公共管理研究方向范文
时间：2023-11-06 10:58:23
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篇1
【关键词】
公共管理；体制改革；发展方向页
从上个世纪80年代以来，随着全球性政府公共管理体制改革浪潮的兴起以及政府内部关系的调整，公共管理理论出现了从传统的研究公共管理部门的公共行政学向研究公共事务的“新公共管理学”的转变。这种转变，不仅丰富了公共管理科学研究的研究方向和视野，还促进了公共管理事务治理模式和公共管理治理理念的变革，为广大人们的公共利益的有效实现铺平了道路。本文就公共管理体制改革进行了讨论，分析了公共管理体制未来的改革方向。
一、公共管理体制改革主要模式
政府控制公共管理模式其实是我国政府为了能更好地满足计划经济体制，建立起来的一种管理模式，并将这种模式运用于公共事业领域。一直以来，公共事业管理体制都是处于政府控制的模式，这其中不仅包含了历史因素，还有一部分经济因素。主要的经济因素有：特权、辅助政府管理以及与事业单位或组织代行我国政府的职责有关。首先，政府在选择适用模式的时候，由于一些历史原因，政府部门理所应当地把自己当成公共事业的垄断者，他们认为，只有政府才能为人们提供那些公共事业上的服务，然而，这样的做法极易滋生特权主义。这些特权主义又与寻租行为有着千丝万缕的联系。同时，政府在从事公共事业管理时需要承担大部分活动经费以及全部政治风险所产生的成本，这就为政府在从事公共事业管理的同时带来了极高的风险。然而，只有政府部门在从事公共事业管理的活动中取得较高的利益，才能让政府有能力承担那些由公共事业管理带来的活动经费和活动风险。其次，政府本身的管理能力是有限的，但是这个社会需要管理的公共事业的数量却远远超出了政府的能力范围。为了能保障政府在公共事业管理的权利，政府在公共事业的各个阶层都设立行政组织，这样，不仅造成机构臃肿，还增加了政府的管理成本，造成了国家财力不支的状态。因此，由事业单位代替政府实施公共事业的管理职责，不仅能对社会起到良好的控制作用，还能有效地节约管理成本，提高行政效率。最后，在计划经济体制下，事业单位对政府部门进行直接服务，社会公众成为了事业单位服务的间接对象。事业单位的服务目的并非是为了向广大的社会公众提供更加优质、更加健全的服务，而是为了获得政府部门的财力支持。因此，事业单位的活动常常受制于政府部门的意志。由于事业单位并非政府机构，所以，事业单位在人员编制、财务支出上具有很大的弹性，或许是出于对临时安排离职或者退休人员的需要，或许是出于政治方面的考虑，或许是出于满足领导者个人需求或者满足政府部门利益，政府部门可以通过对事业单位进行整改，比如合并、成立、撤销、扩张等来达到上述目标。
二、公共管理体制改革发展方向
从大多数西方发达国家成功的管理实践来看，社会选择和政府控制是两种根本不一样的公共事业管理机制。在传统的公共事业管理体制下，政府部门对公共事业的控制是连通整个公共事业管理机制的重要力量，但政府部门的这种控制完成方式是通过组织的形式达到的，换而言之，政府将自己的权利通过社会组织延伸到整个社会的各方面，从而达到政府部门对整个社会的控制。实际上，社会上各种各样的事业单位和社会组织，大部分是人们运用公共资源获得利益的一种方式，但是，当国家成为那些社会公共资源的绝对拥有者和占有者时，那些事业单位或者社会组织就会转化成一种组织化手段，而这种组织化的手段有利于国家目标的实现。社会选择和政府控制不仅是不一样的管理方式，它们的意义也完全不一样。第一，在政府控制公共事业管理体制的过程中，政府部门是公共事业管理体制的主体，但在社会选择的管理模式下，社会是公共事业管理体制的主体。政府控制比社会选择更适用于计划经济体制，而社会选择比政府控制更适用于市场经济体制。第二，从法律方面来说，政府控制承担着所有的社会责任。然而，事业单位则具有相当独立的法律地位，在法律上，事业单位属于事业法人。第三，社会选择和政府控制下的公共事业管理体制的结果也不一样。社会选择下的公共事业单位独立性高且数量多，然而，政府控制下的公共事业单位独立性较低且数量少。
三、结束语
总而言之，在对待国外的公共管理体制时，要保持“取其精华，去其糟粕”的态度，不能一味地推崇国外的公共管理体制，也不能一味地固守自己的公共管理体制。公共事业管理机制是构成我国社会管理机制的主要组成部分，公共事业管理机制和企业管理机制、国家行政管理机制及一些其他方面的管理机制是相互制约、相互影响、相互联系的。要想探索出一套适合我国发展的公共事业管理机制，必须依据我国的根本国情，这样才能确保我国公共事业管理机制的健康发展。
作者：韩康 单位：贵州省凯里学院学生处
【参考文献】
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1.1加强施工管理人才的培养
任何一项工程项目的顺利进行和高效完成都少不了对人才的培养和引进，在公路工程施工项目管理中作为一项艰巨而复杂的任务，不仅需要将人力、物力等各方面进行严格管理，还要进一步提升管理水平，这就需要培养和打造出一批强大而高效的人才队伍。首先在工程施工的初期阶段，项目工程负责人就应该制定出项目工程所需各种人才的规划，并对人才发展战略加以详细分析和规划，保证人才的健全发展；其次在实际施工过程中，项目相关负责人还应该在坚持走群众路线的同时，健全人才的使用机制，用事业吸引人才，确保每一位有能力者都能为其所用，并且其能力和智慧能够得到充分发挥，在实践中强化对人才的尊重，在机制中强调对人才的激励。例如，在工程施工现场，项目工程负责人应该考虑到职工常年在生产一线上工作而远离家庭，且工作和生活条件相对较差，为了确保职工能够专心工作，必须解决好职工的后顾之忧，尽可能在生活上帮助困难职工，做好后勤保障工作，让职工感受公路工程施工的人性化管理。只有解决好职工的生活问题，才能从根本上确保职工在整个项目施工中保持积极高涨的工作态度，才能达到人才培养的根本目的。
1.2加强工程项目质量的管理
对于任何一项工程项目而言，质量就是项目的形象，质量就是企业能否长足发展的关键，因此，公路工程施工项目管理工作中，必须将项目质量管理放在首要位置，树立质量立本的观念，保证质量管理理念贯穿于工程施工的整个过程。在实际施工项目管理工作中，应完善以下几方面的管理：
1.2.1完善技术工艺方面的管理
对公路工程施工过程中技术工艺质量方面的管理，首先，应组织工程技术人员学习和熟悉合同文件和相关技术标准及要求，再对施工图纸加以熟悉和了解，并且能够根据实际施工情况和其他标准对施工图纸加以审核，如有问题立即处理；其次，相关技术和工艺工作人员应编制出完善的、可行性的施工组织设计，对新技术和新材料加以适当应用，尽可能以科技进步提高工程质量和施工进度。
1.2.2加强施工现场的管理工作
公路工程施工现场应该在每一段施工场地配备专门监管人员，并且制定严格的监管和施工规章制度，保证监管人员和施工人员都能够在实际工作中严格按照相关规定执行任务，为了防止施工现场意外情况的发生，施工现场管理人员应该经常召开会议，解决施工和监管中出现的问题，并总结经验和教训，从而保证公路工程施工项目的顺利进行。
1.2.3控制好材料和物资的质量
施工材料作为公路工程建设的重要组成部分，加强对材料和物资质量的控制是非常重要的。在材料采购过程中，相关管理人员应对进入施工现场的材料类别、型号规格、数量和质量指标等进行检查和验证，并且从中抽取样本进行复验，不符合施工质量要求的材料不得进入施工现场。对于施工现场储存的施工材料的质量也应加以严格管理和控制，对于材料和物资的堆放场地应该进行清洁处理，并防止泥土污染，对于钢材等易腐蚀的施工材料应进行分类管理，做好防潮和防锈工作。
2加强公路工程施工项目中的成本管理
公路工程施工项目可以说是一项巨大而复杂的工程项目，在施工过程中工程造价对整个工程建设的效益有着重要的影响，因此，加强工程施工中的成本管理是企业管理总要求决定的。成本管理实质上是指在施工过程中采用一系列科学的方法，包括成本预算、成本控制和成本审核等管理环节，使工程建设以最小的成本实现最大效益的管理活动。
2.1成本预算管理
在公路工程施工项目管理中实施成本预算管理，主要是对企业成本计划或者对企业将来可能发生的成本状况用数量化的方法加以计算和表示。施工单位要想将成本预算控制在合理的范围之内，应该在工程施工之前加强对项目成本的分析，只有在充分认识到项目成本分析的重要性，才能够从根本上提高项目成本控制的能力，才能够进一步培养节约用料的施工习惯。除此之外，工程项目负责人应该在项目进场之前组织一批技术骨干对施工图纸和工程清单进行审核和修改，并根据实际施工情况对物资消耗大的地段加以详细考察。
2.2成本控制管理
成本控制是在工程施工阶段采取对工程成本产生影响的各个施工环节进行有效控制和管理措施，加强成本控制主要是根据成本预定目标进行的，在工程施工中对成本费用支出情况加以监管，以尽可能确保工程实际施工成本在预定目标范围之内的措施。在实际成本控制过程中，应首先强化工程合同管理，实际施工应按照合同要求进行，并制定保证各部门人员严格遵循合同办事的规章制度，防止纠纷事件发生；其次应制定严格的材料管理制度，从而将成本核算和成本控制贯穿于施工的整个过程。
2.3成本考核管理
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近些年，我国建筑行业随着社会和经济的不断发展也开始了管理体制改革，而且随着改革的不断的深入，工程项目施工的生产方式和内在的组织结构已经发生了非常大的变化，而且生产方式和组织结构已经逐渐转型并且逐渐成熟，如今的建筑施工公司和企业已经开始实施了项目管理责任制了。
1 工程项目施工进度的控制与管理
1.1 工程项目施工进度的目标控制
工程项目施工进度的目标就是要保质保量的按照预定竣工时间完成工程项目。为了更加高效的对项目施工的进度进行管理和控制，就需要对施工的每个环节进行分工管理，并且将每个环节的工作交给不同的负责人，每一个负责人进行对该环节的监督和管理，保质保量 的完成每个环节，而这些环节汇总起来就形成了施工进度控制目标体系。对施工进度进行有计划的划分，通常采用的划分刑事有横道计划图和网络计划两种划分方式。这两种方式各有各的长处，横道图最大的长处就是施工时间段非常的明确，而网络计划的最大的长处就是每个环节和每个小项目之间的关联性非常清楚。
1.2 进度管理中存在的问题
