时间:2022-06-14 04:54:18
引言:寻求写作上的突破?我们特意为您精选了12篇对领导班子的评价范文,希望这些范文能够成为您写作时的参考,帮助您的文章更加丰富和深入。
(1)、领导班子整体政治素质高,在职工中树立了较好的形象。
(2)、领导班子有较强的团队精神,班子成员分工明确,相互沟通协调较好,在重大问题决策问题上,是通过支委会、办公会议讨论决定,严格执行了重大问题集体讨论制度。充分体现集体力量,班子的团结统一。
(3)、领导班子思路清晰、明确,特别是交通安全设施行业竞争如此激烈的情况下,我们今天的成绩,跟领导班子的努力分不开。
(4)、领导班子敬业心、责任心强,经常无休息日,尽心尽职为事业发展作贡献,不计个人得失。
(5)、领导班子改革创新意识强,能正确面对环境形势、大胆探索改革创新思路,努力寻找新的利润增长点。
(6)、领导班子在廉洁自律方面,能以身作则,严格要求,自觉贯彻党风廉正建设责任制,有效的防止了腐败行为的发生,口碑良好。
2、主要问题:
(1)、建议领导在决策上要多考虑职工的切身利益。遇事能否多站在职工的利益上考虑问题。
(2)、建议领导班子加强对管理人才、专业人才的培训,提高管理人员的意识和知识。
(3)、领导在管理上制定了规章制度,但在检查落实方面,持之以恒不够。
(4)、工作创新方面有待探索提高,要注重向学习型班子靠拢。
二、领导班子存在的问题
(一)反映班子“”方面存在的问题,其中:
1、形式主义方面,具体为:
(1)存在好人思想,不敢管理,不敢硬碰,怕得罪人;
(2)习惯用会议传达、落实工作,会后分解责任不够,跟踪不力。
2、官僚主义方面,具体为:
(1)有时工作布置落实不力,执行不力,工作效率不高;
(2)有时大局观念不强,过分强调客观条件;
(3)往来文件签个字,自己主张不多,作用不大。
3、享乐主义方面,具体为:
(1)注重效益,组织纪律性不强;
(2)业务工作方面,还不够深入、大胆。
4、奢靡之风方面,具体为:
(1)勤俭节约、艰苦朴素意识不强,不够精打细算;
(2)加强“三公”管理。
(二)其它方面存在的问题
(1)进一步加强厂务公开工作;
(2)工会应做好职工慰问工作。
三、深入开展教育实践活动的意见建议:
(1)加强基层领导干部教育培训;
(2)抓好主题教育;
(3)设计求真务实的载体;
(4)坚持开门搞活动,充分调动群众参与的积极性;
(5)抓好活动与具体工作的结合;
严格提名程序,扩大民主推荐。《综合考核评价试行办法》指出,选拔任用地方党政领导干部,必须按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的要求和程序,经过民主推荐提出考察对象。为进一步扩大提名环节的民主,地方党政领导班子换届考察,在全额定向会议投票推荐和个别谈话推荐的基础上,可以根据实际情况,按一定差额比例进行二次会议推荐。
民主测评主要了解领导班子和领导干部履行职责情况及领导干部德才表现。《综合考核评价试行办法》要求对领导班子的民主测评,主要包括政治方向、精神面貌,贯彻科学发展观、执行民主集中制、驾驭全局、务实创新、选人用人、处理利益关系、处置突发事件的能力,经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设,以及党风廉政建设等方面。围绕以上测评内容,设置了“政治鉴别力和敏锐性,大局观念,工作指导思想”、“贯彻科学发展观的自觉性和坚定性,联系本地实际贯彻落实的能力”、“发展速度,发展质量,发展代价”、“思想道德和纪律教育,履行廉政职责,班子自律”等14个评价要点。
对于领导干部的民主测评,《综合考核评价试行办法》按照“德、能、勤、绩、廉”设置测评内容,主要包括政治态度、思想品质,工作思路、组织协调、依法办事、心理素质,精神状态、工作作风,履行职责成效、解决复杂问题、基础建设,廉洁自律等方面。根据以上测评内容,设置了“理想信念,贯彻执行党的路线方针政策的坚定性,政治纪律,理论素养”、“发展观、政绩观,创新意识”、“事业心、责任感,敬业精神,学习态度”、“分管工作完成情况,抓班子带队伍情况”、“遵守廉政规定,对配偶、子女和身边工作人员的教育与要求,接受监督,生活作风”等12个评价要点。
民意调查主要了解对领导班子和领导干部工作成效和形象的社会评价。《综合考核评价试行办法》规定,对地方党政领导班子民意调查的内容主要包括在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设方面群众直接感受到的工作状态与成效,设置了“群众物质生活改善情况”、“依法办事、政务公开情况”、“公民道德教育情况”、“城乡扶贫济困情况”、“社会治安综合治理情况”、“党的基层组织和党员队伍、干部队伍、人才队伍建设情况”等12个评价要点。
对领导干部的民意调查,主要包括工作作风、履行职责、公众形象等内容,设置了“开拓创新与敬业精神”、“深入基层、联系群众情况”、“分管工作完成情况”、“为群众排忧解难、办实事情况”、“廉洁自律和接受监督情况”、“道德品行”等6个评价要点。
《综合考核评价试行办法》要求对地方党政领导班子及其成员的实绩分析,主要通过有关方面提供的经济社会发展的整体情况和群众的评价意见,重点分析任期内的工作思路、工作投入和工作成效,以充分体现从实绩看德才、凭德才用干部。具体包括上级统计部门综合提供的本地人均生产总值及增长、人均财政收入及增长、城乡居民收入及增长、资源消耗与安全生产、基础教育、城镇就业、社会保障、城乡文化生活、人口与计划生育、耕地等资源保护、环境保护、科技投入与创新等方面的统计数据和评价意见,上级审计部门提供的有关经济责任审计结论和评价意见,还包括群众的评价。
(一)对考核对象进行分类。针对领导班子考核和领导干部考核同步进行,领导干部的具体情况千差万别的现状,考核前首先对被考核对象进行分类。根据集体和个人在职能、职责及所发挥的作用不同,将被考核对象划分为领导班子和领导干部两大类。在此基础上,根据职能划分为乡镇领导班子与县直行政事业单位领导班子、乡镇领导干部与县直机关领导干部。根据层次不同,又将领导干部划分为正职和副职。从而细分成乡镇领导班子、县直行政事业单位领导班子、乡镇正职、县直机关正职、乡镇副职、县直机关副职等几种类型。
