公共管理基本知识范文

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关键词 ：激励机制 管理工作 根本

一、激励机制在教学办公室管理工作中的作用

1.能有效地开发教学办公室的人力资源

管理工作中的核心问题是人的问题，人是管理中最活跃的要素。任何一种管理理论，都是依据对人的一定看法而提出来的。教学办公室的管理原则是：管理者在管理活动中必须充分重视教学办公室每个员工的个体作用，尊重和激励每个员工的价值，并通过促进每个员工的需要的满足来调动人的积极性、主动性和创造性，以最好、最完善地完成学校的教学总目标。

人们通过实证性研究发现：那些按时计酬的员工中，他们的实际能力只需发挥20-30%左右，就可以保住自己的地位而不被开除。而如果通过激励机制来充分调动他们的积极性与创造性，则其潜力可以发挥到80-90%左右。这就是说，在不被激励与被激励的办公室员工中，他们实际能力发挥的差距在60%左右。也就是说，一个人加入一个组织并成为其中的成员，但这并不意味着他就必然会尽力工作，多做贡献。在任何组织内，都有表现不同的组织成员，充分调动每个组织成员的积极性，促使他们为实现组织目标而努力工作，这是管理者的首要职责。管理者必须通过激励的方式，使得员工表现突出者继续发挥积极作用，好上加好；使得表现不好者，逐步克服消极因素，进而为组织多做贡献。

2.能积极整合教学办公室员工个人的发展目标

一般来说，办公室员工个人的发展目标与所属单位的总目标并不总是一致的。员工个人发展目标是内在的、个性化的和主观的；其所属单位的总目标是外在的、非个性化的、客观的。两种目标之间常常表现出不可避免的矛盾，而这种矛盾会直接影响到办公室中所有员工的行为方式，包括管理者和被管理者的行为模式。

对教学办公室的管理者而言，在学校的教学总目标与办公室员工个人的发展目标发生矛盾的时候，需要管理者通过激励来正确地引导办公室员工将个人发展目标统一于其单位的组织目标之中，有效地协调两者之间的关系，最大限度地在行动上保持一致。尽管员工个人的动机与行为可以通过外界的刺激而改变，但是否能真正改变还取决于员工本人。从这个意义上来讲，激励问题是不可能通过外部力量来解决的。

对管理者而言，把握好外部条件，充分利用外部条件，使办公室员工能正确地认识自我、评价自我、信任自我，努力把学校的教学总目标与员工的个人发展目标有效地统一起来，其关键就在于管理者要通过对每个员工个性的把握，设计出合理的激励机制，解决好对员工的激励问题。一旦员工了解到所属单位的总目标的意义，特别是在参与了讨论、制定学校教学总目标的情况下，他们就自然会被激发出强烈的责任感，为实现学校教学总目标而努力工作。

3.能有效协调教学办公室员工利益分配中的矛盾

办公室员工的需求是多方面的，在满足其需求的过程中，经常会遇到一个突出的问题：即如何在资源有限的条件下，相对公平地分配这些资源，使众多的员工得到应有的权益。

由于被管理的员工在素质与能力上的差别以及对利益追求的多样性与差异性，必然会使得利益分配矛盾出现复杂化，容易引发一系列问题。真正解决好这些矛盾，当然不能仅仅依靠激励。激励的意义在于调动人的积极性，但积极性是否很好发挥，又依赖于他们在利益上的需求能否得到满足。

