组织文化的本质特征范文

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一、战略的体认

1、战略管理经典作家关于“战略”的定义

关于“战略”，有多少战略研究学者，就有多少“战略”的定义。以下是四位战略管理经典作家关于“战略”的定义。

安索夫（Ansoff）认为，经营战略是企业为适应外部环境，对目前从事的和将来要从事的经营活动所进行的战略决策。

安德鲁斯（Andrews）认为，战略是目标、意图或目的以及达到这些目的而制定的主要方针和计划的一种模式。这种模式界定着企业正在从事的，或者应该从事的经营业务，以及界定企业所属的或应该属于的经营模式。

波特（Porter）认为，竞争战略就是创造差异性，即有目的地选择一整套不同的运营活动以创造一种独特的价值组合。

明茨伯格（Mintzberg）提出了战略的“5Ps”定义，他认为：战略是一种计划（plan），是一种计策（ploy），是一种模式（pattern），是一种定位（position），是一种观念（perspective）。

2、关于战略本质的思考

从以上可以看出，研究者的背景、目的、视角、方法的不同都将导致他们对“战略”的定义不同。尽管“战略”的定义很多，但所有的定义都以不同的方式反映了战略的一个共同特征：战略是人的主观目的与客观条件协调的过程和结果。这就也战略的本质特征。

对战略本质特征的理解可从三个方面进行。首先，关于“人的主观目的”。战略是组织的战略，因此，“人的主观目的”中的“人”是指组织中的人，“主观目的”不是个体目的的加总，而是组织中的人共同作用而形成的“集体意志”。其次，关于“客观条件”。它既包括组织的外部环境（机会与威胁），也包括组织的内部环境（优势与劣势）。对“客观条件”的辨识既包括对目前内外部环境静态的分析，也包括对环境变化的动态分析。再次，关于“过程和结果”。从静态看，战略是在特定时间内组织的主观与客观协调的结果；从动态看，在长时间内，组织的内外部环境都在不断的变化，决策主体“人”也在不断变化，主客观的协调也随之不断变化。

抓住了“主客观一致性”这一战略的本质特征，再以此分析众多的战略定义，就可以十分容易地把握住各个定义特有的视角和强调的重点。

二、战略管理的特性分析

基于以上对战略本质的认识，必须紧扣“主客观一致性”这一本质特征来深入分析战略管理的特性。战略管理的重要特性应该有：主体性、情境性、动态性、前瞻性、系统性和平衡性。

1、主体性

这有两层含义，一是战略制定必然有其主体，二是战略包含着主体的目的性。首先，战略制定必然有其主体。这个主体可以是组织的高层管理者（最高管理者个人或整个高管层），也可以是组织的中层甚至是低层人员（如明茨伯格的“草根模型”所描述的），还可以是各层次人员的结合（权力学派所描述的）。其次，战略包含着主体的主观目的性。战略形成和实施是一个带有主观影响的、不完全理性的过程。主体的价值观、愿景势必投射到战略形成的过程之中。主体显性的和潜在的心理因素也会影响到战略的形成和实施。

2、情境性

战略活动离不开组织所处的特定的情境。这包括组织的内部环境和外部环境。战略管理是组织通过学习不断调适与其环境的关系的过程。从某种意义上说，战略管理过程就是组织不断适应环境，改造环境的过程。安德鲁斯的SWOT模型和波特的“五力模型”都突出体现了战略管理的情境性。

3、动态性

首先，战略管理是一个过程。无论遵循怎样的战略管理程序，战略管理本身就构成一个完整的过程。其次，组织战略随着情境的变化而变化。战略的动态性决定了组织学习的重要性。正是从这个意义上，有人认为，战略是组织学习的过程。

4、前瞻性

战略管理是面向未来的，其根本目的在于通过管理组织活动的不确定性来谋求组织的长期存续与发展。组织既要对其所处的现实环境进行正确的辨识，还要对环境的发展趋势进行有效的预测。不仅如此，组织还要通过认真的策划，调动所能调动的一切资源去影响和控制环境变化的方向和节奏。

5、系统性

首先，战略是事关组织全局的决策活动。它以整个组织的生存和发展为关注的重点。虽然在某些特定的时期，它可能关注某些对全局具有重大影响的局部问题，但从根本上说，它关注的是组织的整体运行。其次，战略管理的一个重要任务就是协调组织内各子系统间的运行以求系统功能的最优。从安索夫系统地提出协同的思想开始，系统协调就一直是战略管理理论的一条主线。

6、平衡性

战略管理在很大程度上是在相互矛盾或制约的两个或多个因素中求取某种平衡。如：理想与现实（想干的与可干、能干的）、眼前与长远、局部与整体、形与势（现实的收益与潜在的趋势）等等。

三、战略管理的要求

战略管理的特性决定了战略管理必须遵循以下几方面的基本要求。

1、必须高度关注组织中人的因素

首先要重视战略形成过程中人的作用。战略形成的方式中的关键在于战略是否能为组织中大多数的成员理解和认同，必须在战略形成过程中充分考虑人的因素。这包括人的思想观念、认识水平、相互关系、利益诉求等因素。其次要重视战略实施过程中人的作用。一是要调动最大多数人的积极性，二是要有效控制组织内部政治对战略实施的影响，三是要把握好关键点，控制好关键人。

2、必须努力提高组织的学习能力

战略是人的主观目的与客观条件协调的过程和结果。组织一方面要敏感认识内外部环境的变化，另一方面要能及时对这些变化做出响应。提高组织学习能力不仅要求组织成员不断提高学习能力，还要能将隐性知识转化为显性知识，将组织内个体成员的知识转化成组织的知识，要着力营造好的组织文化。

3、必须胸怀全局

战略管理必须保证能够实现组织系统的最优。为了战略目标的实现，组织必须从组织结构、制度建设、组织文化等各方面保证组织内部能够围绕战略目标进行有效和高效的协调。组织内的每一个部门、每一个人都必须有强烈的整体意识，必要时愿意为整体利益放弃局部或个人利益。

4、必须面向未来

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虚拟团队是继虚拟企业、虚拟组织概念后产生的一种“以项目为中心”的动态、柔性、高效协作的人力资源组织模式，被誉为21世纪的人力资源组织模式。虚拟团队由任务驱动的成员组成，团队成员在时间和空间上具有各自的独立性；团队内部通常采用面对面交流和基于信息通讯技术（ICT）的交流相结合的模式进行沟通；团队成员是具有极高专业知识水平的专家，利用自身知识相互协作，解决项目中的问题。然而，组建了虚拟团队并不就意味着获得竞争优势和成功；相反，虚拟团队的成功比传统面对面团队的成功更加困难。Michael指出，虚拟团队的失败率大概为20%～50%，虚拟团队要想充分发挥自身的“虚拟”优势并赢得成功，需要关注更多的问题。

由于实际环境的千差万别，虚拟团队在运行中面临诸多的潜在危机，如沟通媒体技术问题、团队信任问题、文化差异和冲突问题等。因此，有必要对虚拟团队的本质特征和运行机制进行深入研究，探索虚拟团队组织与管理所面临的典型问题，以便根据项目的实际情况和外部环境寻找相应的组织管理模式，扬长避短，充分发挥虚拟团队的优势。

二、虚拟团队的基本概念

迄今为止，学术界对虚拟团队还没有一个统一的定义，例如：Grenier&Metes认为，虚拟团队常常是面向具体项目的团队，其成员分布在不同地点，而且可能来自不同的组织；Kristofetal．指出，虚拟团队是自我管理的知识型团队，由分散在各地的专家组成，团队的形成和解散都是为了完成具体的组织目标；Townsendetal．认为，虚拟团队是地域和（或）组织分散的群体，他们利用远程通信技术和信息技术结合的方式来共同工作，以完成任务或目标。尽管学术界对虚拟团队的定义不尽相同，但对其典型特征的描述是一致的，可以归纳为以下几个方面：（1）以项目为中心；（2）成员具有互相依赖的任务、为共享的目标分担责任、共同对团队结果负责；（3）成员通常是跨地域和（或）跨组织分布的；（4）成员更多地是分散工作而不是同处一地；（5）团队沟通主要依靠技术而不是面对面交流；（6）团队共同解决问题和作决策；（7）团队成员通常少于20人。

本文认为，虚拟团队是一种“以项目为中心”的临时性团队，其团队成员为了实现共同目标而进行跨边界（时间、地点、组织）的互动；虚拟团队实质上是虚拟项目团队。虚拟团队区别于传统团队的本质特征体现在“内”、“外”两个方面：（1）“内隐”本质特征，指虚拟团队是一种“以项目为中心”的人力资源组织方式，虚拟团队依托项目进行人员组合和资源配置，是一种项目型组织；（2）“外显”本质特征，指虚拟团队区别于传统团队的典型特征是团队成员跨边界（时间、地点、组织）的互动。

三、虚拟团队与传统团队的行为差异分析

1．虚拟团队与传统团队的差异维度。与传统团队相比，虚拟团队能够在多个维度上产生差异，如成员稳定性、团队边界明确性、运作过程的时间量级、行为的规律性、决策权、组织复杂性和文化差异性等，

除以上所概括的差异维度之外，在实际运作中，虚拟团队与传统团队还存在一些其它方面的差异，主要体现在：（1）团队构建方式上，传统团队的组建是基于组织内部所拥有的人力资源，而虚拟团队采取雇用（不受地域限制的）专长和能力的方式；（2）管理方式上，传统团队采用基于科层组织的职能管理，而虚拟团队多采用自我管理的方式；（3）薪酬体系方面，传统团队采用的是基于技术、知识的薪酬体系，而虚拟团队成员的薪酬将依据团队在组织中的胜任程度和个人在团队中的胜任程度来确定。

2．虚拟团队的优势。与传统团队相比较，虚拟团队具有明显的优势，主要体现在：高生产效率、快速响应客户需求、高度灵活性、成本优势、人力资本优势、社会资本优势以及智力资本优势等。

（1）高生产效率。许多研究证实，虚拟团队采用的远程办公可以有更高的效率，远程工作者的生产效率能够提高15%～80%，平均值达到30%。Haywood的研究表明，在虚拟项目团队中，位于不同地域的成员的工作效率有显著的提高，因为他们之间更多地采用结构化沟通的方式，并且受到的干扰更少。

（2）快速响应客户需求。采用虚拟团队方式，许多组织将自己的雇员派遣到客户所在地，而不是呆在公司的办公室，这样，客户就能够更快捷地获得公司为他们提供的技术服务和项目支持。例如，在1995年，施乐（Xerox）公司关闭了其在英国沃尔瑟姆福雷斯特和曼切斯特的办公室，将5500名销售和技术支持人员的工作地点安置在客户所在地区。通过采取这样的措施，施乐公司使雇员们在客户地区投入了更多的精力，并且让他们能够更快地对客户需求作出响应。

