施工管理工作面临着几大问题：（1）企业之间的竞争越加的激烈，行业性、区域性的垄断都开始被打破。（2）管理过程中对安全生产和环境保护提出更高的要求。（3）随着建设市场不断趋于完善，工程建设进人法制化管理阶段，工程承发包、施工将更加合理和规范化。

2 结合水利工程的建筑特点，加强水利工程施工现场管理

2.1 质量控制原则，严格执行国家质量控制措施

（1）坚持前期的探测，做好预防工作，并以监理督查工作为核心，是一个项目必须坚持的原则。（2）根据相关法律规定，水利工程的质量主要由法人单位，项目监理负责项目质量控制，政府有关部门负责监督。分工合作，确保质量的控制力度做到位，保证水利工程的质量符合设计标准要求。（3）建设优质的水利工程，首先应当实行全面的施工质量控制管理措施，并且借助先进的管理模式、手段，以及先进的科技、机械等多种方面的力量完成预定的目标。

2.2 监理需要对工程的全过程实行监控

施工质量的控制点应该在每个环节上，每个环节完成时都应进行质量检测，因为每个环节都是水利工程质量体系中不可或缺的一部分，如果哪一部分没有做好，都会影响到工程整体的质量，所以，施工质量控制不单单只有在最后阶段。施工过程中，要做到以下几点，我们才能保证工程质量控制做到最好。为了保证工程质量控制做到最好，要做到以下几点：（1）值班时，确定工作人员在其岗位上。（2）应当详细的过程施工记录，同时确保其真实性。（3）做好机器设备的维护保养等管理工作。监理的责任主要是将整个工程建设的质量控制工序衔接起来，抓好质量控制的每一个环节。

2.3 健全管理组织机构

在施工项目管理中健全管理组织机构，是项目施工基本保障的前提。在项目施工过程中，应当采用科学管理措施，调动员工的积极性，同时应当结合组织行为学的六大原则：总体协调合作性原则、稳定性和适应性相结合原则、责任和权利相结合的原则、党政分开和循环监督原则、灵活沟通原则、效能和精简原则。水利工程生产的产品主要是大坝、水库、电站等具有特殊性的建筑物，因此要求施工企业单位在施工过程中，严格按照相关的行业法规执行，依照行业的特性来设置。施工企业为了能够正确的处理好管理层次以及控制幅度的关系，应当注重施工项目的特点，结合实际施工的情况，做好规划，采取一些恰当的举措，激发员工的创造力和主动性，而为了企业施工为后续工作的开展奠定下良好基础，组织协调好员工之间的关系，是其中的重中之重。

3 结语

水利工程不单单是一座简单意义上的水利建筑，它涉及了民生多方面的因素，越来愈多越来越多的公民把目光放在水利工程建筑的质量控制上，同时政府也在对施工企业施加压力同时政府也在加强对施工企业的管理力度，根本上杜绝企业造假蒙混过关的行为，保证了水利工程的质量，这种形势下，施工企业的领导应当具备与时俱进、不断探索，励精图治的精神，保证按时按量、优质的保质保量顺利完成任务，同时管理是质量保障体系的关键，水利工程的质量监管重点应当落实于安全管理的细节上。

参考文献

[1] 阮仁强.前一水利施工现场管理[J].中国城市经济，2010（5）.

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x探索创新网格化管理新模式

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农业作为基础性产业，国家每年为农业投入大量资金，涉农部门和单位的建设工程项目越来越多，对建设工程开展全过程的管理审计，是单位内部审计机构的一项主要职责。在开展建设工程管理审计工程中，一项十分重要的内容就是建立起一套适合农业特点的建设工程管理审计评价指标体系。因此，系统研究农业建设工程管理审计发展趋势，深入分析当前农业建设工程管理审计存在的突出问题，梳理建设工程各阶段审计重点，提出建设工程管理审计的推进路径，具有十分必要的现实意义。本文首先分析了开展农业建设工程管理审计的必要性，目前开展建设工程管理中存在的问题，以及更好开展建设工程管理审计的推进路径，探索建立了一套适合农业建设工程管理审计特点的量化考核指标体系，由原来的定性分析转变为定量考核，提高了审计的效率和效果，也为全国农业建设工程管理审计的开展提供参考借鉴。

一、建设工程管理审计概述

（一）建设工程管理审计的概念建设工程管理审计是对建设工程业务活动及其内部控制的适当性、有效性进行的确认和评价活动。管理审计是更高层次的审计，贯穿于工程建设的全过程，综合了财务收支审计、内部控制制度评审、经济效益审计等多种审计类型。

（二）建设工程管理审计的发展演变过程建设工程管理审计是经过多年的实践发展演变形成的，审计部门刚开始开展的是竣工结算审计，是一种事后审计，即使发现问题也不可能将工程推倒重来；后来，审计部门逐渐意识到需要对工程建设开展内部控制评审，将事后审计演变成事中审计，审计阶段也发展到工程建设的全过程，强调的是边审边改，当时对工程建设起到一定的推动作用；再后来，审计部门将管理的理念引入到工程审计中，发展到目前要求对建设工程开展全过程的管理审计，将事中审计提前到事前审计，进一步提高了审计的参与度，更好发挥了审计作用。

二、开展农业建设工程管理审计的必要性

（一）内部审计职能发展的要求随着审计的发展，内部审计从原来的查错防弊，逐步发展到内部控制评审、经济效益审计，直到现在流行的管理审计，对农业建设工程开展管理审计，克服了事后审计不可逆的缺点，强调是事前事中事后全程审计，更加注重农业建设工程事前投资预算的评估、事中施工管理的跟踪、事后的绩效评价，不仅要发现农业建设工程执行过程中财务管理问题，而且要对农业建设工程的投入产出进行综合绩效评价，体现着向管理要效益的思想，是现阶段内部审计中比较先进、适应新时代要求的审计类型。

（二）政府预算管理的要求农业资金预算作为财政预算支出的重要组成部分，强调“预算即决算”的刚性约束。为了克服以前农业建设工程经常大幅度超出预算控制、达不到绩效目标的乱象，需要加强预算约束和绩效评价，从内部审计角度看，就更加需要加强对农业建设工程的管理审计，随时监督预算的执行，以确保预算管理目标的实现。

（三）农业单位自身管理的要求农业单位决策层在管理过程中，需要随时掌握农业建设工程全部情况，以便完善治理、预防腐败，而工程管理部门给决策层的汇报往往只说好的，不说差的，这就需要一个独立客观的机构对工程管理部门的工作进行监督和评价，向决策层传递客观、真实的信息，这正是内部审计部门的职责所在。要想为决策层提供真实、客观、可靠的信息，最好的方式就是对农业建设工程开展全过程的管理审计。

（四）农业建设工程自身管理需要农业建设工程管理部门，在投资决策、工程实施、竣工验收阶段，都需要聘请外部专业机构为工程建设服务，外部机构服务质量的好坏，也需要一个独立的内部审计机构进行评价。另一方面，也需要有一个外部机构时刻提醒自己预算控制、资金安全、廉洁自律，确保即实现工程目标，又确保人员自身安全，这一目标也需要开展建设工程管理审计来实现。

