时间:2023-11-02 10:09:27
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公路养护作为公路管理的主要组成部分,近年来,越来越得到国家政府的重视,相关实践表明,良好的公路养护保障是确保公路养护作业能安全顺利进行的关键,也是提高公路通畅性和使用寿命的有效途径,但我国对公路养护作业安全的影响因素和保障措施的研究还有待进一步深入。因此,文章结合理论实践,基于我国目前公路养护作业的现状,就公路养护作业安全的影响因素及保障措施做了如下分析。
1.我国目前公路养护现状
我国对公路养护作业安全的影响因素及保障措施研究的起步比较晚,到目前为止仍然没有形成一套系统科学技术管理体系。上海公路管理处、哈工大、辽宁省交通厅等公路研究机构都开展了关于“公路养护安全管理和交通组织”方面的研究和实践,涉及公路施工作业区通行模型、限速标志设置等方面的内容。虽然近年来,我国对公路养护工作安全的研究取得了重大成绩,但是也存在不足之处。比如:研究系统比较零散,而且研究的内容大多数都是高速公路养护作业安全方面的内容,而对省级公路和等低等级道路的研究非常少;现有公路养护作业安全规范的概况性比较强,缺乏针对性和实用性;对新养护工艺和材料、设备、技术的研究有待加强。
2.公路养护作业安全的影响因素
某公路全长45.6公里,属于标准的4车道工程类型,路基宽度为28m,设计时速为60km/h,其中在K22+450-K45+300路段位于河南省洛阳市,结合该公路工程和当地的实际情况,总结出影响该公路养护作业的影响因素包括以下几个方面:
2.1养护作业的规范和标准有待完善
完善的规范和标准是保证公路养护作业能安全高效进行的关键所在,虽然我国交通部门在《公路养护安全作业规程》中公路养护安全作业制提出了相的规定,很多程度上提高了养护人员的安全防范意识,对保障公路养护现场作业具有积极的作用,但是《公路养护安全作业规程》中规范标准具有很强的概况性,很难满足公路养护作业安全的具体需求,而且其内容主要以标准和要求为主,比较缺乏具体操作流程和实际的指导价值,很大程度上限制了公路养护作业安全水平的提高。
2.2公路养护经费和人员投入不足
随着我国社会经济的发展,近年来,逐渐撤销了收费站,大大减少了公路养护资金来源渠道,地方政府对公路养护配套的资金难以满足公里养护的具体需求,再加上资金筹集难度比较少,这就导致公路养护资金明显不足,很多公路养护的工作难以顺利开展。很多公路路段在养护经费中并没有加入养护安全的经费,导致公路养护作业安全设备更换、人员培训、安全保障措施的经费严重不足,以暗中制约着我国公路养护工作安全开展的顺利性。除此之外,公路养护区缺乏高素质人才,在养护临时寻找养护人员,为了追赶工期,没有经过系统综合的培训就加入公路养护工作,从而加大了安全事故发生的概率。
2.3经常忽视安全文化的建设
公路养护是一项长久而复杂的工作,养护单位需要组建一支高素质养护的队伍,才能保证养护人员的安全,提高公路养护的效率,争取早日实现通车。这就需要公路养护单位加强安全文化的宣传和教育,建设出一整套系统科学的文化体系,从而营造出良好的安全文化氛围,进而提高公路养护人员的安全意识。调动全体员工参与公路养护的积极性,从而实现对安全事故的有效预防,如果某些单位对该项工作不重视,忽视安全文化建设,未能发挥安全文化的引导作用,从而影响养护作业安全水平的提高。
3.公路养护作业安全的保障措施
3.1完善公路养护作业安全的规范标准
根据现有公路作业施工安全的规范的前提下,根据我国目前公路养护作业安全的现状和具体工作需求,进一步完善和改进现有安全规范标准,制定出更加符合需要的规范和要求,以便更好发挥规范和标准的作用和价值,进而提高公路养护作用安全水平。同时当地政府和管理部门也要适当加强监督和管理力度,保证制定的规范标准能落实到实处。除此之外,还要制定和执行公路养护作业安全责任制,明确各个部门和工作人员的职责,制定系统完善的考核激励制度,把每个公路养护工作人员薪资和考核结果相互挂钩,从而最大限度上调动公路养护作业安全的积极性,从根本上提高公路养护作业安全水平。
3.2增加养护经费和人员投入力度
增加养护经费并不是为了增加公路养护人员的薪资待遇,而是用于完善规章制度、设备维护更新、养护人员安全教育培训、购买施工标志牌等等。在公路养护经费中必须加入安全专业经费,为购买安全设备、安全设施等提供基础的经费保障。同时加强高素质专业公路养护队伍的建设。引进专业基础扎实、经验丰富的工作人员,并定期邀请公路养护作业安全方面的专家或者权威人士开展安全意识和安全作业技能的培训,每个公路养护工作人员都能按照相应规范流程开展养护作业,从根本上杜绝公路养护安全事故的发生。
3.3加强公路养护作业安全文化的建设
公路养护单位要重视安全文化的建设,进而促进公路养护作业能安全高效的进行,安全文化建设保证价值观念的建设、安全意识的建设、安全操作规程等,从根本上提高公路养护工作人员的安全意识,并营造良好的安全氛围,进一步调动全员参与公路养护的热情和积极性,同时建立“安全第一、关爱生命”的安全作业环境,促使“预防为止、安全第一”的方针能落实到每个养护人员心中,让养护作业人员严格遵循规范流程施工。
3.4定期维护和更新养护作业设备
(1)在公路中行驶的车辆驾驶员存在有酒后醉驾、疲劳驾驶、超载行驶、违章超车等情况,这些行驶状态都是相当危险的,会给进行公路养护作业的工作者带来极大的安全隐患,尤其是违章超车这种情况给养护工作者带来的安全威胁是最为巨大的。
(2)进行公路养护作业的工作者们大多数都是农民工,他们并没有很高的文化水平,文化素质相对比较低下,安全意识不强,在养护公路的过程中,经常在公路上横穿,这样不仅他们自身的安全受到了威胁,而且也影响了行驶车辆的安全,可能导致大量安全事故的出现。
2.车辆因素
汽车轮胎爆炸是公路上经常发生事故的重要原因之一。在下雨天气的时候,路面湿滑,而车辆行驶速度又过快的时候,导致车辆无法控制,形成恶通事故。
3.路面原因
在一条公路的中央,经常会采用一些绿色植物来作为隔离带处理,在隔离带上进行的绿化管理的危险性也是一个需要重视的问题。给隔离带植物浇水、除草、修剪和施肥工作或者捡拾路面上的垃圾物品,都是需要穿过公路的,这也是构成公路养护工作危险性的因素之一。
4.天气影响
雨、雪、冰、雾等天气的出现会导致公路养护工作的危险性增加。下雨的天气中,路面行车困难度增加,比之晴朗天气中交通事故的发生率都有明显的提高。在有雾的天气里面,道路能见度降低,不仅是驾驶员看不清楚路面,可能会导致交通事故,甚至养护工作的工作者也看不清楚路面,所以无法躲避车辆,出现交通事故。冰雪天气的出现就昭示着冬天的来临,在冬天人的行动能力会大大地降低,养护工作者的动作也会变得不灵活,交通事故也就会更加容易出现。
5.管理因素
公路管理部门管理不力,对于人员的安全意识教导不强,对安全设备的维护不重视,以及施工现场管理不到位,这些因素都会导致交通事故的出现,威胁到公路养护人员的安全。
二、公路养护工作的安全管理措施
针对公路养护工作存在的安全隐患,制定出相应的安全管理措施,确保养护工作的安全有序进行。
1.加强安全教育培训
其实,大部分的交通事故都是由于人为的因素造成的,人员的一些不安全行为是导致安全事故发生的主要原因,所以对人员的安全教育是至关重要的。对于进行公路养护工作的工作者,交通安全管理部门应该在他们上岗之前进行安全教育,让他们意识到安全的重要性,规范养护工作者的安全行为。上岗之后,要定期的进行安全事故的讲解,为进一步加强他们的安全意识要做定期的指导教育。根据岗位的不同,要制定出符合岗位工作人员的安全教育方式,可以采取播放安全事故现场的视频、讲座等一系列的方式来对工作人员进行安全教育的培训活动,增强他们的安全意识,养成规范养护作业的良好习惯。
2.加强对工作人员的管理
(1)在新员工上岗之前要对他们进行安全教育的培训工作,签订安全责任书,经过考核合格之后方可上岗工作。
(2)安全员和特殊作业人员都必须要求持证上岗,进行严格要求。
(3)进行安全养护工作的工作人员都必须穿工作服。
(4)做安全标准化的活动,定期做安全总结。
3.加强施工现场的安全管理
(1)规范封道。规范封道是促使养护维修工作安全的根本保障。对公路进行养护和维护工作时,必须要严格按照公路养护工作的标准和规范进行封道,加强交通指挥,完善安全措施,正确引导车辆有序的通行。如果是夜间施工,必须要有明亮的灯光指示,而且要保证标志牌无破损。
(2)保证封道人员的安全。
(3)在封道时必须要严格执行“顺放逆收”的基本原则,对指示设备要进行标准规范的摆放,准备警车,保证封道人员的安全。
