时间:2023-11-09 16:29:34
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第一,开展“整顿作风、严肃纪律、崇尚实干、勤政为民”活动,是教育事业科学发展上水平的迫切要求。近年来,我市教育事业取得了辉煌成就,今后十年教育发展的宏伟蓝图已经基本展现。目前,《市中长期教育改革和发展规划(—2020年)》已经几易其稿,近期可以出台,这个规划展现了我们市教育事业未来十年发展的蓝图。另外,我们的教师队伍素质不断加强,素质教育的载体不断创新,教育教学的质量不断攀升,群众对教育的满意度大幅跃升。纵向看,我们成绩很大。但是横向看,我们的差距还不小。我们和国内的先进市相比,从内涵上来比较我们的整体水平还有很大的差距。我们的发展速度还不够快,教育的投入、办学的条件、师资的状况等等指标在全省排位有的还比较靠后。当前正值全国贯彻落实国家、省教育工作会议精神和国家、省《教育规划纲要》,科学谋划我市中长期教育改革发展的关键时期,全市教育系统要积极投身“整顿作风、严肃纪律、崇尚实干、勤政为民”活动,在促进发展上谋全局、想长远,在改进作风上作表率、当榜样,在严守纪律上勤自省、常自警,在推进落实上出新招、闯新路,全面提高科学发展的能力和水平。
第二,开展“整顿作风、严肃纪律、崇尚实干、勤政为民”活动,是干部队伍修身进学强素质的重大举措。我们提出打造均衡化、特色化、现代化、国际化的全国教育高地,关键在建立一支高素质的干部和教师队伍。应该说,我们广大干部和教职员工主流是好的,是一支素质过硬、作风优良的队伍,是一支值得信赖、堪当重任的队伍。但也有个别干部和教师在作风和纪律上自我要求不严,特别是市委提出的“庸、惰、畏、浮、奢”五种不良风气还不同程度的存在。具体到我们这里,“庸”主要是有的干部、教师不重学习,缺乏进取,不敢超越,碌碌无为,浑浑噩噩,得过且过,所谓“惰”主要表现在不善于用脑,不善于动手,满足现状,拖拖拉拉,贪图安逸,不讲奉献,揽功诿过。所谓“畏”主要表现在怕苦畏难、不敢担当,不敢尝试,怕冒风险,不思进取。所谓“浮”主要表现为作风漂浮,心浮气躁,不深入,不务实,不解决实际问题。“奢”主要表现为横攀竖比、摆阔显威、奢靡浪费、贪图享乐,我们的队伍当中确实存在市委提出的这种不正当风气。此外,结合我们的实际,还有“僵”,思想僵化,习惯于惯用的一些工作方法,包括我们的教师当中的一些教育方法,僵化守旧,不敢创新,我们提出“校本革命”,为什么要用“革命”两个字,就是针对“僵”字,我们现在正在轰轰烈烈地开展“强力提师能,创建新课堂”活动,也是针对“僵”字。还有“贪”,我们不要以为教育系统是清静之地,有的干部和教师也是“吃拿卡要”,有的校领导权力很大,也是贪污腐化,我们每次干部交流的时候审计部门都会发现不少这样的问题。“骄”主要表现为小富即安、小胜即喜、小进即止。“横”主要表现为态度傲慢、居高临下、盛气凌人。我讲过多次,面对学生家长,有些老师蛮横得不得了,训家长比训学生还厉害,这些问题,虽然是在个别同志身上有所体现,但我们都要进行对照反思,有则改之,无则加勉,进一步端品行、强作风、严自律、促落实,为我们个人的进步和事业的发展奠定基础。
第三,开展“整顿作风、严肃纪律、崇尚实干、勤政为民”活动,是教育形象清风正气惠民生的客观需要。教育行风是教育党风、校风、师风、教风、学风的综合体现,事关事业兴衰和集体荣辱。近几年,我们坚持以办人民满意教育为宗旨,强力推进义务教育均衡发展,有效解决了义务教育择校问题;建立了完善的贫困学生资助体系,实现了不让一名学生因家庭经济困难而上不起学的目标;强力推进中小学取暖工程、标准化学校建设工程和校安工程,极大改善了学生就学条件,赢得了全市人民的赞许。市教育局在全市行风评议中进入前二名。但也要看到,当前教育行风仍然存在一些问题,如一些单位和学校乱收费、乱摊派、乱办班、滥订教辅资料,甚至还存在个别教师体罚学生、劝退劝转学生、有偿家教等现象。这些行为严重违背了我们的宗旨,损害了民群众的利益,影响了教育的形象。校长们一定要工作深入一些,善于发现这些蛛丝马迹,严厉打击败坏我市教育形象的一些恶劣行径。要以这次活动为契机,进一步加大教育行风的治理力度,解决人民群众关心的热点、难点问题,争取社会对教育工作的更大支持,从而营造教育良好发展环境。
二、实化措施,确保活动有真招、强突破
这次“整顿作风、严肃纪律、崇尚实干、勤政为民”活动,要求很具体,指向很明确,开展这项活动,必须要抓住关键、突出重点,务求实效。重点要做好五项工作:
一要正风。作风是形象,作风是保证。事业的兴衰,成在作风,败在作风;个人的形象,也好在作风,坏在作风。要进一步巩固市直教育系统作风建设年的成果,认真落实市委“整顿作风、严肃纪律、崇尚实干、勤政为民”活动的新要求,对照市委提出的“庸、惰、畏、浮、奢”和我们提出的“僵、贪、骄、横”等不良习气,人人自查自纠,认真整改落实。这次会前局班子召开专题民主生活局务会,各学校会后要认认真真深入召开一次专题民主生活会,对照上述几点认真查找自身问题,开展好批评与自我批评。要以干部作风建设为重点,大兴求真务实之风、勤奋好学之风、真抓实干之风、爱教亲民之风、廉洁从教之风、勤俭节约之风。要着力规范办学行为、教师从教行为和学校收费行为,大力减轻学生过重的课业负担、沉重的心理负担和群众的经济负担,坚决不准出现任何形式的乱收费问题、任何形式的伤害学生行为和任何形式的违法、违规办学行为,保持教育的圣洁形象。要加快工作节奏,对预知的工作要早作准备,对临时交办工作要快速反应,对有时限要求的任务要千方百计按时完成。
二要明纪。这次活动,市委明确提出了严肃政治纪律、组织纪律和工作纪律,并重申了“十个严禁”。各级领导一定要模范执行廉洁自律的各项制度规定,带头慎言、慎行、慎权,坚持以廉养心、以苦励志、以俭修身、以慎施政,争做清正廉洁的表率。广大干部和教师要以自重铸品德、以自醒管小节、以自警慎言行,保证思想纯正、品行端正、处事公正,牢牢守住思想道德“底线”、党性原则“防线”和法规纪律“红线”。要进一步严明工作纪律,确保令行禁止、政令畅通。活动期间,市委、市政府两办督查室和市纪委将不定期的明察暗访,教育工委和领导小组会经常开展明查暗访,一经发现违纪人员,我们将严惩不怠、绝不姑息。
三要强责。强化责任,要坚持对上负责与对下负责相统一、全面加强以责任制为核心的制度建设,通过明确岗位职责,完善责任机制,严格考评标准,将各项工作落实到岗位,落实到人头。要进一步明确岗位责任标准,什么事、谁负责、达到什么效果都要一目了然。要进一步健全完善公开承诺制、首办责任制、限时办结制、考核评议制和追究问责制。各处室无论是对口学校还是对口群众的业务工作,要减少不必要的工作环节,压缩不必要的程序,能一次办结的绝不能让当事人跑两次。各事业单位涉及收费的项目,一定要明确依据,严格标准,没有省以上依据的,一律不收,不经市有关部门批准的,一律不收,决不能乱收费。机关各处室凡是面对学校的收费一定要申请,决不允许以任何名目和理由向各学校乱摊派、乱收费。纪工委一定要发现一起查处一起,从我们机关做起。要改进文风会风,下大气力精简不必要的文件、材料,严格规范公文制发程序,使文件数量减少,质量提高。严格控制会议规模、数量和时间。今后,召开会议也要实行请示报告,办公室要建立专门相关的会议制度,将更多的时间用于研究教育教学工作。会议一般不超过1小时,各处室要提高工作效率,做到“事不隔天、文不过夜、会不开长”,始终以只争朝夕、奋发有为的精神状态抓好各项工作。
四要求实。教育是培养人的事业,必须老老实实按教育教学规律办事。市教育局班子成员每人确定一个联系点,每年深入基层的时间不少于90天,还要结对帮扶一个求学困难家庭,请纪工委发告示,将求学困难的学生与我们的救助机制捆绑起来。学校要建立领导任课、听评课制度,校长争取要任课,将学校不任课的人员压到最底线,学校机构很多、不任课人员过多的要回去清理,人事处收集各个学校不任课人员名单进行一次清理。每个校长每周都要坚持上几节课,具体情况不好规定,但是必须上课。只有自己亲自上课,才能了解课堂怎么突破,教师教学和学生学习的状况。继续开展“百千万”活动,百名干部进学校、千名校长进课堂、万名教师进家庭、百万家长进校园,做到情况在一线了解、问题在一线解决、干部在一线检验、形象在一线树立、成绩在一线创造的良好局面。特别需要提请大家注意的是,今年的工作要点即将下发,办公室要进一步细化任务目标,各处室和学校要自觉落实到位,确保每项工作、每个环节都有人抓、有人管,各处室落实情况要作为年终对各处室的考核的重要依据。