三、农业建设工程管理审计存在的问题

（一）单位对内部审计支持力度有待加强虽然各单位越来越重视内部审计工作，但是相对于农业部门来说，由于其业务的特殊性，内部审计在单位中还是处于一个相对弱势部门。有的单位还没有设置独立的内部审计部门；有的和纪检部门合并一个部门，任务紧急时，审计人员往往被抽调进行别的工作，充足的审计时间无法保证；有的和财务部门在一起，审计的独立性不强；有的单位对内部审计的理解有偏差，在配合审计工作时不积极；有的单位的领导主动过问审计工作力度不够，未健全内部审计、纪检监察、国有资产、财务的联动机制，导致审计整改落实不到位，没能达到审计应有的效果。这些现象都限制了内部审计作用的发挥。

（二）缺乏建设工程审计专业人才由于农业建设项目的特殊性，不仅报建程序复杂，隐蔽工程繁多，专业性强，这就要求审计人员不仅需要具备审计专业知识，还需具备基本建设方面的专业知识。但是从目前来看，农业部门审计人员大部分都会计审计专业，缺少建设工程专业方面的审计人员，而既懂审计又熟悉工程建设的复合型人才更是少之又少。由于审计人员对基建工程项目的专业知识不了解，在审计时往往演变成财务收支审计，影响了审计的效果。

（三）审计人员过度依赖中介机构审计人员有时过度依赖监理单位和第三方结算审核单位，提交的审计资料中有监理单位签字的地方就会有所松懈，甚至不认真核对该资料的内容是否真实有效，当监理单位与施工单位，施工单位与建设工程项目管理部门存在勾结时，审计人员很难察觉。当第三方结算审核单位提交了的竣工结算审核报告，就认为该建设工程项目符合程序，而没有对竣工结算审核报告用专业软件再次验证和核对。

（四）缺乏对建设工程项目进行有效的全过程监督和跟踪审计由于人员配置不足或者审计人员缺乏建设工程方面的专业知识，在审计过程中过度重视竣工结算审计等原因，导致审计人员对建设工程全过程监督和跟踪审计做的比较少，特别是对隐蔽工程的审计和投资前的投资风险和投资控制价审计开展的少之又少，未能发挥内部审计的“免疫系统”的作用，增加了内部审计的风险。

四、改进农业建设工程管理审计的推进路径

（一）营造良好的管理审计环境各级领导要重视支持内部审计开展建设工程管理审计，为农业建设工程管理审计的开展营造一个和谐的外部审计环境。一是多宣传内部审计，让各级领导转变对内部审计工作的认识，从被动接受审计到主动要求审计；二是要为内部审计开展工作提供充足的物质保障和智力支持；三是对重大审计项目，领导亲自组织研究，协调各种关系，保证审计工作顺利开展；四是要为内部审计建立完善的制度，强化制度约束；五是落实各部门的管理责任，建立建设工程管理审计各部门联动机制，强化审计问题的整改和责任落实，真正发挥内部审计监督和预防功能。

（二）强化宏观审计理念，推行全过程管理审计内部审计在开展农业建设工程管理审计过程中，要适应时展要求，推行全过程管理审计，将建设工程的投资立项、勘察设计、施工准备、施工过程、竣工验收等各阶段的业务和管理活动全部纳入审计范围，多做审计应做的事，在最能产生效果的阶段做事，做产生效益最大的事项。如从事后审计变成事中控制和事前预防，多做建设工程投资风险评价和实施过程中预算控制，加强建设工程的绩效评价，确保“预算即决算”的工程管理目标的实现和发挥应有的效益。

（三）合理确定各阶段管理审计的重点内容1、项目决策阶段。主要审计项目立项是否按照管理制度规定的程序履行，有无经过专业论证，是否通过投资评审环节；内部控制制度和环节是否存在风险点。2、项目开工建设前期阶段。（1）项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算等文件和批复是否齐全，程序是否合规，确定的建设规模、内容、标准和投资规模是否符合国家有关规定、规范。（2）项目规划、环评、消防、设计、施工许可等建设手续是否齐全，各种规费是否按规定及时缴纳，减、免、缓缴的手续是否完善并符合有关规定。（3）项目勘察设计是否符合有关规范、标准，勘察设计内容有无漏项，有无勘察设计失误、设计不合理等造成潜在损失浪费的问题。（4）招投标的程序是否合法，有无随意变更或违反评标办法、任意肢解标段、变更中标人和中标内容等问题。与项目各相关单位是否依法订立合同，与招标文件和投标承诺是否一致。（5）建设资金的来源是否合规并落实，资金的使用安排能否满足项目建设的需要，筹资结构是否合理，是否存在债务负担过重影响投资效益的问题。3、建设实施阶段。（1）各参建单位是否严格履行合同，有无违法分包、转包工程，如有变更、增补、转让或终止，审查其真实性、合法性。（2）执行概算是否严格，有无擅自改变批复建设内容、提高或降低建设标准、概算外投资、超概算支出等问题。（3）是否建立健全合同管理、签证变更、质量验收、设备材料管理、资金和财务管理等各项内控制度，是否细化、有效并得到贯彻落实。（4）审查清单范围内工程施工的用材、方法、工序是否符合施工方案、图纸、规范及清单工作内容的要求，有无多报用量、多计消耗、以次充好等问题，加强对规格、型号发生变更的设备材料的价格审计；设计变更手续和变更内容是否真实、合规和必要，变更部分造价、清单漏项造价确定的合法性和合理性。（5）审查建设、设计、施工、监理等单位是否有效履行了各自的质量管理职责，工程质量是否存在缺陷，有无造成重大的损失浪费。（6）建设资金是否按计划及时到位，与投资进度相衔接，是否按规定用途使用，有无截留、滞留、转移、挪用资金的行为，有无虚列和挤占成本，超标准列支有关费用。（7）建设工程会计核算是否真实、合法，是否有利于建设项目的管理及竣工决算的需要，利息收入和工程结余的来源、分配和使用是否真实合法，有无截留、隐匿收入和设立账外账等问题4、项目建设结算审核阶段。施工单位是否及时编制工程结算资料，内部审计部门是否按规定委托有资质的咨询机构对结算资料真实性、完整性进行审计，并在合同规定的时间内及时完成结算审计工作。5、竣工决算及验收交接阶段。审查竣工决算编制工作是否符合有关规定，资料是否齐全，手续是否完备；交付使用财产是否真实、完整，符合交付条件，移交手续是否齐全、合规；审查基建结余资金的真实性，有无隐瞒、转移、挪用、隐匿结余资金等问题；审查竣工决算报表的真实性、完整性、合规性，是否按照预先的协议约定，对完工后建设工程进行了分配等。

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近年来，随着国家对教育投入的不断加大，各高校纷纷投入大量资金进行基本建设或房屋修缮以改善其办学条件。为保证资金安全，发挥其最大效益，通过内部审计对建设资金的使用进行监控，也成为高校管理工作的重要内容之一。然而，不同学校开展建设工程内部审计的方式和内容不尽相同，归纳起来主要存在两种模式：审价模式和审计模式。