(4)施工车辆在进出施工地点的时候要按照安全标准规范的驾驶和停车指示来进行,避免发生不必要的交通事故。
(5)清除施工人员在施工过程中的不良习惯,有些工作人员喜欢在施工设备的旁边睡觉,或者是随意横穿公路,这些都是不好的行为,极有可能会发生安全事故。
4.采用新设备和新技术
采用新的设备和技术,对养护工作进行操作,减少养护工作者在公路上的工作时间,减少安全事故的发生,或者可以采取新的安全警示设备,极大地提高警示作用。
5.加强巡查工作
加强对公路的巡查工作,一旦发现公路上的警示设备有所破损,必须立刻上报,进行维修维护工作,保障设备的正常运行。
尊敬的各位领导:
非常感谢各位领导在百忙之中莅临中课镇检查指导工作。半年来,在县委、政府的正确领导下,在县地方公路管理段的精心指导下,在基层工作人员积极配合下,结合我镇实际,积极创建“畅、洁、绿、美、安”的农村公路环境,推动农村“四好”公路建设,确保“建即有养、养即到位,管养结合”。现将我镇公路养护管理工作开展情况汇报如下:
一、基本情况
全镇辖有中课村、班箐村、窝笼村、嘎娄村、永不落村等5个行政村共51个村民小组。居住着汉族、佤族、拉祜族等七个民族。全镇共有3900户11429人,其中农业户数3608户10817人,占总人口的94.65%。总通车里程230.464公里,其中:县乡公路18.298公里,乡道公路99.777公里,村组公路32.389公里,生产区路190公里。列为责任管养的乡道公路共99.777公里,其中水泥路面共99.777公里;各类中小型桥梁共16座。
二、主要做法
(一)
加强领导,健全机制。为加强对农村公路养护管理的组织领导,我镇成立了以镇镇长为组长,分管安全领导为副组长,相关职能部门负责人和各村书记主任为成员的领导小组。成立镇交通和安全生产服务中心,配备工作人员2名,具体负责农村公路养护管理工作。同时,镇交通和安全生产服务中心配合交警部门负责全镇道路交通安全监管,各村管护人员坚持定期上路巡查,确保农村道路交通安全无事故。
(二)建立制度,提供保障。
为了确保农村公路养护和安全管理的正常进行,我镇针对农村公路养护和安全管理,建立了一系列的规章制度,对组织机构、职责分工、养护管理、养护资金管理等都进行了明确,并抓落实上下足工夫。同时,各村结合实际情况制定本村公路养护管理办法和村规民约,对涉及农村公路的项目工程实行“一事一议”进行决策。镇政府还与各村签订了《农村公路养护管理目标责任书》。通过健全和完善各项规章制度,落实具体责任,规范日常管理,使农村公路养护管理工作逐步走上了制度化、规范化和科学化轨道,为农村公路养护提供了有力的制度保障。
(三)明确责任,确保质量。
目前,我镇共配备了公路管护员11名,签订公路养护管理合同11份,合同中明确了公路管护员管养范围、任务目标和管养责任,对于新签订的公路管护员明确试用期限,对不能按时完成养护任务的新管护员取消养护资格。每月对各村、管护员养护情况进行考核检查,每季度组织管护员开展交叉检查考核和养护经验交流,对于连续2个季度考核不合格的管护员,取消养护资格。同时每年年初组织各村主任、小组组长、管护员参加了相关知识的培训班,使各村村主任、小组组长、管护员的爱路护路意识和养护技能得到了进一步提高。还明确了镇、村、组三级管理养护的主体,规范养护安全作业标准,提高养护作业的安全性,确保养护施工的标准和质量,真正做到职责明确、责任到人。
(四)筹措资金,加强管理。
我镇积极向上级争取养护资金、同时镇财政每年安排3000-5000元资金专门用于开展农村公路养护管理检查工作,为农村公路养护安全管理的有序开展奠定了资金基础。同时,镇政府为确保养护资金安全有效的使用,镇财政分别设立农村公路管理养护资金专户,实行“专款专用、专户管理”,确保了资金使用的效率和安全。与此同时,镇级、村级公路的日常养护和维修由镇、村统一组织管理,镇交通和安全生产服务中心负责考核和指导,从而使全镇所有的农村公路养护管理得到了落实,做到了有组织、有领导、有标准,实现了路路有人养、段段有人管的目标。
(五)大力整治,确保安全。
我镇除了每月正常开展日常养护管理工作外,还大力开展了全镇农村公路综合整治活动,进行了路肩培土和硬化、边沟疏通、路障清理及完善交通安全设施等工作。截止目前,我镇已经完成所有公路的路肩培土和硬化工作,并在重要路口设置凸面镜,确保了交通安全。
(六)加强巡查,保证安全。
每月组织开展不少于3次日常巡查,对发现隐患的路段立即组织人员进行清理,对公路隐患的路段,及时向党委政府汇报,积极的协调各方面存在的问题,组织群众、管护员进行修复。进入汛期后,坚持逢雨必巡,确保第一时间发现公路有无塌方和损毁情况,做到及时清理损坏,保证公路安全畅通。
(七)强化路政管理,维护路产路权。
为维护公路路产路权,我镇大力开展路政宣传工作和路政巡查工作,及时制止了一些破坏公路、在公路两旁乱倒垃圾、私自占用公路用地、乱搭乱建的现象,切实保证公路公路完好、安全和畅通,维护路政管理秩序和路产路权。
(八)完善预案体系,强化宣传教育。
按照上级应急管理预案体系建设要求,结合我镇实际情况,制定我镇公路抢险应急预案。针对防汛抢险、地质灾害、春运等重点应急事务,每年编制具体的实施方案,以文件的形式发放各村、各中心、所、院、校,作为一项重要工作任务,要求保质完成。同时,为提升广大基层干部群众了解国家政策,主动参与、支持农村公路养护和安全管理工作。2020年,我镇先后共召开公路养护管理工作会议3次,进村宣传2次,悬挂横幅6条,粘贴宣传标语30条,发放公路安全保护条例宣传册300余份、路政宣传月画册250份;播放全国道路交通事故典型案例警示录,并热情为当地的拉祜族、佤族群众讲解相关知识。通过宣传,使农村公路养护和安全管理真正成为广大人民群众的共识。
三、存在的困难和问题
尽管我镇的农村公路管理养护工作取得了一些成绩,但与省市的要求和全县经济快速发展的需求相比,还有较大差距:
一是由于农村公路战线长、等级低,每年雨季都有大量塌方、水毁等工程保通难度大,资金缺口大,资金难以筹措。
二是经过我镇辖区的大中型车辆、机械频繁,加重了我镇农村公路的承载量,导致路面时常出现路基下沉、坑洼等现象,给我镇农村公路管理养护带来一定的难度;
三是公路养护人员业务不强,养护设备缺乏,给路面的及时修复带来了一定的困难。
四是部分群众护路意识差,占道、毁坏公路和堆放垃圾、柴草、粪土等情况时有发生。
四、今后的工作打算
为加强和规范农村公路管理与养护,充分发挥农村公路在建设社会主义新农村进程中的重要作用,落实农村公路管理养护责任,确保农村公路管理养护目标的全面完成:
一要加大宣传,逐步提高群众爱路、护路意识,切实维护农村公路的路产路权。
二要完善巩固管理队伍和养护队伍建设,提高农村公路管理养护质量和服务水平,实现农村公路管理养护正常化和规范化运转。
三要定期组织管理员与养护员进行培训,不断提高管理水平和养护技能,确保工作能够落到实处。公路日常养护及小修做到有专人管护及巡查,做到路面基本平整、无大的坑塘,路面整洁、路肩整齐无垮塌,无堆积物,随时排水,使之晴雨通畅。
四要加强桥梁、涵洞、路肩、边沟和不良地质路段的检查、保养、维修、疏通与加固工作,使其经常处于良好的技术状态,保证农村公路安全。
前言
高速公路的养护是高速公路管理工作的重要组成部分,高速公路建成投入运营后,随着时间的推移,累计交通量的增大,使用性能会逐渐衰减。为了保证高速公路快速、畅通、安全、舒适、景观、环保、经济的使用功能.必须坚持“预防为主、防治结合”的养护方针,采取适当的工程技术措施,坚持日常保养,及时修复,经常保持公路完好、畅通、整洁、美观,延长公路的使用周期。
1、高速公路日常养护原则
1.1坚持“预防为主、防治结合”的养护原则。加强日常巡查和检测,在道路、桥梁病害的初发时期就开展养护维修,避免病害的进一步扩展,从而实现经济节约和确保养护及时的目标。
1.2组织开展路面、桥梁调查。加强路况巡查力度,对路面坑槽、拥包、沉陷、翻浆、裂缝等病害及时进行修复,组织对全线桥梁进行徒步调查,加强梁板、支座、帽梁外侧挡块等部位的观查,对重要构件进行跟踪观测和维修,发现隐患及时处理,确保桥梁处于良好的技术状态。
1.3确保工程养护的及时性。针对各种突发事件,工程养护部门要建立一套全天候的快速反应机制,制订相应的应急措施,随叫随到、随时抢修,确保高速公路畅通。
1.4加强安全生产教育,确保无责任性事故。由于养护作业多是在通行状态下实施,具有一定的危险性,必须加强安全教育,重视安全生产。养护人员需着装上路作业,路上施工时摆放交通安全标牌及设施;施工作业车辆应有安全警示标志等,确保施工作业的安全。