五要创优。要把这次“整顿作风、严肃纪律、崇尚实干、勤政为民”活动纳入创先争优活动重要内容,把创先作为工作的灵魂,围绕中心工作、全局工作和业务工作深入开展。今年是十二五规划和中长期规划的第一年,面临的任务十分繁重,要大力发展学前教育,实现县域义务教育初步均衡,加快普通高中课程改革,优化整合职业教育资源,进一步拓展高等教育发展空间,全面完成校安工程,强力推进重点项目,纵深推进校本革命,深入开展强力提师能、创建新课堂活动,我们的工作任务异常繁重。各单位、各学校要高标准、严要求,敢于争先,要敢于同国内省内的先进工作水平对标定位,要敢于超越,事争一流。目前,我们正在开展“创先争优”活动,现在正是关键的环节,我们要敢于突破。王国维说任何事业的成功有三层境界,我们现在正在第一和第二层境界。第一层境界是“昨夜西风凋碧树,独上高楼望尽天涯路。”第二种是“衣带渐宽终不悔,为伊消得人憔悴。”然后才能实现第三种境界,“众里寻她千百度,蓦然回首,那人却在灯火阑珊处。”正所谓“踏破铁鞋无觅处,得来全不费工夫。”这就需要我们拿出能力,拿出水平,拿出境界。境界对我们做教育的工作者非常重要,做教育的工作者一定要有超凡脱俗的境界。我们为人师表,是灵魂的工程师,我们的校长是师者之师,更要有境界有追求。
三、严格督查,确保活动见成效、有成果
一、认清形势、迎接挑战,凝聚作风建设的新动力
在全省、全市“干部作风建设年”活动动员大会上,省委云川书记和市委江水书记站在战略和全局的高度,深刻阐述了加强作风建设的深远的历史意义和重要的现实意义,大家一定要认真学习领会。同时也要认识到,当前全市教育发展形势正在发生新的深刻变化,广大干部职工在价值观念取向上正在发生新的重大转型,进一步强化作风建设至为重要。
第一,加强作风建设是推进教育发展的迫切需要。当前,我市的教育工作正处在一个蓄势初发、奋力攀升的重要发展关头,既面临着前所未有的发展机遇,又面临着前所未有的严峻挑战。当前和今后一个时期,在构建和谐社会的历史潮流中,城乡教育均衡发展的问题将更加突出;在外延扩张的有力推动下,内涵发展的问题将更加突出;随着人民群众教育需求的不断增长,提升教育教学质量的问题将更加突出;受金融危机的影响,资金制约的问题将更加突出;随着课程改革的不断深入,师资素质的问题将更加突出。今年,我们分专题对各项事业发展进行了研讨,在更高起点上对教育事业发展进行了精心谋划,提出了一些创新性措施。前段时间,新到任的市长郭大建同志来我局调研,对我们的工作提出了新的更高要求。在这样一个特殊的时期,在教育这个特殊的行业,在市直系统这一肩负重任的群体,做好2009年的工作非常关键,加强思想作风建设非常紧迫。我们一定要迅速把思想和行动统一到上级的决策部署上来,落实到具体实践中,立足新起点、咬定新目标、把握新要求,当好全市教职员工的引路人,带动全市教育事业在新一轮激烈竞争中提升位次、抢占先机、赢得主动。
第二,加强作风建设是提升队伍素质的重大举措。多年来,广大教育干部和教职员工辛勤耕耘、无私奉献,为全市教育事业发展付出了大量心血和汗水。尤其是近年来,大家齐心协力、负重前行,在基础不牢、资金不足、师资不强、发展不均等实际情况下,求真务实、锐意进取、开拓创新,以饱满的热情、高昂的斗志、过硬的作风,满怀激情,奋起直追,开创了全市教育事业蓬勃发展的好局面。这充分说明,我们的队伍是一支素质过硬、作风优良的队伍,是一支值得信赖、堪当重任的队伍。但也要看到,在少数同志身在还存在着一些问题,全省、全市“干部作风建设年”活动动员大会上指出的一些突出问题,在个别同志身上还不同程度的存在,这些问题可以说机关多于、重于学校,希望大家认真加以整改。这里,再点一些问题,大家要引起高度注意:
就局机关来说,主要存在五个方面的问题:一是大局观念不强。有的同志只想别人配合,不愿配合别人,考虑个人的事情多、考虑工作的事情少。二是责任意识不强。有的同志办事不用心、在位不在岗、在岗不尽职、履职不求效。三是自我约束不严。有的同志自由散漫,作风飘浮、行动迟缓,有令不行、有禁不止,迟到早退、无故缺勤。四是进取精神不足。有的同志工作标准低,因循守旧,不思进取,碰到矛盾就回避、遇到困难就上交。五是服务意识不强。门难进、脸难看的问题虽然有所改变,但事难办的问题仍然存在,不给好处不办事的现象虽然少见,但得了好处乱办事的现象仍然存在。
就学校来说,存在的突出问题:一是发展定位不准。有的学校办学目标不明、办学思路不清,办学理念陈旧、育人观念落后,对于“办什么样的学校、怎样办好学校”和“培养什么人、怎样培养人”的重大问题既缺乏长远规划,又没有具体目标;二是领导班子不强。有的学校班子成员分工明确但责任不明确,任务明确但程序不明确,工作上有人错位、有人缺位、有人越位。三是办学行为不规范。有的学校无视教育教学规律,置市教育局三令五申于不顾,不执行国家课程标准,节假日违规有偿补课,学生作业过多,课业负担过重。四是内部管理不严。有的学校班子凝聚力不强,管理水平不高,要么管理不严、严于表面,要么管理粗放、横不到边、纵不到底。有的对教师管理失之于松、失之于软,对有关师德的制度执行不力、查处不严,对有违师德的问题,大事化小,小事化了,对个别在编不在岗、雇人上课的现象睁一只眼、闭一只眼。