一、两种模式特点及异同

（一）审价模式及其特点

所谓审价是指内部管理机构根据合同、招投标及有关工程资料，对施工方所报工程结算作审查核对,以确定工程结算价格的系列工作。工程审计的审价模式是指审计部门以审计名义做审价的工作，以工程结算价格确认为核心,以核减金额和核减率为工作成果的主要表现指标。该模式是当前高校建设工程内部审计采取的主要模式，其特点如下：1.价格确认为核心工作内容。审价模式下，内部审计部门承担了价格确认的角色，表现为对施工方报送的结算书或者预付款、进度款支付请求的审核，重点是对建设工程造价的控制。审计部门的成果就是对价格的控制程度，突出表现为对施工方报价核减情况的重视，核减金额和核减率成为审计部门工作业绩的重要指标。2.内部工程管理部门实际游离于审计监督之外。审价模式下，内部审计部门重点关注对施工方报价的核减，而工程管理部门的管理行为，如招投标文件、合同、工程变更、签证等资料则成为造价审核的重要依据而非监督对象。虽然一些高校内部审计部门审价时拥有否认工程管理部门不适当签证效力的权力，但签证者并不会因此而被问责。事实上，工程管理部门作为招标文件、合同、工程变更、签证等资料的提供者和解释者，对其自身是否作为内部审计部门审价的有力协助者具有主动权，在审计过程中处于主动地位，游离于内部审计的监督之外。

（二）审计模式及其特点

所谓审计是指由专职机构和人员，对工程建设活动的真实性、合法性和效益性进行审查和评价的独立性经济监督活动。审计模式则是由内部审计部门对工程建设中工程管理部门各类经济活动的真实性、合法性及效益性的检查，重在对工程建设管理行为进行监督和评价。审计模式在高校建设工程内部审计中被较少采用。其主要特点如下：1.全面性。审计模式下，凡是工程建设过程中的环节都可能是审计的内容，内部审计部门不仅要关注建设工程的立项、招标、施工、结算、决算等，而且要关注这些环节中全部管理活动的真实性、合法性和效益性，注重对程序完整性和规范性的检查，而不仅仅是对工程造价的重视。对造价的控制是工程管理部门的重要职责和工作内容，内部审计的职责就是对工程管理部门职责履行情况的检查与评价，关注工程造价，而不是通过审计检查来代替工程管理部门对施工方进行监督。2.工程管理部门是审计监督对象。审计模式下，内部审计部门是对建设工程管理活动的检查和评价，管理活动的主体是内部工程管理部门，该模式下，内部工程管理部门是内部审计监督的明确对象，不能游离于审计监督之外。

（三）审计模式与审价模式的异同

两种模式在实际工作中存在不同之处：1.监督对象不同。审价模式下审计部门的工作主要是对施工方报的结算书进行审查，监督对象是工程施工方；审计模式下审计部门的工作主要是对工程管理部门工程建设活动的真实性、合法性、效益性进行监督，监督对象是工程管理部门。2.目的不同。审价模式下审计部门的主要目的是与施工方确定结算价格，防止施工方高估冒算；审计模式下审计部门是对工程管理部门的建设活动进行监督，主要目的则是提高工程管理水平，防范舞弊风险。3.检查范围不同。审价模式下审计部门检查的是施工方结算书的真实性，依据的是工程施工相关资料，检查范围限于结算资料；审计模式下审计部门则是对部分或全部工程建设活动的真实性、合法性进行检查，既包括对结算环节的检查，也包括对施工环节、招投标、合同内容等环节的检查。4.结果表现方式不同。审价模式下审计部门的工作结果是双方对结算书达成一致，往往以造价审核报告为结果表现方式；审计模式下审计部门工作结果是对工程管理部门工程管理活动的评价，往往是以审计报告的形式表现。5.对人员要求不同。审价模式下审计部门工作重在对造价的确认，审计人员以造价工程师为主；审计模式下审计部门人员的专业以工程管理、法律、财务为主，且对其综合能力要求更高。二者也有一定的相同点，这些相同点容易使人将二者混为一谈，实际工作中难以区分。1.主体一致性。无论审价模式还是审计模式，工程审计工作都是由内部审计部门承担，从这个意义上来说，二者主体具有一致性。2.部分检查内容相同。审计模式和审价模式下，审计部门都要对结算书进行检查，其中审价模式下主要是对结算书的内容进行检查；审计模式下，结算环节是监督重点，所以在该模式下对结算书的真实性及合法性也要做相应的检查。

二、审价模式的由来及其存在的问题

（一）审价模式的由来

工程建设是一项复杂的工作，涉及环节多、专业性强、资金量大、寻租空间广，是腐败问题的高发领域，各级政府部门要求加强对建设工程的监管。在对建设工程监管的各种措施中，审计被认为是最好的经济监督手段，如教育部《关于进一步加强建设工程、修缮工程项目审计的通知》中第四条明确提出“建设工程、修缮工程项目未经审计不得办理结算手续”，可谓对审计的高度重视。但是，近些年高校建设工程规模不断扩大，而高校内部审计力量又非常有限，难以做到对每个项目都进行全面检查。为实现加强审计监督的要求，一些学校采取了以审计名义仅对施工单位报的结算书进行检查的方式，由此产生了审价模式并在高校间广泛应用。

（二）审价模式存在的问题

审价模式最大的优点就是简便高效且对人员要求相对较低。但该模式存在着严重的问题，审计部门采取审价模式实施审计，会破坏工程管理自身的规律，不仅起不到应有的作用反而导致负面效果。1.割裂工程建设自身规律，投资控制目标难以实现。工程建设有其自身的规律。一项工程建设有三个重要指标：造价、质量和进度。实际建设中对工程建设的控制也是围绕这三项进行，以期实现合理控制工程造价、提高工程质量、确保工程按时完工三大目标。工程建设中，该三大目标密不可分，是一个有机整体，建设管理过程中一定要综合考虑，而不能将三者割裂。此外，合理控制造价是工程建设目标的核心，一定是“有多少钱办多少事”，先建设后谈价钱，则控制投资就沦为空谈。审价模式下，对工程结算书的审核及最终价格的确定工作由审计部门负责完成，工程管理部门或者初步审核后转审计部门审核或者直接将结算书交审计部门审核，在结算环节成为审计部门审价的配合者而非造价的控制者。如此一来，最终的造价由审计部门确定，实际上是将工程管理部门对工程造价进行控制的责任转移给了审计部门，工程建设三大目标发生了分离，其中质量与进度由工程部门控制，造价转为审计部门控制。三大目标不再是有机统一的一体，导致了工程建设自身规律被打破，同时由于造价的控制处于工程的末端，是典型的“以事定钱”“事后谈价”，使审计人员对投资的真正控制难以实现。2.造成审计部门的越位和监督的缺位。建设工程参与方可以分为两类主体，一类是管理主体，职责是负责工程建设的各项任务，对工程造价、质量、进度进行控制以完成建设目标；另一类是监督主体，职责是监督管理主体使其正确履行职责，以促进建设目标的顺利实现。这两类主体职能属于不相容职务，必须分离，也只有分离后正确履行各自的职责，工程建设才有可能实现预设目标，防范风险。工程管理部门和审计部门分别是管理主体和监督主体，然而在不同的审计模式下，审计部门事实上的角色却不同。（1）在审计模式下，审计部门关注的是工程管理部门的管理行为，包括其对造价、质量、进度的控制，涵盖管理部门的各类决策、执行等行为，置身于工程管理环节之外，角色是监督主体。（2）在审价模式下，审计部门的主要作用是在结算环节对工程造价进行控制，履行管理职能，审计部门成为管理主体之一，而未能履行本应对管理部门行为进行监督的职能，造成了审计部门对工程管理的越位和对审计监督的缺位,“耕了别人的地，荒了自己的田”。

