发展公有制经济的意义范文

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中图分类号：F127文献标志码：A文章编号：1673-291X（2011）25-0159-02

纵观全国，凡经济社会发展走在前列、人民生活相对富裕的地区，几乎都是非公有制经济比较活跃、非公有制经济在当地生产总值占比较高的地区。

一、非公有制经济及其发展意义

非公有制经济（以下简称“非公经济”）是相对公有制经济而言的经济形式，包括个体经济、私营经济、港澳台经济和外商经济。改革开放三十多年中，中国经济体制经历了由计划经济向市场经济转变的过程，在这一过程中非公经济也经历了其不平凡的发展历程，从当初被割的“资本主义尾巴”发展成为促进社会经济繁荣、推动社会生产力发展的重要力量。

以浙江为例：1978年，浙江出现第一批农民企业主和民营企业，当时全省个体工商户仅2 000多家，私营企业几乎为零，非公经济增加值仅占全省总量的5.7%。到2002年，全省个体、私营企业178.9万户，非公经济增加值4 065亿元占全省的53%；全省GDP从1978年的124亿元增加到7 670亿元，在全国的位次从第十二位跃升到第四位。到2008年上半年，浙江非公经济已实现为全省创造70%的生产总值、60%的税收、76%的出口和90%以上的新增就业岗位。显而易见，非公经济是促进浙江经济腾飞的重要推动力量。实践证明，没有非公经济的大发展，就没有地方经济的大发展；大力发展非公经济，对推动地方社会经济发展具有积极重要的现实意义。

二、贵州非公经济的发展及现状

以后，贵州将工作重心转移到以经济建设为中心的轨道上，非公经济得到恢复和发展。1978年，贵州个体经济仅有1 644人，私营经济为零；到1990年，全省个体工商户发展到26.98万户，私营企业1 597户，乡及乡以上非公有制工业企业总产值达2.38亿元（1980年不变价）；2008年初，全省个体工商户已达50.77万户，私营企业54 812户。经过三十多年的发展，非公经济创造的GDP占全省的比重由1%左右上升到30%以上，非公有制工业企业总产值占全省的比重由不足4%上升到40%以上，非公有制商业企业创造的社会消费品零售总额占全省的比重由7%左右上升到60%以上，非公经济提供的财政收入和上缴税收均占全省总量的1/3还多。

贵州非公经济的变化是巨大的、成绩是显著的，但是与全国大多省区横向比较，差距较大。总体现状是经营规模偏小、发展层次低、整体实力不强。

首先，贵州非公经济大多集中在商贸流通、餐饮、娱乐等劳动密集型产业，以及医药、食品、采矿等优势资源的初级产品生产方面。产业结构不合理，科技型企业数量少，产品技术含量低下，抗风险能力弱，经济效益差，发展层次低。2007年，全省965户规模以上内资私营工业企业研发费用仅为1 841万元，户均研发费用只有1.91万元；96户规模以上外商工业企业研发费用1 620.8万元，户均研发费用也只有16.88万元。其次，贵州虽然也有像神奇、益佰、老干妈等在全国有一定知名度的非公企业，但是这样的骨干龙头企业毕竟为数太少，贵州非公经济规模仍然偏小、整体实力较弱。2007年，贵州省规模以上内资私营工业企业增加值128.4亿元，户均1 330.57万元，比全国水平低168.28万元；资产总值248.81亿元，户均2 578.34万元，比全国水平低431.88万元；固定资产原值119.11亿元，户均1 234.3万元，比全国水平低29.7万元。规模以上外商工业企业增加值22.89亿元，户均2 384.38万元，仅为全国水平的50%左右；资产总值101.46亿元，户均1.06亿元，比全国水平低3 685.91万元；固定资产原值47.28亿元，户均4 25万元，比全国水平低2 419.58万元。

造成贵州非公经济整体落后的原因是多方面的，既有自身制度不完善、经营理念陈旧、管理水平低等内在因素，也有对非公经济发展重视不够、投资环境不佳、服务体系不完善等外在因素。但是，不论是什么因素，贵州作为“欠发达、欠开发”的西部内陆省，要实现跨越发展目标，就必须从战略的高度大力发展非公经济，只有这样才能更好地加快全省工业化、城镇化、市场化和农业产业化的进程。

三、贵州加大发展非公经济的举措

1.解放思想，提高认识，把大力发展非公经济作为进一步深化改革的重要切入点。发展的差距源于思想观念的差距。当前，在非公经济及发展的认识问题上虽已形成共识，但对于大力发展非公经济的重要现实意义、对于如何更好地发展非公经济在贵州不能说已全部认识到位，一些与时展不相符的思想观念依然存在。所以，贵州要发展、要跨越，就必须进一步解放思想。充分认识非公经济同样是先进生产力的代表，同样肩负着实现工业化、城市化、农业产业化的历史任务；充分认识非公经济对贵州实现跨越的重要现实意义。把大力发展非公经济作为进一步深化改革的重要切入点，从战略的高度加大非公经济发展力度。

2.完善管理体制，提高经营管理者素质。一方面，贵州非公经济经营理念陈旧，企业治理结构落后；另一方面，各类非公经济人才匮乏，目前全省非公经济拥有的各类人才占全省人才总量不足10%。这就导致了企业管理体制不科学，治理结构不完善。陈旧的经营理念使企业注重短期效益和眼前利益，企业缺乏做大做强的长远规划，制假售假、欺行霸市、偷漏税款、逃废债务等不良行为时有发生，严重制约了非公经济的稳健发展。当前，各级政府职能部门要加快落实相关扶持政策和管理制度，积极引导非公经济按照现代企业制度的要求建立科学的管理体制；建立专门的人才培训机构，积极引进适用的经营管理人才，把对非公经济人才的引进与培训作为人力资源管理的重要内容，提高经营管理者素质。

3.改善融资环境，化解资金困境。由于主客观两方面的原因，非公经济普遍存在融资不畅的难题。特别是在当前全球金融危机与国家紧缩货币政策双重压力下，资金短缺使非公经济的生存发展更加艰难。政府要迅速采取措施，多渠道帮助它们走出资金困境。一是要进一步完善信用评价体系，积极引导金融机构创新金融产品，改善金融服务，解决贷款难的问题；二是要采取资本投入、贷款贴息、无偿资助、设立创新基金、银企合作、发企业债等多种融资方式，解决融资难的问题；三是要构建多层次信用担保体系，增强信用担保能力，解决担保难的问题；四是由政府投资公司向一些经营管理好、市场前景好的非公企业进行财务投资，帮助企业走出困境、发展壮大。

4.搞好引导与服务，加大扶持力度。要进一步转变政府职能，重点搞好引导与服务。在税收、土地、户籍、经营范围、社保等方面取消不利于非公经济发展的体制机制，积极引导非公经济顺应国家产业政策公平竞争、有序发展；从制度细微处入手，积极引导非公经济照章纳税、诚实经营、公平竞争，维护良好的发展环境；建立和完善以政府为指导、科研单位和高校参与、市场化运作的，覆盖全省的技术咨询服务体系。要用足、用活、用好优惠政策，加大非公经济扶持力度。把握好国家产业规划、西部大开发、区域经济建设、生态保护等重大战略的实施所带来的机遇，争取更多的财政拨款、贴息贷款等资金用于非公经济的扶持和发展；依托全省各类经济园区建设，用好、用活园区专项资金；围绕传统优势产业和新兴战略产业，重点扶持发展一批名牌产品、龙头企业、特色产业，引导非公经济向产业集群化发展，提高整体实力。

5.拓宽非公经济发展领域，优化产业结构。除明令禁止的行业和商品外，只要有市场、有效益，就允许非公经济广泛参与，拓宽非公经济发展领域，不断提高非公经济在GDP的比重。鼓励非公经济参与国有企业改组改制，引导非公经济进入文体卫及中介服务领域以及新材料、新能源、精细加工、节能环保等高新技术领域。充分给予优惠，大力支持非公企业从事外经贸业务、到境外投资办厂，与国外大公司、大财团开展合资合作，开拓国际市场。围绕工业强省战略，积极调整、优化非公经济产业结构。引导非公经济从矿山开采和商贸流通等传统行业中解放出来，参与到基础设施、生态保护、高新技术产业以及优势原材料、能源、装备制造以及民族制药、旅游和战略型新兴产业领域上来；鼓励和支持自主创新、技术改造，加速非公企业专业分工和协作，延长产业链，促进产业结构的优化升级；配合品牌战略的实施，培育更多有较高知名度、较强竞争力的产品和企业。切实改变贵州非公经济规模小、效益低、整体实力弱的局面。

6.大力推进以交通为重点的基础设施建设，改善投资环境。可以说贵州落后的现状很大程度是因为交通闭塞造成的。尽管贵州交通建设近年来取得了巨大发展，但客观上讲仍然很落后。“十五”期间，贵州公路、水路建设累计投资480亿元，是过去五十一年投资总额的2.53倍；全省公路通车里程近5万公里，87%的行政村通机动车；内河通航里程达3 322公里，打通了北上长江和南下出海的水运通道。但与毗邻省区相比，贵州交通落后明显。单从高速公路通车里程一项看：截至2005年底，云南是1 421公里、广西是1 411公里、四川是1 758公里、湖南是1 403公里，贵州到2010年才达1 300公里，五年大发展后仍不及五年前的周边四省区。交通落后严重制约了贵州改革开放的前进步伐。因此，贵州应举全省之力大力发展交通基础设施。加快推进以快速铁路和高速公路为重点、航空和水运建设跟上互补的现代综合交通网络建设；结合综合交通网络建设，统筹重大产业项目布局，加快中心城市建设和园区建设建设。通过加大以交通为重点的基础设施建设，改善投资环境，发挥贵州区位优势，吸引非公经济前来投资兴业，促进贵州与泛珠三角经济圈及东盟自由贸易区的经济合作，打开更加广阔的市场和发展空间，强力推进非公经济的快速发展。

参考文献：

[1]王克忠.非公有制经济论[M].上海：上海人民出版社，2003.

[2]成学真.困境与出路――西部地区非公有制经济融资环境研究[M].北京：民族出版社，2005.

[3]陈文玲，王飞.浙江非公经济发展与制度创新[J].经济社会体制比较，2003，(6).