1.2.1 忽视进度计划。在现阶段，一些施工单位尽管对施工的进度有了非常详细的计划和划分，但是在施工现场，进行现场作业的时候，施工进度计划就形同虚设了，这是在我国施工企业和施工单位非常普遍的现象，而且在施工现场，不管是项目负责人还是施工技术员往往都是拍脑门决定事情和决定进程的，在一些小工程中，忽视进度计划往往造成的影响不是很严重，但是对于大工程来讲，由于工程过于浩大，施工作业时间较长，不定因素较多，那么如果再忽视进度计划，那么就很难按时保质保量的完成工程施工项目了。
1.2.2 计划与实际工作脱节。计划于实际工作脱节的现象在施工作业时还是比较普遍的，造成这种现象的因素有很多，但是大多情况下，都是由于设计进度计划的人没有做好调研情况，并且专业性不强，导致设计的进度计划不够完善，不能够非常明确的指导现场施工作业。
1.2.3 进度计划过粗或过细。进度计划的设计是非常具有专业性的，如果对工程项目施工的进度设计的过粗，则不能够很好的对现场施工作业起到很好的指导作用，而且不能够很好的对一些施工作业环节进行很好的把控，当现场出现了问题，那么就会造成进度的延误。比如接地线安装包括放线、安装、检验等工序，将这几项在施工进度计划中安排成一个环节就比分成三个环节要合适。
1.3 完善措施
在进度管理中存在的问题，应该进行及时的解决，尽量的减少损失，在实际工程中通常采用以下的措施：
第一，扩大资源的投入。这里的资源包括劳动力的扩大、购买社会数量的扩大等等。
第二，对已有资源进行科学、合理的重新分配，比如将一些服务本门的工作人员也投入到生产部门中区，有效的提高劳动力，并且必要时课采用加班或者轮班制度。一些工程中必要的构件，可以由原来自己生产改为外部采购，有效的节约时间。
第三，应该根据工程项目的情况，适当的采购一些高效率的施工工具，从而可以提升现场施工作业的效率。
2 工程项目质量控制与管理
2.1 影响项目施工质量的原因
2.1.1 人的因素。施工技术人员的自身责任感和质量观，项目工程管理人员的自身理论素质、管理能力都是影响施工质量的因素。所以，作为项目工程的管理人员，应该不断的提升个人的理论素质、责任感以及管理能力，要有效的调动起施工作业人员的积极性，对施工技术人员要进行公平合理的奖励和激励，只有这样，才可以让施工人员的工作更加的顺利；作为施工技术人员，应该提升自己的责任感和质量观，整个项目工程完成的好与坏，都是由所有的施工人员的劳动成果积累而成，所以应该提高自身的职业道德水平，提升自身的专业技术。
2.1.2 材料因素。材料因素也是影响施工质量的因素之一。如今，很多的工程问题都是因为材料质量不高导致的。材料的质量如果出现了问题，那么就会直接影响到实际工程的质量，项目工程就不可能达到国家的安全标准。所以应该提高材料质量的管理，这是保证施工质量的基础，是保证成本控制的基础，同时也是保证工程项目进程的基础。
2.1.3 方法因素。方法控制是指对工程项目所采取的技术方案、工艺流程、组织措施、检测手段、施工组织设计的控制。其中施工方案的正确与否，是直接影响工程项目的进度控制、质量控制和成本控制三大目标能否实现的关键。
2.2 项目施工质量控制的方法及措施
2.2.1 强化质量意识。要不断的对施工技术人员做好宣传教育工作，而且要经常开展相关的教育课，在教育课上不断的传输我国对项目工程要求的质量方针和相关的政策，并且要大力宣传工程质量对于施工单位和人们的重要意义，不断强化施工技术人员的施工作业的质量的意识。
2.2.2 建立责任制制度。在工程项目施工过程中，要对每个环节设立负责人，而且要提高他们的施工质量意识，建立一套完善的责任制制度，一个环节一个负责人，将工程施工质量放在第一位，这样可以便于施工工程每一个环节的交接工作，并且如果工程在某一个环节出现了问题，可以及时找到相关负责人进行及时沟通，有利于施工质量的控制。
3 结语
施工项目管理是一门系统的管理科学。在现代企业制度下，如何管理施工项目，需要探讨的问题很多，还需要在工作实际中不断地总结经验。笔者在文章中对项目管理的发展过程为切入点，对施工项目管理中存在的问题和解决措施进行了分析。并且提供了一些建议。
参考文献
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中图分类号：TL372+.3 文献标识码：A
对项目施工的整个过程进行管理能够保障工程的高质量、高效率，它所产生的重要作用不容小觑，加强对施工过程的管理能够增强工程的整体性，促进其更具系统化，流动性较强，施工范围较为广泛，这些都是施工管理不可否认的优势，然而，其不利因素还是存在的，例如说，极其容易被外界的一些因素所影响，在整个管理过程中存在着很多不能够事先预见突发因素。建筑业随着社会经济的快速发展，也开拓出了自身发展的新天地，施工企业也日渐地对这一管理过程予以了高度的重视。
目前，我国大多数的建筑施工企业的现代化管理意识都得到了进一步的增强，能够把先进的科学技术、新的建筑结构、绿色环保的建筑材料、完美的工艺等诸多内容融合到一起，并在建筑施工的过程当中把它们科学合理的应用到其中。但是，由于施工团队的疏忽以及在投资决策的过程中存在些许偏差等等因素，工程的质量得不到保障。
1 对整个项目实施过程中所产生的所有成本进行相应管理
在项目施工管理中要对成本管理加以严格的监控，要把成本降到最低限度，对整个施工过程所产生的成本进行全面控制。根据市场所限定的施工成本额度，遵循使成本最低化的原则，尽可能的减少施工成本；在工程的设计准备阶段，要深入贯彻落实责任制，使工程设计者的造价控制意识得到增强，或者采用限制额度的设计手段，对工程造价形成不可挣脱的缰绳；与此同时，在项目实施的过程当中，要站在整个企业、全体员工以及整个过程这样的三个角度进行综合考虑，制定符合实际的成本控制标准，并根据市场变动以及事实需要，灵敏变动并对偏差及时地进行校正；针对施工成本的控制程度建立起一种考评制度，在工程竣工后，各部门及其相关负责人根据责任制度，对各个施工团队进行奖惩，从而使项目施工成本得以更为全面的控制；在对使用工程物资的限制管理中，可以采取限制额度领料的手段来对此加以掌控，从而避免出现严重浪费的现象。
2 要使施工现场的安全有所保障，以严谨的态度加强管理
在整个项目施工的过程当中要把安全问题放在管理的首位，对整个施工过程中所存在的安全隐患了如指掌，并能够采取有效措施进行预防，对工作人员进行安全教育，并在施工过程中高度重视建筑的安全保护结构，项目施工的过程当中，要对具有安全防护作用的建筑设施进行严格的检查，在安全事故突发的时候，要及时的做出正确决策，灵便应对采取相应措施进行解决。安排执勤人员轮流值班，对施工中的安全问题展开较为全面的管理。基础施工和工控作业时项目施工安全管理的主要内容，要予以重点管理，做好一切安全防护措施，以使工程顺利竣工有所保障。
3 在施工的过程当中的对质量管理予以高度重视
控制施工团队的人数、控制施工所需的原材料、以及控制施工过程中所需的机械设备等内容都是质量控制的主要内容，只有对项目实施中的各个方面实行有效管理，才能使项目的质量有所保障。
首先，在施工团队人员的管理中，要选拔出具有专业技术和职业素质较高的工作者，从而使工作效率与施工质量得以保证，对施工人员的工作积极性积极的调动出来，促使施工人员在施工的过程当中将个人的技能特长充分的发挥出来，在整个工程之中注重工程的高质量，保证较高的经济效益和社会效益。对于调动员工工作积极性而言，绩效考核一种很可取的手段，能够确保在考评过程中做到公平公正的，但与此同时，也要做到具体问题具体分析，对于一些施工技术难度较大的项目而言，要适当的降低评价标准。
其次，要对施工过程中所需的材料进行合理的限制，加强对采购材料、材料的运输和存储及其使用的各个环节的管理，这样做主要就是为了在保证施工质量的基础之上把施工成本降到最低，要严格遵循施工合同中所规定的条例进行施工。
最后，在施工过程中使用机械设备主要就是为了提高施工团队的工作效率，缩短工期。在施工管理中要明确机械设备的用途，还要考虑该设备在施工过程中是否有存在的必要，根据施工成本的实际情况进行决策，选择较为经济合理的方法解决问题。如果资金不充裕，也可以不花重金购买设备，可以选择以租赁的方式。与此同时，要注重对已购买的机械设备进行合理的保养，这也是施工质量管理中的重要组成部分，对设备进行合理的保养可以使机械的使用寿命得到延长，间接的使施工的成本所有降低。
除此之外，在整个施工的过程当中要严格的执行每道业务程序，假使某一个施工环节出现了偏差，都要暂停施工，在纠正偏差，质量过关之后才能进入下个施工阶段。
4 对房屋建筑施工的进度加以严格控制
各个分项的工程构成了一个完整的项目工程，为了在房屋建筑施工的过程中对施工的进度进行合理有效地掌控，按规定的时间内竣工并尽可能的使工期缩短。
要充分的了解和掌握项目的设计理念和建筑框架，深入的分析工程的结构设计与施工方案，依照所设计的施工顺序和想对应的时间，逐步的进行施工，从而避免在同一施工环节重复的情况出现，以防施工中的环节被遗漏。在房屋建设工程中怎样安排施工顺序是由技术规范以及各个施工组织决定的，对施工时间进行科学合理的安排，在编排施工的先后顺序时要对两个环节的衔接处予以高度重视，在工程质量与施工安全有所保障的前提之下，尽量的在最短时间内竣工，以使整个工程中所产生的施工成本降至最低。
在开工前要做好充分的准备，制定一套符合实际的施工计划，并加以执行，这一过程是施工管理中不可或缺的环节，定期的对施工进度进行总结，对项目施工进行实时监督控制，如过施工过程中偏离了预计计划，一定要及时的采取相应措施进行调整。企业在制定施工计划的时候，要对施工团队的专业技术以及施工环境等诸多因素进行综合考虑，在制定施工计划和目标时不可以脱离实际，从而避免因现实与计划相互冲突造成的不必要损失。
5 结语
伴随着科学技术飞速发展的步伐，企业对建筑工程项目施工管理予以了更高的重视，同时也促使了项目管理内容更加丰富，在施工过程中要综合施工安全、工程进度、工程质量以及生产成本等诸多要素实施较为全面的管理，这样，不但可以在一定程度上降低企业在施工过程中所承受的风险，能够在规定时间内竣工，还可使项目成本有所降低，使企业获得更大的经济效益和最佳的社会效益，从而促使我国施工管理的整体水平得以大幅度的提高。目前，我国现阶段的施工管理水平还有待提升，而且进展空间很大，所以，施工企业要抱着严谨的工作态度，不断的吸取国内外的成功经验，使施工管理水平得以全面提升。
参考文献：
[1] 赵颖.浅谈建设工程施工合同管理[J]. 科技传播. 2011(04)
[2] 林少平.对建筑施工管理的一些关键问题的探讨[J]. 科技传播. 2009(01)