三、从“审价”走向“审计”

（一）高校模式选择的困境

审计模式下审计部门游离于管理部门之外，是对管理部门管理行为的全面监督，以促使其正确履行职责，既符合建设工程的自身规律，也实现了不相容职务的分离，有利于实现工程建设的目标。而审价模式从性质上来看不是审计，其本质是披着审计外衣的工程管理行为，审计部门在工程审计中采取审价模式将割裂工程管理自身的规律，难以发挥应有的作用。因此，高校内部审计部门应避免使用工程审价模式。事实上，仍有较多的高校建设工程内部审计仍在自觉或不自觉地采取审价模式，主要有两方面的原因：一是内部专业人员的问题。从数量角度看，多数高校审计人员的配置与高校工程建设规模不匹配；从专业角度看，内部审计机构人员主要以财务等专业为主，了解工程管理的人才普遍较少，面对较为专业的工程管理往往难以应对。二是工程管理部门配合的问题。审价模式下审计部门监督主体地位缺失，工程管理部门事实上处于不受审计监督的状态，而“以事定钱”又使工程管理部门权力更大，其权力和责任发生了分离，因此工程管理部门偏向审计部门采取审价模式。审计部门一旦单方面改变模式可能会引起工程管理部门的反对。由于以上原因的存在，一些高校审计部门即使认识到了审计模式的重要性，却也不得不维持现状。

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1、建筑工程现场规范管理的意义

民用建设工程同样是一个投入、产出的过程，无论从事哪一类建设工程，其目的均是为了取得相应的经济效益或社会效益。建筑工程的生产者也就是承建单位必须在一个行之有效的约束机制下才能从事最合理的生产。以一栋民用建筑物的建成过程为例，生产者通过建筑过程获得了自身的生产利润，投资者通过组织各个生产环节和销售环节取得相应的销售利润，而使用者即购房业主通过购买房屋提高了自己的生活质量。建设工程管理能够在建设工程的实施过程中，对施工方的建设行为进行约束；加之建设工程的目标实现不仅要求保质保量，而且有大幅度突破投资预算和不严重损坏环境等方面的限制，这要求整个建设工程必须从立项、论证、勘察设计、施工、竣工等过程中，参建各方均能严格遵守国家的法律、法规及各项制度。实现这一目标如单纯依靠建设、施工两方的自觉行为，难以避免部分建设、施工单位追求短期经济利益而忽视工程质量的行为。参照国际上的先进经验，彻底解决建设工程在投资、进度、质量的保证和自然、社会环境的保护等方面的问题，除必要的政府干预之外，更好的手段是引入社会咨询服务体系的参与和管理，由于这种规范管理的形式不仅体现于建设工程管理体系的内在性，而且还表现为全过程的贯穿性，使得建设工程的现场规范管理和控制功能显得极为重要，已成为我国建设工程目标实现的必要条件之一。

2、建设工程现场规范管理的内容

按规范管理的原则，管理对建设项目的参与，必须依循建设工程管理制的要求，规范地从事管理责任范围内的建设活动，其主要内容是:项目管理机构、设施的建立；制定管理规划及管理实施细则；实施施工阶段的管理；规范施工合同的管理；建立施工过程管理资料的管理体系；设置设备采购管理并参与设备的监造。

2．1项目管理部门的确认必须经过招投标

这项制度直接影响现场管理的规范性，也体现了建设单位对项目管理部门管理能力的选择权力。有了这项制度，建设单位可根据工程项目的规模、等级、工期、投资数额以及技术特色等方面的要求，正确选择管理单位、总管理工程师，如有必要还可以细化到整个管理部门的基本组成和配套设施的使用。这样做有利于实现管理目标的控制、施工合同以及供货合同的管理、参建各方决策机构的建立和信息的沟通，更有利于建立公平竞争的市场环境，加速公平交易有形市场的建设和建设工程管理市场行为的规范化。

2．2管理规划及实施细则应该结合工程实际制订具体内容

要按照《建设工程管理规范》及其配套的规范表格进行监督管理，其积极含义在于:能节省项目编写“规范”及“细则”的精力和时间；易于在同行中或与建设、施工单位间进行信息交流；标准规范的书写格式符合哲学上“形式上的相对，内容上的丰富多变”的范畴定义，也符合规范管理的要求。

2．3实施施工阶段的管理

施工阶段的管理工作是建设工程现场管理的主要内容和关键环节，本文仅就施工准备阶段的管理工作、工地例会、施工过程的控制工作、竣工验收四个关键环节的内容加以分析和论述。

一是施工准备阶段的管理工作。该阶段的工作表现为建设工程管理对施工单位和对自身的事前规范管理特征，不仅能够体现管理部门的技术管理能力，还考验了其对施工单位市场行为的控制能力。要求管理人员通过参与“技术交底”会议等活动，按各自的分工，熟悉项目的技术要求，掌握总承包单位质量管理体系、技术管理体系及质量保证体系；按照“合同管理”的相应要求，检查分包单位及施工队的资质状况；核实施工许可条件，如规划许可证、施工许可证等，准备签发“开工令”。可见，准备工作的充分与否是管理签认开工令的必要条件。

二是工地例会。这一工作内容在管理工程管理工作中已形成相应的制度。作为管理，应正确地认识到它是信息交流和关系协调的重要场合，所以要做好会前准备，列出在执行合同发生分歧的问题的动议；签发召集会议的书面通知；注意引导甲、乙双方围绕动议进行讨论，并提出协调意见；做好会议记录，并作为重要资料备档。通过例会方式解决问题是强调透明化、规范化操作的基本方式。

三是施工过程的控制工作。建设工程是一个周期长、影响因素较多的实施过程，建设单位在施工阶段引入管理机制，就是要让这一过程处于受控状态。建设工程管理的职责是在工程目标实现的同时，保证工程质量能够达到设计要求，并使投资和进度不会明显地偏离事先设计的计划范围。由于控制工作的三个对象（投资、进度、质量)的创造和完成主体是施工单位，而不是工程管理，所以控制工作只是管理工作中的一个重要手段，其工作的特点是对施工单位的工作成果加以分析、认定和考核。按照《建设工程监理规范》的要求，项目管理部门在此时的权力、职责，集中于对分项、分部施工和计划的完成情况、工程质量验收、各种报表以及各种上报资料的“签认”上。因此，控制工作是管理规范管理的主题，也是建设工程管理是否能够协助建设单位实现建设目标的基础考核依据。