客观地来看，办公室员工个体的需求有的是合理的，有的是不合理的；有些从个人看是合理的，从集体看是不合理的；有些从今天看是合理的，从将来看是不合理的。这样，不论是在物质利益还是精神利益分配中，办公室管理者要从其组织的长远利益、根本利益和整体利益出发，采取不同的激励手段，合理地分配利益。员工也会向管理者表达自己的利益需求。但究竟谁得到利益、谁失去利益；谁得到更多的利益、谁得到较少的利益；谁现在得到利益、谁将来得到利益，这些都会在激励机制的运行中有明显的区别。比如对员工采取奖励方式，它不仅会使得员工中增进社会公共利益的行为得到强化与推广，而且也使得那些具有良好行为的员工得到褒扬，使之获得应该享有的权益，从而满足自身的需求。同样，对员工采取惩罚的方式，不仅会使员工中削弱社会公共利益的行为得到制约与纠正，而且也是对那些具有不良行为的员工进行教育、批评和制裁的一种方式，使之丧失更多的权益。如果奖惩不分，或者力度不够，则很难处理好利益分配中的矛盾。

二、正确运用激励机制，提升教学办公室管理工作的水平

1．气质管理是“激励”之基础

人的气质一般可以分为胆汁质（兴奋型）、多血质（活泼型）、粘液质（安静型）和抑郁质（抑郁型）4种类型。一般来说，神经兴奋和抑制过程强而灵活的人，其感知事物的广度比之弱而不灵活的人要大得多，具有灵活神经活动的人，比之不灵活的人，在思考、决断问题的速度方面要快得多。不同气质类型的人，性格也有所差异。这就告诉我们：人与人之间在个性及个人心理诸因素上，存在着差异；办公室员工之间在需要、兴趣、能力、性格、爱好等各方面都必然会存在着差异，这就需要对办公室员工的气质进行优化管理。

办公室员工气质的优化，是指具有不同类型的性格和气质的办公室员工相互协调、取长补短的组合方式。协调的性格气质结构，有助于优化办公室集体的整体效能。所以，办公室员工的性格气质应当能够彼此选任相容，互相融洽；他们的气质应当能够协调配合，互相补充。办公室员工之间应当形成相互了解、相互尊重、相互信任、相互友爱的平等环境，绝对不能因为工作的不同和个性的不同而产生等级差别。同时，每个办公室员工应注意发挥自己个性的长处，克服自己个性的短处。只有办公室员工感情融洽，才能够做到彼此之间互相合作、互相支持和互相谅解。而有了这些合作、支持和谅解，办公室员工才能够在成绩面前互相谦让；在困难面前勇于承担任务；在错误面前承担责任；在讨论和处理问题时，虚心听取别人的意见；在意见分歧时，能心平气和地进行交流。这种心理相容的因素、配合默契的工作气氛，能够极大地有利于思想上的相互沟通和交流，有利于工作上的的互补和协作，有利于创造一个和谐而又充满情谊的环境，有利于最大限度地发挥办公室的整体功能和个人才能。

2.目标管理是“激励”的手段

目标是一个单位、一个部门乃至一个人价值观念的反映和体现。人的行为是有规律的，这就需要动机。动机支配行动，行动指向目标。

目标能鲜明地给其单位、部门及其每位成员指明奋斗方向，展现未来前景，激发斗志，调动积极性，使之明确其必须努力工作的具体标准。没有目标，就没有管理。明确的目标，可以激发人的向上精神，使人积极为实现目标而进取拼搏；一旦达到目标就可以感到无限荣光和自豪，更进一步地激发人的信心，使其认识到自我的价值实现。

办公室管理工作中首要的就是要发动办公室员工个体，群策群力，参与制定总的组织目标；同时引导和鼓励办公室员工在组织目标之下，制定个人学习和发展的具体目标或小目标。此外，在办公室管理工作中，管理者还必须对每位员工完成目标情况进行跟踪、比较和评估，以合适的方式进行评判，对于卓有成效者予以表彰和奖励，以不断激发其新的动机，引导新的良性行为，实现新的目标。

3．情感管理是“激励”之关键

所谓情感管理，是指在办公室管理过程中要尊重员工的个性特点，充分考虑员工的个体情感因素，强调管理者与被管理者之间的双向情感交流。

首先，管理者必须树立公仆意识，这是情感管理的前提。实现情感管理，关键在于以情动人，真正实现服务者的角色转化。只有牢固树立“管理就是服务”的观念，践行平易近人和平等待人的理念，才能在管理工作中将管理工作的原则性和区别对待个体的灵活性有机结合起来，既按规章制度办事，又对员工寄予深厚的情感，从而真正做到真心实意地为员工服务。办公室管理工作既要制度化，也要人性化，坚持制度与情感的辩证统一。制度条款多从正面引导，少从负面限制或者制裁，以建立激励机制为突破口，充分激发员工的积极性和进取精神。

