道路施工安全标准范文

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中图分类号：U414 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）04-0154-03

一、概述：

随着国家高速公路建设的发展，公路隧道是直接穿越山岳及障碍必然的选择。山区隧道施工采用爆破作业已成为开挖掘进作业循环中的重要组成部份，爆破作业中使用的原料（炸药、导爆管、导爆索、电雷管）均为民爆器材，在爆破作业过程一旦发生误操作，将可能发生爆炸事故，后果十分严重。如二连浩特至广州（简称二广）高速连山段，所辖管5个合同标段就有6条隧道左右线洞共26.1625公里，隧道总石方量：221.37816万方。按单位耗炸药量0.7-0.9kg/m3，取中0.8kg/m3计算：2213781.6m3×0.8=1771025.28kg约为1771t，按单孔b药量0.9kg计算，1771025.28kg/0.9=1967806次。按二三级联网取120个单孔为一个联网单元计算，1967806/120=16398次，还未计算上下台阶爆破作业、分解石和零星爆破作业的工作量。综合上述的统计参数分析可得出以下结论：

1.使用民爆品的数量大、作业频率高。

2.民爆品危险辐射范围内的人员多。

3.作业环境范围狭窄条件恶劣。

4.发生风险事件后致因证据毁灭，不能有效总结教训。

5.发生次生风险的不确定因素多。

怎样有效的控制隧道爆破作业风险已成为工程管理、安全管理工作的重要课题。

二、事故剖析及爆破作业现状

（一）、2012年以来我国涉及隧道施工民爆类爆炸事故较多，其中以湖南炎汝高速公路八面山隧道爆炸事故（5.19）最为典型，事故死亡20人受伤4人，后果非常惨重，发人深醒，从新闻和网络等媒体，经取粗留精、删伪存真情况有：

1.炸药和雷管混b混运。

2.工人和炸药、雷管同车进洞。

3.工人打炮孔时，炸药、雷管经常一起堆放。

4.还没有施工，就把炸药拖进洞。

5.运药车是一台送材料的农用车。

6.常将剩余炸药、雷管存放在隧道的匝道洞内。

按照尊重科学事实求是的原则，依据国标6441《企业职工伤亡事故分类标准》，对事故造成的伤害分析可知：受伤害性质------爆炸伤亡，起因物-----炸药、雷管失控爆炸，致害物------炸药产生的高压、冲击波（100Mpa以上）、高温（3700～7500KJ/Kg）、有毒气体及飞溅物等。该事故发生在隧道运输过程中，是爆破作业的准备程序，事故分类定为放炮事故较为合理。通过对上述1-6条现象的分析：直接原因是炸药、雷管失控爆炸，具体因素有：

1.使用不符合安全要求的车辆运输（形成引爆直接条件）爆炸物品。

2.人员、炸药、雷管混装混运混放（形成规模爆炸直接条件）。，

3.由于某种因素导致雷管或炸药感度变化（因事故的特殊性证据毁灭）。

管理原因（间接原因）：对项目部、民爆公司而言，主要是“以包代管”、“无序作业”忽视安全生产管理，具体因素有：

1.没有建立起与民爆公司合同方安全生产的管理协调机制。

2.没有对国家关于民爆安全管理的法规、规章及标准，建立落实管理制度。

3.没有根据民爆高危险行业组织建立起，专业作业队伍进行独立工序作业。

4.没有对岗位作业人员进行劳动纪律、专业技术培训，特种作业考试合格持证上岗。

5.生产设备、设施条件、安全防护投入经费不足。

6.没有建立起现场安全生产监管体系。

依据国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》分析上述原因认为管理原因（间接原因是）是促使该事故发生（包括事故扩大化方面）的主要因素。

（二）、隧道爆破作业的现状。经安全管理人员的相互信息交流及多年的跟踪检查，目前公路隧道工程爆破作业中，主要存在以下通病：

1.时常存在炸药和雷管混装、混运。

2.装药作业中炸药和雷管摆放没有防殉爆安全距离。

3警戒时段，人员、设备撤离安全距离不符合规程。

4.装药过程不专业，有抛、摔、投等现象。

5.爆破作业器材（运输车辆、起爆器材、个人防护）不规范。

6.炮孔装药作业中在危险辐射区人员多（全断面开挖时约20人）。

7.交叉作业较多。

三、风险应对构思及对策方法

本着实事求是、不增加成本、可操作的原则 ，对前述违章行为分析，得出隧道爆破管理无序，作业人员专业化水平低，是导致“无序作业”诸多违章现象的主要因素。依据系统安全理论的原理，在遵守国家爆破安全规程标准的条件下，按照隧道掘进工艺、爆破作业规律和现场环境及机具的条件，设置系统（一套）的标准化工序，使作业人员在遵守工序流程内容中，就体现遵守了国家安全标准要求，从而规范作业行为，达到有效避免事故发生的目的。（具体的构思见表一、二）