四是竣工验收。该阶段工作的重点是工程质量的验收，其依据是法律、法规、强制性标准、设计文件及施工合同，对质量不合格的分项和分部要责令施工单位进行整改:最后由总监和管理单位技术负责人对单位工程质量评估等竣工验收报告审核签字。

3、建设工程管理现场规范管理的落实与检查

3．1落实现场各项负责及管理制度

鉴于建设工程管理的高科技工作特点，要指定懂技术的专门人员开展管理工作，建设工程管理工作的核心仍是为建设项目提供质量保证，因而工程质量的监督工作是管理现场规范管理的重点。落实这一制度主要分如下三个工作内容:审查、监督施工单位质保体系的建立和执行；施工阶段各种与工程质量有关的规范表格、资料的签署和记录；通过旁站、巡视、平行检验、见证取样等职责的履行，对材料、施工工艺等质量问题的发现和整改。规范参建各方的质量行为一直是建设行业各项工作的重点，《中华人民共和国建筑法》的第六章即专为质量管理设置，而《建设工程质量管理条件》更是通篇为其专设，国家、省、市、县等各级政府围绕着保障建设工程质量所设置的管理规章和文件则是年年皆出、不断更新，监督、检验、验收机构可谓之是层层重叠、名目繁多。但是，能对施工现场施行具体监控且负有连带责任者，仅是建设工程管理，可见管理在工程质量保证工作中的地位之重要。要建立现场管理部门的管理制度。由于工程项目管理工作的需求和人员的技术所长各有不同，可根据具体工程的特点建立项目管理部门专设的规章制度。常见的有管理人员考勤制度、具体人员的工作负责制度，例会或其它会议的记录存放制度、文档管理制度等等，这些也是落实现场规范管理的保障。管理工作要讲求效果。对于管理工作效果的评价，主要有施工阶段的管理记录，包括对施工各类问题的发现及整改、解决措施的落实等情况；各项工作（特别是决策工作)的参与情况；项目完工备案时上交资料的完整与否。

3．2对现场规范管理的检查方法

现场规范管理的检查检查内容包括:项目管理部门形象:办公场所和设施、人员到位情况；文字资料:管理规划和实施细则，合同备案情况、法人委托书、有关质量控制及报验资料、会议纪要等；文档管理情况；反映市场行为的记录:开工报告及开工令，对施工企业的资格审查及考核记录；其它情况的备案:工程量审批、进度计划审批等。

一是入库管理检查。当项目管理部门成立、领取到项目管理证时，管理部门应派人前往相关管理部门办理入库登一记，内容包括工程项目等级，合同期限、管理内容、管理人员名单及资格状况等。

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1引言

近年来，信息技术得到了迅猛的发展，信息技术也得到了广大人民群众的认可，被广泛的应用于各个行业的发展和管理过程中，同时，信息技术在我国建设工程管理的过程中得到了越来越广泛的应用，信息化管理系统、人工智能以及计算机辅助设计等信息技术显著的提高了建设工程管理的水平，促进了建筑工程的更好发展。下面本文就从信息技术在建设工程管理中的局限性、应用程度低、应用范围狭窄以及企业自身素质的制约等应用现状出发，对信息技术在建设工程管理中的应用建议进行探讨和浅析。

2信息技术在建设工程管理中的应用现状

2.1信息技术的应用具有局限性

虽然，在建设工程管理的过程中信息技术得到了越来越广泛的关注，但是在目前的建筑工程管理的过程中信息技术的应用并不尽如人意，依然存在着较大的局限性。在实施建筑工程管理的过程中信息技术并没有在整个行业中进行运用，计算机等信息技术的运用仅仅局限于部分企业，在企业中应用也不是全部的部门而是局限于部分的部门，不能整合分析现实的数据，更不能与动态的建筑工程行业信息进行有效的整合，由此可见信息技术在建筑工程管理中的运用具有局限性。

2.2信息技术的应用程度相对较低

在我国大多数建筑工程企业虽然认识到了信息技术对于企业发展和进步的重要性，但是并没有运用信息技术进行建设工程的管理，他们依然采用比较传统的管理模式。同时，对于一部分建筑工程企业来说现有的相关信息技术管理系统并不能满足建筑工程有效管理和企业更好发展的需求，因此并不愿意应用信息及时完成建筑工程管理。由此可见，在目前的建筑企业管理过程中信息技术的应用程度较低，并不能满足企业更好发展和管理水平提高的需要。

2.3信息技术的应用范围不够广泛

在我国建筑工程管理过程中信息技术的应用主要集中于项目施工的前期，在实际的施工过程中信息技术的应用明显减少。在实际的建筑工程管理过程中在招标投标、工程设计以及工程造价预算等工程前期工作上广泛的应用信息技术，而施工过程中的工程质量、工程安全、工程进度和工程成本等方面应用信息力度就较弱。由此可见在建筑工程管理的过程中信息技术的应用范围不够广泛，并没有充分的体现信息技术在建筑工程管理中的重要作用[1]。

2.4信息技术受企业自身素质制约

由于传统建筑工程管理方式和模式的影响，施工单位的管理人员对实施网络计划管理的重要性认识不足，重视程度也不够，很多施工人员认为网络计划会限制他们的行动自由，并没有传统管理方法那样得心应手。再加上建筑工程企业的管理人员同时也是工程技术人员，他们对于网络信息技术知识的掌握并不系统和完善，缺少必要的信息技术素养，不能满足信息技术全面应用的需求。由此可见企业的自身素质制约着信息技术在建筑工程管理中的更好运用。

3信息技术在建设工程管理中的应用建议

3.1根据信息技术特点制定针对性的应用计划

合理的制定信息技术的应用计划是提高信息技术在建筑工程管理过程中应用水平的一个重要途径。信息技术属于近年来发展的一项现代化技术手段，很多建筑工程管理部门并没有全面的掌握信息技术的特点，影响了信息技术在建筑工程管理中的应用效果。在应用信息技术的过程中建筑工程管理人员应该掌握信息技术的特点，在实施工程管理的过程中根据信息技术的特点进行正确的运用，制定出一个具有针对性的应用计划，进而提高建筑工程管理的水平和质量。

3.2开发新型的系统提高信息技术的应用程度信息技术作为一种现代化的网络手段具有十分强大的功能，在运信息技术实施建筑工程管理的过程中应该根据各个企业的实际特点设计和开发出符合企业实际工程管理需要的软件系统。现代建筑企业的规模较大，信息量较多，信息管理对于企业的管理来说有着重要的作用，因此就应该建立一个信息管理系统，每一个部门人员登录自己的系统后均可以对自己需要的信息进行查找和检索，这有助于信息的流通，提高了建筑工程管理的有效率，避免了信息交流沟通给企业带来的损失，同时了提高了信息技术的利用程度。

