职工法制教育案例范文

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-2015年是国家实施“十二五”规划的五年，是“”普法的启动年，我们要紧紧围绕科学发展、可持续发展、以建设和谐新城为着力点，深入开展人事劳动和社会保障法制宣传教育活动，提高人事劳动和社会保障工作法制水平，着力提高广大干部职工依法行政水平和全体劳动者的法律素质，推进普法依法治理工作不断创新发展。

（二）主要目标

围绕党和政府工作大局，紧密结合我局民主法制建设的工作安排，通过深入扎实开展法制宣传教育和法治实践，进一步提高全局干部职工的法律素质和依法行政的能力，增强我区全体公职人员的法治理念，引导各类用人单位经营管理者的合法用工行为，提高广大劳动者的劳动保障权利意识，进而全面推进我区人事劳动和社会保障法制建设。

（三）工作原则

1、坚持服务大局。紧紧围绕我区“十二五”规划的总体目标和人事劳动和社会保障工作的总体要求，安排和落实法制宣传教育的各项任务，服务保障和改善民生，促进科学发展、跨越发展。

2、坚持以人为本。从提高公民法律意识和法律素质出发，把人民群众的需求与人事劳动和社会保障工作实际相结合，开展法制宣传教育，在服务群众中教育群众。

3、坚持分类指导。局机关及下属各单位要根据不同对象有针对性地确定法制宣传教育的重点内容，制定工作计划，采取切实可行的方法，增强工作的针对性和实效性。

4、坚持学用结合。坚持法制宣传教育与法制实践相结合，用法制宣传教育引导法制实践，在法治实践中加强法制宣传教育，深入推动我区人事劳动和社会保障事业依法有序发展。

5、坚持求实创新。局机关及下属各单位要根据自身实际情况，不断创新法制宣传理念，探索法制宣传教育工作的新机制，创新法制宣传形式，提高普法工作质量。

6、坚持齐抓共管。局主要领导亲自抓，各分管领导分头抓，各科室、部门具体落实，坚持统一领导、分工负责、协调配合，动员全社会的力量，形成工作合力。

二、普法对象和主要任务

在向社会广泛开展法制宣传教育的同时，以我区全体公职人员、人事劳动系统干部职工、用人单位经营管理者及劳动者为普法教育的重点对象。主要任务如下：

（一）我区全体公职人员。学习宣传以公务员法为重点的人事政策法规以及公务员法各项配套法规政策，深入领会精神实质，熟练掌握各项规定；紧密联系人才人事工作发展形势，深入学习宣传各类人事政策法规，进一步提高的综合业务素质和专业化服务水平。深入学习宣传《党政领导干部选拔任用工作条例》等干部任用法规文件，进一步加深对干部选拔、任用、监督等制度的认识和理解，进一步增强领导干部、人事干部和公务员的政治观念、组织观念和法纪观念。

（二）我局人事劳动系统工作人员。深入学习宣传宪法，进一步提高人事劳动和社会保障系统广大干部职工的宪法意识、爱国意识、民主法制意识和保障民生意识。学习宣传中国特色社会主义法律体系的重大意义，维护社会主义法治的统一、尊严与权威。深入学习行政法、行政许可法、行政复议法、行政处罚法等行政法律法规及公务员法、劳动法等人事劳动政策法规，增强依法行政的自觉性。积极组织开展与岗位职责有关的各项人事劳动和社会保障政策法规学习和培训工作，提高履职能力和执法水平。深入学习宣传审计法、廉政准则等廉政建设规定，进一步树立正确的权力观、地位观、利益观，切实提高拒腐防变的能力。

（三）各类用人单位经营管理人员和劳动管理人员。加强对各类用人单位的劳动保障法制宣传教育，指导和帮助用人单位正确落实劳动保障法律法规，规范劳动用工管理，加强政策引导和宣传教育，分期分批对用人单位经营管理人员进行学法培训，并提供劳动用工法律咨询，把执法和宣传教育相结合，促进用人单位提高劳动用工管理水平，维护和谐劳资关系。

（四）广大劳动者。加强《劳动法》、《劳动合同法》、《社会保险法》以及与之配套法规规章、政策规定的宣传，采取群众喜闻乐见、丰富多彩的形式，并通过以案析法来广泛深入地开展社会宣传，使广大劳动者了解掌握人事劳动和社会保障基本法律常识，了解劳动监察、劳动争议调解仲裁及各项社会保障的有关规定和程序，以及如何通过行政复议、行政诉讼等法律救济途径，有效防范和化解劳资纠纷，巩固和发展用人单位与劳动者之间的劳动关系，促进我区经济社会和谐发展。

三、工作步骤和安排

第六个五年法制宣传教育活动从年开始实施，到2015年结束。分为以下3个阶段。

（一）宣传发动阶段（年）

按照上级要求做好法制宣传教育的宣传、发动工作，建立健全普法领导机构及工作机构，为落实今后几年的工作打好基础。局下属各单位要根据本规划研究制定相应的五年规划，落实好工作机构及具体工作人员。

（二）组织实施阶段（2012年至2015年）

局机关及下属各单位根据本规划的目标、任务和要求，结合工作实际，制定当年度普法工作计划，突出年度工作重点，做到部署及时、措施有力、指导有方、督促到位，确保“”普法规划全面实施。各下属单位年度普法工作计划、活动情况、总结要及时上报局普法办公室。

（三）检查验收阶段（2015年）

2015年，区委、区政府及上级业务部门将对我局普法工作实施情况进行总结验收。各下属单位需于2015年2月份前完成本单位“”普法工作总结，总结经验、查找问题，做好迎接区委、区政府及上级业务部门对我局“”普法全面考核检查工作。

四、组织领导和保障措施

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一、可持续发展教育

（一）可持续发展教育概念的演变

可持续发展教育成长于可持续发展运动。可其目的是通过教育达到可持续社会、经济、环境发展的目标。可持续发展教育是实现可持续发展的重要手段。可持续发展教育就是站在可持续发展的战略高度，重新审视教育的改革与发展，培养公众深刻认识人与自然的关系，具备实施可持续发展所需要的知识、价值与观念，为经济、社会的可持续发展服务。经过上世纪80年代的提出，90年代、的普及、推进和落实直到21世纪的完善，可持续发展教育的着眼点更注重人类社会的整体和谐发展。可持续发展教育具有综合性和跨学科性，可持续发展教育应该人人参加，贯穿人的一生。可持续发展教育概念演化过程可以看出，可持续发展教育具有独特、整体和跨学科的性质。可持续发展教育并非一门课程，而是"了解各门学科是如何通过环境、经济和社会问题相联系，开发这一新的教育所要求的内容"，一切正规教育、非正规教育都应进行可持续发展教育；可持续发展教育囊括了从幼儿到老年教育的全部人生教育，并遍及社会的各个方面，需要教育者与参与教育的学生家长、企业、社区以及政府的合作。从环境教育转向可持续发展教育将是"国际实施计划"面临的一个主要挑战。

（二）可持续发展教育的价值

现代教育的价值取向是追求人的发展，追求人的全面发展。人的教育与发展不仅仅是要求知识的积累、观念的更新，更要求人的综合素质的培养和提高。人是可持续发展问题的核心，可持续发展教育强调与终身教育相结合，强调在不同阶段关注发展个人的意识、能力、态度与价值观，强调学会生存、学会生活和学会发展，使其能够有效地参与地方、国家的可持续发展行动，以建立更具有公平性及可持续性的未来；使其具有整合环境、经济与社会问题的决策能力。由此可见，可持续发展教育将人的全面发展作为教育的主要任务，这是使可持续发展教育具有人与自然、社会相和谐的人文价值。

二、英语教育的发展及问题

（一）公共英语教育的发展及问题

在中国中小学和大学进行普遍而大规模地进行英语教育是近30年的事情。英语课在中国各个阶段教育中占据十分重要的地位。30年来，英语课教学工作取得了长足的进步，教学质量有了较大幅度的提高，民众的英语普及程度有一定的提高。但随着发展，人们对英语教育提出了质疑，如英语教育的核心地位、各类考试中英语考试的强制性、英语教育质量等问题。以下笔者就英语教育中的部分问题做一分析：

