公路养护工程质量范文

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中图分类号：X734文献标识码：A 文章编号：

1引言

2000年国务院施行的《建设工程质量管理条例》，从法律上明确了建设工程质量监督的地位和性质，并逐步形成公路工程“政府监督、社会监理、企业自检”三级质量保证体系，有力地保障工程的质量。对于高速公路养护工程也应当施行三级质量保证体系，才能有效地保证养护工程的质量。首先高速公路养护工程应施行质量监督管理，可借鉴通常的公路工程质量监督办法，逐步建立起高速公路养护工程的质量监督体系。

2养护工程质量监督的性质

高速公路养护工程质量监督管理是国家机关工作人员的行为，在工作中对其工作行为负责，监督的特点有:

（1）强制性

不经过监督部门进行质量鉴定或鉴定不合格的工程不得交付使用，因此，对于被管理者和被监督者是强制性的，必须接受。

（2）执法性

政府监督主要依据国家法律、法规和技术规范、标准进行监督，并严格遵照有关规定的监督程序行使监督、监察、纠正、许可等权利，因此监督人员的监督行为带有明显的执法性。

（3）全面性

政府监督行为是针对整个建设活动的，是政府对建设领域的监督管理活动，对每一个项目来说，贯穿工程建设的全过程。

（4）宏观性

政府监督侧重于宏观社会效益，主要保证工程建设行为的规范性，维护社会公众利益和建设行为各方的合法权益。

3养护工程质量监督的原则

3.1科学性

养护工程质量监督机构必须配备必要的试验检测设备，根据国家有关养护工程质量的法律、法规和工程技术标准、规范、规程及质量检验评定标准，对工程质量进行监督、检查和鉴定。对于测定的数据采用合理的方法计算其结果，因此养护工程的质量监督具有科学性。

3.2公正性

养护工程质量监督机构始终坚持遵循实事求是的原则进行工作，任何单位和个人不得非法干预质量监督机构的质量鉴定工作，从而保证养护工程质量监督工作的公正性。

3.3权威性

养护工程质量监督机构是受政府依据法律、法规和行政规章对养护工程质量进行监督的，各建设、设计、监理、施工、试验检测单位必须主动接受监督机构对其质量工作行为、质量保证体系和工程质量的监督检查，因此养护工程质量监督具有权威性。

4养护工程质量监督的内容

根据《中华人民共和国公路法》、国务院《建设工程质量管理条例》、交通部《公路工程质量管理办法》和《公路工程质量监督暂行规定》，各级公路工程质量监督站负责管辖区内公路工程及其配套、辅助和附属工程的质量监督工作。

4.1养护工程质量监督站的工作内容

（1）监督建设各方贯彻执行有关公路养护工程质量管理的法律、法规、规章和规范，建立健全质量保证体系和质量责任制，从业单位资质、资信、质量工作和工程实体质量，监理单位和监理人员的工作。

（2）根据养护工程质量检查情况，定期工程质量信息。

（3）参加养护工程质量事故调查、处理，仲裁质量争端，监督检大工程质量事故的处理方案执行情况。

（4）负责养护工程质量鉴定工作，参加工程交、竣工验收。

（5）对过程质量进行试验鉴定，出具检测数据。

4.2养护工程建设项目监督办公室的工作内容

（l）监督办公室依照公正性、权威性和科学性的原则开展质量监督工作，在现场采取点面结合、抽查为主的方式，对养护工程建设从业单位的质量和工程质量进行监督。

（2）对影响养护工程质量的建设行为，监督站应运用法律和行政手段予以制止和纠正。

（3）质量鉴定应遵循实事求是、用数据说话的原则，保证鉴定结果的公正、准确，未经鉴定或鉴定不合格的养护工程不得组织验收和交付使用。

（4）养护工程项目建设各方对有关工程质量、建设材料和设备等方面的检验意见不一致时，由监督办公室或由监督办公室报送监督站进行协调、仲裁。

（5）监督办公室对发现的在养护工程质量和质量管理工作中暴露出的重大问题，有权要求建设、设计、施工、监理、试验检测单位按合同规定进行处置或整改，对履约能力差的设计、施工、监理、检测单位和人员可报请监督站根据有关规定进行处理。

5养护工程质量监督的实施

养护工程质量监督按照养护工程建设前期、建设初期、施工期间、建设后期的质量监督进行实施。

5.1养护工程建设前期的质量监督工作内容

（1）对建设单位监督。监督检查建设单位履行基本建设程序，以及建立健全质量保证体系、质量管理制度、落实质量责任制度的情况。

（2）对建设项目的招投标活动进行监督检查。参加资格预审工作，审核施工单位、监理单位的资质、资信，参加评标工作。

（3）监督检查设计单位的资质和质量工作。

5.2养护工程建设初期的质量监督工作内容

（1）办理养护工程质量监督手续。开工前建设单位到监督站办理监督手续，提交相关文件，监督站进行审核。

（2）对监理单位的监督复核。复核监理单位的资质等级、营业范围，检查总监办、驻地办的监理工作计划，审核按照监理合同和规范应配备的人员，试验检测设备。

（3）对施工单位的监督复核。复核施工单位的资质等级、营业范围和施工组织计划、质量保证体系及人员、试验检测设备配置计划。

（4）对有见证取样试验的备案。

（5）对养护工程供料的监督。对材料供料厂的资质审查，检查场地、生产设备、技术人员等情况。

5.3养护工程施工期间的质量监督工作内容

（l）开工后的监督工作。检查监理单位、施工单位到场人员、设备与合同的符合性，并在施工过程中随时抽查。

（2）对工地试验室的监督工作。对施工单位工地试验室进行检查。

（3）对工程分包的监督工作。随时检查设计、施工、监理单位的分包情况，严禁违法分包和转包。

（4）对工程监理的监督工作。随时对监理单位监理资料、监理人员等进行检查。

（5）对施工单位的监督工作。随时对施工单位的施工质量、质量保证体系、试验人员等进行检查。

（6）日常监督检查工作。经常对施工现场、材料厂进行巡视，参加建设单位、监理单正。

（7）质量鉴定应遵循实事求是、用数据说话的原则，保证鉴定结果的公正、准确，未经鉴定或鉴定不合格的养护工程不得组织验收和交付使用。

（8）养护工程项目建设各方对有关工程质量、建设材料和设备等方面的检验意见不一致时，由监督办公室或由监督办公室报送监督站进行协调、仲裁。

（9）监督办公室对发现的在养护工程质量和质量管理工作中暴露出的重大问题，有权要求建设、设计、施工、监理、试验检测单位按合同规定进行处置或整改，对履约能力差的设计、施工、监理、检测单位和人员可报请监督站根据有关规定进行处理。

（10）监督、参与对重大工程变更的确定。

（11）对材料生产的监督工作，重点是检查质量保证体系的运转情况。

5.4养护工程建设后期的质量监督工作内容

（l）随时抽查建设单位对文件资料的管理。

（2）监督养护工程质量检查检测与验收鉴定工作。

（3）监督工程质量等级评定工作。

（4）参与竣工验收。

（5）对工程参与方的评定。

6结束语

总之，科学、有效地对现有的高速公路进行养护管理，合理使用有限资金和资源，保持设施状况在相应的最佳水平上，是高速公路养护管理工作的重点，是保证高速公路具有优良服务水平的主要手段之一。

参考文献：

[1] 李志刚. 高速公路沥青路面养护决策及实施技术研究[D]. 南京：东南大学，2000

[2] 朱建民. 高速公路沥青路面使用性能评价方法探讨[J]. 交通标准化，2004，7:33-36

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引言

公路交通事业，在我国各项基础设施建设中尤为重要。道路建设工程，具有投资额巨大、使用时间长、投资效益高等重要特点，因此也成为了我国经济事业的主干与命脉之一。基于此前提，公路修筑质量的好坏、长期使用中养护工程的优劣，都在很大程度上关系到其服务质量与使用年限。除了众所周知的保障施工材料质量、优化施工工艺、选用机械化施工设备、充分发挥工艺性能等外，提高公路施工及养护工程的质量也是保证工程质量的重点之一。

1 公路工程施工质量管理

1.1 建立良好的质量管理责任制度

为了增强质量管理在公路工程施工中的工作力度，在中标之后施工企业应对此进行分级管理、逐级负责的管理方式，建立质量管理体系，在项目经理部门、施工部门、专业施工部门三者之间建立良好的工作联系。

1.2 加强工程进度管理

管控工程进度，应以进度计划为依据。施工组织中，每个时间段的作I计划和材料机械使用计划，都属于进度计划，满足进度计划的要求。从工程准备，到工程结束，进度计划反映了整个过程。在施工过程中，各部分的步骤、工序之间存在着一定的衔接关系，对此反映出现场管理者的管理能力，是统筹整个工程全局、妥善安排工程资源、促进工程生产活动正常进行的基础前提。如果一旦发生工程进度在各种因素影响下与计划偏差较大的情况时，现场管理者应因时制宜，合理进行安排调控，妥善处理。

1.3 加强施工质量管理

只有对工程质量做到足够的控制，才能保证施工质量的合格开展。而保证施工质量的重点在于预防把关相结合，以预防为重心。应把握好施工进度中的各项进度，保证各项工程的质量与进度。对于设计方面、器械材料方面、施工质检方面等等容易影响到工程进度的因素应在各个阶段予以切实可行的前中后期控制，并兼顾其他因素。