3.3建立信息共享平台提高信息技术应用范围

信息技术对互联网有着较为广泛的运用，互联网的资源共享性使得信息技术有了更加广泛的应用和发展。因此建筑企业在运用信息技术实施建筑工程管理的过程中就可以建立一个信息共享平台，将企业的投标、招标以及材料采购和会议等相关的建筑工程管理信息均在共享平台上，将纵向信息交流模式转变为平行交流方式，提高信息运用的准确性，进而提高建筑工程管理的科学性和有效性，提高信息技术在工程建筑管理过程中的引用范围。

3.4提高工程管理人员素质完善信息技术应用

在运用信息技术实施建筑工程管理的过程中管理人员的综合水平、素质以及能力对信息技术的应用效果有着直接的影响。建筑企业应该提高建筑工程管理人员的综合素质和能力，让他们掌握有关于信息技术的相关知识和技能，对企业的管理人员进行多种形式和多层次的培训，让企业具备全面应用信息技术实现建筑工程管理的能力和水平，摆脱企业自身素质对信息技术应用的制约，进而完善信息技术在建筑工程管理过程中的运用[2]。

4结语

总而言之，信息技术在建筑工程管理的过程中有着至关重要的作用，建筑工程管理人员应该认清现阶段信息技术在建筑工程管理过程中的应用现状和问题，对可以解决这些问题的针对性应用建议进行探讨和分析，不断的优化建设工程管理工作的方法和模式，从而促进建筑工程管理水平和效果的提升。

参考文献：

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中图分类号：K826 文献标识码：A

1 工程项目管理的概念与特点

管理是指人们为了达到一定的目的，对工程决策，计划，组织目标的实现所进行的一系列，协调和控制工作。。对于工程项目管理来说其管理的对象主要是工程项目，跟其他管理不同的是工程项目管理具有一次性的特点，在其管理过程中强调管理过程的程序性，管理内容的全面性以及管理性质的科学性。工程项目管理贯穿于项目建设的整个过程中，涉及到的单位有建设单位、咨询单位、设计单位、施工单位、行政主管部门和材料设备供应单位等。按照不同的组织形式，各单位在建设的不同阶段承担的任务会发生相应的改变，不同的单位在工程管理中的内容也不相同。

对工程项目进行管理的目的是为了在工程项目建设过程中实现各单位的协调和控制，进而实现对整个工程的控制，在实施过程中有如下几个特点：

（1）一次性

任何工程的建设都要根据当地的具体情况具体分析，所以不会出现两个完全相同的工程，这也就形成了工程管理的一次性。在相关管理过程中必须对项目建设过程中的每个环节进行严格的管理，一旦出现失误就很难纠正，并且造成严重的失误。

（2）综合性

在工程建设的过程中，它随着时间的不断进行而进入工程建设的不同阶段，不同的阶段所要建设的项目不同，管理的内容也不相同。对于工程项目的整个周期来说，各个阶段间的建设和管理内容存在着千丝万缕的联系，所以在工程建设过程中要对其整个寿命内的各个阶段进行综合性管理。不同阶段中要实现对项目进度、质量、成本和安全的全方位管理。

（3）约束性强

作为一个一次性的项目管理，工程项目必须在规定的时间内，以不超过预期的成本高质量的完成工程的预期目标，所以工程项目具有比其它类型项目更高的约束性。在工程项目管理由于项目建设的一次性，所以必须根据不同项目的情况实施不同的管理方法。跟施工管理不同，项目管理的具体内容是项目本身，指的是整个工程项目的管理。

2 项目管理在工程建设中的作用

项目的投资，进度和质量目标共同构成工程项目管理目标系统。下面就从这三个方面来阐述项目管理在工程建设中的作用。

（1）质量管理

对工程项目质量进行管理是建设工程项目管理的重要内容之一，也是建设工程能够占领市场的根本保证。为了保证工程建设的质量，首先要根据工程项目的要求制定工程质量管理的目标，拟定合理的实施方案，明确不同管理人员的职责，将整个质量工作纳入控制控制之中。然后还要落实质量管理责任制，通过高标准的质量要求和规范化的管理，实现整个工程项目质量的提高。在工程项目管理过程中要始终遵循公平和公正的原则，将一切质量隐患排除在外。

（2）工程进度管理

工程建设进度是否跟预定的进度相符，是工程进度管理中的重要内容，也是工程是否能够按照预定工期交工的重要衡量措施，通过对建设进度和预期进度的对比结果的分析能够帮助管理者实现资源的最优化配置。在其管理过程中要制定合理的工程进度计划网络图，但是由于现场条件的动态性，在施工过程中定期跟踪工程实际的建设进度，对比预定的建设进度，动态的调整各项人力和物理的配置。要实现工程项目进度跟预期相符，必须严格控制项目中关键环节的进度，定期或者不定期的对各参建单位的进度进行协调，以实现对整个建设工程项目的动态控制，保证工程的工期。

（3）费用管理

在工程建设过程中还要对建设过程中实际消耗的费用进行分析，把项目所需成本按照工程建设的阶段进行分解，并且落实到不同的责任人，明确其最高成本权限；制定相应的控制成本的策略；采取技术措施控制项目成本；实行计划与资金的动态管理和审核成本款项的支付情况等。

3 我国工程建设管理中存在的问题

目前我国在工程建设管理中的进度非常缓慢，随着工程建设全球化进程的加快，其管理中存在的缺陷也逐渐被暴露出来，通过对其进行总结主要存在以下问题：

（1）意识观念不强，没有采用国际上通用的工程管理模式。在国内工程建设管理中还是采用了传统的管理模式，由建设单位自己组织工程实施的过程，没有采用国际上先进的建设工程管理模式。传统的管理模式中设计和施工是分开的，由两个部门进行管理，而不是按照建设工程上的客观规律办事，经常出现外行管理的情况，造成建设管理程序的混乱。在国外建设工程中则通过建立以工程咨询为主的建筑业管理体制，加强了对建设工程整个寿命周期的统一管理。

（2）管理理论比较落后，不同的人对管理模式的理解不同，在管理过程中都按照自己的理解对工程进行管理，容易出现管理漏洞和偏差，导致整个项目管理的不规范性。另外由于对项目管理模式使用范围的研究较少，在具体项目管理模式选择时，具有很大的随意性和盲目性，进而导致在项目管理过程中出现各种各样的问题。

（3）法律法规不完善。在国内还没有形成一个规范的工程项目管理体系，在管理过程中缺乏一个统一的标准和规定。以致在建设项目管理的实践中，各管理单位按照自己的理解各行其是，严重影响了管理的规范性。

结语

随着时代的发展，建设项目的规模和投资额度越来越大，项目管理的复杂性也大大超过了以前。建设工程项目管理跟其他管理不同具有一次性的特点，控制和协调是工程项目管理中的两个主要因素，在管理过程中要协调好不同管理单位的管理内容来实现对整个项目的控制。本文就工程管理在工程建设中的重要作用进行了阐述。

参考文献

[1]何伯森.国际工程的项目管理模式[D].天津大学管理学院国际工程管理学院.