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1.2领导重视，为非公有制林业的发展提供了强有力的保障一是按照“内引外联”的思路，采取“走出去，引进来”的办法，先后从区内外引进飞龙、甘霖等非公有制造林大户和润星生物公司沙棘生产、加工产业项目等个体造林、育苗大户，示范带动了其他非公有制林业经济私营业主在甘州区的发展壮大。二是区领导对非公有制林业经济经营大户广开绿灯，对于省内外来甘州区投资搞林业开发建设的个体私营业主，在土地征用、水电利设施配套等方面给予优惠扶持政策，确保了非公有制林业经济的快速崛起。三是建立健全激励竞争机制，对引进项目多的给予重奖，并与领导干部任期考核挂钩，促进产业项目的迅速兴起。

1.3树立典型，示范带动，促进非公有制林业的快速发展近年来，甘州区按照典型引路、示范带动的发展思路，确定了三建五公司、甘霖公司、飞龙公司、润星生物科技公司、大满鞠彪农林场等一批非公有制林业经济建设典型，使他们成为全区林业经济建设的先行者，示范带动全区非公有制林业的建设和发展。三建五公司园林场自创建以来，先后投资1600多万元，开发荒滩480多hm2，营造防护林带66．7hm2，建成独龙架短枝葡萄、美国蛇果、中华寿桃等名优特经济林120多hm2；甘霖公司共投资400多万元，开发荒地266．7hm2，营造防风固沙林173．3hm2，使沉睡千年的石岗墩滩变成了绿洲；润星生物科技公司自2003年以来，共投资400多万元，从内蒙古引进楚伊、太阳、向阳、浑金、橙色、霞光、巨人等大果沙棘新品种12个，栽植大果沙棘63万株，面积达213．3hm2。该产业基地的建成，为甘州区发展沙棘林果产业起到了带头示范作用。以上非公有制林业基地的建成，有效地带动了全区个体私营业主开发荒滩荒地、植树造林的积极性。

1.4科技带动，非公有制林业的科技含量明显提高一是建立健全科技服务体系，推广普及林业实用技术。以林业技术中心推广站、林木种苗管理站、林木病虫害检疫防治站和18个乡镇林业工作站为主体，配备林业生产技术管理人员，开展科技培训推广。二是完善激励竞争机制。近年来，甘州区通过“走出去学，请进来教”等多种形式，提高科技人员的整体素质，更好地服务于林业生产。抽调专业技术人员下派到非公有制造林点，签订《科技人员技术承包责任书》，明确工作职责和目标任务，实行百分考核制，从而强化了对科技人员的管理，提高了非公有制林业生产经营工作的科技含量。三是狠抓造林苗木质量。造林前在对苗木进行质量检验和病虫检疫的基础上进行公开招标，降低了苗木价格，提高了造林所需苗木的质量。特别是蹲点技术人员严把苗木质量关，确保了非公有制造林的苗木质量。四是大力推广应用林业科技新成果、新技术。ABT生根粉、抗旱保水剂等林业科技成果的推广应用，使非公有制私营业主造林成活率有了很大提高。

2存在的问题

2.1非公有制林业经济总量和比重在区内林业生产总值中所占的份额还比较小，个体经营户起点低，规模小，分量轻等问题还比较突出。

2.2由于缺乏国家对非公有制林业经济发展的投入，非公有制林业经济发展还相对滞后。

2.3个别非公有制林业主对国家发展林业生态环境建设的政策吃的不透，思想认识不解放，观念更新慢，意识不超前，使非公有制林业经济的整体水平不高，林业产出效益低。

2.4政府对发展非公有制林业经济的投入不足，资金扶持不够。

3对策

3.1落实优惠政策今后要不断制定完善有关发展非公有制林业经济的各项优惠政策，用政策来鼓舞人，用政策来引导人，用优惠政策来促进非公有制林业经济的快速发展。

3.2加大投入力度建议各级政府要加大对非公有制林业经济的投入力度，不但要从基础设施建设上给予大力支持，更重要的是要通过争取林业产业项目资金，用项目资金扶持非公有制林业经济的快速发展。

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截至2012年底，全区非公经济主体（包括外商投资企业、私营企业、个体工商户、农民专业合作社）达到113.99万户，注册资本（金）为9066.71亿元，其中私营企业14.75万户，注册资本（金）7360.79亿元，企业数量和注册资本（金）分别占全区市场主体总量的12.59%和51.14%；个体工商户96.72万户，资金数额417.28亿元，共有361.34万人在个体私营领域就业。

呼和浩特的非公有制经济也得到了长足发展。截至2012年底，呼和浩特私营企业户数达到30439家，居全区第一，注册资（本）金800亿元，居全区第三；个体工商户达到12.2万户，居全区第二；注册资金超过33亿元，居全区第七。全市共有96万人在各类型非公有制企业就业，占就业总数的80%，新增就业人口90%在非公有制企业，民营经济占全市经济总量的80%，财政收入的76.8%来自民营经济，民营经济已成为呼和浩特经济发展的主力军。

但是，我区的私营企业和个体工商户无论数量还是规模在全国的位次都不高，前者占全国总数的1.36%、注册资本（金）占2.37%，分别居24位和16位，后者占全国总数2.38%、资金总额占2.11%，分别居19位和18位。和呼和浩特市的非公有制经济都还存在总量规模偏小、产业层次偏低、创新意识偏弱等方面的不足，相关部门“抓大放小”和非公有制企业融资难的问题依然没有得到彻底解决。

二、关于促进非公有制经济发展的几点建议

为实现自治区“8337”战略，根据王君书记提出的“大力发展民营经济，加快发展县域经济，保持经济持续健康发展”重要指示，要在全区范围内营造良好的政策环境，掀起发展非公有制经济的新。

（一） 从自治区层面加强对非公有制经济的支持指导

1.应尽快出台加快自治区民营经济发展的文件

目前全区正进入工业化加速、市场化转型的关键时期，民营经济对全区经济社会发展的贡献越来越大、作用越来越突出。为进一步拓展民营经济发展空间，释放民营经济发展活力，应结合我区实际，尽快出台新的进一步加快我区民营经济发展的相关政策。

2.召开高规格的全区民营经济工作会

我区地域辽阔，各盟市民营经济发展状况不尽相同，为切实部署推动全区民营经济大发展的举措，统筹研究全区民营经济发展新思路，近期开一次高规格的发展民营经济工作会，集中自治区党委、政府各相关部门和全区大型民营企业，统一思想，协调全局。

3.建立全区非公有制经济联席会制度

为加强党委和政府对非公有制经济工作的领导，创新有利于非公有制经济发展的体制结构，统筹全区非公有制经济发展工作，加快推进非公有制经济发展，建议建立全区非公有制经济发展联席会议制度。会议以电视电话会的形式举行，初期暂定为每三个月召开一次，试运行一段时间后，每半年召开一次。

（二） 以《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》为指导，拓宽民间资本投融资新渠道

1.成立内蒙古“民间资本投资服务中心和民间资本借贷中心”

融资难是多年来困扰企业特别是民营企业的主要问题。目前，一方面，许多企业缺少资金，而另一方面，庞大的社会游资找不到新的切入点。虽然国家鼓励非公有制经济进入原来限制民营资本的领域，但是在具体实施过程中仍有“玻璃门”现象，变相催生了民间借贷和地下钱庄的畸形繁荣。我区民间资本充足，呼包鄂地区是全区民间资本最活跃的地区。初步统计，呼和浩特地区的民间游资多达500亿元，集聚了100多家小贷公司和担保公司。民间借贷虽然为融通资本起到了一定作用，但由于缺少规范运作和风险控制，使民间借贷集聚了高额风险，最终导致鄂尔多斯金融风波的出现。必须建立让投资者信得过的民间资本投资交易中心，让民间资本找到安全、合法、有序的投资渠道。呼和浩特工商联已经和温州中小企业促进会联合成立了民间资本投资服务中心和民间资本借贷中心，希望成立全区性质的“民间资本投资服务中心和借贷中心”，进一步完善民间资本投融资服务平台，助力中小企业发展。

2.发挥股权基金的作用

2011年4月26日，注册资本1.3亿元的呼和浩特总商会内蒙古永安信股权投资基金正式成立。目前已经成功投资2个项目，运作良好。内蒙古永安信股权投资基金为我区民营经济的发展起到了推动作用。股权投资基金是积极落实国家金融政策、拓宽企业融资渠道、提高我区民营企业竞争力的有利工具，建议在全区及各盟市推广。

3.建立全区民营经济扶持基金

民营企业是一个富有活力的经济群体，是国民经济的重要组成部分，在促进经济繁荣、就业增加、推动创新、催生产业等方面，发挥着越来越重要的作用。然而，融资难等资金问题一直困扰和制约着民营企业的发展。十二届人大会议上《关于2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年国民经济和社会发展计划草案的报告》中提出，“支持设立民营企业产业发展基金，帮助民营企业解决融资难问题”，为进一步加强我区民营经济发展，建议由工商联牵头组建全新体制的全区民营扶持基金。

4.尽快组建内蒙古中小企业银行

成立由担任自治区工商联执委的民营企业家出资的内蒙古中小企业银行，每年确定100-200户有影响的企业为重点联系户，实行重点帮扶和政策支持。

（三）年内举办一次全区招商会

2012年3月，呼和浩特市工商联组织了220位当地知名民营企业家、异地商会、行业商会、行业协会负责人走进土左旗参加“土默特左旗2012年政企合作项目恳谈会”。2012年8月成功举办“2012全球200家温州商会千名温商草原行暨中国呼和浩特市优秀项目对接会”，邀请全球和国内200多家温州商会1600多名企业家和金融界人士共聚呼和浩特，签订合作项目34项，意向协议引进资金978.16亿元。2013年2月，内蒙古工商联、海南省工商联，呼和浩特市工商联、海南省鄂尔多斯商会、海南蒙商联合会联合举办的首届“内蒙古海南两地招商引资洽谈会”在海南省三亚市召开，这次会议利用春节期间大企业家云集三亚的时机，探索出了招商引资新形式，掀起招商引资新，在非常大的范围内宣传了内蒙古投资发展环境，推荐了400个项目。本次洽谈会，加上海南方面的项目，共达成合作意向资金270亿元人民币。

这些活动对我区招商引资起到了巨大的推动作用，摆脱平时招商引资的旧模式，用一种企业欢迎的方式进行招商引资，宣传内蒙古、宣传项目、宣传投资环境，提高了成功率，取得最大的成果。为加大我区招商引资力度，建议2013年举办全区有较大影响力的海内外大型招商会。此类活动不但能促进招商工作，更重要的是将进一步加强对外宣传，树立开放高效的政府形象。招商会范围为全国各地蒙商及对内蒙古有投资意向人士，拟邀请人员为：全联执常委、侨联代表、全国各大异地商会、全国各地内蒙古商会、全联各大行业行会。

（四）全面落实《关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》（简称16号文件）

为了促进非公有制经济的发展，国家、自治区和我市出台了很多相关的政策措施，其中影响最大的就是2010年中央出台的十六号文件，但在具体落实过程中还有一些不尽如人意的地方。建议今后各级党委常委会和政府常务会议每年至少听取一次工商联工作汇报；在工商联执委会召开期间行政长官或者主管领导要到会通报本地区经济工作；每年由地方领导带领民营企业家到国内外经济发达地区考察2-3次；以后凡是世界五百强、国内一百强的企业高层管理人员和各省区以及省会首府城市的工商联主席来本地考察访问都要按照地厅级标准接待；这些措施都能有效提高本地的对外形象。

工商联作为党和政府联系非公经济的纽带和桥梁，对促进民营经济发展起着至关重要的作用。为有效促进工商联工作的开展，应赋予各级工商联更多职能，如呼和浩特市工商联2012年增挂职能牌子10块（呼和浩特市民营经济服务局；呼和浩特市维护非公有制经济组织合法权益领导小组办公室；呼和浩特市民间投资服务中心；呼和浩特市商会管理办公室等），有效提高了工商联的影响力。

工商联是一个具有自身特点的群团组织，过去一直归市委口管理，随着经济的发展和形势的变化，这样的管理模式出现了一些非人为的弊端，建议要加强政府对商会的指导力度，在每年政府财政预算的时候，考虑到每年的各种接待和公关等支出，适当增加工商联招商引资专项经费，督促发改委、财政局、社保局、人事局、招商局、科技局等相关部门加强与工商联的配合力度，每年政府新的项目出台后，要及时与工商联进行沟通对接，增大招商引资的成功率。

呼和浩特市作为首府城市，是全国少数几个没有商会大厦的政治中心城市，建议自治区政协、统战部和工商联主要领导带队赴上海和宁波考察，借鉴当地的经验，由自治区政协、统战部和工商联呼吁自治区党委政府基于提升首府非公有制经济的形象，在土地、资金方面支持建立呼和浩特商会大厦。