2 施工养护管理

2.1 施工养护存在的问题

在施工养护中，存在着机械化程度较低、专业化养护较少的问题，依然保持着传统的、分散型的人力为主的养护方式。这样的落后形式导致公路问题处理的效率太低，灾害应急处置方面的时效性太差，养护工作的机动性不强等缺陷，对养护工作的发展非常不利。[2]

公路建设的发展步伐不断加大，公路等级也逐渐提高，这也自然对道路路面标准提出了更高的要求、更重的社会责任。然而现今公路养护的职工，其业务技能与技术力量还稍显薄弱，远远无法满足公路养护事业的需要，以及高等级公路养护、专业机械养护等工作，都为此提出了更高的要求。

用于养护事业的经费投资不足也是现今存在的主要问题之一。如今道路养护工程中，仅仅人头费就高达养路工程费用的93%以上，这对道路养护事业的发展造成了严重的制约。

2.2 解决上述主要问题和矛盾的主要做法和措施

2.2.1 加强理论学习，提高思想认识。对相关思想政治理论方面，应加强学习力度。应认真贯彻落实科学发展观，学习社会主义核心价值观，从各方面的思想理论水平上予以提高。让全体职工干部都深入领会并贯彻落实新的发展理念，增强大局意识、勇担重任，紧抓机遇，全力发展。应引导干部职工进一步提高科学发展意识、和谐发展观念，将思想与行动统一起来，积极投身于公路养护事业中。

2.2.2 整合养护资源，优化养护组合，提高专业化、机械化养护和应急抢险能力。根据当前公路养护事业的现状，应充分利用好资源、掌握好资源、分配好资源，应通过优化养护组合来集中机械和专业养护的资源，将各方面的力量都集合起来，保障养护工程质量、保障公路灾害应急能力与效率，使公路建设更高质量、更好通行条件，最大程度上发挥出公路的经济通道作用，为国家社会和群众提高更加优质的公路交通服务。[1]

2.2.3 建立公路养护技术技能教育培训长效机制，积极吸引专业技术人才参与公路养护技术管理工作。当前，公路养护工程技术要求逐渐提高，导致养护职工的专业技能难以跟上技术发展的脚步，难以满足技术含量的高要求、高级公路的高标准，出现了专业技术人才日渐匮乏、专业技术人员出现缺失的困境。因此，为了解决这一难题，应对相关工作人员的专业技能予以加强，积极组织再教育与继续教育等工作，建立一系列继续学习的长效机制，对养路一线职工的技术骨干安排定时定量的业务技能培训之中，切实将有关工作人员及职业技术人员的技能培养与再教育工作做到有效提高，只有这样，从人才上抓起，才能有效提高公路养护的养护效率与施工维修质量。

2.2.4 以预防性养护为突破口，进一步加强全面养护，努力降低养护成本，提高养护质量。（1）对辖区所有公路的路况，应做好严格的全面检查工作。对路况的检测数据及相关资料应做好收集与整理，以作为制定养护政策额的重要根据。检查工作应围绕路况的检查、分析与评价、养护的决策以及具体工程施工四个环节，与实际相结合，来将切实可行的公路预防性养护工作与检查制度进行确立。从而，在制度措施方面促进了相关预防性养护工作的进行。（2）对预防性养护的重要性应加以高度重视。应以实际为基础，以充分研究讨论为前提，在有限的养护资金中，对预防性养护工作给予一定支持，以确保预防养护资金得到有效的落实，从而支持相关工作的开展，推进预防性养护工作长效推进。（3）应在规范性养护方面予以高度重视。环境保护在养护施工中十分重要，戈壁文明通道建设工程也必须予以严格推行。对于安全生产管理工作，应做到狠抓落实，严格要求。对于施工人员，应要求其上路施工时必须着装规范，必须身着工作制服，并在作业路段两端加以标记，务必使之规范显眼，并积极推广安检以及整改工作，务必落实全面检查、严格质检。

2.2.5 引进公路养护新型技术、应用新型材料工艺，切实提高公路养护及维修水平。应积极进行相关试验，加强沥青冷补料的应用技术水平与沥青路面裂缝微处理技术水平。并对破旧路面的回收再利用方面进行技术方面的研究与讨论，争取早日突破技术难题，推广应用。

公路养护机械器材主要包括：（1）清扫设备：工作时没用扬尘、没有噪音，运行方便，操作灵活、简便，且结构较轻，因此使用与维护的成本较低。（2）道路清扫车：工作效率高，可以一次性完成地面、马路道旁的清扫工作，以及洒水清洁工作，在各种气候以及不同干燥程度的路面均可经行清扫工作。（3）多功能养护车：是一种现代化程度高的多功能公路养护设备。多功能养护车可以进行清扫公路防撞护栏、保养绿化带、进行路面温度降低处理、路面清理清洁等工作。（4）桥梁检测维修车：配备有桥梁检测仪器，在进行相关检测工作时，可以为桥梁检测人员提供作业台，便于流动检测或者进行维修工作的进行。桥梁检测维修车的优点是移动灵活，可以随时进行转移，并确保检测修理人员安全快速地进行高效率的流动检测维修工作。

3 结束语

在公路工程施工以及管理管养的过程中，质量管理非常重要。应从多方面着眼，从实际着手，坚持预防为主、防治结合，积极采用相关组织措施与技术方法，施工时间有限，施工投资也有限，那么在这样的条件下，就应克服各种不利因素，合理安排相关工作。应以打造精品的心态，确保相关施工质量与管养工作到位，狠抓落实，在管控力度上下功夫，在技术、方法、工艺、管控、监测等技术方面下足苦功，切实确保施工质量与服务质量。

参考文献

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在当前市政道路施工的过程中，路面主要具有两种类型，一种是水泥混凝土的路面，另外一种是沥青混凝土的路面，而后者的使用频率更为频繁，沥青混凝土的路面具有较强的承载能力，车辆在沥青路面上行驶也具有更为舒适的状态，并且一旦路面出现破损，也更加便于维修。为了对沥青路面的质量进行进一步的管理，下面本文将提出几点关键性的意见。

1 沥青路面的养护关键

首先，应该对施工人员进行更加严格的控制，虽然参与到沥青路面施工建设中的人员普遍都具备了较高的职业素质，但是这主要都集中在理论方面，在校期间毕竟接触到实践方面的情况不多，所以有很多问题很难想象得到。因此只有将理论与实践结合起来才能满足不断发展起来的市政路面的建设水平。此外，随着新技术与新工艺的应用，施工人员也需要不断掌握最新的技术，以满足发展建设的需要，只有严格加以约束才能不断完善市政道路施工的质量控制，循序渐进的将我国沥青道路施工提升到一个全新的阶段。

其次，严格对施工材料予以控制。施工材料无论是在质量上还是在数量上都应该予以严格的控制，这样才能够确保在不浪费的基础上顺利的完成工程施工的要求。同时，还应该对施工材料及时进行养护，材料在运往施工现场的途中极有可能会受到外界因素的影响而造成变质的现象，针对这一情况的发生，从入场就开始对施工材料进行管理就显得尤为重要了，这是确保施工顺利进行的前提条件，也是确保施工质量的基础，这样才能有效提高工程质量。

第三，在施工方法上应该推陈出新，严格加以控制。沥青道路在施工的过程中养护与维修是经常要进行的一项内容，在现场观察中发现这两个环节中也是最容易出现质量问题的环节。所以施工人员一定要做到三个方面的内容，即腿勤、手勤以及眼勤，将问题的产生控制在能够预防的范围内。

最后，对于施工机械的控制也是相当重要的。施工机械的选择应该满足工程施工的要求，并且掌握正确的施工工艺以及技术手段，这样才能顺利的使用设备完成沥青道路的养护工作。对于机械设备的养护，每一位施工人员都应该肩负起自身的职责，严格履行制度，力求确保设备的使用寿命，以达到最理想的状态。

2 沥青路面具体的养护措施

2.1 加强与材料供应方的联系

在进行沥青路面的养护工作中，要想确保养护的工作质量，就要注重养护的周期，因为二者之间具有密切的联系，对此，应该从所使用的材料的类型入手，例如沥青混合材料的种类不同，其咬合度以及材质就具有极大的差别，根据这一特点在选择沥青材料时应该与材料的供应商进行沟通，将沥青材料的类型弄清楚，选择与原材料相一致的养护材料，这样才能保证咬合度满足工程的要求。此外，在进行配比时并不是随意的，而是要严格按照以前施工中的要求重新进行配比，尽可能与原来保持一致。在实际养护的过程中，材料方一般都会一次性的提供大量的施工材料，但是养护工作并不同于施工的工作，其工作量并不是很大，工作区域也局限在某一个区域之中，因此在并不需要过多的材料，如果从材料供应方中得到较多的材料不但会造成浪费，如果与原结构层不能保持一致，还需要重新进行材料的选择，否则就不能达到工程养护的效果。为了进一步简化双方之间的联系，笔者认为建立起一个有效的联系是十分必要的，采用互联网的形式进行交流，在双方合作的过程中随时进行沟通，这样就能确保材料供应方在第一时间掌握养护工作的实时情况，也便于他们提供合适的养护产品，同样，施工方也可以对养护的材料数量根据施工的实际情况随时进行调整，以达到双方利益的最大化。在保证养护时间与质量的同时，双方也实现了共赢。