2、高速公路养护管理的主要做法
2.1加强高速公路的日常路况巡查和检测工作,及时发现、报告和处治病害。
2.2对于出现检评不合格的路段,通过认真分析病害产生原因,采取有效、先进、经济的技术措施改善状况,保证高速公路的服务水平。
2.3在做好桥梁日常巡查的同时定期开展桥梁检查工作,对桥梁的检查频率及病害描述作出明确规定,出现病害的桥梁及时维修,确保结构安全。
2.4建立高速公路养护管理周、月、季报制度,及时掌握高速公路的养护工作情况。
2.5通过定期考核和养护质量检查,严格控制高速公路养护质量,每季度对高速公路养护管理工作组织一次检查,每年对高速公路的道路情况组织一次路况调查。
3、如何做好高速公路的日常养护管理
3.1科学分解年度养护计划,统筹兼顾,提升计划执行水平。明确小修保养、大中修养护工程计划实施方案,为较好完成全年养护工作任务,结合高速公路养护工作实际将年度养护计划科学分解到季、月,并明确责任人,真正做到目标有明确,计划有落实。
3.2加强路况巡查,周密部署,提升路况服务水平。结合高速公路工作实际,对全线路基、路面、隧道、交安设施、绿化设施分项分时组织专项调查,对重要病害进行了整理记录,并利用最佳养护时间对相关病害进行修复。严格执行沥青混凝土路面规范,对路面坑槽、拥包、沉陷、翻浆、裂缝等病害及时进行修复;加强日常养护,以整治路容路貌、疏通公路排水设施、维护桥涵构造物为重点,做好路基、路面、桥涵的日常养护。加强梁板、支座、挡块等部位的观查,对重要构件进行跟踪观测和维修,发现隐患及时处理,确保桥梁处于良好的技术状态。
3.3坚持以桥梁、路面养护为重点。桥梁、路面的完好是保证高速公路安全畅通的首要条件,加强桥梁日常养护和预防性养护,确保桥面干净整洁、桥涵排水通畅,组织人员定期对所辖路段桥梁进行检查,根据定期检查结果和经常性检查记录,及时制定维修措施及处治计划进行病害维修处治,确保桥梁的安全畅通。
3.4加强施工现场管理,确保工程质量、进度受控。为确保创精品工程,坚持“预防为主、防治结合”的养护方针,在工程管理中,以合同管理为依据,加大施工过程的控制力度。要求外业工程技术人员坚持每天上路,加强对施工现场的监督检查以及每日路况巡查,确保关键工序现场有工程技术人员到场监督,确保施工中出现的问题能在第一时间掌握并得到及时的处理,保证工程进度的合理控制。严格考核管理,每月对施工单位保洁、日常巡查、日常养护进行考核并作为月度计量的依据。
3.5深化安全生产观念,确保无责任性事故。严格落实安全生产责任制,加大安全监督检查及隐患整改力度,加强养护作业现场的安全管理工作,严格按照规范要求设置养护及施工作业现场的安全设施,确保过往车辆行车安全和养护人员自身的安全。施工现场人员的安全防护、施工机械操作、材料物品堆放要满足规范要求,同时做到文明施工,施工现场材料摆放有序,施工时注重环保,废料及时清运走,做到工完料清,不污染路面。
3.6推行国检标准,完善基础数据,加强养护内业管理。依据国检标准,绘制办公网络图,建立共享信息平台分类建立文件夹,规范日常办公资料网络化管理,规范日常工作流程,确保日常办公便捷、流畅;建立养护管理系统专人负责制,强化养护管理系统信息资料的录入和维护,确保原始数据的完整性和准确性;严格落实养护信息周报制度,通过对路段养护日常工作准确及时的上报,及时了解施工动态,确保日常养护信息全面受控。
3.7积极应对公路突发事件和自然灾害,提升公路应急保障能力。采取每季度对应急仓库,应急物资进行盘点,登记,做好应对公路突发事件的各项准备工作,在应对恶劣天气、重大节假日安全保畅工作上提前计划,制定应急处置方案,提前储备应急物资和调配应急设备,确保人员、物资、设备到位。
4、结语
高速公路的作用及特点决定了高速公路养护管理的重要性与特殊性,如何搞好高速公路的日常养护管理,是摆在公路管理部门及经营企业面前一项长期而艰巨的任务,随着高速公路的快速发展,对养护从业人员的专业技术水平要求也越来越高,怎样降低养护成本,发挥养护最大效益,提高道路通行能力,是我们经常思索的问题。我相信随着经验的不断积累,专业技术水平的不断提高,高速公路的日常养护管理会更上一个台阶。
参考文献
[1]交通部行业标准.公路养护技术规范(JTG H10―2009).
村道公路实行“村为主体、专人养护、以奖代补”的养护体制,村委落实管养责任,建立村道公路管理养护工作的协调、监管、考核机制,不断提高村道公路管养水平。
(一)村两委为村道公路管理养护的责任主体,负责履行本村村道公路管理养护职责,建立村道公路养护管理机构,村召开会议,落实一名村道公路管理员(签订管护合同),把村道管护资金列入在一事一议或公共服务运行维护机制资金中解决。
(二)各村培养村民爱路、护路、养路的主人翁意识,调动全民护路、养路的积极性;对3米以上危险路段和临水、临河的村道设置警示标制,做到警示标语规范、齐全;组织实施村道公路巡查,宣传公路管理法律法规,管理村道公路附属设施,参照乡道管理规定管理村道公路两侧建筑控制区,及时发现、制止和报告各类违法行为。
中图分类号:X734 文献标识码:A 文章编号:
我国的公路里程增迅速,为了搞好配套服务,公路养护工作就越来越重要。双车道二级公路为开放式公路,车辆类型混杂,人畜出没不定,是道路安全畅通的重大隐患,为了保证道路安全畅通,不光要公路管理部门加大养护管理力度和交通警察检查处罚力度,还需要沿线和社会各界人士的支持和配合,养好公路、保障畅通,按照《公路养护安全作业操作规程》的要求认真设立各种安全作业标志,确保不出安全生产责任事故。
一、认真学习公路养护安全作业的有关要求和注意事项
要有效避免交通事故的发生,必须养护好公路,才能保障安全畅通,为了做到这一点,首先必须及时清除路面的杂物和路障,保证路面整洁、顺畅;其次,要及时处理路面的各类病害,尤其要及时修理路面坑槽;再次,及时维护道路的安全标志和标线,确保标志标线完整清晰。当然,养好公路只是保障道路安全的一部分,为了全面搞好道路安全工作还必须注重养护作业过程中的安全控制,具体措施如下:
认真学习养护技术规范,了解公路养护安全作业的有关要求和注意事项。为了搞好安全养护工作,必须熟悉和了解二级公路养护安全作业的有关注意事项,根据《公路养护安全作业操作规程》的要求,不同的养护作业性质和养护作业范围所要求摆放的施工作业标志牌不一样。公路养护维修作业所设置的交通
管理区域,分为警告、上游过渡、缓冲、工作、下游过渡和终止等六个区域。警告区最小长度 S=1000m,上游过渡区最小长度Ls=10m,缓冲区最小长度 H=50m,下游过渡区最小长度Lx=30m,终止区最小长度Z=30m,工作区长度G根据需要来确定,路段双车道一个车道封闭的养护维修作业摆放形式详见图1。由于道路养护作业战线长,为了保证各类养护作业的全面开展,每种类型的养护施工作业标志牌必须要备足5 套,另外,还要设立安全生产专项资金以备足锥形交通路标、警示灯、指挥旗和安全作业巡查车等安全设施。
图1路段双车道一个车道封闭的养护维修作业图
二、努力实现公路养护施工规范化
由于日常性养护需要时不时经常性进行,而有些作业突发性强的。所以,科学而规范地做到公路日常养护与维修作业也是公路养护安全管理当中的重要内容之一。要想实现科学而规范的公路日常养护,必须做到以下几点:一是要依据公路养护中各工种的作业性质,以此来确定合理的安全作业机制,从而运用制度来约束作业。二是要建立起长效的检查体制。应当进行细致地检查,从而能够及时地纠正养护作业当中所存在着的各种不规范行为,并且及时地补充与完善公路养护的安全操作规程。三是要建立起一个长期的安全教育机制,定期地对各个工种的作业人员实施必要的安全教育,从而让其能够充分地认识到安全养护所具有的重要意义, 从而切实提高员工群体的安全意识。要通过用制度来规范养护作业,用检查来促进养护作业,用教育来保障养护作业机制,从而实现减少以至于杜绝安全事故发 生之目的。
三、建立安全生产检查领导小组,实行安全责任制
安全生产大于天,要想把生产安全层层落实下去,必须建立安全生产检查领导小组,必须安排专职安全员负责施工现场的安全,在作业点指挥作业车辆的停放和进出,监督施工人员不要乱放、乱扔杂物,负责指挥施工作业标志牌的摆放和维护,加强在无人施工的情况下对施工标志牌的看管,尤其要注重夜晚的工地值班和巡查,对没有反光的或缺损的标志要及时补上,正确引导过往车辆按照规定的路线行驶,确保在占道施工的情况下不影响道路正常通行。各级领导要定期和不定期地组织安全生产检查和考评,发现问题及时处理和整改,对因管理不力而造成安全事故的相关责任人要采取严格的处罚措施,做到安全责任与经济利益直接挂钩。