工商联既没有行政权力，也没有刚性任务，实际工作中常常会被安排成辅助力量、成员单位等，因而得不到相关职能部门的重视和配合。在企业利益受到侵害时，没有直接的手段来维护，没有一套能够帮助企业排忧解难的机制，在企业最需要帮助时，许多问题只能通过个人关系或私下协调来解决。因此，建议赋予工商联一定的职能，比如推荐非公经济代表人士政治安排的职能，在推荐本界别人大代表和政协委员的时候，要征求工商联的意见；在调解和仲裁非公企业之间经济纠纷的时候，邀请工商联代表旁听，也要征求工商联的意见；评选非公有制企业产品质量、信誉等级等方面工商联要有发言权和一定的决策权，组织非公经济职业培训的时候，工商联要参与。

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中图分类号：F127 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）09-0180-02

模仿创新理论来源于追赶理论和技术赶超。最早的追赶理论来源于美国经济史学家Gerchenkron（1952）创立的后发优势理论，他指出后进国家可能由于模仿和借用先进国家的技术和经验，从而能够从一个比较高的起点开始发展，经历跳跃发展国家的一些必经发展阶段。Abramoitz（1989）的“追赶假说”强调了后发优势从潜在优势转变成显示所需要的条件。Brezis、Krugman和Tsiddon的“蛙跳模型”（Leap-flogging Model）揭示了先进国家可能由于“技术”的锁定效应而不愿意采用更新更好的技术，后发国家则更有可能选择新的技术从而实现跨越和赶超。胡汉昌和郭熙保（2002）在研究后发优势理论的技术上进一步指出，技术的后发优势是指落后国家通过很小的成本就可以把发达国家的先进技术知识拿来供自己使用。例如，通过专利购买、合资合作等方式。如果落后国家选择自己来开发这些技术，不仅要消耗大量的财力，而且还要花费大量的时间，而这段时间里发达国家的技术又进步了，落后国家就永远不可能追上发达国家了，但是后发优势却让落后国家节省了很多成本和时间来使自己的技术快速进步，从而推动经济的快速发展。潘士远（2008）认为，如果技术模仿成本小于技术发明成本，就应该放弃引进世界前沿技术，通过模仿适宜技术可以发挥后发优势，从而可能实现向发达国家和地区的收敛，但是这可能存在“路径依赖”和“技术锁定”问题。这些理论充分说明，欠发达地区能够通过模仿创新达到追赶和超越发达地区的目的。

一、模仿创新的特点和优势

模仿创新作为一种创新模式在创新风险、成功率和创新投入上都有其优越性。其主要特征有：

1.学习性和跟随性。模仿者可以充分利用率先创新者在技术和市场开发方面的外溢效应。不仅可以只做某一领域新技术的学习者、追随者和改进者，而且可以进一步利用和开拓率先创新者所开辟的市场。

2.创新性。模仿创新具有跟随性同时也具有创新性，其实质是属于一种渐进性创新行为。如果只有模仿而无创新，那么产品就会缺乏竞争力，很难在竞争中取得胜利，最终必然被市场所淘汰。

3.风险较小。模仿创新能够最大限度地吸取率先创新者成功的经验和失败的教训。可以准确地认清形势，趋利避害，以此来有效地降低创新的风险。在研发层中，率先创新必须独立承担技术研发失败的巨大风险；在市场开拓中，率先创新者必须承担前期市场开拓的巨大费用和开拓失败的风险，而模仿创新则可以利用时间差避开此风险。另外，模仿创新可以观察和学习不同的技术先驱者，只选择较成功的来进行模仿改进，有效回避率先创新者的风险。

4.成本较低，成功率高。由于模仿创新是在别人已有的技术、市场等基础上进行的，可以省去技术研发期大量的时间、人力和资金投入。市场和管理层也是利用率先创新者已经开辟的市场和已有的较为成热的管理经验从而大大降低了成本。清华大学经济管理研究所就企业创新问题对全国1 051家企业进行过抽样调查分析的另一重要结论就是：模仿创新企业总体上创新投入较率先创新节约。由于率先创新者为模仿创新者提供了很好的示范和借鉴作用，成功几率自然就高。另外，模仿创新所具有的投入少、风险小和创新性等特点和优势，使模仿创新往往具有更为强劲的竞争力，因而模仿创新的成功率相对会更高。

5.模仿创新可以提企业的自主创新能力。模仿战略的成败与否，与企业的“反向工程”能力密切相关。所谓“反向工程”是指从他人的产品人手，进行分解剖析和综合研究，在广泛搜集产品信息的基础上，通过对尽可能多的同类产品的解体和破坏性研究，运用各种科学测试、分析和研究手段，反向探索该产品的技术原理、结构机制、设计思想、制造方法、加工工艺和原材料特性，从而达到全面系统地掌握产品的设计和生产技术。在这种“反向工程”的过程中，企业可以培养一大批创新人才；通过模仿学习，可以增长创新人员的见识，开阔他们的视野；同时，由于模仿创新是有针对性的，通过有针对性的研究开发，可使自身的创新能力得到提高。因此，模仿创新可以使企业的反应能力、学习吸收能力、技术改进能力得到较大的提高，为自主创新打下良好的基础。

二、模仿创新是提高昭通市非公有制经济的必由之路

1.昭通市非公有制经济的创新基础弱。昭通市非公有制经济的创新能力无论是从创新基础、创新投入还是创新成果三个方面来看都很薄弱，全市缺乏科技人才，国家级重点实验室、工程中心和基地更是一个没有，在这种情况下想要进行率先技术创新基本上是不可能的。

2.自主创新资金缺乏。首先，由于昭通市大量的非公经济个体还处于起步发展阶段，实力很弱不可能有大量的经费去进行自主创新。其次，非公有制经济由于其所有制性质，再融资渠道比较窄。最后，创新风险投资机制还未形成，因此我市非公经济要筹集大量的资金去进行自主创新基本是不可能的。

3.缺乏对自主创新风险的承受能力。创新是一个随机的过程，它研发周期长，结果不确定性强，是有风险的，在美国，基础性研究的成功率为5%，技术开发的成功率一般仅为50%左右。这种风险，是昭通市非公经济难以承受的。而对于大都处于起步发展阶段的昭通市非公有制经济企业来说，更难承受的是自主创新的研究开发周期较长而且结果难以确定。并且，这与实现昭通市非公经济跨越式发展，尽快缩小与发达地区差距的迫切要求是相违背的。

4.昭通市非公经济缺乏自主创新的观念和环境。自主创新需要创新主体具有强烈的创新意识、改革观念和和民主的社会环境。在昭通，由于长期相对封闭，人们习惯于按部就班，较难接受新生事物，这就使得自主创新难以有效地进行；另外，自主创新也需要有一定的创新环境，创新环境既包括本地区的硬环境，也包括制度环境和民主的大环境。昭通市的交通、通迅等基础设施条件较差，非公经济企业中家族式管理普遍，民主决策氛围不浓，难以充分地调动创新主体的主观能动性和潜力。因此，总体来说，中国昭通市非公经济自主创新的环境是比较差的。

综上，昭通市非公经济实施模仿创新模式是由其经济技术发展水平及在经济技术发展总格局中的地位所决定的。因此，现阶段昭通市非公经济的经济技术水平决定只能以模仿创新为主，它是昭通市非公经济跨越式发展的捷径。

三、昭通市非公有制经济模仿创新的途径

1.模仿创新发达地区的思想观念。落后地区发展滞后，往往是因为人的思想观念的严重滞后。要模仿创新发达地区的思想观念，革新发展观，不能习惯性地把发展等同于增长，不片面追求经济总量及扩张速度，要更加重视经济发展的质量，强调经济的竞争力和市场占有份额。在看到自然资源和劳动力资源的比较优势的同时，还要充分认识到品牌、市场、信息、专利和商标等后天性资源优势，并把这类软资源优势的开掘放在更加重要的位置，充分发挥其作用。

2.模仿创新发达地区的制度、管理与政策。当前，与发达地区相比存在着一个制度、管理与政策的差距。它包括所有制形式、管理制度、市场机制、分配方式、政府宏观调控手段等方面的内容。它从根本上拉大了地区之间的发展差距。因此，欠发达地区必须重点对发达地区的制度、管理与政策实施强力的模仿创新，从根本上解决地区经济发展差距。

3.模仿创新发达地区的技术及其成果。虽然昭通市也有一些科研院所，但这些单位的科技研发力量与当地的经济发展结合松散；体制约束、改革滞后，使市场机制在这些科技研发力量中的作用很弱，其研发及其成果的市场程度不高。因此，要以发达地区贴近市场需求的科技研发及其成果为主要目标，以经济效益为标准，对有关的科技成果进行筛选取舍，实施模仿创新。

4.以市场需求为导向进行模仿创新。供给推动与需求拉动是经济发展的两大推动力，在买方市场的今天，能否符合市场需求是创新成败与否的关键。硅谷之所以成功并不仅仅是有斯坦福大学的存在，当年的斯坦福大学只是所边缘大学，教授工资很低，学校面临着严重的财政困难。但是他紧紧抓住了20世纪50年代一直至今的微电子工业快速发展这个市场机遇，使斯坦福大学置身于美国微电子工业和世界最先进人才和最尖端技术集散地。成为硅谷的“孵化器”让硅谷成为了世界高新科技的引擎。又如有名的128号公路，聚集了数以千计的研究机构和技术型企业，与麻省理工学院等大学相连接。条件与硅谷相当，20世纪70年代，与硅谷齐名，作为世界电子技术的创新引导中心；20世纪80年代中期之后，随着冷战的结束和美国政府财政的拮据，政府开支和国防预算的大幅度减少，在政府和军事订货大量减少，128号公路经历了有史以来最严重的衰退。可见，市场需求对于创新起着至关重要的作用。昭通市非公经济的发展就是要紧紧围绕市场需求，抓住时代的先进理念，进行创新，引领出更新的市场需求潮流，以此而更好地刺激消费、扩大需求。

参考文献：

[1] 詹正茂，熊思敏.创新型国家建设报告（2010）[M].北京：社会科学文献出版社，2010：45.