(二)确定考核内容和标准。在分清类别的基础上,针对不同的考核对象,着重了解掌握不同方面的情况,考核不同方面存在的问题。考核内容上,将领导班子在提高党的执政能力建设中应具备的五种能力和领导干部德、能、勤、绩、廉五个方面的要求细化成若干小项。针对不同类别的考核对象,考核内容除应具备的基本素质、能力和党风廉政建设要求相同外,相互区别,各有侧重。乡镇党政班子主要侧重于基层组织建设、对群众生产生活条件的改善、农村工作和经济指标的完成情况;县直机关领导班子主要侧重于部门职能发挥、服务意识、工作效率、部门作风方面。领导干部中,正职侧重于驾驭全局、科学决策、识人用人和应对复杂局面的能力;副职则重于配合意识、业务能力、能否胜任分管工作等方面。
(三)设计测评表。测评表分为单项测评、综合评价(优、良、一般、差或优秀、称职、不称职,提拔、留任、交流、降职)和具体事例或意见建议三个大项。在单项测评项目中,采用逆向测评,将领导班子和领导干部不正确履行职责的行为和生活中容易出现的“问题”作为测评内容。按照突出重点、适当集中的原则,把存在的问题分为20个左右的小项,既保证能尽量将重要的测评内容体现出来,又使参加测评人在较短的时间内能够详细了解其中内容,并采用划“√”的办法实行选择式评价,操作简便易行。
(四)组织测评。为扩大测评范围,全面收集信息,要求干部职工总人数在40人以下的单位必须全员参加;干部职工总人数在40人以上的单位,领导班子成员、中层领导干部、下属机构中的主要领导、本单位一般干部职工代表和离退休老同志代表、部分人大代表和政协委员代表参加。测评前,先听取被考核人的述职述廉报告和领导班子运转报告,以便测评者测评时有所比较,然后发放测评表并详细讲解测评表的内容,让参加测评人对测评表中的内容熟知于心。再让参加测评人分散填表,并留给充足的时间进行思考。最后实行票箱式投票收表,不准本单位领导催收,不准请人。从而,为参加测评人营造一个宽松、安全的环境,消除部分参加测评人不敢表达真实意愿的思想顾虑,同时,使企图拉票、串票者无机可乘。
(五)分析比较考核信息。考核组对测评表进行汇总,看是否存在问题,存在哪些问题,再将存在的问题进行深入分析,并分类梳理。在汇总分析的基础上,进行谈话了解,对某一个或几个小项票数比较集中的问题和不足作进一步核实,必要时进行走访调查,以掌握反映问题是否存在或存在问题的大小。同时,通过谈话了解,进一步掌握领导班子或领导干部的优点和成绩。根据了解掌握的信息,在同类领导班子或领导干部中进行比较,分出优劣,比出高低,作为评先选优和干部提拔任用的依据。
(六)充分运用考核结果。考核组把考核情况原滋原味地向部长办公会汇报,然后形成集体意见,根据不同情况,分别采取书面通报、会议通报、个别谈话通报等形式向被考核对象反馈,以便领导班子和领导干部准确掌握取得的成绩和存在的不足。对工作中表现优秀、成绩突出的领导干部,评选为年度“优秀”;对存在问题和不足的领导班子和领导干部,限期加以整改,对存在问题严重的领导班子或领导干部及时进行调整。
二、取得的效果
(一)增强了考核工作的针对性。考核工作是对被考核者的检验。一方面,被考核者往往扮演着不同的角色,担负着不同职责。在不同情况下,对被考核者的要求也各不相同。如果用同一个标准考核不同的领导班子和担任不同职务的领导干部,难以检验出真实能力和水平。另一方面,领导班子和领导干部综合能力和水平的体现从一定程度上受客观条件影响。完成同样的工作任务,如果条件优越,只要付出一定的努力就能取得明显的效果,能力和水平容易体现;如是基础条件差,虽然付出了很大的努力,但效果并不明显,能力和水平很难体现。同样的道理,从事物质领域的工作,容易出成绩,能力和水平容易展现;从事思想领域的工作,成绩具有长期性和隐避性,能力和水平不容易体现。如果使用一个标准来考核,也就检验不出真实能力和水平。
分类考核是在分清类别的基础上,针对不同的对象确定不同的考核内容和标准,更加贴近被考核者的实际,更能够检验被考核者的真实水平。
(二)增强了考核结果的可比性。好与差、优与劣,无论哪一种评价都必须通过相互比较才能得出结论。要准确地评价领导班子和领导干部,必须把其放在坐标体系中进行比较分析。纵向上,与前任进行比较,看工作是否进步,能力和水平是否高于前任;横向上,在同行业、同系统、同类同级间进行比较,看有哪些优势,还存在多大差距。如果用一个标准考核,由于单位职能、所处的环境、工作性质、所属层次等不同,很难在他们之间进行比较。
分类考核对情况相同或相近的班子和领导干部采用同一考核标准,把同类职位、同类职能的领导班子或领导干部放在同一个平台上进行比较,更具科学性和合理性。
(三)突出了考核标准的导向作用。不同的考核评价标准,对干部的要求不一样,产生的导向作用也各不相同。上级组织对领导班子和领导干部有什么样的考核标准,下级领导班子和领导干部就会围绕这一标准努力,朝着这一样方向发展。由于各单位的职能不一样,其领导班子和领导干部的职责各不相同,如果用用同一个考核标准考核不同的领导班子和担任不同职务的领导干部,其考核标准的部分内容总是与被考核对象不相适应的,这部分内容不仅不能起到正确的导向作用,而且还会使被考核对象感到迷惑,无所适从。如:考核县职行政事业单位领导班子带领群众发展经济的能力或考核副职驾驭全局工作的能力,显然都不合适宜。另外,用同一个考核标准考核不同的领导班子和担任不同职务的领导干部,对领导干部的评价容易“失真”,造成用人失误,从而产生错误的用人导向。
分类考核的每一类考核标准都是与不同类别的领导班子和领导干部的工作职责紧密相联的,其考核内容能较好地适应被考核对象的工作实际,其考核标准对被考核对象能够起到目标性的激励作用,形成正确的导向。
(四)增强了被考核者的认同感。考核方式作为一种比赛规则,必须获得被考核者心理上的认同才能发挥出应有的作用。如果用同一考核标准,“一件衣服大家套”,对相当一部分被考核者特别是处于劣势条件下的被考核者极为不利,这种因考核方式造成的客观上的不公平,会使部分被考核者认为组织办事不公道,甚至产生对抗心理,对考核结果不接受。
分类考核则不然,它是在同等条件、同一层次的领导班子和领导干部中进行比较,对被考核者而言,是同一起跑线的一次赛跑,相对比较公平,因而,被考核者对考核结果更容易认同。
三、几点思考