四、全力推广先进的安全生产养护技术
随着我国公路里程数的大幅增加,实施先进的快速养护法已是大势所趋。这一养护方法的主要宗旨是应用高效率与较高技术含量的机械化养护设备来提升公路养护过程中的施工效率以及质量,并能提高公路的使用年限。在此基础上,应当尽量减少在公路上进行施工的员工,并且压缩养护生产的时间长度,从而尽量控制发生事故之概率。在公路进行大修养护之时,大型沥青路面热再生机械以及稀浆封层车等先进设备的施工效率十分高,一部分热再生设备的工作宽度能够达到 3—4.8m,工作的速度则能达到每分钟2.5—9m,而施工人员只要8~10人,十分适合于公路路面结构强度大的路面大修,不仅具有显著的工作效率以及经济效益,而且非常有利于维护交通安全。目前,应当着重加强现有公路养护设备的维护与保养,让设备自始至终均能处于良性运行状态之下,并能利用好目前的各项设备资源,从而提升公路路面的维修效率以及工程的质量,确保公路交通的安全。
五、搞好安全生产的宣传和教育, 实行社会综合治理和监督
首先,要对施工一线人员进行思想教育和指导, 要求每一位施工人员必须了解和掌握施工作业标志牌的摆放,作业现场必须穿戴安全标志服和标志帽,养护作业车辆必须有明显的标识与过往车辆区分开来,要求施工人员和机械必须按照规定作业,不得将作业机具和材料乱扔乱放以免干扰过往的车辆和行人。其次,公路养护施工单位应当全面建立起一支较为稳定的专职与兼职相结合的安全员队伍,并让这支队伍在具体的安全生产工作当中发挥出更加重要的作用。因为公路养护施工具有点多、线长,而且流动、分散等特点,环境显得十分特殊。
为了能够满足公路养护施工现场安全生产工作之所需,一定要及时地纠正施工现场所出现违章与违规现象。公路养护单位不仅要认真实施对养护施工现场所的安全流动检查,还应当在公路养护施工现场安排多名兼职的安全管理人员,进行全程性的跟踪安全管理与监督。一般来说,养护班组负责人以及养护施工车辆驾驶员均为兼职安全监督管理员。这样一来,他们不但是公路养护生产工作的具体操作者,而且又是公路养护安全生产工作人员,同时还是公路养护工作中的安全生产监督者。为此,公路养护班组长以及施工车辆驾驶员应当对全体当班工作的员工面对面实施技术交底与安全交底,从而确保在特殊环境之下的安全管理问题能够得到妥善处理,这样就能为公路养护过程之中的安全生产提供更加有力的监督。
六、注重公路养护施工车辆管理
公路养护中的施工车辆一定要符合有关主管部门的规定:车辆必须是农用车以上,而且是正常驾驶速度在70km/h 以上的自卸车,所拉运的材料应当做到相对固定;要禁止那些无牌与无证车辆上路,所有施工车辆均应年检合格,而且车况保持良好,做到灯光齐全;施工车辆的驾驶人员必须具备较强的责任心,过硬的驾驶技术,优良的思想素质。在具备了以上三大条件的基础上,施工车辆还必须要有养护施工车辆许可证,并且将相应的标志牌悬挂于本车的明显部位,从而确保能够通过相关管理部门随时进行的检查。同时,养护施工车辆在公路行驶过程中一定要做到匀速,不占道,在倒车时不得强行超车,不得逆行,不得紧急停 车,不得随意地调头或者横向装卸相关材料。归纳起来,就是一定要服从于养护现场管理人员的指挥,并且遵守各项规定,按照程序进行操作,从而保证能够进行养护安全生产,并且避免出现交通事故。
七、定期组织安全生产培训和演练,制定安全生产管理制度和救援预案
每年养护工程正式施工前,业主要组织相关人员进行安全生产的培训,并针对不同的养护形式和路段在公路上进行现场演练,使其能真正掌握安全作业标志牌的摆放和安全注意事项。为了使安全生产能真正落实和执行,必须制定安全生产管理制度,使其按照制度来正常开展工作。为了能对突发事故进行及时救援和处理, 必须制定安全生产救援预案,让人们在遇到特发事故时能按照预先制定的救援方案有条不紊地组织实施。
总而言之,公路养护安全生产工作始终是公路养护中的重中之重,要成为一名合格的养护技术人员,必须高度重视安全管理工作,不断提升安全养护技术知识以及个人素质,继续健全完善各项养护安全生产制度,通过各个工作细节的完善来确保安全生产工作的实施,真正保障公路运行的畅通。
参考文献:
中图分类号:U412文献标识码: A
前言:“公路养护” 就是通过对公路的保养与维护来保持道路使用性能, 采取正确的技术措施, 及时修复破损部分, 一方面保证行车过程中的安全、 舒适, 及道路的畅通, 达到节约运输时间和成本的目的; 另一方面延长道路的使用年限, 推迟重建时间。 保养侧重于从建成通车开始的全过程养护, 维护侧重于对被破坏的部分进行修复。
1 高速公路养护管理的特点
高速公路的养护是指通过有效的管理方法,采用一些养护施工维护等手段来保证高速公路的正常使用,使得高速公路在交通运输中能够正常发挥作用。但是与一般的公路养护施工不同的是,高速公路的养护工作存在着一些特殊性,包括高速公路养护施工的随机性很大、养护成本非常高、养护范围广、对养护施工人员的专业能力要求比较高等。由于高速公路在养护施工中的各种特殊性,使得高速公路在养护管理方面也存在一定难度和问题。
2 高速公路养护施工中存在的安全问题
2.1高速公路养护施工的组织工作薄弱
良好的组织工作有利于施工的进行,但是在实际的高速公路养护施工中,往往缺乏良好的组织工作。在我国的高速公路养护施工中,一些高速公路养护施工单位对于经济利益过分地追求,而对于高速公路养护施工中的安全管理却没有给予太多的重视,在组织工作方面也没有认真地落实安全规章制度等,这就导致我国高速公路在养护施工中存在着严重的问题。高速公路养护施工的组织工作包括对养护人员的专业培训、施工路段的考察等,这些问题都阻碍了高速公路的养护施工,并且影响了高速公路的正常运行。
2.2施工现场的管理不规范
在高速公路的养护施工中,必须对施工现场进行规范的管理,才能使养护施工的安全得到保障。但是在实际的高速公路养护施工中,施工现场的管理存在着杂乱无章的现象,有些负责高速公路养护施工的单位经常为了追求经济利益,减少施工现场专职安全员的数量,使得施工现场的安全管理工作不到位。一些养护人员对于施工现场的安全管理没有太多的重视,有的随意堆放材料和杂物,有的骑车横穿高速路,这些都是非常危险的行为,给高速公路的养护施工和自身安全带来了很大的威胁。
2.3高速公路养护施工中的专业化人员数量太少
在高速公路的养护施工中,负责养护施工的专业人员是养护工作的主体,其专业化能力的高低直接影响着我国高速公路的养护工作效果和质量。在我国高速公路的建设中,虽然对高速公路的修建给予了很大的支持,但对于高速公路的养护工作却没有给予足够的重视,尤其是在高速公路养护施工人员的专业化培训方面做得不是很好,导致我国高速公路养护施工中的专业化人员数量过少,高速公路的养护施工进度和安全受到了严重的影响。专业化人员的缺失导致养护施工的执行能力难以达到预期的效果,工作能力低下,从而加大了高速公路养护施工的危险性。
2.4高速公路养护设备的机械化水平不高
随着经济的发展,在商品的运输过程中需要更加发达的交通,高速公路在这个方面发挥了关键性的作用。虽然在高速公路的修建方面已经达到了很高的机械化水平,我国的高速公路数量和质量也有了很大的提升,但是在高速公路的养护施工中,施工设备的机械化水平却呈现着落后的状态。尤其是近年来高速公路的宽度和质量不断提高,对于养护工作的要求也越来越高,养护设备的机械化程度对于养护施工的进度和安全有着重要的影响,而机械化水平低的养护设备严重影响着高速公路养护的效率。
3 加强高速公路养护施工安全管理的措施
3.1加强教育培训力度
在高速公路的养护施工中,专业化的施工人员是养护工作的主体,控制着高速公路养护施工的进度和质量,影响着高速公路的养护施工安全。为了加强高速公路养护施工的安全管理,必须对专业施工人员进行教育培训,提高养护施工人员的安全生产素质,规范养护工作人员的施工行为,提高养护工作人员的积极性,从而实现更好的安全施工。对于专业人员的教育培训,不仅包含基本的施工人员,还要对养护施工中的管理人员进行教育培训,在现有教育培训的基础上,还应当加强教育培训力度,提高整体的安全意识,提高高速公路养护施工的安全管理。
3.2做好施工现场交通管理
在高速公路的养护施工中,高速公路的正常运行必然受到影响,如果没有做好养护施工现场交通管理,还容易引发一些安全事故。近年来,由于高速公路养护施工过程中的交通管理不良而导致的安全事故非常多,这就说明不仅要加强高速公路养护施工的安全管理,还要做好施工现场的交通管理工作。在高速公路的养护施工中,要做好合理的交通管理方案,还要在现场设置好清晰的施工警示标志、限速标志、导向标志以及其他必要的安全标志,在一些非常特殊的时期,应当配合交通和路政部门,对高速公路的养护施工地段进行交通管制,争取做好交通管理工作,使事故发生率降到最低。