对（表二）的D参数值分析可以得知，当作业人员误操作（第二种危险源）与物类（第一种危险源）叠加时D值将远远大于极值350成为不可容许的风险，如：10+（1、2、3、4、8）。

依据应用系统安全管理论方法的步骤，推理出了隧道爆破工序构思，物的危险性是相对固有的，重点强化了人员误操作的管理，分解作业过程内容的要素，对要素中的危险源进行风险辨识，找出减少风险的方法。在遵守国家现行的强制性标准的前题下，根据隧道掘进中的环境条件和现有设施、机具情况、爆破循环规律，尽可能的将高风险因素进行分离，不在同工序中相遇或减少相遇时间和控制操作人数等措施，将危险性减至最小，然后确定工序数量及工序排位顺序。根据上述条件将隧道爆破作业划分为：1撤离警戒、2送药入洞、3b药及二级联网、4疏散、5台车后移、6三级联网及施爆、7检验及哑炮处理七个标准化工序。（见表三）

前题：炮孔完工验收，台车上的机具移止到安全位置，从事爆破作业的运输、警戒、b药、联网施爆的人员均持有爆破相关证。由爆破负责人确认正式下达启动隧道爆破工序程序。每个工序具体内容和职责如下：

1.撤离警戒：

（1）负责发出撤离信号：一边吹哨一边大声呼喊“放炮！撤离！要求（除5-7人b药爆破人员外）所以作业人员停止作业，立即撤离到200M安全距离外，.设警戒线，防止其他人员闯入。

（2）内警戒执行人负责爆破面至30M内的警戒责任及后工序的其他工作。外警戒执行人负责30至200M的警戒责任（在警戒线值班，制止无关人员闯入）并负责工序表的签字工作。