2.2 组建和完善养护施工的质量管理系统

对于公路建设来说，后期的养护工作的质量优劣将对养护的周期以及养护所需要的花费产生直接的影响。我国对于新修建的公路有着完善且周全的质量管理系统，但是对于后期的养护以修补的施工工程的质量以及监管系统就还没有那么完善。由于现实作业当中的各个养护方的作业范围大多数都是一些小修小补的工程施工，因此各个养护方就应该成为现场养护施工质量的第一把关人，应该严格把控现场施工的质量问题。对于工程施工质量与监督档案的建立应该得到养护方的重视，不论是大的施工还是小型的修补工作都应该一一记录在案并拍照保存，在档案中也应该加入对质量的监测的数据及文字记录。这些记录当中主要是对养护作业当中的时期、区域、方式、材料、结构层的厚度、表明的平整度等等质量方面的主要指标。相关的部门也应该对自己所管辖的区域内的养护施工工程有规律性的控量抽查。

2.3 沥青路面病害的修补操作

在对沥青路面进行维护与保养的过程中，需要结合路面的具体特征采取适当的手段进行处理，也就是具体问题具体分析，最终能够有效地到达对沥青路面进行维护的同时，还能够有效地对其进行修补操作，对沥青路面进行及时的维护与修补。具体的修补操作体现在以下几个方面，即：对沥青路面的坑槽部分进行适当的修补。通常情况下，由于沥青路面基层没有遭受到严重性的而破坏，只是出现坑槽的情况，可以按照相关的规范与指标进行沥青路面的修补工作。其中，修补工作需要依据具体的情况进行分析与操作，如果在进行修补的过程中，遭遇风雨其后的影响，此时难以找到适当的材料进行及时的沥青路面修补工作，这是需要适当进行保护处理，进一步维护沥青路面的坑槽面积不会进一步扩大。及时合理地对沥青路面产生裂缝的现状进行修补处理。对沥青路面的裂缝部分进行合理有效地修补的过程中，需要严格地依据沥青路面的裂缝程度采取适当的修补策略，在修补的过程中，需要严格遵守相应的规范与指标。通常情况下，首先是要对沥青路面的裂缝进行判断，判断其是否是由于其路基而产生的裂缝。对沥青路面进行拥包的处理。通常，进行沥青路面拥包处理的时候，需要严格分析其中拥包产生的原因，并且对拥包的程度进行分析，最终采取适当的手段进行处理。

对沥青路面的沉陷现状进行科学合理的处理。一般情况下，路基沉降不均匀是导致沥青路面发生沉陷的主要原因。在进行处理的过程中，需要对具体的沉陷状况进行合理的分析，具体问题及分析，采取适当的方式对其进行处理。通常，导致沥青路面出现车辙的因素有很多，需要依据具体的原因进行适当的处理。如由于车辆行驶造成沥青路面的车辙情况发生，需要采用切削处理，在此基础上对路面进行重新铺设处理。

结束语

总而言之，沥青路面的养护工作是十分重要的，这关系到我国经济能否达到一个全新的高度，只有相关人员重视起来，共同完善养护工作的过程，认识到这一工作的核心价值，才能真正实现我国道路的长时间使用，加快经济建设的发展脚步。■

参考文献

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公路养护大中修工程是公路养护常见的维修、补强施工方案，是公路在使用年限后期阶段一种较为合理的提高公路路况和综合服务能力的处置方法，公路管理部门几乎每年都要对路况较差的道路进行养护大中修，公路养护大中修工程的质量也备受社会各界的关心和重视，要提高公路养护大中修工程的质量和安全管理，就必须在工程施工和管理细节上下功夫，人常说“细节决定成败”，修路也是如此。笔者就陕西省延安公路管理局2012年养护大中修工程实践，浅谈一些关于做好干线公路养护大中修工程质量与安全管理的方法及观点以供大家参考。

延安公路管理局2012年养护大中修工程项目，主要在省道201线宜川至黄龙境内，总里程长约39.116公里，穿过两个县域多个乡镇和十几个村庄，工期紧、任务重，边通车边施工，这样的施工环境对项目建设单位和施工单位的安全质量管理都是个十分严峻的考验。原公路路基是二级公路标准，路面是三级公路标准，由于过往大型重载货车较多，加之路面弯道处宽度不够，大修前除路面强度不能满足正常使用外，急弯陡坡处的内侧路肩及边沟经常被碾压的支离破碎，体无完肤，养护单位叫苦连天，普遍存在的问题还有路面横坡度较小，排水不畅，大部分涵洞有严重的跳车现象，过村镇路段无标准排水沟，路面行车的安全性及舒适性极差，无法满足安全、畅通、舒适、快捷的通行要求。

路面养护大中修工程的主要目的之一就是尽量处置旧路面的病害和缺陷，但是该大修路段的缺陷几乎在设计中没有涉及到，延安公路管理局在大修费用严重不足的情况下，还是不惜花费重金和时间对旧路路槽和基层的横坡度进行大面积调整，对跳车的涵洞进行全面拉坡调顺，并在沿线增设了大量的排水构造物，用王延智局长的话说就是不溃余力也要把路修好，通过以上措施，该段路大修以后，行车的舒适度、排水的畅通性较以前有大幅提高，也保证了路面的耐久性。

原材料和施工工艺是控制养护大中修工程施工质量的重要环节，该项目在施工过程中，对各标段的白灰、水泥、碎石、粉煤灰、沥青等原材料都进行严格把关，只有试验合格的原材料，才容许进场，并要求试验人员对每批次进场的材料都进行严格抽查，防止和杜绝了一些不良供应商以次充好的现象发生。每项工程施工前，都要求施工单位的技术人员提前向班组作业人员进行详细的技术交底（技术交底注意包括施工方法、施工工序、质量要求、安全注意事项等），并让技术人员在施工过程中再进行全方位的跟踪指导和检查。同时要求施工单位建立健全质量自检体系，对施工项目进行全方位自检抽查，项目组、监理单位也按规范和频率对工程项目进行日常监督和抽查，通过工地自身的“三位一体”制度基本保证了工程的施工质量，其次在通过企业、行业、和社会的全方位监督检查，最终使该项工程的工程质量落到了实处。

为赶工期、保质量。该项目第一、第二标段在沥青路面的摊铺及碾压施工过程中，租用了陕西省高速集团公路养护公司的设备和专业队伍进行施工。在施工现场，给人的影响是：施工设备先进，施工队伍正规，主要体现在施工现场标志、标牌摆放规范合理，施工警示标志、标牌齐全，施工机械组合合理、配合默契，施工工序安排合理有序，施工作业人员工作按部就班、有条不紊，且个个能吃苦耐劳，任劳任怨。这样的施工队伍使我们感悟很深，通过和养护公司人员询问和沟通，才知道高速集团养护公司实行的是股份制，公司的一些养护机械都是职工股份制购买的，公司的经济效益和每一个职工的利益都挂钩，多劳多得，少劳少得，这样就不难明白该养护公司职工都有“我为公司，公司为我”的敬业精神了。通过租用该高速公路养护公司的设备和队伍，使这两个标段在沥青路面施工中赶上了工期、保证了质量，施工费用甚至比用自己的队伍和机械还经济。

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城市市政道路桥梁建设的施工环节是决定道路桥梁后期质量的关键环节，因此，在道路桥梁的养护管理工作中，建设单位需着重针对施工阶段展开养护工作，加强对道路桥梁混凝土的浇筑与后期养护，并对桥梁道路建设后期可能出现的裂缝现象做到及时控制，针对施工阶段做好监测工作，使城市市政道路桥梁施的各项指标控制于合理范围内，保障城市道路桥梁的施工质量，为后期人民行驶带来安全保障。

1城市道路桥梁施工常见问题分析

1．1桥梁裂缝问题

城市道路桥梁出现裂缝现象的最常见因素为外界温度因素，在道路桥梁施工过程中，道路桥梁会因周围温度变化而发生变化，当施工环境处于零度之下时，其道路桥梁的施工质量则会随之受到影响，混凝土的整体强度也会随之发生变化，甚至导致混凝土出现变形现象，这一现象会导致混凝土结构出现应力变化，当混凝土应力超出混凝土原本的承受能力时，其混凝土结构将会无法承受应力而出现大面积的裂缝现象，最终导致路道路桥梁的施工质量受到影响，对路面的正常行驶带来了安全隐患，也对道路桥梁的整体美观造成了影响。另外，造成道路桥梁出现裂缝现象的主要原因还有建设材料及施工方式等，因此在寻找裂缝因素时需做从根源问题上进行排查［1］。

1．2钢筋材料质量问题

钢筋是城市道路桥梁建设的主要架构，而这也是影响道路桥梁质量的重要因素之一，在钢筋材料选择上，其钢筋质量的好与坏会直接关系到城市道路桥梁后期的使用状况及使用寿命。若建设单位在选择城市道路桥梁建设所需的钢筋材料时忽视了材料材质质量问题，则会给道路桥梁后期的使用寿命大打折扣［2］。

1．3城市道路桥梁施工队伍素质不高

若在排除自然因素及建设材料等影响因素的前提下存在质量问题的话，那么施工的整体素质将是影响可能性最大的因素。从城市道路桥梁在以往的建设经验中，城市道路桥梁出现质量问题的最大因素往往与主观人为有着密切联系。在部分城市道路桥梁的建设项目中，若建设单位缺乏有力监管，则会使得项目施工人员出现施工懒散、施工不规范等现象，而在后期施工时则会出现追赶工期，忽视质量的发展倾向，因此，若城市道路桥梁在实际施工时缺乏相关单位的有力监督与管理，其施工项目极大可能出现施工工序混乱、施工不规范等影响质量的不良现象［3］。

