综治管理论文范文

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1.来源原则的提出与充实阶段。这个阶段开始于19世纪初，结束于19世纪末。德国著名的档案学家布伦内克认为，第一个明白表示这个新理论的地方是柏林科学研究院历史哲学班1819年4月6日的意见书。该文件是给当时的普鲁士政府的。意见书中反对将不同的档案混合在一起，提出如果把各种不同地方、教会和寺院的档案合并之后也在一个城市或是一个地方仍然分开保存，更有好处，特别是对于特种地方史的编研有好处。从这段中我们看到了档案整理和保存方面，业已闪现出宝贵的历史主义的光彩。我们也可以说，历史主义思想于档案整理等方面的运用，客观上为来源原则的孕育和诞生，提供了土壤和种子。法国历史学家纳塔利斯•威利在1841年提出的被称为“结构主义”的理论成为档案馆历史上一个极为重要的转折点。他指出：按档案全宗整理是得到有规律和一致次序的唯一切实可行的方法。如果用一些分类的理论方法取代这个方法，就会使档案陷入难以补救的混乱之中，那些不是以来源作为基础的分类方法有着巨大的危险，会使检索文件变成不可能的事情。法国的尊重全宗思想有着深刻的哲学、史学理论基础。可以说，这种思想之中，有着结构主义进步的理性思想光芒。但是值得提出的是，结构主义思想也有其致命的缺点，就是它只注意事物结构因素的共时性，从而忽视了事物结构的历史性。这种思想应用于实践的结果只能是重视维护机关、组织、团体、家庭形成档案的整体性，而忽视了档案文件形成过程的时序性、历史性的特点。尽管这样，法国的尊重全宗原则的提出与实践，它仍然是档案学理论和档案管理活动的划时代的进步。它为档案事业真正成为一项同图书馆事业相区别的独立事业提供了理论依据。来源原则的理论是档案整理、分类实践发展的结果。荷兰人首先在理论上给来源原则提供了科学的论证。荷兰人缪勒、斐斯和福罗英认为档案的分类系统必须与该档案原来的机关组织完全一致。整理档案的原则不是档案员想出来的，而是历史和生活创造出来的。档案是“有机体”，不能任意破坏，不准许把它从原来的生根发芽的土地上。但是，荷兰档案学者对来源原则的理论建树，给了以事由原则为主整理档案的做法以决定胜负的一击。

2.来源原则的完善与提高阶段。（1）西德档案学家阿道夫•布伦内克认为，应从哲学视角理解档案的有机体，“自由来源原则”不是固定的方案和分类规范，而是一个总则。该原则不只是保持固定的来源，而是把来源原则解释为“在来源一致性基础上的事由一致性”。布伦内克的自由来源原则思想的主要内容包括：①来源共同性基础上的事由共同性。②在来源优先权之下实现“来源事由”的综合。③档案体应当是一个有机的整体。④来源原则只是一个总则并不是标准。⑤事由共同性不同于“事由联系性”。⑥档案员应当以“有机体”的思想为指导，创造性地开展工作。⑦来源原则可以作为档案馆组织及历史研究的原则。⑧“来源”有两种含义，即“固定来源”和职能来源。布伦内克的自由来源原则思想合理地继承了法国人、普鲁士、荷兰的来源思想的精华部分，同时也批判地吸纳了传统事由原则思想中的某些合理成分，提出在来源的统辖之下，建立来源和事由的合理的比例关系。（2）来源原则在荷兰的发展。荷兰的档案学者认为，档案结构原则是将“档案组合”看成是一个整体，它在历史上形成的结构不应该被一种与该“档案组合”不相干的整理体系所打乱；回复原则是在重新整理一个“档案组合”时，应先将以前存在于该“档案组合”中的顺序予以恢复，然后才能够采用同构成这种顺序的主要思想相一致的改进方法，对档案进行重新整理。当代荷兰人的档案整理思想，比缪勒、斐斯、福罗英时期的相关思想又前进了一步。