1.对英语教育认识的偏差

英语作为一门语言，不仅是一种交流工具，而且也是文化的载体。然而我国持续升温的英语热和发展迅猛的英语教育产业，部分是为了迎合市场和应试的需求，忽视了英语的实质是一门用来交流语言。英语教育是一个过程，考试不过是用以评价教学的一种手段，并且不是评价的唯一手段。然实际教学过程中，学生把通过考试当作自己学习的目的。教师、家长，都把希望寄托在学生能否通过某种形式考试上。不论中考大、高考还是决定其学位证以及就业的大学英语四、六级考试，甚至包括教师、医生、律师、科技人员的职称晋升英语都成为了必要条件之一。由此可见，外语（英语）考试已经与每个人的前途和经济利益紧紧地捆绑在一起，成为每一个想要改变自己命运的中国人必须跨越的门槛。应试教学主导英语教育的一个严重后果是扭曲了正常的英语教育。学生主要以背单词、做习题，通过模拟考试掌握了一些考试技巧，但却不具备最基本的英语语言交际能力。形成了有技巧无实效的现状。当前，一股要求对英语考试制度进行改革的呼声越来越高，诸多专家学者纷纷撰文、发表谈话，历数所谓"标准化考试"的种种弊端。一些学校已经表态或正在考虑与英语四、六级考试脱钩，但应试主导教学的总体情况，却没有任何改观。

2、重理论轻实践

英语教育自上个世纪70年代持续稳步高速发展，显示出一些新的发展趋势，对此学术界从外语教学理论研究、外语教学与文化关系、外语教学研究与发展、外语学习与教学等方面提出了各种观点。一时间外语教学理论快速发展，但从最终测评结果和实用状况来看，学术研究与专业教学脱节的倾向明显，学术理论研究未能反哺一线学科教育，英语教育过程中理论未能指导实践、技能未能达到实效，英语教育陷入困境之中。

（二）职业类院校英语教育的发展状况

1.职业英语教育现状

进入二十一世纪以来，职业教育进入了快速发展阶段，办学能力的发展也成了人们关注的问题。但由于传统教育的影响，职业院校办学并未形成比较丰富和完善的职业教育体系。职业教育的发展也是重量不重质。 职业教育定位和办学目标的不完善导致职业教学学科发展的不完善，其中以职业英语最为严重。职教的英语教育成为了本科压缩型的"二流学历英语教育"，职教类英语教育和高校的英语教育没有根本的区别，只是相对于高校降低了难度和要求而已。当然这种状况的形成是和根深蒂固的"重学轻术"传统观念、职业教育的管理体制不顺、培养技能人才的制度不够完善、僵化的职教英语教育模式的共同作用分不开的。此外职教英语教育模式僵化，教学指导思想老化，教学内容不能适应学生未来工作的要求，没有培养起学生的良好学习习惯等问题都是束缚影响职业英语教育的发展的原因。虽然教育部于2000年就明确提出了"以实用为主，以应用为目的"的教学思想，英语课程的教学目标是培养学生的语言应用能力。但是，由于职业院校在面临的市场压力和内部动力都不大的情况下，这一具有高职高专教育特色并充分体现了大学外语改革方向的崭新的教学理念，并没有在教学中加以贯彻和实施。多数职业院校的英语教育还是以应试教育为主要指导思想，更有甚者，一些职业院校的英语教育成了"专生本"或其他形式升学的应试辅导课。

公安类职业院校警务英语教育现状

2. 公安英语教育现状

公安高等职业教育国家职业教育的重要组成部分，是一个特殊的教育领域，公安高等职业教育既具有普通高等职业教育 一般规律，又不同于普通高等职业教育。2000以来，公安高等职业类院校以前所未有的速度得以发展，并形成了独特行业特色，例如学生法律素质突出、学历教育与民警培训结合、专业设置特色鲜明等，但在各学科的发展过程中，公安类院校英语教育的发展一直困步不前，其中最主要的是公安院校英语教育的定位问题。从教学课程设置上不难看出，我国公安类院校英语教育主要成两级分化趋势，大部分院校遵循传统的普通高等学校的英语教育模式，注重学生基础英语的学习，另一些由于受公务员考试及就业影响，教师和学生都不重视英语学习，英语课程只是开设很简单的口语课程最为选修课。此外公安英语专业的教师和教材的缺失也是影响其发展的重要因素。长此以往，公安类院校英语教育将形成更严重的恶性循环。

随着我国社会的快速发展，公安机关的执法工作遇到了前所未有的考验与挑战，公安人员不仅是从事打击犯罪的主力，同事也是服务社会的公仆。我国加入WTO后，公安人员从事对外工作压力也越来越大，这就要求他们不仅掌握丰富的专业知识，而且要具有较高的英语水平。因此，进行涉外警务知识储备，提高涉外警务技能是公安人才综合素质的一个重要组成部分。

三、用可持续教育理论指导职业院校英语教育改革

综上可知，英语教育目前面临诸多问题。国发〔2005〕 35 号文《国务院关于大力发展职业教育的决定》 中指出：落实科学发展观，把发展职业教育作为经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点。明确职业教育改革发展的目标。进一步建立和完善适应社会主义市场经济体制，满足人民群众终身学习需要；职业教育与市场需求和劳动就业紧密结合；职业教育要为提高劳动者素质特别是职业能力服务；建立职业教育与其他教育相互沟通和衔接的"立交桥"，使职业教育成为终身教育体系的重要环节，促进学习型社会建立。这一要求的提出与可持续发展教育理念相吻合。"教育是实现可持续发展的关键"。教育既是存在的问题的一部分，也是解决问题的一种方法。教育在高层次上被当作更持续社会的关键，与此同时，它又在一个不可持续的社会的再生产过程中发挥作用。职业教育作为我国教育未来发展的主力军，理应用可持续发展教育理论深化教学改革，促进职业教育学科、教师和学生可持续发展的统一。

面对英语教育过程中存在的问题，公安类职业院校英语教育应找准定位，目标明确，依据教育部颁发的对《高职高专教育英语课程教学基本要求》，改变传统教学模式的禁锢，用可持续发展教育理论指导深化教学改革，促进英语学科的可持续发展。要实现公安类院校的英语教育的可持续发展，就要将教师的可持续发展，学科的可持续发展，教材的可持续发展相统一，最终实现学生的可持续发展。

【参考文献】

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2. 钱丽霞.可持续发展教育：促进教育发展的新理念[J]. 全球教育展望. 2006.

3. 朱春华，陈红. 浅析高职英语的现状及对策[J]. 创新教育. 2013.

4. 陈锦娟. 高职公共英语教育面面观[J]. 吉林广播电视大学学报.2007.

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（一）执法观念方面：一是用“三个代表”重要思想统领刑侦工作有差距，围绕公正执法深化刑侦改革步伐不快，创新意识还不强。二是个别干警执法思想陈旧，现代法治理念还没有完全树立，仍不同程度存在“重口供、轻证据”、“重实体、轻程序”思想，受传统的有罪推定的影响，未牢固树立疑罪从无的法治理念，漠视诉讼参与人的合法权益；三是个别干警为民执法的思想尚未牢固树立，缺乏服务大局意识，满足于完成繁重的工作任务，就案办案，没有设身处地为群众排忧解难；四是一些干警注重办案的法律效果，轻视办案的政治和社会效果，个别案件不能达到法律效果、政治效果、社会效果的有机统一。

（二）执法水平方面：一是公诉到法院的个别案件定性有偏差，偶有出现部分定罪证据未被审判机关认定的现象；二是个别案件的审查报告制作不规范，承办人对案件的事实及证据没有进行综合分析，给领导审批决断带来困惑；三是对新形势下职务犯罪规律研究不够深入，突破案件的办法不多，个别案件初查不够深入细致，证据收集和固定证据不力，导致个别案件质量不高；四是个别办案人员粗心大意，法律文书制作不规范，内卷材料不全，卷宗归档不及时。

（三）执法作风方面：一是个别办案人员没有严格遵守办案纪律，保密意识不强，偶有出现有意无意泄露案件秘密的现象；二是个别干警在办案过程中，特别是在讯问犯罪嫌疑人、询问证人时，依法表明身份不明确，有时没有完全告知当事人的有关诉讼权利；三是在办案中过分强调案件的“神秘性”，一些应该公开的事项没有及时公开，一些当事人有权知情的事项没有及时予以解答说明；四是个别干警接待来访群众态度生硬，对无理纠缠的来访人，有时不能作好耐心细致的解释说明工作；五是个别干警不注意维护刑侦警官的职业形象，在某些场合不注意自己的言行举止，损坏了刑侦机关的良好形象。