篇5

我旗经济社会的发展必须根据水资源的承受能力来安排，通过合理调整用水结构，提高用水效率。

1、农业生产要根据水管部门分配的水量指标，实行“以供定需，以水定播，量水而种”，认真落实“三压三扩”措施，合理调整种植结构。“三压三扩”即压缩夏田，扩大秋田；压缩高耗水作物面积，扩大低耗水作物面积；压缩重盐碱地面积和低产田面积。扩大饲草料面积。积极推行渠域化、区域化种植，以便集中灌溉，减少水量损失，提高灌溉效率。要继续推广抗旱保水剂，增加地膜覆盖，增施有机肥，运用膜下灌溉，非充分灌溉等手段，提高作物保水、保肥能力，发挥水资源的最大效益。

2、工业发展用水增加必须控制在我旗的水资源承受能力内，通过合理调整用水结构，提高用水效率。污染比较严重的造纸企业和化工企业在节约用水的同时，要加大治污力度，力争使用循环水。旗政府今后招商引资要限制引进高耗水 、低产出项目。在建和拟建的工业项目一定要采用先进的节水技术，提高水的重复利用率。对重大工业项目，污水处理和环境保护一定要未雨稠缪，及时制定严格的排污措施，严防水污染。

二、实施农业节水，必须提高全民的节水意识

各级政府及水利部门要作好计划用水，节约用水，实现水资源可持续利用宣传工作，让全民都知道当前用水所面临的严峻形势，目前存在的水资源浪费问题，以及水资源可持续利用和节约用水的典型事例，使关心水、珍惜水、保护水家喻户晓，人人皆知，并逐步成为每个人的自觉行动。特别是提高农民的认识，建立示范区，通过进行渠道衬砌、管灌、喷灌对比试验，利用灌溉面积，亩次用水量、灌溉费用、产量等技术数据，向农民证明节水的效益，使农民形成灌溉就是浇作物的新观念，改变以往传统的“灌溉就是浇地，浇地就要浇足浇透”的粗放灌溉模式，让农民掌握科学的灌溉知识，按照不同作物，不同生育阶段对水的需求情况，采用合理的灌溉方式，适时适量灌溉，只有全民都树立起节水意识，才能真正实现水资源的可持续利用。

三、实施农业节水，必须加强农田水利基本建设

加强农田水利基本建设，改进地面灌水技术，减少渠道、田间渗漏，能够节约大量用水。首先我旗要结合农业综合开发的中低产田改造项目、国土资源局的土地整理项目继续实施渠道衬砌工作，对支渠、斗渠、农渠实施防渗衬砌，对毛渠进行清淤。其次，大力搞好平地缩块。据测算，地块1亩和3亩比较，节水23%。因此我旗一定把平地缩块作为节水的重要措施来抓。水利部门要积极争取上级投资，建立以政府和社会投入为主体，以农民集资为补充的投入机制，拓宽融资渠道，吸纳多方资金，同时还要发扬自力更生和不等不靠的精神，按照“谁投资、谁所有、谁管理、谁受益”的原则，采取政策引导、以奖代补等方式，促进农田水利基本建设顺利开展。

四、实施农业节水，必须加强群管组织建设

深化和完善群管水利工程管理体制改革，健全用水户参与管理体制，明确协会的法人地位，加强其管理职能，制定完善规章制度，规范协会运作，使其不仅全面承担田间工程的管理，而且代表广大农民参与灌区的全面管理。加快小型水利工程产权制度改革步伐，调动广大农民参与节水的积极性。灌区内要实行灌溉用水总量控制和定额管理制度，加强水费计量设施建设，推行“按方收费、超用加价”政策，促使灌区真正发挥群管组织的作用，提高管理水平，向管理要节水效益，维持好良好的用水秩序，避免出现争水 、跑水等水事纠纷。

多年来，水利部门重视农田水利建设，取得了明显成效，对进一部夯实农牧业基础，提高农牧业综合生产能力和农村牧区经济社会发展做出了巨大贡献，但是随着形势的发展，这一传统的水利工作模式不能适应经济快速发展的要求。按照政府的经济发展目标，必须把水利工作的重点由以农田水利基本建设为主转移到为工业化、城镇化和经济社会全局服务的轨道上来。把工业化、城镇化用水摆到非常重要的位置上来，采取切实有效的措施，力争尽快形成与全旗经济社会相适应的水资源利用体系，使水利工作成为工业化、城镇化以及经济社会发展的有力支撑。

篇6

党的十五大报告指出，公有制为主体，多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度;非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。改革开放以来，在党的政策指引下，我国非公有制经济有了很大发展，特别是在沿海发达地区，非公有制经济的纳税额已达到全部纳税额的90%以上，而且呈逐年上升的趋势。实践证明非公有制经济已成为国民经济最具活力的部分之一，是衡量一个地区经济发展状况的重要尺度。它不仅对发展社会生产力，满足人民群众多样化需要，促进国民经济发展社会生产力，满足人民群众多样化需要，促进国民经济发展发挥着日益重要的作用，而且吸纳了大量社会闲人员和国有企业下岗人员，为维护社会稳定做出了贡献。

作为地处内陆、经济欠发达的洛阳，这些年来，在各级党委和政府的积极努力下，非公制经济得到长足发展。在我市经济结构中所占比重越来越大，并且呈现出强大的活力。但与沿海发达地区相比，我们的差距较大、而且有继续扩大的趋势，目前，我市非公有制经济纳税额仅占全市纳税额的15%左右，规模较大、资金雄厚、管理先进、产品技术含量高的非公有制企业为数不多、全市。公有制经济发展的总体水平不高。各级领导干部对这种严竣的形势一定要有一个清醒的认识。

市第八次党代会提出发展非公有制经济是今后五年的六大任务之一，要努力把非公有制经济培育成新的经济增长点，这是市委根据我市具体情况，审时度势所作出的正确决策，是我市改革开放和现代化建设事业的需要、是落实“三个代表”的需要，是强财政富百姓的需要，全市各级领导干部，一定要充分认识发展非公有制经济的重要意义，进一步增强紧迫感，大力发展非公有制经济，全面推动洛阳经济发展。

二、解放思想，更新观念，迎难而上，加快我市非公有制经济发展。

洛阳和沿海发达地区相比，差距存在于两个方面，一个是思想观念方面的差距，一个是经济发展方面的差距。经济发展方面的差距通过数字对比是显而易见的，而思想观念方面的差距却是无形的，而且是最不容易重视的。要想发展非公有制经济，必须先解决思想观念问题。非公有制经济的出现和发展，适应了我国现阶段生产力发展水平，是党的改革开放政策的产物。非公有制经济的健康发展，不仅符合非公有制经济人士的自身利益，也是对国家对社会做出的贡献，有利于社会主义市场经济的发展，有利于建设有中国特色社会主义的伟大事业，在我国整个政治、经济条件下，由于社会主义公有制居于主体地位，由于非公有制经济始终受到政府的引导、管理，因此，非公有制经济的存在和发展，不仅不会冲击公有制经济的主体地位，动摇社会主义的基本制度、而且还会在与公有制的联系、竞争和合作中，有益于公有制经济的发展。当前，正处于改革发展的关键时期，无论是深化国有企业改革，调整和优化经济结构，实现“两个根本性转变”，还是建立全方位、多渠道、多领域的就业体系，保持社会稳定，都需要非公有制经济的进一步发展。全市各级党委和政府，特别是各级领导干部，要解放思想，更新观念，坚决抛弃那些关于非公有经济发展方面的不正确的观点和看法，以三个有利于和三个代表的标准判断一切工作包括发展非公有制经济的是非得失，真正从思想上解决问题。

洛阳的非公有制经济发展的水平虽然不高，困难也不少。但是，优势也是有的，这就需要我们不等不靠，抓住机遇，迎难而上，采取切实有效的措施，加快我市非公有制经济的发展。一要优化环境。资金和人才等生产要素总是向着适合它们发展、增值的地方流动，这是不以人的意志为转移的客观规律，经济发达地区的实践也证明了这一点，那就是，非公有制经济发展需要良好的外部环境。各级党委、政府有责任给非公有制经济发展创造良好的外部环境。我听到很多人讲，洛阳的经济环境很差，个别行政执法部门从本部门，甚至个人利益出发，“四乱”行为屡屡发生，说一套，做一套，杀鸡取蛋，竭泽而鱼，侵犯企业正当权益，恶化投资环境和经营环境，其手段和做法有些是相当恶劣的。前一阶段，我市己经出现了一些合资企业、外资企业、非公有制企业外迁，人才外流的不正常现象。如果听任这种现象发展下去，其后果是不堪设想的。所以，大家必须警醒，必须进一步转变政府职能，转变工作作风，狠刹破坏经济环境这股歪风，为非公有制经济的发展创造宽松和谐的环境。首先要彻底清理不合理的收费项目，坚决取消不合理的收费项目及标准，并将清理后的收费项目、收费依据、收伙费标准通过新闻媒体予以公开，接受社会各界，特别是非公有制企业的监督，对违反规定乱收费的单位和个人，无论涉及到谁，坚决一查到底，严肃处理。其次要实行安静生产日制度，减少不必要的检查评比，更不能借检查、评比之机，乱收费，乱罚款。二要搞好服务。搞好服务讲了多年，说起来容易，做起来难。搞服务一定要有具体行动，经济发达地区的经验可以借鉴，也可以结合洛阳的实际制定具体的措施。我看眼前要做好几件事，一件事是成立非公有制企业贷款担保中心，解决非公有制企业贷款难的问题。第二件事是建立“一站式”服务大厅，提高办事效率，为非公有制经济提供高效服务。第三件事是推行服务承诺制，对服务内容和服务水平提出明确标准，让政府执法部门接受社会监督，特别是接受非公制企业的监督。三要加强监督。方方面要加强社会监督，各级政府要设立“四乱举报电话，对非公有制企业反映即问题，一经查实，一定严肃处理。其次要加强舆论监督，对“四乱”等阻碍非公有制经济发展的行为在新闻媒体上予以曝光。第三要加强法律监督和民主监督。每年可由人大和政协组织人大代表、政协委员和非公有经济代表人士，对政府职能部实行民主评议。对民主评议满意率低的单位领导，坚决予以调整。

全市非公有制经济的企业家们一定要抓住有利时机，在合法经营的前提下消除顾虑，大胆发展，调整产业结构，把自己的企业做强、做大，不断提高竟争能力，以适应中国加入WTO后所面临的挑战;要加强学习，努力提高自身素质:在企业制度、技术、管理上大胆创新;为社会再作新贡献，为洛阳的振兴和发展出力。

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刚才,市委、市政府非公有制经济领导小组宣读了《洛阳市关于加快非公有制经济发展的意见》及有关部门的服务承诺、市领导联系的50家重点民营企业名册；贵基市长作了重要讲话；偃师等几个先睹为快市做了表态性发言，讲的都很好。下面，我谈三点意见。

一、充分认识发展非公有制经济的重要意义，增强紧迫感

党的十五大报告指出，公有制为主体，多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度；非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。改革开放以来，在党的政策指引下，我国非公有制经济有了很大发展，特别是在沿海发达地区，非公有制经济的纳税额已达到全部纳税额的90%以上，而且呈逐年上升的趋势。实践证明非公有制经济已成为国民经济最具活力的部分之一，是衡量一个地区经济发展状况的重要尺度。它不仅对发展社会生产力，满足人民群众多样化需要，促进国民经济发展社会生产力，满足人民群众多样化需要，促进国民经济发展发挥着日益重要的作用，而且吸纳了大量社会闲散人员和国有企业下岗人员，为维护社会稳定做出了贡献。

作为地处内陆、经济欠发达的洛阳，这些年来，在各级党委和政府的积极努力下，非公制经济得到长足发展。在我市经济结构中所占比重越来越大，并且呈现出强大的活力。但与沿海发达地区相比，我们的差距较大、而且有继续扩大的趋势，目前，我市非公有制经济纳税额仅占全市纳税额的15%左右，规模较大、资金雄厚、管理先进、产品技术含量高的非公有制企业为数不多、全市。公有制经济发展的总体水平不高。各级领导干部对这种严竣的形势一定要有一个清醒的认识。

市第八次党代会提出发展非公有制经济是今后五年的六大任务之一，要努力把非公有制经济培育成新的经济增长点，这是市委根据我市具体情况，审时度势所作出的正确决策，是我市改革开放和现代化建设事业的需要、是落实“三个代表”的需要，是强财政富百姓的需要，全市各级领导干部，一定要充分认识发展非公有制经济的重要意义，进一步增强紧迫感，大力发展非公有制经济，全面推动洛阳经济发展。

二、解放思想，更新观念，迎难而上，加快我市非公有制经济发展。

洛阳和沿海发达地区相比，差距存在于两个方面，一个是思想观念方面的差距，一个是经济发展方面的差距。经济发展方面的差距通过数字对比是显而易见的，而思想观念方面的差距却是无形的，而且是最不容易重视的。要想发展非公有制经济，必须先解决思想观念问题。非公有制经济的出现和发展，适应了我国现阶段生产力发展水平，是党的改革开放政策的产物。非公有制经济的健康发展，不仅符合非公有制经济人士的自身利益，也是对国家对社会做出的贡献，有利于社会主义市场经济的发展，有利于建设有中国特色社会主义的伟大事业，在我国整个政治、经济条件下，由于社会主义公有制居于主体地位，由于非公有制经济始终受到政府的引导、管理，因此，非公有制经济的存在和发展，不仅不会冲击公有制经济的主体地位，动摇社会主义的基本制度、而且还会在与公有制的联系、竞争和合作中，有益于公有制经济的发展。当前，正处于改革发展的关键时期，无论是深化国有企业改革，调整和优化经济结构，实现“两个根本性转变”，还是建立全方位、多渠道、多领域的就业体系，保持社会稳定，都需要非公有制经济的进一步发展。全市各级党委和政府，特别是各级领导干部，要解放思想，更新观念，坚决抛弃那些关于非公有经济发展方面的不正确的观点和看法，以三个有利于和三个代表的标准判断一切工作包括发展非公有制经济的是非得失，真正从思想上解决问题。

洛阳的非公有制经济发展的水平虽然不高，困难也不少。但是，优势也是有的，这就需要我们不等不靠，抓住机遇，迎难而上，采取切实有效的措施，加快我市非公有制经济的发展。一要优化环境。资金和人才等生产要素总是向着适合它们发展、增值的地方流动，这是不以人的意志为转移的客观规律，经济发达地区的实践也证明了这一点，那就是，非公有制经济发展需要良好的外部环境。各级党委、政府有责任给非公有制经济发展创造良好的外部环境。我听到很多人讲，洛阳的经济环境很差，个别行政执法部门从本部门，甚至个人利益出发，“四乱”行为屡屡发生，说一套，做一套，杀鸡取

蛋，竭泽而鱼，侵犯企业正当权益，恶化投资环境和经营环境，其手段和做法有些是相当恶劣的。前一阶段，我市己经出现了一些合资企业、外资企业、非公有制企业外迁，人才外流的不正常现象。如果听任这种现象发展下去，其后果是不堪设想的。所以，大家必须警醒，必须进一步转变政府职能，转变工作作风，狠刹破坏经济环境这股歪风，为非公有制经济的发展创造宽松和谐的环境。首先要彻底清理不合理的收费项目，坚决取消不合理的收费项目及标准，并将清理后的收费项目、收费依据、收伙费标准通过新闻媒体予以公开，接受社会各界，特别是非公有制企业的监督，对违反规定乱收费的单位和个人，无论涉及到谁，坚决一查到底，严肃处理。其次要实行安静生产日制度，减少不必要的检查评比，更不能借检查、评比之机，乱收费，乱罚款。二要搞好服务。搞好服务讲了多年，说起来容易，做起来难。搞服务一定要有具体行动，经济发达地区的经验可以借鉴，也可以结合洛阳的实际制定具体的措施。我看眼前要做好几件事，一件事是成立非公有制企业贷款担保中心，解决非公有制企业贷款难的问题。第二件事是建立“一站式”服务大厅，提高办事效率，为非公有制经济提供高效服务。第三件事是推行服务承诺制，对服务内容和服务水平提出明确标准，让政府执法部门接受社会监督，特别是接受非公制企业的监督。三要加强监督。方方面要加强社会监督，各级政府要设立“四乱举报电话，对非公有制企业反映即问题，一经查实，一定严肃处理。其次要加强舆论监督，对“四乱”等阻碍非公有制经济发展的行为在新闻媒体上予以曝光。第三要加强法律监督和民主监督。每年可由人大和政协组织人大代表、政协委员和非公有经济代表人士，对政府职能部实行民主评议。对民主评议满意率低的单位领导，坚决予以调整。

全市非公有制经济的企业家们一定要抓住有利时机，在合法经营的前提下消除顾虑，大胆发展，调整产业结构，把自己的企业做强、做大，不断提高竟争能力，以适应中国加入WTO后所面临的挑战;要加强学习，努力提高自身素质:在企业制度、技术、管理上大胆创新;为社会再作新贡献，为洛阳的振兴和发展出力。

篇8

一、中国特色社会主义经济理论的基本特征

长久以来，在国家经济的发展过程中，基本的市场经济理论对于完善和发展社会经济制度具有十分重要的意义。在国家经济建设的过程中，很多时候对于经济制度的理解都仅仅停留在表面意义之上，没有把握其实质上的真实意思，有时还会和其他经济制度混淆，这对于经济的发展是十分不利的[1]。因此，正确理解和把握中国特色社会主义经济的基本意义和本质特征，对于国家经济制度的完善和发展都是十分关键的。总体来说，中国特色社会主义经济具有以下几个特征。

（一）具有科学合理的社会化发展目标

在经济发展过程中，随着科技革命的推动，社会经济的整体水平较之前相比有了很大程度的提升，信息技术的发展也对经济水平的提升起到了巨大的促进作用。在当前的经济形势下，由于生产技术水平的提升，技术现代化趋势也变得越来越明显，随之而来的是社会分工的变化，与之前相比，当前的社会分工变得更加明确和细化[2]。另外，对于经济主体之间的关系来讲，跨部门甚至跨国家的合作变得越来越频繁，社会生产部门之间的联系也正在变得越来越密切。在这种情况下，中国特色社会主义经济就应该适应时代的发展，根据社会的发展形势及时做出反应，从而有利于社会各个生产部门之间的协调和发展，建立起一套科学完善的生产秩序。中国特色社会主义经济理论是对现代社会经济理论的高度概括和总结，也是在社会不断发展的过程中形成的经济制度，因此，设定科学合理的经济发展目标逐渐成为中国特色社会主义经济的主要特征之一。

（二）中国特色社会主义经济制度一直处于发展和完善的过程中

在当前的发展趋势下，国内和国际形势每时每刻都在发生着变化，经过漫长的发展和完善，中国特色社会主义经济制度已经基本形成[3]。但是，中国特色社会主义经济制度并不是一成不变的，固定不变的经济制度也难以适应社会形式和经济形势的发展，因此，中国特色社会主义经济制度一直处于不断完善和发展之中。在经济理论的发展过程中，一般都是在继承和批判原有经济制度的基础上，根据当前的社会经济发展情况，运用辩证主义的思想对原有经济制度进行不断的完善，从而使经济制度与社会发展水平相适应[4]。也就是说，我国当前正处于社会主义初级阶段，而社会主义经济理论也与当前的初级阶段相适应，由此可以预见，当前的中国特色社会主义经济制度与未来的社会制度经济理论一定会具有较大的差别，并且未来的社会主义经济理论也是在当前的中国特色社会主义经济制度基础上完善和发展而来的。可以说，当前的中国特色社会主义经济理论是与社会主义初级阶段的基本社会制度相适应的。

（三）中国特色社会主义经济理论与当前的社会生产力发展水平相适应

社会发展的整体形势和生产力的发展水平都与中国特色社会主义经济理论密切相关，作为上层建筑的基础，经济水平的发展对于社会的整体形势具有较为重要的影响[5]。而社会生产力的发展水平在一定程度上可以反映社会的整体发展情况，所以，要想使中国特色社会主义经济理论与社会发展水平相适应，生产力的发展状况也是一个比较重要的参考因素。从图1可以看出，进入到21世纪后我国生产力发展水平明显提升，所以在经济理论的发展和完善过程中，应该在充分考虑我国基本国情的基础上，对既有的经济理论做出适当的变通，从而使其适应当前我国经济形势的发展，这也是中国特色社会主义经济理论形成的主要原因之一。可以说，中国特色社会主义经济理论是中国特色社会主义基本制度的重要组成部分，所以，为了更好地为社会的发展和经济提升服务，使经济理论与社会生产力的发展相适应是十分必要的。

二、中国特色社会主义经济理论的主要内容

正如前文所述，我国当前正处于社会主义初级阶段，所以，当前的中国特色社会主义经济理论也是与社会主义初级阶段的基本国情相适应的，在此情况下，中国特色社会主义经济也可以称为社会主义初级阶段的经济理论。总体来说，中国特色社会主义经济理论主要包括以下几方面的内容。

（一）以公有制?橹魈宓木?济发展形式

在中国特色社会主义经济的理论发展实践中，以公有制经济为主体是其中十分重要的内容。公有制经济是我国经济的主要形式之一，在我国国民经济发展过程中占有举足轻重的地位，可以说，国有经济是国民经济发展的命脉，也是国民经济的重要组成部分。对于国有经济来说，在当前的经济发展形势下，公有资产在社会资产中占有相当大的比重，公有制资产的发展情况也直接影响着市场经济的走向[6]。以公有制经济为主体也说明，公有制经济是影响国民经济发展的重要因素，在国民经济发展过程中占有十分重要的支配地位。以公有制经济为主体的主要目的在于发展社会主义公有制经济的优势，从而更好地体现和发挥中国特色社会主义经济的优越性，体现其制度价值。在当前形势下，公有制经济既包括全民所有制经济和集体经济，也包括混合所有制资产中的国有成分和集体成分。在经济制度变革的不同阶段，以公有制经济为主体的中国特色社会主义经济制度都是在不断完善和发展的。

（二）多种所有制经济共同发展的经济形势

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社会主义的本质内容之一是解放和发展生产力。全面建设小康社会，最根本的是坚持以经济建设为中心，不断解放和发展社会生产力。非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，对充分调动社会各方面的积极性、加快生产力发展具有重要作用。

1、由于具有产权清晰等特点，个体、私营等非公有制经济是高效率的经济组织，在我国市场经济建设过程中，它们的迅速发展已成为拉动经济快速增长的重要力量。

2、发展非公有制经济是发展社会主义市场经济的题中应有之义。解放和发展生产力，必然要求不断完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，而社会主义市场经济是以产权清晰、多元的所有制结构为基础的。我国改革和建设的实践证明，没有多种经济成分的共同发展和繁荣是绝难搞成社会主义市场经济的。

3、非公有制经济的发展有利于国有企业的改革和发展。非公有制企业灵活的经营机制、较好的经济效益和较快的发展速度，不仅对国有企业改革具有借鉴意义，而且给国有企业以压力，促使其在竞争中不断改革、提高、发展自己。另外，非公有制企业还通过兼并、收购、承包、重组等方式，参与国有经济战略性调整和国有企业重组，推动了国有经济有进有退的战略性调整和国有企业产权多元化的改革。

4、非公有制企业的发展有利于企业家的成长。具有创新精神的企业家是社会经济发展最重要的资源之一。由于从产生之日起就与市场紧密联系在一起，非公有制经济已成为培育企业家的重要摇篮，正在为社会培养和输送大批经营管理人才。非公有制经济发展所培育起来的创业精神，更是一笔无形的社会财富。

5、非公有制经济的贡献不仅在于创造社会财富，提高人民生活水平，还在于安排劳动力就业，维护社会稳定。近些年来，非公有制经济部门的就业人口迅速增长，成为提供新增就业岗位的主要渠道，这有力地支持了国有企业职工下岗分流，减轻了改革带来的社会震荡。

总之，在社会主义现代化建设的过程中，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导个体、私营等非公有制经济的发展，不能把促进非公有制经济的发展与坚持公有制为主体对立起来，各种所有制经济完全可以在市场竞争中发挥各自的优势，相互促进，共同发展。

二、促进非公有制经济发展的措施

1、加大对非公有制经济的政策扶持。切实解决非公有制经济土地使用难的问题，各级国土资源、城乡规划和建设行政管理部门要及时为非公有制经济组织和个人办理土地使用和规划许可及相关手续。非公有制企业可依法平等竞投、竞买国有土地使用权和矿业权，任何单位和个人不得歧视和限制。放宽私人资本进入领域。凡外商投资可以进入的领域和国家不限制的领域，都应允许和鼓励私人资本进入。电信、电力、公路、铁路等基础设施和石化、冶金、有色等支柱产业领域都应大胆放手让私人资本进入。鼓励私人资本投资参股城市商业银行、股份制银行和保险业。鼓励私人资本出资组建信用担保机构。鼓励私人资本以多种形式进入国有企业。私人资本可通过参股、控股、兼并、收购等形式，参与国有企业改革和资产重组。要引导有实力的优势国有企业主动吸引私人资本进入，实现投资主体多元化。要引导产品有市场但负担过重、经营困难的企业，拿出优良资产吸引私人资本进行嫁接改造，扭转发展的被动局面。积极引导私人资本的产业投向。按照国家的产业政策导向，非公有制经济的发展要与资源可持续利用、环境保护、劳动安全、职业卫生等要求相协调、相促进。按照发挥比较优势、发展特色经济的思路，鼓励非公有制经济大力发展深加工和资源综合利用型产业，大力发展农副产品加工业，大力发展服务业，使之成为加快工业化进程的生力军。

2、坚持发展是硬道理，推进体制创新、制度创新和科技创新。一般而言，非公有制企业在初创时期，大多采取“家族式”和手工作坊式的生产经营管理模式，生产技术简单，专业协作水平不高，所有权与生产经营权高度叠合，决策权高度集中于经营者个人手中。随着生产规模的扩大和企业的发展，这种生产经营管理结构的缺陷逐渐显现出来。要解决这些问题，使非公有制经济向更高层次健康发展，就必须进行改革和创新。在产权制度上，要从不成熟的产权制度向成熟的产权制度过渡，实行产权多元化，发展股份制，建立新型的劳资关系，使企业成为公众型企业，实现人才资本与货币资本的有效结合；在企业经营管理上，要从低层次、不规范向高素质、规范化转变，摒弃落后的经营管理方式，从粗放型经营转到集约化经营上来，从传统的家族式管理转到科学的现代化管理上来，按照现代企业制度的要求，建立决策层、管理层和经营层分离的符合现代化生产要求的企业管理结构和管理制度，注重企业人力资源开发，让员工参与企业的经营管理，充分调动各方面的积极性，实现依法经营，民主管理；在企业组织形式上，要从小而散向公司化、集团化、股份合作化方向发展，采用科学的生产组织和劳动组织形式，建立高效、合理的企业组织体制，建立健全科学的监督机制，建立健全合理的分配机制；在企业发展上，要从短期行为转到可持续发展上来，确立科学的经营发展理念，不断适应经济全球化和高新技术迅速发展的现实，把加快科技进步放在关键地位，重视科技投入，注重设备更新，积极采用先进技术改造传统产业，大力发展高新技术产业，以先进的科学技术促进生产力的提升，使企业的发展真正转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。这样，才能把企业做实、做强、做大，使非公有制经济为加快国民经济的发展，增强综合国力，促进社会稳定做出更大贡献。

3、进一步疏通和拓宽非公有制经济筹融资渠道。要认真贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》，各级财政在编制预算中要设立非公有制经济发展专项资金。主要用于培育有规模、有市场竞争力的非公有制企业做大做强，培育高科技非公有制企业提高科技竞争力、占领技术制高点，培育有一定品牌优势的非公有制企业实施名牌战略，扩大市场占有率，支持技术创新和工业园区建设，建立信用担保体系，鼓励专业化发展以及与大企业的协作配套等方面。建立和完善非公有制企业授信制度，合理确定授信额度。各商业银行要积极开展非公有制企业信贷方式创新，推行以仓单、出口退税、应收账款等为抵押的贷款方式，试办专利权质押贷款等信贷新业务。对符合上市条件的非公有制企业，要纳入拟上市企业培育范围，积极推介上市。允许民间资本以独资或股份制形式成立各种非金融类投资公司。

篇10

正当我省中小企业系统认真贯彻落实全省非公有制经济工作会议和《关于加快非公有制经济发展的指导意见》精神之际，省档案局联合召开的这次全省民营企业档案工作座谈会议十分必要，也非常及时。听了有关地市局和企业介绍了各自档案管理中的好经验好作法启发很大。一会儿，建明局长还将在他的工作报告中，对我省中小企业和非公有制经济组织的档案管理工作的情况做全面总结，并将就今后的工作作具体的部署和安排。我们相信，随着这些工作思路与措施的逐步落实，对于全面提升企业管理水平，保证企业科学发展，可持续发展具有十分重要的意义，必将促进我省中小企业和非公有制经济组织档案管理工作迈上一个新的台阶。下面，我想就目前我省中小企业和非公有制经济发展情况向与会同志作一简要介绍，并就今后如何进一步做好我省中小企业和非公有制经济档案管理工作谈一点看法，不妥之处，请大家批评指正。

一、我省中小企业和非公有制经济发展现状

省委、省政府高度重视发展中小企业和非公有制经济发展，去年12月，省委、省政府召开了全省非公有制经济工作会议，出台了《关于加快发展非公有制经济的指导意见》。省委、省政府的主要领导和分管领导把发展中小企业和非公有制经济作为全省的一项重要工作进行部署和安排。在全省业已形成了各级党政和有关部门重视、支持和保护中小企业和非公有制经济发展的良好氛围和环境。

在省委、省政府的正确领导下，我省中小企业系统认真贯彻党的十七大及二中、三中全会精神，以科学发展观为指导，以构建和谐社会和建设西部强省为目标，在大力发展中小企业和非公有制经济中取得了显著的成效，对促进社会就业与增收、发展县域经济、增加财政收入、提升经济总量起到了非常重要的作用。

一、中小企业和非公有制经济快速发展，已成为全省重要的经济增长点。中小企业和非公有制经济户数持续增加，规模不断扩大，效益明显提高。2007年，全省中小企业和非公有制经济总户数达107.6万个,其中法人单位11.6万个，个体经营户96万个；实现增加值2050亿元，占全省GDP的38.5％，其中工业增加值755.6亿元，占全省工业增加值的40.6％。规模以上企业增幅高于全省中小企业和非公有制经济平均增幅7个百分点。

二、中小企业和非公有制经济组织的管理水平显著提高，核心竞争力不断增强。企业体制改革进展顺利，全省国有中小企业已改制5122户，乡村集体企业改制20722户，分别占应改制企业总数的90.8％、96％。企业从业人员中，大中专以上学历和专业技术人员比重明显上升，涌现出一大批优秀企业家；企业管理能力显著提高，80％以上的企业建立了较为完善的规章制度和监督约束机制；企业标准化水平进一步提高，95％以上工业企业按照国家标准、行业标准或企业标准生产，全省中小企业和非公有制经济组织共创立了100多项国家标准， 2个商标荣获“中国驰名商标”， 6个国家名牌、205个省名牌产品，43户企业被确定为全国“创名牌重点企业”。

三、中小企业和非公有制经济组织解决社会就业，带动群众增收方面成效显著。到2007年，全省中小企业和非公有制经济已累计安置城乡劳动力600万人，占二三产业从业人员总数的60％以上；其中县域中小企业从业人员446万人，占农村劳动力的30％。全年支付劳动者报酬445亿元，其中县域中小企业为全省农民人均提供工资性收入980元，占全省农民人均纯收入的38％。

四、中小企业和非公有制经济组织产业领域广阔，促进了经济结构的调整和优化。中小企业和非公有制经济大多集中在农产品加工、高新技术、服务业等领域，其中科技型企业1.2万家。粮油、果业、畜牧业、蔬菜和生物医药、软件开发、电子元器件、能源化工等行业已形成100多家营业收入过亿元的龙头企业，其中一些电子信息、节能环保、生物医药、新材料等企业的技术水平跃居全国前列。陕北能源化工基地建设、陕南绿色产业、关中高新科技，装备制造业和现代服务业的发展，促进了全省区域经济的协调发展。

五、中小企业和非公有制经济组织成为县区税收的重要来源，在发展县域经济、推进新农村建设中发挥着重要作用。2007年，全省中小企业和非公有制经济上交税金205亿元，占全省税收总额的36％。有68个县（区）的中小企业实交税金占县级财政收入超过30％以上。中小企业的发展有力地推进了县域工业化，增加了县域的财税来源，增强了县域经济发展实力和后劲。同时，随着中小企业向城镇和园区集中，促进了小城镇的建设和繁荣，加快了城镇化进程。全省各地建成各类工业园区138个，聚集中小企业12万个，从业人员100万人。

今年1-6月，我省中小企业和非公有制经济继续保持加快发展的好势头，主要经济指标增速明显超过全省GDP增速，其中，榆林、咸阳、安康和宝鸡4市中小企业实现增加值同比分别增长47.2%、28.3%、29%和22.2%。中小企业和非公有制经济已成为推动全省经济与社会持续健康发展的重要力量，促进城乡就业的重要载体和增加地方财政收入的重要来源。

二、做好中小企业和非公有制经济档案管理工作的意见和建议

（一）要切实重视中小企业和非公有制经济的档案管理工作。这几年来，我省中小企业和非公有制经济档案管理工作，近年来虽然做了一些工作，也取得了一定成绩，但从总体上看，我们认为，依然处于起步阶段，存在的问题和困难较多，甚至相当一些部门和企业在档案管理上还存在“六无”现象（即无意识、无制度、无人员、无库房、无设备、无经费）。与蓬勃发展的中小企业和非公有制经济发展现状不相适应，与社会主义市场经济的发展和国家有关法规的要求不相适应。之所以存在这些问题，固然有许多原因，但与少数中小企业部门的领导和干部没有对此给予足够的重视和认识有直接的关系。在当前形势下，加强和改善中小企业和非公有制经济档案管理工作有着十分重要的作用和积极意义。一是做好中小企业和非公有制经济组织档案管理工作，是建立和完善社会主义市场经济的必然要求。非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，其档案管理工作也必然是国家档案中的重要部分，否则，国家的档案管理是不全面、不完整的，也无法准确、完整反映社会主义市场经济和改革开放的内容和成效。二是做好中小企业和非公有制经济组织档案管理工作，是中小企业和非公有制经济健康发展的内在需要。中小企业和非公有制经济档案是企业在生产、经营和管理等各项活动中形成的有保存价值的文件，它是企业改革与发展的真实记录，是企业的重要资产和信息资源。伴随着非公有制经济的发展，企业档案工作的重要作用日益显现，企业对档案工作的需求也日益增长。档案的凭证和法律作用是其它不可取代的。三是做好中小企业和非公有制经济组织档案管理工作，是中小企业和非公有制经济科学发展，可持续发展的需要。没有企业档案，企业的基础就不牢靠，企业经营、管理和持续发展就会受到影响。建立档案工作，对提升企业整体管理水平、维护自身利益、规避市场风险、保持企业健康发展具有重要意义。希望各级中小企业主管部门和企业、尤其是领导同志要高度重视，以科学发展观为指导，进一步更新观念，理清思路，明确重点，努力促进中小企业和非公有制经济档案工作整体水平的提升。