(一)对考核对象进行分类。针对领导班子考核和领导干部考核同步进行,领导干部的具体情况千差万别的现状,考核前首先对被考核对象进行分类。根据集体和个人在职能、职责及所发挥的作用不同,将被考核对象划分为领导班子和领导干部两大类。在此基础上,根据职能划分为乡镇领导班子与县直行政事业单位领导班子、乡镇领导干部与县直机关领导干部。根据层次不同,又将领导干部划分为正职和副职。从而细分成乡镇领导班子、县直行政事业单位领导班子、乡镇正职、县直机关正职、乡镇副职、县直机关副职等几种类型。
(二)确定考核内容和标准。在分清类别的基础上,针对不同的考核对象,着重了解掌握不同方面的情况,考核不同方面存在的问题。考核内容上,将领导班子在提高党的执政能力建设中应具备的五种能力和领导干部德、能、勤、绩、廉五个方面的要求细化成若干小项。针对不同类别的考核对象,考核内容除应具备的基本素质、能力和党风廉政建设要求相同外,相互区别,各有侧重。乡镇党政班子主要侧重于基层组织建设、对群众生产生活条件的改善、农村工作和经济指标的完成情况;县直机关领导班子主要侧重于部门职能发挥、服务意识、工作效率、部门作风方面。领导干部中,正职侧重于驾驭全局、科学决策、识人用人和应对复杂局面的能力;副职则重于配合意识、业务能力、能否胜任分管工作等方面。
(三)设计测评表。测评表分为单项测评、综合评价(优、良、一般、差或优秀、称职、不称职,提拔、留任、交流、降职)和具体事例或意见建议三个大项。在单项测评项目中,采用逆向测评,将领导班子和领导干部不正确履行职责的行为和生活中容易出现的“问题”作为测评内容。按照突出重点、适当集中的原则,把存在的问题分为20个左右的小项,既保证能尽量将重要的测评内容体现出来,又使参加测评人在较短的时间内能够详细了解其中内容,并采用划“√”的办法实行选择式评价,操作简便易行。
(四)组织测评。为扩大测评范围,全面收集信息,要求干部职工总人数在40人以下的单位必须全员参加;干部职工总人数在40人以上的单位,领导班子成员、中层领导干部、下属机构中的主要领导、本单位一般干部职工代表和离退休老同志代表、部分人大代表和政协委员代表参加。测评前,先听取被考核人的述职述廉报告和领导班子运转报告,以便测评者测评时有所比较,然后发放测评表并详细讲解测评表的内容,让参加测评人对测评表中的内容熟知于心。再让参加测评人分散填表,并留给充足的时间进行思考。最后实行票箱式投票收表,不准本单位领导催收,不准请人。从而,为参加测评人营造一个宽松、安全的环境,消除部分参加测评人不敢表达真实意愿的思想顾虑,同时,使企图拉票、串票者无机可乘。
(五)分析比较考核信息。考核组对测评表进行汇总,看是否存在问题,存在哪些问题,再将存在的问题进行深入分析,并分类梳理。在汇总分析的基础上,进行谈话了解,对某一个或几个小项票数比较集中的问题和不足作进一步核实,必要时进行走访调查,以掌握反映问题是否存在或存在问题的大小。同时,通过谈话了解,进一步掌握领导班子或领导干部的优点和成绩。根据了解掌握的信息,在同类领导班子或领导干部中进行比较,分出优劣,比出高低,作为评先选优和干部提拔任用的依据。
(六)充分运用考核结果。考核组把考核情况原滋原味地向部长办公会汇报,然后形成集体意见,根据不同情况,分别采取书面通报、会议通报、个别谈话通报等形式向被考核对象反馈,以便领导班子和领导干部准确掌握取得的成绩和存在的不足。对工作中表现优秀、成绩突出的领导干部,评选为年度“优秀”;对存在问题和不足的领导班子和领导干部,限期加以整改,对存在问题严重的领导班子或领导干部及时进行调整。
二、取得的效果
(一)增强了考核工作的针对性。考核工作是对被考核者的检验。一方面,被考核者往往扮演着不同的角色,担负着不同职责。在不同情况下,对被考核者的要求也各不相同。如果用同一个标准考核不同的领导班子和担任不同职务的领导干部,难以检验出真实能力和水平。另一方面,领导班子和领导干部综合能力和水平的体现从一定程度上受客观条件影响。完成同样的工作任务,如果条件优越,只要付出一定的努力就能取得明显的效果,能力和水平容易体现;如是基础条件差,虽然付出了很大的努力,但效果并不明显,能力和水平很难体现。同样的道理,从事物质领域的工作,容易出成绩,能力和水平容易展现;从事思想领域的工作,成绩具有长期性和隐避性,能力和水平不容易体现。如果使用一个标准来考核,也就检验不出真实能力和水平。
分类考核是在分清类别的基础上,针对不同的对象确定不同的考核内容和标准,更加贴近被考核者的实际,更能够检验被考核者的真实水平。
(二)增强了考核结果的可比性。好与差、优与劣,无论哪一种评价都必须通过相互比较才能得出结论。要准确地评价领导班子和领导干部,必须把其放在坐标体系中进行比较分析。纵向上,与前任进行比较,看工作是否进步,能力和水平是否高于前任;横向上,在同行业、同系统、同类同级间进行比较,看有哪些优势,还存在多大差距。如果用一个标准考核,由于单位职能、所处的环境、工作性质、所属层次等不同,很难在他们之间进行比较。
分类考核对情况相同或相近的班子和领导干部采用同一考核标准,把同类职位、同类职能的领导班子或领导干部放在同一个平台上进行比较,更具科学性和合理性。
(三)突出了考核标准的导向作用。不同的考核评价标准,对干部的要求不一样,产生的导向作用也各不相同。上级组织对领导班子和领导干部有什么样的考核标准,下级领导班子和领导干部就会围绕这一标准努力,朝着这一样方向发展。由于各单位的职能不一样,其领导班子和领导干部的职责各不相同,如果用用同一个考核标准考核不同的领导班子和担任不同职务的领导干部,其考核标准的部分内容总是与被考核对象不相适应的,这部分内容不仅不能起到正确的导向作用,而且还会使被考核对象感到迷惑,无所适从。如:考核县职行政事业单位领导班子带领群众发展经济的能力或考核副职驾驭全局工作的能力,显然都不合适宜。另外,用同一个考核标准考核不同的领导班子和担任不同职务的领导干部,对领导干部的评价容易“失真”,造成用人失误,从而产生错误的用人导向。
分类考核的每一类考核标准都是与不同类别的领导班子和领导干部的工作职责紧密相联的,其考核内容能较好地适应被考核对象的工作实际,其考核标准对被考核对象能够起到目标性的激励作用,形成正确的导向。