2城市道路桥梁施工中的养护管理与质量控制措施

2．1建立施工质量保障体系

在面对当前城市道路桥梁施工中的质量问题，其建设单位需从完善保障体系进行着手，根据以往建设经验，建设相应的施工质量保障体系，这是提高城市道路桥梁建设质量的主要核心，也是根本所在。因此，城市道路桥梁施工的质量保障需从保障体系进行维护，建设单位可通过建立完善、施工规范等体系来约束项目施工的不规范行为及违规行为，将施工质量保障体系作为施工原则，并根据城市道路桥梁建设项目的不同，细化各个施工阶段，将其以分阶段的方式来建设体系。例如，针对城市道路桥梁施工项目的不同分管负责人及监管人员岗位，建立不同的管理内容及责任，根据不同岗位所管内容建设详细的质量监管内容，并对不同部门及人员职责范围建立明确分工，使不同岗位人员能够明确自身责任与义务，避免盲目性开展质量控制及管理工作。

2．2将材料质量管理纳入城市道路桥梁施工质量管理

材料是城市道路桥梁施工的基础条件，对城市道路桥梁质量有着不容忽视的影响。因此，建设单位在针对城市道路桥梁施开展养护管理时，其需从建设材料进行把关，并在后期开展完善护理。同时，项目负责单位需安排具备专业性强、职业素质高的管理人员开展管理工作，使其能够明确施工材料在城市道路桥梁施工中的作用，并给予相应的重视。另外，项目负责单位还需根据道路桥梁施工内容的各个施工阶段所采用的施工工序、建设工艺及所配备的建设材料来安排专业的质量监督人员，并在每个阶段完工时安排专业的审核人员进行检测。对城市道路桥梁施工中所使用的重要材料如混凝土、砂、钢筋等购买渠道及质量进行调查与监测再应用于施工当中。

2．3加强城市道路桥梁施工中的养护管理

在城市的道路桥梁完工后，项目负责单位需针对路段制定严格的桥梁路面养护制度，将维护及保养工作细节与重点维护工序进行详细定制，同时，城市道路桥梁管理单位需加强对养护制度的支持，从人力、物力、资金等多方面来倡导与鼓励道路桥梁的养护管理工作，提高维护管理效率。另外，相关部门需针对道路桥梁养护管理内容开展相应的人员培训工作，对桥梁路面的监管与维护人员开展定期培训，丰富工作人员的日常监测手段及养护管理手段，提升养护管理人员的养护水平及人员素质，使养护管理人员及质量控制人员能够在城市道路桥梁的日常工作中发挥积极作用。

2．4针对城市道路桥梁施工材料开展质量监测

当前，我国在城市道路桥梁施工中较常使用的建设材料除了混凝土外还有沥青混合型材料，该材料可根据纯度比例的差异及不同类型品种可应用于不同需求的道路及桥梁建设上。沥青混合型材料的应用工序为施工阶段的最后一个阶段，在该阶段时其需通过碾压的方式来将沥青平铺铺设与路面之上。但在碾压后，许多建设单位会极大的忽视沥青后期的监测工作，使得沥青材料的施工质量缺乏保障，对此，建设单位需加强对最后一道工序材料的重视，并利用多次测试及层厚检测来全面检验沥青材质的施工质量，并结合路面的宽度及厚度以及坡度来检车频率偏差，使偏差数值控制在规范范围内。

2．5从规范设计控制施工质量

合理设计道路桥梁建设需从两个方面进行:第一，针对道路桥梁结构进行合理设计。如在设计道路桥梁结构时，可根据悬索桥锚碇的受力方向来进行设计，并将多余非关键的混凝土部位采取挖空设计，以此减少道路桥梁的整体重量，减少混凝土分布面积，使道路桥梁建设保持最佳重力;第二，实施道路桥梁混凝土温度测试，利用温度检测设备，分别在道路桥梁混凝土外部安放温度检测，针对混凝土保温材料进行检测，并对混凝土养护温度开展测试，以科学的数据内容来衡量混凝土的实际温度，同时，针对混凝土温度数据进行仪器自动采集，并进行集中分析。将混凝土不同区域及地段的温度测试数据及温度差值进行记录，将其作为温度控制依据，使混凝土温度在科学合理的控制下避免出现裂缝现象，降低裂缝的出现机率，同时，也通过后期的检测手段，对道路桥梁后期的质量问题做好养护措施，从而针对性的控制道路桥梁质量，避免质量问题的发生。

3结束语

综上所述，城市道路桥梁施工的养护管理及质量控制工作需从多方面进行，其不仅包含了基本的材料质量控制，还包含了不同施工阶段的监测及维护工作，因此，城市道路桥梁施工的养护及质量工作需得到多个部门的有力支持，使项目的各项工作得到顺利开展。施工是城市道路桥梁建设的必经过程，在这个过程中，建设单位需着重加强对项目建设的重视，建立相应的施工质量保障体系，将材料质量管理纳入城市道路桥梁施工质量管理工作当中，加强城市道路桥梁施工中的养护管理，并针对城市道路桥梁施工材料开展质量监测，同时合理设计道路桥梁施工建设，从设计环节有力控制施工的合理性，从而控制施工质量，对可能性出现的损害因素做好周全的预防准备，完善后期养护管理工作，使道路桥梁在科学的施工规划下提高建设质量，延长道路桥梁的使用寿命，为社会经济及人民带来多重保障。

参考文献

［1］柯钢平．章俊君．探讨道路桥梁施工中混凝土裂缝成因分析以及应对措施［J］．中华民居(下旬刊)，2014，(04):47－48．

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随着科学技术的迅猛发展，我国在公路工程质量与公路养护管理领域进行了多次改革。国际竞争将变得日益激烈，为促进公路工程整体质量水平的提高，保证公路养护管理是公路建设的延续和发展。建立完善的公路工程质量保证体系，做到坚持科学性、公正性、其工作不受任何行政和其它干预，秉公办事，完善，养护管理在整个公路系统中的主导地位将逐渐建立起来。只有好的公路才能使交通更好的管理。这就取决于公路工程质量这一关键的环节。然而在起步不久的我国在公路施工与养护工作中存在种种不合理的现象，影响工程质量的因素很多，施工工艺、管理水平、工作质量及设计、监督各单位的建设行为等因素都与工程质量密切相关，我国高等级公路的养护管理工作却严重滞后，给工程项目施工与养护带来了影响及不必要的经济损失，已不能适应我国公路事业高速发展的需要，有必要对公路工程项目施工与养护工作进行探讨。

二、公路工程质量问题产生的根源

2.1质量意识不高

建设者是保证公路工程质量的首要人物，一项高质量的工程，仿佛为企业树立的一块碑。公路工程质量代表着施工方的人员队伍素质、技术水平、管理水平，直接影响着企业的市场竞争力。但在公路工程施工过程中，因为受着这样那样的因素的干扰，不是所有的施工人员都有这样的素质意识，影响着质量的保证，尤其是施工现场的一线人员，效益、材料、成本等因素，质量第一只作为一个口号而已。等到出现问题了，返工造成浪费了，才意识问题的严重性，但已经晚了。

2.2技术水平不高

建设单位的技术力量是工程质量的保证，技术人员的专业素质决定着施工质量。由于近些年来，工程项目增多，导致工程技术人员短缺。一些重要的施工岗位给一些技术能力很弱的人员占领着，人浮于事、有的岗位出现一岗多人的现象；甚至总工的专业素质也不是很高，满足不了施工要求；人员工作效率不高；工资发放制度陈旧，没能很好体现效率与公平的原则。另外，由于进城务工的农民多起来，一线农民工也紧缺，这支队伍的素质更是不如人意。诸如此类因素导致工程质量难以保证。

2.3责任心不强

做任何事情，人员的责任心都是成功的保证。尤其在道路施工过程中，管理者工作作风浮夸，施工技术不够高，深入一线和现场的时间不多，一切要求及纪律都是停留在口头，嫌脏嫌累的心理，致使不深入现场直接抓质量措施的落实。还有的时候，技术人员不对施工者进行技术交底，导致施工盲目。加强周转材料的管理方面欠缺，采购过程的消耗管理不力，质次的材料进入现场，材料运输和储存过程中的损耗过大追究责任不严格，也是导致质量问题的又一个原因。各道工序图省事，能简单绝不繁琐，施工规范只作为文件存档。这样就导致了质量问题的发生，推广使用降低公路工程质量的各种新技术、新工艺、新材料。

2.4管理机制低效

有些工程的管理者，在思想意识中也是很重视质量问题的，但由于管理模式上有一些不科学的因素，不能严格按照工程技术规范和安施工安全直接影响施工项目的成本全操作规程办事，管理机制上存在着因循守旧、凭经验、奖惩无力等，在具体施工中就出现了问题互相推诿，管理乏力，责任不清，质量保证体系流于形式安全事故常有发生。所有这些使得质量问题不断发生，造成了不必要形象上的、经济上的损失。严格地对公路工程施工的全过程， 进行精细化管理和有效的质量控制，细分到每道工序及原材料的性能，降低不必要的损失，避免消耗，在公路工程质量上采取计划定价方式，以保证项目质量的稳定提高，同时也是公路工程质量控制评定验收的一个主要环节。