3.3 注重安全教育
从提升公路养护人员的安全生产素质出发来考虑, 需要对其进行安全培训, 这样能够让公路养护人员出于主动状态, 营造一个相对较好的安全生产氛围, 有效规范公路养护人员的安全工作行为。可以按照现场安全施工职责的差别来安排培训的方式, 可以参考的培训方式是:(1)对管理人员, 要对其重点讲述各级安全目标、 养护施工中的隐患和安全职责等。(2)对施工人员, 把养护施工隐患、 现场安全纪律、 安全防护、 高处作业的安全要求和施工标志牌摆放标准等作为主要内容进行讲述。
3.4建立健全安全生产责任制
安全生产责任制作为安全管理制度的主要内容, 是各项安全规则制度能够顺利落实的坚实基础, 建立健全以安全生产责任制为主要内容的各项安全管理制度, 在很大程度上能够为安全生产提供重要保障。做到把安全管理责任化、 规范化、 标准化及精细化可以减少重大伤亡事故出现的频率, 确保公路养护人员的人身安全。
3.5注重养护机械设备安全管理
在高速公路的养护施工中,养护机械是必备的装备,如果对养护机械使用或者管理不当,也容易引发一些安全问题。因此,要想加强高速公路养护施工的安全管理,还要对养护机械进行安全管理。加强养护机械的安全管理,不仅能够保证养护机械的完好率,还能保证施工现场的安全生产,有效地提高高速公路养护施工的安全管理。注重机械设备养护, 维护设备完好性在很大程度上能够确保施工现场安全生产。高速公路要做到:(1)严格要求养护工区的公路养护人员的技术水平和对操作流程的熟练程度, 保证公路养护人员依据机械设备操作规程进行科学合理的作业;(2)规定养护施工作业车辆不能在出现故障的情况下作业, 更不允许任意掉头和逆向行驶。要做好大型施工机械的安全防护措施, 进而降低施工现场的安全隐患。与此同时, 在夜间行驶的车辆一定要提高警惕, 杜绝疲劳和违规驾驶。采取加强设备管理的办法, 一方面能够确保施工安全, 满足生产需要,另一方面也能有效的控制安全事故的发生频率。
4 结语
随着经济的发展,高速公路在运输方面发挥着越来越重要的作用,高速公路的正常运行离不开日常养护施工,加强养护施工中的安全管理尤为重要。
参考文献:
摘 要:随着我国道路建设的快速发展,养护工人的工作越来越重要,而养护工人的安全问题也越来越突出,公路养护作业时安全事故屡屡发生,分析道路养护工人在工作中可能面临的安全问题,提出相应的防范措施与建议。
关键词:道路养护 安全 对策
公路养护是指对公路、公路用地的保养护理和管理,包括公路的经常性维护和交通中断的修复、水土的保持、公路的绿化等,其目的是保证行车舒适和安全畅通。随着我国高速公路运营里程的增加以及路面使用年限的增长,高速公路维修的数量也将逐年增长,目前,我国规定的沥青路面中修周期一般为6年,大修周期一般为10~12 年。然而,目前每年都有超过12%的沥青路面需要翻修。同时,我国相当比例的高速公路仅仅通车二三年就要进行修补。5年前,高速公路处于快速建设时期,养护的迫切性不大,而现在,1998年前建成的高速公路已经全面进入大修期,1998 年加快建设速度后建成的大量公路也普遍进入维修养护期,大规模的养护任务诱发事故的概率也随之增加。为保证高速公路上的车辆安全通行,养护管理人员需要进行公路的路况调查、检测和维修。由于路面上的车辆行驶速度较快,在不封闭或不完全封闭交通的情况下,在路面上从事调查、检测和维修工作都会面临一定程度的危险,显然,危险对过往车辆的司乘人员和公路维修的作业人员两方面同时构成威胁。比如突发的一些事故直接造成的人身伤亡,2012年6月21日,在四川省省道202线51.8公里处,正在从事道路清扫保洁作业的胡琼华突然被一辆疾驰而过的大货车撞倒。货车右后车轮从她的右腿上碾压过去,造成右小腿肌肉从腿肚往下拉裂,韧带和血管断裂。2012年10月15日,沪陕高速崇启大桥段发生一起重大道路交通事故。一辆小轿车在行驶过程中突然失控,撞倒8名正在该路段工作的道路养护工人,导致5名工人死亡,另3名受伤工人。2012年11月22日,复兴大桥中层桥面南向北方向飞云江路下桥口处,道路养护工人正在工作,一辆白色两厢雪铁龙不顾路面指示牌的提示,冲向施工场地,并且始终保持极快的车速,在撞伤了两位养护工人后扬长而去。以上是众多案例中的几个事例,像这样的案例还有很多,为道路养护与道路安全畅通做出巨大贡献的养护工人却随时承受着生命危险。
1.影响养护工人安全的几项因素
不完善的安全操作规范:为了提高施工现场的安全作业水平 ,国家和交通运输部颁发、实施了《公路养护安全作业规程》(JTGH30-2004),《公路交通标志和标线设置规范》(JTGD82-2009),《关于加强公路养护工程施工现场管理的通知》等相关标准、规范。对于死板的标准,关于安全的要求过于笼统,缺乏细致的具体操作要求和细则,这就造成不同的人们的不同理解,对规范的要求,并没有切实的进行。
车辆驾驶人员对养护工人的威胁:正如前面提到的沪陕高速崇启大桥交通事故,四川养护工人胡琼华,复兴大桥交通事故等,车辆对于道路养护工人的威胁,已成为主要威胁道路养护工人的人身安全的主要因素。近些年来随着我国汽车数量的不断快速增长,行驶在道路上的车辆也快速的增长。公安部交管局2010年末的数据显示,目前中国机动车保有量已达1.99亿辆,其中汽车8500多万辆。车辆驾驶人员的综合素质却跟不上发展的要求,我国的交通事故数与死亡人数居世界第一位,对于养护工人而言,路上行驶的车辆时常闯入作业区造成养护工人的人身伤亡。
养护工人安全意识薄弱操作不规范:一方面由于道路管理者道路的养护资金不到位,另一方面为了节省养护成本,大部分养护人员的综合素质并不高,缺乏必要的成熟的岗前培训,专业技能不高这就造成人员在施工中不能完全按照规范进行操作,比如养护作业控制区的提示、诱导、警示等安全标志设置数量不足、质量不符合标准要求、信息显示不醒目、放置不正确、抗风稳定性差; 改道行驶过渡段的临时标志、标线不显著、不规范,不能很好地起到诱导作用; 施工现场的锥形交通路标、标志、标牌损坏严重,质量大小、尺寸规格、新旧程度不统一,夜间反光性能和可视性差等问题。对于养护工具的使用不规范将对自身安全造成直接的伤害。
施工环境对养护工人健康的影响:公路养路作业为户外作业,养路工人主要接触粉尘、汽车尾气、工程所用材料如沥青等有害因素,长时间接触这些必将造成养护工人的健康问题,根据常向东对陕西省3189例养护工人的健康调查显示,公路养护工人以眼底动脉硬化、高血压、冠心病、慢性颈肩腰腿痛和糖尿病等为常见慢性病,发病人数1353例(42.42%)。心血管疾病和高血压在40~50岁年龄组发病率明显增高,已接近60岁以上组,肩颈腰腿病的发病率已接近60岁以上组的2倍。表明该年龄组是身体状况转型期人群,应受到保护,不良的饮食、生活习惯和精神压力是该组人群易于患病的危险因素。血糖异常发生率为10.38%,其中40~59 岁组占发病人数51.66%。肝功能异常者占总体检人群的11.13%,20~39岁年龄组发病率最高,占46.76%(166/355)。
2.一点对策与建议
加强养护安全教育:从根源上着手,提高养护人员综合素质,督促养护单位加强养护维修安全教育,规范养护作业。由养护部门和路政部门定期对施工队伍进行安全培训,提高养护职工对安全生产重要性的认识,树立安全第一的思想。规范养护作业,上路的养护作业人员必需穿带标志安全服;加强施工车辆管理保证上路施工车辆车况良好、灯光齐全,按章操作以确保安全施工,避免事故发生。
发展先进养护设备:目前我国公路养护作业机械化程度仍较低,虽然部分养护单位配备了相应的机械设备,也有部分从国外引进了养护机械,但由于对机械性能的开发不足,导致目前公路养护作业大多数仍以手工作业为主,作业效率低,作业安全得不到保障。养护设施、设备的机械化、智能化是保证养护作业安全、高效进行的前提,也是实现养护作业现代化的集中体现。
科学合理的组织养护区道路交通:在养护施工前,划定严格的封闭区,提前在施工区前方每个一定距离设置提示板,对于交通流量较大的地区道路实行分流措施,减少养护区的车流量,保障养护区施工的安全高效。
结束语
道路的养护对于道路交通的安全高效运行,具有重要的意义,养护工作危险性大,所以对于如何减少和防止道路养护过程中所产生的安全问题,保障养护人员的安全健康就十分重要,而以上是关于养护工人安全问题的一点简单的思考与建议。(作者单位:郑州大学水利与环境学院)
参考文献
[1] 黄越. 对公路养护不足及相关问题的几点思考[J].交通财会,2002.