（3）高度灵活性。虚拟团队让组织能够根据实际需要来组建团队，并能针对具体问题或者项目的需求而动态变化（如成员的进入与退出），一旦项目完成，虚拟团队解散。因此，它是一种临时性的人力资源组织方式，具有高度的灵活性。另一方面，虚拟团队的灵活性还体现在成员的工作方式上，团队成员的工作模式从传统的办公室工作走向虚拟工作，如远程办公、旅馆办公、家庭办公以及完全流动工作模式等。

（4）成本优势。虚拟团队打破了组织的界线，使得组织可以大量利用外部人力资源条件，从而减轻了组织内部人工成本压力。在此基础上，组织可以大力精简机构，重新设计组织构架，使人员朝有利于组织发展的方向流动，促使组织结构扁平化。此外，团队柔性的工作模式减少了成员的办公费用、为聚集开会而支付的旅行费用等，也减少了重新安置员工的费用，从而降低了管理成本。

（5）人力资本优势。现代通信与信息技术的使用大大缩短了世界各地的距离，跨地域分布不再成为直接影响人们工作与生活的障碍，这就大大拓宽了组织的人才来源渠道。虚拟团队可以动态地集聚和利用分散在世界各地的人才资源，可以利用原本不属于自己的资源来解决问题，“虚拟”方式使得组织可用的人力资源大大增加了。

（6）社会资本优势。人与人之间的关系形成社会资本。采用虚拟团队方式，人们可以通过水平式的、紧密的社会网络来获得财富。一方面，成员可以与组织外部成员共同协作而不需同处一地，为建立更多的社会关系提供了机会。另一方面，在建立良好社会关系的基础上，人们可以通过降低交易成本和增加合作机会而获益。

（7）智力资本优势。虚拟团队集聚世界各地的优秀人才，他们在各自的领域内都具有知识结构优势，众多单项优势的联合，必然形成强大的智力优势。同时，通过知识共享、信息共享、技术手段共享等，优秀成员的经验、灵感能够很快在数字化网络内得以推广，实现优势互补和有效合作。网络内良好的知识采集、筛选、整理、分析工具和机制，使众多不同渠道的零散知识可以迅速整合为系统的集体智慧，转化为系统的竞争优势。

3．虚拟团队的劣势。作为一种新型的组织形式，虚拟团队具有其自身独特的优势，才能得到学术界和企业界的首肯，并在实践中取得成效。但是，虚拟团队不是万能的，在欣赏它的优势的同时，也要注意到它内在的弊端，并采取有针对性的管理对策和控制措施，只有这样，才能更有效地发挥虚拟团队的自身优势。

虚拟团队的劣势主要体现在以下几个方面：管理难度大、蕴涵高风险、跨边界问题以及受技术条件限制。

（1）管理难度大。在虚拟团队中，由于组织成员之间的交流主要是针对业务上的需要，业务之外的交流较少，因此熟悉程度较低，彼此处于一种信息不对称的状态，这就为管理工作带来很大的难度。另一方面，虚拟团队的管理者只能通过流动性观察进行管理，所以比管理实体团队面临更多的困难。虚拟团队的管理者需要对绩效测评、培训和指导新进入成员、明确成员的工作现状、以及与虚拟雇员沟通等问题给予高度关注，通过制定项目计划、业绩标准和报告体系对团队进程进行跟踪，以帮助实现对异地员工和团队的有效管理。

（2）蕴涵高风险。组建虚拟团队就意味着面对更高的风险性。首先，市场机会的不确定性、组织的复杂性和管理的复杂性使得虚拟团队面临的风险增加；其次，虚拟团队的“动态性”和“临时性”可能导致核心能力的外泄和丧失，当前的合作伙伴可能随着虚拟团队的解散而成为竞争对手，在虚拟团队协作中，技术/知识产权外泄风险大大增加；第三，信息不对称使道德风险难以避免，诸如虚报信息、欺骗等各种败德行为也会在虚拟团队中出现；最后，虚拟团队还可能带来一些经营和管理上的失控，如果合作者中有一方未能完成工作，则有可能影响到虚拟团队整体目标的实现。

（3）跨边界问题。虚拟团队成员跨边界（地域、组织和文化）的问题会给团队内部管理带来更大的困难。首先，跨地域分布使得虚拟团队的沟通多为电子方式（如E-mail、留言板等），在异步传递信息的情况下，很可能会出现信息反馈不及时，从而影响工作进展和决策行为。其次，成员具有不同的文化背景、和风俗习惯等，这可以表现在语言、社会化过程以及对信息的感知等方面，文化“噪声”会影响沟通的有效性，甚至造成误解和冲突，从而影响项目目标的顺利实现。最后，虚拟团队成员对于团队凝聚力的感觉以及对互动的满意程度，将会因为跨组织（不同的组织文化）、跨地域（缺乏面对面交流）的因素而被削弱，这都不利于信任关系和社会资本的形成。

（4）受技术条件限制。虚拟团队的沟通离不开技术手段的支持，由此产生的首要问题就是有些成员可能不会使用这些沟通工具，如不会收发E-mail，不会利用群件系统等等。另一方面，信息通讯技术（ICT）硬件设施是虚拟团队运行的基础，通讯设备一旦出现故障，如停电、机器损坏、线路断裂等等，沟通就会被完全中断，从而影响虚拟团队的正常运转。

四、虚拟团队管理的典型问题

在对虚拟团队的内涵、特征、优势与劣势等问题进行深入分析的基础上，本文认为，虚拟团队管理中面临的主要问题是：

1．沟通问题。成员间的有效沟通是团队效率的保证。由于虚拟团队成员来自不同的地区，地域分割使得虚拟团队的日常运作离不开信息技术与远程通信技术的支持，虚拟团队成员很少有面对面交流的机会，主要依靠E-mail、视频会议系统和基于Internet的协作技术来支持工作，成员之间的交流缺乏相互接触时所具备的特征，如无法感知语言信息、形体信息、行为信息所表达的意见、观点、态度等，跨地域分布带来的信息缺乏、感知障碍和沟通问题，都会影响虚拟团队的协作绩效。因此，虚拟团队成员必须寻求运用多种电子沟通工具来克服跨地域、跨时区的沟通障碍，并且能够在不同的任务条件和环境下选择合适的沟通媒体技术，以达到提高沟通绩效的目的。

2．信任问题。信任的建立和维系是虚拟团队管理的核心问题，相互信任是虚拟团队运作的基础。然而，由于虚拟团队成员缺少面对面交流的机会，信任关系既难以建立又容易失去，当别人不在自己的视线范围内的时候，相互猜疑、虚拟欺诈等问题更容易产生；此外，虚拟团队是一种临时性团队，存在较大的不确定性，这种不确定性越大，成员之间的信任度就越低；最后，虚拟团队中存在的信息不对称问题使得道德风险难以避免，从而影响合作伙伴之间的相互信任关系。这些都是虚拟团队管理所面临的新问题和挑战，如何克服这些困难，在虚拟团队中有效建立和维系信任关系，最大限度地发挥团队的协同效应，是虚拟团队管理需要解决的又一重要课题。

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自上个世纪70年代以来，随着现代民主化进程的加快，各种社会问题日益凸显。要求公共管理的管理效率和效能必须革故鼎新，管理理念、管理方式必须与时俱进。公共管理新概念，既提升了公共管理公共性是思想内涵，又拓展了公共管理服务性的应用范围。在社会民主化发展的影响下，公共管理问题越来越受到社会各界的关注。本文简要分析了现代公共管理的本质特征，并结合当今社会现实，对于公共管理的时代性进行了深入探讨。

一、公共管理的本质特征

1.公共管理的合作性

公共管理，简单地说，就是如何设计、管理政府行政部门的细微工作以及公共服务问题。公共管理不仅是政府所要关心的问题，公共组织以及社会公众等对于公共管理问题都要给予高度的重视。自有人类社会以来，就离不开公共管理问题。然而，自上个世纪七八十年代开始，世界各国对于公共管理问题才给予了高度重视。开始建构新时期的公共管理理论与模式，使人们对于公共管理有了一个新的认识。现代政治理念昭示，公共管理具有合作共治性，公共管理的管理本质是公共性、服务性。合法政府依据宪法行使公共权力，为全社会提供公共服务，现代政府必须秉持和坚守公共精神，以公共精神为指导，实施公共管理。公共管理的管理主体以政府为核心，它们的行为代表公共利益，公共管理的客体是确定范围内全体公民。公共管理的职能，是为了公正分配社会利益，推动社会发展和文明进步。公共管理者的价值追求应代表公平、正义和自由，体现“公益人”的角色。从活动范围看，公共管理主要涉及公共事务领域，是为了促进公共利益的最大化。公共管理权力运行具有多向度特征。不仅政府有组织行使公共管理的权责，其它社会组织与公众也具有参与公共管理的权利和义务。公共管理需要构建多元化管理格局，主体之间要经常进行沟通、互动和合作。在新的时期里，不仅社会组织和公众具有参与公共管理的必要性，而且参与公共管理，还是公民的所具有的权利和义务。因此，社会组织和公众要积极参与公共管理，配合政府管理部门做好各项管理工作。

2.公共管理的公共性和服务性

公共管理的公共性，具有两方面含义，一是利益取向的公共性。二是其公共参与性。公共管理不是某一个特定阶层或群体的一种政治控制的方式，公共管理是为了推进、实现和维护社会整体的公共利益。因此，公共管理具有利益取向的公共性。公共管理的公共参与性，主要指实施主体既包含以政府为代表的官方，还包括政府之外社会组织和公众。公共管理所有活动价值取向都应以实现社会公共利益的最大化为目标，整合和优化社会资源配置，为公众提供一个稳定有序、和谐共处、能实现良性竞争的社会环境，以政府为核心的主体无论采取何种方式，都是为了实现公共利益，公共管理的服务性非常关键。从根本上说，以政府为核心的公共部门所行使的国家权力产生于公众直接或间接的授权，以政府为核心的公共组织，就是服务于社会共同利益的一个组织。公权力本质上是公众意愿的实现手段，如果公众的意志和意愿一直得不到满足，公共管理行为的合法性就会遭到质疑，产生合法性危机，就可能丧失公共管理合法性基础。所以，政府管理的首重职能就是服务，在公共事务管理中，服务是公共管理运行的中心。