（3）外警戒执行人确认撤离警戒工序已完成，在工序表上签字。并打电话通知下一工序执行人。

2.送药入洞：

（1）司机接到通知再可启动车辆。严格遵守炸药、雷管分运、分放的纪律。检查清除货箱内杂物。运输中车速缓慢平稳，不准停靠人口集中区。

（2）车辆进入隧道后其他设备、人员一律避让。

（3）车辆到达警戒线时由押运员（监炮员）查看工序表上的签字，确认后在进入内警戒区由爆破人员将炸药轻拿轻放在爆破面左侧。由内警戒执行人监护。

（4）经押运员（监炮员）检查无误后，车辆按原路返库，拉雷管回洞后，将雷管装箱卸放在距炸药30M的左侧方。由押运员（监炮员）监护。

（5）雷管卸车后马上驶出外警戒区，由送药车司机在工序表上签字。外警戒执行人确认后吹哨，发出下一工序开始信号。

3.装药及二级联网：

（1）炸药、雷管监护人员按照分发、分放的原则有序分配。严禁本工序安装电雷管。

（2）装药爆破人员要严格遵守装药作业规程，轻拿轻放，用木、竹杆谨慎小心安装雷管、炸药及封填炮孔。

（3）组长对安装好的药孔进行检查后，并负责按联网顺序、排位完成二级联网。确认后带领组员退出。并在工序表上签字。

4.疏散与剩余雷管、炸药退库：

（1）监炮员将剩余雷管搜集后入箱，人工拿到外警戒区外装车返回退库。

（2）内警戒执行人将剩余炸药搜集，搬到内警戒外（注意不能混入杂物），等车返回。

（3）由监炮员检查货箱、剩余炸药无误后，装车退库。

（4）内警戒执行人对内警戒区、外警戒区进行检查确认后吹哨到外警戒签字。

5.台车后移：（如无台车直接进行下一工序）

（1）三级联网爆破员将电雷管箱、起爆器械交给内警戒执行人进行保管后，对二级联网线进行检查，有无挂勾台车现象，或进行清除确认。

（2）司机要精心操作，与三级联网爆破员指挥配合稳、准、慢将台车移到安全位置。

（3）铲车排气管要安装防火罩。

（4）台车安全移出后由司机在工序表上签字。

6.三级联网及施爆：

（1）按爆破规程先进行断电，用应急灯、手电进行照明。

（2）在30M外进行电雷管药包组b。

（3）采用“双短路法”（联线前电雷管短路、起爆前联线短路），进行联网布线。起爆线要铜软芯双绝缘电线，中间无接头。

（4）起爆站设在安全距离外或可靠安全避所，并进行个人防护。

（5）由内、外警戒执行人发出最后信号，一边吹哨一边大声呼喊“放炮了”！

（6）由内警戒执行人确认无误后，通知三级联网爆破员进行起爆。

（7）完成起爆后由三级联网爆破员进行工序表签字。

7.检验及哑炮处理：（没有哑炮不执行该工序）

（1）按谁施爆，谁处理的原则。哑炮处理没有完成，外警戒不能撤除。

（2）由三级联网爆破员和内警戒执行人，完成哑炮处理。

（3）由三级联网爆破员在工序表上签字并吹哨解除警戒。

四、结语

公路工程建设很多施工过程中，都存在着较大的事故风险，尤其是造成群死群伤。设置隧道爆破标准化工序，把工序落实到岗位，减小作业人员不安全行为和物的不安全状态，从管理的本质上消除了事故的形成因素，避免了事故的发生。

参考文献

[1] 安全生产管理知识（2011版）中国安全生产协会注册安全工程师工作委员会、中国安全生产科学研究院组织编写。

[2] 安全生产技术知识（2011版）中国安全生产协会注册安全工程师工作委员会、中国安全生产科学研究院组织编写。

[3] 爆破安全规程（GB6722-2011）。

[4] 二广高速公路隧道设计图技术参数。

篇2

一、筑施工安全体系化管理

以下从施工安全生产的4项基本内容（专项工程、专项技术、专业管理和事故防治）出发，以安全可靠性技术、安全限控技术、安全保险和排险技术及安全保护技术为基础，建立图1所示的建筑工程施工安全技术保证体系。

（1）安全可靠性技术

安全可靠性技术的主要任务是分析研究施工技术和管理措施的可靠性，以确保施工生产具有可靠的安全保证，即依据事故发生的内在规律，从现场施工可能导致“不安全状态”和“不安全行为”的各种因素出发，分析研究应对措施，扼制“起因物”、“致害物”的孕育，建立事故监控与预替机制，实现对施工生产“事前”、“事中”和“事后”三个阶段的安全的可靠性保证。

（2）安全限控技术

安全限控技术的任务是研究施工技术和管理措施设计中所确定的安全控制点，即在执行中必须严格确保的安全要求，以具体、明确、硬性的规定加以限制，并同时补充考虑安全可靠性设计中未予以涉及或考虑不足的安全控制事项，通过提出设计的安全控制指标、安全文明施工的控制规定、机械作业和安全操作的规定、监察和检验的控制要求的实施，以便继可靠性设计之后，形成对实现施工安全要求的第二道保障。

（3）安全保险和排险技术

安全保险和排险技术的任务是研究施工技术和管理措施中有可能出现的危险事态，即事故开始启动的起因物、致害物和危险工况，通过预先设置的保险制动装置、备用设备和措施的启动，附加保险措施和应急处理措施的施行，最大限度地避免伤害的发生和降低损害的程度。

（4）安全保护技术

安全保护技术的任务是研究如何对现场人员、工程实体和施工设施的安全进行有效的预防性保护，即通过建立保护制度、设置保护措施、使用劳保用品和提高职工安全素质、做好自我保护等预防性措施，以保护施工现场区域施工人员的人身财产安全、工程实体质量安全和机械设备的安全。

二、施工现场安全标准化管理

施工现场安全标准化管理包括安全技术标准化管理、机械设备安全标准化管理、临时用电安全标准化管理、安全防护标准化管理、文明施工标准化管理。

施工现场大多是露天施工，作业环境、生活环境较差，脏、乱、差的施工现场条件和生活条件是引起安全隐患的另一个方面.不良的环境容易使人疲劳，产生焦虑和烦躁等负面情绪，从不同程度上影响操作的准确性和安全性，成为安全施工的隐患。

施工时，成立文明施工领导小组，建立文明施工管理责任制，保证文明施工的资金投入，加强施工现场管理，创建文明工地，实现文明施工标准化。现场文明施工标准化管理包括：全封闭围挡、门卫管理、场地道路管理、设施料管理、环境管理、安全标牌管理。