[2] 石强. 公路养护还需要多少突破[J].今日工程机械,2006.
中图分类号:X734文献标识码: A
引言
近些年,随着我国普通国省干线公路建设的日趋发展,其养护管理工作的重要性也越来越受到重视。加强国省干线公路的养护和管理不仅可以确保公路运营安全,增强交通服务功能,而且也能够提高公路运营单位效益。
一、我国国省干线公路养护管理的规范化内容
1、做好国省干线公路养护日常工作,具体包括对养护管理工作人员的作业时间、内容,上路巡查着装,作业材料要求以及操作规范进行系统地统一,特别是要注重国省干线公路小修保养方面的质量控制,详细规定路基路面、桥涵构造物以及公路沿线交通设施日常管护标准,同时,负责普通国省干线公路养护管理人员应根据公路设施的不同部位和阶段,采取有针对性的养护步骤和管理措施,相关部门也要完善公路养护人员考核机制,制定奖惩机制。
2、国省干线公路养护管理人员巡查规范化。公路养护管理的重要工作之一是巡查,发现公路质量问题,可及时采取有效的管理养护措施。国省干线公路巡查主要通过两种方式:局部检查:在养护管理责任内的重点路段存在的隐患和病害进行针对性的巡查;全面检查:评定公路养护质量综合值,检测并分析可以提现公路路面使用质量的一系列指标,诸如平整度、弯沉值以及路面破损率等等,从而及时地了解和掌握公路整体使用性能状况,进而采取有效的养护和管理措施,确保国省干线公路安全畅通。
3、国省干线公路养护管理实施程序规范化。国省干线公路养护管理有其特殊性,需要在各环节制定详细的操作程序,根据相关规定规范落实公路养护标准,对养护管理经费支出进行严格控制,并且借助现代计算机技术推进公路养护管理的规范化。此外,国省干线公路养护管理的规范化开展过程中,一定要在最大程度上降低对周边环境的污染。
二、当前国省干线养护管理存在的问题与不足
1、养护机构设置不合理。目前,在全国各地的国省干线养护管理中,由于养护体制的“政、事、企”不同及激励约束机制不强,导致各地养护机构重复设置,许多国省干线按照“统一管理,分级领导”的原则设置养护处、养护科、养护工区等,造成机构臃肿、人员偏多,铁饭碗大锅饭思想严重,职工积极性不高。
2、养护机械化水平低。养护机械化能够显著提高公路养护质量和生产效率。但是,目前我国的养护机械无论是产品性能,还是品种、数量、质量都难以满足我国高等级公路维修养护作业的需要,部分类型的公路养护机械国内还不能自主生产。再加上养护机械投资、运营成本相对较高,许多养护企业为了节约养护成本,仍然依靠传统的手工养护作业。
3、管养不分,缺乏专业化养护队伍。许多国省干线养护公司仍然套用事业型养护管理体制,“管养一体”,职责不明、责任不清,养护经费采用拔款形式,所有养护作业由内部单位行政管理,技术水平低下,缺乏较强的专业性。
4、重建设,轻养护。我国目前道路建设任务很重,各级部门对于国省干线的养护问题,往往没有引起足够的重视,没有充分认识到“公路建设是发展,公路养护也是发展,而且是更重要的发展”的真正内涵。
三、加强国省干线养护管理的措施探究
1、加强政府行业监管力度
在转变政府职能的前提下,要进一步加强政府对整个交通行业监管。随着部分省份国省干线管理公司化进程的加快,一部分事业单位正逐步向企业化转制。为解决建设资金问题,也陆续有部分国省干线通过转让经营权的方式交由投资公司收费经营,或融资建设、验收、投入使用的国省干线,没有按行业规定纳入政府交通主管部门的有序管理。由于规范不全、监管不力,有部分养护公司片面追求眼前的收益回报,人为减少养护投人,降低服务标准,造成了不良的社会影响。因此,有必要理顺和加强政府对国省干线的行政管理。
2、逐步实现管养分离
逐步实现管养分离,即经营管理机构的养护管理与养护作业分离,将养护作业包括养护工程设计、施工、监理等逐步推向市场。对养护作业实施企业化管理,把养护法人实体推向市场,参与竞争,逐步推行国省干线养护专业化、市场化。这就有利于提高养护水平,降低养护投入,提高投资效益,促进国省干线养护管理的快速持续发展。
3、加强养护队伍的专业化建设
国省干线养护队伍人员配备要精干、技术要全面、一人多能、训练有素,机械配备要齐全、配套,安全措施要完备、到位。只有这样的专业化养护队伍,才能完成国省干线的日常养护和应付各种突发事故的抢修工作,才能保证国省干线养护高质量的服务水平。
4、加强养护管理的机械化程度
国省干线车速快、交通量大,养护作业机械化逐步取代人工作业,不仅能改善养护工人的作业条件,降低劳动强度,而且能提高国省干线养护作业的质量、速度和效率,从而保证道路的安全畅通,显现出良好的经济效益和社会效益。正因如此,国内国省干线养护全面步入“机械化时代”实为大势所趋。
5、实现养护工程决策由经验决策型向专家系统决策型转变
目前公路的养护维修方案的确定,基本上还是养护技术人员根据现场目测调查的病害类型,针对其损坏范围和严重程度,考虑损坏部位对道路运行影响的轻重缓急,凭实际经验判断制定出相对的养护维修方案。这种维修方案确定方式受资金和人为因素影响较多,尤其是个人的经验往往容易片面,对于同一种病害状况,不同的人常常会做出不一致的评价,从而影响工程的正确决策。在养护资金不足的情况下,更能体现养护专家决策的重要性,它能科学安排养护工程的方案、合理安排养护工程的工期。如何有效合理地使用好有限的养护资金,使道路保持尽可能好的使用性能和服务水平,是各级道路养护部门需要优先解决的问题。养护专家决策系统是在大量基础数据上进行的综合评价系统,如路面管理系统和桥梁管理系统,目前江苏等省份已经开始使用。这些管理系统首先要进行数据的采集和输入,然后运用计算机技术数据处理功能、评价决策方法和管理学理论,对道路、桥梁等状况作出评价分析,把各处受损情况、修补方案、所需费用以不同的情况表现出来,供管理人员进行科学决策,以便有效地使用有限的资源,最终达到降低整个社会的交通运输成本,节约社会资源的目的。
6、加强我国国省干线公路养护管理的安全措施研究
第一,普通国省干线公路的养护管理需要对养护作业车辆进行管理,根据相关规定在其明显部位设置作业标志,特别是对于在中央分隔带实施作业的养护车辆,布置或者在车辆尾端设置发光标志牌,并且养护作业车辆要持证(通行证)施工。
第二,要做好养护施工作业的准入工作。在普通省干线公路上实施养护作业之前,需要根据我国相关规定以及地方有关制度办理临时占道封闭作业手续,同时要接受路政管理部门的指导与协助。倘若公路养护施工单位没有按照规定办理相关作业手续,应禁止其实施养护作业;倘若在公路养护作业在施工封闭期限内还没有完工的情况下,则需要重新办理临时占道封闭作业手续。
第三,对普通国省干线公路养护主要负责人员以及职工进行安全教育培训工作,使其充分意识到公路养护管理的重要性,提高公路养护人员安全意识以及技术素质。对于公路养护作业人员必须穿专门施工作业外套,在安全范围内进行养护作业,同时要注意公路车辆的通行情况,穿行道路时遵守交通规则,避免安全事故的发生;公路养护作业过程中倘若遇到极端恶劣天气,例如:暴雨、雷电等,应立即停止路面养护作业,并将养护机械设备停放在路边安全位置,确保人身安全。
第四,合理布置公路养护施工控制区。对于普通国省干线公路的养护作业而言,如果养护作业能在当天同一位置完工,例如:边沟维修、护栏板更换以及交通标志维修和更换等,则根据临时定点养护作业的要求进行作业控制区的布置;如果养护作业会随作业地点产生变化,例如绿化浇水、路面清扫和检测以及路面灌缝等,则要根据移动养护维修作业的要求进行作业控制区的布置。
结束语
综上所述,阿赫做好国省干线的养护管理,是摆在公路管理部门面前一项长期而艰巨的任务。实践证明,只有科学、严谨的养护管理,才能提高国省干线的运行质量和经济效益。
参考文献
[1]武卓锋.浅谈国省干线养护管理工作[J].交通建设,2012(27):66-69.