二、产生问题的原因：

（一）没有彻底端正执法观念。近年来，通过各类主题教育活动，我队执法观念和执法思想在整体上有了很大的改观，一些旧的执法观念和错误作法被摒弃，与法治文明相适应的执法理念正逐步得到普及。但是，少数干警的执法思想和执法行为仍不能完全适应形势发展和执法工作的新要求，一些陈旧、落后的思想和观念在一些干警头脑中根深蒂固，重打击轻保护，重实体轻程序，重办案轻监督，“只要办成了案子，追究了犯罪，其它问题可以忽略不计”的错误思想在一些干警头脑中仍没有剔除，自觉不自觉地沿用不合时宜的习惯做法办案，导致执法中出现各种错误和偏差。

（二）宗旨观念没有牢固树立。某些干警执法为民意识淡薄，“为谁掌权、为谁执法”的问题没有彻底解决，没有时刻把群众利益作为工作的出发点和归宿。没有时刻把群众的冷暖疾苦挂在心上，没有把对上负责与对下负责统一起来，没有摆正公仆位置，认为到群众中去是找麻烦，浪费时间、人力、物力；认为调查取证可以走群众路线，处理案件就不一定要走群众路线；认为群众不懂法，走群众路线是走形式，不起作用等等。

（三）刑侦干警文化素质和业务水平与当前不断变化的新形势的要求有一定差距。部分刑侦干警的文化素质不能完全适应新时期刑侦工作的高要求，知识理论水平不高。随着经济的发展，科技的进步，经济交往频繁，社会经济关系日趋复杂，违法犯罪手段也更加先进和隐秘，要求执法人员有过硬的业务能力，而现在执法人员业务技能还有相当差距。

（四）执法监督制约机制需要进一步健全，规章制度难以落实。

（五）执法环境不够理想。法律在社会生活的一切重要领域中应具有的崇高权威和地位并没有在人们头脑中真正形成牢固的观念，现实生活中“以权欺法”的事屡有发生。

三、下一步改进措施：

（一）提高思想认识，落实专人负责。支队成立了由支队长为组长，其他班子成员参加的执法工作领导小组，并建立了支队法制工作专班及法制员制度，明确一名支队领导主抓法制工作。同时层层签订执法质量目标管理责任书，将工作目标、任务、权责细化分解，具体落实到每个探组和每位民警身上，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导主动抓的局面。

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一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，以牢固树立“立警为公，执法为民”思想，规范交警队、车辆管理所和事故处理岗位执法行为为重点，以查找队伍管理中薄弱环节和突出问题为突破口，通过集中开展“牢固树立执法为民思想，严格规范执勤执法行为”专项教育培训活动，为全省公安交警系统“三基”工程建设奠定坚实的思想基础和工作基础。

二、目标任务

通过教育培训，梳理队伍建设和业务工作中的薄弱环节，建立健全制度规范，落实行之有效的工作措施，大力解决存在的突出问题，推进交警队、车辆管理所、事故处理岗位的正规化建设，使民警执法为民思想进一步增强，执勤执法行为进一步规范，人民群众的满意度进一步提高。

三、方法及步骤

专项教育培训活动要紧紧围绕打牢思想基础，苦练基本功这两个重点，把教育与培训相结合，把教育与培训的效果与执法和管理实践相结合，把开展主题教育活动与自我教育相结合。专项教育培训活动共分理论学习、查摆剖析、集中培训、总结考核四个阶段，从3月30日开始至6月20日结束。

（一）理论学习阶段。（3月30日—4月10日）

组织广大民警认真学书记关于“八荣八耻”社会主义荣辱观的重要阐述；结合正在开展的“学习，遵守，贯彻，维护”活动，再次开展先进性教育“回头看”活动；对照先进典型找差距，开展“从警为什么，在岗干什么”讨论；组织开展换位体验、思考等活动。增进同人民群众的感情，增强从警的责任感和荣誉感。

（二）查摆剖析阶段。（4月11日—4月30日）

排查队伍建设和业务工作中存在的问题，剖析原因。

一是开展一次执法大检查。以路面执勤执法、车辆和驾驶人管理、事故处理为重点，采取自查与交叉检查、明查与暗访相结合等方式，深入排查民警执法形象不佳、执法态度不好的问题；深入排查事故处理程序不合法、办案不规范的问题；深入排查车辆和驾驶人收费不规范、考试制度不落实的问题；深入排查执法违法、索贿受贿的职务违法违纪行为。

二是开展一次民警思想调查分析。通过多种形式，掌握民警队伍的思想状况；深入了解民警工作、生活上存在的实际困难。在民警中广泛开展算经济账、算违法违纪代价账活动，剖析近期公安队伍特别是交警系统发生的违法违纪典型案例，以案说法，以案学法，使民警普遍受到一次深刻的思想教育，尤其要在车管民警中开展一次“以案为鉴”警示教育活动，组织全体车管民警学习部交通管理局最近下发的《交警违法违纪典型案例》。

（三）集中培训阶段。（5月1日—6月10日）

对队伍建设和业务工作中排查出来的问题，各级公安交警部门首先要自查自纠，实施有针对性的业务培训，以“一队一所一岗位”为重点，采取“以集中培训为主，岗位练兵为辅”的方式，安排民警参加15天的岗位培训。文秘站版权所有

一是在交警队方面，要抓好一线执勤民警和领导干部两个层面的业务培训。总队将举行大队长培训班，对大队长进行轮训，使大队领导的指挥管理能力和抓落实能力得到增强；各支队可通过建立和完善小教官队伍，编写经验材料，制作示范片，举办法律法规培训班、案例评析会、经验交流会等多种培训形式，对现任中队长和一线执勤民警进行一次交通管理和相关法律法规知识以及疏导交通、查处交通违法行为、实施处罚、事故简易程序处理等技能的集中培训活动，使民警的执法管理水平普遍得到提高。

二是在车辆管理所方面，要结合业务岗位特点，分类开展业务培训。总队将对地市车辆管理所领导进行一次全员教育和培训，由总队领导进行授课，各支队也要由支队领导对县级车辆管理部门负责人进行授课。同时，结合车管所等级评定工作，评选出一批先进车辆管理所，树立标杆，以点带面。

三是在事故处理岗位方面，要结合落实事故处理资格等级管理规定，按要求组织岗位业务培训。深入开展“三个一”活动，即“剖析一起案件”、“开展一次家访”、“树立一批标兵”，进一步强化公正、公平、公开处理事故。“剖析一起典型案例”：要选择一起典型交通事故或事故案件，或组织事故处理民警到法院旁听一次交通事故案例的审理过程，深刻剖析现场勘察、证据收集、调查访问、处理程序、责任认定等方面存在的问题，增强事故处理民警的程序意识、证据意识和法制意识。“开展一次家访”：要组织事故处理民警深入到交通事故当事人家中，听取当事人对事故处理的意见建议，认真研究和改进工作。“树立一批标兵”：要注意发现和培养一批公正、公平、文明处理交通事故，群众反映良好的事故处理标兵，大力进行表彰奖励，充分发挥标兵的传帮带作用，提高事故处理民警的整体执法办案水平。培训结束后，各地要根据实际，以注重实效为目标，进一步建立和完善绩效考核、岗位轮换、重点岗位业务规程、业务监督、警务公开等各项规章制度，向社会公布咨询、投诉电话，在程序上、制度上、管理上形成对职务权力的监督制约。

（四）总结考核阶段。（6月11日—6月20日）

教育培训活动期间，要按照 公安部《交通警察道路执勤执法工作规范》、《交通事故处理工作规范》和《车辆管理所等级评定办法》等有关规定，进一步完善各个岗位的具体考核标准，组织开展岗位技能考试，对于不合格的民警要重新培训后进行复考。

四、工作要求

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二、明确对象、丰富形式，全面推进教育系统法律知识普及工作。

大力加强各级领导干部的普法教育活动。每年至少要召开两次以上的法制工作会议和中心组学法活动。班子成员联系教育实际，就如何以德治校、依法治校进行了认真的探讨，进一步明确了全年的工作思路。同时狠抓了干部法制教育培训这一重要方法。教育局主要领导多次参加了市教育局、区党校、区普法办组织的有关法律法规知识培训班。通过系列培训教育系统全体干部队伍法律素质得到了极大的提高。

大力加强全体教职工法制教育工作，在工作中注重了“两个结合”，一是将法制教育与教职工政治理论学习相结合。 各单位利用政治理论学习时间定期对本校教职工进行系统培训。广大教职工法制观念不断增强，法律水平不断提高。