三、公路养护管理体制改革对策

3.1顺应高等级公路发展趋势和产业特点，在建立高等级公路养护管理体制时优先考虑集中统一原则。集中是指领导权的集中，要求必须实施严格的分级管理，有目的性对某个产品或者某个工程项目进行检测，根据检测的结果来判断和分析某个工程质量和产品质量符合国家现有的家属标准规定，统一主要是指对高等级公路的养护管理要统一标准、统一规划、统一调度。

3.2顺应社会主义市场经济要求，大力培育并开放高等级公路养护市场，真正实现管养分离。实现养护管理用人机制和用工方式走向社会化，公路养护维修要面向建筑市场，通过招标选择施工队伍， 建立养护工程的竞争机制，养护工程实现从计划任务形式向合同管理形式的转变，以适应高等级公路养护工程特点。而加强公路工程质量管理，将理论与实践有机地结合起来，必须采用科学性、合理性的对公路使用功能的发挥起着重要的保障作用，从公路工程养护质量管理的优质性和安全性，从而加强材料质量控制，为公路施工与公路养护。

3.3建设专业化的养护队伍。只有人员精干、技术全面、训练有素、机械配套、安全措施完备的专业化养护队伍，才能完成高等级公路各种突发事故的抢修工作。对建设专业人员将进行专业知识和实践技术训练有机的结合起来，采取切实有效措施，促使检测人员严格按照检测规范、检测大纲、实施细则进行各项检测工作，确保检测数据的准确可靠，采取切实有效的措施，不断提高质量管理水平。为了实现投资的预算项目，实现工程设计有效控制、为合理确定工程设计质量，微观的项目设计人员管理，促进公路工程试验检测管理健康发展。但工程试验检测质量涉及不深，给公路工程施工阶段等方面带来很多安全质量隐患，从根本上来研究建筑设计人员和项目建设单位的基建人员能有所帮助

3.4实现养护工程的决策，由经验型向专家系统型的转变，养护质量评价标准从“好路率”指标向综合服务水平指标的转变。建立和完善高等级公路养护管理数据库，充分发挥路面管理信息系统（PMS）、桥梁管理信息系统（BMS）及养护维修工程专家决策系统的主导作用；采用国际通行的服务类行业星级评价标准，对高等级公路的使用能力与服务水平进行综合评价。

四、结语

公路工程质量的提高和保证，需要依靠科学严密的管理， 依靠不断地总结工程施工质量管理经验，规范工程质量管理思想组织、方法和行为，建立自己工程质量管理的新科学体系才得以实现。

参考文献

[1]吴继锋.公路工程管理[J]，人民交通出版社，2011，（3）45-51.

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根据公路建设的大规模发展，近两年，全国公路总里程突破400万公里，公路养护的任务也越来越艰巨。公路养护的施工管理是一项非常复杂的经济技术活动，其协作性高、流动性大以及周期长，特别容易受到大自然因素、外界因素、施工技术条件和物质条件等因素影响。因此，探讨公路养护工程中的施工管理，对于促进公路建设持续健康发展有着极大的现实价值。

一、公路养护工程中的施工管理存在的问题

1．公路养护工程的施工不及时修路补路需要大量的工程款、人力和物力，这样会导致养护成本大幅度增加。有些公路养护所在进行公路养护时，对公路出现的病害处理不及时，只要车辆能够通过，还是尽量把工程维修工作向后拖延。比如，某国道桥头路面由于出现下沉现象，过往车辆经过桥头下沉区域时，都出现“跳车”现象，导致该路段车辆行驶缓慢，交通阻塞。

2．公路养护工程中施工质量不过关公路养护工程质量是引起安全事故的主要根源，因此，提高公路养护人员的工程质量意识，认真执行贯彻公路工程质量管理的相关规定，是提高公路工程养护质量以及公路工程施工管理的关键问题。比如，我们以上所说的某国道桥头路面出现的下沉现象，就由工程组进行简单维修，技术员施工技术掌握不好，仅仅一天的时间，刚补上的沥青就全部给来往的车辆掀掉了，又出现了洼坑，最后导致一辆快速行驶的摩托车由于在经过洼坑时，来不及刹车，司机连人带车翻进河水中的严重安全事故。

3．公路养护施工资金严重不足目前各地市（县）的公路养护施工工作中普遍存在养护资金不足的现象，养护资金的不足，必然使公路的病害得不到及时处理，公路使用寿命大大缩短，使公路的全寿命周期养护成本上升。另外，由于公路管养资金投入不足，只能把有限的资金，投入到最需要进行养护的地方，造成养护工作模式的粗放，不能依照正常规律，合理、科学地按区域、公路等级、路龄等，进行科学合理的安排大中修资金。

二、公路养护工程中施工管理的措施

为确保公路养护工程质量，应该通过采用科学的管理方法和科学的管理手段，提高公路服务质量，最大限度地发挥公路在国民经济建设中的作用，为人们出行创造良好的环境。

1．完善公路养护工程施工的招投标管理2003年6月1日起开始施行的交通部《公路养护工程施工招投标管理暂行规定》第三条明确规定：国道、省道公路的养护工程作业采用招投标方式的，应按本规定实行招标投标，其他公路可参照执行。因此，根据文件精神，笔者认为，只有招投标工作科学规范．才有保证养护一线的施工管理。

2．充分做好公路养护的施工前准备工作作为公路养护工程，施工工种多、班组多、工艺复杂，这要求施工单位必须做好充分的施工准备。首先，工程技术人员必须研究施工图纸，领会设计意图，对所有控制点进行加密、保护、记录；其次，对相关人员进行业务和技术培训，使之对养护工程施工的技术标准、质量标准、操作标准以及资料标准有全面了解；第三，对入场的各种原材料取样试验，并建立技术参数数据库，以便于随时调取；第四，让有关图表上墙，如，施工工艺流程图、质量评定检查表、设计变更表以及操作管理框架图等；第五，制定最佳方案，完善施工设计。并对工期、技术、机械、材料以及自然条件等进行综合分析，防范风险，确保养护工程处于受控范围。

3．加强公路养护工程的施工质量管理对于公路养护工程施工管理中，必须坚决贯彻执行自检、专检、联检三级施工质量检查制度。首先，制定质量岗位责任制，对于发生养护施工的质量问题可以追踪到责任人。比如，笔者处理一起由于工程组负责的排水沟修复工程质量不过关，才几天就出现漏水现象。工程技术人员认为工程质量责任关键在于原材料的质量问题，而采购人员认为施工前技术人员对工程原材料质量把关不严，而出现互相推诿现象。因此，制定责任清楚的质量岗位责任制提高施工质量至关重要。其次，建立健全的质量保证机制，施工企业要全面提高养护工程项目施工负责人和质量管理人员的素质，要把质量管理工作贯穿于整个工程施工过程中。再次，切实发挥工地试验室的积极作用，用试验数据指导养护工程施工，做到质量控制都能有据可查，为质量的控制提供科学有效的依据。

4．保证稳定充足公路养护施工的资金来源首先，要根据公路里程规模和技术等级，合理确定养护管理需求，并在燃油税中固定比例，专项用于公路养护支出；其次，界定燃油税的使用范围，使用主体，使用方式及使用方式的法律依据，明确使用监管主体；第三，对农村公路的养护，责任主体要落实经费支出；第四，通过养护运行机制改革，降低人员事业费开支，提高养路费中养护工程费用比重；第五，优化资源，实现养管人力与机械合理配置，减少原材料浪费，提高管理水平。

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DOI：10.19354/ki.42-1616/f.2016.17.36

一、公路工程管理中的问题分析

（一）施工现场管理问题。第一，资源配置不合理，施工现场材料堆放无序、资源浪费严重；第二，施工质量监管不严格，造成偷工减料现象；第三，施工队伍未建立相应的应急预案，在发生突发工程事故时处理能力不强，造成工期延长；第四，公路施工现场因安排不当，出现污染现象，影响人民的日常工作和生活。

（二）公路工程质量监管存在问题。第一，监督主体不明确，由于政府工程质量监督机构在进行工程质量监督时，仅仅只是客串者的身份，而直接参加工程建设的各方责任主体反而置身事外，造成工程质量监督主体不明确。第二，缺乏完善的行政处罚制度。第三，建管人员业务素质不够高，工程质量监督机构制度不健全。

（三）项目法人管理存在问题。第一，身兼数职，管理力量不足。第二，对日常试验检测工作没有足够重视，部分项目管理人员仅凭经验判定工程质量，且部分项目没有建立合格的中心试验室，缺乏合格操作人员。第三，对不规范的施工行为管理不力，整改措施未落到实处，没有做到监督与管理，对工程质量埋下安全隐患。

（四）安保工程存在问题。第一，安全意识差，对安保工作缺乏重视度；第二，在安保工程设计上往往是参考以往的设计方案进行，缺乏规范化指导标准；第三，重建轻养，普遍存在重建设、轻养护的现象。

二、针对公路工程施工管理的整改措施

（一）加强对施工现场的管理，确保公路施工顺利进行。第一，制定相关的奖罚制度，增强工作人员对工作的责任心，保障工程的施工质量。第二，规范施工现场材料的管理，严禁对材料铺张浪费。第三，确保工程安全有序的施工，制定安全施工条例，要求工作人员必须遵照相关的条列进行现场操作，并制定好安全保护措施和应急方案，以防发生突发事故耽误工期。第四，公路工程与人们的生活息息相关，在施工管理过程中，工程的质量问题是其中最为关键的问题之一，只有确保了公路工程中施工质量的良好发展，坚持“质量第一”的管理原则，人民的生活才得以保障。