就教师来说,存在的主要问题:一是拜金主义抬头。有的教师上课留一手,课后搞有偿家教,有的校外代课、有的私自办班,有的私自向学生推销教辅用书,还有诱导学生到外地学校就学,私自给外地学校提供成绩优秀学生信息,从中捞取好处费。二是享乐主义滋生。有的晋升高级职称后,就想方设法脱离教学一线;有的备课不认真、上课不精细、课后不辅导,课下实施“题海战术”,把自己的责任转嫁到学生身上,造成学生课业负担过重。三是从教行为失范。有的学校动不动就劝退、开除学生,有的教师经常不让学生上课,还有的教师因学生违纪而停学生的课。有的教师讥讽挖苦、歧视侮辱学生,动辄体罚学生。四是公众形象不佳。有的教师衣着不整,仪表不端、浓装艳抹和着奇装异服,有的言语粗俗、行为粗野,有的参与赌博,有的涉足不健康娱乐场所,严重地损害了教师群体的形象。
这些问题,虽然仅在个别处室、个别学校和个别同志身上反映比较突出,但它影响的是师表形象,危害的是民族利益,其影响不可低估,危害不可小觑。严重制约着教育发展环境的优化,阻碍着教育事业的进一步发展,损害着教育事业的圣洁形象。我们加强作风建设,就是要切实解决这些突出问题和存在的不足,切实改进工作作风,进一步形成心齐、气顺、风正、劲足的良好氛围。
第三、加强作风建设是促进教育惠民的必然要求。作风就是形象,作风就是效率,作风就是质量,作风就是保证。教育事业的兴衰,成在作风,败也在作风;干部的形象,好在作风,坏也在作风;人民群众对干部的态度,敬佩的是作风,不满的也是作风。教育作为最大的民生工程,就必须始终坚持办人民满意教育的宗旨,始终把群众呼声作为第一信号,把群众需要作为第一选择,把群众利益放在第一位置,把群众满意作为第一标准。下大气力解决好人民群众最关心、最现实、最直接的利益问题,努力让人民群众得到实实在在的教育利益,共享教育改革发展的成果。近两年,我们在全省率先实现了全市贫困学生全资助,兑现了不让一名学生因家庭经济困难而上不起学的郑重承诺;强力推进了发展高中教育攻坚战和农村中小学布局调整暨标准化学校建设攻坚战,推行了化解主城区义务教育择校问题的一系列措施,进一步推进了教育公平;大力实施了农村中小学取暖设施改造工程,结束了全市80多万农村学生寒窗受冻的历史,赢得了全市人民的赞许。但也要看到,人民群众对我们的一些工作还不满意,甚至对一些工作还有意见。我们只有切实转变教育行风,下大力解决人民群众关心的热点、难点问题,才能争取更多的支持,进一步形成尊师重教的浓厚氛围。
二、强化措施、攻坚克难,创造作风建设新成果
作风建设是一项复杂的系统工程,必须突出重点、抓住关键,标本兼治、常抓不懈,工作力度要再加大,内容要再丰富,范围要再拓展,措施要再创新,着力解决干部作风不实和群众反映强烈的突出问题,努力开创全市教育事业快速和谐发展的新局面。在具体实践中,要抓好“五个突出”,实现“五个突破”。
(一)突出解放思想、改革创新,在科学发展上有新突破。要将“干部作风建设年”活动作为学习实践科学发展观活动的有机组成部分,增强科学发展的意识和能力,尤其是学校科学发展的意识和水平。学校是教育系统的基本单元,是教育事业发展的具体体现。学校的发展不仅是办学条件的改善,更是办学理念的提升、办学思路的明确、办学行为的规范、办学活力的增强、办学特色的彰显。用科学发展观来审视我们的工作,就要把工作重心由外延扩张转到内涵发展上来,主要举措由做强优质学校转向扶持薄弱学校上来,机关职能由强化行政管理转向强化服务保障上来,校长职责由抓应付转向抓中心上来,教师教育由重学历转向重能力上来,学校管理由重约束转向重激励上来,教学方式由重知识灌输转向重能力培养上来等等。为推进学校的科学发展,市教育局决定在全市教育系统深入开展以办学理念、学校管理、校长群体、教师队伍、教育科研、课堂教学、课业负担、学习方式、校园文化、育人质量等十项内容的“校本革命”行动,坚决摒弃一切不符合教育发展规律的办学和从教行为,全面打破一切不适应未来发展和实际需求的条条框框,以科学的理念重新编制发展规划,以务实的态度重新制定制度措施,以“革命”的行动重新塑造学校发展、教师发展和学生发展模式,培育学校发展新的创新点、生长点,形成全市教育事业的新动力、新优势,为加快推进区域教育高地建设进程奠定更加坚实的基础。希望市直学校要以动为先、提早筹划,为全市各级各类学校做好表率。
(二)突出提质提效、强化服务,在履职尽责上有新突破。前一阶段,我们按照市委、市政府的统一部署,在局机关深入开展了“履职尽责、勤政为民”主题实践活动,并初步谋划了“履职尽责、精心育人”主题实践活动,即将在基层学校实施。这与我们开展“干部作风建设年”活动是一脉相承的,要紧密地结合起来,协调用力、统筹推进、相互促进。要健全完善公开承诺制、首办责任制、限时办结制、考核评议制和追究问责制,进一步明晰责任体系,体现实践特色。希望同志们在具体实践中,做到“四讲”。首先,要讲责任。一个具有责任感的人,把工作看成奉献,满怀热情地工作;一个丧失责任感的人,把工作当作负担,工作失去乐趣。职务就是责任,在其位就要谋其政。大家一定始终保持一门心思谋事业,聚精会神干事业、攻坚克难成事业的精神状态,树立明责履职尽责、谋事干事成事的良好形象。其次,要讲服务。要牢固树立“教育为社会服务、机关为基层服务、干部为员工服务、教师为学生服务”的思想观念,认真兑现服务承诺,努力提高服务质量,办人民满意的教育,创基层赞许的机关,做群众拥戴的干部,当学生喜欢的教师。第三,要讲效率。要做到召之即来,来之能战,战之能胜,对预知的工作,要早作准备,对临时交办工作要快速反应,抓紧办理,对有时限的任务,要千方百计按时完成。第四,要讲标准。无论什么事儿,不干则已,干就高标准,要少留历史遗憾,经得起历史检验。机关要树立办事就办出经验、办文就办成精品、办会就办成经典的意识,学校要树立为每一名孩子的幸福人生奠基,对每一名教师的专业发展负责,让每一位孩子都得到最适合的发展,让每一位教师都获得生命质量的提升这种理念,切实提升工作层次和工作水平。
三要突出重心下移、深入一线,在推动落实上有新突破。我们在《实施意见》里已经明确,我们系统内部将2009年确定为“学校服务年”,主要目的是提升为学校、教师、学生发展服务的意识和水平。抓好这项活动,市教育局领导班子要率先垂范,我们已决定,市教育局班子成员将在19个县(市、区)和36所直属学校包点,实行全覆盖帮扶、全过程督导,同时除正常的公务活动外,每周深入基层调研督导的时间不少于2天。除了领导干部带头外,还要充分调动广大干部职工的积极性。为此,我们将大力开展“四进”活动,即百名干部进学校:组织各级教育行政部门干部,全年要用不少于一个月的时间,包点进校,指导学校发展;千名校长进课堂,实行校长任课制,各中小学校领导班子成员,要坚持每周深入课堂听课不少于2节,重点考察教师从教行为和授课效果,每学期为教师作一次示范课或公开课,及时研究解决教育教学中存在的问题;万名教师进家庭,广大教师尤其是班主任老师,要主动拓宽与学生家长交流沟通的渠道,高度重视家访工作的积极意义和所产生的育人效果,班主任老师每学期对学生家访要有量的要求。同时,要增加对学困生、贫困生、单亲或离异家庭学生的家访次数,了解学生在家庭的表现情况,确保不放弃一个孩子。十万家长进校园。要普遍建立家长委员会,经常请家长到学校提建议、通信息、评教师、增感情,争取社会对教育的支持。希望同志要大力弘扬求真务实的工作作风,深入基层、深入教学一线,形成干部在一线工作、决策在一线落实、问题在一线解决、创新在一线体现、成效在一线检验的良好局面,用实实在在的业绩,一步一个脚印地把我们的事业推向前进。
(四)突出艰苦奋斗、自力更生,在破解难题上有新突破。作风就是力量,好的作风能够产生无穷的创造力,形成巨大的凝聚力,造就坚强的战斗力。具体实践中,我们要坚持把作风建设作为攻坚克难的有力武器,以作风效能建设焕发出的强大实践动力推进教育事业的改革发展。今年我们要以“作风建设年”活动为契机,强力实施“三项攻坚”活动。一是争跑项目资金。除中央、省已确定给付资金、项目外,确保争取资金数额不低于全省的10%,力争达到12%以上。相关处室也要以此为标准,大力开展争跑工作。二是推进义务教育均衡发展。突破农村中小学标准化学校建设工作中的资金、土地等难题,突破主城区住宅区配套学校建设政策不健全、学校发展滞后的难题,在统筹城乡义务教育均衡发展上要破题,在化解择校问题上要到位。三是实施高中课程改革。今年秋季,全省要实施高中课程改革,我们要克服等待观望心理和畏难情绪,以积极的心态、审慎的行动稳妥做好高中课改准备工作。这三项“攻坚”活动,每项都要成立一个专门的机构,逐一研究制定具体方案,列出工作日程安排,制定工作进度计划,明确分管领导、责任处室、主要任务和基本要求,并采取强力措施推进,做到不见成效不撒手,不达目标不罢休,确保三项“攻坚”活动取得显著效果。