[3] 亓延梅.论信息技术在项目施工管理中的应用[J]. 黑龙江科技信息. 2008(31)
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有建设就有项目，有项目就会有项目管理，随着管理科学体系的完善，如系统论、控制论、信息论、组织论、行为科学、价值工程、预测技术、决策技术、网络技术、数理统计等，已广泛应用到管理实践中，形成了以项目经理部为主体的施工项目全方位动态管理模式。
1 施工项目管理的概念
“施工项目管理”是建筑业企业运用系统的观点、理论和方法对施工项目进行的计划、组织、监督、控制、协调等全过程、全面的、全方位的动态管理。
施工项目管理是项目管理的一个分支，其管理对象是施工项目，管理者是建筑企业。它具有单件性或一次性，有明确的目标和时间、成本、质量等约束条件，有特定的生命周期，包括投标承包、签订施工合同、施工准备、组织施工、竣工验收等，具有按阶段动态变化，流水作业、不可失败的特点。施工项目全方位动态管理模式，要求把握施工项目管理的内容、施工项目管理的方法，实施项目目标、责任制管理，以便项目实现最终目标。
2 施工项目管理的内容
在施工项目管理的全过程中，为了实现各阶段目标和最终目标，在进行各项活动中，必须加强动态管理工作；必须强调施工项目管理的主体是以施工项目经理为首的项目经理部，管理的客体是具体的施工过程。施工项目管理的内容解析如下：
1）建立施工项目管理组织
由企业采用适当的方式选聘称职施工项目经理；根据施工项目组织原则，选用适当的组织形式，组建施工项目管理机构，明确责任、权限和义务；在遵守企业规章制度的前提下，根据施工项目管理的需要，制订施工项目管理制度。
2）编制施工项目管理规划
施工项目管理规划是对施工项目管理目标、组织、内容、方法、步骤、重点进行预测和决策，做出具体安排的文件。
3）进行施工项目的目标控制
施工项目的目标有阶段性目标和最终目标。
4）对施工项目施工现场的生产要素进行优化配置和动态管理
施工项目的生产要素是施工项目目标得以实现的保证，主要包括：人力资源、材料、设备、资金和技术，即5M。生产要素管理的内容包括：分析各项生产要素的特点；按照一定原则、方法对施工项目生产要素进行优化配置，并对配置状况进行评价；对施工项目的各项生产要素进行动态管理。
5）施工项目的合同管理
由于施工项目管理是在市场条件下进行的特殊交易活动的管理，这种交易活动从招投标开始，并持续于项目管理的全过程，因此必须依法签订合同，进行履约经营。施工项目的信息管理
6）组织协调
组织协调是以一定的组织形式、手段和方法，对项目管理中产生的关系不畅进行疏通，对产生的干扰和障碍予以排除的活动。在控制与管理的过程中，由于各种条件和环境的变化，必然形成不同程度的干扰，使原计划的实施产生困难，这就必须协调。
3 施工项目管理方法分类
施工项目管理方法按管理目标划分，有进度管理方法、质量管理方法、成本管理方法、安全管理方法：按管理方法的量性分，有定性方法、定量方法和综合管理方法；按管理方法的专业性质分，有行政管理方法、经济管理方法、管理技术方法和法律管理方法等。
1）目标管理方法
施工企业项目管理的基本任务是进行施工项目的进度、质量、安全和成本目标控制。它们共同的基本方法就是目标管理方法。目标管理是指集体中的成员亲自参加工作目标的制定，在实施中运用现代管理技术和行为科学，借助人们的事业感、能力、自信、自尊等，实行自我控制，努力实现目标。
2）网络计划方法
网络计划方法因控制项目的进度而诞生，业主方的项目招标、监理方的进度控制，承包方的投标及进度控制，都离不开网络计划。网络计划已被公认为进度控制的最有效方法，应用全过程网络计划规范化（计算机化），形成了确定网络计划目标调查研究编制施工方案分解施工项目的施工任务进行逻辑关系分析绘制网络图计算工作持续时间计算网络计划时间参数确定关键线路检查与调整编制可行网络计划优化编制正式网络计划贯彻检查和数据采集调整与控制总结与分析的严格步骤。
3）全面质量管理方法
全面质量管理方法（TQC）是质量控制的主要方法，归结为“三全一多样”，“三全”指参加管理者包括全企业的全体人员和全部机构，管理的对象是施工项目实施的全过程和全部要素；“一多样”是指该方法中所含的具体方法是个大体系，多种多样。“全企业参与质量管理”主要是全企业要形成一个质量体系，在统一的质量方针指引下，为实现各项目标开展各种层面的P（计划）、D（执行）、C（检查）、A（处理）循环，而每一循环均使质量水平提高一步；“全员参与质量管理”的主要方式是开展全员范围内的“TQC小组”活动，开展质量攻关和质量服务等群众性活动；“全过程”的质量管理主要表现在对工序、分项工程、分部工程、单位工程、单项工程、建设项目等形成的全过程和所涉及的各种要素进行全面的管理。
4）可控责任成本方法
成本是施工项目各种消耗的综合价值体现，是消耗指标的全面代表。成本的控制与各种消耗有关，把住消耗关才能控制成本。
如何把住消耗关要从每个环节做起。在市场经济条件下，资源供应、使用与管理都是消耗的环节，都要把关。消耗有量的问题，也有价的问题，两者都要控制。操作者是控制的主体，管理者也是控制的主体。因此每一个职工都有控制成本的责任。一种资源在某一环节的节约，可能与多个责任者相关，要分清各相关责任者各自的责任。各自负责自己可以控制的那一部分的责任。
5）安全责任制
安全责任制是用制度规定每个施工项目管理成员的安全责任，项目经理，管理部门的成员，作业人员都要承担责任，不留死角。
4 结语
振兴建筑业，要依靠“质量兴业”，提高工程质量、降低工程成本、实现社会效益，关键是靠加强管理，提好项目管理技术。施工工程项目管理要以目标经营决策为中心，以计算机应用为手段，运用统筹学和系统论，动态地实施施工项目目标控制（进度目标、质量目标、成本目标和安全目标等）；同时，建立科学的施工项目管理组织，充分发挥施工项目经理部在项目管理中的主体作用，明确施工项目经理的责、权、利，搭接好组织协调、风险管理、现场人流、物流、财流的科学和技术管理；处理好与施工监理的关系，直至竣工验收及回访与保修的后期管理工作，从而科学系统地实施施工项目全方位动态管理模式，强而有效地规划和实现项目合同目标，获得盈利。并且，施工项目完工后，应进行必要的全面、系统的技术和经济分析，以总结经验、吸取教训，不断提高施工项目的管理水平；在实践中不断应用和完善施工项目的全方位动态管理模式，为社会建设做出贡献。
参考文献：
[1]中国项目管理知识体系与国际项目管理专业资质认证标准，中国项目管理研究委员会，北京，机械工业出版社，2007.7
[2]（美）约翰E.肖费勒伯格（美）莱恩霍尔姆编著，周爱军译。建筑工程施工项目管理；北京：机械工业出版社。2005
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引言：
国际项目管理协会1997年推出了“项目管理人员能力基准”，中国双法研究会项目管理研究委员会也于2001年推出《中国项目管理知识体系》。
一、对于项目经理部的设立
（一）项目经理部设立的要求项目经理部的设立应根据施工项目管理的实际需要进行。一般情况下，大、中型施工项目，承包人必须在施工现场设立项目经理部，而不能用其他组织方式代替。在项目经理部内，应根据目标控制和主要管理的需要设立专业职能部门。小型施工项目，如果由企业法定代表人委托某个项目经理部兼管的，也可以不单独设立项目经理部，但委托兼管应征得项目发包人的同意，并不得削弱兼管者的项目管理责任，兼管者应是靠近该项目者。一般情况下，一个项目经理部不得同时兼管两个以上的工程项目部。
（二）项目经理部设立的原则1、根据设计的项目组织形式设置项目经理部。项目组织形式不仅与企业对施工项目的管理方式有关，而且与企业对项目经理部的授权有关。不同的组织形式对项目经理部的管理力量和管理职责提出了不同要求，同时也提出了不同的管理环境。
2、根据施工项目的规模、复杂程度和专业特点设置项目经理部。如对大型或较大型项目经理部可以设职能部、处；中型项目经理部可以设处、科；小型或一般型项目经理部一般只需设职能人员即可。如果项目的专业性强，也可设置专业性强的职能部门，如安装处、基础工程处等待。
3、项目经理部是一个有弹性的一次性的管理组织，随着工程项目的开工而组建，并随着工程项目的竣工而解体，不应搞成一级固定性组织。项目经理部不应有固定的作业队伍，而应根据施工的需要，从劳务分包公司吸收人员，进行优化组织和动态管理。
4、项目经理部的人员配置应面向现场，满足现场的计划与调度、技术与质量、成本与核算、劳务与物资、安全与文明礼貌施工的需要，而不应设置专管经营与咨询、研究与发展、政工与人事等与项目施工关系较少的非生产性管理部门。
（三）项目经理部的设立步骤1、据企业批准的“项目管理规划大纲”确定项目经理部的管理任务和组织形式。
2、定项目经理部的层次，设立职能部门与工作岗位。
3、根据部门和岗位进行一步定人、定岗，划分各类人员的职责、权限，及沟通途径和指令渠道。
4、组织分工确定后，项目经理即应根据“项目管理目标责任书”对项目管理目标进行分解、细化，使目标落实到岗、到人。
5、项目经理的领导下，进下一步制定项目经理部的管理制度，做到责任具体、权利到位、利益明确。
建立比较完善、实用的项目管理系统。明确各自的工作职责，设计比较完备的管理工作流程，明确规定项目中正式沟通方式、渠道和时间，使大家按程序、按规则办事。以辅佐项目经理对项目实施进行管理。
（四）经理部与相关方构通的管理工作1、与业主的沟通管理（1）与业主的请示、报告一般应通过项目部经理进行，以保证传递信息的完整、统一。
（2）项目部经理应直接向业主代表请示、汇报工作。
（3）向业主提交的报告、发文等均应经项目部经理审核批准并加盖项目部公章后才能发出，发文应有专门立档的签收记录表和有关人员签字。
（4）业主给项目部的批示、发文等应单独立档保存。
（5）指导日常工作的月、周工作计划，管理月报由信息工程师准时报送业主。
（6）及时收集业主的反馈意见，对业主的投诉和不满应及时向主管领导和总经理汇报，并做出相应处理。
（7）与业主方领导的不定期沟通，及时协调处理有关问题。
2、与监理、施工单位的沟通管理
（1）与监理、施工单位的沟通一般通过会议、发文及口头等方式，按专业对口的原则进
（2）对施工单位现场质量、进度的问题，一般应通过监理单位处理，必要时可组织有监理、施工单位参加的专题会。
（3）准时参加由总监理工程师组织各相关方的监理交底会、工程例会，在施工现场应注意维护监理工程师的权威和尊严。