（二）公路工程质量监管措施。第一，施工前做好对勘察设计单位、招标活动及合同文本的监督工作；第二，施工过程中加强对道路工程的试验检测以期提高工程质量和工程进度，充分发挥政府监督职能手段对工程质量进行验收，发现问题及时纠正；第三，把好最后关卡，做好对竣工后的工程质量监督管理。

（三）加强项目法人管理。（1）建立健全的管理体制。在施工管理过程中，设置专门的管理部门，使管理工作更具针对性，摒弃一人多职的现象，在管理人员的选拔上，不仅要注重其专业知识能力，要求其具备一定的管理协调能力，当施工过程中遇到棘手问题时，能够有效解决。（2）把好制度关，推进规范化管理。各地交通运输主管部门要指导督促项目法人建立健全工作制度，完善各项工作流程，建立规范有序、科学高效的管理运行机制，确保把工程质量和安全生产的各项要求落到实处。（3）把好考核关，落实好建设管理责任。加强对项目法人的监督检查，完善考核评价体系，提高管理效能。

（四）科学实施公路安保工程。（1）思想重视，认识到位。安保工程与人民生命财产安全息息相关，要求我们必须把加强安保工程的建设作为工作的重中之重来抓，确保公路桥梁的安全通行。（2）把好工程设计审核关，提高设计质量。公路部门首先从结构安全、合理可靠角度看是否符合规范、技术标准方面进行审核；其次，从是否符合当地实际，充分利用地方优势，本着因地制宜的原则进行；第三，从优化设计、造价是否合理，对施工工艺是否有特殊要求考虑；第四，从是否符合生态环境和安全保护要求，是否会造成大的污染方面考虑；第五看是否有长远规划、考虑其实用性。（3）完善公路养护管理体制。企业根据现公路的发展趋势和特点，积极采取相应管理制度，改革完善公路养护机制，做到与时俱进，在建立公路养护管理体制时要考虑优先集中统一原则，培育并开放公路养护市场，实现管养分离，实现养护管理、用人机制和用工方式走向社会化，建立养护工程的竞争机制。在公路建设过程中要不断引进先进技术与设备，提高公路养护的质量水平。

结语：公路工程管理是一个复杂的系统性的管理工作，对

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中图分类号：X734 文献标识码：A 文章编号：

公路养护工程的施工管理是非常复杂的一项系统工程。做好公路的日常养护和施工管理，做到及时养护和维修，能有效防止或减少路面各种病害发生和进一步发展。只有努力改善行车条件、交通环境，确保养护施工质量，才能使公路养护施工管理步入良性循环健康发展轨道。公路桥梁由于投入运营时间长、施工质量存在问题、泥石流、地震等自然因素及人为因素影响，其荷载能力及运营状况出现一些亟待解决的问题，需要进行维修、加固的施工。公路养护的施工管理是一项非常复杂的经济技术活动，其协作性高、流动性大以及周期长，特别容易受到大自然因素、外界因素、施工技术条件和物质条件等因素影响。所以，在施工中怎样依据公路工程施工的特点，提高施工管理，把施工中的各种要素需要进行合理科学地安排。并在一定的时间内有计划、有组织、有秩序地进行开展，这已经成为公路养护工程施工必须重视的问题。

1 公路养护工程管理存在的问题

1.1 时间上看，公路养护施工不及时

公路的养护工程是是一个系统性的工程，不仅需要人力、物力的投入，更需要大量财力的投入，公路养护的成本很大。所以这就导致有些企业从实现利润的目的出发，尽量减少维修次数，缩小成本开支。在进行公路养护时，对公路出现的病害处理不及时，只要车辆能够通过，还是尽量把工程维修工作向后拖延。这样小问题不修不维护，渐渐形成大问题，不仅影响了公路的质量给修理维护埋下了隐患，也影响了交通质量，容易诱发交通事故。比如，某国道桥头路面由于出现下沉现象，公路养护部门不及时修理，过往车辆经过桥头下沉区域时，都出现“跳车”现象，导致该路段车辆行驶缓慢，交通阻塞。

1.2 从质量上看，质量不过关

很多公路养护管理部门，认为质量的问题是当时修建施工施工队伍的责任，与维护无关，抱着这种心理，在维护时不认真工作，得过且过，马马虎虎，公路养护人员的工程质量意识低，没有认真执行贯彻公路工程质量管理的相关规定，质量不合格容易引起安全事故。我们以上所说的某国道桥头路面出现的下沉现象，就由工程组进行简单维修，技术员施工技术掌握不好，仅仅一天的时间，刚补上的沥青就全部给来往的车辆掀掉了，又出现了洼坑，最后导致一辆快速行驶的摩托车由于在经过洼坑时，司机连人带车翻进河水中的严重安全事故。

1.3 从资金上看，资金不足，管理不到位

公路养护工程资金是指用于公路养护的大中修工程费、小修保养费、危桥改造费、水毁抢修费、安保工程费、绿化美化费以及与此相关的所发生的管理费用的统称。公路养护工程资金投入较大，必须加强管理和监督，以实现工程安全、资金安全、干部安全的目标。然而目前各地市（县）的公路养护施工工作中普遍存在养护资金不足的现象，养护资金的不足，使公路的病害得不到及时处理，公路使用寿命大大缩短，使公路的全寿命周期养护成本上升。另外，由于公路管养资金投入不足，只能把有限的资金，投入到最需要进行养护的地方，造成养护工作模式的粗放，不能依照正常规律，合理、科学地按区域、公路等级、路龄等，进行科学合理的安排大中修资金。

2 改进公路养护工程管理的方法

为确保公路养护工程质量，应该通过采用科学的管理方法和科学的管理手段，提高公路服务质量，最大限度地发挥公路在国民经济建设中的作用，为人们出行创造良好的环境。根据以上的问题以及日常公路养护护理需要注意的事项，可以从以下几方面进行努力：

2.1 完善招投标管理

公路养护管理企业以及队伍资质的如何关系到公路养护工程的施工质量，因此采取招标管理的形式能够确保选择合适的企业来进行公路养护工程管理的工作，完善招标管理要从以下几方面努力：一是加强对招标公告、资格预审文件 (或招标文件)、验证、评标专家抽取、开标、清标、评标全过程的管理和监督；二是加强对施工单位的信用等级管理，有效防止招投标活动中的弄虚作假行为；三是强化公路建设市场监管力度，规范全省公路建设市场秩序，对施工单的资质、人员、业绩等情况进行严格审查，对于不满足强制性履约标准的，一律不准投标。四是引入竞争机制，打破以往的招标垄断局面，培育一个健康的招标市场，建立招标机构执业准入和禁入制度，执业者任职资格制度、持证上岗制度。

2.2 做好施工前准备

作为公路养护工程，施工工种多、班组多、工艺复杂，充分做好施工前的准备工作是管理工程施工的基础工作。作为公路建设的工程项目，尤其是公路养护工程施工，它所体现的施工工艺较为复杂，工程施工的工种也较多，这要求施工单位必须做好充分的施工准备，才能进一步保证施工的协调、连续、均衡等。所以应做好以下主要准备：首先，工程技术人员必须研究施工图纸，领会设计意图，对所有控制点进行加密、保护、记录；其次，对相关人员进行业务和技术培训，把各项工程所需要的施工规范、操作流程、设计资料、工艺要点以标准的评定和质量的检验方法、具体的实施细则，工程监理的具体办法等资料文件，要统一的印发给每一位员工，做让每一位工作人员明确目标，使之对养护工程施工的技术标准、质量标准、操作标准以及资料标准有全面了解根据制度有章可循。第三，对入场的各种原材料取样试验，并建立技术参数数据库，以便于随时调取；第四，就是要做好质量的宣传工作，对员工进行灌输质量意识，把工程质量的特点传输给施工工作人员，使得在施工人员的大脑中对质量的意识形成按质量标准操作的管理概念。

2.3 加强施工质量管理

对于公路养护工程施工中，其主要的因素就是工程的质量问题。必须要贯彻国家在工程质量方面有关的规定、方针，以提高全体工作人员对于工程质量的认识，提高工程质量管理，这也是工程施工管理的关键问题。首先，作为施工企业单位，必须要建立健全的质量保证机制，要全面提高项目负责人和质量管理人员的素质，要制定施工人员的职责，要把质量管理工作落实在整个工程施工过程中。其次要坚决贯彻执行自检、专检、联检三级施工质量检查制度，制定质量岗位责任制，对于发生养护施工的质量问题可以追踪到责任人。

2.4 推行预防性养护管理

预防性养护讲的是一种新的养护理念, 是一种系统解决问题的方法, 它最终强调的是技术的经济性。将病害发展防治措施前置。被动的病害发展补救变为主动预防, 使路面持久的保持良好的运营状态。首先必须对原有路面使用状况进行检测评价。检测内容主要有路面损坏程度、平整度、车辙、抗滑程度和结构强度等五项指标通过检测, 取得原始的检测数据, 绘制曲线。为制定科学合理的方案提供资料。其次在预防性养护管理中病害或不良情况发现要及时针对某种病害, 采取相处治工艺, 即在不同的病害路段上, 实施不同的措施, 才会取得满意效果, 达到合理经济。再次建立检测, 设计, 监理, 施工和后评估体系构建科学的养护体系，形成一个封闭的管理环, 实施有效的动态管理, 必将使公路养护走上良性循环的道路。最后一点就是要树立预防性养护的理念和开放的思想它突破了传统意义上的养护, 必须提高认识, 开拓思路, 才能将预防性养护这一科学体系落实到生产实际中, 让它发挥最大的效益。