二、公共管理之时代性

公共管理之所以受到各国的广泛关注，是时展大趋势使然。自上个世纪70年代以来，随着现代民主化进程的加快，各种社会问题日益凸显。要求公共管理的管理效率和效能必须革故鼎新，管理理念、管理方式必须与时俱进。地球村的概念日益清晰，世界各国在政治、经济、文化等诸多方面的交流与合作日益频繁，经济全球化不可避免地影响各国公共管理，对各国公共管理效率也提出了新的要求。民主化进程的发展，对传统公共行政造成猛烈冲击，必然推动政府向民主和法治的方向进行管理改革，公共管理必须对此做出回应。为回应全球化时代的要求，公共管理必须建构基于公众认可的优质治理模式，一个快速变化的时代，我们不仅要积极推进知识密集型治理，还要积极推进学习型治理模式。要高度重视关注学习型治理的重要性，公共管理创新和改革，学习型治理是主要通道。作为公共管理的核心主体，政府一方面需要不断学习，整合组织的内外资源，与时俱进，改善和提升其执政能力，另一方面，还要以主动、坦诚的姿态，吸收社会的知识和智力，摒弃偏狭之见，通过与社会广泛地协调合作，不断推进和优化治理。实施更具民主的管理模式。构建多元化的管理系统，通过信息化、扁平化、网络化，推进公共管理利益的最大化。

由于各种社会矛盾日趋尖锐复杂，利益和信念的过度分散，不可治理性现代社会问题日益凸现，这也要求公共管理适应时代的发展，与时俱进。社会问题愈是复杂多变，政府越要积极主动的走出社会管理单边运行的误区，要采取有效措施，建构有利于公众参与的新理念、新思维，激发和增强公众参与意识，实现共同治理，随着信息技术的快速发展，先进的信息传播手段，为公民直接参与公共事务管理提供了条件。培养人们对公共问题的关注，有助于强化公民监督意识，监督和推动政府工作，这对于改善政府形象，增强政府的合法性基础，促进政府提升工作效率和效能都有极大的帮助。随着信息化技术的不断发展，人们对公共管理的关注越来越便捷，公民对公共管理的该关注度越来越高。新公共管理影响了所有的国家，全球化、民主化的社会发展，改变了公共管理生态环境，政府一家独大，仅凭自身的权威，可以统揽社会公共事务格局已成昨日黄花。合作共治的治理理念开始深入人心。全球扩展的行政改革浪潮，构成了对传统公共行政的极大冲击，虽然各国新公共管理运动改革和政策选择有所不同，进程不一，但是，侧重点是一致的。实现合作共治，政府与社会组织、民众共同承担公共管理的责任，建立一个高度民主，高效透明的管理体系，以人为本，以服务为本，建设公共服务型政府，民主型政府，强化国家的核心竞争力。

结语

从传统公共行政管理，到日益民主化、法制化、规范化的公共管理，是一次深刻变化的管理革命，从单一管理主体运行到合作共治，是以政治、经济为本的公共事务管理模式，转向以人为本管理模式的一次飞跃。现代公共管理本质特征具有合作性、公共性、服务性特征，在现代化的发展过程中，我们要不断加深公共管理的深度，结合时代的发展特征，扩大公共管理的范围，不断创新公共管理模式，以人为本，以服务为本，改善和优化公共管理，促进公共利益的最大化。（作者单位：华侨大学）

参考文献：

[1] [美]迈克尔・H・莱斯诺夫.二十世纪西方政治哲学家[M].北京：商务印书馆，2002：118.

[2] 武家磊.论公共管理的本质和目的――以社会契约论视角[J].安徽职业技术学院学报.2013（01）

[3] 张剑锋，刘秀荣.论“服务是管理的社会本质和自然本质”[J].江苏商论.2012（04）

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关键词:

公共管理;本质特征;时代性

自上个世纪70年代以来，随着现代民主化进程的加快，各种社会问题日益凸显。要求公共管理的管理效率和效能必须革故鼎新，管理理念、管理方式必须与时俱进。公共管理新概念，既提升了公共管理公共性是思想内涵，又拓展了公共管理服务性的应用范围。在社会民主化发展的影响下，公共管理问题越来越受到社会各界的关注。本文简要分析了现代公共管理的本质特征，并结合当今社会现实，对于公共管理的时代性进行了深入探讨。

一、公共管理的本质特征

1．公共管理的合作性公共管理，简单地说，就是如何设计、管理政府行政部门的细微工作以及公共服务问题。公共管理不仅是政府所要关心的问题，公共组织以及社会公众等对于公共管理问题都要给予高度的重视。自有人类社会以来，就离不开公共管理问题。然而，自上个世纪七八十年代开始，世界各国对于公共管理问题才给予了高度重视。开始建构新时期的公共管理理论与模式，使人们对于公共管理有了一个新的认识。现代政治理念昭示，公共管理具有合作共治性，公共管理的管理本质是公共性、服务性。合法政府依据宪法行使公共权力，为全社会提供公共服务，现代政府必须秉持和坚守公共精神，以公共精神为指导，实施公共管理。公共管理的管理主体以政府为核心，它们的行为代表公共利益，公共管理的客体是确定范围内全体公民。公共管理的职能，是为了公正分配社会利益，推动社会发展和文明进步。公共管理者的价值追求应代表公平、正义和自由，体现“公益人”的角色。从活动范围看，公共管理主要涉及公共事务领域，是为了促进公共利益的最大化。公共管理权力运行具有多向度特征。不仅政府有组织行使公共管理的权责，其它社会组织与公众也具有参与公共管理的权利和义务。公共管理需要构建多元化管理格局，主体之间要经常进行沟通、互动和合作。在新的时期里，不仅社会组织和公众具有参与公共管理的必要性，而且参与公共管理，还是公民的所具有的权利和义务。因此，社会组织和公众要积极参与公共管理，配合政府管理部门做好各项管理工作。

2．公共管理的公共性和服务性公共管理的公共性，具有两方面含义，一是利益取向的公共性。二是其公共参与性。公共管理不是某一个特定阶层或群体的一种政治控制的方式，公共管理是为了推进、实现和维护社会整体的公共利益。因此，公共管理具有利益取向的公共性。公共管理的公共参与性，主要指实施主体既包含以政府为代表的官方，还包括政府之外社会组织和公众。公共管理所有活动价值取向都应以实现社会公共利益的最大化为目标，整合和优化社会资源配置，为公众提供一个稳定有序、和谐共处、能实现良性竞争的社会环境，以政府为核心的主体无论采取何种方式，都是为了实现公共利益，公共管理的服务性非常关键。从根本上说，以政府为核心的公共部门所行使的国家权力产生于公众直接或间接的授权，以政府为核心的公共组织，就是服务于社会共同利益的一个组织。公权力本质上是公众意愿的实现手段，如果公众的意志和意愿一直得不到满足，公共管理行为的合法性就会遭到质疑，产生合法性危机，就可能丧失公共管理合法性基础。所以，政府管理的首重职能就是服务，在公共事务管理中，服务是公共管理运行的中心。

二、公共管理之时代性

公共管理之所以受到各国的广泛关注，是时展大趋势使然。自上个世纪70年代以来，随着现代民主化进程的加快，各种社会问题日益凸显。要求公共管理的管理效率和效能必须革故鼎新，管理理念、管理方式必须与时俱进。地球村的概念日益清晰，世界各国在政治、经济、文化等诸多方面的交流与合作日益频繁，经济全球化不可避免地影响各国公共管理，对各国公共管理效率也提出了新的要求。民主化进程的发展，对传统公共行政造成猛烈冲击，必然推动政府向民主和法治的方向进行管理改革，公共管理必须对此做出回应。为回应全球化时代的要求，公共管理必须建构基于公众认可的优质治理模式，一个快速变化的时代，我们不仅要积极推进知识密集型治理，还要积极推进学习型治理模式。要高度重视关注学习型治理的重要性，公共管理创新和改革，学习型治理是主要通道。作为公共管理的核心主体，政府一方面需要不断学习，整合组织的内外资源，与时俱进，改善和提升其执政能力，另一方面，还要以主动、坦诚的姿态，吸收社会的知识和智力，摒弃偏狭之见，通过与社会广泛地协调合作，不断推进和优化治理。实施更具民主的管理模式。构建多元化的管理系统，通过信息化、扁平化、网络化，推进公共管理利益的最大化。

由于各种社会矛盾日趋尖锐复杂，利益和信念的过度分散，不可治理性现代社会问题日益凸现，这也要求公共管理适应时代的发展，与时俱进。社会问题愈是复杂多变，政府越要积极主动的走出社会管理单边运行的误区，要采取有效措施，建构有利于公众参与的新理念、新思维，激发和增强公众参与意识，实现共同治理，随着信息技术的快速发展，先进的信息传播手段，为公民直接参与公共事务管理提供了条件。培养人们对公共问题的关注，有助于强化公民监督意识，监督和推动政府工作，这对于改善政府形象，增强政府的合法性基础，促进政府提升工作效率和效能都有极大的帮助。随着信息化技术的不断发展，人们对公共管理的关注越来越便捷，公民对公共管理的该关注度越来越高。新公共管理影响了所有的国家，全球化、民主化的社会发展，改变了公共管理生态环境，政府一家独大，仅凭自身的权威，可以统揽社会公共事务格局已成昨日黄花。合作共治的治理理念开始深入人心。全球扩展的行政改革浪潮，构成了对传统公共行政的极大冲击，虽然各国新公共管理运动改革和政策选择有所不同，进程不一，但是，侧重点是一致的。实现合作共治，政府与社会组织、民众共同承担公共管理的责任，建立一个高度民主，高效透明的管理体系，以人为本，以服务为本，建设公共服务型政府，民主型政府，强化国家的核心竞争力。

三、结语

从传统公共行政管理，到日益民主化、法制化、规范化的公共管理，是一次深刻变化的管理革命，从单一管理主体运行到合作共治，是以政治、经济为本的公共事务管理模式，转向以人为本管理模式的一次飞跃。现代公共管理本质特征具有合作性、公共性、服务性特征，在现代化的发展过程中，我们要不断加深公共管理的深度，结合时代的发展特征，扩大公共管理的范围，不断创新公共管理模式，以人为本，以服务为本，改善和优化公共管理，促进公共利益的最大化。(作者单位:华侨大学)

参考文献:

［1］［美］迈克尔•H•莱斯诺夫．二十世纪西方政治哲学家［M］．北京:商务印书馆，2002:118．

［2］武家磊．论公共管理的本质和目的———以社会契约论视角［J］．安徽职业技术学院学报．2013(01)

［3］张剑锋，刘秀荣．论“服务是管理的社会本质和自然本质”［J］．江苏商论．2012(04)

［4］肖燕，段刘伟．公共服务———公共管理的职能选择［J］．商业文化(学术版)．2008(05)