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1建设单位工程管理人员素质概述

建设单位工程管理指的是建设项目管理活动过程中建设阶段的项目管理，是为了快速良好地完成项目管理的预期目标，有效地利用资源，对工程所进行的决策、计划、组织、指挥、协调与控制。建设单位工程管理人员需要有极好的人员管理素质才能更好、更有效地完成这一系列工程管理活动。

2建设单位工程管理人员素质现状

我国的建设工程管理人员素质较低，大部分人的管理综合素质也处于中下游水平，由于建设工程管理人才短缺，因此工程实践中对既知道建设工程技术，又精通工程管理的中高级建设工程管理人才需求更大。目前我国高质量的建设工程管理人员虽然现场经验丰富，但有很大一部分都来自基层，文化水平相对都较低，缺乏现代科学知识，导致思想观念落后、创新能力较弱，建设单位工程管理人员缺乏管理技巧，无法增强员工的凝聚力，不善于授权和合理分配业务，欠缺协调能力和资本运作能力，这对于国内的建设行业来说是一种潜在的隐患。工程质量问题是目前许多建设单位都会面临的问题，尽管很多建设单位从多种方面寻找自身出现问题的原因，亡羊补牢，却仍旧无法根除建设工程的质量问题，究其根本就是放松和忽视了对单位管理人员队伍素质的建设。很多单位不重视人在建设项目中的重要作用，导致建设工程的环节无法一环扣一环，整个建设工程最终以失败告终。管理人员物质与素质两者相结合的产物是工程质量和进度，由此可见管理人员素质的作用非同小可。

3建设单位工程管理人员的素质要求

3.1具备专业的知识和经验，即“长”

“长”是指具备管理技术的专长，作为管理者，掌握与工程建设相关的专业知识和业务技能是必要前提。倘若没有专业的素质和技术功底作支撑，在开展各方面的“安排、检查、监督、服务”工作时就会遇到困难。在建设工程业科技含量提高的环境下，建设工程管理人员如果只满足于已经掌握的技术，而不勤“补脑”，不多熟练掌握一些新规范、新技能，不主动提升自身的能力和工程管理水平，则很容易被优胜劣汰。唯有努力成长为建设工程管理行业的技术权威、行家能手，努力地完善技术和业务技能，为建设单位的工程管理造就高素质的专业人才出力，建设一条正确的提升建设单位核心竞争力的道路，才有可能转败为胜，成为建设工程领域的佼佼者。

3.2具备优秀的管理协调能力，即“宽”

“宽”指的是专业管理知识宽广、心胸宽阔。每一个人都不是万能的，而作为一个出色的管理者，没有容人之心是万万不能的，每一个工程建设中遇到的问题、遇到的人和事都是形形、各不相同的，作为管理者，处理问题时对事是严谨的，对人是宽容的，要学会换位思考，针对一线上的工程管理人才，制定多种层次的培养目标，对促使工程管理者成为工程管理的能手和全面提升建设单位的核心竞争力起到了至关重要的作用。

3.3拥有超高的职业道德水准，即“高”

“高”指的是拥有高的思想道德境界和思想觉悟，简单来讲就是要有敬业精神。建设工程管理人员要时刻以“报效国家、为社会服务、为百姓谋求福利”为宗旨，秉持“诚信做人、优效并重”的精神，严格执行“安全、环保、品质”的政策和方针，建立良好的职业道德和素质修养。人都是自私的，但是做事做人都要有底线，这就需要管理者做到在私利面前要清心寡欲，在诱惑面前要坚持自我、在监督工作时要细心认真、在解决问题时要公事公办、在执行管理时要诚实可靠、在教育批评时要虚心接受、对待工作时要专心认真。建设工程管理工作的重中之重是管理人员要有高尚的思想道德品质。

3.4具备较强的心理素质和随机应变能力

技术管理、风险控制管理、危机管理等都包含在建设工程管理中，是一项极为复杂的过程。建设工程管理人员在工作中会遇到各种难以预料的突发事件，在这种情况下建设工程管理人员应该沉着、冷静地分析环境变化，抓住问题的根源，对症下药及时有效地想出解决方法，如何协调工程建设中人与人之间的关系、人与环境之间的关系、工程本身内部的关系、工程与周围环境的关系，是每个工程管理者需要思考的问题。优秀的应变能力和良好的心理素质都很重要，对于建设工程活动中的管理人员来说不可或缺。

4建设单位工程管理人员素质对工程质量和工程进度的影响

4.1专业的知识和经验是工程质量和进度的保证

建设单位工程人员必须掌握相关的知识，具备较强的技术素质，掌握先进的工程技术知识，才能在建设工程中承担工程管理任务，实现工程项目的预期目标，合理解决建设工程中的形形的问题。

4.2建设单位人员的管理协调能力是建设工程管理过程的调节剂

建设工程管理的目标其实是通过合理有序地组织和配置工程建设中的人、物和财，以此来提高建设工作的水平。就以笔者参与的岩瓦电站来说，在云南宝鼎水利工程建筑公司所承接的引水系统3#隧洞和4#隧洞来说，两个隧洞由不同的两个班组负责施工，两个班组各有一名负责人，其中3#隧洞的负责人经验丰富，但是文化水平较低，计划、组织、协调能力较差，具体表现为施工过程中工人散漫、工作混乱，工程机械经常修理，导致施工进度跟不上，施工材料浪费严重；4#隧洞的负责人经验丰富，自身技术相当过硬，计划、组织、协调能力很强，具体表现为工程施工过程中工人积极性很高、进度较快，各项工作井然有序，机械设备随时处于良好可用状态，各种材料总能物尽其用，为其所在的公司带来良好的利润。

4.3建设单位工程管理人员的职业道德水平是建设工程中必不可少的一部分

众所周知，建设工程行业关乎国计民生，关系人民财产安全和社会稳定。建设单位产品的质量好坏决定着很多东西。建设工程管理人员的职业道德水平太低，无视法律法规的尊严，无视人民群众的生命安全导致了以往许多建设单位出现了事故和质量问题。这在工程管理中是绝对不能出现的，否则会祸国殃民，所以良好的职业道德水准对建设单位的工程质量和进度至关重要。

4.4建设单位工程管理人员素质与工程质量及进度的关系

从一个重要方面来讲，工程质量的好坏取决于企业管理人员的素质。因管理人员素质不过硬，而造成损失的事例比比皆是，有时候甚至会造成严重后果和不良影响，在笔者参与的岩瓦电站工程中，其中负责厂房主体工程施工的云南省水利工程建筑公司大理分公司项目经理是一名具有高学历、专业技术过硬、经验丰富的工程师，但这名项目经理为人说话刻薄、做事不懂变通、心理承受能力较差，缺点明显，因厂房工程靠近村庄，与周围村民交集较多，而这名项目经理在工人与村民的纠纷中处理不当、言语过激，最终小事演变为影响恶劣的，导致工程停工整顿、工期延误。由此可以看出，在工程建设的过程中，管理人员素质至关重要，是决定工程质量和进度的不可或缺因素。