三、建筑施工安全文化建设

（1）安全承诺。安全承诺包括安全价值观、安全愿景、安全使命和安全目标等内容，反映企业或行业共同的安全志向。

（2）行为规范和程序。即为了确保能够达到安全绩效的要求而建立的，以实现对安全有关的人员行为及活动进行有效的控制。

（3）安全行为激励。即建筑施工企业对其员工或分包商安全行为的一种认可及相应的机制。

（4）安全信息传播与沟通。即建筑施工企业应建立安全信息传播系统，优化安全信息传播内容，并建立安全事务的良好沟通程序。

（5）自主学习与改进。即建筑施工企业应建立有效的安全学习模式，实现动态发展的安全学习过程，保证安全绩效的持续改进。

（6）安全事务参与。对于建筑施工企业而言，安全事务参与主要包括两方面的内容，一是使全体员工都认识到自己负有对自身和同事安全做出贡献的的重要责任，二是建立让分包商参与企业安全事务和改进过程的机制。

（7）评估与审核。即在安全文化建设过程中，应采取有效的安全文化评估方法，对自身的安全文化建设情况进行全面的审核，关注安全绩效的发展情况，以傅给予及时地控制和改进。

（8）推进与保障。即建筑施工企业安全文化的建设，据安全文化建设的阶段性、复杂性和持续改进性制定企业安全文化建设的长期规划和阶段性的计划，并充分提供安全文化建设的保障条件。

四、基于递阶层次结构的安全评价指标体系

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为了确保施工安全和工程的顺利实施，经甲乙双方协商，达成如下协议。

1 项目概况

2. 工程名称：

3. 施工地点：

2 甲方权利和义务

第一条 有权要求乙方对施工作业人员进行进场前的安全教育。

第二条 有权对乙方安全施工进行监督检查，发现安全隐患有权责令乙方停止施工，限期整改，对乙方采取的安全措施进行审查，确保安全施工。

第三条 有权按照甲方确定的标准向乙方收取安全风险抵押金，并有权要求乙方与甲方签订安全责任状。

第四条 有义务向乙方提供与施工有关的、设计方提供的所有资料，并与乙方办理完整的交接手续。

第五条 应乙方要求，甲方有义务为乙方确保安全施工提供便利。

第六条 为确保乙方安全施工，甲方同意根据项目施工难易程度，按双方测定的 标准支付乙方专门用于安全维护与监管的安全施工费用，专款专用。

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(根据具体工程内容增加甲方权利和义务)

3 乙方权利和义务

第一条 应及时向甲方索取与本工程相关设计方提供的所有资料，并做好交接手续。因为施工资料不全危及安全施工的，乙方有权拒绝施工。否则，造成安全事故的乙方应承担全部责任。

第二条 乙方从事施工作业，应具备国家规定的安全生产条件。

第三条 认真执行《安全生产法》、《建筑施工安全操作规程》和

的相关规定。

第四条 对本工程施工安全承担全部责任。对因施工涉及范围内的安全承担全部责任。

第五条 按规定金额交纳安全风险抵押金，签定安全责任状。

第六条 应确保甲方支付的安全施工费用的合理使用。

第七条 乙方必须根据安全操作规程制定安全施工措施，应急预案，并建立日常安全管理记录、台帐，明确安全责任人，安全责任人要经过安全知识考试，考试合格方可担任专职安全员。施工前对全体施工人员要进行全面的安全技术培训，杜绝“三违”现象的发生。

第八条 向施工人员提供符合国家标准或行业标准的劳动保护用品，并监督正确佩戴、使用。

第九条 加强对重大危险源、重点部位的管理，要做到一危险源、一措施、一预案。

第十条 加强施工区域的现场管理，材料物品堆放有序，安全标志齐全有效，设备安全设施齐全有效，实现安全、文明施工。

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一、建筑安全生产管理的现状

近年来，随着我国城镇化建设进程的加快，工程建设规模逐年增大。但从建筑安全管理的角度来看，建筑安全事故频繁发生，施工现场脏、乱、差现象未得到根本转变，建筑施工安全管理标准化建设与国外相比仍然差距很大，究其原因，主要有以下几个方面：

（一）企业主体责任落实不到位。企业制定的安全生产责任制浮于表层，大多数职工认为安全管理是企业第一责任人和安全机构的事情，许多直接参与生产的职工未能真正意识到“安全管理、人人有责”，缺乏全员的参与，安全管理不会成功，不会出现好的管理效果。

（二）企业内部安全投入不足。在安全上少投入成为企业利润挖潜的一种变相手段，安全自查、自控工作形式化，同时企业自查工作浮于表层，过分依赖监督机构，安全工作在很大程度上是为了应付上级检查，安全控制体系无法得到有效运行。