二、以来源原则为核心的全宗理论

1.几种主要的全宗概念及实质。（1）全宗就是一个独立的机关或著名人物在社会活动中形成档案的整体。（2）全宗是指主体（机关企事业单位或个人）在社会实践活动中形成的全部档案。（3）全宗是在档案形成过程中形成的有密切有机联系的档案文件整体。（4）全宗本身是一个集合的概念，是档案文件的集合体，是主体在社会实践过程中形成的档案的集合或集合体。（5）档案全宗是彼此具有历史联系和逻辑联系的交由国家档案馆保管的档案文件综合体（前苏联）。（6）一个特定个人、机构或组织在进行活动、行使职权时所积累的全部文件———档案的整体（法国）。以上几种全宗的定义，虽然表达的方式不同，但是具有一些相同或相近的思想。如：除了个别的定义以外，它们都集中表达了来源原则是它们的核心思想。我国的学者在给全宗下定义时，比较注重全宗档案形成过程的历时性。也就是说基本上认为全宗的形成是一个历史的发展过程。全宗定义基本上都强调全宗档案的有机整体性，全宗档案是一个按照有关立档单位的社会活动规律和特点，通过有关文件工作者和档案工作者的创造性的、有意识的劳动，逐步成长起来的档案或文件的有机整体。

2.几点认识。（1）我们应当用发展的观点研究全宗的定义。也就是说要根据档案事物客观发展的实际情况，去完善和发展已有的全宗认识的内容。（2）全宗概念不但可以指导我们科学地组织和管理档案事物的主导思想，而且也作为我们在实践中具体确定全宗单元的准则。（3）全宗概念不光是一个历史的概念，也是一个发展的概念。我们不但现在要坚持它，将来也要坚持它。（4）以来源原则为核心思想的全宗原则，是档案管理的主导原则。也就是说对于一些特殊的情况，我们应采取特殊的处理方式。

3.全宗理论的基本原理和方法内容。所谓的全宗理论的基本原理，就是能够维护档案本质属性及档案文件之间历史的有机联系性的理论。而理论的基本内容是：档案必须按全宗管理。全宗的组织建设必须坚持来源原则的思想，并注意文件和文件之间的历史联系，使全宗内的档案成为便于保管和利用的有机整体。全宗理论的有关概念及其原理应用于档案管理实践的过程、程序、方式等，就是全宗理论的方法。对于全宗理论的方法，我们讨论几个问题：（1）对履行一个特定职能的若干立档单位的全宗划分方法。对于这一点有两种做法。第一是要求根据职能来源，在档案馆中，将各个立档单位围绕此项职能活动中形成的档案，组成一个统一体来保存。第二是各个立档单位履行这个特定职能活动中形成的档案分别作为各有关立档单位全宗的组成部分，但是要通过检索工具重建那些由于机关职责的变化而被分开的某一特定职能的相关档案的统一次序。（2）立档单位的确定方法。档案全宗的主体是立档单位。立档单位的确定是比较重要的理论和实践问题。普遍认为，能独立行使职权，并能主要以自己的名义单独对外行文；有会计单位或经济核算单位，而且自己可以制造财务计划；设有管理人事的机构，并有一定的人事任免权，以上这些是构成立档单位的基本条件。我们在实际运用的过程中，应从客观事实出发，不能教条的运用，应当全面联系地进行分析，合理地确定立档单位。

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有效控制有害生物的危害，是夺取作物高产的重要措施。近年来，随着各种农业新技术的推广应用以及农田生态环境的变化，危害水稻生产的有害生物也发生了较大变化，如水稻白叶枯病和三化螟的危害大大减轻，而稻象甲、稻曲病以及水稻生长的中后期病害呈逐年加重的趋势，逐步成为影响我区水稻生产的主要有害生物。笔者根据多年的观察和研究，初步掌握了稻象甲的发生特点和综合治理措施，现介绍如下。

1稻象甲的危害

2000年以前，稻象甲在我区仅零星发生，未构成危害，一般农民也不了解稻象甲；2000年后，稻象甲才逐渐被农民所认识，不少农民在作物种植过程中曾经深受其害。

（1）高梁育苗缺苗一半。2000年施桥镇旗杆村与安徽迎驾集团签定高梁种植合同。播种育苗后疏于管理，稻象甲防治不及时，10hm2种植计划，移栽5hm2，仅占合同生产任务的50%。

（2）早稻减产30%。2003年施桥镇金斗村桑朝阳户，1700m2双季早稻，抽穗扬花后，发现上部叶片叶尖逐渐发黄、早衰，谷粒不饱满，提前收割后减产约30%。农户不知原因，农技人员现场拔起稻桩检查，确认是稻象甲幼虫为害。