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在改革开放30年取得了辉煌的经济成果的同时，我们也在反思改革过程中出现的诸多社会问题，进而提出了科学发展观。科学发展观其实就是公平公正的发展观，体现的是当代经济发展社会发展的公平以及当代和子孙之间的公平。如何维护弱势群体的利益，构建一个公平公正的社会结构成了当今的热门话题，维护弱势群体的利益的基本前提就是如何正确认识当代弱势群体的本质特征，转型时期由于制度缺陷而产生的弱势群体占了当代弱势群体的主体。正因为如此，本文将从当代弱势群体的界定及其本质特征两个方面来展开论述，试图达到认清楚当今社会结构的基本现状的目的。

一、弱势群体的界定

在人们的日常生活中，对弱势群体的界定经常会犯两大错误，首先是用财富多寡来解释强势弱势，实际上是将弱势和中低收入人群悄悄划上了等号，表面上似乎合理，因为当代的弱势群体缺失和贫困人群高度重叠，但这样的理解并没有揭示弱势群体的本质特征，同样由这种解释推演出来的解决弱势群体的措施就是增加弱势群体的财富，这显然是不全面的；其次是把强弱的相对性泛化，我们日常生活中很多词比如“有上就有下，有好即有坏”，同理有强也必有弱，在一个群体当中只要“我”比另外一部分人相对较弱，那么“我”就是弱势群体，对方就属于强势群体，也就有了社会上流行的“教授是弱势群体，演员是弱势群体，公务员也是弱势群体”这样的说法。这两大理解都只看到了表象，不符合弱势群体的本质特征。

弱势群体简单地定义为基本权利受到了损害的群体。马克思在哥达纲领批判中曾说过，“人的智力和体力不同，赡养的家庭人口多少不同，那么其富裕程度就会有差异。”即社会上存在财富不均等是正常的，只要是在权利均等的前提下形成的差异就是合理的财富差异。因此不主张最广大民众的基本权利而谈扶持社会弱势群体，不以基本权利的保全状况，而以财富来衡量强势弱势，对中国社会进步没有意义。

因此笔者从基本权利来界定弱势群体的概念，弱势群体就是基本权利受到很大程度损害，进而在社会资源的分配过程中处于不利地位，无法与其他人群进行正常的社会竞争，不得不退出主流社会，日益被边缘化的底层社会群体。

中国公民的基本权利有哪些?从宏观的方面来看就是根据《中华人民共和国宪法》赋予公民的基本权利：政治权利，主要包括选举权与被选举权；言论集会等的自由；自由；人身、社会经济权利和文化教育权利等内容。造成弱势最根本的一个原因之一就是受教育权这宪法赋予的人们的基本权利不公，城市人口中高学历人口的比例明显高于农村人口的比例，城乡之间的巨大差距成为中国最主要、最显著的教育差距。在城市，高中、中专、大专、本科、研究生学历人口的比例分别是农村的3.5倍、16.5倍、55.5倍、281.55倍、323倍。从此数据可知，近年来中国的农村教育有全面恶化的危险，中国城乡之间教育上的差距正在越来越演化成教育的不公平。而教育的不公平更加强化了城乡的二元结构，使得农村子弟通过教育来改善自身境遇的希望变得更加渺茫。从某种程度上说，中国目前的教育投入和教育结构，不仅没有成为弥合城乡差别的黏合剂，反而成了加剧城乡分化的筛选机器。

从以上的界定分析，如果给予弱势群体的仅仅是同情和怜悯，将起不到真正有效的作用。而正是因为忽略了对弱势群体的基本权利的申张，所以才产生了种种以保护弱势群体为借口，行进一步损害弱势群体基本权利之实的怪诞现象。

二、当代中国弱势群体的本质特征

传统意义上的弱势群体，往往是由于自身生理、经历、家庭背景、文化等特征形成的。而我们现在所分析的是“改革中的弱势群体”的概念，是相对于传统的“弱势群体”的概念而言的。这个背景提醒我们注意到，目前中国弱势群体的一个很重要的特征，即其同质性、群体性很强。他们的经历、特征都比较类似，也往往居住在一起，甚至还有原来的单位的联系，或者说是原来的同事关系的联系。这就使得他们具有很强的同质性、集中性和群体性。这些特征可能带来两方面的影响：一个方面，由于这样的一些特点，他们表达和追求自己利益的能力要更强；另一方面来说，他们追求自己利益的时候也可能带来更多的社会动荡的因素。具体体现在以下方面：

(一)贫困定型化

无职化或低职化是造成贫困的直接原因，我们可以把社会资源分为经济资源、政治资源、文化资源和社会资源。由于弱势群体基本权利受到很大程度的损害，因此无法有足够的资源来进行基本的社会交往，即就造成了弱势群体比较典型的职业低下的现状，甚至是没有职业。更严重的是在进入全球化经济体系中，作为劳动力供给方，弱势群体更不具备要价的权利。温铁军说：“这是‘race to bottom’(向下竞争或向谷底赛跑)。全球20％的发达国家掌握买方市场，卖方是占80％殳展中国家，由此产生过剩、低价劳动力过度竞争，产品和劳务的价格降到最低。”中国出口导向产业的工人大多数是农民工，在中国劳工更多地被融合进世界经济的同时，中国的劳动标准却在降低。“race to bottom”使得发展中国家以牺牲资源、环境和福利等来竞争。

贫富分化开始定型为社会结构。目前，社会上下流动的渠道被堵塞，人们改变其地位的机会相应减少。贫富差距定型为社会结构是重要的，若仅仅是贫富差距，靠调节贫富差距的政策就可以解决问题，但在贫富差距定型为社会结构的情况下，仅仅用政策来调节贫富差距就不够了，同时需要优化社会结构。

在社会定型化背景下，新的财富分配过程开始。近年来，一场空前规模的财富分配过程正在展开。当今社会财富分配的过程主要是按资本而不是按劳动分配的，在社会中还没有按劳动进行分配的机制。

(二)社会生态系统恶化

在目前的城市管理和城市建设中，人们生存的社会生态，特别是贫困群体生存的社去生态，不仅受到普遍的忽视，甚至被遭到严重的破坏。如一些地方政府为了对城市发展追求美轮美奂的效果，将达不到规定营业面积的小饭馆、食摊一律取缔。这不仅对市民的生活非常不便，而且也使很多人失去谋生机会。而在这种追求之下，一切有碍观瞻的事物，如棚户区、城乡结合部等，都在改造清除之列。而事实上，这些地方可能恰恰是下层民众的安身立命之所。在西方发达国家，即使在经济发展水平、政府财政能力都远远高于中国

的情况下也不能将贫民窟全部改造。

近年来，频繁发生的城管与摊贩的冲突，从某种意义上来说也就是城市管理与下层谋生机会的冲突。不幸的是，这种冲突并没有在有效的城市管理下得到缓解，反而有愈演愈烈之势。这样的冲突因为涉及到生计，冲突本身就会带有一种更为暴烈的特征。

再分配和社会保障固然是缓解贫富差距的重要乎段，但要根本改变贫困群体和弱势群体的生存状态，仅仅有再分配是不够的，需要通过切实的措施，改善其在市场中的机遇和地位。否则，其脆弱的生存状态就无法改变。底层生存生态的恶化是一个结构性的问题。在社会中的资源越来越集中到上层，贫富分化也越来越大的背景下，如何防止底层生态的恶化，已经成为一个我们必须面对的问题，也是优化社会结构的一个重要内容。

(三)心态边缘化

在当今社会，弱势群体由于缺少基本的社会交往的资源和条件，进而丧失了在社会发展中的基本话语权。弱势群体因此遭遇不同形式的社会排斥，在社会发展的大小问题上缺乏甚至完全没有他们的声音，因而他们被不断地边缘化。

代表权力主体的政治精英、代表资本主体的经济精英和代表文化主体的知识精英，在共同“合法”地享受着社会主要经济成果的同时，初步形成了相互间身份转换机制。在共同利益的驱使下，形成了具有相对稳定的社会统治集团，实现了所谓的“精英联盟”。同时，广大工人和农民因为贫穷被排斥在经济、政治和社会生活之外，边缘化程度不断加强，成为社会弱势群体。特别是被大部分知识精英遗弃的工农处于无意识和无组织状况，其生存条件和正当利益得不到正常表达，出现了工农的“失语症”并表现为群体无组织的“散沙状”。

全球化加速了中国工业化、现代化过程，整个社会在重构，利益在重新分配，这一段时期是非常不均衡的。当然，全球化进程中，新兴的民营企业主以及外资企业中的白领阶层，无疑成为全球化的受益者。然而，这些幸运者毕竟是少数。更加糟糕的是，全球市场的成功使人类发展的许多非市场活动边缘化、使人类幸福更为脆弱。

(四)行动民粹化

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[中图分类号]F276.2[文献标识码]B[文章编号]2095-3283（2013）01-00-02

农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互经济组织。随着《农民专业合作社法》的全面实施，我国农民专业合作社蓬勃发展，在带动农民增收、农业增效与农村发展方面起到了积极的作用。然而，由于合作社总体尚处于发展初期，政府及合作社自身更多关注市场竞争力与经济效益，而忽视了合作社文化对其绩效所产生的积极效应，进而影响到合作社的规范持续发展，因此，深入探讨合作社文化建设与提升路径有着重要的现实意义。

一、合作社文化的内涵

合作社文化（也称合作社组织文化）是指反映合作社本质规定性的、为合作社成员普遍认可的一整套思维模式、认知系统、行为规范等，一般集中体现为合作社的组织使命和目标、价值观、组织原则等。它是微观的管理文化和组织文化，是合作社建设的软要素。

合作社文化不仅构成了合作社生存和发展的基础和不断成功的动力，而且保证了合作社这种特殊组织在不确定性较大的环境中有效运作。实践证明，任何发展势头强劲的合作社都有着强有力的合作社文化，尤其是当合作社的外部发展环境发生重大变化时，合作社在其长期形成的文化下均能适应环境而做出相应的改变。从组成内容上讲，合作社文化主要包括物质文化、制度文化和精神文化三个方面。物质文化是合作社文化的外在表现形式，主要包括合作经济组织生产的产品和提供的服务、生产经营环境设计、包装与设计、办公设施、徽章旗帜等。制度文化是合作社文化的支柱，合作社之所以能够持续发展，是由于其制度建设的继承性和创新性。合作社制度建设凝聚着其成员的科研智慧，体现着高度的民主性。而精神文化是合作社文化的核心，其集中反映在“我为人人，人人为我”的合作社格言中，它是合作经济组织生存、发展的精神支柱和重要条件。