（三）项目部管理缺乏标准。一是一些企业与项目部的安全生产管理严重脱节，安全管理制度难以在施工现场真正落实，有的中标项目经理长期不在现场，项目安全管理形同虚设。二是目前许多施工企业中，项目经理实质上是项目利润的主要受益人，项目经理对利润的追逐造成安全生产投入严重不足，安全培训教育流于形式，安全防护不符合标准，增加了安全事故的发生几率。

（四）施工现场务工人员安全意识薄弱，水平较低。施工现场一线的工人，90%以上是农民工，大部分靠经验做事，缺乏标准。同时人员流动性大，稳定性差，大量未进行安全教育培训的人员直接上岗，在施工过程中造成了人的不安全行为，这是造成事故的重要原因。

二、建筑施工安全生产标准化的必要性

开展建筑施工安全生产标准化工作既带有基础性、重要性，又带有紧迫性，还带有长期性和全局性，意义重大。

第一，开展安全生产标准化工作是国务院的决定。2004年《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发[2004]2号）、2010年《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）第7条、2011年《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4号）均对企业安全标准化工作做出了指示和要求，建筑施工作为国家重点行业，也必须符合安全生产有关法律法规和安全生产技术规范的要求，做到规范化和标准化。

第二，开展建筑安全生产标准化工作是企业建立安全生产长效机制，实现安全生产状况稳定好转的根本保障。安全生产标准化管理要求企业制定具体的规范和标准，使企业的安全生产经营活动实现规范化、标准化，提高企业的安全素质，最终能够达到强化源头管理的目的。

第三，开展建筑安全生产标准化工作有助于落实企业安全生产主体责任。安全生产标准化工作要求生产经营单位将安全生产责任从生产经营单位的法定代表人开始，逐一落实到每个从业人员、每个操作岗位，强调企业全部工作的规范化和标准化，强调真正落实企业作为安全生产主体的责任，从而保证企业的安全生产。

第四，开展建筑安全生产标准化工作是促进安全生产形势稳定好转，实现长治久安的根本途径。开展安全生产标准化活动是夯实基础、狠抓落实的治本之策，是全面提升企业本质安全、有效防范生产安全事故、促进安全生产形势稳定好转的根本保证。

三、建筑施工安全标准化的具体措施

（一）建筑施工安全管理标准化

1、提高参建各方主体责任

想要从根本上提高建筑施工现场安全生产管理水平，就要改变过去由施工单位独自承担安全事故责任这一现状，形成建设、施工、监理共担风险、齐抓共管的局面。一是在工程中标公示后，立即对建设施工监理等各责任主体召开会议，进行安全技术交底，明确各方主体责任；二是在安全措施备案时对施工现场进行实地勘察，确保施工现场人员到位，履职到位；三是严格执法，严查各责任主体不履职现象。

2、狠抓各级安全教育

提高一线工人的素质，是解决标准化建设的关键。一是重视三类人员教育，三类人员在建筑施工安全中起着至关重要的作用，通过三类人员教育，强化每一位管理人员的安全标准化意识，用安全生产标准化开展工作。二是企业三级教育，由于人员较多，三级教育流于形式，如教育人数不足，答卷作假，范围面窄，这已不是单单靠一两个企业就能解决的问题，如何真正把三级教育落到实处仍需要认真研究。三是推动企业安全文化建设，从高到低的营造安全文明氛围，使每一位员工树立安全第一的价值观，安全意识的提高有助于标准化工作的推动。四是加强特种作业人员的培训教育，消除无证上岗现象，严格特种作业人员按操作规程作业。

3、向信息化建设转变

利用现代化技术手段，采用计算机网络信息技术，安装视频监控系统，实现对各个建筑施工现场的远程监控。远程信息控制中心与施工企业能够随时浏览监控，安全监督人员发现问题能立即赶赴现场，及时消除隐患，加强了工作的针对性。同时信息化的建设推动了监管方式的转变，减缓了监督人员少于建筑工程量大的矛盾，极大地提高了监督工作效率。

4、加强项目部管理标准化建设

要求项目部实行项目经理责任制，建立安全管理体系和安全生产责任制，并根据安全生产责任制的要求，把安全责任目标分解到岗，落实到人。项目部管理人员必须与项目部备案人员相符，不得随意变换，不得转包和违法分包。对施工现场危险性较大的分部分项工程具有直接责任。

（二）建筑施工现场文明施工标准化

1、要求施工企业严格按照《山东省建筑施工现场管理标准》规定，从开工前的现场勘查就严格把关，使施工现场平面布置、道路硬化、建筑围挡、大门设置等符合安全标准化要求。