（3）育秧田受稻象甲为害，造成缺苗空田或迟栽改种，影响茬口和收成。

（4）直播田受稻象甲为害，基本苗不足，生育期推迟，危害严重田块翻耕补种、延误农时。2007年施桥镇河口村久户0.23hm2杂交中稻减产达1000kg以上。

（5）玉米苗期受稻象甲为害后，造成缺苗或迟发，整齐度下降，成熟期推迟，减少产量。

2发生特点及为害症状

2.1发生特点

稻象甲又称稻象鼻虫、稻象虫，属鞘翅目象甲科异型亚科，不仅为害水稻，还能取食小麦、玉米、高梁、油菜以及稗草等多种作物和杂草。成虫咬食叶片，幼虫为害新根，以丘陵山区为害较重。我区1年发生1代，多以成虫在稻花、土缝、田边、杂草上越冬，4月中旬前后相继为害各种农作物。

2.2为害症状

稻象甲成虫以管状喙咬食水稻秧苗心叶，抽出后形成一排小孔，被咬稻叶易折断，漂浮水面，水稻分蘖后为害逐渐减轻，玉米、高梁幼苗为害症状与水稻秧苗为害症状相似。稻象甲幼虫为害水稻新根，被害稻株叶尖发黄，叶片枯死，严重时整丛枯死，稻穗不能抽出或形成秕谷，甚至成片枯死。

3稻象甲近年来为害加重原因分析

（1）全球气候变暖。我区冬季气温升高，有利于稻象甲越冬，越冬虫量增大。

（2）适宜越冬及栖息的场所增加。随着农村劳动力转移、农村燃料多样化、农机替代耕牛以及种植结构、耕作方式等变化，使整个农田生态环境变得更加有利于稻象甲的越冬和栖息。

（3）稻象甲食性杂。我区地形地貌复杂多样，农作物种类多，种植方式不一，给稻象甲提供了丰富的食料，对其生长发育及繁殖非常有利。

4综合治理措施

（1）清洁田园。通过铲草皮、割草或喷施除草剂等措施，破坏稻象甲越冬及栖息场所。

（2）午季作物收获后及时灌水翻耕，消灭部分虫源。

（3）水稻育秧田应尽量选择远离山坡、堤坎等杂草较多的虫源区，并相对集中育秧，减轻为害。

（4）适当推迟一季中稻播期，避开稻象甲为害高峰期，食源植物大量发生后，可以分散稻象甲为害；同时还可推迟水稻抽穗扬花期，避开7月下旬高温热害，增加结实率。

（5）喷撒农药时，不仅要对秧苗喷药，还要对秧田周围杂草喷药，能起到较好的杀灭和阻隔作用，对为害较重的田块，可增加用药次数。

（6）为提高农药的防治效果，可随药配用农田有机硅助剂“展透”，既增加叶片的农药附着率，又增加农药对害虫的渗透性。

（7）早中稻本田防治稻象甲可选用锐劲特、毒死蜱、三唑磷等，也可用有机磷和菊酯类农药混剂对水喷雾防治成虫取食叶片，拌毒土撒施防止幼虫为害水稻根部。

参考文献

[1]高成，郭书普.农业病虫草害防治大全[M].北京：北京科学技术出版社，1993.

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本文作者：王树娴工作单位：南京铁道职业技术学院

1、服务观念有待进一步提高在当前阶段，高校都在推进后勤社会化，推动物业管理改革深入开展。但是应该看到，高校物业管理还处于发展阶段，尤其是很多高校的物业管理企业是由学校原有的后勤部门转型过来的，很多企业管理者的服务意识和服务观念还不能适应高校后勤改革的需要，依然停留或保持在原有管理模式上，服务意识不强，市场观念淡薄。而很多教职员工对于物业管理还存在着误区，难以接受高校花钱买服务的市场意识和消费观念，这些就严重阻碍了高校物业管理的健康发展。2、物业管理技术水平较低现代物业管理具有较强的技术性要求，而当前高校物业管理还存在着专业技术知识较低，难以满足高校物业管理发展的需要。根据高校后勤化发展的要求，很多高校都引进了物业管理部门，划分了保洁、绿化、维修等职能，物业管理得到了快速发展。但是，由于很多管理人员和工作人员但来自于学校原来的后勤服务部门，尽管有一定的工作经验，但管理水平较低，服务意识不强，很难满足高校师生的服务需求。3、管理制度不够完善规范的物业管理制度是加强物业管理的基础。物业管理制度主要包括行政、财务、业务等方面的管理制度，主要明确职责范围、岗位要求、工作程序以及服务规范等。在当前阶段，很多高校物业管理公司主要是由本校后勤职工组建而来的，虽然也明确了岗位职责、工作程序、服务规范等相关制度，但与很多社会中的物业管理企业相比还存在着较大的差距，高校物业管理制度不够完善，很多制度没有得到严格的执行。4、物业管理投入严重不足在当前高校物业管理过程中，由于学校教职员工人数较多，很多资源使用率较高，大大增加了物业管理的难度。而随着高校公共设施技术水平的快速提高，这就对物业管理与服务提出了更高的要求。而高校的物业管理费用来源于学校的拨款以及一定的物业服务收费。由于高校物业管理经费来源单一，物业公司对于物业管理和服务的投入严重不足，物业管理过程中存在着管理松散、服务质量难以满足广大师生的需求等问题。