3 结束语

做好公路的日常养护和施工管理，能够改善公路品质，延长公路使用寿命。在公路养护工程施工管理当中，其最主要的管理职责就是体现在高效率、高质量地完成公路养护工程施工项目。针对搞好公路大中修工程的必要性，首先要制定施工组织计划，确保安全生产，保障道路通畅。

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1．引言

根据公路建设工作总方针的要求，公路养护工作的方针是“以预防为主，防治结合”。为此，应根据积累的技术经济资料进行科学分析，预作防范，消除导致公路损毁的因素，增强设施的耐久性，提高抗御灾害的能力。针对上述提出的关于公路养护方针，相应的公路养护技术政策主要可归纳为：因地制宜、就地取材，尽量选用当地天然材料和工业废渣，充分利用原有工程材料和原有工程设施，以降低养护成本；同时养护手段应当应用和推广先进的养护技术和科学的管理方法，改善养护生产手段，提高养护技术水平。现再进一步地对公路养护及其管理中应采取的策进行深入探讨。

2．公路施工养护管理

对于公路工程施工中的养护应当结合施工来采取预防性的养护工作，加大公路养护工程实施力度。因此在公路工程实施中，强化健康监测和实时监控系统建设，对结构状况和养护运营进行抽检。加强公路工程在施工过程中的养护、巡查、检测和隐患排查等工作，并及时采取现场监管和交通管制等措施，确保工程施工安全。

公路施工中对养护采取建立和健全技术责任制，建立健全技术责任制，实行岗位责任制，是保证各级组织和各种技术岗位都有技术负责人，各司其职，做到有职有权有责，充分发挥其积极性与创造性，不断提高技术管理水平。通过审查设计图纸及说明是否齐全、清楚、明确、有无矛盾，采用的新技术及特殊工程和复杂设备在技术上的可行性和必要性，重点工程和一般工程的施工方法是否妥当，概预算是否合理。对公路改善及大中修工程一般均采用一阶段设计，设计单位应对设计质量负责。设计文件一经主管部门或建设单位批准，任何单位及个人不得随意修改和变更。如在施工中确需变更设计时必须按规定办理变更设计手续。

对公路工程的养护工程项目原则上采用一阶段竣工验收。对公路养护施工的竣工验收参照现行《公路工程竣工验收办法》执行，检验评定标准按现行《公路工程质量检验评定标准》执行。验收委员会（组）对整个工程质量应作出评价，按优良、合格、不合格评定工程质量等级，并对验收合格的工程应提出竣工验收鉴定书，报上级主管部门批准。对于改善、大中修工程一律实行保养制度，保修期为2年，以工程竣工验收接养之日起算。在保修期内凡因施工造成的破损一律由原施工单位无偿修复。对小修保养工程的养护和施工，要建立实地检查、中间检查和上下工序交接制度。每项保养作业和小修工程项目完成后，应分别由县段（站）或地区总段（处）进行验收。

3．公路工程完工后的养护管理

为有效地加强对公路养护工作的管理，确保完成公路养护所规定的任务，建立健全、完善的公路养护管理的组织机构是十分重要的。

3.1 公路养护技术管理

技术管理作为公路养护管理主要部分，对公路养护管理中的技术管理严格贯彻国家有关公路建设、养护的技术政策、标准规范、办法和相应的操作规程，同时依靠科学养护实行规范化管理，可以有效地推广应用评价管理系统等管理手段，同时还可以有效提高公路养护的技术管理水平，确保公路养护质量，使公路的技术状况和服务水平不断地得到改善和提高。

（1）公路养护质量管理。对于公路工程各级交通主管部门所管辖的公路管理机构要加强日常养护小修工程的质量管理。县级公路管理机构要成立质量程查领导小组，建立、健全质且检查奖惩办法，按月、分项考核各项工程和日常养护质量。对公路完后的路基养护要以公路养护技术规范和原路设计标准为依据进行质量管理。通过对路基各部门的日常巡视和定期检查，发现病害及时查明原因，采取有效措施进行维修或加固，消除病害根源。路基各断面宽度、坡度应符合技术要求，并按照GBM工程和文明样板路标准提高养护质量。使其经常保持路基坚实、边坡稳定、边沟畅通，公路线形顺适。对公路完工后的路面养护必须采取预防性、经常性的保养和修理措施，以保证路面的平整完好，横坡适度，具有足够的强度和抗滑性能。路面修补要根据破损情况进行处理，路基破坏必须重做基础。面层修补要按有关技术规范选好材料，搞好级配，选择合理的油石比，进行必要的材料实验。施工过程中，各工序之间要做到良好的衔接。路面修补质量要保证使用2-3年不出现病害。路面封面、桥梁和沿线设施维修及绿化等，按照各工程项目有关技术标准要进行质量管理。

另外结合路况实际达到以上质量要求的程度，将公路养护质量分为优、良、次、差四个等级，并以优、良等级路况里程之和占养护里程的百分比即“好路率”作为衡量养护质量的主要指标，要求减少次等路，消灭差等路，逐步提高“好路率”。为了综合衡量各单位公路养护质量包括优等路与差等路的增减变化，便于单位之间评比，除统计“好路率”指标外，还可采用加权平均方法确定的“养护质量综合值”指标表示。

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Abstract: With the social and economic development, China's highway projects have been developed rapidly and achieved gratifying results. However, there are many problems in the highway project management. In this paper, several corresponding solutions are put forward for the problems.

Key words: highway project; project management

中图分类号：TL372+.3文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）

随着我国公路的迅猛发展，公路工程管理中存在的问题日益突出，公路工程的质量关乎着国家财产和人们生命安全。公路养护管理是公路建设的延续和发展,对公路使用功能的发挥起着重要的保障作用。随着国家公路网结构的日趋完善,养护管理在整个公路系统中的主导地位将逐渐建立起来。本文提出以下几点对策：

一、 养护管理体制改革对策

养护管理体制是指养护管理权限划分及管理活动赖以进行的物质存在形式和一系列管理规则、秩序及规范所构成的制度体系。目前,我国公路养护管理正处在一个继往开来的关键时期,认真研究公路养护管理的发展趋势, 逐步建立起适应社会主义市场经济运行规律的新型公路养护模式尤其显得重要。我国公路养护管理工作正在逐步向市场化目标迈进, 在这其中需要我们不断分析探讨公路养护管理中出现的各种问题,提高我国高速公路养护管理水平,使公路能更好地为国民经济服务。在大规模高速公路养护工作即将来临之际研究公路的养护管理,目的在于:(1)提高公路养护管理的地位;(2)为我国公路养护管理体制改革提供服务;(3) 完善公路养护管理评价指标体系;(4)推动养护市场化进程。从而使公路最大限度地发挥其效能。

公路养护管理是我国公路养护体制改革的重要组成部分，也是公路在近年来快速发展的必然结果， 它关系到公路的总体服务水平。 传统的,一般公路养护管理体制,在高等级公路事业发展初期,对高等级公路养护管理发展起到了不可低估的作用,并积累了许多宝贵的经验。但我们应该清醒地认识到,这种计划经济属性下的管理体制,不符合当前我国建立社会主义市场经济的初衷, 也无法适应高等级公路养护管理发展的客观要求,现在已成为制约我国公路事业发展的瓶颈。为实现我国高等级公路养护管理体制的创新与突破, 我们须着力于以下几个方面:

(1)顺应高等级公路发展趋势和产业特点,在建立高等级公路养护管理体制时优先考虑集中统一原则。集中是指领导权的集中,要求必须实施严格的分级管理; 统一主要是指对高等级公路的养护管理要统一标准、 统一规划、 统一调度。

(2)顺应社会主义市场经济要求,大力培育并开放高等级公路养护市场,真正实现管养分离。实现养护管理用人机制和用工方式走向社会化,公路养护维修要面向建筑市场,通过招标选择施工队伍,建立养护工程的竞争机制, 养护工程实现从计划任务形式向合同管理形式的转变,以适应高等级公路养护工程特点。

(3)建设专业化的养护队伍。 只有人员精干、 技术全面、 训练有素、机械配套、 安全措施完备的专业化养护队伍,才能完成高等级公路各种突发事故的抢修工作。

(4)实现养护工程的决策,由经验型向专家系统型的转变,养护质量评价标准从 “好路率” 指标向综合服务水平指标的转变。建立和完善高等级公路养护管理数据库, 充分发挥路面管理信息系统(PMS)、桥梁管理信息系统(BMS)及养护维修工程专家决策系统的主导作用;采用国际通行的服务类行业星级评价标准, 对高等级公路的使用能力与服务水平进行综合评价。

二、 养护管理法规体系建设对策

由于高等级公路的养护管理对国民经济发展, 公众安全具有重大影响,政府必须加大立法与执法力度,对养护管理行为进行约束与规范,充分体现养护管理的强制性要求。

(1)按照 《公路法》 的条款内容,加快制订相关配套法规,完善法规的细则说明。借鉴国外发达国家对高等级公路特许经营立法的成功经验,制订适合中国特色的高等级公路养护管理条例,使高等级公路公益性属性得到充分保障。

(2)加强政府对公路行业的监管力度。明确经营性公司只有在依法履行了养护、 维修义务和责任的前提下,才具有合法的收费、 经营权力。 养护的强制性通过地方交通主管部门来实施或委托实施。 中央政府要尽快组织制定相应的运营高等级公路的养护技术标准、操作规程和规范,养护作业实行社会监理、政府监督。