(四)增强了被考核者的认同感。考核方式作为一种比赛规则,必须获得被考核者心理上的认同才能发挥出应有的作用。如果用同一考核标准,“一件衣服大家套”,对相当一部分被考核者特别是处于劣势条件下的被考核者极为不利,这种因考核方式造成的客观上的不公平,会使部分被考核者认为组织办事不公道,甚至产生对抗心理,对考核结果不接受。
分类考核则不然,它是在同等条件、同一层次的领导班子和领导干部中进行比较,对被考核者而言,是同一起跑线的一次赛跑,相对比较公平,因而,被考核者对考核结果更容易认同。
三、几点思考
摘要:在干部考核中,360°考核法因其评价的全面性、客观性和准确性,成为人力资源管理考评中的一项重要工具。本文以某高校为例,探讨了360°考核法与传统述职考核法有机结合在高校中层干部年度考核中的应用。对考核方法、考核程序以及取得的成效等做了较为全面的分析。实践证明,该考核方法可以有效解决传统模式存在的缺陷,满足新时期绩效管理的需要。
关键词 :360°考核法;述职考核法;高校中层;年度考核
中图分类号:G640文献标识码:A文章编号:1671—1580(2014)09—0011—02
360°评估反馈(360°Feedback),又称“360°考核法”或“全方位考核法”,是指由员工上司、同事、下属和自己从全方位、各个角度来评估人员的方法。该考核法最初由英特尔公司提出并予以运用;1993年,美国《华尔街时报》和《财富》杂志报道后,得到广泛关注和应用;[1]近年来入选《财富》全球1000家企业中超过88%的企业将该方法运用于员工绩效管理。[2]360°考核法已经成为人力资源管理考评中的一项重要工具。[3]
新乡医学院属于普通本科院校,管理体制为校、系两级管理。之前,对中层干部的年度考核方法为传统的述职印象评价法,不够科学、规范,对于考核结果也缺乏科学的分析和反馈。[4]2009年,学校确立了“面向教学、医疗、科研第一线,面向基层,面向服务对象,接受干部群众监督”的年度考核原则,将360°考核法与传统的述职评价方法有机结合,通过四年的实践取得较好的评价。
一、考核方法
(一)考核对象与评价对象
考核对象为全校处级领导班子和处级领导干部。按照工作性质和服务对象的不同,将处级领导班子划分为三个类别:机关职能部门、教辅单位和服务单位;二级院系和离退休职工工作处以及附属医院。每类处级领导班子和处级干部评价对象不尽相同,但都要征求校领导、服务对象、工作对象、其他人员的意见,力求实现“全方位评价和民意直通”。
(二)考核内容
对处级领导班子主要考核其发挥职能作用情况,内容包括思想政治建设、团结协助、领导水平、工作实绩、完成重点任务、反腐倡廉等方面的实际成效。
各单位处级正职和副职在责任、权利和义务,工作内容和方法等方面不尽相同,因此,考核内容的侧重点有所不同。[5]处级正职更注重考核执行民主集中制、工作思路、抓班子带队伍、维护稳定、完成年度工作任务、解决重大责任问题、注重长远建设等内容。而处级副职则注重考核组织协调、推动落实和解决复杂问题等情况。
(三)考核计分办法
处级领导班子考核计分办法为:校领导评价作为横向参考,服务对象打分占60%,工作对象和其他人员打分占40%。
处级领导干部考核记分办法:将所在处级领导班子测评成绩与个人测评成绩结合,所在处级领导班子测评占20%,服务对象测评占50%,工作对象和其他人员测评占30%。
二、考核程序
(一)撰写并网上公示述职报告
处级领导班子和处级领导干部认真总结一年工作,撰写述职报告并在校园网上公示,供干部群众阅览。
(二)述职
各单位面向所属职工、服务对象述职。
(三)测评
分两次进行。第一次民主测评在各单位述职报告会后,由与会人员对参加述职的处级领导班子和所属处级干部进行民主测评。第二次民主测评会由全体处级干部(不包括附属医院处级干部)参加。二级院系、离退休职工工作处处级干部对机关职能部门、图书馆处级领导班子和处级干部进行民主测评;机关职能部门、图书馆处级干部对二级院系、离退休职工工作处处级领导班子和处级干部进行民主测评。
(四)量化考核分数
考核结果按照权重实行量化计分。处级领导班子和处级干部民主测评结果总分各100分。测评表中评价结果好、较好、一般、差(或优秀、称职、基本称职、不称职)分别赋予100分、80分、60分和40分。
(五)分析、反馈评估结果
考核工作小组对考核结果进行分析,需要时做进一步的讨论调查,最后向有关领导和部门、本人反馈。
三、考核成效
(一)考核工作更加民主
通过运用360°考核法,使上级领导、同级人员、工作对象、服务对象均进行评价,最大程度地实现“全方位评价和民意直通”。这样考核的民主扩大了,考核的公信度提高了,考核结果更加体现民意、过程更加透明、方法更加公开、结果更加可信。
(二)述职效果更好
测评前,首先在网上公示相关述职报告,由于考核的公开与透明,考核对象必须实事求是地进行总结,有关事实和数据、成功与失误均应经得起群众的考验。第二,通过公示述职报告,有利于评价者对考核对象认识的深化,避免印象分。第三,许多评价者同时也是考核对象,通过互相查阅述职报告可以加强了解与合作,并能够起到互相学习、借鉴的作用。
(三)反馈结果信息更加丰富
通过该方法,反馈的结果不仅仅是一个简单的综合得分,还可以便捷地观测到考核对象各项考核指标的得分,并进行纵向和横向比较。找出不同类别人员对同一考核对象评价的差异,进而分析出现问题的原因,寻求改进的方法。例如下表中,XM5校领导评价列第六位,服务对象测评列第八位,工作对象、其他人员测评列第七位,所在处级班子评价列第九位,其最后得分列第九位。
新乡医学院从2009年开始采用360°考核法与述职评价相结合的方式,进行了四次全校处级领导班子和处级干部年度考核。经过四年的探索与实践,形成了有本校特色的考核体系。该体系为校领导了解处级班子和处级干部工作现状、合理配备处级班子提供了客观详实的依据。通过反馈,考核对象也能更清楚地了解领导、同事、群众对自己的评价,明确自身的优势与不足,进而改进工作方式,提高工作效果。今后,我们还将进行不断的探索和创新,继续完善这套考核体系,力求考核结果更加客观、公正、全面。
[
参考文献]
[1]李华.360度绩效评估法的运用及有效性分析[J].现代管理科学,2004(8).
[2]龚建荣.360度考核法在独立学院教师绩效考核中的运用[J].考试周刊,2011(11).