二、合作社文化建设的主要影响因素分析

农民专业合作社文化建设主要受到外部环境、内部环境以及其本质特征的影响。

（一）外部环境

外部环境主要包括世界文化、传统文化与社会生产力发展水平。生产力发展水平是外部环境因素中最重要的因素，合作社的一切发展都受制于和依赖于这一因素。其通过影响合作社市场与客户稳定，影响合作社技术装备水平和工艺的先进程度，制约合作社发展动力与创新潜力，从而影响合作社的文化管理。国内经济文化环境中的制度要素与国际经济文化环境又通过生产力发展水平对合作社文化建设间接产生影响。总体来说，外部环境影响的是合作社物质文化方面。

（二）内部环境

内部环境主要包括领导者素质、合作社核心能力、社员素质与内部管理制度等因素。合作社文化作为合作社带头人的创业意识、经营思想、工作作风及管理风格，与其意志、胆量、魄力、品格等直接相关。他们既是合作社文化的倡导者和设计者，也是合作社文化实践的组织者和推动者。领导者素质一方面部分体现在合作社核心能力培养与内部管理制度完善上，另一方面体现在其经营与驾驭市场能力上。而社员素质则根据合作社原则通过开展农民培训来获得提升。可见内部环境深刻地影响合作社的制度文化。

（三）本质特征

本质特征主要包括合作社追求目标、决策民主、开展农民培训与社员参与决策积极性等因素。这些因素体现了合作社文化的核心价值，是合作社生存、发展的精神支柱和重要条件。可以说，合作社于1844年的英国罗虚戴尔公平先锋社产生至今160多年不断发展壮大就得益于其深厚的思想基础和文化底蕴。

三、目前我国合作社文化建设中存在的问题

我国农民合作组织的发展始于20世纪50年代初期，但其走上规范发展之路却是在2007年7月1日《农民专业合作社法》全面实施之后。因此就整体发展现状而言，合作社文化尚处于较低的层次，无论是农民自发形成的还是政府参与组建的各类合作社都更多关注其自身绩效，对合作社文化的战略意义没有得到应有的重视，合作社文化建设也由此缺乏系统深入的引导，从而影响着合作社的可持续发展。

（一）缺乏明确的文化理念和价值倡导

我国合作社蓬勃发展，其文化管理较为滞后。虽然按照法律规定合作社制定了系统的规章制度，明确了合作社社员的职责，但合作社组织的相对松散使其无法形成较为明确的文化理念和价值倡导，加之合作社带头人本身的文化素养有限也导致其疏于对于合作社社员的教育与培训。这样的合作社往往成立速度快，但当外部经济环境发生不利变化时，由于缺乏合作社文化的支撑致使其活力不足，缺乏抵御风险能力，致使很快被市场所淘汰。

（二）主导型合作社文化缺失

我国合作社社员大多文化素质较低，且受各种文化因素的影响，传统文化与现代文化或相互补充或互相排斥，总体上难以形成合力，从而降低了合作社的整体凝聚力。同时具有积极主导作用的合作社文化如合作社原则等因市场经济的冲击无法真正从诸多文化中脱颖而出，所起到的作用往往流于表面形式。长期来看，主导型合作社文化的缺失必然影响合作社整体绩效，进而对合作社可持续发展产生制约作用。

（三）合作社文化带头人素质较低

合作社成立初期主要依靠合作社带头人个人能力处理合作社发展问题，其许多经营理念，多是在长期经营中逐渐积累形成的，缺少科学性和系统性。一般较少将合作社发展的成功经验上升为制度层面合作社文化。因此，日常管理中主观性、随意性较大，长此以往使成员产生对合作社带头人的个人崇拜，从而合作社文化无法对整个组织行为产生应有的规范和激励作用。另外，合作社带头人一般更关心市场变化情况，产品能否顺利出售等组织绩效问题，而对合作社战略发展方向、成员个体行为等重视不够，忽视合作社整体文化建设和组织的长远发展。

四、促进合作文化建设的对策建议

合作社战略目标的制定、文化特征的明确及核心理念的提出仅仅是其文化管理的起点，要使合作社文化发挥作用，让广大合作社成员广泛认同理解，并自觉贯彻落实到自身行动中，将是一个长期发展的过程。

（一）构建合作社文化核心价值体系

合作社在我国农村发展中承载着重要的历史使命，这决定了必须将构建合作社文化核心价值体系作为合作社文化建设的首要任务，并将其作为基础工程和灵魂工程，贯彻到合作社文化建设与发展的各个方面。努力发掘、培育和塑造与时俱进的合作社文化，通过树立共同的价值观念和目标追求，激发合作社的使命感、责任感，调动农民的积极性和创造精神，把智慧、力量汇聚到合作社事业的整体目标上，形成合作社科学发展、创新发展、跨越发展的强大合力。

（二）提高合作社带头人素质

加强合作社带头人能力建设包括：一是提高合作社带头人的文化素质。政府可以通过教育培训引导合作社带头人从多方面加强学习，吸收知识营养，总结经验，提高自身综合素质，从而领导合作社实现规范发展，适应未来市场经济的需要。二是带头人要自觉进行理念更新，重塑价值观。带头人价值观决定了合作社核心价值观，影响着合作社价值观的形成和作用，也是合作社文化建设的首要任务。三是提升带头人人格魅力。带头人要紧跟时展的步伐，陶冶情操，形成崇高的品格、宽阔的胸襟，真正从单纯追求利润转变为具有高度社会责任感和公德心的农村发展领头人。

（三）完善合作社文化管理制度

完善合作社内部建设制度，实现合作社文化建设制度化，使合作社真正成为精神文化的表现形式与实现物质文化的保证，从而规范合作社行为模式，在合作社有序组织的基础上实现合作社发展目标。一是合作社文化建设机制建设。合作社应提出自己的理念与价值观，进而推出典型人物与事件，最后在核心价值观指导下建立相应激励机制。二是加强合作社内部管理制度建设，为文化管理制度化提供保障。合作社要加强监事会等组织管理机构的建设，健全内部财务、营销等各项规章制度，确保有章可循。明确带头人职责规范，协调好各利益主体关系，扎实推进奖罚并举措施。

[参考文献]

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从国家对公益文化产业发展的改革方针来看，资源投入与服务改善是其中两项重要的指导思想，而这两方面也是文化产业发展的主要推动因素。乡村广播电视具有经营性文化单位的性质，具有较强的公益性、文化性与市场性，为适应未来越来越显著的市场化发展趋势，必须采取市场化运营机制，实现可持续发展。在运行机制上，借鉴乡村文化产业开发的经验，创新体制，面向市场，以大众化文化产业发展模式实现乡村广播电视事业的市场化运营。乡村广播电视与其他文化产业相比具有一些特殊性质，必须兼顾社会效益与经济效益，同时满足公益性与经济型。乡村广播电视是国家实现新农村建设与农村精神文明建设的重要思想、信息传播媒介，具有较强的社会公益性与国家政策性，同时其必须保证足够的经济效益，这样才能实现有效的资金支持和良性循环发展，这也一定程度上体现了文化产业发展的本质特征。

2内容多元化

从目前我国乡村广播电视发展的国家宏观层面的指导思想来看，乡村广播电视的服务对象是“三农”。因此，其服务内容也应该满足“三农”个性化、多层次、多样化的需求为主。在这个政策的引导下，乡村广播电视节目应充分体现农村文化特征与农村文化产业开发的特色，以多元化的节目形式满足“三农”的个性化、多元化需求。众所周知，农业是我国的基础产业，农村文化是我国文化发展与沿承的根基，呈现出多层次、多样性的形态。因此，从农村文化产业发展的视角出发，构架多元化的乡村广播电视节目，为“三农”提供更好的需求服务。

3乡村广播电视长效发展路径选择

乡村广播电视业的长效发展是乡村广播电视业服务市场以及第三产业自身发展的内在需求，应努力创造乡村广播电视发展的社会效益与经济效益最大化。从文化产业视角来看，广播电视的发展应体现出三种基本属性，即公益性、经济性与文化性，因此在长效发展路径的选择方面，应突出这三个属性的特色。

3.1公益性发展之路

从目前我国广播电视事业发展现状来看，处于基础层级的乡村广播电视组织仍存在大量的问题与困难，其中最为显著的问题是广播电视台的组织属性不明晰，运营混乱，无法准确理清公益性与经济型之间的均衡关系。多数乡村广播电视台的运营资本缺口较大，财政拨款不足，同时市场经营收益有限，导致乡村广播电视台长期处于多困难经营状态，这不利于公益性的发展。因此，从文化产业公益性属性的视角出发，必须对乡村广播电视的组织属性进行界定，要么政府投入来实现公益性发展，要么放权给电视台，改革节目形式，以经济带动公益的模式促进乡村广播电视事业的公益之路发展。

3.2市场产业化发展之路

市场产业化石按照目前乡村电视台所属的行政区划分而成立的广播电视台全面推向市场，按照市场竞争机制优胜劣汰，完成广播电视台的整合重组，这种方式既提高了广播电视的整体质量，又减轻了财政负担，一举两得。依托乡村文化产业资源，实现广播电视资源与文化产业资源的融合，构建具有浓郁地方特色的广播电视节目，适应农村市场的真实需求，这样既符合市场经济发展规律，又符合乡村广播电视未来发展的趋势，是目前较为实际、较为有效的发展路径之一。

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地方文献的划分是地方文献概念的外延。我认为：杜氏三分法、于氏三分法、任氏三分法及王氏七分法各有其不足，而且，按内容划分地方文献不应作为其划分的主要标准，而应以形式划分为主要标准。按形式划分，可按著述形式和载体形式分；按内容划分，则可以按文献主题和学科内容分。还可以按编纂程度分为四个层次：第一层是原始文献，第二层是既有原始内容又有加工的文献，第三层是原始文献的加工，第四层是原始文献的二次加工。地方文献书目属第三、四层次。

考察地方文献书目，它必须具有三个要素：地方文献、编制方法、工具。根据这三个要素可以确定地方文献书目的含义：它是揭示有关一地方自然和社会各方面情况的文献，并按一定的方法编排起来的一种工具。划分地方文献书目，按地方文献、著述形式可分为二类：一类是包括多种著述形式的地方文献，另一类是只包括一种著述形式的地方文献书目，有地方志目录、家谱目录、地图目录、论著目录、年谱目录、资料汇编目录等等。按地方文献出版形式可分为：图书目录、报刊目录、图片目录、缩微品目录等。按地方文献内容可分为地方文献综合目录、地方文献专题目录。按地方文献揭示程度可分为地方文献简目、地方文献考录。而地方著述书目、地方出版物目录与地方文献书目则是相互交叉的关系。

地方文献书目在各类型书目中占有重要地位。其一，它是一种复杂的书目类型；其二，它具有独特的功用；其三，它是书目控制的基础。同时，由于它所收内容涉及各学科知识，对科学研究具有重要作用。在图书馆工作中，无论是藏书建设，还是为读者提供服务，地方文献书目都是必不可少的工具。