(3)对新建高等级公路的设计与施工,明确规定有关养护管理方面的要求。强制设计中的养护管理技术储备,制定相应的公路养护方案。

三、 养护管理技术发展对策

公路作为基础交通设施之一,直接关系到国民经济的发展。我国公路建设的迅猛发展, 使得公路管理水平已远远不能适应公路建设发展的需要,为了进一步加强工程管理的质量,使管理工作朝着科学化、现代化、 企业化方向发展,将计算机技术、 地理信息以及先进管理技术应用于我国公路建设和管理中, 充分利用计算机来处理和管理公路建设项目中所涉及的大量数据信息也就成为公路工程建设管理软件发展的必然要求。先进适用的养护技术,保证了高等级公路的正常使用,规范、 科学、高效的管理使高等级公路的服务水平不断提高。面向二十一世纪的高等级公路养护管理,必须具备强大的技术支撑。

(1)利用交通地理信息系统(GIS—T)促进公路养护管理现代化。

由于交通地理信息系统可以将空间信息数字化, 并使这些信息可视化,通过功能强大的软件,使公路沿线三维空间分析直观简明,数据管理便捷高效,为公路养护和运营提供大量、 及时、 准确的数据信息,为公路交通的发展、 科学管理和决策提供依据。

(2) 利用高科技检测技术促进工程质量监测和公路养护智能化,通过利用高精度传感器、 雷达技术、 RS 技术等高科技手段,实现人工检测向自动化检测发展,由破损类检测向无损检测技术发展,使公路质量的检测、 评估和病害分析更加快捷,使公路养护更加合理经济。

(3)推广使用国外高等级公路养护适用新技术、 新材料、 新工艺,提高路面耐久性,延长公路使用寿命。我国高等级公路建设中普遍采用的改性沥青技术、 SMA 路面技术、 土工合成材料、 乳化沥青、 稀浆封层等都是发达国家在公路养护过程中发展起来的, 它们的推广与使用,改善了公路桥梁等建筑的稳定性和耐久性,达到了节约能源、 降低成本,实现公路交通可持续发展的目标。

四、 养护机械发展对策

养护机械化是公路现代化的必由之路, 养护机械化是实现高等级公路使用功能,提高服务水平的关键。高等级公路养护的主要特点是追求高效率、高质量、高效益,这要求养护机械要具有操作性能好、自动化程度高、 作业能力大、 速度快、 污染小的特点。实现养护机械化,除了部分引进国外先进的大型综合养护机械外,必须不失时机的抢抓目前我国高等级公路大发展的机遇, 立足养护机械的国产化,不断提高公路养护机械的装备率、 配套率。 随着我国高级公路建设的快速发展以及早期建成的高级公路相继进入中修和大修期，有相当一

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*县人民政府(20xx年4月25日)

近年来，我县农村公路建设在市委、市政府的正确领导和市交通局的大力支持下，抢抓全省“东部会战”的良好机遇，把公路建设作为保障经济社会发展的着力点，牢固树立“百年大计，质量第一”的观念，始终坚持“建、养、管”并重的原则，千方百计争项目争资金，积极实施通乡油路、通村油路和通村砂路工程建设和养护，为全面建设小康社会和构建和谐*县打下了坚实的基础。20xx年完成67公里的宁五公路改建任务；王观油路、宁高砂路建成通车；寨子河大桥建成竣工，完成了38条208.5公里的通村砂路建设；新建乡镇公路管理所18个，养护县乡油路5条109.7公里，通村砂路809.9公里。

20xx年，我们将重点完成青新、石盘、宁高、宁朱等9条127.4公里油路和7条171.5公里的砂路建设任务，完成809.9公里的公路养护任务。为了保质保量完成全年工作任务，我们将继续坚持“严格管理、质量第一、规范建设”的原则，进一步强化质量意识，加强质量监督，确保农村公路建设和养护工程优质达标，并力争打造精品工程、阳光工程。

一、切实强化质量意识，提高公路工程质量

牢固树立“质量重于泰山”的观念，以高度的责任感和使命感，全力抓好工程质量，严格执行工程标准和工程管理责任制，始终把工程质量作为农村公路建设的第一要务，强化工程建设人员质量意识，严格实行政府监督、法人管理、企业负责、社会监理四级质量保障机制，建立健全工程质量保证体系和监管制度，集中力量，高起点规划，高标准建设，坚决杜绝“豆腐渣”工程。在具体工作中，将严把“四个关口”：

一是严把规划设计关。把规划设计作为公路建设的第一抓手，以规划设计统领农村公路建设，彻底纠正无规划设计建设、边规划边建设、随意改变规划设计，造成公路等级低、质量差的问题。规划设计严格执行国家标准，充分考虑山水林田路综合治理、小城镇建设、扶贫开发、农业结构调整等因素，因地制宜，注重实效，为未来发展留足空间，避免“走弯路”。各乡镇和项目实施部门在修建农村公路时，必须申请县交通局进行简易规划设计并放线，修建的农村公路都要求按照国家部颁四级标准进行初设。切实加强指导和监管，做到统筹规划，确保全县农村公路建设规划设计一次到位。

二是严把工程质量关。建立健全质量保证体系，明确质量标准，强化质量责任，加强监督检查，实行领导和技术人员分片包干，督促施工人员规范操作。项目办人员长期驻守工地，对每一个程序和工序进行全程跟踪监督，坚决杜绝随意降低标准和变更设计的现象发生。狠抓质量监管，对路基、路面处理，铺油等每个施工阶段进行质量检测验收，上一道工序验收不合格的绝不允许进入下一道工序的施工，确保每道工序环环相扣，相互制约；对施工企业进驻现场的人员资质和机械质量、数量进行严格审查，对沥青、水泥、石灰、砂石等原材料进行化验检测，不合格的绝不允许进入施工现场，严禁破损或不合格的机械设备进入施工现场，给工程建设带来安全隐患。对出现严重质量问题的依法追究相关单位和个人的责任，确保工程质量监督覆盖面达到100%，工程质量合格率达到国家规定标准。凡参与我县公路建设的设计单位、监理单位、施工单位，无论哪一家出现质量问题，都要按有关规定追究具体人员的责任，甚至淘汰出我县农村公路建设市场。

三是严把工程验收关。无论是县直部门实施的项目路还是乡镇修建的农村道路，都要符合公路建设技术标准，严格做到“四不验收”，即不经交通局规划设计放线的不验收，质量达不到设计标准的不验收，不按规划设计修建的不验收，没有完成工程任务留有半拉子工程的不验收。验收不合格的，县财政和各项目实施单位一律不予拨付建设资金。

四是严把项目审批关。严格落实项目“四制”，不论是乡镇自行修建的路，还是部门实施项目修建的路，都严格按照《*县农村公路建养实施细则》规定进行审批，确保建设程序依法合规，对不按规定程序自行实施的严格追究有关单位和人员的责任。对于有两个或两个以上部门进行建设的同一条道路，统一规划设计，有计划、有目的地整合项目资金，集中力量高标准建设，各投其资，各计其功，确保达到优质工程；坚决杜绝项目投资部门各自为政，分散投资，重复建设。

二、切实强化养管措施，狠抓公路养护管理

公路建设是发展，养管也是发展。在农村公路养护管理上，我们将突出“五个到位”，确保建好一条，养好一条，造福一方。

一是提高思想认识，确保认识到位。牢固树立建设是发展，养护也是发展的观念，坚持建、养、管并重的原则，严格执行《*县农村公路建设养护实施细则》，认真履行农村公路养护管理的主体责任，落实养护责任和措施，使列养路线、 重点养护路线平均好路率和标准化养护里程超额完成市上的管理目标。通过电视、广播、标语、横幅等多种形式，大力宣传《公路法》、《路政管理条例》和《农村公路建设实施细则》，充分发动群众爱路护路，维护路产路权，使农村公路“县道县养、乡道乡养、村道自修自养”的养护制度家喻户晓，深入人心，确保农村公路安全畅通。

二是严格落实责任，确保责任到位。继续落实县长、局长、乡(镇)长、村长“四长”负责制，实行领导包线、员工包段、责任到人、任务到人、奖罚到人的工作机制。按照县道县养、乡道乡养、村道村养的原则，制定了通乡油路养护方案，明确责任，落实资金，抓好养护。充分发挥公路管理所的作用，进一步明确任务，细化措施，各行政村都成立了养护生产小组，通乡砂路按照“四定四保”的要求和农户签订承包养护合同，设立公示牌，注明养护里程、起止路段及养护责任人，真正建立责任明确、任务具体的农村公路经常养护的长效机制。

三是加强养护管理，确保养护到位。县上从4月10日开始，集中50天时间开展春季农村公路养护活动，并适时组织督查评比，选择工作开展较好或较为被动的乡镇召开先进或促后进现场会。对于养护工作较好的乡镇，在养护资金上给予重点补助倾斜，以此调动乡镇和村组对农村公路养护的积极性。农村公路日常养护，采用就近划段承包的方式，委托公路沿线农民养护；农村公路养护大、中修工程，采取向社会公开招标方式，由具有相应资质的企业施工。县交通局切实加强技术指导，严格落实养护责任，使列养路线、重点养护路线平均好路率和标准化养路里程超额完成市上的下达的任务，始终保持农村公路路面平整、路拱适度、路肩整洁、边沟畅通、行车顺畅。