今天,我们在这里召开领导班子及其成员的年度考核会议,主要任务就是请大家在认真听取班子各位领导述职的基础上,对他们进行民主测评。为了做好今天的考核工作,我讲三点意见,供同志们参考。
一、充分认识对领导班子及其成员进行全面系统考核的重要性、必要性
⒈做好领导班子考核工作,是加强干部队伍建设,为持续腾飞、全面小康建设提供组织保证的需要。
加强干部队伍建设是一个长期的任务。不同的时期,不同的发展阶段,有不同的发展任务,对干部的能力''''方案范文.库.整理~素质也有不同的要求。濉溪正处在持续腾飞的关键期和全面小康社会建设决胜期,改革、发展、稳定的任务十分繁重,全县各乡镇依照职能,在服务中心、服务基层、服务群众、服务发展和全面小康社会建设的进程中,处于重要的地位,肩负着重要责任。通过这次对乡镇县直领导班子及其成员全面系统的考核,有利于引导和促进领导班子、领导干部用科学发展观武装头脑、指导工作;有利于提高领导班子、领导干部的执政能力''''方案范文.库.整理~和领导水平,更好地推动本乡镇的工作。
⒉做好领导班子考核工作,是进一步强化正确方''''案,范''''文''''库欢,迎您1采集用人导向,引导干部进一步干事创业、奋发有为的需要。
对领导干部进行考核,是全面了解干部德、能、勤、绩、廉等方面情况;方案''''范文,库.为您.搜集-整理/的有效手段。近几年来,我们坚持督查、考核、考察、测评四位一体,力求对全县乡镇领导班子及其成员作出全面、客观、公正的评价,在此基础上把考核考察结果运用到干部任用奖惩工作中去,一批德才兼备、实绩明显的干部得到奖励和提拔重用,部分公论、实绩欠佳的干部被问责、被诫勉谈话、被责令辞职,有的甚至得到了组织的严肃处理,在干部中震动很大,在群众中反响较好,在社会上影响强烈,“公论+实绩”、“公心+本领”的用人导向得到了进一步强化,干部埋头苦干、奋发有为的正气得到了进一步弘扬,干部队伍干事创业的热情得到了进一步激发。同时,我们也应该清醒地看到,单位与单位之间的情况;方案''''范文,库.为您.搜集-整理/还不够平衡,就具体人而言,班子成员之间发挥主观能动性的情况;方案''''范文,库.为您.搜集-整理/也存在差别。通过这次考核,及时了解领导班子的运行情况;方案''''范文,库.为您.搜集-整理/和班子成员的思想、工作、学习等方面的情况;方案''''范文,库.为您.搜集-整理/;引导乡镇领导班子班子把成绩讲足、把问题找准、把原因析透、把思路理清。激浊扬清,褒优罚劣,提高班子的建设水平;激励广大干部振奋精神,扬长避短,锐意进取,开拓创新。这次考核,我们班子负责人要代表班子进行口头述职,领导班子的其他成员进行书面述职,希望与会的同志要认真听,并在此基础上,对每个考核对象作出客观公正的评价,为组织决策提供依据。超级秘书网
二、把握测评的方法、要求
测评工作主要分两步进行。首先,进行述职;其次,在述职的基础上,由与会的全体同志对领导班子及其成员进行民主测评。
1.关于述职。班子正职代表班子及个人进行口头述职,班子的其他成员进行书面述职,述职材料已经提前发到各人手中了,请大家认真审阅。
2.关于民主测评。民主测评主要对本单位现职领导班子及班子成员一年来的德能勤绩廉等综合表现进行评价,共分四个等次,分别为好、较好、一般和较差。请各位同志对照班子情况;方案''''范文,库.为您.搜集-整理/和班子成员的现实表现,在相应的栏目内打勾。
三、切实保证测评工作的质量
1.要提高认识。民主测评工作是一项严肃的组织行为,是履行知情权、参与权、监督权、选择权的一个十分重要的过程,需要大家的配合方1案8范.文库4欢迎您采,集和支持。无论是被测评者,还是参加测评活动的其他同志,都要认清测评工作的重要性,以对党的事业、对所在单位领导班子建设高度负责的态度,严肃认真地对待这项工作,积极主动地支持,参与这项工作。
今天,我们在这里召开领导班子及其成员的年度考核会议,主要任务就是请大家在认真听取班子各位领导述职的基础上,对他们进行民主测评。为了做好今天的考核工作,我讲三点意见,供同志们参考。
一、充分认识对领导班子及其成员进行全面系统考核的重要性、必要性
⒈做好领导班子考核工作,是加强干部队伍建设,为持续腾飞、全面小康建设提供组织保证的需要。
加强干部队伍建设是一个长期的任务。不同的时期,不同的发展阶段,有不同的发展任务,对干部的能力''''方案范文.库.整理~素质也有不同的要求。濉溪正处在持续腾飞的关键期和全面小康社会建设决胜期,改革、发展、稳定的任务十分繁重,全县各乡镇依照职能,在服务中心、服务基层、服务群众、服务发展和全面小康社会建设的进程中,处于重要的地位,肩负着重要责任。通过这次对乡镇县直领导班子及其成员全面系统的考核,有利于引导和促进领导班子、领导干部用科学发展观武装头脑、指导工作;有利于提高领导班子、领导干部的执政能力''''方案范文.库.整理~和领导水平,更好地推动本乡镇的工作。
⒉做好领导班子考核工作,是进一步强化正确方''''案,范''''文''''库欢,迎您1采集用人导向,引导干部进一步干事创业、奋发有为的需要。
对领导干部进行考核,是全面了解干部德、能、勤、绩、廉等方面情况;方案''''范文,库.为您.搜集-整理/的有效手段。近几年来,我们坚持督查、考核、考察、测评四位一体,力求对全县乡镇领导班子及其成员作出全面、客观、公正的评价,在此基础上把考核考察结果运用到干部任用奖惩工作中去,一批德才兼备、实绩明显的干部得到奖励和提拔重用,部分公论、实绩欠佳的干部被问责、被诫勉谈话、被责令辞职,有的甚至得到了组织的严肃处理,在干部中震动很大,在群众中反响较好,在社会上影响强烈,“公论+实绩”、“公心+本领”的用人导向得到了进一步强化,干部埋头苦干、奋发有为的正气得到了进一步弘扬,干部队伍干事创业的热情得到了进一步激发。同时,我们也应该清醒地看到,单位与单位之间的情况;方案''''范文,库.为您.搜集-整理/还不够平衡,就具体人而言,班子成员之间发挥主观能动性的情况;方案''''范文,库.为您.搜集-整理/也存在差别。通过这次考核,及时了解领导班子的运行情况;方案''''范文,库.为您.搜集-整理/和班子成员的思想、工作、学习等方面的情况;方案''''范文,库.为您.搜集-整理/;引导乡镇领导班子班子把成绩讲足、把问题找准、把原因析透、把思路理清。激浊扬清,褒优罚劣,提高班子的建设水平;激励广大干部振奋精神,扬长避短,锐意进取,开拓创新。这次考核,我们班子负责人要代表班子进行口头述职,领导班子的其他成员进行书面述职,希望与会的同志要认真听,并在此基础上,对每个考核对象作出客观公正的评价,为组织决策提供依据。