（4）对施工单位的指示和安排，一般应由监理单位和安排。
（5）督促监理单位及时提出有关的监理月报、监理通知及对施工单位申报资料的审批。
（6）项目部经理应加强与总监理工程师及施工总包项目经理的沟通与协调，尤其是对重大问题的处理与决策。
（7）对分包单位现场质量与进度的管理，一般应通过总包进行。
（8）项目部应注意收集监理、施工单位的反馈意见。
（9）与各方的收、发文件均应单独立档保存。
3、与设计单位的沟通管理，应做到以下几点：
（1）由工程部经理牵头负责与设计单位的沟通、协调。
（2）对设计图纸等文件的管理信息应由信息工程师统一登记、保存，使用时办理领用手，项目部应及时组织设计单位参加设计交底会、工程例会及其他专题会。
（3）项目部各专业工程师负责与设计专业负责人协调沟通对设计变更、洽商的确认。
（4）项目部经理应重视与总设计师的沟通、协调。
（5）凡涉及设计单位的工作计划应抄报设计单位。
（6）与设计单位的收、发文件应单独立档保存。
二、项目经理
（一）项目管理班子的产生及条件项目管理班子是以项目经理为核心，共享利益，共担风险，对外代表企业履行建设单位签订的工程承包合同，对内则是工程项目建设的承包经营者。项目班子的主要职责是以较低的成本，尽可能好的质量，尽可能合理的工期完成工程建设任务。
（二）项目经理所具备的基本条件项目经理是决定项目管理成败的关键人物，是项目管理的柱石，是项目实施的最高决策者、管理者、组织者、指挥者、协调者和责任者。因此项目经理至少具备以下条件：
1、具有较高的技术、业务管理水平和实践经验。
2、有组织领导能力，特别是管理人的能力。
3、政治素质好，作风正派，廉洁奉公，政策性强，处理问题能把原则性、灵活性和耐心结合起来；具有较强的判断能力有敏捷思考问题的能力和综合、概括的能力。
4、决策准确、迅速，工作有魄力，敢于承担风险。
5、工作积极热情，精力充沛，能吃苦耐劳。
6、具有一定的社交能力和交流信息的能力。
（三）项目经理对项目管理起着关键的作用，具体表现在以下五个方面：
1、合同履约的负责人：项目合同是规定承、发包双方责、权、利具有法律约束力的契约文件，是处理双方关系的主要依据，也是市场经济条件下规范双方行为的准则。项目经理是公司在合同项目上的全权委托人，代表公司处理执行合同中的一切重大事宜，包括合同的实施、变更调整、违约处罚等，对执行合同负主要责任。
2、项目计划的制定和执行监督人：为了做好项目工作、达到预定的目标，项目经理需要事前制定周全而且符合实际情况的计划，包括工作的目标、原则、程序和方法。使项目组全体成员围绕共同的目标、执行统一的原则、遵循规范的程序、按照科学的方法协调一致的工作，取得最好的效果。
3、项目组织的指挥员：总承包的项目管理涉及众多的部门、专业、人员和环节，是一项庞大的系统工程。为了提高项目管理的工作效率并节省项目的管理费用，要进行良好的组织和分工。项目经理要确定项目的组织原则和形式，为项目组人员提出明确的目标和要求，充分发挥每个成员的作用。
4、项目协调工作的纽带：项目建设的成功不仅依靠公司的工作，还需要业主、分包单位的协作配合以及地方政府、社会各方面的指导与支持。项目经理应该充分考虑各方面的合理和潜在的利益，建立良好的关系。项目经理是协调各方面关系使之相互紧密协作配合的桥梁与纽带。
5、项目控制的中心：对项目工期、工程质量及工程造价的控制是项目投资效益的重要因素，也是项目合同考核的主要指标。项目经理要运用先进的项目管理技术对项目的进度、质量、费用进行综合控制。制定执行效果测量基准，进行进展情况分析，采取纠正偏差的措施，保证项目的正常运行，是项目控制的中心。
（四）项目经理的权限项目经理在授权和企业规章制度范围内，在实施项目管理过程中享有以下权限：
1、项目投标权。项目经理参与企业进行的施工项目投标和签订施工合同。
2、人事决策权。项目经理经授权组建项目经理部确定项目经理部的组织结构，选择、聘任管理人员，确定管理人员的职责，组织制定施工项目的各项管理制度并定期进行考核，评价和奖惩。
3、财务支付权。项目经理要在企业财务制度规定范围内，根据企业法定代表人授权和施工项目管理的需要，决定资金的投入和使用，决定项目经理部组成人员的计酬办法。
4、物资采购管理权。项目经理在授权范围内，按物资采购程序的文件规定行使采购权。
5、作业队伍选择权。根据企业法定代表人授权或按照企业的规定，项目经理自主选择、使用作业队伍。
6、进度计划控制权。根据项目进度总目标和阶段目标的要求，对项目建设的进度进行检查、调整，并在资源上进行调配，从而对进度计划进行有效的控制。
7、技术质量决策权。根据项目管理实施规划或项目组织设计，有权批准重大技术方案和重大技术措施，必要时要召开技术方案论证会，把技术决策关和质量关，防止技术上决策失误，主持处理重大质量事故。
8、现场管理协调权。项目经理根据企业法定代表人授权，协调和处理与施工项目管理有关的内部与外部事项。项目部要根据工程项目的实际，制订本项目的合同网络图，该合同网络图标明了各参建单位之间的合同关系，规定了各参建单位的协调沟通渠道，并据此组织制订项目总控制进度计划、成本总控计划、质量管理计划。其中，进度总控计划要由业主、监理、设计、建设各方进行充分讨论，达成一致意见，经各方签认后。成本总控计划、质量管理计划需经业主审核，由业主同意后执行。合同网络图、进度总控计划、成本总控计划、质量管理计划既成为项目部与各参建单位组织协调工作的基础。对于施工单位的组织协调，我认为应推行施工总承包制，通过招标和合同条件明确建设单位、业主指定分包单位的工作范围，明确承包单位对于分包单位的管理责任和权力。明确由建设单位承担项目的质量、进度、安全、环保的整体责任，使总包单位既有责任又有权力实施整体管理。对于业主直接负责采购的材料、设备，要在采购合同明确采购的交货时间、地点和相应的质量责任。总之，对于上述施工单位、供货单位的组织协调，运用以合同管理为基础，综合运用技术、经济、法律手段，使各方在各自利益不同的条件下，能以实现项目建设的大目标为原则，及时地沟通、协商，处理相互之间的矛盾和问题，使项目各单位形成一个高效的“建设团队”。对于监理单位，应注意树立监理对现场管理问题上的权威，尊重监理对于施工质量的否决权、施工调度权等国家、北京市法律、法规赋予监理的合法权益。发现现场的施工质量、进度问题，要及时地与监理进行沟通协商，坚持通过监理给施工单位发出相应的工作指令，同时，充分发挥监理在现场施工质量、工期和工程量计量方面的监督管理作用，应该与总监理工程师加强沟通与协调，尤其是现场施工重大问题的处理与决策，事先双方要力争能协商一致。要做好上述工作，就要全面掌握设计内容，了解业主意图，对工程管理做到心中有数。要掌握各承包单位所承担的任务内容、大小、难易程度、采用的主要施工工艺、机具以及工程的施工进度计划。要熟知各个分包合同，对分包单位可能出现的矛盾进行预先分析，在工作中发现矛盾应及时加以解决。要抓好施工关键部位，以及各施工单位的衔接界面，以避免和减少因工作划分不清引起的各种矛盾。此外要重视开好工程例会、等各种会议，做到会前有准备、会中有重点、会后有检查，确保组织协调工作的效果。
总的来项目经理是公司法定代表人在工程项目上的全权委托人。对外代表公司与业主及分包单位进行联系处理合同有关的一切重大事项；对内全面负责组织项目的实施，是项目的直接领导者和组织者。
三、项目管理的方法项目管理的理论至今已可以说是很完备的，这不仅表现在丰富多样的理论成果（如各种项目管理书籍）更表现在这个领域有了自己的“知识体系”。
（一）建设工程项目管理方法的层次性狭义的工程项目管理是在限定的工期、质量、费用目标内对工程项目进行综合管理以实现项目预定目标，但这只是工程项目施工的管理，随着投资规模、领域的扩大、投资来源多样化、工程项目对环境、经济影响增强，工程项目管理已不限于实施过程，而是扩展到从立项到交付使用维护全过程的管理，工程项目的实施也从施工承包发展到项目管理、工程总承包等多种形式。对于一个具体的工程项目，其目标已不仅仅是质量、工期、费用的控制，还要与资金筹措、风险分析、使用维护以及与所在地经济、环境等联系起来，项目的目标、管理都应按“广义”考虑。工程项目管理的方法，除了具体的技术性方法，还要向前后期的评价延伸，要考虑中央提出的可持续、协调发展，体现这些思想。综上所述，本文将工程项目管理方法分为两个层次：思想性方法和技术性方法，或者说，项目管理思想和方法。
篇7
工程项目是我国进行固定资产投资的载体，工程项目的稳定对促进经济增长、维护国家经济稳定有着重要的作用，但是由于工程的规模较大，存在很多不确定因素，因此在建设和投入运营的过程中有很多的不可预见因素存在。工程项目风险管理就是通过对项目进行主动探究，使项目在进行的过程中实现风险最小化，风险管理的目的不是为了规避风险，而是直面风险，从中做出更可靠的决策来保证甚至超越项目目标，因此，在工程项目中加大对风险管理的研究是十分有必要的。
一、风险管理的内涵和特点
由于受到工艺、资金、环境等众多不确定因素影响，在项目工程中往往会出现一个因素就导致工程项目的延期甚至是失败，在这种情况下，进行风险管理是十分有必要的。风险一般定义为，在某个不确定因素或条件出现的情况下，对项目目标产生的影响。在面对风险和不确定因素时，要加强风险管理，以保证目标物的顺利实现，因此相关人员需要对风险进行系统识别，让风险能够保持在可以接受的范围内，这就是风险管理。因此，提高项目风险管理的效率对于保证工程顺利实施具有重要的现实意义。一般而言，工程项目具有规模庞大、技术复杂的特点，且持续的周期比较长，受到时间和资金的限制，有特点的对象，而且一般是一次性完成的，在种种条件下，工程项目的风险就比较大，必然受到社会环境、自然环境等因素影响，不可避免地面临着各种风险。各个项目都是具有风险的，产生风险的因素有很多，在工程实施过程中经常会出现随机因素的影响，这就使得项目风险管理变得十分重要，且逐渐发展成项目管理中必不可少的组成部分。
二、风险管理的发展现状
目前，风险管理在我国还没有引起足够的重视，将风险管理发展为行业化和学科化还有一段十分漫长的过程，因此，对项目工程风险管理的实践和理论研究就显得格外重要。在国外，风险管理已经形成了一个完整的体系和制度，在20世纪50年代，美国就把项目管理发展成为一门学科，因此美国也成为公认的风险管理的发源地。