我国对地方文献的集中记载有两大途径：一是附载于各书目中，二是专门的地方文献书目。众多的地方文献是地方文献书目产生的基本条件，利用者对地方文献的需求是地方文献书目产生的主要原因。我国地方文献书目在南北朝时就出现了，此后，方志艺文志有所发展。明代出现了专记一方著作的书目，至清代大盛，除方志艺文志外，出现了郡邑丛书目录、方志专科目录，孙诒让的《温州经籍志》是清地方文献书目的典范。至民国时期，各地建立起通志馆，设立地方文献征集处，建立地方文献学会，图书馆收地方文献，举办地方文献展览。这一时期，地方文献的搜集整理有巨大成绩，地方文献书目也因此得到发展，新的书目种类不断出现，方志目录出现了繁荣的景象。据四库全书编制本地乡贤书目成一时风气，四库分类成为这一时期地方文献书目编排的主要依据。解放前，地方文献书目类型初具规模、地方著述书目包括方志艺文志、乡贤书目，地方文征是其主体，方志目录是后起的一大支流。

建国以后，由于修志工作的普遍展开，形成了地方文献书目发展的两次。1949-1965年，地方文献书目改变过去乡贤著述书目为主体的现象，成为真正揭示地方文献内容的工具。党的以后，地方文献书目工作得以迅速发展。总的来看，地方文献书目的发展反映在：各地集中力量编制地方文献书目，大型联合目录不断出现；为配合地方文献展览编制地方文献书目，大量编制地方报刊索引；各地图书馆通过编制地方文献卡片目录揭示馆藏；地方文献书目编制方法不断完善，方志目录处于修订总结阶段。但也存在一些问题，如：书目的编制缺乏组织管理，地方文献书目未能向深度、广度发展，书目与实际需要的差距还较大，没有地方文献呈缴制度作为编制书目的保障等。 从地方文献书目的产生与发展看，它不仅与政治有关，而且也与经济文化的发展相适应，其发展的重要原因在于地方文献本身的发展，其揭示与报导方法则是其发展的最根本原因。

地方文献书目是揭示地方文献的主要手段。只有提高编制质量，才能充分发挥地方文献书目的作用。因此，编制方法是地方文献书目中最主要的问题。

地方文献书目，在收录原则、收录范围方面存在着理论与实际的差异。我认为收录原则是由地方文献特征决定的。地方文献书目收录文献的总原则是：收录反映本地特色的关于某一主题内容的具有历史、科学、艺术价值的地方文献。具体他说：收录原则有三：其一，根据书目的主题内容收录文献：其二，根据书目的类型收录文献，其三，根据书目的读者对象收录文献。根据这三条原则可以确定收录范围。要处理好地方文献与学科文献的关系，着重收地方性强的学科文献，处理好地方文献与民族文献的关系，着重收反映本地民族生活、民族交往等方面的文献，处理好地方文献与地方人士著作、地方出版物的关系，只收地方人士著作、地方出版物中有关本地内容的文献。对于地方戏剧文献，只能收与本地有关的部分。收录时应注意确定地区范围，掌握行政区划的变化和地名的变化。方志的收录问题是一个特色，要掌握确定方志的条件，区别方志种类与方志目录的范围，区别方志与方志资料。

在揭示方法方面，各类型地方文献有着各自的特点，书目著录必须全面准确地揭示其特征。要处理好地方文献著录的统一标准与各类型文献著录不同的矛盾。同一类型书目在著录项目、顺序上应保持一致。要处理好顺序式著录与表格式著录的矛盾，处理好简化著录的问题，处理好文献出处的问题；要大量采用分析著录，灵活地使用注释，提高撰写提要的水平。

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1、复习题组。

设计“复习题组”是为了在讲授新知识之前提供准备性材料，以便在新旧知识之间架起一座桥梁。在讲正课之前，可变换角度与形式组织“复习题组”，使之更加逼近新知。

2、概念题组。

“概念习题化”指在教完一个新概念后，应不失时机地设计针对性很强的题组练习，以扩大概念的关键特征，增强概念的强度和力度，使学生学习的概念精确化。

3、巩固题组。

(1)对比题组。对比题组各小题词语结构十分相似，甚至连数据也基本相同，只有通过细心观察、分析、比较才能察觉一些本质上的差异。这种题组在辨析易混概念和区别易混淆解题方法时运用效果很好。

(2)迁移题组。当新旧知识有较多共性和联系时使用。迁移题组主要是用求同思维解题，能产生思维定势的消极影响。对比题组则主要用求异思维解题，因此对比题组和迁移题组最好相间出现。

(3)变式题组。变式是变换同类事物的非本质特征，以便突出本质特征，让学生自觉地把本质特征和非本质特征区别开来，掌握解题规律。

4、检测题组。

学生掌握知识的过程，是一个循序渐进、不断完善的发展过程，有其阶段性。由于每个学生的学习水平不尽相同，学习同一个知识，有的已经达到了熟练水平，有的达到了理解水平，有的却只达到认识水平。根据教学目标评价学生学习水平现状，需要编制不同水平的检测性题组。

5、综合题组。

知识间的相互融会和重新组织的过程，就是认知组织的“综合贯通”。在学生学完一部分知识之后，必须引导他们对所学的知识加以整理归类，从纵横方向多角度进行梳理，加强知识的纵横联系，建构知识网络。

二、当堂达标教学中的练习题，要关注学生的学习需要，重视学生能力的培养，既要让学生“熟能生巧”，又要防止学生“熟而生厌”。

在设计练习题时，要注意以下问题：

1、题目要有激励性。

以往练习中枯燥的“练一练”、“想一想”、“做一做”等题目名称，可改为“我能行”、“比比谁最仔细”、“我最棒”等等，增加问题要求表述的亲和力，使学生感到轻松有趣，让学生在这些导语中充满自信。

2、题材要有生活性。

练习题的设计要从学生的生活经验和已有的知识出发，从熟悉的生活环境中选取发生在学生身边的素材，给学生提供实践活动的机会。如学习“可能性的大小”时，设计买彩票中奖、商场转盘中奖等题，像这样联系生活实际进行练习设计，可展现数学的应用价值，使学生真正理解和掌握数学知识，体会生活中处处有数学，同时感受数学与生活的密切联系。

3、内容要有层次性。

由于学生的家庭背景、文化环境、思维方式不同，在学习上会表现出差异，要让不同的学生在课堂上得到不同的发展。题组练习的设计要根据教学内容和学生实际尽量做到全体学生都有适合自己水平的练习，同一练习分层要求。如课本上的习题都是要求全班学生掌握的，做这类题时中上学生没困难，应要求他们独立完成，后进生有一定的困难，教师必须加强个别辅导，使他们通过努力也能完成。同一练习还可以从数量上进行分层要求，保证在同一时间里不同层次的学生都能完成老师交给他们的学习任务，激发他们的学习兴趣。根据学生练习速度参差不齐的现象，可为最先做完且全部正确的学生布置一些富有思考性的习题。还可以为学生设计不同层次的练习。如在复习平面图形面积的计算时，可设计一组逐步深化的练习给不同层次的学生做。这样的练习没有把全部学生框在一起，增大了思维量，拓宽了思路，能调动所有学生的学习积极性，使每个学生都在原有基础上得到不同程度的提高。

设计题组时，知识应由浅入深，由单个知识点到综合运用，设计几个大题，每个大题围绕一个中心知识点设计低、中、高三个档次的小题，几个小题之间分出层次、拉开档次，大题之间、小题之间都环环紧扣、步步升高，形成一个有机结合的知识链。解每个大题时，要求A组学生解低档题，争取解中档题；B组学生解中档题，争取解高档题；C组学生可以直接解高档题，使知识发生发展的规律与学生的认识规律有机结合起来，同步进行。分层解题、分层指导、分层作业、分层评价，整个题组设计的指导思想是“低起点、多层次、高要求”，使学生人人都能参与，差生也有用武之地，解决了“差生吃不了，优生吃不饱”的弊端，使每个学生随时处于一个充满活力的积极进取的发展变化过程，达到最优化发展，使每个学生都乐练、能练、会练。

4、知识要有联系性。

练习要有利于总结规律，并能为后续知识学习埋下伏笔；不仅仅使学生掌握概念、法则等基础知识，而且还要在练习过程中及时总结规律，使知识上升为技能，提升学生的“最近发展区”。教师要了解知识的前后联系，要从整体考虑设计练习。这就改变了“学什么就教什么”的做法，从而为后续知识的学习埋下了伏笔。如在学习数轴定义后，可设计这样一组练习：画数轴并在数轴上表示下列各数：5、－5、0、1、－1、6。让学生观察有什么特征，顺利引出相反数概念。这样既能复习巩固所学内容，又能为下面的新知识做好铺垫。

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21世纪是新经济时代，这种经济具有不同于传统经济的特征，与之相对应，新经济条件下的企业文化也有不同的特征和要求。

一、新经济的特征

新经济最突出的特征是知识更替资本、劳动力和土地等生产要素在企业生产经营中的重要地位，成为经济生活中最主要的生产要素。知识经济条件下，企业成败的关键在于拥有某种先进技术，而不再是由资本规模和劳力数量决定企业竞争的胜负。在新经济运行中，只有不断进行技术创新，才能在竞争中立于不败之地。

由于新经济具有以上特征，所以新经济给人们的生产和生活带来了巨大的影响。首先，终身教育将是人类谋生存，求发展的基本条件。新经济以知识为主要生产要素形态，所以要求作为知识载体的人必须终身学习，终身接受教育，不断进行知识更新以适应经济发展的要求。其次，在经济全球化条件下，资源的配置在全球范围内进行。由于知识可共同拥有的特性以及信息化、网络化、国际化的发展，各种有用资源将在全球范围内进行合理配置。社会变革的速度不断加快，网络经济的发展从根本上改变我们的生活和生产方式，也改变了社会经济的运转方式，只有不断学习，才能适应瞬息万变的市场竞争形势。

二、新经济条件下企业文化的基本内涵

在新经济条件下，企业生存的外部环境和内部经营都发生了巨大的变化，企业文化出现了一些新的特征。虽然每个企业的企业文化都会有所不同，但与现代经济相适应的新的企业文化，其基本内涵应该是一致的。

1.新经济条件下的企业文化强调团队协作精神。新经济条件下，企业内部分工比较细致，企业中任何人的自我价值的实现，都离不开人与人的相互协作，没有人与人在企业运行过中的相互协作，即没有团队协作精神，企业就不可能高效发展，也不会产生1+1＞2的效果，也就不会有企业中每个人的自我价值的实现。