5提高建设单位工程管理人员素质的措施

建设单位工程管理人员必须不断寻求新的方式和方法，在建设和改革上下足功夫，才能适应当前建设工程发展的要求，将其工程建设水平达到现代国际工程管理的基本要求。建设单位应该重视和加强工程管理人员的队伍建设，将人员建设作为首要任务。高等教育的发展促使越来越多的工程管理方面的专业涌现，人们在工程管理上进行了大量的研究，得出了大批相关的研究成果，这些研究成果对建设工程管理模式的改进和完善做出了巨大的贡献。一些针对工程管理特点的新的管理学理论被提出来，为工程管理人员的建设提供了有利有用的条件。此外，重视优秀管理人才的培养和引进也相当重要，建设单位可以通过多种途径吸纳管理人才，比如可以通过社会招聘具有丰富经验的优秀工程管理人才到建设单位中，使建设单位的工程管理队伍壮大。古语有言：“兵熊熊一个、将熊熊一窝”，一个好的、素质过硬的管理者，其带动作用是明显的。另外，同国内和国外知名大学共同举办工程管理人员队伍人才的培训班也是行之有效的方法，通过集中培训，交流和学习来提升他们的学历层次和学术水平，这些对于管理人员掌握基本的工程建设极为有效。还可以将学校的优秀毕业生真正参与到一线管理使他们不局限于书本知识，真正成为优秀的工程项目管理者，成为建设单位的优秀人才储备军。

6结语

21世纪社会蓬勃发展，科学技术发展日新月异，建筑市场飞速发展，只有在建筑工程管理中始终坚持“长、宽、高”三者具备的优秀人才，贯彻落实科学有效的建设项目管理理论，坚持培养和使用以人为本的人才，不断提高管理者的素质，为建设单位的工程效益谋求最大福利，始终坚持强化学习、敢于探索、忠于事业、勇于进取、敢于创新、勤于钻研、熟于业务、乐于奉献的工作精神，才能使建设单位工程管理工作的长远稳定发展始终有必要的思想保证和人员素质支持，才能为建设工程管理的可持续发展做出应有的贡献。

参考文献

[1]刘博．发电企业人力资源规划体系研究[D]．华北电力大学（北京），2008.

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一、工程管理的概念

工程管理是指为实现预期目标,有效地利用资源,对工程所进行的决策、计划、组织、指挥、协调与控制。一般来说,工程管理具有系统性、综合性、复杂性。

需要进一步说明的是,工程管理领域既包括重大工程建设实施中的管理,譬如,工程规划与论证、工程勘察与设计、工程施工与运行管理等,也包括重要和复杂的新型产品的开发管理、制造管理和生产管理,还包括技术创新、技术改造的管理,而企业转型发展的管理,产业、工程和科技的重大布局与战略发展的研究与管理等,也是工程管理工作的基本领域范围。

现代工程领域已经非常广泛,除了历史上的各种工程之外,出现了许多特大型工程,特别复杂或主要是高技术集成的工程,以及特殊意义下的工程。这些工程有的已经和科学探索、科学创新相互交融,或者说现代工程科学本身已经包含了科学创新,不宜仍将工程仅仅看作科学的应用,从而有必要对现代的工程和相应的工程管理做出更确切的定义。

二、工程管理的特点

与一般的管理工作不同,工程管理是对于具有技术集成性和产业相关性特征的各种工程所进行的相应的管理工作。一般来说,工程管理具有系统性、综合性和复杂性的基本特征。

1)工程管理是一种系统性管理。从理论上来看,工程管理的系统性表现为工程管理就是一种实现特定目标的各种技术的有序集成,工程管理就是工程的各个组成部分有机整合、各个工程子系统相互协调,以实现工程整体目标的过程。在现代的工程管理实践中,系统理论和系统思想的应用是不可或缺的,是工程管理思想的精髓所在。

2)工程管理是一种综合性管理。由于工程是技术的有机集成,工程常常与特定产品、特定企业和相互联系,所以任何形式的工程管理必然是一种考虑不同技术协调性和不同产业特性的综合性管理。此外,工程管理的综合性也表现为工程目标实现所要求的多种资源利用的有效性和工程管理主体与工程管理环境的协调性上。

3)工程管理是一种复杂性管理。一般来说,工程是由多个部分构成、多个组织参与的,因此,工程管理工作极为复杂,需要运用多学科的知识才能解决问题。由于工程本身具有很多未知的因素,而每一个因素常常带有不确定性,这就需要具有不同经历、来自不同组织的人有机地组织在一个特定的组织内,在多种约束条件下实现预期目标,这就决定了工程管理工作的复杂性远远高于一般的生产管理。

三、工程管理存在的问题及其重要性

1.建立科学的、博采众长的投资决策体制问题。我国工程咨询机构长期处于政府机构的从属地位,影响其咨询判断及建议的独立性及客观性。工程咨询的特点是综合性,不仅要综合诸多技术专业,同时又要将技术与经济和社会诸多因素综合,并用系统的观点对资本、人力等资源和科学技术进行优化配置,绝非单纯的技术问题。

为适应这一要求,咨询机构的结构要进行相应的转变。工程项目的大小和复杂程度不同,投资决策体制也应有区别,宏观管理的方式也应有区别。对重大工程项目的管理的方式也应有区别。对重大工程项目的投资决策应纳入立法程序,对影响国民经济的重大工程应建立鼓励社会成员参与决策过程的制度。我国要借鉴各国的经验,博采众长,建立起具有我国特点的工程建设投资决策体制。

2.建立具有我国特点并能与国际接轨的工程建设管理模式。我国建国初期采用甲、乙、丙3方的工程建设模式。随着计划经济体制向市场经济的转变,甲、乙、丙3方形式上虽在,实际上模式已变,到目前为止,实质上大部分管理模式处于管理杂乱、责任不清、暗箱泛滥、效益不高的状态。根据项目特点,建立适合我国工程建设的不同管理模式已是当务之急。我国已加入WTO,我国工程管理模式必须与国际接轨。

3.提高我国工程管理队伍素质问题。工程管理是一门专业。要按专业要求建设工程管理专业队伍,包括现有人员的培训,学校教育如何适应工程建设需要和学科建设等。

改革开放至今,我国工程建设成绩很大,但出现的问题也不少。有的项目建成后形不成能力,产业结构趋同投资过度,资源配置失当,经济效益下降。项目投资效益差,偿贷能力差,带来不良资产风险,工程项目管理混乱,质量差,超概算,拖工期。工程建设背离可持续发展原则造成生态和环境的破坏,对水体污染。我国社会经济发展的第三步战略是在21世纪进入中等发达国家行列。今后的经济建设规模还要扩大。如何在保持我国经济快速发展的过程中尽量减少上述的负面影响,对今后我国经济健康发展具有重大意义。经济健康发展,综合国力增强,抵御各种风险的能力加强,为我国社会经济发展创造了稳定的环境又会促进我国经济的发展。

工程管理属于管理科学与工程的组成部分,具有管理科学的共性,更具有工程管理自身的特点和规律,不同于工商管理和企业管理,也不同于行政管理。长期以来,我国工程管理的做法是行政管理部门或产权部门组成一个工程指挥部,搭起一个临时性的班子负责该工程的管理。这个班子实际上是边干边学,等这个班子付了学费,长了知识以后,这个项目也差不多结束了,新项目再重新从头来。这也是我国工程管理科学性差,投资效益不高的重要原因之一。

参考文献: