会计核算与财务管理范文

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中图分类号：F23

文献标识码：A

文章编号：1672-3198（2013）05-0126-02

1会计核算与财务管理的产生过程

会计核算即会而计之，是人类社会发展到一定程度的产物。会计产生于15世纪末，它是指以货币为主要计量手段的，通过专门方法连续系统地对企业以及事业单位的资金运动及结果进行核算与监督的一种管理活动。当时会计核算的目标是为决策者进行决策提供有用的信息，对企业的管理活动进行辅助作用。20世纪50年代近代会计产生，衍生出单纯会计与财务管理的边缘学科：管理会计，并在短短60年内迅速发展。

财务管理早期是作为微观经济学的一个分支诞生的，以微观经济学为基础，对资金的筹集、运用、分配和收回的事务，进行组织、指挥、控制和协调，其目的是以最低的资金成本获取最大的资金使用效果，使股东权益最大化，进而使企业价值最大化。

2会计核算与财务管理的联系

首先，两者作用的对象相同，即为资金及其运动，均通过价值形式发挥作用，因而都具有一定的综合能力。在具体的处理方法上，两者有着不同，会计核算对资金运动的处理以财务有效管理为目标，在此基础之上，财务管理利用其提供的信息进行预测决策分析，为企业的运营以及投融资提出建议。

其次，两者的作用基础相同，都是企业在生产经营过程中产生的以价值形式存在的经济信息。从历史来看，会计不应属于生产本身，而是服从于产生管理的需要，所以，广义的财务管理包含着会计，而狭义的财务管理则不然。因此作为一种基础的财务管理，会计核算是狭义的，是财务管理，即资金管理的需要、前提和纽带，抛开这个前提，狭义的财务管理就会成为无根之木无源之水，失去意义。

再者，由于经济的迅速发展，会计核算与财务管理相互融合，产生了两者的边缘学科——管理会计。管理会计于20世纪50年代产生，70年代成熟，并至今不断发展，成为了会计核算与财务管理沟通的桥梁与纽带。管理会计的职能体现了两者的相合性，一方面，它承担了一部分属于财务管理的工作，如预测，计划，控制和考核，另一方面，它的职能，例如责任会计，就包含了提供历史信息的会计。

3会计核算与财务管理的特点

会计核算与财务管理有统一的对象一致性，即协调企业的运营管理，但是双方的侧重点不同，会计核算侧重于为企业的已经发生的经济业务以规范的语言规则记录，使经济业务更加准确计量，而财务管理则侧重于对未来的即将发生的经济业务进行指导，对会计核算提供的数据进行分析，比较，掌握，了解，整合，从而对未来做出更正确的抉择，为企业带来利益。

（1）职能区别：会计核算的职能为两个，即反映和控制，而财务管理则不然，围绕着计划、控制和决策的核心，它可以有很多职能，万变不离其宗，都是为企业更好地运营服务。对于会计核算的两个职能，首先反映职能与财务管理显然不同，它着眼于以会计手法和规则将经济业务以一定形式翻译成会计语言，为之后的财务管理提供基础；事实上，会计的控制职能与财务管理也有着非常大的区别，会计核算面向过去，是对已有的经济信息进行必要的加工整合；而财务管理面向未来，是对未来进行预测、决策和控制。

（2）目的区别：会计的目的在不同的时期是不同的，近代会计的目的在于通过特定的方法，对已经发生的企业运营情况进行计量、核算、整理、总结、分析，对企业能够用货币表示的经济活动的反映和监督，为企业内部的财务管理提供有用的信息，为企业外部的社会监督提供依据。而财务管理的目的在于使利润实现最大化，通过对资金的筹集、使用和效益分配的管理，以较低的资金成本获取较好的资金使用效果，即低资金高收益，为企业创造更好的经济效益。

（3）任务的不同：由于目标不同，从而两者任务也不相类似。会计核算的任务主要是对企业的经济业务的原始信息进行账务处理，提供真实可靠的会计信息。而财务管理的任务主要是通过一些数学方法，经济思想，站在管理者的角度从宏观着手，组织资金的供应；降低产品成本；分配收入；同时对经济业务，财务状况进行监督。如同两者控制职能上的区别一样，前者立足于执行，即按照财经法规的要求去指导工作，而后者体现在企业经营运转的全过程中，着重于对企业财务的维护。会计的任务体现在事后核算中；而财务管理的任务贯穿企业经济活动的整个过程，对实际经济量变动有着非常重要的意义。

（4）方法的不同：职能的不同决定了两者方法的不同，二者通过不同的方法来实现职能，从而实现目标。会计核算是将企业的生产经营的过程连续系统地综合记录下来，利用的主要是分户账的方式，而财务管理是利用数学模型，经济思想制定好计划，开展好工作，管理好财务。

（5）指导方针的不同： 会计核算以会计准则为指导，依照国家规定的会计制度进行会计核算，而财务管理则是以财务通则为指导，以相应的财务制度为依据，有效进行资金的筹集和使用。因此，会计核算相对固定，所形成的文件具有较强的法律约束力，核算工作应严格按章办事。而财务管理比较灵活，工作内容形式多样，涉及范围也比较广泛。

4会计核算是财务管理的基础，财务管理是会计核算的最终目的

会计核算是财务管理的基础，财务管理必须利用其所提供的资料和企业内外部的经济信息，进行分析预测，为企业的财务活动，做出科学的决策。财务管理则必须根据会计核算所提供的会计记录，在其基础之上，通过资金的筹集、运用和分配，通过特定的经济手段，调节分配在产销之间的资金结构，从而保证资金能够以良性循环的方式在企业各项业务之间周转，保证最有经营方式，获得最佳经济效益。财务管理则必须根据会计核算具体资料，制定各项计划，及时发现企业财务活动中出现的新情况和新问题，加强控制措施，以确保各项财务计划的顺利实施以及企业方针的贯彻执行。会计核算必须根据财务管理的规定与要求，进行、管好、用好资金，保证各项财务收支不违犯财务制度的规定。会计核算必须做到及时、正确、全面和系统，为财务管理提供财务分析，财务控制，财务预测和财务决策所必需的资料。财务管理必须依赖会计核算的反映和监督，才能存在会计核算如果离开财务管理，也将失去其反映与监督的功能，它的存在也就失去了必要性。

对于一个企业来说，资金是最重要的资源，资金的周转不灵很可能导致企业的恶性循环甚至是破产，所以运营管理的核心必需是财务管理，而财务管理重点是资金运用，依据则是经济业务的原始资料以及每个经营事项发生前的可行性报告。

综上所述，经济的快速发展带来了会计核算和财务管理的难度以及技术上的大幅度提升，所以，在会计核算方面，我们应当着力提升会计人员素质，优化会计体质与准则，强化会计核算功能，更加准确的为企业经济运行过程中的涉及资金运用的业务翻译记录，而在财务管理方面，应当建立起适合企业财务计划控制的制度，迅速提升财务管理水平，实现资产的保值增值，适应经济环境，才能达到准确会计核算，高效财务管理的目的。

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一、引言

集中财务管理依托于高度信息化的系统运作平台，以更加全面地的管理体系对单位的全部资金、资产等财务资源进行统一管理、有效控制、调配筹划等操作，从而最大程度上保证单位的财务管理体系运行的安全性、及时性、准确性。为了更好地服务于科研生产，促进发展、提高效率，提升服务和信息质量，适应管理体制规范化、经营体制多元化的改革进展，实行银行帐户、税号等核心财务资源统一管理、国库集中支付、会计集中核算、全面预算管理等改革措施，财务职能需由单一的费用控制向资金筹集使用、成本控制和收益管理转变，某科研院所实施了以实现集中核算为目标的财务管理方案，财务部门的职能由“核算型”向“核算管理型”转变。改革后该院各二级单位不再设独立的财务机构进行会计核算，同时逐步取消过渡时期的财务负责人委派制度，进一步做大做强会计核算中心，切实履行财务的反映、核算职责，直接为基层服务，向各内部独立核算单位提供会计报表和其他核算成果。随着改革的逐步深入，集中会计核算是否能顺利实现改革目标，纳入集中会计核算的各二级单位如何进行财务管理等问题显露出来，接下来将对集中核算后的财务管理现状进行分析。

二、集中会计核算后各单位财务管理的现状

实行集中会计核算以前，各单位财务部门的职能，反映与监督是一体的，是无法区分的，在反映的过程中进行监督，监督控制的过程中进一步准确反映。而且各单位一定程度上更加重视会计核算、资金使用、编制报表等业务，忽视财务分析、管理、控制等职责，在经济运行过程中，财务管理往往被弱化，被简单的会计核算取代。集中会计核算实行后，核算与管理职责相对分离，反映与监督职责分由不同部门执行，即进一步做大做强会计核算中心，将单位的会计核算工作整体置入，切实履行财务的反映职能，精简财务部门，强化其监督管理职能，一定程度上对会计核算中心进行监管，制衡。同时，集中会计核算，集约利用资源，包括人力资源，改变了一个单位多名会计的人力状况，提高了会计核算效率，加强了单位资金的监督，在不改变资金管理权限的情况下更有效的利用资金。从单位角度来说，一些管理基础较好、资金量大的单位，积极完善了内部控制制度，资金收支比较规范，能及时提供项目预算等信息，依托于中心进行财务管理活动，保障了单位的正常运转；一些单位则基本取消了财务管理，完全依赖于中心进行财务报告、分析等财务管理活动，单位只管经手收支，领导签字就支出，基本没有内部控制，单位预算编制粗糙、与实际业务需求脱节，中心报送会计报表、财务报告也无人重视，财务风险较大。其中一些单位是认识偏差，认为集中了会计核算、加强了监督，单位就不再作为会计核算、财务管理的责任主体了，无须再进行财务管理了；有些单位更严重的会抵触集中核算的改革，认为其独立的财务机构被撤销，既难以掌握真实的财务情况，又无法对财务信息保密。同时会计核算集中后，由于认识上的错觉，导致双方之间缺乏有效的沟通协作机制。有些单位领导认为资金支付均由会计核算中心会把关，无需严格审批经费支出；会计核算中心根据经费、资金原规定的支配权、使用权、审批权限以及财务管理权均不改变的处理原则，坚持经费、资金支出、管控的决定权在各单位，其职能仅为准确反映财务信息。基于此，各单位与会计核算中心对财务管理工作职责的归属难以界定，互相推诿，甚至出现无人负责的情况。但即使各单位管理层想承担财务管理的职责，加强对资金的监督和控制，但由于财务信息必须由中心提供，同时又不具备相应的人力资源，无力为继。同时基于会计核算与财务管理分由不同部门执行的现状，会计核算中心由于只须对核算的财务信息及时、准确、完整即可，无须对资金支付的真实性负责，单位经营效益如何亦对中心无影响，导致中心的财务人员很难有了解单位业务实质，参与管理，充当决策参谋的意愿，如无法了解支出项目的资金来源渠道、性质，预算编制与预算执行、控制进一步分离，既难以保障财务管理职能的充分实现，又对经营效益的情况难以考核、监督。

三、集中会计核算后各单位财务管理的实践

单位负责人是单位各项工作、包括财务会计工作的第一责任人、主要推动者和决策者。单位负责人对财务工作的重视程度和定位，对单位财务管理工作的最终目标的实现起重大作用。单位负责人及管理者，首先对单位整理目标的实现过程中，要明确财会工作的定位，而一个单位的主要目标决不会是算好帐，管好钱，而是获取利润、履行职能等。为此，单位应依托于中心的财务管理工作，实现单位主营业务指标，中心也应充分利用自己的专业知识，做好财务管理工作，为单位的主营业务服务。财务管理是建立在会计核算信息基础上的。中心除承担会计核算工作外，还承担大量财务管理的具体工作，但最终的财务管理权仍在各单位，保持不变。再此基础上，两个部门如果沟通、配合方面始终存在障碍，做好财务管理工作将无从谈起。为此，首先，中心应主动作为，积极配合单位制定内部财务制度，加强内部控制，会计核算设置上也要求于单位的财务需求向匹配，及时准确提供财务信息。其次，中心必须按照单位要求及时提供有针对性的会计报表、财务报告，这就需要会计人员积极深入了解单位的经济活动情况，及时分析，发现问题并提出相关建议，同时单位要高度重视相关的财务报告，并针对提出的相关问题和建议，高积极、认真分析、整改；最终，中心与各单位针对全面预算中的相关内容，以及专项经费财务报告、分析等，应统筹安排，密切配合，共同完成，已保障经营业务的顺利开展与资金支付的安全运行。管理终究是要靠人来实施的，做好财务管理，相关人员的素质如何就变得十分重要。首先，中心的财务会计人员应具备较高的财务会计专业技能，从而有效进行财务数据分析、参与单位运营决策、建立完善财务制度。其次，财务人员应不断学习新的会计政策，提高专业技能，不断适应新形势下的财务管理要求。最终，财务人员经积极了解单位业务情况，以便针对性的实施财务管理，做业财融合以便更好地编制预算、审核支出和为业务服务。

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二、如何加强会计控制制度

1.从财政部门的角度来讲，首先，要有相应的法律常识，加强医院负责人在医院的会计制度、会计法等方面的宣传方面的投入，并定期对医院负责人进行考核；其次，财政部门还要有建立一支优秀团队的信念。

2.从医院的角度来讲，会计控制制度的构建力度要随着医院规模体制的变化而变化。医院内部会计控制意识很差，很大一部分原因是因为目前的医院管理人员容易受旧管理体制的影响，没有把缺乏内在动力发挥出来，不能合理理解健全内部会计控制制度的重要性认识；医院内部会计控制薄弱的现象普遍存在的另一个原因，医院外部并没有因为内部会计控制制度不完善和执行的力度不足给医院带来严重的经济亏损而追究相关的法律责任。

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doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 11. 005

[中图分类号] F234 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2017）11- 0012- 02

0 引 言

随着我国城市化建设进程不断发展，PPP项目在城市建设中的应用非常广泛，已经成为了我国交通、水利、能源、环境保护等项目建设的重要形式。PPP项目在实际发展中有着不可替代的优越性，与传统的政府单独管理模式相比，PPP模式能够减少25%左右的成本。特别是在公共项目建设中，通过采用PPP项目能够有效降低投资成本，相比其他项目模式，PPP模式有着显著的优势。由此可见，PPP模式作为一种公共部门与私人部门的耦合关系，作为一种新型的服务模式，对我国经济发展有着重要意义。本文从PPP项目财务管理与会计核算研究入手，旨在充分发挥PPP模式的积极影响。

1 PPP项目简述

1.1 概念

PPP项目主要应用于公共基础设施建设中，从而解决政府部门在组织建设社会公共基础设施中融资效率低的缺陷。从应用情况分析，PPP项目就是一种公私合作关系，从而实现公私的共赢。在我国，PPP项目主要是公共部门与私营部门建立的公司合作关系，通过合理分配与承担项目运行中的风险与收益，从而通过推进公共服务与项目建设。虽然PPP模式在20世纪就已经出现，但近些年我国PPP项目才正式迎来了发展高峰期，在实际应用中也取得了巨大的收益。

1.2 运行机制

PPP项目运行机制包含了整个项目的建设过程，更是保障项目正常运行的基本条件，PPP项目的运行机制主要包含以下几点：政策法律机制、定价机制、市场准入机制、PPP项目的运行机制、避险机制、管理机制、人才机制。

1.3 PPP项目模式付费方式分析

付费方式作为PPP项目模式的重要基础，主要关系到PP项目收益回报与风险分担，也就是整个PPP项目中最为核心的条款。根据PPP项目运作方式、所行业不同，PPP合同需要采用不同的付费方式，从而优化PPP项目经济结构。常见的付费方式为使用者付费、政府付费、可行性缺口补助三种。由于投资方式不透，使得不同的付费方法对整个项目的收益与风险都存在一定影响，同时，项目公司收入、成本，以及资产确认原则与方法也存在着不同。

（1）政府付费：主要指政府直接向项目公司付费并购买相应的服务与产品。在该种付费模式下，政府需要根据项目实施的时效性，以及所需产品与服务使用量、质量而进行公司付费。政府付费是作为公共项目与公共设施项目常见的付费方式。

（2）使用者付费：是指消费者向项目公司付费购买服务或产品。项目公司通过向最终用户处收取费用，从而实现项目多元化投资与取得合理收益。如地铁、桥梁、公路等公共交通项目，再加上供热、供水等设施都采用使用者付费模式。

（3）可行性缺口补助：是指使用者付费无法满足项目公司合理回报和成本回收情况下，由政府出面给予项目公司一定的经济补助，主要是用来弥补使用者付费之外的缺口经济。

2 PPP项目财务管理与会计核算研究

PPP项目是一种公私合作的关系，通过公共部门与个人企业合作，重新分配项目资金产权，从而实现公私双赢的目的。对于财务管理和会计核算来说，PPP项目中的资金流动作为财务管理工作中数据的物质表现，通过会计核算工作实现产权分配，从而对公私双方进行产权衡量，最终实现科学的管理模式。

2.1 PPP项目与会计核算

会计职能包括反映与管理两项职能，反映职能主要为通过开展会计工作从而给相应使用者提供第一手资料，从而反应PPP项目的运营情况和建设情况；管理职能表现为项目决策人员通过吸收与消化会计信息，从而为财务管理提供更加可靠、精准的依据，实现财务管理对经营单位的管理职能。从本质上分析，PPP项目产权价值流动具备非常明显的灵活性，也就是实时跟踪作用，从而分析整个项目运作中各方投资者的产权归属问题，从而为PPP项目所涉及的所有投资方、债权人、公共集体、政府提供相应的会计信息数据，并且能够根据会计信息内容分析PPP项目的运行优劣程度。由此可见，财务管理质量与会计核算精准度，会直接影响PPP项目运行中的决策正确与否，会计核算也是维护PPP项目实施者、利益者、投资者权益的重要手段。

通过开展PPP项目，强化会计核算作用，从而实现公私部门的产权分配，产权更替能够有效提高会计核算工作的完善，可以说PPP项目与会计核算二者相辅相成。通过优化会计核算方法与制度能够有效反映产权价值流动，这也是会计核算的核心作用。此外，通过实物流动转变为价值流动，能够推动会计工作多元化发展，可见PPP项目在很大程度上能够推动会计核算方法与理论的发展，从而二者形成良性循环，共同推动社会经济发展，为人们提供更加优质的公共服务。

2.2 PPP项目会计核算在不同阶段的应用

根据PPP项目运行机制，能够将整个PPP项目分为成立阶段、建设阶段、运行阶段、移交阶段。而会计核算在不同阶段也会呈现出不同的的特征，其工作范围、工作内容都不尽相同。

2.2.1 PPP项目成立阶段

在PPP项目成立阶段，PPP项目中的会计核算与传统模式的存在着一定差异，传统会计核算模式是将整个PPP项目作为一个整体进行计算，没有进行产权主体划分。但在PPP项目财务管理模式中，必须要对各个投资商和政府进行产权主体划分，通过会计核算工作反应主体经济的初步运行情况，从而充分反应PPP项目中的各项会计核算目标，为后续发展奠定基础。

2.2.2 PPP项目成立阶段

在PPP项目成立阶段，PPP项目需要有别于传统会计核算模式，其核算方法也存在着较大差异。PPP项目包括单位主体的固有产权资产与特许经营产权资产，该种方法能够体现特许经营权资产与完整产权资产两种形式。通过开展PPP项目会计核算模式，能够有效明确区分产权资产，将特许经营权资产划分到的隐形资产中，隐形资产在PPP项目中属于用益物权。因此，PPP项目根据用益物权从而核算出特许经营权，并根据产权二次分配原则，满足资产、产权配比要求，从而实现特许经营权资产的资本化。

2.2.3 PPP项目运营阶段

在项目运营阶段中，需要重点考虑收益分配问题，也就就是经济效益比例分配问题，从本质上分析，其主要是特许经营权资产的相应支出与转移。在确定收入的过程中，不需要着重考虑固定资产的实际价值，仅凭特许经营权资产分配收益重置，并对后续支出进行划分，通过资本化和费用法的形式分配即可。

2.2.4 项目移交阶段

在移交阶段中，PPP项目的主要工作内容就是对资产进行分类，从而明确清算处理。通过在PPP项目各个实施阶段进行会计核算分析，能够使项目在运行过程中，采用会计核算基本方法与制度，提供PPP项目各个环节运行会计数据，从而反应产权价值流动的积极作用，实现实物流动转变到价值流动，进一步推动会计核算工作的多元化发展。

3 结 语

本文重点探究了PPP项目财务管理与会计核算。财务管理和会计核算作为PPP项目中的核算内容，加强财务管理与会计核算对PPP项目的开展与发展有着重要影响。通过优化会计核算方法与制度，能够体现PPP项目各个投资主体的价值流动方向，从而为PPP项目相关人员提供更加可靠的会计信息，为PPP项目管理人员的决策提供有力借鉴依据，保障PPP项目平稳发展。

主要参考文献