二是将法律教育与师德建设相结合，融会贯通，以大量违反师德案例生动说法，极大增强了教师知法、守法和依法执教意识。

大力加强各级各类青少年学生的普法教育，做到了三个“渗透”。一是在常规教育中进行渗透。二是在课堂教学中进行渗透。三是在社会实践活动中渗透。

三、突出重点、狠抓落实，深入推进教育系统依法治教工作。

1、在落实教育法规，完成政府目标上加大了力度。依法组织和保障适龄儿童少年入学接受九年义务教育，坚持和完善义务教育“五项”制度，大力开展“防流控辍”工作，中小学生入学情况良好，较好地完成了市教育局、区政府各项工作目标。

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1、着力注重法制宣传教育队伍建设。五五普法工作一启动，学校就根据上级部门要求，成立了学校法制宣传教育领导小组，建立了以学校领导、各年级、团委为主体，以党员同志（特别是党员领导干部）、班主任、任课教师（特别是政治课教师）为骨干的学法、普法工作队伍，深入开展普法宣传教育，及时制定了《普法工作计划》，按步骤，有条理地把五五普法工作落到实处。

2、不断加强法制宣传教育力度广度。学校通过广播、宣传栏、横幅、班级黑板报等多种途径和形式，形成全方位法制宣传教育格局，营造浓厚的宣传氛围，有力地提高了全校师生对“五五”普法重要性的认识，也增强了普法学习的积极性和主动性，不断巩固师生的普法意识，增强普法教育的实效性。

二、不断学习，明确重点，实现“五五”普法整体推进

1、不断学习《教师法》《义务教育法》《未成年人保护法》等法律法规，增强广大教职员工法制观念和法律意识。

领导干部普法教育学习做好表率。开展“五五”普法宣传教育后，学校行政着力把法制宣传教育的内容落实到日常学习中去，特别是对与教育教学相关的法律法规的学习，使领导干部们在吃透相关法律精神的基础上更好地依法治校、依法治教。

教职员工普法教育学习明确职责。组织教职工重新学习了《教师法》《教育法》《未成年人保护法》等法律法规，在此基础上进行了法律知识竞赛，通过学习竞赛后，教职工遵纪守法、依法施教、依法办事的自觉性明显提高了，也更明确了自己的义务、责任。教职工中没有发生一起违法案件，大家更增强了教好书育好人、做好示范表率的信心和决心。

2、加大学生法制教育工作力度，增强学生学法、用法、守法的观念和意识。

立足课堂，让法制教育进头脑。学校充分发挥课堂教学在学生思想政治教育中的主导作用，让法制宣传教育“进课堂”“进教材”“进头脑”，通过政治课、班会课等课程以及其他各学科教育内容，将法制教育有机地融入到日常的教学中去，让学生法制观念和意识逐步提高，从而形成良好的行为习惯和成熟健康理。

按照实际，让法制教育分层次。学校针对学生年龄实际和个性特征，在法制宣传教育上非常注重层次性和针对性。比如初中二、三年级学生通过班级集中学习和自学相结合，每一届新生重点学习《中学德育守则》让学生对《未成年人保护法》与《预防未成年人犯罪法》等法律知识有一个初步了解，明确自己的权利和义务，为积极努力学习打下扎实的法律基础。

加强合作，形成法制教育合力。对学生进行法制教育，是学校、社会、家庭三方共同的责任和义务，形成法制教育合力，对促进学生法律意识和行为将起到十分积极的作用。学校各年级在期初或期末都会发放《告家长书》，争取家庭的配合，监督教育学生知法、懂法、守法；同时学院积极协调社会各方面力量，用浓厚的法制宣传教育氛围来切实加强学生法制学习，用积极的思想指导自己的行为，做一个遵纪守法的好公民。

三、拓宽渠道，丰富活动，提高“五五”普法教育效果

1、加强制度化建设，为普法教育夯实基础。我校根据国家颁布的有关法律法规、条例等，结合学校实际，建立健全了学校各项规章制度，形成了比较规范、系统、完善的管理制度，在监督检查的同时，也普及了法制教育，真正使学校管理制度化、规范化，实行依法治校；对学生打架斗殴、赌博、偷窃、彻夜上网、考试作弊、擅自离校等方面都作了相关规定，对违纪学生都制定了相应处理意见。引导学生由制度转化为自觉行动，真正从源头上遏制了违法乱纪行为，为普法教育夯实了基础。

2、请进来，走出去，以丰富的活动实践着普法的承诺。每学年由学校法制副校长主讲，以知法守法为主要内容，联系社会生活，结合大量的案例，使学生受到深刻的教育；邀请交警大队走进校园对学生进行道路交通安全法规的宣传教育，通过交通事故图片展、观看道路交通安全教育影片、道路交通事故警示录等形式给广大同学上了生动的一课，使“安全第一、生命至上”的观念日益深入人心，帮助广大同学牢固树立了道路交通安全人人有责、警钟长鸣的安全观念。

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然而，流动人口法制教育的现状不容乐观，存在死角。这几年来，各级主管部门虽然在流动人口法制教育方面也做了不少工作，但就教育的深度和效果上来看，确实存在着许多薄弱环节。目前，流动人口法制教育存在着难点：流动人口比较分散，居住地不固定，流动性极大，在抓教育时很难把握得住；流动人口大多文化素质偏低，只顾赚钱，学法的积极性不高。

如何加大对流动人口的法制宣传教育，把此项工作真正贯彻落实，抓出成效，新民镇司法所通过实践，有几点体会：

一、对外口现状进行了调查摸底。流动人口主要分三层：一层是常住型，指的是长年使用的外来工，这类人员住所相对固定，作息时间较规范，人员比较集中，管理也相对有序，用工单位普遍对外来务工人员的法制教育抓得比较紧，学习的效果也较明显。二层是半固定型，这类人员基本上是散居在居民、村民家中的流动人员，也就是暂住户和半家户。半固定型又分两种，一种是周边地区的失地农民和部分下岗职工的40-50人员，分散在个体经营户中，有的属于季节工，管理起来难度不是很大。另一种是临时性打工，流落在外，做一天换一个地方，没有固定职业的临时工，这种人员管理起来难度较大。第三层是外来无业流窜人员，这部分人数量虽然少，但属于犯事的边沿人员，甚至是有前科的流窜犯罪分子，乃至“逃犯”，以打着“务工”、“做生意”等幌子，干着违法犯罪的勾当，这类人员是社会治安的高危动乱人群，是政法机关重点整治的对象。综上分析，难就在于他们住所分散不固定，流动性极大，而且大部人员成份复杂，文化素质普遍低劣，法律意识非常淡薄。

二、领导重视，摆上日程，确保流动人口的普法教育制度化、经常化、规范化。首先，各级党委、政府要高度重视，从宏观的、组织的、经济的多个角度，将流动人口的教育、引导、管理列为政府工程，摆上议事日程，纳入全社会发展的整体规划，实现社会各界齐抓共管的局面。其次，各部门和单位在制定普法宣传规划时，要始终把流动人员作为普法宣传教育的重点对象之一，要把流动人口的法制教育和管理列为目标管理项目，纳入年度工作的考核之中，做到有规划、有部署、有检查。同时保证人力、物力、财力到位，使流动人口普法教育工作能够正常有效地运作。第三，要建立健全流动人员各种学法管理机制和考核奖惩机制。例如，用工单位对外来务工人员必须先经过法律法规的培训，经考试合格，取得学法合格证后，方能上岗；对未参加普法学习的个体经营户，行政执法部门要暂缓办理登记发证等。对没有开展流动人口法制宣传教育的部门和单位，或达不到考核标准的，不得授予其精神文明建设和社会治安

综合治理有关的荣誉称号。

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近年来,公司坚持深入开展职业道德教育、法制宣传教育活动,广大职工群众的整体思想道德素质明显提升,职工对公司发展前途充满了信心。特别是经过“四五”普法宣传教育,职工群众的法制意识普遍增强,敬业爱岗、遵纪守法成为广大职工的自觉行为。为深入贯彻落实党的十六届五中全会精神,进一步教育职工群众遵守职业道德,遵纪守法,努力构建“和谐企业”,根据局党委《关于开展职业道德和法制宣传教育活动的通知》文件要求，公司党委决定集中三个月的时间，在全公司范围内广泛开展一次职业道德和法制宣传教育活动。现将有关事项通知如下:

一、开展活动的目的和意义

开展职业道德及法制宣传教育,目的是帮助广大职工不断提高职业道德水平和法制观念,做到学法、懂法、守法、用法,自觉维护油田利益。通过职业道德教育,引导职工正确处理国家、集体和个人三者之间的关系,增强主人翁责任感,自觉把实现个人价值同推进油田发展紧密联系起来,以热爱之心对待油田、以忠诚之心对待企业、以奉献之心对待岗位。引导职工增强职业道德意识,恪守诚信为本、操守为重的行为准则,自觉用职业道德、职业规范约束自己。引导职工顾全大局、团结协作、热爱油田、热爱物探、热爱集体,珍惜自己的工作岗位，努力干好本职工作,提高对企业的忠诚度。通过法制宣传教育,从违法犯罪案例中受到震憾、得到启发,提高警惕性、增强免疫力;引导职工依法经营、依法办事,运用法律维护国家、企业利益和个人合法权益,勇于同各种违法犯罪行为作斗争，维护良好的工作和生活秩序;健全并落实各项管理制度,堵塞管理漏洞，不断提高企业管理水平,为建设“和谐企业”奠定良好的社会基础。

二、活动内容和方式方法

(一)活动的主要内容

1、法制宣传教育内容。各党支部要以普法办公室编写的材料为基本学习教材,结合国家有关法律法规和内部控制手册以及公司的各项规章制度，进行认真学习。各支部也可结合单位实际,有针对性地增加其他教育内容。[本文出自文秘站网-]

2、职业道德教育内容。各支部要组织职工群众认真学习职业道德规范和行为规范,主要包括:《管理人员职业道德规范》、《专业技术人员职业道德规范》、《操作服务人员职业道德规范》等。通过组织职工群众有针对性地进行学习,引导大家掌握相应的道德规范和标准,自觉约束自己的言行。

(二)活动的主要方式方法

各党支部要结合单位实际情况,利用政治学习时间、交接班时间或职工息工时间,对干部职工群众进行集中宣传教育。主要采取以下具体方法:一是组织职工学习有关宣传教育材料,做到自警自省自励。二是组织班组职工讨论,自我总结,自我评价。三是由各级领导干部备课、宣讲。四是购买并组织职工收看相关职业道德、法制教育录像片。五是参加局有关部门组织的《法纪在我心中》演讲比赛活动。六是利用广播、橱窗、黑板报、网站等宣传工具,宣传有关职业道德内容和法律法规。七是选树宣传活动过程中涌现出的敬业爱岗、遵纪守法的先进典型,用身边的事教育身边的人。要组织人员多向报社、电视台投稿，采取灵活多样的形式大力宣传,努力营造浓厚的学习、宣传、教育氛围。

三、活动时间安排和步骤

宣传教育活动分三个阶段进行。

1、安排部署阶段(20__年2月6日至2月23日)。这一阶段是活动的起步和筹划阶段。各党支部要根据公司的总体部署,对本单位的教育活动作出具体的安排,列出学习计划和活动运行大表,制定具体措施。各级领导干部要先学一步,做好辅导准备;组织科要对违法犯罪案例进行整理,穿插到法制教育内容之中。

2、宣传教育阶段(2月24日至4月10日)。各党支部要按照活动方案深入扎实地开展宣传接育活动。活动中,要把职业道德和法制教育的多种形式有机结合起来,穿行,做到生动活泼,易于职工群众接受。要把职业道德和法制宣传教育同形势任务教育结合起来。要强化主人翁意识,真正做到爱岗敬业。要把学习、宣讲和讨论结合起来,在向职工群众讲解时,要以案说法,针对所举案例,围绕“如何增强职业道德观念和提高法制意识”这一主题进行大讨论,通过讨论让职工认清几个问题。要把领导教育和群众自我教育结合起来,通过开展演讲、知识竞赛等,使职工在参与中受到教育。要把选树正反两方面的典型结合起来,既要大力宣传爱岗敬业、见义勇为等正面的先进典型,又要对一些损害公司利益等不良行为进行曝光。要把教育活动与开展企业文化建设结合起来,加强忠诚企业教育,增强企业凝聚力,提高广大干部职工的认同感,自觉宣传、维护公司良好形象,勇于同有损企业利益的违法犯罪行为作斗争。

3、总结验收阶段(4月11日至4月30日)。各支部要对职业道德和法制教育情况进行自下而上的总结。要以班组为单位进行群众性自我总结,看自己受到哪些教育,有哪些收获,存在哪些不足,今后如何纠正。党支部要

召开职工大会,对教育活动情况进行全面总结,肯定成绩,提出要求,并于4月25日前将书面总结报公司党委办公室。在活动期间，公司党委将组织有关部门对各支部教育活动的开展情况进行督查,并根据情况进行总结交流,推广先进经验。四、几点要求

1、要加强对活动的组织领导。各党支部要把这次职业道德和法制宣传教育活动作为形势任务教育的一项重要内容,高度重视,精心组织,加强领导,切实抓出成效。教育活动由党办牵头,有关部门密切配合,共同抓好落实。各级领导干部要带头学习,加强对教育活动的指导,确保教育活动取得明显成效。

2、要把教育活动与强化管理结合起来。职业道德和法制宣传教育是手段,杜绝和减少违法现象是目的。各支部要组织干部职工紧密联系单位和个人的实际,查找差距,制订措施，认真进行整改。要针对生产经营管理中的薄弱环节,建立健全和落实好各项管理制度,进一步强化企业管理。要严格执行油田《关于严重违反生产经营管理规定的处理办法》和油田内控手册以及公司各项规定,严肃处理违规人员,使公司各项规章制度真正落到实处。

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一、贴近实际抓普法

1、认真抓好干部学法用法考法工作。强化领导干部学法工作，落实党委（组）学习中心组学法、领导干部法制讲座和年度法律知识集中培训辅导制度。认真抓好公职人员特别是司法和行政执法人员的学法用法，组织发行好省编普法读本，确保公职人员人手一套。全面改进年度干部学法考试工作，使干部学法考试真正达到促进和检验学法用法工作的目的和效果。继续推行普法合格证制度，健全干部学法档案。

2、着力加强对农民特别是村干部和外出务工经商人员的法制宣传教育。认真落实《关于加强农民学法用法的意见》，继续抓好农村村支“两委”干部的法制培训，培养村级法制宣传骨干。积极创造条件组织编写农民工法律知识读本，在农民工较为集中的部门、行业、场所和用人单位建立农民工法制教育培训制度。联合有关部门共同做好对进城农民个体工商户和私营业主的普法教育。组织开展全省农村法制宣传教育月活动，以《农民普法简明读本》为教材，开展形象、生动、高效的学习宣讲活动，进一步创新农村法制宣传形式，努力将农村法制宣传教育落到实处。

3、进一步推进青少年法制宣传教育。积极协调教育行政部门，认真贯彻落实全国《中小学校法制教育指导纲要》，出台具体方案和措施，完善学校、家庭、社会“三位一体”的青少年学生法制教育体系。坚持发挥学校课堂教学的主渠道作用，真正把法制教育纳入日常教学计划。同时，继续充分发挥法制副校长和青少年法制教育基地的辅助作用，积极组织监所服刑劳教人员到学校开展现身说法。

4、开展对企业经营管理人员的法制教育培训。联合有关部门举办培训班，以依法诚信经营为重点，全面落实司法部、国资委《关于企业经营管理人员学法用法的意见》，培养企业经营管理人员诚信守法、依法经营、依法办事的观念，促进企业规范化管理，提升企业参与市场竞争和防范法律风险的能力，维护市场经济的正常秩序。加强对劳动、就业等相关法律法规的宣传教育，提高企业经营管理人员和职工依法享有权利同时履行义务的对等意识，构建和谐劳动关系。

5、围绕经济发展大局有针对性地开展普法工作。精心组织“法律进矿区”专项法制宣传活动，积极服务矿山企业依法经营、安全生产，促进矿产业健康有序发展。围绕重点工程建设，大力开展“法律进工程（地）”活动，努力优化工程周边环境，确保重点工程顺利进行。全面推开“法律赶集”活动，把法制宣传活动送进集贸市场，积极为个体工商业主提供法律帮助。

6、联系热点问题开展“以案释法析理”活动。有针对性地选择在全县范围内有一定影响性和代表性的典型案例、热点问题，组织专门班子从法律的角度进行分析讲评，提出解决方案，形成以案释法的普法教材，面向人民群众进行活生生的个案教育，让大家在运用法律知识解决具体问题的过程中，潜移默化地学习掌握法律知识，达到以学促用、学用相长的效果，同时也有利于更好地依法化解社会热点、难点问题。