风险管理引用到我国的工程项目中大概是在20世纪60年代左右，是这个时期中进行项目管理不可或缺的工具，但是在20世纪七八十年代，我国对于项目管理主要引用的就是理论和方法，认为在项目管理中做好项目是最重要的，普遍对风险管理不是很重视。产生这一现象的原因是当时我国的经济水平不高，虽然处于高速发展时期，但是主要看的是项目结果，忽视了项目进程过程中的其他因素，人们的风险意识普遍较差，没有认识到运用风险管理的优势，没有将风险管理用来转移或防御风险。在当时我国的经济体制还是计划经济体制，国家作为主要的投资主体，没有意识到风险管理的作用，不愿意增加对风险管理的费用，风险管理的环境因此难以形成。再加上当时的人民保险公司才刚刚开始组建，很多方面都没有进行完善，缺乏工程险种，同时项目上也缺乏风险管理的人才，这些都导致了风险管理发展寸步难行。
在20世纪80年代中期以后，国家经济在不断发展，各种有关风险管理的书籍被介绍到中国以后逐渐被运用到项目管理之中，尤其是大型工程项目，如土木工程等，在这些项目的实施过程中成功引用项目风险管理方法，使得工程项目能够得到很大提高。虽然风险管理逐渐被采用，并且拥有广阔的前景，但是仍然存在一些难点：首先，政府和企业家的风险管理意识薄弱，这是项目工程风险管理发展的主要障碍，风险管理在思想上受不到重视，就容易出现资金短缺等问题，那么如果在工程中风险一旦发生，就很可能导致项目的直接失败；其次，风险的转移也是不公平的，一般是以合理报酬作为前提来转移给利益方或是通过免责条款来转移给承包商，这种方式虽然可能会给业主带来短期利益，但是一旦产生利益的尖锐对立，承包商为了承担风险只好进行风险转移，对工程进行偷工减料，这样业主也很可能产生损失，最终导致工程质量的衰退。
从外部因素来看，项目管理风险管理面临着很多的阻碍，从内部而言，项目管理风险管理同样面临着很多困难：首先，风险管理的识别困难。在国外，项目管理有专门的保险公司和项目咨询公司，一些项目咨询公司还有自己的风险管理手册，这都给项目的顺利实施打下了良好的基础。但是在国内还没有这类研究报告，这就给风险的识别带来了困难。为了识别风险，工程项目的成本必然会有所增加，有的工程虽然聘请了国外风险专家来完成风险识别，但是由于我国的国情和国外不同，即使是专家也很可能由于实际情况不同对风险产生漏列误列，这会对以后的分析评价产生影响；其次，由于风险评价的误差比较大，基础工作不扎实，且风险处理手段比较落后，一般的处理手段有风险控制、风险自留和风险转移，但是在国内，大多数工程都是采用的风险转移，这种方式的弊端是十分明显的。
三、全面提高风险管理
（一）提高全面风险管理意识
政府和企业家需要对项目工程风险管理提高认识，认识其重要性，可以将风险目标看作项目变量构造的函数，根据这个函数中的变量，即成本、数量等外部因素对其进行调整，那么项目风险就是目标函数值偏离预计值的可能性。企业家需要加强对风险管理的重视程度，认识到风险管理是随着环境变化而不断变化的复杂工程，因此需要对项目进行整合评估，认识到项目的复杂性，了解项目风险的识别、估计、评价、应对和监控五个过程，并且能够根据战略目标来及时采取行动来调整项目战略。
（二）加强风险的识别和评估
对项目工程的风险评估是项目管理的起点和基础，因此，项目管理者需要通过一切方法和手段，尽可能多地找出潜在影响项目的风险因素，及时展开调查和分析。分析的方法主要是根据事物本身的规律和个人经验对风险进行分解，调查方法主要是以专家调查法为主，专家是索取信息的主要对象，专家需要利用其领域的专业知识和实践来对潜在风险和后果及时做出分析和评价。专家调查的方法有很多，包括个人判断法、头脑风暴法和德尔菲法等，专家需要利用种种手段来提高风险管理，保证项目能够得以顺利实施。风险评估就是根据项目风险综合衡量在项目实施中风险对整个工程的影响程度，并且要考虑到整体项目对风险的承受能力。企业的管理者需要对各类风险进行评价，仔细分析这些因素对项目目标的影响程度，认清风险之间的因果关系，这样才能准确地采取措施来面对风险、规避风险。
（三）提高项目工程的风险监控
对风险进行监控就是在实施过程中对风险管理计划中的预定情况进行监控措施，在工程项目中除了要对工程进行风险分析外，风险监控同样也是必不可少的。风险监控是一个连续的、实时的过程，风险监控需要提高随机应变能力，在风险事件有征兆发生前要提前采取应对措施，并且要对措施进行及时记录，融入到风险应对计划中。在风险监控中，采取纠正措施和变更几乎也是十分重要的，纠正措施能够帮助已实施的风险计划进行及时的纠正应对，包括应急计划和附加应对计划。变更计划是为了实行及时应变措施，避免产生过多的费用而根据风险反映所采取的项目计划变更。因而，在项目工程中，对风险进行监控也是十分有必要的，能够帮助风险管理进行监控、完善、应急，促进项目工程的顺利实施。
四、项目工程风险管理的未来发展趋势
我国的项目工程风险管理还有很大的进步空间，总结我国过去和近年来对于项目风险管理的状况，可以对未来的风险管理趋势做出简单的研究。为了降低主管因素对风险评估结果的影响，可以引入模糊评价法，加强风险的个体特征和评估关系研究，引入心理学理论，加强对风险的感知、倾向和投标，根据风险发生的概率来考虑风险的可管理性和可预测性。在未来的风险管理中，单纯的风险转移已经失去了意义，这种方式不能有效解除风险的，风险共担比风险转移更具有意义，能够影响各方参与，实现风险管理合作和风险管理一体化。在未来的研究中，需要对风险理论体系加以构建和完善，对理论进行归纳和验证，重视风险管理的结合和创新，使其能够通过构建相互关系逻辑，归纳出项目工程风险管理的特色理论。
五、结语
我国的改革开放在不断深化，国民经济也达到了一个新的高度，在这种背景下，工程项目的数量越来越多，规模也越来越大，因此工程风险也越来越大，在这种情况下采用系统、动态的风险管理方式对工程项目进行全方面管理，才能够充分发挥工程项目的经济效益和社会效益。我国需要对工程项目提高认识，加强风险管理，对其进行系统研究，从复杂性的角度来看待项目工程中出现的问题，不断推进工程项目的有效实施。
参考文献
篇8
中图分类号：F23 文献标识码：A文章编号：16723198（2012）10010702
1 引言
随着现代社会竞争日趋激烈，建设单位在质量、工期、安全等方面对施工单位的要求日渐提高，施工单位要想在竞争激烈的市场环境中生存、获取利润，就必须要强化自己的成本管理，实施低成本高质量的战略。对于房地产项目施工过程成本管理主要是对内部的成本进行管理和控制，使其利润最大化。
2 房地产施工过程成本管控内容
房地产施工过程成本主要是指在施工过程中，对影响施工成本的各种因素强加管理和控制，采取各种有效措施，将施工中实际发生的各种消耗和支出严格控制在成本计划范围之内，随时监督和及时反馈各种成本支出的信息，严格审查各种指标是否符合标准，计算实际成本和计划成本之间的差异，并找出差异的原因，进而采取多种措施对消除施工中成本损失的因素。
房地产施工成本控制主要是针对施工全部过程的成本控制，包括施工前、施工过程中以及施工过后三个阶段，其中施工过程中是成本较大的阶段，因此要想对房地产工程项目进行成本控制，需对其施工过程成本进行严加管控。其成本管控内容如图1所示。
图1 工程项目中成本管控的内容（1）项目成本预测。
项目成本预测是项目成本控制的前提条件，主要由工作人员根据以往的工程经验和历史数据做出合理的估计。成本预测的主要内容是根据中标价格，并结合项目实际的施工条件、机械设备、人员素质等对项目的成本目标进行预测。这一过程需要对施工过程中拟投入的人工费用、材料费用、机械及临设费用、管理费用以及其他费用作一个详细的分析。
（2）编制成本计划。
编制成本计划是在工程项目施工方案确定以后，在成本预测的基础上，以货币或者资金的方式编制的书面方案，内容有生产费用、成本水平、成本降低率、措施和规划，包括开工到竣工必须的成本，是成本控制和核算的前提。
（3）项目成本控制。
项目施工过程的成本控制是以工程承包合同、进度报告、工程变更、有关施工组织设计、分包合同为依据，对施工过程和成本计划进行实时监控，严格审查各项费用支出是否符合标准。房地产项目施工过程成本控制贯穿于项目的始终，从项目实施开始就必须制定降低成本的具体目标和方法，从而才能保证在后续过程中费用有计划的支出，以达到成本控制的目标。
（4）项目成本核算。
成本核算是对项目施工过程中的各项支出费用进行统计，主要是为成本计划的制定、成本控制以及成本分析与考核提供参考数据与信息。其核算的准确性与合理性直接关系着施工过程中对成本管控的水平。
（5）成本分析与考核。
成本分析主要是以成本核算所提供的资料为基础，按照一定的原则和方法对与成本计划有“偏差”的成本进行分析，找出偏差的原因，检查成本计划的合理性，把握成本变动的规律，以便有效进行成本管理。
成本考核是在施工项目阶段性完成后或者项目竣工，对项目形成过程中各级单位成本管理的成绩或失误进行分析，并给予相应评价，以示激励或惩罚。
3 成本管理中存在问题与对策
有效的项目成本管理对于房地产工程项目显得极其重要，目前来看，我国地产行业施工项目管理中成本管理尚处于初级阶段，还存在较多问题，能够有效对这些问题进行及时分析并采取相应措施对其进行应对，对地产行业施工过程中成本管理水平的提高显得极为重要。
3.1 成本管理中存在问题
（1） 成本管理水平落后。
总体来看，目前房地产项目施工过程中，对成本管理水平普遍不高，一方面施工过程成本开支不明晰，另一方面项目施工中资金存在严重浪费的现象比比偕是。此外，施工中成本管理制度欠缺，与成本管理相关制度不完善，如责任分工不明确等，使得各部门之间相互推卸责任。
（2） 成本核算不精细。
房地产行业的成本核算并不复杂，但是由于一些核算人员不遵循财政部及国家政策的规定，致使财政指标扭曲、成本不实。此外，施工过程中对一些临设费用以及间接费用统计不准确，致使最终成本核算与现实情况有较大偏差。
（3） 成本监控不到位。
工程项目施工过程中，对项目成本监控不严，致使对项目费用的去处不明确。很多房地产行业项目施工单位没有设置相应的成本监管组织，即使有相应人员监管，但是对其监管考核力度不够，致使监管人员不够重视，放松对相关成本的监控。
（4） 成本责任落实不明确。
项目施工中，存在责任落实不清，相关人员之间相互推卸责任等现象。出现此种现象一方面是由于管理人员没有对组织、流程以及各个岗位的职责进行明晰，即使明确职责也没有设立相应奖惩措施，使得人员在节约成本方面积极性不高，另一方面是所确定的成本管理责任制不切合实际，流于形式。
（5） 缺乏相应成本意识。
现今，施工项目人员普遍文化素质不高，不仅缺乏成本意识，而且对成本认识存在误区。施工过程中很多人认为成本管控只属于财务部和成本管理部门的事物，与自己无关；还有一部分人对成本意识模糊，搞不清楚自己手头工作与成本管理有什么关系，自己岗位的成本是什么，施工项目进行成本管控到底有没有用，是否会降低项目成果的质量等。
3.2 对策分析
本文针对以上所分析的问题，并结合房地产项目施工过程成本管理，制定了如下应对措施，如图2所示。
图2 成本管理问题及其应对措施（1）实施成本精益化管理。
选择较先进合理的施工工艺，结合各方的意见制定可行的施工方案，科学的组织和管理施工，及时把握施工中的各种成本管理信息，做到信息不落后，决策不延误的精益化管理方式。此外，施工方案要与项目进度计划、成本计划以及风险管控相结合，充分做到将成本管控穿插于项目整个周期活动中。
（2）明确核算内容，构建核算体系。
工程施工过程中发生的各项施工费用，首先应该按照成本核算对象和项目施工成本进行归集，其中项目施工成本主要包括五个部分：人工费、材料费、机械使用费、其他直接费和间接成本。如不能直接归集的，采用一定的分配方法计入各成本核算对象中，并计算出项目实际成本。项目经理应与内部主体之间是租赁和买卖的关系，施工中一些都要以经济合同结算关系为基础，构成以项目为中心的辐射型项目成本核算体系。
（3）加强监管力度，强化考核。
项目经理应重视对施工项目成本的监控，必要时设立相应组织和人员，对其职责加以明晰，强化项目组成员成本管控意识，还要对设立的相应组织和人员定期进行考核。成本管理贯穿于施工项目整个生命周期，相关人员应将成本责任时时明确在心。此外，为便于上级领导在对项目成本进行监督，可选择在项目周期中的某一阶段完成之时对成本工程做一个阶段性的总结或者汇报。如图3所示为一施工工程项目，图中可看出项目在各个阶段完结之时都有一个里程碑，上级领导可选择在此阶段对项目成本管理工作做一个检查，以示督促下级施工单位对成本管理进行有效管理。
图3 某住宅小区施工项目进度-成本控制明细图（4）建立有效的责任成本中心。
根据房地产施工中存在的成本管理责任落实不到位等现象，相关领导应组织项目经理设立相应成本管理人员，对施工项目中成本进行统计和管控。建立责、权、利相统一的责任成本中心。此外，在项目每一阶段完结之时，项目经理可组织团队人员对成本进行知识管理，团队成员各抒己见，并且记录成本管理方法与可以改进的建议，这样不仅可以提供施工项目团队的成本意识，而且使团队成员之间更加清晰了自己所属的成本管控责任。
（5）加强培训与督导，强化成本意识。
为加强施工项目成本意识，项目经理要定期组织团队成员对成本管理知识进行学习，此外，还可以采用聘请专家等方式对团队成员进行定期培训。除此之外，上级领导还要加强对下属施工单位的监督和指导，并给予下属单位相应的成本管控评价，评价结果可直接与自身利益挂钩，这样才能全面调动下属单位成本管控的积极性。
4 结论
本文通过对以上房地产项目施工过程成本管理进行分析和探讨，并结合现今地产行业实际情况，对其成本管理中存在的问题进行提炼和总结；针对存在的问题，文中又提出相应的应对措施。最后，希望本篇论文的分析和研究能对我国房地产项目施工过程成本有效的管理与控制提供参考。
参考文献
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［3］朱连，樊飞军.施工项目成本管理与合同管理［M］. 北京:中国建筑工业出版社，2004.
篇9
建筑工程项目实施过程中的沟通协调问题，看似简单，其实牵涉面很广很琐碎。项目沟通的重要性不言而喻，实践表明：没有顺畅的沟通，就没有成功的项目。建立有效的沟通协调机制，明确规定项目中正式沟通的方式、渠道和时间，是保证工程总体目标实现的重要保障。
3.4.1项目经理部与施工单位、设计单位、监理单位的沟通施工单位是工程项目的直接施工者，设计单位是工程项目实施方案的直接策划者，监理单位是工程项目的最主要监督者，现场多数问题由施工单位和监理单位发现，由设计单位提出具体处理意见。项目经理部与上述三者保持畅通的沟通渠道，能缩短沟通路径，提高反应效率。
3.4.2项目经理部与当地职能部门的沟通基础设施建设通常离不开当地政府职能部门的支持，在项目实施阶段，业主单位要借用当地的舆论工具加大宣传力度，让当地政府明白此工程产生的正面效应，以取得舆论支持，降低办理手续的难度。
3.4.3项目经理部与公司内部的沟通业主单位的公司领导及相关职能部室永远是项目过程管理中最佳的指导者和帮助者。当项目在运行过程中遇到资金、技术等困难时，如果能够及时地进行沟通汇报，就一定会得到最大的支持。与公司的沟通方式概括起来有以下几种：①周例会；②月度检查；③OA系统办公平台等。
篇10
房屋建筑工程与人们的生产和生活息息相关，建筑工程的质量直接关系到国家和人民的生命财产安全，因此在房屋建筑工程施工过程中，应加强项目的质量管理。
一、建立健全项目组织机构密切
施工现场成立以项目经理为首的项目领导班子，实施项目管理，对工程施工进行组织、指挥、管理、协调和控制。本着科学管理、精干高效、结构合理的原则，选派具有改革开拓精神、丰富施工经验、良好服务态度、正直、勤奋、实干的工程技术和管理人员组成本工程的项目部。
为加强项目部的思想政治工作，充分调动全体员工的积极性，在成立项目施工领导班子的同时，成立项目党支部，以加加强项目政工作的领导和管理，发挥党员的模范带头作用，保证以最优的质量、最快的速度、一流的管理干好该工程。同时，在工程施工管理上将严格按项目法组织施工，执行全面承包责任制，在部门设置上将配齐从开工到交工所有的职能部门人员，以确保整个工程在施工过程中的连续性，从而为全面管理、全面协调创造有利条件。
二、施工工期计划
（一）制订人员及部门职责
1．项目经理的职责。贯彻执行国家和地方政府的有关法律、法规和政策，建设单位的各项管理制度。项目经理要向项目管理人员解释和说明项目合同、项目设计、项目进度计划配套计划、协调程度等文件。做好施工准备，落实具体计划，形成切实可行的实施计划系统。协调好各方面的关系，遇见问题处理矛盾。建立高效率的通讯指挥系统。注意在工作中开发人才、培养下属管理人员的工作能力。对承包工作的进度、质量、安全、成本和场容等进行监督管理、考核验收、全面负责。组织好项目生产调度会、项目经济活动会等关键会议。组织、制定项目经理部各类管理人员的职责权限和各项规章制度，搞好与建设单位各职能部门的业务联系往来，每月向建设单位领导报告工作。严格财经制度，加强财务、监督管理，推行项目内部承包责任制。严格履行全部承包合同条款。
2．项目总工程师工作职责。项目总工程师是工程项目技术工作的主要组织者，对工程项目技术工作负领导责任。负责组织并督促在工作项目上贯彻执行国家及上级有关技术政策、技术标准及技术管理制度。负责建立健全工作项目技术工作岗位及责任制，建立健全技术管理制度，有切实可行的保证措施，将科技工作纳入领导的议事日程。参加工程项目的设计交底、图纸会审以及技术交底工作，运用全面质量管理IS09001质量管理模式、网络计划管理等先进管理方法，科学组织施工。负责工程项目科技开发与推广计划和决策，大力推广应用科技成果，负责解决科技开发与推广项目所需的经费和人员；负责组织编写项目质量保证计划。组织对分部工程进行定期评定工作；参加单位工程的质量检验评定。
3．各部门工作职责。工程部对施工范围内的工程质量、技术措施、施工进度等进行管理、协调、调度。解决图纸设计上的问题，编制单项施工方案或施工技术交底工艺卡、编制周、旬、月施工进度计划。确保施工按计划进行，并对施工档案资料进行整理。机械材料部：对施工机械设备、临时用水、用电进行管理协调。完成工程材料的采购、保管、发放等管理工作。经营核算部：对工程用款进行计划、测算，并进行成本控制，对施工范围内的工程预决算、报价进行审查，对工程合同进行综合管理。办公室：负责公关、接待、后勤保障及消防保卫工作。对工程管理人员和劳务人员进行调配，并保证进行施工现场的管理人员和劳务人员有相应的技术素质。质监部：对施工过程中的安全生产、文明施工进行综合管理。对施工范围内的工程质量进行监督控制，对工程施工进行测量放线、沉降观测及按规范要求进行试验检验、计量管理。
（二）施工部署
从准备工作开始，我公司建立严格的管理措施及检查考核办法，并与个人的经济利益挂勾，同时加强班级建设，制定班级考核办法。施工方案着眼于从全局统筹安排，注重整体效果，忙而不乱，以理清施工步骤。运用IS09001质量保证体系对本工程进行过程控制，采取分区分片管理，做到区段有人管，片片有人抓，认真把我公司的质量方针落实到实处。施工中以施工程序为主线，分阶段、突出重点、明确控制目标。项目的施工程序分六个阶段：
第一阶段：施工准备阶段，重点完成承包合同谈判签约；做好场地交接，调集人、材、物等施工力量；进行施工组织设计、施工平面布置、图纸全审，开展技术、质量、安全交底工作。尽快办理开工有关手续，争取早日开工。第二阶段：基础施工阶段，施工重点是基础处理及施工，同时对给排水部分进行施工。第三阶段：主体结构施工阶段。本阶段主要为钢筋绑扎、砼模板支设、浇捣、墙体砌筑，适时进入室内粗装修，建筑安装工程预留、预埋、防雷接地等工作。第四阶段：装修阶段，该阶段以室内外装修、屋面防水为主，建筑安装预埋为辅，这是工程竣工的关键时期，是文明施工和安全生产较难控制的阶段，重点是做好各方面的协调工作及成品保护工作。第五阶段：建筑安装阶段。该阶段主要为给排水管道、试水、试压、防雷接地试验。第六阶段：扫尾阶段，该阶段主要为“三查四定”，清理现场，准备交工验收。
三、主要施工机械设备管理及施工准备
1．管理机制。施工机械设备的管理实行二级管理，各专业班组负责设备的进退场的运输、保管、保养、修理、保证机械的完好；项目经理部物资供应部门行使公司物质供应部的职责，负责施工机械的购置、使用、维修管理。
2．进退场管理。所有施工机械的进退场经项目经理同意，并报项目经理部物质供应部备案方可进行。各专业设1名专职或兼职机械设备管理员，建立机械设备进出场台帐。掌握现场机械数量及技术状况，机械设备进出场有验收记录，进入现场的机械设备必须完好，经检查合格后方能使用。所有设备的进场由各专业根据施工计划提出报告，报经理部施工经理审批后，由经理部设材料设备管理员统一向监理提出报告，经批准后方可进场。所有设备的退场必须由各专业提出报告，报经理部施工经理审批后，由经理部设材料设备管理员统一向监理提出报告，经批准后方可出场。
3．施工机械的安全管理。现场使用的机械要严格执行“三定制”即定人、定机、定岗和操作证制，严守安全操作规程，及时、准确、全面、清晰地填写动转记录；正确使用机械，不得带病运转和超负荷作业。否则按有关条例进行处罚。主要机械设备按照管理目录严格执行机械定人、定机、定岗的“三定”使用责任制和操作证制。取得操作证后的操作人员应做到“四懂三会”（懂原理、懂构造、懂性能、懂用途；会操作、会维修、会排除故障）。及时、准确、全面、清晰地填写机械设备运转、保修、消耗等原始记录和交接班记录。机械设备应按规定的技术性能正确使用，不得带病运转、超负荷作业。做好日常的维护保养工作，保证机械设备运转良好、高效、低耗、安全生产。
4．施工机械的保管、维护、保养。机械使用单位要配备相应数量的机械维修保养人员和工机具，承担修理任务。严格执行“十字”作业法即：清洁、修整、紧固、防腐、，“五定制”即定人、定质、定点、定量、定时的制度。加强机械设备日常维护保养，按间隔期与施工生产任务相结合，编制保养计划并实施。绝不允许只使用，不保养，拼设备的现象发生。
5．施工机械的使用管理。大型施工机械的使用由项目经理部统一调配，统一使用。进入施工现场的机械实行挂牌制，标明机械的操作人、维护人、以及维护时间。现场机械要排列整齐、保持整洁。对焊接设备专管率为100％，完好率不低于95％，在开焊前各专业队应对焊接设备进行评定，确定是否满足焊接工艺的要求。经评定的焊接设备连续使用时间超过六个月应重新评定。对特殊的工序设备应按“特殊工序设备认可表”进行确定，确定是否满足施工和保证质量的要求。
四、成品保护措施
对已完成的成品，如果没有一个妥善的安排和具体的措施加以保护，则必然造成花费大量的人工材料进行修补，而且会造成工程质量的下降。所以，施工前必须编制好保护措施，认真做好成品保护工作。
1．组织措施。包括建立成品保护组织，由技术领导负责，组织主要工种的工长、班组长及材料部门的人员参加，在竣工收尾阶段增设必要专职成品保护员，负责开关窗户、锁门和监督成品保护工作。建立成品交接检查制度等。
2．保护措施。包括遮挡、包扎和封闭等。遮挡：就是对可能被下道工序施工污染甚至破坏的部位，采取遮盖或挡护的措施。如在外脚手架处或雨水口处对外墙面贴报纸等加以保护；为防止油漆污染对窗台、门窗等处用报纸等加以保护；包扎：就是对易碰、易损、易脏的部位，如梯踏步、门口、玻璃、扶手、管线等处进行包裹、捆钉保护。封闭：就是对已完成的某一层、某一个房间或某一个部位临时进行封闭。
3．合理部署、周密安排。首先，在施工部署上，合理安排施工与设备安装的插入时间，在保证总进度计划内的前提下，减少工种之间的交叉作业，避免后期集中抢工，以达到保护成品的目的；其次，要周密安排工序之间的搭接，不颠倒工序，尽量考虑湿作业在前，干作业在后，先室外后室内，先上层后下层，屋面防水未做之前，无妥善保护措施不进行下层施工。
4．坚决执行行之有效的技术措施。成品保护值班人员，按项止领导指定的保护区或楼层范围进行值班保护工作。成品保护专职人员，按施工组织设计或项目质保计划和中规定的成品保护职责，制定办法，做好保护范围内的所有成品检查工作。专职成品保护值班人员工作到竣工验收，办理移交手续后终止。
参考文献
[1]张广贺．浅谈房屋建筑主体工程施工工艺[J]．科技信息．2010（29）
[2]孔繁鑫．浅谈冬季房屋建筑的施工[J]．科技资讯．2010（9）
篇11
1引言
现如今，人们越来越关注人身安全问题。无论从事什么工作，安全都是在第一位的，建筑业也是如此。建筑业中最容易发生安全事故的房建施工项目部由于其工作的环境和性质，经常会发生安全事故。安全事故的发生，无论是对施工人员的生命安全还是对企业形象，都造成了非常不好的影响。我们要通过制定合理的措施，尽最大程度的避免建筑施工过程中安全事故的发生，不断的完善房屋建筑施工项目部的安全管理模式，保障建筑施工人员的生命安全。
2房建施工项目部安全事故分析
2.1建筑业与各行业较大安全事故的对比分析
（如表1）从表1可以看出建筑业较大级安全事故的伤亡的人数仅次于交通运输业这一高发安全事故的行业，安全事故的发生对于建筑业的发展造成不好的影响，因此房建施工项目部的安全管理工作迫在眉睫。
2.2各类安全事故的类型及发生比率
房建施工项目部的安全事故时有发生，我通过对2016年安全事故的主要类型和各种安全事故的发生比率进行分析，如表2。通过表2我们可以看出，在施工过程中因工作人员高处坠落产生的安全事故超过全部安全事故的一半，其次是坍塌事故和从高空中坠落的物品对处于下面的人员的打击，机械伤害和触电安全事故在施工过程中也时有发生，但是比率低于前三种安全事故。因此，我们要根据每种安全事故发生的比率，不断的吸取教训，完善施工现场的安全保护措施，尽可能的减少安全事故的发生。
2.3近年来安全事故发生的变化趋势
我们以2015~2016年的房屋市政工程安全事故为例分析房建施工项目安全事故的变化趋势，分析安全管理工作的进行情况，如表3。故的发生只增不少，建筑企业的安全管理措施还不到位，必须加大对于施工过程中的安全管理的监督，不断的在事故的发生中吸取教训，完善安全事故的管理制度，尽最大努力，减少安全事故的发生。
3房建施工项目部安全管理的难点
3.1房建施工过程中经常出现违规现象
在房屋建筑工地施工时的各种违规现象是安全事故发生的一个重要原因。例如，在进入工地后，各类人员没有戴好安全帽，没有把安全帽的固定措施系好，这样在发生高空坠落或者高空坠物等安全事故的时候，容易因为安全帽的脱落而导致人员的头部受伤；还例如在施工工地的危险区域没有设置安全隔离带，这样容易导致因为误入危险区域而发生的安全事故，对人的生命安全造成威胁；违规站在悬挂物品的下方、高处作业时没有系好安全带和工地各处缺少警示标志等违规操作都有可能会导致区安全事故的发生。
3.2企业和施工人员缺乏安全意识
安全事故发生的另外一个重要的原因就是，不论是企业还是员工都缺乏安全意识。企业不重视提升自身和员工的安全意识，不注重安全管理工作的进行。施工人员由于没有接受过安全教育，安全意识也很低，这种现状必定会使房建施工过程中的尾箱性大大增加，为施工人员的生命安全带来不利的影响。现在很多企业和施工人员总认为安全事故不会发生在自己的身上，安全事故离自己很遥远，所以往往不注重提升自己的安全意识。所以，当因为缺乏安全意识而导致安全事故真正的发生在自己身上时后，后悔已经为时已晚。
3.3工地安全设施不完备
安全设施是房建施工工地必不可少的一部分，建筑工地里许多安全事故是因为缺乏安全设施和安全设施的不完善而导致的。房建施工场地的有些管理人员为了省钱，违背施工原则，不安装安全设施，或者不及时修理坏掉的安全设施以及不及时更新陈旧的安全设施。例如在施工人员进行高空作业时的保护设施不完善或者陈旧，都会对工作人员的安全造成威胁。房建施工工地的安全设施不完善，虽然在一定程度上降低了成本，但是对施工人员的生命危险造成威胁，一旦发生安全事故，施工管理人员将面临巨额赔偿，严重还会受到法律的制裁。
3.4安全管理制度不完善，安全管理人员缺乏
只有拥有一套好的安全管理制度和高素质的安全管理人员才能保证安全事故的减少。近年来，房建施工过程中安全事故的频发，是因为施工项目部缺乏一个有效的安全管理制度。有些房建施工项目部虽然有安全管理制度，但是只是一个摆设，制度不仅不够完善，并且还缺乏安全管理人员，没有安全管理人员监督实施安全管理制度，那么安全管理制度并不能很好的发挥作用。虽然有些房建施工项目部有设置的安全管理人员，但是由于数量较少或者安全管理人员的素质不高，也导致了安全管理工作难以顺利的进行下去。
4房建施工项目部安全管理的对策
4.1设置安全管理部门，规范施工过程
为了规范施工过程，避免安全事故的发生，房建施工项目部应该设置安全管理部门，并且选择专业的安全管理人员，对施工现场不符合安全管理的现象进行修正，对施工人员的工作过程进行监督。一旦发生违规现象，就对违规操作的工作人员进行批评教育，必要情况下要进行惩罚措施。以此来杜绝施工过程中的违规操作现象，尽量减少安全事故的发生。只有设置安全管理部门，配置专门的安全管理人员，对施工过程进行监管，才能使房建施工项目部在进行工程施工时的安全性得到保证。
4.2对施工人员定期培训，提高专业技能和安全意识
为了避免施工人员因为缺乏安全意识而导致安全事故的发生和提升工人的操作技术，房建施工项目部的安全管理部门应该对职工进行定期培训。培训主要内容为专业的施工操作知识和安全教育的内容。先由熟悉施工过程的高级技术人员进行专业正规的教育，提高施工人员进行施工的专业知识，避免因为施工人员不了解正确的施工过程导致操作失误而发生安全事故。由专业的安全管理人员对施工人员进行定期的安全教育，普及安全知识，减少因为缺乏安全意识而导致的安全事故的发生。使施工人员了解施工过程中的违规操作现象和违规操作带来的严重后果，不但可以提升施工人员的安全意识，还能够有效的减少违规操作的发生。
4.3完善工地安全设施
房建施工工地的安全设施是施工人员在进行施工时生命安全的保障。不能只顾眼前利益，而使工地缺乏安全设施。首先，房建施工项目部要按照相关规范安装所有必要的安全设施，保证施工人员的安全；其次安全管理人员应该对安全设施进行定期检查，检查安全设施的安装是否正确和规范，检查安全设施是否有损坏的情况，一旦发现安全设施损坏，要及时的进行更换；最后还要有安全管理人员教会所有的施工人员安全设施的使用方法和规范。只有建设一条完善的安全设施，才能为工地施工人员的安全提供保障。
4.4建立合理有效的安全管理制度
一个合理的安全管理制度是房建施工项目部进行安全管理的保证。房建施工项目部安全事故的频发要求必须建立一整套有效的安全管理制度。为了解决目前的房建施工项目部安全管理制度不完善的问题，减少施工中的安全事故，要建一个完善、行之有效的安全管理制度。安全管理制度的制定需要根据房建施工项目部工地的实际情况来进行，要全面的分析项目的情况，根据项目的实际操作程序来制定。安全管理制度的制定要尽可能的全面包括房建施工项目部工地所有的注意事项，避免因为遗漏条目，是施工人员注意不到而产生的安全事故，使安全管理人员进行安全管理工作时有法可依。
5结束语
总而言之，伴随着我国建筑行业的快速发展，房间施工项目部的安全管理者工作越发的重要，只有建立一套全面的安全管理制度，不断地提高工作人员的技术和安全意识，建立完善的安全设施，才能保证房建施工项目部安全管理工作的顺利进行，才能不断了提升房建施工项目部安全管理工作的水平，保证施工人员的生命安全。
作者:温文琳 单位:肇庆市建筑工程有限公司
参考文献
[1]杨春曦.房建施工项目部安全管理的难点和对策[J].城市建设理论研究：电子版，2016（11）.
篇12
随着我国市场经济发展以及国际形势变化，工程管理项目也在不断发展，促进了甲方对项目工程管理；作为甲方，希望从技术、经济、合同等方面，通过对工程项目全过程的有效控制，减少成本，提高投资效益和社会效益。甲方对工程项目管理分为施工前管理和施工过程中管理，而施工过程中管理又包括了工程质量管理、安全管理、投资管理和项目进度管理。本文将从以下几个方面论述。
一、工程项目管理甲方过程控制概述
在工程建设中，建设方即甲方负责项目的具体建设，管理工作范围大，要注意的细节较多，即要在安全建设、进度控制、质量保证、成本控制等方面进行控制，又要负责协调施工单位、监理单位、设计单位、使用部门、政府各职能部门，进行沟通、交流，这就要求甲方管理人员要有较高的综合素质合、较好的专业基础、较宽的知识面和相关管理经验，以保证项目顺利进行。
二、工程项目管理甲方过程控制现状
（一）当前工程项目管理甲方过程现状
目前我国甲方管理一般是通过建设单位组织项目管理机构，有的叫工程指挥部，单位内部或外聘几名参与过一点工程建设、懂得一点建筑知识的人员组成，对外聘请的专业技术人员只有监理工程师。但经过实践证明，这种机构的临时性决定其组成人员对工程多为一知半解，监理工程师的管理也仅局限于工程质量方面，且极易因甲方专业方面的无知缺乏专业监督而懈怠。而施工单位却拥有建筑施工的各类专业人员和长期的施工经验。工程建设管理的高度专业性，甲、乙双方在专业知识和经验上的不对称性和当前社会诚信缺失的现实，显然使旧的工程建设甲方管理存在很大的管理漏洞和问题。
（二）工程项目管理甲方过程控制存在的问题
1、合同管理不规范。从甲方来看，制定的合同条件存在一定程度的“不平等条款”。同时合同的执行力度还不够，因此实施管理非常困难。二是从施工单位来看，未按投标时承诺，投标时列入标书的项目经理等主要管理人员，进场时大多很难到位。
2、我国的监理服务在相当程度上还在较低的水平上徘徊，距离推行建设监理制度的初衷还有一定的差距。
3、项目管理体制不够健全，项目管理中责任人分配不明确，项目管理教育存在缺陷，甲方项目管理部门，组织建立不够完善，管理人员不够专业，沟通机制不顺畅，各项制度落实的不到位。
三、工程项目管理甲方过程控制策略
（一）项目施工前甲方的管理
1、建立管理机构并健全管理制度
首先必须建立科学的项目管理机构。运用项目管理的思想来推行项目管理，将项目管理推行的过程分为启动、计划、实施、控制和收尾五个阶段。同时健全各项制度，并严格按照制度执行，制定一套合理的计划，对项目进行科学认真地管理。
2、明确任务做好规划
项目施工前应该制定项目规划管理大纲，这能够明确项目任务使项目开展更有计划性，缺少了计划就会使项目管理变得错综复杂，影响施工效率。项目总监制定项目规划，由甲方对规划提出意见和建议并监督规划实施。
3、签好合同
合同是甲乙双方进行管理的依据，合同具有法律效益，要加强合同的管理就要树立法治观念，同时注意提高合同管理人员的专业素质，加强对合同的管理，落实合同中的规则。项目合同管理应从招投标、合同谈判开始，至保修结束止，贯穿项目管理全过程。合同管理必须协调和处理各方面的关系，使相关的各合同和合同规定的各工程活动之间不相矛盾，以保证整个工程有秩序、按计划地实施。
（二）项目施工过程中甲方的管理
1、做好工程质量管理
建设工作严把质量关首要任务是要做到按图施工。同时在建筑材料及施工机械方面也要做好抽查工作，严格进货检验和试验工作程序，所有设备均进行考察，验证合格后方可订货。进入施工现场前，要会同专业技术人员，质检、物资人员与监理进行质检。其他材料根据有关规定进行检查验收，对有试验要求的进行试验检查，做好验证记录，合格后方可进人安装。对焊条、钢材等材料不能做紧急放行使用。
2、施工过程中的安全管理
首先必须完善、落实安全制度，严格审核落实安全管理制度，建立安全管理体系。依法管理组织施工人员进行安全学习，并且监督施工单位对安全制度落实情况培养施工人员安全意识。应督促工程施工单位建立健全安全与文明施工保证体系，配备相应人员，建立安全与文明施工责任制，落实安全与文明施工有关规范、规定、标准。
3、控制好项目进度
工程施工的进度目标能否顺利实现，不仅体现了施工单位项目管理水平的高低，对工程项目的经济效益也有很大影响。工程进度管理要根据施工组织设计中确定的施工进度计划进行全面的和综合性的管理工作，确保工程建设顺利进行，将项目的计划工期控制在事先确定的目标工期范围之内，还要兼顾费用、质量控制。
4、工程资料的管理
在进行工程建设过程中所形成的以纸质或其它介质形式存在的记录，包括施工前期的立项批复、设计图纸、规划批文、招投标文件和施工期间的设计变更、签证记录、隐蔽验收记录、竣工验收报告及施工后期的决算报告等资料，在使用之后应进行归档。基建档案必须依照建设工程档案管理的有关规定建立和保管，切实做到每项（含零星项目）建立一个档案。
（三）投资管理
1、设计阶段的成本控制
设计阶段是建设项目成本控制的关键和重点。尽管设计费在建设工程全过程费用中一般只占建安成本的1.5%～2%，但对工程造价的影响力可达75%以上，特别是扩初设计阶段对项目的经济影响可达98%。由此可见，设计阶段的投资管理对整个工程的成本控制是非常重要的。甲方应积极配合设计单位，并利用同类建筑工程的技术指标进行科学分析、比较，使设计优化以降低工程造价。
2、施工阶段的成本控制
施工过程中的成本控制，主要是设计更改、材料变更、工程签证；而工程签证又是最主要的。因此严格签证办理制度是控制成本的一个有效的办法。属工程变更的签证签发后，现场代表在三天内必须将变更内容标注在受控施工图上；施工中间过程的隐蔽签证一般要附有影像资料。签证上报审批工作要严格遵守相应的流程。
（四）危机管理
从本质上讲，工程风险就是指在工程建设中所发生损失的不确定性。每一项工程的投资都巨大，一旦出现风险而产生的损失也将是非常巨大的，因此，必须对工程风险加强管理，尽早防范。
首先，要对工程风险进行合理的分配，进行风险评估，权衡利弊后回避风险大的项目，选择风险小或适中的项目。还可以采取合作方式共同承担风险。
其次，应加强预警机制，成立危机管理组织，在工程的实施过程中，要不断地收集和分析各种信息和动态，捕捉风险的前奏信号，以便更好地准备和采取有效的风险对策，抵抗可能发生的风险。
最后，应引进并学习国外先进的风险防范方法。国际上把风险管理看作是项目管理的组成部分。在西方发达国家和地区，风险转移是工程风险管理对策中采用最多的措施，工程保险和工程担保是风险转移的两种常用方法。目前我国在上述两方面的保险种类和担保体制尚不成熟。
四、结束语
总而言之，甲方是建设工程项目生产过程的总组织者，因此甲方的过程控制是工程管理过程控制的核心，因此甲方除做好决策、计划、组织、协调、控制、监督工作之外，还应兼顾施工、投资、工期、监理等各方面工作，甲方全面管理。对工程从施工方案可行性研究、施工准备、施工实施到工程竣工的每一个过程、每一个环节都应制定相应的技术管理措施，同时应强化过程监督。通过积极有效的管理，缩短工期，提高工程质量，降低投资成本，不断提高工程建设水平，充分发挥工程建设项目的经济效益和社会效益。
[参考文献]
[1]苏毅勇.伤亡事故分析与预防[M].中国劳动出版社，2011年版.