(五)突出规范管理、关注民生,在优化环境上有新突破。教育工作牵涉千家万户,人民群众高度关注。教育作风好不好,群众看得最清楚;作风抓得实不实,群众感受最直接;作风存在哪些问题,群众最有发言权。要始终贯彻重在整改、重在实效的原则,高标准找差距,高要求定目标,高质量抓整改。各处室无论是对口学校还是对口群众的业务工作,要减少不必要的工作环节,压缩不必要的程序,能一次办结的绝不能让当事人跑两次。各事业单位涉及收费的项目,一定要明确依据,严格标准,没有省以上依据的,一律不收,绝不能乱收费。民办教育的审批要在保证审批质量的前提下,进一步压缩审批时限,只要收到符合规定的申请材料,要并联审批,五个工作日内办结。各学校要进一步规范办学行为,大力实行“阳光招生”和“阳光收费”,切实减轻学生过重课业负担,全面加强师德师风建设。各级领导干部要洁身自爱,当好表率,凡是要求下级做到的,自己首先做到;要求下级不做的,自己首先不做。机关的同志和学校中层要严于律己,防微杜渐,最大限度的减少迎来送往,坚决杜绝吃请请吃。纪工委、监察室要强化对领导班子、领导干部,重点领域、重点环节的监督,拓宽监督渠道,改进监督手段,提高廉政监督的实效性。市教育局和各学校都要开设“作风建设年”活动热线电话,对群众反映突出的问题要立即抓,对基层意见大的问题要立即改,对群众要求强烈的事情要立即做,切实以实际行动取信于民,树立教育良好形象。
三、加强领导,协同动作,切实增强作风建设的推进力度
加强作风建设既是一项长期而艰巨的任务,又是一项现实而紧迫的工作,标准高,要求严,任务重。要按照活动的总体部署,切实加强领导,精心组织,科学安排,积极推进,务求实效。
一要加强组织领导。为保障“作风建设年”活动的有效实施,市教育局成立了领导小组,并设立了专门办公室。各处室和直属学校要根据各自职能,细化分解目标任务,切实落实各处室、学校主要领导在活动中的第一责任人的责任,真正形成整体联动、稳步推进、高效运转的工作机制。各学校也要成立干部作风建设领导小组,精心组织实施,坚持从领导干部抓起、从领导班子抓起,并对重点工作实施重点推进,强化专抓力量,确保“干部作风建设年”活动取得实效。
二要注重活动实效。这次活动的开展要立足实情,实事求是,不提不切实际的目标,不搞空泛的形式主义,切实增强活动的针对性和实效性。坚持时间、进度服从质量,每一阶段、每个环节、每项工作,都要始终坚持高标准、严要求,以保证质量、取得实效为前提。要突出领导干部这个重点,局领导班子成员和学校校长,既是这次作风建设的领导者和组织者,也是作风建设的主要对象。所有领导干部不仅要带头学习、带头排查,更要带头整改,自觉高标准、严要求,纠正既往的不足,以实际行动来影响和带动其他同志。无论是领导干部还是一般人员,都要以严肃认真的态度,对照各级要求,深刻剖析存在问题的根源,扎扎实实地搞好整改,切实在解决突出问题上见到成效。要把制度建设贯穿活动始终,边建设、边运行、边完善,形成作风建设的长效机制。
一是机关作风方面:要树立服务基层、服务学校的意识,多下基层,多为基层学校解决实际困难;要严格控制会议时间和发文数量,提倡开短会;要树立勤俭节约意识,化少钱办大事。
二是素质教育和招生考试方面:要减轻学生课业负担;要重视德育教育,教育学生先做人后做事;要加强学校周边环境整治,强化学生安全教育,提高学生的安全意识,营造平安和谐的教育环境;招生工作要公开。
三是学校布局和学生就学方面:要加快城区中小学的布局进度,解决城区北部学校就学拥挤问题,分设奉港初级中学和高级中学;要改善外来民工子女的读书环境。
四是师资队伍建设方面:解决教育经费短缺,教师待遇偏低问题;要解决农村学校教师流动比较大,教师队伍整体素质不高问题;要提高教师培训的针对性、有效性,重视师德建设,提升教师的素质。
二、整改措施
(一)加强学习教育,树立机关良好形象。
1、强化学习培训。以创建第二轮学习型机关为载体,进一步健全学习制度,创新学习方式,丰富学习内容,重点学习与教育工作有关的政策、法律、法规,切实提高机关干部的业务水平和工作能力。
重点责任科室:办公室、人事科、纪检科
2、加强教育调研。进一步强化为基层、为学校、为师生服务的意识,突出工作重点,加强调研,重心下移,多下基层学校了解实际困难,特别是对学校布局、学生德育工作等问题,进行专题调研,着力为基层学校解难事、办实事。
重点责任科室:计财科、普教科、职成教科
3、设立局长接待日,集中办理基层学校存在的困难和问题。
重点责任科室:办公室
4、严格控制会议时间,提倡开短会;严格控制发文数量,积极推进现代化办公。对一般性下发文件,通过信息平台和*教育网政策法规栏公布,不再印发纸质文件;对重要文件,在通过信息平台和*教育网下发的同时,仍印发纸质文件。
重点责任科室:办公室、信息网络管理科
5、积极推进节约型机关创建。进一步强化勤俭节约意识,开源节流,花小钱办大事。