在实施后勤社会化改革的背景下，高校物业管理对于提高教育教学质量，优化育人环境，构建和谐校园等方面发挥着重要作用。因此，为了做好高校物业管理工作，必须采取以下措施：1、切实转变观念，提高经营意识随着高校后勤社会化改革的深入发展，物业管理公司要加强宣传力度，改变物业管理人员的传统观念，提高物业管理的服务意识和经营意识，高校物业管理的健康发展创造有利条件。2、加强技能培训，提高综合素质高等教育事业的快速发展对物业管理提出了越来越高的要求。物业管理部门及企业要着眼于学校事业发展的需要，加强对员工进行技能培训，提高员工的综合素质。培训内容主要应当包括专业技能、文明礼仪、工作作风等。在进行技能培训过程中，要制定科学的培训计划，创新培训方式，邀请社会上专业的物业管理专家来开展技能培训或示范训练，切实做好实践考核工作。要逐步实现持证上岗，不断提高物业管理从业人员的技术能力和管理水平。3、注重制度建设，实现规范管理高校物业管理要真正走向市场化，就必须改变以前的行政化管理方式，建立起市场化制度体系。一方面，要建立起完善的管理制度，包括岗位职责、人事制度和考核办法等。另一方面，要制定合理的服务工作规程，包括管理制度、培训制度以及会议制度等。4、拓展服务范围，提高服务质量在高校后勤社会化发展过程中，要根据高等教育发展的需要对物业服务项目进行优化和调整，加强教室及教学设施的管理和维护工作，切实做到为广大师生服务，为教学工作服务方面。同时，要结合高等学校实际，积极拓展维修、家政等相关服务项目，积极开设和优化各种商业服务网点，广开财源，推动物业管理工作不断向前发展。

高校物业管理工作是高校后勤化改革的重要组成部分。当前高校物业管理还处于发展阶段，很多企业管理者的服务意识和服务观念还不能适应高等教育事业发展的需要，必须要切实转变观念，加强技能培训，不断提高物业服务质量。

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一、心怀天下、万民为先

伦理思想可以分为两个部分，从小的方面讲是“老吾老以及人之老、幼吾幼以及人之幼”的中国传统家庭思想，从大的方面讲是“为天地立心、为生民立命、为往圣继绝学、为万世开太平”的中国传统忠君爱国、报效神州的社会思想及使命精神。从总理的人生中，我们不难看出，心怀天下、万民为先的矢志精神一直贯穿其中，并散发出折服人心的光芒。

2007年2月26日，总理在署名文章《关于社会主义初级阶段的历史任务和我国对外政策的几个问题》中引用《尚书》中的“民为邦本、本固邦宁”“为人上者、奈何不敬？”详细阐述了“‘和而不同’的哲学思想，‘民为邦本’的民本思想，‘尊师重教’的教育思想，‘己所不欲勿施于人’的社会伦理思想等都是中国传统文化中的精华。”他矢志通过改革开放，解放和发展生产力，满足人民日益增长的物质文化需求，重视人在社会中的主体地位和作用，尊重人的价值、关心和保障人的权益，在平等、自由的条件下实现人的全面发展。

2003年9月10日，温总理在与国务院参事室和中央文史研究馆的参事、馆员进行座谈时说“当领导的要心里想着群众，倾听群众的呼声，了解真实情况，‘心中为念农桑苦，耳里犹闻饥冻声’。”阐述“关注民生、重视民生、保障民生、改善民生是我们党全心全意为人民服务宗旨的要求，是人民政府的基本职责。”