二、把握测评的方法、要求
测评工作主要分两步进行。首先,进行述职;其次,在述职的基础上,由与会的全体同志对领导班子及其成员进行民主测评。
1.关于述职。班子正职代表班子及个人进行口头述职,班子的其他成员进行书面述职,述职材料已经提前发到各人手中了,请大家认真审阅。
2.关于民主测评。民主测评主要对本单位现职领导班子及班子成员一年来的德能勤绩廉等综合表现进行评价,共分四个等次,分别为好、较好、一般和较差。请各位同志对照班子情况;方案''''范文,库.为您.搜集-整理/和班子成员的现实表现,在相应的栏目内打勾。
三、切实保证测评工作的质量
1.要提高认识。民主测评工作是一项严肃的组织行为,是履行知情权、参与权、监督权、选择权的一个十分重要的过程,需要大家的配合方1案8范.文库4欢迎您采,集和支持。无论是被测评者,还是参加测评活动的其他同志,都要认清测评工作的重要性,以对党的事业、对所在单位领导班子建设高度负责的态度,严肃认真地对待这项工作,积极主动地支持,参与这项工作。超级秘书网
干部考核评价既是干部选拔任用的基础,又对引导干部树立正确政绩观有导向作用。敦煌市建立了一套以德才素质为基础、以工作实绩为核心、以量化考核为手段的干部考核机制,增强了干部考核工作的科学性和准确性。
一是推行实绩考核,树立正确的考评导向。干部实绩考核要以经济建设为中心,准确反映干部的工作实绩,为识别、评价、发现干部提供准确依据。今年,敦煌市在考核干部、评价干部时,把发展作为重要的衡量标准,把工作实绩作为重要的考核标准,重点考核项目建设、招商引资、重点工程、税收、产业结构调整及市委、市政府和主管部门下达的各项目标任务、经济指标完成情况,做到突出重点,科学考评。通过综合运用实绩考核结果,使事业心强、求真务实、实绩突出、群众公认的干部得到了肯定和重用,使一些政绩平平的干部受到鞭策,全市各级干部都能够自我约束,接受监督,扎实工作,呈现出了一种人心思干、奋发有为、昂扬向上、真抓实干的精神风貌。
二是坚持分类考核,增强同类干部的可比性。将领导班子、领导干部合理归口,分级分类,划整为块,增强同类领导班子、领导干部考核的可比性,是准确考评干部的关键所在。根据不同层次、不同部门、不同行业的工作性质和不同领导岗位的工作特点,敦煌市将全市领导班子分为乡镇、党群部门、政府部门、事业单位、企业单位五大类,采取分类、归口的办法进行考核。乡镇重点考核农村工作和经济指标的完成情况,党群部门重点考核履行职能、综合协调服务情况,政府部门重点考核争取资金、招商引资、行政执法及重点工程建设情况,事业单位重点考核业务工作目标任务完成情况,企业单位重点考核资产增值、利税增幅情况,做到同类班子和同类班子比,同类干部和同类干部比,对每个领导班子、每一名领导干部进行分类排队、定等次,增强了干部实绩考核的准确性。
三是完善量化考核,健全干部实绩考核评价体系。针对全市经济建设、社会发展、党的建设等方面的实际情况,制定细化了领导班子考核项目,将领导班子考核项目分为自身建设、工作实绩、干部群众满意程度三部分,实行百分制考核,并将考核项目细化为若干个小项,每个小项设置加权分值和评分标准,逐项进行考核评分,最后计算出每个领导班子和领导干部年度考核综合评分,以便准确掌握领导班子和领导干部一年来的工作实绩。
四是实行民主考核,让群众多角度评价十部。敦煌市在干部考核中坚持走群众路线,邀请部分市乡党代表、人民代表和政协委员参加干部考核的民主测评和民主评议,尽可能地拓宽群众的参与渠道和范围,扩大民意测评面和谈话面。组织乡镇干部对市直部门的服务质量、执法水平、办事效率进行民主测评,组织社区对领导干部在社区的表现、廉洁自律情况进行民主测评,让乡镇评部门,基层评机关,下级评上级,社区评领导,增强了干部考核工作的深度和广度;在此基础上,广泛征求市委、市政府分管领导、上一级对口部门、主管部门、纪检、审计、、综治、计生等部门的意见,形成了多层面、多角度评价干部的考核评价机制,使考核结果的群众公认程度得到了较大的提高。
二、量化计分、位次管理,增强干部考核的科学性。针对以往实绩考核刚性不强、标准不细的现象,制定了一套可操作性强、准确性高的实绩考核评价体系和实用有效的量化、细化标准。将乡镇领导班子考核赋分内容分为两大类,17项,总分150分,包括考核目标90分、综合评价60分。其中考核目标分为重点目标(财政收入、三线农业、项目建设)60分、常规目标(基层组织建设、党风廉政建设、精神文明建设)14分、否决目标(计划生育工作、工作、社会治安综合治理工作、反工作、安全生产工作)16分;综合评价分为民主测评15分、县直单位评价15分、县级领导评价10分、考核组评价20分。领导干部考核赋分内容分为4项,总分100分,包括民主测评20分、工作实绩40分、领导评价20分、考核组评价20分。考核评价结束后,根据既定的计分办法(考核目标按排位折分,综合评价按档次比例折分)和评价标准进行综合计分排位和档次评定。考核结果实行位次管理法,领导干部的位次分为三种,分别是同级位次,将同一乡镇的副职领导干部进行排序,看其在本单位的位次情况;同职位次,将所有乡镇同一职务领导干部进行排序,看其在同职中的位次情况;综合位次,将所有乡镇领导干部进行总体排序,看其在全县的位次情况。通过位次管理法,可以比较任何两名领导干部位次高低,由此也形成了乡镇科级干部考核数据库,增强了考核结果的连续性和可比性。
为了增强领导班子团结和提高班子解决自身问题的能力,以强化民主生活会的针对性和实效性为重点,着力创新“四个机制”,提高全县领导班子民主生活会的质量。
一是规范民主生活会运行机制。把民主生活会作为一项系统工程来抓,规范民主生活会的会前、会中、会后三个环节。要求会前要做到“三个必须”,即确定议题必须要有针对性,不能包罗万象;征求意见必须广泛诚恳,不能走形式过场;撰写发言提纲必须联系自身思想和工作实际,不能由他人或敷衍应付;会中要突出“三个重点”,即抓住问题根本,不能就事论事;敢于解剖自己,不能隔靴挠痒;勇于开展批评,不能一团和气;会后要做到“三个及时”,即及时通报,不能情况不明;及时督查,不能责任不清;及时整改,不能效果不实。
二是完善民主生活会管理机制。进一步加强和改进对县管领导班子民主生活会的管理工作,制订了相应的工作检查和通报制度,明确了民主生活会管理的目标、内容和责任主体,建立了由县委组织部牵头,县委宣传部、统战部、政法委和县直机关工委等部门共同参与,管人、管事、管会相结合,一级抓一级的民主生活会管理机制。要求各管理部门必须派人参加所管理班子每年召开的年度民主生活会,进行全过程的指导。还建立了民主生活会管理部门联席会议制度,定期听取民主生活会管理部门的情况和意见、建议,增强相互间的工作交流,准确把握全县各级领导班子召开民主生活会的情况。
三是健全民主生活会指导机制。为发挥上级领导干部指导下级领导班子民主生活会的作用,建立了“领导负责、全程参与、指导有效”的上级党员领导干部指导下级民主生活会的指导机制。在指导主体上,坚持县级党员领导干部与管理部门和联系的乡镇相结合。会前会议召开单位及时将班子情况向与会领导进行汇报,会上按分工派专人陪同领导参加会议,会后就领导提出的意见、建议及制订整改措施的落实情况定期向与会领导进行汇报;在指导方式上,把开好民主生活会与班子建设有机结合起来,确保指导工作的针对性;在指导内容上,坚持一般与重点相结合,针对重点班子存在的重点问题进行重点指导,增强指导工作的实效性。
四是实施民主生活会质量评价机制。实施以严格会议程序为主要内容,以注重会议效果为主要评价标准的质量评价机制,采取各单位自我评价与管理部门评价相结合、会议效果与班子自身建设相结合、定性和定量评价相结合的方法,综合确定民主生活会的四个评价档次,准确地反映班子召开民主生活会和班子建议情况,确保全县各级领导班子民主生活会整体质量的提高。
一、领导干部政绩考核评价指标体系
科学合理地确定考核评价的指标体系,是建立领导干部政绩考核评价体系的首要环节。探索建立一套科学的考核评价指标及评价标准,有利于科学评价领导干部政绩,有利于教育、激励和引导领导干部坚持立党为公、执政为民,树立科学发展观和正确政绩观,切实提高执政能力。
1.领导班子政绩考核评价指标设置。领导班子政绩考核评价指标体系由54个定量和定性指标构成(见表1)。其中定量指标28个,定性指标26个。
定量指标的主要特点是全面、量化、可比。全面,是指在考核经济运行、社会发展情况指标的基础上,增加了考核可持续发展情况和行政执行成本指标。量化,是指全部指标都有统一、公认的计算标准,都可以用数字反映,具有可测性。可比,是指全部指标都具有横向和纵向的可比性。定量指标可以通过统计等相关部门直接获取,在数据准确的前提下,能够客观地反映经济社会发展情况,公正地考核评价领导班子政绩。定量指标权重为40%。
定性指标主要考核公众对领导班子工作满意度。在评价经济社会发展情况和政治文明、精神文明建设情况的基础上,强化了对社会管理和公共服务、行政决策成本的评价。定性指标主要通过社会中介机构评估,运用民意调查、媒体评价、住户调查等方式获取。在调查方案设计科学、样本具有代表性、方法得当的前提下,能够反映群众对领导班子工作的满意程度。定性指标权重为60%。
在实际工作中,这两类指标的设置要考虑地区的差异性,联系当地实际,进行适当调整。
在定量和定性指标设置上,为了客观、准确地反映实绩,增加了行政成本指标,一定程度上反映了政绩的投入—产出情况。行政执行成本由财政公共支出事业效果、财政供给人员经费占财政支出的比重、财政债务指标反映,由财政、审计等部门提供;行政决策成本由行政机会成本状况、社会成本状况等指标反映,通过社会中介机构评价或群众评价获得。
2.领导干部政绩考核指标设置。对领导干部政绩的考核既要考核评价看得见、摸得着的工作成绩,也要考核评价创造政绩的能力。领导干部考核评价指标体系主要由思想政治素质、组织领导能力、工作作风、工作实绩、廉洁自律,即“德、能、勤、绩、廉”五个方面30个具体考核指标构成(见表2)。
考核评价“德、能、勤、绩、廉”各有侧重,综合考虑我国国情、群众期望值,原则上可将“德、能、勤、绩、廉”的权重确定为22132。
二、领导干部政绩考核评价方法
科学合理地选择考核评价方法,是建立领导干部政绩考核评价体系的实现途径。目前主要可以采用以下几种方法。
1.定性分析方法。定性分析,就是对领导班子及其成员的施政行为在“质”的方面进行鉴别和确定。通过对领导班子及其成员政绩结果和创造政绩过程的考核评价,对获得政绩的情况进行认真地综合分析,项目分解,指标鉴别,力求对领导班子及其成员的政绩做出实事求是、客观公正的考核评价。
在具体操作中,主要考核评价四个方面。一是既要考核评价集体政绩,又要考核评价个人政绩。一方面要看个人在集体领导行为中的作用,另一方面要看集体领导行为对个人取得政绩所创造的条件和产生的影响,分清集体贡献和个人努力的归属和程度,依据岗位职责、工作分工、发挥作用等情况确认个人政绩。二是既要考核评价显绩,又要考核评价潜绩。不仅要通过现有的发展水平、当前的工作效果来考核评价领导干部所取得的实实在在的显绩,还要立足当前,放眼长远,考核评价可持续发展能力和长远发展后劲,也就是从显绩、潜绩两个方面反映领导干部创造政绩的水平和能力。三是既要考核评价客观条件,又要考核评价主观努力。也就是说既要看工作岗位、物质条件、工作基础等客观条件,对领导干部取得政绩的难易程度做出判断;又要看领导干部的工作状态、创造意识、进取精神等主观努力情况,分清哪些是客观条件带来的,哪些是主观努力得到的。四是既要考核评价政绩,也要正确看待失误和不足。本着一看主流,二看发展的原则,研究失误和不足的性质、程度、因素及其关系,分析领导干部对待失误和不足的态度和措施,鼓励创新,宽容失误和不足,坚持历史地看待政绩。
2.定量分析方法。定量分析,就是对领导班子及其成员的施政行为用数据的方法进行反映和描述。通过定量分析考核领导班子和领导干部政绩,说服力强,有助于准确地作出定性评价。对于能够通过现有统计数据、直接考核评价领导班子和领导干部政绩的,可以采用定量分析的方法。例如,对领导班子政绩考核评价,要对经济发展、社会进步、可持续发展、行政执行成本等情况进行量化考核,这些方面可以通过有关指标(见表1)的统计数据加以反映。考核评价数据以领导班子任期内数据为准。数据获得方法包含4个步骤:一是根据任期内各年统计数据,计算各年度人均本地生产总值增长率、人均地方财政收入增长率、农村居民人均纯收入增长率、城镇居民人均可支配收入增长率等,用算术平均公式分别测算任期内几年平均水平,作为考核指标值。对于其他考核指标,根据任期内各年统计数据,分别测算各年度间变化幅度,用算术平均公式计算任期内几年平均变化水平,作为考核指标值。二是对单项考核指标计分。第一步,将同一考核指标值由大到小排序,最大值计100分,最小值计50分;第二步,求单位分值,即最大值减最小值除以50;第三步,计算中间数据分值,即中间数值减最小值除以单位分值加50。逆指标情况相反。三是分类指标计分。各类指标分值等于该类各项指标分值的加权平均。四是考核指标总分等于经济运行情况类分值、社会发展情况类分值、可持续发展情况类分值和行政执行成本类分值加权平均,四类指标分值的权重分别为3331。考核指标满分为100分。