中图分类号:F540.3 文献标识码:A 文章编号:
一、桥梁养护的重要性
即使是设计、施工质量均好的桥梁,其使用价值(特别是安全性)随着桥梁的使用时间增加而不断降低,当使用价值降至安全限值时,必须通过维修加固,维持、提高其使用价值,该过程在设计期限内持续发生。
为了确保桥梁健康、安全,养护不容忽视。如果养护到位,使用价值维持过程发生频度就会低得多;假如桥梁设计、施工质量均好,养护就相对容易。遗憾的是:材料仍然会有缺陷、许多构件的寿命有限,支座和伸缩缝需要保健、更换。。。 ; 例如,斜拉索的寿命至少50 年,要能达到该寿命,定时的检测和养护是不可或缺的!
养护的程序和时程都应该在设计时予以充分考虑。养护和更换部分构件的成本也应该考虑。如果设计未考虑,管养部门应予以补充。
建设速度快,设计、施工、监理难免不到位,桥梁工程先天性质量值得高度重视。桥梁设计3—5月,施工1—3年,管养则需100年,可见, 桥梁能否100年安全使用的关键就落到维护与加固上。
二、公路桥梁养护的特点
由于公路桥梁设计标准、建设质量、运营方式与一般公路有很大不同,其养护工作主要有以下特点:
(1)实施养护作业的强制性。公路桥梁在国家综合运输网络中所具有的地位及作用,决定了对公路桥梁的养护应当是建立在法律法规基础上的强制性养护。
(2)养护对象的广泛性、全面性。公路桥梁的养护对象:除道路、桥涵及沿线附属设施外,还包括交通工程设施、绿化环保设施、生活服务设施等各个方面。
(3)养护作业方式的机动性与时效性。与一般公路养护相比,公路桥梁的养护更要求快捷机动、实用高效,养护工艺、操作规程程序性强,养护作业实施时需特别设置交通安全管制区段。
(4)养护技术的专业性和复杂性。公路桥梁的养护除需要具备机械化、专业化外,还需不断探索和发展新技术、新工艺、新材料的使用。在养护检测手段上,需具备现代化综合检测设备,养护工作涉及的学科领域比较宽泛,科技含量高、技术工艺复杂。
(5)综合养护成本高、人员素质要求高。公路桥梁养护对象自身价值高,为保持或恢复养护对象的使用功能和服务水平,必须付出高成本。从事养护的作业人员、管理人员必须对养护对象的技术构成十分熟悉,必须具备高素质。
(6)养护管为已上升为可持续发展的战略高度,必须树立服务观念、环保观念。
公路发展努力的方向。
三、养护技术发展
先进适用的养护技术,保证了公路桥梁的正常使用,规范、科学、高效的使公路桥梁的服务水平不断提高。面向二十一世纪的公路桥梁养护,必须具备强大的技术支撑。
(1)利用交通地理信息系统(GIS—T)促进公路桥梁养护管理现代化。由于交通地理信息系统可以将空间信息数字化,并使这些信息可视化,通过功能强大的软件,使公路沿线三维空间分析直观简明,数据管理便捷高效,为公路桥梁养护和运营提供大量、及时、准确的数据信息,为公路交通的发展、科学管理和决策提供依据。
(2)利用高科技检测技术促进工程质量监测和公路桥梁养护智能化,通过利用高精度传感器、雷达技术、RS技术等高科技手段,实现人工检测向自动化检测发展,由破损类检测向无损检测技术发展,使公路质量的检测、评估和病害分析更加快捷,使公路养护更加合理经济。
(3)推广使用国公路桥梁养护适用新技术、新材料、新工艺,提高路面耐久性,延长公路使用寿命。
四、搞好桥梁维护加固的对策
1作好十到位:
认识到位、组织到位、人才到位、经费到位、技术到位、专业到位、条件到位、规范到位、信息到位、监管到位
完善管养(监测、检测、评估、加固)规范化
严格监测、检测、评估、加固设计与实施管理
提高从业人员素质,确保管养专业力量
保证投入,改善条件,积极引进新的理念、技术、工艺
管理工程学的研究与兴起
2了解实用目的:满足安全适用、技术可靠、经久耐用、经济合理、环境保护的要求。范围:各类公路桥梁恢复使用功能、提高承载能力、增强安全性和耐久性的加固设计。前提: 桥梁技术状况、承载能力评定,建设方案的社会、经济、技术比较。特殊要求:有特殊要求的桥梁荷载标准、 加固设计基准期、功能要求由委托方提出。特别提示:除满足本规范外, 加固设计尚应符合国家、行业现行标准、规范。桥梁维护加固也存在投入与效果的关系问题。维护加固本身就比新建难度大,方案制定应充分考虑维护加固后的使用效果与寿命。
3基本原则与程序
■ 依据原桥梁竣工图或设计图及检测评估报告、必要的现场核对
■ 应考虑病害影响、材料劣化、新旧材料的结合性能及材性差异
■ 加固设计应进行各施工阶段构件的强度、稳定及结构变形验算
■ 加固后的结构验算应考虑附加荷载(温度变化等)的影响
■ 改变结构体系加固时不宜出现超越材料允许的应力值
■ 加固验算应根据桥梁建设年代的设计荷载、材料性能进行相应计算
■ 加固可研(含估算)初步设计(含概算)施工图设计(含预算)
五选好公路桥梁加固的材料
1.桥梁加固用材料的品种、规格及使用性能,应符合国家、行业相关标准的规定,并满足设计要求;
2.采用纤维复合材料加固桥梁结构时,应采用与此纤维材料相配套的树脂类找平、粘结和表面防护材料。
3.桥梁加固用新材料必须通过相关管理部门组织的技术鉴定
六加固的技术应用
1桥梁加固——简支梁、板桥
2减隔震措施的基本要求
(1)桥梁中有刚性墩,桥的基本振动周期比较短(如周期值位于规范设计谱的平台段)、桥墩高度相差较大或桥址区的预期地面运动特性主要能量集中在高频段时,可采用减隔震措施
(2)基础土层不稳定、原有结构的固有周期比较长、位于软弱场地易引起共振或支座中出现负反力时,不宜采用减隔震措施
(3)减隔震支座应具有足够的刚度和屈服强度,避免在正常使用条件下出现因风荷载、制动力等引起的桥梁有害振动
4设置减隔震支座时,应保证相邻上部结构之间具有足够的位移空间。
3裂缝处理——一般规定
1梁混凝土裂缝一般分为结构性裂缝和非结构性裂缝
2桥梁混凝土构件裂缝的处理,应分析裂缝的成因。
3当裂缝区的钢筋锈蚀时,应先对钢筋进行除锈,再进行裂缝修补 。
4裂缝修补后,可进行表观处理
裂缝处理——处理方法
据裂缝性质,随宽度、深度不同选择不同处理方法
总结目前,我国公路桥梁建设中普遍采用的改性沥青技术、SMA路面技术、土工合成材料、乳化沥青、稀浆封层等都是发达国家在公路养护过程中发展起来的,它们的推广与使用,改善了公路桥梁等建筑的稳定性和耐久性,达到了节约能源、降低成本,实现公路交通可持续发展的目标。
1.1概念
公路养护是指为保持公路经常处于完好状态,防止其使用质量下降,并向公路使用者提供良好的服务所进行的作业。这里,公路养护管理特指公路建成投入使用后所进行的养护作业管理。
1.2目的
采取正确有效的技术措施,经常保证高等级公路上的各种工程及设施处于良好的技术状态,及时维修损坏的路产,从而保证高等级公路具有快速畅通、安全、舒适、经济的使用功能,以提高公路的运营效益和社会效益。
1.3内容
为保持路况设施完好而进行的日常维护保养;为加固完善道路及运营设施而进行的专项工程;为恢复或改进原设计功能而进行的大修工程;对沿线机电设施的维护与管理、对沿线景观、绿地的绿化、美化和环境保护。
2.技术管理任务
技术管理的任务主要概括为以下几个方面:
2.1培养技术队伍,要开展全方位、多层次的职工技术培训,加强管理干部、工程技术人员的业务技术教育和知识更新,构成自上而下、严密而强有力的技术支持保障体系。
2.2依靠科技进步,发展现代化的公路养护体系。通过研究、开发先进的检测、监控技术和仪器设备,大力推广应用新技术,新材料,新工艺、新方法,正确评价路况,提出科学的养护政策。如推广和应用路面、桥梁评价管理系统、实行病害科学处治;推广阳离子乳化沥青、稀浆子乳化稀浆封层技术等。