7、以点带面深化“法律九进”主题活动。在认真总结近两年来法律“九进”试点工作的基础上，采取经验交流、现场观摩等方式，进一步扩大法律“九进”活动的覆盖面和参与面，强化牵头单位的责任性，发挥基层单位的能动性，按照法律“九进”的要求，着力抓好硬件设施的到位，丰富和活跃法律“九进”内容，力争在2008年底前有60%以上的单位达到全市法律“九进”工作示范单位创建标准。

二、务求实效抓治理

8、积极启动法治攸县创建工作试点。以株洲市“法治株洲”创建活动为契机，配合开展专题调查研究，适时启动法治攸县创建试点，制定创建活动实施方案，确立创建工作的基本目标、任务、内容和具体评判标准。抓好创建工作的动员部署，把责任分解到各乡镇、职能部门，形成创建工作的强大合力和浓厚氛围。会同县人大、县政协开展专项督查和视察活动，加大督促检查力度，确保创建工作措施落到实处。

9、深入开展“依法办事示范窗口单位”创建活动。切实加强组织领导，完善创建机制，扩大创建范围和领域，引导执法单位不断加强法治建设，推动执法活动的制度化、规范化和程序化，提高法治化管理水平。继续加强对“窗口单位”的跟踪指导和监督，总结推介先进经验，巩固创建成果。创建活动坚持条块结合，在发挥行业积极性的同时，依法治县办将加强对创建活动的指导检查，参与对“窗口单位”的审批把关和动态管理。

10、全面铺开“民主法治村（社区）”创建活动。进一步充实完善“民主法治村（社区）”的创建标准和措施，做好“民主法治村（社区）”评选推荐表彰工作，加强对“民主法治示范村（社区）”动态管理。推进基层民主政治建设，扎实推进基层群众依法自治，提高其自我管理、自我教育、自我监督、自我服务能力。全面开展清理、修订村规民约、居民公约、村（居）民自治章程工作，引导基层政权组织建立健全充满活力的基层群众自治机制，提高村（居）民依法自治水平。

11、不断推进专项依法治理活动。结合平安建设、和谐社会建设，进一步加大劳动和社会保障、矿产资源、环境保护、安全生产以及消费生活等领域中人民群众关心的热点难点问题的专项治理活动力度。要针对基层涉法涉诉集体上访和多发现象，及时、主动地开展法制宣传和法律服务工作，积极化解社会矛盾纠纷，引导公民以合法途径正确表达利益诉求，促进社会和谐稳定。

三、集聚合力抓保障

12、巩固和加强基层普法阵地建设。按照“法律九进”示范单位创建标准，在农村、城镇社区、学校和机关单位加快“五个一”即一个法制宣传栏、一所法制学（夜）校、一家法律书屋（阅览室）、一支普法志愿者队伍、一个法律服务室建设步伐。在城镇主要街道和各类公共场所设置一些固定式、长期性的法制宣传标牌和法制公益广告。同时加强流动普法阵地的建设，如法制宣传车、宣传标语横幅、宣传挂图、流动板报等，使基层法制宣传氛围更加浓厚。

13、突出抓好普法骨干队伍建设。要通过举办培训班、组织开展业务竞赛等活动，重点抓好基层司法行政干警、法制宣传员、人民调解员、法制副校长、法制辅导员等普法骨干队伍建设，提高开展法制宣传教育和依法治理工作的能力。进一步调整充实县、乡两级普法讲师团，大量吸收行政执法部门的执法人员加入普法讲师团，经常性组织开展普法讲座活动。

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1、认真抓好干部学法用法考法工作。强化领导干部学法工作，落实党委（组）学习中心组学法、领导干部法制讲座和年度法律知识集中培训辅导制度。认真抓好公职人员特别是司法和行政执法人员的学法用法，组织发行好省编普法读本，确保公职人员人手一套。全面改进年度干部学法考试工作，使干部学法考试真正达到促进和检验学法用法工作的目的和效果。继续推行普法合格证制度，健全干部学法档案。

2、着力加强对农民特别是村干部和外出务工经商人员的法制宣传教育。认真落实《关于加强农民学法用法的意见》，继续抓好农村村支“两委”干部的法制培训，培养村级法制宣传骨干。积极创造条件组织编写农民工法律知识读本，在农民工较为集中的部门、行业、场所和用人单位建立农民工法制教育培训制度。联合有关部门共同做好对进城农民个体工商户和私营业主的普法教育。组织开展全省农村法制宣传教育月活动，以《农民普法简明读本》为教材，开展形象、生动、高效的学习宣讲活动，进一步创新农村法制宣传形式，努力将农村法制宣传教育落到实处。

3、进一步推进青少年法制宣传教育。积极协调教育行政部门，认真贯彻落实全国《中小学校法制教育指导纲要》，出台具体方案和措施，完善学校、家庭、社会“三位一体”的青少年学生法制教育体系。坚持发挥学校课堂教学的主渠道作用，真正把法制教育纳入日常教学计划。同时，继续充分发挥法制副校长和青少年法制教育基地的辅助作用，积极组织监所服刑劳教人员到学校开展现身说法。

4、开展对企业经营管理人员的法制教育培训。联合有关部门举办培训班，以依法诚信经营为重点，全面落实司法部、国资委《关于企业经营管理人员学法用法的意见》，培养企业经营管理人员诚信守法、依法经营、依法办事的观念，促进企业规范化管理，提升企业参与市场竞争和防范法律风险的能力，维护市场经济的正常秩序。加强对劳动、就业等相关法律法规的宣传教育，提高企业经营管理人员和职工依法享有权利同时履行义务的对等意识，构建和谐劳动关系。

5、围绕经济发展大局有针对性地开展普法工作。精心组织“法律进矿区”专项法制宣传活动，积极服务矿山企业依法经营、安全生产，促进矿产业健康有序发展。围绕重点工程建设，大力开展“法律进工程（地）”活动，努力优化工程周边环境，确保重点工程顺利进行。全面推开“法律赶集”活动，把法制宣传活动送进集贸市场，积极为个体工商业主提供法律帮助。

6、联系热点问题开展“以案释法析理”活动。有针对性地选择在全县范围内有一定影响性和代表性的典型案例、热点问题，组织专门班子从法律的角度进行分析讲评，提出解决方案，形成以案释法的普法教材，面向人民群众进行活生生的个案教育，让大家在运用法律知识解决具体问题的过程中，潜移默化地学习掌握法律知识，达到以学促用、学用相长的效果，同时也有利于更好地依法化解社会热点、难点问题。

7、以点带面深化“法律九进”主题活动。在认真总结近两年来法律“九进”试点工作的基础上，采取经验交流、现场观摩等方式，进一步扩大法律“九进”活动的覆盖面和参与面，强化牵头单位的责任性，发挥基层单位的能动性，按照法律“九进”的要求，着力抓好硬件设施的到位，丰富和活跃法律“九进”内容，力争在20*年底前有60%以上的单位达到全市法律“九进”工作示范单位创建标准。

二、务求实效抓治理

8、积极启动法治攸县创建工作试点。以株洲市“法治株洲”创建活动为契机，配合开展专题调查研究，适时启动法治攸县创建试点，制定创建活动实施方案，确立创建工作的基本目标、任务、内容和具体评判标准。抓好创建工作的动员部署，把责任分解到各乡镇、职能部门，形成创建工作的强大合力和浓厚氛围。会同县人大、县政协开展专项督查和视察活动，加大督促检查力度，确保创建工作措施落到实处。

9、深入开展“依法办事示范窗口单位”创建活动。切实加强组织领导，完善创建机制，扩大创建范围和领域，引导执法单位不断加强法治建设，推动执法活动的制度化、规范化和程序化，提高法治化管理水平。继续加强对“窗口单位”的跟踪指导和监督，总结推介先进经验，巩固创建成果。创建活动坚持条块结合，在发挥行业积极性的同时，依法治县办将加强对创建活动的指导检查，参与对“窗口单位”的审批把关和动态管理。

10、全面铺开“民主法治村（社区）”创建活动。进一步充实完善“民主法治村（社区）”的创建标准和措施，做好“民主法治村（社区）”评选推荐表彰工作，加强对“民主法治示范村（社区）”动态管理。推进基层民主政治建设，扎实推进基层群众依法自治，提高其自我管理、自我教育、自我监督、自我服务能力。全面开展清理、修订村规民约、居民公约、村（居）民自治章程工作，引导基层政权组织建立健全充满活力的基层群众自治机制，提高村（居）民依法自治水平。