重点责任科室:全体科室
6、对各类先进的评比,要加强统筹协调,杜绝交叉评比、重复评比,减少基层学校不必要的应酬接待。
重点责任科室:办公室、人事科、普教科、职成教科、督导科
(二)深化教育教学改革,全面推进素质教育。
1、全面推进“阳光招生”工程。按照公开、公平、公正的原则,及时将各普通高中、综合高中的招生录取分数通过*日报、*教育信息网等载体,向社会、家长公开,接受社会的广泛监督。进一步探索招生工作新机制,改估分填报志愿为分数公布后填报志愿,提高志愿填报的针对性、实效性。
重点责任科室:普教科、纪检科
2、全面推进素质教育。全面贯彻教育方针,严格执行课程计划,严格控制考试次数,严格控制学生每日作业量和学生在校活动时间;进一步落实职责,健全监督网络,设立减负举报电话*,组织专门人员进行明查暗访,发现问题,严肃处理,进一步减轻学生课业负担。同时大力开展文体活动,实施阳光体育和课外文体活动工程,力争每一位初中毕业生掌握2项体育运动技能和1项音乐技能。
重点责任科室:办公室、普教科、督导科、纪检科
3、大力加强德育工作。进一步加强德育干部队伍建设,通过专题培训,提高德育干部素质。加强学生思想道德教育,根据中小学生的身心、年龄特点,分阶段对中小学生进行文明礼貌、孝心爱心、尊纪守法等教育。同时开展评先评优活动,树立身边典型,引领中小学生树立正确的人生观、、价值观、社会观,提高中小学生的思想道德素质。
重点责任科室:人事科、普教科、职成教科
4、营造平安和谐的校园环境。一是强化监管,消除安全隐患,努力防范安全事故的发生;二是因地制宜,加强学校安全保卫队伍建设;三是加强教育,努力提高安全法制意识;四是完善应急预案,提高学校处理突发安全事件的能力。五是加强沟通、协调,综合治理学校周边环境。针对岳林中心迁入新校区后存在安全隐患问题,教育部门及学校除加强师生自我防范和保护意识外,将与公安、交警及当地街道、村密切联系和协作,以确保师生的安全。
重点责任科室:办公室、计财科、安全监督管理科
(三)合理规划学校布局,推进教育均衡发展。
1、统筹规划城区学校布局。一是积极向有关部门做好参谋,及早规划,筹建一所城北小学。现阶段,拟适度扩建舒家小学逐步解决北区孩子就读难的问题。二是积极探索城区中学布局,推进普高布局进程,加快分设奉港初、高中步伐。三是加强教育调研,妥善解决求真学校公办部分学生的就学问题,使其能平稳过渡。
重点责任科室:计财科、普教科
2、妥善解决流动人口子女就学。努力挖掘公办学校潜力、提高公办学校接纳流动人口子女入学能力。同时,加大对流动人口子女学校帮扶力度,通过结对帮扶、送教到校等形式,改善流动人口子女学校的办学条件,提升教师素质,提高教学质量,使全市流动人口子女都能与本区域学生享有平等的受教育权。
重点责任科室:人事科、计财科、职成教科
3、盘活教育资产,明晰产权,合理处理闲置的校舍,解决资金短缺的问题。
重点责任科室:计财科
(四)加强师资队伍建设,促进教育内涵发展。
1、积极推进“8282”名师工程建设,加强对骨干教师的选拔、培训和培养力度。增加对学科骨干教师在学习培训、教学科研、考察等方面的投入,同时,努力创造条件,为名校长名教师成名成家搭建平台。
重点责任科室:人事科、计财科
2、关注农村教师成长。一方面深入实施“农村中小学素质提升工程”,提高农村中小学教师的综合素质。另一方面稳定农村教师队伍。规定获得*市教坛新秀一等奖及以上荣誉称号的教师,必须在评选学校服务满4年后才可以申请调动,对农村中小学教师专业技术职务评聘和各级各类评先评优中实行倾斜政策,鼓励优秀教师扎根农村学校;努力提高山区、农村地区教师的福利待遇,在市政府拨给的津贴中向农村倾斜;在同等条件下,优先考虑农村学校教师的配置,适当增加山区、农村地区,特别是完小教师的编制,充实农村学校教师队伍。
重点责任科室:人事科、计财科
3、严格禁止有偿家教。规定对因有偿家教而影响正常教学并造成恶劣影响的教师实行教师技术职务晋升一票否决,高评低聘、调离工作岗位,情节严重的确定年度考核为不合格。倡导名师、学科骨干教师等优秀教师远离有偿家教。
重点责任科室:办公室、人事科
⒈依法治校成为规范学校管理的行为准则。学校在年度工作中,有计划、有措施、有重点、有总结并逐步得到了实施。
⒉法制工作得到加强。学校成立了法制领导工作小组,并明确了成员职责。学校组织广大教职员工和学生进行了法制教育。
⒊招生和收费阳光工程有效实施,行风评议深入开展。制订了学校招生工作细则,收费严格按照一费制和服务性收费办法执行。学校深入开展了行风评议工作,做到有计划,有总结,并对学生家长对教育提出的热点、难点问题,学校给予了及时解决。