3.住户调查方法。住户调查,是指在考核评价政绩中,对关系人民群众切身利益的考核评价内容,在无法通过相关部门直接获取考核评价数据的情况下,所采取的入户调查方式。例如,考核评价人民群众满意度,现有的统计数据不能满足要求,可以采用住户调查的方法。在计算评价结果时,一是在分别测算城镇、农村评价指标合计分值的基础上,以其算术平均数计算地区评价指标总值。二是单项问题计分方法。对同一问题,把所有调查户回答的分值相加,除以回答户数,得单项问题分值。三是分类问题分值均等于其类别下全部单项问题分值的加权平均数。领导班子政绩考核评价各单项问题及权重分配见表3、表4。
对领导干部政绩考核评价,也可以采取住户调查方式,但单项问题及其权重,应根据其岗位职责而定。
此外,还有民主测评的方法、专项调查的方法、调查核实的方法、自我评价的方法、媒体评价的方法、社会组织评价的方法、计算机综合分析评价的方法等。这些考核评价方法,不一定每次都要全部采用,而应根据当地实际情况和不同类型、不同级别、不同岗位考核评价对象的特点灵活采用。三、领导干部政绩考核评价主体和评价结果的运用
1.设置多元考核评价主体,全方位、多视角考核评价政绩
科学合理地设置考核评价主体,是建立领导干部政绩考核评价体系的基本前提。要坚持组织认可和群众认可相结合的原则,多元设置考核评价主体,将上级、同级和下级,特别是群众纳入到考核评价主体体系中来。一是上级考核评价。上级领导干部及相关部门对考核评价对象负有领导、管理、监督的重要职责,对考核评价对象的思想品德、工作作风、领导能力、取得的实绩等有责任进行考核评价,是必不可少的考核评价主体。二是同级考核评价。同级领导干部与考核评价对象工作职责比较接近、工作联系比较密切,对考核评价对象的决策过程、施政行为、实际效果具有一定的知情度和鉴别力,应纳入考核评价主体。三是下级考核评价。下级在参与领导决策和落实施政行为中,与考核评价对象沟通、联系比较密切,对其有一定的了解,有必要在考核评价主体设置中予以体现。四是群众考核评价。群众对领导干部的施政情况最为关心,感受也最深,群众评价能够判断领导干部的施政行为是否符合民心,能够较为客观反映领导干部的口碑,体现对领导干部的监督,应当把群众设置为最重要的考核评价主体。
上级、同级、下级、群众四个方面形成了领导评价和群众评价的有机统一。这样设置考核评价主体,能够克服考核评价主体单一的弊端,在一定程度上解决部分领导干部只对上负责、不对下负责的问题。同时,将群众设置为考核评价最重要的主体,能够促进民主考核评价机制的形成。领导干部政绩考核评价主体中个体的构成是动态的,可以根据工作需要和考核评价对象的变化而确定。
2.正确运用考核评价结果,把考核评价结果和选拔任用干部紧密结合起来
领导干部政绩考核评价结果划分为优秀、称职、不称职三个等次。政绩考核评价结果满分为100分,优秀等次为80分以上,称职为60分以上,不称职为60分以下。
领导干部政绩考核评价结果,要与干部的升降、奖惩紧密联系起来,做到升降合理,奖罚分明,褒有章,贬有据。一是考核评价结果可作为选拔任用干部的重要依据。对考核评价等次优秀的,可列入选拔任用的范围,原则上同等条件下得分高者优先任用。在班子个别调整、届中考察和换届以及公开选拔领导干部、后备干部工作中,要充分利用领导干部实绩考核的成果。二是考核评价结果可作为调整不胜任干部的重要依据。即区分不同情况,采取免职、辞职、降职、诫勉、转岗、辞退措施等等。三是考核评价结果可作为领导班子和领导干部加强思想政治建设的重要依据。考核评价意见反馈后,领导班子应及时召开民主生活会,总结经验和教训,开展批评和自我批评,研究整改措施。四是考核评价结果可作为干部培养锻炼的重要依据。要对领导干部政绩考核评价结果进行认真分析,总结查找考核评价对象的优缺点,本着缺什么、补什么的原则,有针对性地对干部进行理论培训和实践锻炼。
二是类别问题,即怎样针对不同类型的班子展开政绩考核?在干部个体政绩考核中,如何区别各个职位之间的政绩?
三是整体与个体的关系问题,也就是班子政绩的整体评价和领导干部的个体评价的关系问题,即如何在班子政绩的整体评价中体现和反映干部个体的政绩?
四是定性与定量的问题,即领导班子和干部政绩考核的准确性问题。这里牵涉到政绩的考核与政绩的评价、考核体系与评价体系究竟是不是一回事,有什么区别?
五是怎么建立一个科学的领导班子和领导干部的政绩考核评价体系?
六是领导班子和干部政绩考核中怎么体现群众认可,如何引进社会评价体系?
七是在班子整体考核和个体考核中的规范性、程序性和操作性问题,即如何做到规范、便于操作,如何于法周严,于事简便?
建议拟订《党政领导干部政绩考核考评条例》
建议拟订《党政领导干部政绩考核考评条例》,在考核体系、考核标准、考核方法、考核程序、考核主体、考核对象、考核范围、考核材料、考核结果等方面做出明确规定。
1、在体系和标准上,要建立科学的指标体系与考核标准,力求做到更具有科学性。
一是在班子整体和干部个体的政绩考核与考评上,要建立分职位考核指标体系,将标准交给群众。
二是在类型区分上做到相对区别,大体划为领导班子的政绩考核、班子正职的政绩考核、班子副职的政绩考核。突出对正职的考核与考评,即在细化、量化干部个体“德、能、勤、绩、廉”的时候,对正职特别强调总揽全局、团结班子、民主集中制、重大问题的组织协调的情况;副职侧重于分管工作的完成情况,同时参与集体决策的情况。
三是指标体系的拟定,不能纯技术化,不能太复杂、太具体。
2、逐步扩大群众参与的范围,力求做到更加民主。
要围绕落实好党员群众、党员干部的“四权”,解决好班子与干部政绩考核工作中的群众参与问题。
一要确定不同干部考核的参与范围,哪一级干部、哪一类干部由哪一些干部群众参与考评。二要节省考核成本,做到参与广泛,操作容易。三是参与的扩大面要“逐步”推进。比如越到基层,参与面可更大点;而越到上面,越要注意集中。
3、在制度建设上,要将考核体系与群众参与规范化、程序化,从制度建设上保证干部政绩考核工作做得更好。
一是严格考核程序,规范考核工作,以保证群众的参与权。
要进一步探索和建立广大群众参与评议、选拔、监督的制度,特别是民主推荐、民主评议干部制度,干部考核预告、公示制度,干部政绩评价的监督制度。