2.新经济条件下企业文化认定由于人们能力不同存在收益差别的合理性。正因为企业中人们有很大的能力差异，所以人们在企业中收益方式就有很大的不同：有人获得资本收益，有人获得劳动收益，有人获得创新收益。企业家和技术创新者持有企业股份，获得的就是资本收益和创新收益；一般员工按照劳动合同获得工资，则是劳动收益。由此导致人们的收益差距拉大，这充分体现了知识和技术在企业经营中的重要作用。

3.新经济条件下，企业在分配中只强调效率。公平是社会的功能，例如社会依靠个人所得税和社会保障制度缩小了人们之间的收入差距。企业讲效率，社会讲公平，最后实现了效率与公平的结合。以上三个方面为基本内容的企业文化，是现代经济相适应的，知识经济正在改变工业社会企业文化，以适应现代经济的要求。

三、建设适合新经济条件下的企业文化

1.新经济条件下的企业文化要适应“结盟取胜、双赢模式”新战略发展的要求。“协作竞争、结盟取胜、双赢模式”是美国著名的麦肯锡咨询公司提出的21世纪企业发展的新战略，是一种适应新经济需要的网络型的战略，特点是优势企业抱成一团，目的是为把竞争对手挤垮，或者使对手实力受损。虽然其责权关系是宽约束，但从本质上讲，它是企业界组织制度和经营机制的一种创新。近几年来，企业结盟、兼并、接管的事例层出不穷，这是经济全球化与经济发展的必然结果，同时也给企业文化发展提出了新的要求，即企业重组后企业文化怎样融合的问题。所以企业的兼并、联合的过程中只有做到取长补短、扬优避劣、达成共识，形成“结盟取胜、双赢模式”型的企业文化，企业才更具生命力、凝聚力和竞争力。

2.新经济条件下企业要注意学习氛围的培养。20世纪末最成功的是学习型组织，它不仅被视为业绩最佳、竞争力最大、生命力最强、最具活力，更重要的是使人们在学习的过程中，逐渐在心灵上潜移默化、升华生命的意义。随着知识经济的到来，企业组织形式向扁平化的方向发展，其管理的核心为发挥人的主观能动性，实现从线性思维到系统思维再到创造性思维的转变，对个人及企业的知识水平提出了更高的要求。彼得·圣吉在《第五项修炼》中强调“系统思维和创造性思维根源与知识及知识的灵活运用和潜能及智慧的开发有关”。可见，学习对组织的持续发展至关重要，学习型组织在企业文化建设中将进一步受到关注。

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在现代教育学理论研究和实践中，学生既是教育的对象，又是教育的主体，是教育活动的基本要素之一。研究学生的本质特征是当代教育实践的一项基础性工作，是教育工作的出发点和归宿。只有了解和把握了学生的本质特征，才能在教学的理论和实践中真正做到以人为本，培养符合人的本性和社会发展的现代化人才。

广义上讲，所谓学生泛指一切学习知识的人；狭义上讲，所谓学生是指在校学习的人，尤指儿童和青少年。本文所指学生为后者，即儿童和青少年。

一、学生是人

他们具有一切人所具有的自然属性和社会属性，如对吃喝、安全、尊严、社交和爱的需要，具有丰富的情感，完善的社会性，独特的个性，主观能动性等，具体表现在：

1.学生是具有社会性的人(社会性)

学生的社会性一方面体现在他们生活在社会大环境(包括学校)中；另一方面体现在他们必须掌握社会生活所必需的知识、技能、情感、主流文化和价值观念，遵循社会发展的各项规则，成为一个能有效参与社会生活的主体。这一本质特征要求教育必须充分发挥其促进个体社会化的功能，帮助学生学习所在社会的生活方式、行为习惯、和各种思想观念，将社会所期望的价值观、行为规范内化，获得社会生活必须的知识、技能和行为要求。

2.学生是具有独特个性的人(个性)

—个人生活在社会上，他既是社会的人，又是个体的人。前者体现为人的社会性，后者体现为人的个性。生命的独特性为教育培养学生的个性提供了潜在的基础，但是并非所有的教育都能培养出具有独特个性的人，有时候恰恰是不当的教育抹杀了个性的发展和存在。当教育面对人，在培养其符合社会发展需要的社会共性的同时，更要尊重和承认学生的个性，为个性的培养提供有利条件，比如说因材施教等。“教育的目的就在于使人成为他自己，变成他自己。”

3.学生是能动的主体(主体能动性)

学生在学习的过程中不是简单的被动的被加工对象，学生能够根据自己的主体条件如愿望、能力等树立自己的学习目标、选择适合自己的学习方式。因此在教育过程中对学生的主体能动性必须予以尊重，为他们主体性的发挥创造条件，并且适当引导。

4.学生是有思想情感的人

他们有爱有恨，有自己喜好憎恶，爱感情用事等，这些特点在很大程度上影响到对学习，教师和同学的态度，因此在教育过程中，要加强教师和学生、学生和学生之间的情感交流，培养其积极情感，这既是教育的内容，也是保证教育过程顺利进行的有效手段。

二、学生是待发展的人

学生，尤其是儿童和青少年，相对于成年人，具有极强的发展特征，主要体现在以下几个方面：

1.学生有发展的可能性

学生时期是个体身心发展最为迅猛的关键时期，他们的身体、心理在这一时期将逐步成熟，并逐渐过渡为一个成熟的人。正是这一相对不成熟的特定状态，使得教育介入学生的发展有了可能性。在这一时期，教育需注意两点：一要充分利用儿童及青少年极强的可塑性，在其行为习惯、思想观念及道德品质等方面予以正面及正确的引导；二要用发展的眼光看待学生的成长，不能随便给学生贴标签、下结论。要随时了解学生的动态，正确引导，及时纠偏。

2.学生有发展的必然性

人要想成为一个能有效参与社会生活的主体，需要经历一个从无知到有知，从不成熟到成熟，从婴幼儿到成年人，没有这种发展，个体将无法立足社会，也不能称其为成熟的人。教育在这一过程中起着举足轻重的作用。

三、学生是学习者

相对于教师，学生是受教育的对象，有其特定的角色定位。

1.学生的主要任务是学习

学生的不成熟性和待发展性决定了学生在校学习期间必须以学习为主要任务，这是学生的质的规定性。学生应该根据自身条件制订适合自己的学习计划，摸索适合自己的学习方法，树立正确的学习态度，从而很好地完成学业，教育主管部门和各级各类学校机构及教师必须保障学生学习任务的顺利进行。

2.学生以学习间接经验为主

因为人的发展和社会的发展所积累的知识浩如烟海，而学生的在校学习时间甚至是生命都相对太短暂，所以学生学习的知识以前人实践总结的成果为主，它主要以课本的形式系统呈现出来，包括自然科学知识、社会科学知识、人文科学知识、思维科学知识等。

3.学生的学习是规范化学习

学生接受的学校教育是有组织、有目的培养人的系统社会工程。国家提供专门的制度、机构和人员保障，由教师根据一定的教育目的和教学任务组织教学，对学生进行系统化、规范化的教育。良好的教育制度、完善的教学环境和优秀的教师队伍是学生规范化学习的条件。

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[中图分类号] F272.91

[文献标识码] A

[文章编号] 1006-5024(2007)08-0042-03

[作者简介] 崔 凯，山东省国有资产投资控股有限公司干部，博士生，研究方向为企业管理；

孙慧琳，山东建筑大学商学院副教授，研究方向为企业管理。(山东 济南 250101)

企业家精神是一个国家或区域经济发展最主要的动力之一，是企业生存与发展之本，企业家精神是提高生产率和促进经济增长的重要因素。企业家精神对一个国家宏观经济的推动是通过他对微观经济推动作用的积累而产生的，其主要体现在企业家精神推动了公司的经营业绩，从而转化为现时的生产力。面对日益激烈的全球竞争和国内市场的竞争，公司企业家精神对提高公司业绩水平的作用越来越大。

一、关于企业家精神内涵的研究

自熊彼特(J.Schumpeter，1934)作出开创性的贡献以来，企业家精神一直成为理论界研究的一个重点。在熊彼特看来，企业家具有一种适应市场挑战不断进行创新活动的品质，企业家精神的本质特征是创新，这里的创新就是建立一种新的生产函数，把一种从未有过的有关生产要素和生产条件的新组合引入生产系统。彼得・德鲁克(Drucker P.F，1985)认为，企业家精神一词源于经济领域，它包含着冒险、信任、责任、创新等内涵。企业家认为变革是常规，是健康的。通常企业家们本身并不带来变革。但是企业家始终在寻求变革， 对变革做出反应，并把变革作为机会来利用。

在笔者看来，一个完整的企业家精神理论必须由三个部分构成：企业家的能力要素、创新、竞争优势。其中企业家的能力要素是基础，创新是手段和动力，而竞争优势则是目标。

1.企业家的能力要素

企业家的能力要素是企业家精神理论的核心概念。它作为一种资源要素，本质上是知识和技能的集合体，具体体现为四种能力：对市场机会的洞察能力，对不确定性的驾驭能力，对各种资源的组合能力以及为客户和股东创造价值的能力。具体来说：

(1)洞察市场机会的能力。企业家总是能够敏锐地捕捉到市场中未被满足的顾客需求，正是以这种能力为基础，萨伊(Say)才会说“企业家能把经济资源从生产率和产出较低的地方转移到较高的地方”。而Kirzner(1997)则提出了“企业家预警”(Entrepreneurial Alertness)的概念来反映企业家发现市场机会存在与否或者是否具有价值的能力。当某个人对某种资源的价值具有洞察力而其他人没有时，预警就已经出现了。

(2)驾驭不确定性的能力。不确定性(uncertainty)主要起源于企业的外部环境包括宏观环境、竞争环境和消费需求等因素的变化和波动。在弗兰克・奈特看来，无法衡量、无法量化的风险被称为不确定性，对驾驭不确定性的企业家的一种回报是利润(Knight，1921，转引自Bhide，2000)。企业家对不确定性的驾驭能力实际上指的是一种判断力。面对各种各样的不确定性，企业家需要做出“判断”，这种判断包含着极大的风险。由于企业家在特定领域具有超过他人的判断力，才得以承担超过他人承担能力的风险，从而获取他人无法获取的“超额利润”( 汪丁丁，2002)。企业家对不确定性的驾驭往往是基于直观判断的逻辑，而不是以实际为基础的逻辑。这种逻辑在复杂的商业环境中明显是有效的。