仅选取温总理两次具有亲民情怀代表性的发言，查阅相关资料，浅析温总理眼中对于心怀天下、万民为先的伦理思想。“民为邦本，本固邦宁”两句以凝练的语言概括出中国传统文化中机器宝贵的思想之一种——民本思想。人是国家的基石，只有巩固国家的基石，国家才能够安宁。民本思想在中国的萌芽是很早的，从春秋战国时期，随着“民”在人们思想中的地位进一步上升，先进的思想家和政治家们就开始认识到，民心向背对封建王朝的兴亡具有决定作用。春秋时齐国管仲就曾经说过：“夫霸王之所始也，以人为本，本理则国固，本乱则国危。”道家学派创始人老子曾经说过：“圣人无常心，以百姓心为心。”而孔子对于“民”的关注则被其后学孟子用一句话概括为“民为贵，社稷次之，君为轻。”王符《潜夫论》就说：“帝以天为制，天以民为心，民之所欲，天必从之。”程颐也说：“民可明也，不可愚也；民可教也，不可威也；民可顺也，不可强也；民可使也，不可欺也。”朱熹则进一步发展为：“国以民为本，社稷亦为民而立，而君之尊，又系于二者之存亡。”足见民本思想在中国传统文化和社会伦理思想中占据着绝对主导的地位，民心所向，决定着各项事业工作的成功与否。温总理重视民生，时刻以民为本，充分反映了一个大国总理所应具的政治和人文素质，也正因为温总理时刻把人民放在第一位，才真正调动了全国各族人民的积极性，集中全力发展社会事业，开创了国家建设发展的新局面。

二、子帅以正、独立不迁

温总理是一个温文尔雅极具学者与政者所有优点的人，在他讲话中每每所用的经典诗文、优秀名篇中，我们能够深刻感受到大国总理独立不迁、正直无畏的勇气，以及从中折射出的强大的人格魅力。

2003年3月21日在国务院第一次全体会议讲话中，温总理引用《论语》中孔子的话“政者，正也。子帅以正，孰敢不正？”要求新一届政府各部门负责同志从自身做起，公道正派、严于律己。所引用契合时展、兼具警醒效用。温总理是这样说的，也是在实践中让国人这样感动的，用一腔正直无畏的热情，去建设中国特色社会主义，去奉献自身才智与心血，用“天变不足畏、祖宗不足法、人言不足恤”的改革誓言和“周虽旧邦，其命维新”的创新精神，用匡扶正义、独立不改的人格魅力，开创了国家建设发展的新局面。

2005年12月14日，温总理在首届东亚峰会上发表了题为“坚持开放包容，实现互利共赢”的讲话，他指出：“中国有句古诗，‘不畏浮云遮望眼，只缘身在最高层。’我坚信，只要我们站在时代的前沿，以历史的眼光洞察世界大势，以战略家的眼光规划未来，以互利共赢的精神致力于发展，以务实开放的态度推动区域合作，我们就能克服前进道路上的艰难险阻，不断谱写出本地区和平、发展与繁荣的新篇章。”古人常将浮云比喻成奸馋小人，汉代陆贾《新语》中说：“故邪臣之蔽贤，犹浮云之障日。”唐朝李白《登金陵凤凰台》诗云：“总为浮云能蔽日，长安不见使人愁。”都集中反映了对浮云的藐视与仇恨。温总理引用王安石的这两句诗，一方面想要表达中国在推动地区发展一体化的进程中是光明正大的，另一方面也是希望各国能够坦诚相待，站在时代的制高点上，克服艰难、互利共赢。这其中，折射出温总理那种强大的无畏精神、独立不迁的浚洁人格和对伦理观的严格操守、对人伦准第的积极向往。

2006年9月5日，温总理在回答记者问话时说：“‘身无半亩、心忧天下；读破万卷，神交古人’‘为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平。’”充分表达了自己深沉执着的爱国情怀，以诗明志，抒发了自己深沉地爱着自己的祖国并愿意为自己的祖国奋斗终身。其深刻执着的价值观和美政理想体现得淋漓尽致，展现其无私奉献的高尚情操、艰苦奋斗的精神状态、超拔的精神境界和独特的人格魅力，让我们新时代的大学生不禁心生向往、引其为师。