11、不断推进专项依法治理活动。结合平安建设、和谐社会建设，进一步加大劳动和社会保障、矿产资源、环境保护、安全生产以及消费生活等领域中人民群众关心的热点难点问题的专项治理活动力度。要针对基层涉法涉诉集体上访和多发现象，及时、主动地开展法制宣传和法律服务工作，积极化解社会矛盾纠纷，引导公民以合法途径正确表达利益诉求，促进社会和谐稳定。

三、集聚合力抓保障

12、巩固和加强基层普法阵地建设。按照“法律九进”示范单位创建标准，在农村、城镇社区、学校和机关单位加快“五个一”即一个法制宣传栏、一所法制学（夜）校、一家法律书屋（阅览室）、一支普法志愿者队伍、一个法律服务室建设步伐。在城镇主要街道和各类公共场所设置一些固定式、长期性的法制宣传标牌和法制公益广告。同时加强流动普法阵地的建设，如法制宣传车、宣传标语横幅、宣传挂图、流动板报等，使基层法制宣传氛围更加浓厚。

13、突出抓好普法骨干队伍建设。要通过举办培训班、组织开展业务竞赛等活动，重点抓好基层司法行政干警、法制宣传员、人民调解员、法制副校长、法制辅导员等普法骨干队伍建设，提高开展法制宣传教育和依法治理工作的能力。进一步调整充实县、乡两级普法讲师团，大量吸收行政执法部门的执法人员加入普法讲师团，经常性组织开展普法讲座活动。

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2、突出宣传保障发展法律法规。各单位要继续开展“深化‘法律六进’、服务‘两个率先’”法制宣传教育主题活动。大力宣传经济结构调整、城乡协调发展、生态文明建设、资源节约及知识产权保护等方面的法律法规，为推动科学发展、建设美丽提供坚强的法治保障。

3、宣传引导涉法公民有序维权。各单位要针对征地拆迁、医疗卫生、食品安全等影响社会和谐稳定的矛盾和问题大力开展法制宣传教育，把与经济社会发展、群众生产生活、维护社会稳定密切相关的法律法规的宣传教育放在突出位置，引导公民有序维权、依法合理表达诉求。

二、着力采取有效措施，提高实施“六五”普法规划执行力

4、切实加强组织领导。各镇、各部门、各单位要进一步提高思想认识，认真履行组织协调、指导督促等职责，切实抓好法制宣传教育工作。进一步健全各项法制宣传教育工作制度，根据实际落实各项措施，抓好重点普法工作的谋划、实施，确保领导干部述职述廉述法述稳制度落实率100％。

5、认真做好中期考核。制定下发全县“六五”普法中期考核细则。各镇、各部门、各单位要对照考核细则，认真做好迎接考核验收的准备工作。5月份，全县完成自查；6月份，迎接市检查验收；7月份，迎接省检查验收。争创省级“六五”普法中期检查先进县。依据考核验收情况进行“六五”普法中期总结表彰。

6、抓好夯实基础工作。县法宣办做好县人大视察“六五”普法中期实施情况的筹备工作。各镇、各部门、各单位要及时整理，积极报送各年度、各阶段开展法制宣传教育工作经验、做法及有关台帐、数据。县法宣办准备普法台帐、画册、汇报片等。

三、发挥典型示范作用，提高重点普法对象学法运用力

7、加大先进典型培育推广力度。全县各级要注重培养、推广普法工作先进集体、个人的经验、事迹，结合中期总结表彰，切实加大对先进典型的宣传推广，充分发挥典型的示范引领作用，推动全县法制宣传教育的深入开展。

8、努力开展重点对象宣传教育。各单位要按照《关于加强全县法制宣传教育重点对象工作的实施意见》精神，针对各类普法对象的不同特点，因群施教，强化措施，提高实效。以领导干部、青少年为重中之重。继续坚持党委(党组)中心组集体学法、领导干部述法考评、党校法律知识培训及学法考试等主要形式和制度，各级党政部门、社会团体、企事业单位中心组集中学法安排不少于2次，领导干部学法培训率达100％，干部任前法律知识考试落实率100％，切实提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。公务员学法全年不少于40课时。坚持校内法制教育课与社会法治实践相结合，推进法制教育课时、教材、师资、经费“四落实”，培养青少年的守法意识、权利义务意识，养成遵纪守法的行为习惯，实现在校学生“零犯罪”目标。

9、着力推进农村法制宣传教育。将农民法制宣传工作与法治惠农紧密结合，县法宣办和县总工会联合开展“法律书籍送农民”活动(赠送图书3万册)。把农民学法用法工作贯穿于社会管理的各个方面和各个环节，提高法制宣传教育工作与农民生产生活的融合度，提高农民学法用法工作水平。

四、强化普法品牌建设，提高法治文化阵地建设推进力

10、深入推进“5+1”普法品牌建设。按照县委县政府《关于基本实现社会管理现代化的实施意见》、高委办《关于加强全县社会主义法治文化建设的意见》等文件精神，县法宣办、各镇、各相关部门要加强统筹协调，共同建设法治文化乡村旅游专线、武家嘴新农村法治文化公园、县青少年法制教育中心、红太阳职工法制教育中心、陶艺苑法治文化实践基地、生态法治体系。培育并命名10个县级法治文化示范点，努力争创省级法治文化示范点。全县法治文化主题公园、广场、长廊等（每镇不少于1个）建成率要达到100％。

11、不断加大法治文化传播力度。引导激励广大文艺爱好者、机关干部、教师等各界人士积极创作法治文艺作品。依托县文化馆、有关社区加强法治文艺表演队伍建设，开展法治文艺巡回演出，确保每次“送文化下乡”演出中有2个以上法治类节目。营造浓厚的法治文化氛围，促进法治文化的广泛传播。

12、继续深化“法律六进”主题活动。各镇、各部门、各单位要结合经济社会建设、各专业部门法贯彻执行情况，增强创意策划意识，提高法制宣传实效，各开展法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位等“法律六进”活动2次以上，不断扩大法制宣传的覆盖面，使城乡法制宣传教育知晓率分别达到96％、94％。结合“三下乡”、基层民主法治创建等，开展“12·4”法制宣传月、“农民工学法活动周”、万户家庭学法竞赛等主题活动。积极实施“法治与青奥同行”行动计划，为办好亚青会提供法治保障。

13、不断强化普法宣传阵地建设。全县要充分发挥广播、电视、报刊、手机等现代媒体作用，县法宣办继续办好每月一期的《与法同行》普法电视专栏和《今日》报“普法”专版；和县依法治县、县电视办两周一期的《法治》专栏；丰富“法律百事通”手机发送普法短信内容，每月发送一次。全县各级要进一步完善镇法制辅导站、村法制法宣传栏(每月更新张贴法制宣传挂图)、法律图书角、法制教育学校“四个一”工程建设，充分利用电视、报纸、网络、电子屏、内部报刊等阵地加强普法宣传。

五、推动民主法治实践，提高基层民主法治创建引导力

14、深入构建“生态法治”体系建设。各级各部门、单位要贯彻落实党的十精神、各级政法工作会议部署，深入学习领会2月23日讲话精神，紧紧围绕率先争创法治中国建设先导区，着力在“经济生态、政治生态、文化生态、社会生态、自然生态”法治化建设上狠下功夫，全力提升依法行政、化解矛盾、维护稳定、保障和谐能力水平，开创“法治”建设新局面。

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高校的教学楼、学生宿舍、办公用房等建筑物及门窗、楼梯、栏杆、灯、黑板等建筑附属物；体育器械、实验设备等用于教学、生活的设施造成的人员伤害，属于设施管理中存在的法律风险。我国2010年7月1日实施的《侵权责任法》第八十五条规定“：建筑物、构筑物或者其他设施及其搁置物、悬挂物发生脱落、坠落造成他人损害，所有人、管理人或者使用人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。所有人、管理人或者使用人赔偿后，有其他责任人的，有权向其他责任人追偿。”高校有义务为学生提供达到国家标准的、安全的设施设备。为履行该义务，高校必须定期对所有设施设备进行检查维护，必要时更换新的设施设备。如果因高校未及时维护、修理或更换部分设施设备而给学生造成人身伤害，学校应承担相应法律责任，除非学校举证证明自身没有过错。