（二）突出重点，科学建档。档案管理是一门学问，是一门科学。要严格按照《国家档案法》和有关政策规定，结合我省中小企业和非公有制经济发展的实际，区别情况，分类指导，突出重点，科学建档。对不同类型、不同规模、不同发展水平、不同贡献率的中小企业，要采取不同的方式，把工作重点放在帮助和扶持重点企业上。用他们的典型经验引导广大中小企业，提高档案意识，重视档案工作。做到遵法建档，依法管档。

（三）总结经验，有效发挥档案在企业生产和经营中的作用。要采用座谈会、编制宣传手册等多种形式，宣传管好、用好档案产生经济效益的事例。使更多的企业经营者感受到了档案的重要，理解运用档案可以在谋划企业发展战略，构建营销网络，提高研发档次，提高企业产品竞争力，解决经济纠纷，应诉反倾销案等方面发挥的重要作用。

篇11

近期，由安徽省高院修订和完善的《依法促进非公有制经济发展的指导意见》（以下简称“《意见》”）中，36条新规紧扣安徽非公有制经济发展实际。从多个方面依法为非公有制经济发展提供优质高效的司法保障和服务。

平等保护非公经济主体

对于非公有制企业多年来维权时的艰辛，安徽省工商联法律处处长徐庆松深有体会。2月21日，在接受记者采访当天，他刚从阜阳回到合肥，春节假期刚结束就有一位阜阳的企业家致信省工商联请求维权，徐庆松匆匆赶往当地了解情况。

“《意见》的出台对维护非公经济发展意义重大，”徐庆松说。

据了解，安徽省高院早在2003年就制定出台了《意见》，依法审理、执行了一大批涉及非公企业的各类案件，为促进全省非公有制经济发展发挥了积极作用。时隔十年之后，省高院在充分词研的基础上，对《意见》进行了修订，旨在适应非公有制经济发展新形势，更好地服务我省经济社会发展。

《意见》强调，充分认识发展非公有制经济的重要性，牢固树立依法平等保护非公有制经济主体合法权益的观念；发挥刑事审判职能，依法惩处侵犯非公有制经济及其所有者、经营管理者人身、财产和经营活动安全的各类犯罪活动，为非公有制经济发展创造良好的社会治安环境；充分发挥民商事审判职能，公正、高效审理涉及非公有制经济的各类民商事案件。维护平等、有序、竞争的市场经济秩序；充分发挥行政审判职能，不断促进非公有制经济外部环境的优化；充分发挥执行职能，加大执行力度，依法实现非公有制经济主体的合法权益i增强服务意识，转变审判作风，进一步提高依法促进非公有制经济发展的能力和水平。

修订后的《意见》对涉及非公有制经济的各类案件审理提出要求，在不同审判领域均有创新内容。

安徽省高级人民法院副院长汪利民在接受记者采访时表示，“长期以来，人民法院在审理涉及非公有制经济的案件中，发现混同状况比较严重，比如非公有制经济主体与其所有者、经营管理者不分，公司财产与股东个人财产不分等，导致非公经济主体的合法权益受损。”

汪利民介绍，此次修订中新增加的条款对非公经济主体进行了明确区分，保护非公经济主体合法权益不受侵害。

如刑事审判部分，对非公有制经济犯罪的主体进行细化，区分非公有制经济主体及其所有者、经营管理者的犯罪，增加关于打击侵害非公有制经济主体利益的地方黑恶势力犯罪的规定等。

在民商事审判部分，增加了支持非公有制经济主体采用合法形式多渠道融资，引导非公有制经济主体依法出资、维持资本充足、依法退出市场，保护非公有制经济主体参与文化、教育、医疗等具有社会公益性质企事业单位的转制、重组，保护非公有制经济主体科技创新、知识产权等内容。

在行政审判部分，《意见》增加依法审理目前比较突出的市场准入、土地征收征用等几类行政案件及行政不作为、行政赔偿案件等内容；执行部分，新增了厘清执行标的，区分责任财产的范围及先予执行、依法变更、追加执行当事人的有关内容。

搭建法律服务之桥

《意见》也更加注重发挥工商联、行业商会对涉及非公有制经济发展案件审理和执行中的作用，强调建立健全矛盾纠纷化解机制。保持与各级工商联组织的联系和沟通等。此外，《意见》拓展了平等保护原则的内涵。明确对不同规模、不同区域、不同投资主体的平等保护。

“这次《意见》修订的内容紧扣我省非公有制经济发展实际，为非公有制经济发展营造良好司法环境，具有很强的针对性、指导性和可操作性，有利于引导非公有制经济主体依法开展经营活动，规范自身管理，不断增强企业活力和竞争力。”

篇12

高中必修一政治重点知识1企业与劳动者

一、公司的经营

(一)公司的类型

1、企业

(1)含义：企业是以营利为目的的从事生产经营活动，向社会提供商品或者服务的经济组织

(2)地位：企业是市场经济活动的主要参加者，是国民经济的细胞。

(3)所有制类型：

①从性质看：国有企业、集体企业、私营企业以及混合所有制企业构成社会主义企业体系

②从投资方式和组织形式看：企业包括公司制企业、个人独资企业和合伙企业

2、公司

(1)含义：公司是依法设立的，全部资本由股东出资，以营利为目的的企业法人.

(2)设立：成立公司必须按照法律法规和有关政策规定，办理一定的登记手续，取得法律上的承认。

(法人：是相对于自然人而言。自然人是以生命为存在特征的个人，法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织，是社会组织在法律上的人格化)

3、公司的类型：我国法定的公司形式有两种,即有限责任公司和股份有限公司

4.通常都设有一定的组织机构,包括：决策机构即公司的股东大会及其选出的董事会,负责处理公司的重大经营管理事宜;执行机构即总经理,负责公司的日常经营;监督机构即监事会,负责对董事会和总经理的工作进行监督

5.公司制的优点：二者都具有独立法人地位、有限责任制度、科学管理制度等优点

4、公司的组织机构：

公司设有相应的组织机构，对整个公司的生产经营活动进行统一的指挥、协调、监督和控制，实现既定的经营目标。这些机构之间权责明确、互相制衡，可以有效地提高公司的运行效率和管理的科学性，使公司的发展具有充分的活力。

(二)公司的经营和发展

1、公司经营的直接目的

(1)直接目的：利润

(2)意义：保持一定的营利目的,公司才能增强企业的市场竞争力,为社会创造更多的财富

2、公司经营成功的因素：

(1)制定正确的经营战略;

(2)提高自主创新能力，依靠科技进步、科学管理等手段,形成自己的竞争优势

①这是企业发展的最重要的方法和途径,也是提高我国整体竞争力与国民经济整体素质的主要途径;

②企业取得优势最根本的是掌握核心技术,加强自主创新

(3)要诚信经营,树立良好的信誉和企业形象

①企业形象的含义:企业形象是企业的产品、服务在社会中留下的印象,以及所受到的评价和认可;

②企业信誉和形象的表现:产品和服务的质量

③企业信誉和形象的作用:树立良好的信誉和形象,才能使企业立于不败之地

④树立企业信誉与形象的途径：开展正当竞争和反对不正当竞争

3、企业兼并和破产

兼并：经营管理好、经济效益好的企业吞并那些长期亏损甚至资不抵债企业的经济现象;

意义：可以扩大优势企业的规模,增强优势企业的实力实现以优带劣的调整，把劣势转化为优势;提高社会资源的利用率;

破产：对那些长期亏损、资不抵债而又扭亏无望的企业，按照法定程序实施破产结算的经济现象;

意义：强化企业的风险意识,促使企业改善经营管理,提高企业的竞争力;可以及时淘汰落后企业，有利于资源合理配置和产业结构的调整;可以实现优势互补，优化资源配置、降低生产成本、提高劳动生产率

二、新时代的劳动者

(一)劳动和就业

1、劳动

(1)含义：劳动是劳动者的脑力和体力的支出，是物质财富和精神财富的创造活动。

(2)意义：劳动是人类文明进步的源泉，劳动创造文明，创造了财富，促进人的发展，推动历史前进

高中必修一政治重点知识2生产与经济制度

一.发展生产、满足消费

1.生产与消费

(1)生产决定消费

①生产决定消费的对象

②生产决定消费的方式

③生产决定消费的质量和水平

④生产为消费创造动力

(2)消费对生产起着重要的反作用，消费的发展能促进生产的发展(动力)。

①只有生产出来的产品被消费了，这种产品的生产过程才算最终完成。

②消费所形成的新的需要，对生产的调整和升级起着导向作用;

③一个新的消费热点的出现，往往能带动一个产业的出现和成长。

④消费为生产创造出新的劳动力，能提高劳动力的质量，提高劳动者的生产积极性。

(3)社会再生产的四个环节及各环节间的关系

①社会再生产过程包括生产、分配、交换、消费这样相互联系的四个环节。②各环节间的关系：

A.直接生产过程是起决定作用的环节;

B.分配和交换是连接生产与消费的桥梁和纽带，对生产和消费有重要的影响;

C.消费是物质资料生产总过程的最终目的和动力。

2.大力发展生产力

(1)我国必须大力发展生产力的原因

A.解决主要矛盾的要求(我国正处于社会主义初级阶段，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾是社会的主要矛盾)

B.是社会主义本质的要求。

C.才能为巩固社会主义制度建立雄厚的物质技术基础;

D.才能摆脱经济文化落后状态，缩小历史遗留下来的与发达国家的差距，赶上以至超过发达国家，充分显示社会主义的优越性;

E.才能不断增强综合国力，提高我国的国际地位。

(2)如何大力发展生产力

①坚持党的基本路线不动摇，坚持以经济建设为中心，一心一意谋发展。

②必须全面提高劳动者素质。

③科学技术是第一生产力，必须加快科学技术的发展，大力推进科技进步和创新。

④通过改革，调整生产关系中与生产力不相适应的部分，调整上层建筑中与经济基础不相适应的部分。

二.我国的基本经济制度

1.公有制为主体

(1)我国基本经济制度的内涵：以公有制为主体、多种所有制经济共同发展

(2)生产资料公有制的地位、范围

①地位：生产资料公有制是社会主义的根本经济特征，是社会主义经济制度的基础。

②范围：国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分。

(3)国有经济的含义、地位及作用

①含义：由社会全体劳动者共同占有生产资料(以国家所有的形式存在)的公有制形式。它同较高的生产力水平相适应。

②地位：国民经济的支柱

③作用：在国民经济中起主导作用，掌握着国家的经济命脉。发展、壮大国有经济，对于发挥社会主义制度的优越性，增强我国的经济实力、国防实力和民族凝聚力，提高我国的国际地位，具有关键作用。

(4)集体经济的含义、地位及作用

①含义：由部分劳动者共同占有生产资料的一种公有制经济。它是我国农村的主要经济形式，并广泛存在于城乡的工业和服务业中。

②地位：社会主义公有制经济的重要组成部分。

③作用：可以体现共同富裕的原则，可以广泛吸收社会资金，缓解就业压力，增加公共积累和国家税收。对于发挥公有制的主体作用具有重大意义，对于实现共同富裕具有重要作用。

(5)混合所有制经济的含义:不同所有制经济按照一定原则实行联合生产或经营的经济形式。混合所有制经济中的国有成分、集体成分，都是公有制经济的重要组成部分。

注意:股份制经济不一定是混合所有制经济。混合所有制经济不能笼统地说是公有还是私有。

(6)公有制经济的实现形式

发展公有制经济，必须努力寻找能够极大促进生产力发展的公有制实现形式。股份制、股份合作制等都可以作为公有制经济的实现形式。

股份制作为现代资本的组织形式有利于实现所有权和经营权的分离，从而提高企业和资本运作效率，股份制企业，如果国家和集体控股，则具有明显的公有性。股份制成为公有制的主要实现形式，可以增强公有制经济的活力，扩大公有资本的支配范围，增强公有制的主体作用。