2.3强化公路标准化、美化和管理规范化意识,积极实施GBM工程,提高公路路况,增强抗洪、抗灾能力,美化公路环境。
2.4完成大中修和改善工程,使公路得到全面养护,实现良性循环局面。
2.5严格实施质量控制。贯彻执行工程质量检查监督的规定以及工程监理制度,加强实验室建设,配置合格的实验人员,提高公路工程质量。
3.技术管理的基础工作
3.1技术标准、规范和规程
技术标准是标准化的重要内容,也是组织现代化生产地重要手段。技术标准反映了一个国家在一定时间内的生产技术经济水平,但也不是一成不变的,随着国家技术、经济条件的不断发展,及时进行修定。
技术规程是根据规范的要求,对生产过程、操作方法、设备和工具的使用,以及公路建筑材料技术要求等所作的技术规定。技术标准是指导工作人员进行技术操作的文件,是养护生产中必须遵守的准则。
3.2科学技术研究、科技情报交流
科学技术研究工作必须围绕施工生产的实际情况,在总结经验的基础上,针对施工中以及生产上进一步发展的需要解决各种技术问题,进行技术上和理论上的研究。
3.3技术文件管理
技术文件是管理部门、施工单位进行生产技术活动的共同依据,是积累和总结经验、传达技术思想的重要工具。技术文件是否完整和正确,直接影响到管理和施工的正常进行。因此,生产技术越发展,对技术文件的管理的要求就越高。
3.4技术责任制
技术责任制就是把整个技术管理工作分别落实具体的人事部门,并使之制度化,他是保证技术管理工作顺利进行,不断提高管理水平的重要环节。
4.高等级公路养护管理中存在的问题
4.1通流量剧增,加快了公路的老化
客货运量大幅提高,重型车、超载车,日益增多,公路负荷越来越重,磨损和破坏程度增加,而原有一些公路,设计标准低,已适应不了新的形式。
4.2养护运行机
制落后,经费投入不足
养护体制还没按市场化运作,现模式基本上是公路段成立养护公司进行养护,未能完全走市场化道路。对养护管理强制性要求,缺乏足够的认识有有效的法律约束,主要表现为对养护责任事故追究不力,监管不严,处罚过轻。
4.3养护信息化、机械化水平低,养护机械配套率不足,养护科技含量低
大多养护作业仍采用传统的手工作坊式生产组织,对国外已有的新技术、新工艺、新材料只处在试验阶段,还没有大规模推广使用。虽然一些地方,一些高等级公路配备了从国处引进的大功率综合性养护机械,但对机械适应能力差,对机械性能的开发存在严重不足,使用频率低、设备闲置浪费现象比较严重。
4.4养护管理人员总体素质普遍偏低,职工总体素质不适应高等级公路养护科学化、现代化水平要求
养护管理人员专业技术水平普遍较低,从事养护的技术人员掌握新材料、新技术、新工艺的能力差,直接影响了养护的质量和水平,造成了我国高等级公路养护管理技术落后,严重制约了高等级公路安全、快捷、舒适、经济等性能的充分发挥。
5.对公路养护管理所采取的措施
5.1公路的养护管理,必须严格按照养护规范的要求进行养护管理
无论是小修保养,还是专项工程和大修工程,都要按照既定的程序,做好工程项目的方案设计、原材料的质量试验,加强施工过程的检查和质量监督,并对工程的验收必须按相关规范的要求进行,确保养护工程能符合高速公路的设计标准,维持高速公路的运营标准和服务水平。
5.2公路桥面铺装、通道面层、桥梁伸缩缝、桥头搭板,水泥砼与沥青砼面产交接处路面,水泥砼路面沉降、断裂,沥青砼路面网裂、坑槽、沉降、车辙、拥包、泛油等病害,是高速公路养护过程中常要处理的技术问题,在工作中要不断总结经验,积极推广和采用新材料、新工艺。如近几年采用改性沥青混合料、乳化沥青等,都有效地缩短了工期,提高了工作效率。
5.3做好公路的施工安全管理,确保过境车辆和施工人员的安全
高速公路养护管理的目的,就是保持高速公路处于良好的运营状态,确保高速公路快速、舒适、安全、畅通。因此,施工现场的安全管理必须放在重要的位置上来抓。一方面要对上路施工人员进行安人知识的培训。二是要配备完备的施工安全标志设施,如标志牌、标志车、反光锥,反光衣等。并按规范要求进行交通控制和渠化管理。
5.4养护管理必须树立服务观念、环保观念
养护站桥梁管养责任人:朱静龙
为适应公路桥梁养护发展需要,规范和加强公路桥梁养护管理工作,健全层级责任制度,全面系统地掌握其使用情况,进一步提高公路桥梁养护水平和公共服务能力,确保公路安全畅通。根据《公路桥涵养护规范》、交通部交公路发[2007]336号《公路桥梁养护管理工作制度》、交公路发[2001]329号《关于进一步加强桥梁养护管理工作的通知》以及相关文件和其他要求,特签订本责任书。
一、养护站(区)的主要职责
1、严格按照《公路桥涵养护规范》--JTG H11——2004、相关文件和上级的有关要求,认真、细致、系统地做好桥梁养护管理工作,采用科学有效的管理手段和技术措施提高桥梁结构的耐久性和安全性,延长其使用寿命,确保行车畅通与安全。
2、定期组织桥梁养护责任人认真学习公路桥梁养护有关规范、规定及文件,不断增强专业水平。
3、根据桥梁的不同技术状况和不同时期制定科学合理的检查计划,对所管辖路段的桥梁及时组织检查。
4、负责督促落实有关人员做好桥梁检查记录和相关资料的整理归档工作,确保其真实完整。
5、根据检查资料分析和必要的实地复查后,对桥梁轻度病害制定日常的养护维修计划(如灌缝、抹浆、补砌等)并及时完成任务,保持桥梁处于正常使用状态;对较严重的初步拟定加固、维修方案及时上报养护建设股。
6、当发现有危及桥梁安全和桥梁出现险情(含接到报告)时,应立即组织力量进行抢险,设置标志,派人值守现场,采取有效措施限制、疏导或封闭交通。及时报告桥梁养护工程师和有关股室负责人,并同时报告单位有关领导。
二、养护站桥梁管养责任人的主要职责
1、管养桥梁:按附表。
2、按照《公路桥涵养护规范》--JTG H11——2004及有关文件要求,对上述管养桥涵进行认真的日常养护管理,确保桥涵处于正常使用状态,保证行车安全、畅通。
3、经常检查。详见《公路桥涵养护规范》其中内容,主要对桥面设施、上部结构、下部结构及附属构造物的技术状况进行检查。每月不得少于一次(暂定于每月15日前完成)。主要采用目测方法,配以简单工具(钢尺、三角尺等)进行测量,并现场填写"桥梁经常检查记录表"。
4、根据记录数据前后对比初步分析,发现变动情况及时向站(区)长汇报,并提出初步意见和建议。
5、经常检查附加项目。对特大(大)桥上下游200米内、中桥上下游100米内、小桥上下游50米内的河床禁止乱挖、掏空、抽砂、筑堤等破坏河床原状况的行为,发现情况立即制止并及时向站(区)长报告。
6、按规范要求对所管养的桥梁检查资料进行技术档案的整理,保证其真实完整。
7、特殊应急处理。一旦发现桥梁出现危急情况(如倾斜、桥面穿孔、桥面异常变形、防撞墙被撞毁缺失严重、坍塌中断等情况),应立即封断交通,尽快布设安全设施,坚守现场和通知增援,并及时向站(区)长汇报。
8、在汛期或遇极端天气(如大雾、局部暴雨大暴雨、强烈阵风、不寻常的持续高低温、台风等)时,必须加强检查密度,增加检查次数,做好检查记录,发现异常立即向站(区)长汇报。
本责任书一式叁份,养护站长、桥梁管养责任人各执一份,养护基建股保存一份。自双方签字之日起生效。本责任书有效期为二年,若在有效期内,双方签字人有一方代表若调离桥梁管养责任岗位,本责任书必须重新签订。
养护站: (盖 章)
桥梁管养责任人:
主要负责人:(签字)
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