（二）高校消防、安全及环境卫生管理中的法律风险

高校消防、安全及环境卫生管理指高校对供电照明设施及线路、消防设施设备、可能威胁人员安全的安全隐患的管理。高校中的供电照明设施很多，一旦线路老化破损漏电会给学生等人员的安全造成极大地威胁。学校的场地、道路、绿化植物等存在缺陷也可能引起伤害事故。此外，现在大学生普遍缺乏安全意识，在宿舍内使用热得快、电熨斗等大功率电器，离开宿舍不切断电源，使用劣质的插座、线板，吸烟并乱扔烟头等行为均严重威胁了学生的生命财产安全。对消防常识、自救及逃生技能了解较少，也成为了学生摆脱威胁的障碍。（三）后勤用工管理过程中的法律风险高校后勤企业不规范的用工已经成为了一个普遍现象，但从2008年1月1日开始正式实施的《劳动合同法》极大地冲击了高校后勤企业传统用工方式《。劳动合同法》的颁布实施将使高校后勤企业职工的维权意识得到加强，这也同时是后勤企业的违法用工成本显著增加《。劳动合同法》实施后，彻底结束了高校后勤管理中用工的“低成本，无标准，无依据辞工”的状况。新《劳动合同法》明确要求高校后勤企业合法用工，将以往违规用工的做法列入禁止的条款中，这从某个角度增大了高校后勤企业的违法风险和用工成本。第一，在《劳动合同法》颁布实施前，高校后勤一般通过不与职工签订劳动合同来规避用人成本风险。工资支付弹性也很小，基本与当地政府的最低工资标准支付持平。另外加班工资的计算方法也极不规范，社会保险也难以到位。新劳动法实行以后，高校后勤企业必须按照《劳动合同法》的规定，严格规范用工关系，保证工人足额兑现工人工资和社会保险等。第二，实施《劳动合同法》后，高校后勤工人的利益得到了极大地保护，收入也相应的增加，这些都有助于改善劳资关系，进而提高了工人的工作热情和对企业的归属感，减少了职工过多离职带来的成本增加。第三，随着后勤用工方式的多元化，人事制、非全日用工制、劳务派遣制等成为选择《。劳动合同法》对后勤的这些用工制度进一步规范和鼓励，后勤为降低用工风险、减少用工成本，也将更多地考虑劳务派遣和非全日用工制。但在这个过程中仍然要注意连带责任承担问题。

二、规避高校后勤社会化过程中法律风险的对策

（一）建立高校安全管理领导责任制和责任追究制

建立完善的高校安全管理领导责任制和责任追究制，是如何规避高校后勤管理法律风险的重要环节。很多发生的事故表明，大多高校后勤管理中的学生伤害事故的发生正是由于安全工作责任不明确、职责划分不清楚造成的。因此，高校及高校后勤管理者应牢固树立安全责任意识至关重要。首先，建立安全管理领导责任制，同时也要制定系统的责任追究制度及奖惩制度。高校后勤各个部门要层层负责，落实安全管理工作。其次，完善事故处理责任制。尽管高校加强了安全防范意识，采取了安全防范措施，但仍然避免不了突发性的意外事故的发生，所以，高校后勤管理部门除了必须加强防范管理外，还必须完善事故处理责任制，建立、健全事故处理机制。确保突发事故发生时，处理的及时有效，将突发事故的影响控制在一定范围内，尽可能地减少损失。再次，加强和完善安全工作通报制度以及事故上报制度。建立、健全安全工作通报制度以及事故上报制度，有利于对高校安全工作、安全责任重要性的认识和安全工作责任的落实；也有利于相关部门对学生伤害事故进行经验教训的总结，及时找到应对的措施来弥补管理上的漏洞，防止事故的恶性循环。

（二）建立健全高校的后勤安全管理制度

规避高校后勤管理法律风险最基础、最核心的环节是建立和完善校内各种后勤安全规章制度，建立一定的隐患排查机制。高校相关部门应该定期自纠自查内部管理中的隐患并及时消除。部门责任人要具备预见能力，能及时预见隐患事故，防范于未然。另外，还需要建立、健全安全保卫、消防、生活设施、教育教学设备等安全管理制度。向学生提供符合行业或国家的有关要求与标准的食品、饮用水、药品等；高校的公共设施、校舍、场地及教育教学和生活设施、设备，以及提供给学生使用的实验室等要符合国家规定的安全标准；高校的安全保卫、消防设施设备等安全管理制度清晰，尽量避免造成伤害事故。要饮食饮水卫生，防止食物中毒。注意疫情，防止传染病的发生。要加强后勤人员的安全专业知识的培训，以提高对安全事故处理的适应性和应变能力。注意搞好校园内的安全保卫工作。要提高门卫的素质，使之掌握和落实防范工作的规则和法规，做一个好后卫的接待和登记工作。夜间保卫应作为重点工作，坚决杜绝不法分子夜晚作案。关键岗位，我们应该把重点放在预防。在上班时间内，也应安排校园的检查，以防止犯罪的不法分子。另外还要注意调整和加强安全保卫措施。同时也要加强对进出校园车辆的管理和登记。应划定专门在校园区域停车，保护秩序井然的学校，治安的安全。（三）加强高校学生自律教育高校消防、安全及环境卫生管理指高校对供电照明设施及线路、消防设施设备、可能威胁人员安全的安全隐患的管理。高校中的供电照明设施很多，一旦线路老化破损漏电会给学生等人员的安全造成极大地威胁。学校的场地、道路、绿化植物等存在缺陷也可能引起伤害事故。此外，现在大学生普遍缺乏安全意识，在宿舍内使用热得快、电熨斗等大功率电器，离开宿舍不切断电源，使用劣质的插座、线板，吸烟并乱扔烟头等行为均严重威胁了学生的生命财产安全。对消防常识、自救及逃生技能了解较少，也成为了学生摆脱威胁的障碍。

（四）加强高校后勤职工法制教育

加强后勤职工法制教育，提高法律意识，应从以下三方面着手：第一，要定期对职工进行《民法通则》《、合同法》、《劳动法》等相关法律法规的学习和培训，尤其是加强对《物权法》《、劳动合同法》《、刑法》《、侵权责任法》等新颁布、新修改法律法规的学习；第二，注重身边案例的总结、以案说法，注重加强后勤职工的安全意识、法律意识和责任意识；第三，注重对结合职工本职工作的法律知识考核，以求对法律知识的全面掌握和运用。

（五）切实树立高校后勤用工新观念

《劳动合同法》的颁布实施，对高校后勤用工影响是深刻的，所以高校后勤用工更应该树立新观念,适应新形势，谋求新发展。

第一，树立依法用工的观念高校后勤社会化改革的今天，高校后勤已经发生了很大的改变。特别是招聘用工制度的全面的突破，聘用制度、劳动合同制度等新用工制度广泛实施，为高校后勤带来的活力。但是，当今的高校服务仍然存在突出的问题，仍然存在违规现象。通过《劳动合同法》颁布施行，高校后勤必须真正转变观念，坚持依法用工，严格按照《劳动合同法》的相关规定，签订劳动合同，缴纳社会保险，树立良好形象。

第二，树立科学合理用工的观念首先是要做好科学的规划。劳动合同法实施,标志着让人的价值的重要性的提高,成为经济发展的主要动力。那么，这就要求高校后勤实体应当根据社会发展、变革的需要,使劳动用工科学规划,合理配置,提高工作效率。其次是做到严格选人,严格控制用人的进口环节。根据新《劳动合同法》的相关规定,一旦签订了无固定期限合同，那么人员的辞退就变得极为困难,所以，严格控制进口关闭是更重要的。再次是要做到用工的合法辞退。劳动合同法颁布,无固定期限劳动合同将成为劳动合同的最主要形式。虽然，无固定期限劳动合同不等于不可以辞退用工，但却需要极为严格的程序和足够的理由。

第三，因地因时因事，灵活经济用工的观念高校后勤实体劳动和社会企业相比较而言还是有明显不同的特征的，诸如:大学近三个月的寒暑假，大部分的学生和老师不在学校学习、工作，这就是后勤企业的工作量大为减少。因此,高校后勤企业应该根据这些特点，树立灵活、经济的用工观念。首先是要充分利用劳务派遣这种用工形式。高校后勤企业可以再一些辅的服务方面选择这种形式来解决避免人员规模过于迅速，无固定期限劳动合同过快增长的问题，这样既确保了服务质量，又减少劳工用工的风险，同时，还能有效促进后勤服务社会化。其次是充分利用非全日制用工。非全日制用工的解除合同、终止合同均无需理由，并无需支付经济补偿，所以，高校后勤实体应该更灵活地选择使用。