注意：公有制实现形式就是公有资产的组织形式、经营方式。股份合作制是劳动和资本联合的一种集体经济的实现形式。

(7)公有制经济主体地位的体现

第一，就全国而言，公有资产在社会总资产中占优势。

第二，国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。国有经济的主导作用主

要体现在控制力上。(即体现在控制国民经济发展方向、控制经济运行的整体态势、控制重要稀缺资源的能力上。在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。)

2.多种所有制经济共同发展

(1)个体经济的含义、地位及作用

①含义：由劳动者个人或家庭占有生产资料，从事个体劳动和经营，以劳动者自己的劳动为基础，劳动成果直接归劳动者所有和支配。

②地位：社会主义市场经济的重要组成部分

③作用：在利用分散的资源、发展商品生产、促进商品流通、扩大社会服务、方便人民生活、增加就业等方面，发挥着不可替代的作用。

(2)私营经济的含义、地位及作用

①含义：以生产资料私有和雇佣劳动为基础，以取得利润为目的的所有制形式。

②地位：社会主义市场经济的重要组成部分

③作用：可以集中和利用一部分私人资金，为发展生产和满足人民生活需要服务;可以吸收劳动者就业，增加劳动者个人收入和国家税收，对提高国家的总和经济实力有积极作用。

(3)外资经济的含义、地位及作用

①含义：是指外国投资者和港澳台投资者根据我国法律、法规在我国大陆设立的独资企业以及中外合资企业、中外合作企业中的外商投资部分。

②地位： 社会主义市场经济的重要组成部分

③作用：有利于引进境外的资金和先进技术，学习境外的先进管理经验;有利于扩大就业，扩大出口，增加财政收入。

注意：民营经济是除国有经济以外的其它所有制经济，是相对于官营经济而言的。

社会主义经济是指公有制经济，是社会主义市场经济的组成部分。

(4)理解我国实行社会主义初级阶段基本经济制度的原因和意义

理解：在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。

①原因：公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，适合社会主义初级阶段生产力发展不平衡、多层次的状况，符合社会主义的本质要求。

②意义：实践证明，它有利于促进生产力的发展、有利于增强综合国力、有利于提高人民生活水平。

③坚持和完善这一基本经济制度，必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济;必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进的新格局。

高中必修一政治重点知识3多变的价格

一、影响价格的因素

价格由价值决定，并受供求关系及其它的影响(即价格由市场形成)

(一)供求影响价格

1.供求影响价格

(1)引起价格变动和差异的因素有 气候、时间、地域、生产，甚至 宗教信仰、习俗等文化因素也有影响(间接因素);

(2)这些因素对价格的影响是通过改变该商品的供求关系 (直接因素)来实现的

2.供求如何影响价格

①供不应求，价格升高。买方不得不接受较高的价格以满足自身的需要，出现“物以稀为贵”的现象，这就是“卖方市场”。(即由卖者起主导作用的一种市场类型，卖者在市场交易中处于有利地位);

②供过于求，价格降低。卖方不得不以较低的价格处理他们过剩的存货，出现“货多不值钱”的现象，这就是“买方市场”。(即是买者起主导作用的一种市场类型，买者在市场交易中处于有利地位。)

(二)价值决定价格

1.价格和价值的关系

价格是由价值决定的，价值是价格的基础，价格是价值的货币表现(其它条件不变的情况下，价值越大，价格越高

2.商品价值量由社会必要劳动时间决定

3.劳动生产率及其与商品价值量的关系

单位商品的价值量和社会劳动生产率成反比;个别劳动生产率与商品价值总量成正比

4.价值规律的基本内容和表现形式

(1)基本内容：商品价值量由生产该商品的社会必要劳动时间决定，商品交换以价值量为基础实行等价交换;(提示：价值规律是商品经济的基本规律，有商品经济就有价值规律)

(2)表现形式：价格受供求关系的影响，围绕价值上下波动

价格围绕价值上下波动为什么是价值规律的表现形式(即为什么没违背价值规律---等价交换原则?为什么价格围绕价值上下波动不是对价值规律的否定)?

价格和供求相互影响、相互制约造成价格上下波动,价格不可能无限上涨，也不可能无限下跌，始终以价值为基础，围绕价值波动.从单个交换过程来看，经常价格与价值不相符，但是从一个较长时间看，商品的平均价格还是和商品价值相符的可见，价格围绕价值上下波动不是对价值规律的否定，而是价值规律的表现形式，而且是唯一可能的表现形式，等价交换存在于商品多次交换的平均数中

二、价格变动的影响

(一)价格变动对人们生活的影响

1、价格变动会引起需求量的变动

(一般来说，其它条件不变的情况下)

(1)某种商品的价格上升时，人们会减少对它的购买

(2)某种商品的价格下降时，人们会增加对它的购买

2、不同商品的需求量对价格变动的反应程度是不同的

(1)价格变动对生活必需品需求量的影响比较小

(2)价格变动对高档耐用品需求量的影响比较大

3、相关商品的价格变动对需求量的影响

(1)在可替代的两种商品中，一种商品价格上升，消费者将减少对该商品的需求量，将增加对其替代品的需求量;反之亦然。

(2)在有互补关系的商品中，一种商品价格上升，消费者将减少对该商品的需求量，同时将减少对其互补商品的需求量;反之亦然。

(名词解释：替代品是指如果两种商品功用相同或相近，可以满足消费者的同一需要，这两种商品就互为替代品;互补商品是两种商品必须组合在一起才能满足人们的某种需要，这两种商品就是互补商品。)

(二)对生产经营的影响：

1、调节生产规模

2、提高劳动生产率

3、促使企业生产适销对路的高质量的产品

高中必修一政治重点知识4信用工具和外汇

(一)信用工具：

1、结算的方式：

(1)现金结算

(2)转账结算。

2、常用信用工具：

(1)信用卡：

A、含义：具有消费、转帐结算、存取现金、信用贷款等部分或全部功能的电子支付卡。

B、优点：信用卡可以集存款、取款、消费、结算、查询为一体，能减少现金的使用，简化收款手续，方便购物消费，增强消费安全，给持卡人带来诸多便利。

C、其中银行信用卡是指商业银行对信贷状况良好的客户发行的一种信用凭证。

(2)支票：是活期存款的支付凭证，是出票人委托银行等金融机构见票时无条件支付一定金额给受款人或者持票人的票据。支票主要分为转帐支票和现金支票两种。

(二) 外汇和汇率：

1、外汇：外汇是用外币表示的用于国际间结算的支付手段。

2、汇率又称汇价，是两种货币之间的兑换比率。

判断汇率升高和跌落的标准：如果用100单位外汇可以兑换成更多的人民币，说明外汇的汇率升高，外币升值，人民币汇率下降，人民币贬值;反之，亦然。

3、汇率变化对经济的影响：(即：货币升值和贬值的利弊分析)

(1)本币升值，意味着同量外币兑换的本币更少，影响有：A出口减少，进口增加;B外资投资成本增加;C导致国内生产下降、失业增加;D本国外汇储备贬值，但有利于偿还外债;E有利于本国企业走出去

(2)本币贬值，意味着同量外币兑换的本币更多，影响有：A出口增加，进口减少;B外资投资成本降低;C增强本国产品的国际竞争力，D本国消费相对便宜，外国游客增加。

4、保持人民币币值基本稳定的含义及意义：

即对内保持物价总水平稳定，对外保持人民币汇率稳定，对人民生活安定，对国民经济持续快速健康发展，对世界金融的稳定、经济的发展，具有重要意义。

三、树立正确的金钱观

1、从产生看：货币是商品交换长期发展的产物;

2、从本质看：货币是固定的充当一般等价物的商品;

从职能看：货币具有价值尺度、流通手段两个基本职能;

从重要性看：在一定意义上，货币是财富的象征，在社会主义初级阶段，任然存在商品货币关系，生产、分配、交换、消费等各种经济活动都离不开货币。

树立正确的金钱观：

(1)货币的本质是一般等价物，一定意义上是财富的象征;

(2)对金钱要取之有道，要通过正当手段赚钱，靠诚实劳动和合法经营致富。

(3)用之有益，要把钱用到有利于国家，有利于社会，有利于他人的地方。

(4)用之有度。花钱要有所节制，要分轻重缓急。

高中必修一政治重点知识51、商品的含义：商品是用于交换的劳动产品。

2、商品的基本属性——使用价值和价值

使用价值概念：商品能够满足人们某种需要的属性。

(注意：有使用价值不一定是商品，商品必须有使用价值。)

(2)商品的价值：凝结在商品中的无差别的人类劳动。

(注意：使用价值不同的商品之所以能交换，是因为都耗费了无差别的人类劳动)

(3)商品是使用价值和价值的统一体，二者缺一不可

使用价值是价值的物质承担者，没有使用价值的东西不是商品，没有价值的东西也不是商品。任何人不能同时兼得商品的使用价值和价值。消费者购买商品的目的是为了获得商品的使用价值，销售者是为了实现商品的价值。

(二)货币的本质。

1、货币的产生：货币是商品交换发展到一定阶段的产物;

2、货币的含义和本质：

(1)含义：货币是从商品中分离出来，固定地充当一般等价的商品。

(2)货币的本质是：一般等价物。

(一般等价物：能表现其他一切商品价值，充当商品交换媒介的商品。)了解

3、货币的职能

(1)两个基本职能——价值尺度与流通手段

A、价值尺度职能

(1)含义：就是以货币作为尺度来表现和衡量其他一切商品价值的大小职能。

(原因：货币之所以能成为价值尺度，是因为货币也是商品，也有价值。)

(2)价格与价值的关系：

所谓价格是通过一定数量的货币表现出来的商品价值，叫做价格。价格是价值的货币表现，价值是价格的基础。在其他因素不变情况下，商品价格与价值成正比。

(3)货币执行价值尺度职能时，只是观念上的货币，不需要现实货币。

B、流通手段：

(1)含义：货币充当商品交换媒介的职能，叫做流通手段。

(2)要注意流通手段与商品流通的区别。以货币为媒介的商品交换，叫做商品流通。流通手段强调的是货币在商品交换中的作用，商品流通强调的是商品如何交换。

(3)作为流通手段的货币必须是现实的货币，不能是观念上的货币。

(2)货币在发展过程中又有了贮藏手段、支付手段、世界货币的职能。

4、流通中所需要的货币量的计算公式。

流通中所需要的货币量=商品的价格总额(即待售商品的数量×价格水平)/ 货币流通速度

(这表明:流通中所需要的货币量，同商品的价格总额成正比例，而同货币流通速度成反比例。)

5、纸币的产生和发展：

(1)纸币是随着商品交换的发展而产生的。

(2)纸币的含义：它必须由国家(或某些地区)发行的、强制使用的价值符号。

(注意：纸币本身没有价值，它只是代替金属货币执行流通手段的职能。这里需要强调两点：一是由国家或特定地区发行的。二是国家强制使用的。纸币没有价值，之所以能代替货币行使流通手段，最主要原因就在于国家的强制力。)

6、通货膨胀和通货紧缩。

(1)纸币是由国家发行的，国家有权发行纸币，但不能任意发行任何数量的纸币。纸币的发行量必须以流通中所需要的货币数量为限度。