(3)组合多种资源的能力。这里的资源包括人员、资金、原料等各种有形资源和技术知识、品牌商标、专利等各种无形资源。萨伊认为企业家采用生产要素(如土地、资本和劳动)并将其结合起来，在“不同生产者”之间，在“生产者与消费者”之间，企业家充当了“沟通的纽带”(Say，1845，转引自Bhide，2000)。企业家的沟通协调过程体现着其对各种资源的组合能力。企业家对多种资源的组合是与企业科层组织紧密相连的，企业科层组织的产生和规模的扩大、边界的延伸都体现着企业家组合各种资源的能力。从企业知识论的角度看，企业家对各种资源的组合过程是企业家所拥有的综合知识对专家拥有的各种专业知识的协调，是用企业形式对各种隐性的专业知识的一体化。

(4)创造股东价值的能力。股东是企业主要的利益相关者。戴维・贝赞可( D. Besanko， 1999)等人认为，一个很好地满足消费者需要但同时牺牲了股东利益的公司不会真正具有超过竞争者的优势。所以在资本市场上企业家必须具有为股东创造价值的能力。企业家为股东创造价值的能力主要是通过收入增长、商业利润、股价等财务指标反映出来的。

对市场机会的洞察力，对不确定性的驾驭力，以及对多种资源的组合能力只有逐步上升转化为为顾客和股东创造价值的能力，他们才能真正成为“企业家的能力要素”。当然作为一个完整的企业家的能力要素概念，四种能力是缺一不可的。四种能力的高低程度及其相互耦合程度决定了企业家的能力要素的丰富程度。

2.创新是企业家精神外在的表现形式和本质特征

因为简单的模仿不可能带来企业组织的成长，只有在模仿的基础上进行创造性学习才能促进组织的成长；企业扩张和增值的目标在一个同质的竞争环境中是不可能完成的。企业家只有通过创新手段才能打破同质的竞争环境，才能为自己赢得一个扩张和增值的空间。从这个意义上说，熊彼特以来无数的经济学家认为创新是企业家精神本质特征的观点是可以理解的。本文在探讨企业家精神与创新的关系时，不仅认为创新活动是企业家精神的本质特征和外在表现形式，更加重要的是认识到创新活动对企业家的能力要素的扩散和积累作用，企业家的能力要素下的四种能力因为创新投资而成为四种动态发展的能力。这种动态能力正是企业竞争优势的源泉。

无庸置疑，创新是企业家精神的本质特征。企业家是打破现有秩序和市场均衡的创造者。熊彼特认为企业家采取了“生产要素的新组合”，这些新组合是对旧秩序的“创造性破坏”，而这种“破坏”从微观角度来看给企业家带来了“创新租金”，从宏观角度来看则带来了经济变革和增长。

现代管理理论认为创新能够延长企业的经济寿命周期。企业经济寿命周期取决与企业从事生产经营活动的经济能力，这种经济能量又是通过企业资产的规模及其结构来体现的。在给定企业资产规模的条件下，资产结构的优化程度就成为决定企业经济能量及其释放程度的关键因素。而对经营环境的变化，企业必须不断通过创新来优化企业的资产结构，以便在激烈的市场竞争中不断释放并增大企业的经济功能，这样才能延长企业的经济寿命，使其成为一个可成长型的企业。

3.竞争优势是企业家精神的目标

企业家最终追求的目标是企业能持续获得竞争优势。企业资源理论认为，企业是一个资源的集合体，企业拥有的战略性资源是企业竞争优势的根源，其中企业家精神是一种异质性的人力资本资源。企业家的能力要素的异质性主要体现在它的价值性、稀缺性和不可模仿与替代性三个特征方面，因而企业家的能力要素是一种战略性的资源。企业家的能力要素具有内在的扩张动力和增值特性，具有企业家精神的企业家一刻也不会放弃对利润的追逐和对成长的渴望。而物质资本、组织资本等资源价值的创造与实现必须依赖于这种异质性人力资本资源。企业家的能力要素下的每种能力都是独特的，其形成过程具有独特的路径依赖性和自学习性，没有其他的要素或能力能取代它。所以在这里，由于企业家精神这种异质的存量资源的存在，企业家可以获得“李嘉图(Ricardian)垄断租金”，从而为企业获得竞争优势奠定基础； 同时由于创新投资的动力作用，企业家的能力要素得到不断扩散和积累，企业家的能力要素下的四种能力获得了动态性，企业从而能够不断获得超额利润。

4.三者关系的构建

企业家的能力要素是一种存量性资源，最初蕴含于创业者身上。在创业之初，创业者由于蕴含着丰富的企业家的能力要素因而在企业中发挥着至关重要的作用。随着企业规模的扩大和边界的延伸，管理日益复杂化，拥有企业家的能力要素的少数创业者难以应付这种情况，这时需要创业企业家吸引更多的职业经理人员加入到创业企业中来，从而将企业家的能力要素扩散到更多的个体和群体身上。此时创业之初个体企业家精神(即创业精神)已经转化为公司企业家精神。企业家的能力要素的扩散和培育依赖于企业的一系列创新活动，主要指企业的技术创新、管理创新、市场创新等。通过这些创新活动企业建立起完善的创业体系，企业家的能力要素下的四种能力不断得到投资(这里的投资既包括资本的投入，也包括人才的投入；企业的创新是以资本和人才的投入为支撑的)，从而能够在企业内部各个机构和部门间扩散开来，企业家的能力要素下的四种能力已不仅仅是创业者个人的技能，而日益变成了包括创业企业家职业经理人以及部分高级知识型员工在内的集体技能。正因为如此，企业家的能力要素这种存量性资源在创新活动的投资下不断积累和再生。在这里企业家的能力要素是企业家创新的基础，而创新是企业家的能力要素扩散和积累的动力和手段，而不仅仅是企业家精神的本质特征和外在表现形式。值得注意的是由于创新活动的存在，企业家精神这种静态要素具有了动态性，企业家的能力要素下的四种能力不断成长和发展，从而帮助企业不断扩张和增值。以企业家的能力要素为基础，创新为动力和手段，企业家最终追求的目标是企业能持续获得竞争优势，成为一个可持续成长型企业。

二、对中国企业家精神的思考

1.从整体上来看，我国企业家精神的主导要素是经营创新和经营灵活性，而不是战略创新和组织创新性。从战略层面而言，我国处于转轨经济事情的大背景下，很多宏观、产业的企业环境变化很快，国内企业经营中的“战略赶不上策略，计划赶不上变化”的现象普遍存在，所以很多企业家的成功很难体现出战略，连华为这样大企业的领军人物任正非谈到其创业经验时候都说“因为无知华为进入通信设备制造业，也因为无知华为成为国际化大企业。”从组织层面来讲，过去在计划经济条件下，组织是上级决定的，企业家不敢轻易谈组织；1992年后，我国实行了市场经济，但是企业对组织认识还是很肤浅，虽然很多上市公司改制或者股权转让，但大部分都是经营层面的需要，不是为了创新而改变组织。而从经营层面，在短缺经济时期主要是产品创新；以后企业竞争逐渐加剧，进入产品差异化和价格竞争阶段，企业进入了“营销制胜”的时期。另外，经营灵活性对我国企业家成长也极为重要，由于我国很多制度和环境的不完备性，存在很多企业经营灰色地带和投机机会，如果企业家抓住一个机会，就可以一举成功。由于经济环境的快速变化，一个企业决策的快速化而不是科学化显得尤为重要.

2.我国企业家精神的战略创新、组织创新、经营创新和经营灵活性四个方面整体上看，可以认为是独立运行，互不相关的。我国企业家精神四个层次是独立的，有些企业成功的企业家精神体现为战略创新，有些体现为组织创新，有些体现为经营创新，有些体现为经营灵活性，特别需要指出的是，经营创新和经营灵活性是不相关的，企业家的主动创新精神(产品、研发、营销方面)和被动创新精神(适应政策、产业和竞争环境)是相对独立的。

3.从企业产业周期阶段企业家精神主导要素的重要性来看，成长期产业类型企业家精神更看重战略创新，而成熟期产业类型企业更看重组织创新。成长期企业主要处于创业和高速发展阶段，在这个时期，需要企业家富有创造力和想象力，敢于创新和冒险，从而把握稍纵即逝的机会，所以企业经营战略层面和冒险显得尤为重要。当产业发展到一定层次，需要提高经营效率，完善公司治理结构，所以成熟期企业的组织创新提到日程，而衰退期企业由于战略和组织相对定性，企业没有很多利润空间支持战略突破和组织更新，所以只能依赖经营创新和经营灵活性。

4.从不同产权结构的企业家的能力要素的构成来看，国有企业的企业家精神相对较弱，国有企业的企业家精神主要是经营创新；民营企业的企业家精神很强，表现为战略创新、组织创新、经营创新和经营灵活性四个方面。国有企业的经营者过去是“干部”，以后随着国有企业逐渐成为市场主体，才开始变为真正的企业经营者。私人企业经营者多数是持有股份的创业者或创业者团队，创业之初就是真正的经营者。国有企业受传统体制影响，至今仍存在授权不足和动力不够并存的问题。私人企业发展动力强，但发展时间短、受限较多、缺资源、基础弱，尽管发展快，但实力很强的大企业近几年才逐渐增多。

5.从我国企业家精神的区域差异来看，南方企业更看重企业灵活性、经营创新，对战略创新认识不足，而北方企业则仅仅看重经营创新和战略创新，对经营灵活性认识不足。受地域文化潜移默化的影响，某特定区域的每个人、每个企业的行为方式和价值观念都带有地域文化的烙印和特征，企业家精神作为一种文化和意识的体现，同样如此。山东的企业家精神体现出来的是齐鲁大地传统的儒家文化，强调的是秩序、均衡、集体；其精神财富是丰厚的，勤劳、智慧、心灵手巧、务实、求稳、包容、开放以及浓厚的市场观念和竞争意识等，所以山东多管理型的企业家、政治型的企业家，企业家主要从国有和集体企业演化而来，海尔、海信等都是典型代表。南方经济发展的特征集中体现于以“民本经济”为主要特征的“温州模式”，传承永嘉文化的温州人强调个性、个体及个人能力，表现出较强的独立性及自主创业精神。他们顽强地从市场的夹缝中创业，寻找自己的生存之道，处处体现浙江人的自主创业创新意识。所以浙江多战略型企业家和技术型企业家。

6.从不同规模企业的企业家的能力要素的构成来看，小型企业的企业家精神最为充分，呈现出战略创新、组织创新、经营创新和经营灵活性“四高”的情况；而中型企业呈现出战略创新、经营创新和经营灵活性“三高”的情况；大型企业只是体现在经营创新层面，企业规模越大，企业家精神越有范围缩小的趋势。这说明，对于规模较小的企业，其企业家精神最为充分，这些不仅体现在战略创新层面，也体现在组织层面和经营层面，而随着企业规模的扩大，其经营惯性的沉淀越多，企业家精神越弱。

参考文献：