⒋学校依法治校的能力不断增强。学校领导干部依法办事,无违法行为。
⒌广大教育工作者、教师和学生普法教育得到落实,法律素质明显提高。组织教师参加了普法学习和考试。学生的法制课做到了有计划、有课时、有教材、有师资。⒍学校教师和学生的合法权益得到切实保护。聘请了丁家派出所民警刘祥明同志为马坊小学的法制副校长,同时学校建立听证和申诉制度。使学校师生的合法权益得到了切实的保护。
二、教育制度进一步健全。
⒈学校内部管理体制得到落实。学校内部权力、执行、监督机构健全。实施“书记、校长副校长教导(德育)处年级组”的分级分层管理策略,明确领导分工细化工作范围。
⒉学校内部行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的管理体制基本形成。坚持继承发扬优良传统与改革创新相结合;坚持全面发展与个性发展相结合;坚持常规工作与教育科育相结合,明确“民主管理、科学决策、以情感人、以德服人”的管理理念,坚持“依法治校、以德治校、科研兴校、质量强校”的办学宗旨。
⒊学校各项规章制度健全,并得到有效贯彻执行。没有规矩,不成方圆。学校管理逐步实现从“人治法治德治”的重大转变,屏弃人治,实施法治,追求德治。我们逐步建立了学校规章制度,改革和完善学校分配制度,实行按劳分配、优劳优酬。如教职工综合考核制度、安全工作责任制、师德师风督导制度、坐班制度、班级量化管理办法、教学常规测查办法、校产管理制度、财务管理制度、行政会议制度、教师会议制度等。在制度的执行过程中,做到了管理到位,赏罚分明。
三、学校管理高效运转。
⒈办学方向正确,素质教育全面推进,教育质量不断提高。
⑴学校积极推进素质教育工作,教师在教育教学论文中也取得了可喜的成绩,获县级以上奖的4xxxx人次;20*年5月我校男子篮球队参加×××小学生篮球比赛中获第一名,20*年获第五名。
⑵我校六年级在20*年丁家镇4所小学的评比中,平均分、及格率、优分率都名列第一名。学校在20*年下期抽考中各年级的及格率在全县的排名中均有大幅度的上升。
⒉学校科学化、民主化、规范化的决策机制基本形成。在学校管理中按“发现问题研究讨论征求意见形成方案”的方式进行决策。
⒊学校内部和谐,管理有序、分工明确、职责到位。
⑴实施“书记、校长副校长教导处年级组”的分级分层管理策略,明确领导分工细化工作范围。要求各位老师及中层干部在教育教学及管理工作中对号入座,该找谁就找谁,一般不越级反映工作。
⑵通过加强管理,提高了管理效益。
①幼教工作。通过加强管理,招生工作取得了历史最好成绩。
②学生超市。通过改革经营方式,年收入有望达到原来的4到5倍。
③学生食堂。通过提高经营质量,年收入达以往的3倍左右。
④人事工作。通过辞退幼师,使学校年幼师工资支出减少了xxxx元左右。
⑤队报征订。通过改革订阅方式。20*年为学校节约经费xxxx元左右。
⒋学校实行校务公开,提供的信息全面、准确及时。学校的重大决策和评优、评先等工作也做到了公开化、透明化。
⒌学校做到服务优质、便民、诚信、社会满意程度不断提高。
⑴学校对品学兼优的学生发了奖学金。20*年秋我校对品学兼优的学生颁发奖学金近300xxxx,激励了孩子们更加努力的学习。
⑵“春蕾班”开班,让我校贫困女童解决了上学难的问题。由于市、县、镇领导的关心和支持,×××的第一个春蕾班在我校顺利开班,此项工作得到了各级领导和社会的好评。
⑶本年度中,我校幼儿园通过,在全体幼儿教师的努力下,“巾帼文明示范岗”通过了县级的检查验收。
⑷成立“爱心基金”,向孩子们献爱心。我校自建立“爱心基金”以来,各方面筹集资金。为孩子们献爱心
,解决了很多问题。
⑸在党员先进性教育活动中,我校四名党员到村小支教,得到家长及社会各界的好评。《今日璧山》也对此进行了报道。
四、防范化解矛盾机制基本形成。
⒈、调解工作得到了重视和加强。建立了学校工作制度,设立了机构,专人负责。
⒉涉及学校方面的各种矛盾得到及时、有效地防范和化解。学校成立了“劳动争议调解小组”,使学校各方面矛盾的防范和化解更加及时有效。
⒊学校不乱办班,乱补课,有家长和学生反映的案件及时办理。
⒋安全防范等预警和应急机制健全完善。有防洪等安全预案。
⒌教师无教育违法行为,教学秩序也得到了有效的维护。
五、职责和职权统一的机制基本形成。
⒈学校管理职责明确,教育教学常规到位,职权在行使中也合法到位。
⒉权力监督制约机制基本完善,监督制约效果显著。
⒊责任追究制度落实,不履行或不正确履行法定职责的相关人员依法受到责任追究。