其次，管理者必须选贤任能，积极调动办公室员工自我管理、自我服务的能动性，这是情感管理的外在行为表现。为政之本在于选贤任能，做好用人这篇文章，既需要克服主观偏私，也不能盲目听信所谓的众人之言。要真正落实知人善任，任人唯贤，用人之长，容人之短。通过授职、授权、赋责等功能形式，使不同差别的员工个体在不同的岗位上得到不同程度的素质提升和综合发展。

再次，管理者还必须提高自身人格魅力，这是情感管理的内在动力。管理者必须加强自身修养，完善自身形象，不断提高自身的人格魅力，立志使自己成为造诣精深的专家，而不能仅仅满足于一般事务性的职员。在头绪复杂的具体管理工作中，大可不必事必躬亲，相信和信任无疑是对员工个体最大的激励。在规章和制度权限范围内，充分信任员工，充分尊重员工的人格和实践能力，对管理者而言是一项十分重要的管理品质。

4．氛围管理是“激励”之需要

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中图分类号： TV 文献标识码： A

一、水利工程施工成本的含义

水利工程施工成本是指在水利工程项目的施工过程中所产生的全部生产费用的总和，包括所消耗的辅助材料、构配件以及原材料等费用，施工机械的租赁费或使用费等，周转材料的租赁费或摊销费等，进行施工管理与组织所发生的全部费用支出等，以及支付给生产工人的奖金、工资、工资性质的津贴。

水利工程项目施工成本由间接成本和直接成本所组成。间接成本是指为施工准备、组织和管理施工生产的全部费用的支出，是非直接用于也无法直接计入工程对象，但为进行工程施工所必须发生的费用，包括管理人员工资、办公费、差旅交通费等。直接成本是指施工过程中耗费的构成工程实体或有助于工程实体形成的各项费用支出，其是可以直接计入工程对象的费用，包括人工费、材料费、施工机械使用费和施工措施费等。

二、水利工程施工成本管理的任务

根据水利工程产品成本运行规律，成本管理责任体系应包括项目经理部和组织管理层。项目管理层应对生产成本进行管理；组织管理层的成本管理包括经营管理和生产成本费用。项目管理层则着眼于执行组织确定的施工成本管理目标，发挥现场生产成本控制中心的管理职能；组织管理层贯穿于项目投标、实施和结算的全过程，体现效益中心的管理职能。

1、施工成本计划

施工成本计划是以货币形式编制施工项目为降低成本在计划期内的所采取的主要措施的书面方案以及成本水平、生产费用、成本降低率，它是项目降低成本的指导性文件，是设立目标成本的依据。

2、施工成本预测

施工成本预测就是根据水利项目的具体情况和水利工程成本信息，运用专业方法对发展趋势及其对未来的成本水平做出科学的估计。施工成本预测是在工程施工以前对成本进行的估算，通过对施工项目计划工期内影响施工成本预测成本变化的各个因素进行分析，预测出工程的总成本或单位成本。

3、施工成本核算

施工成本核算包括两个基本环节：一是根据成本核算对象，采用适当的方法，计算出该施工项目的总成本和单位成本;二是按照规定的成本开支范围对施工费用进行分配和归集，计算出施工费用的实际发生额。施工成本核算的内容主要包括:材料费核算、人工费核算、结构件费核算、周转材料费核算、机械使用费核算、分包工程成本核算、其他措施费核算、项目月度施工成本报告编制和间接费核算等。施工成本核算一般以单位工程为对象，也可按照承包水利项目的结构类型、工期、规模和施工现场等情况，结合成本管理要求，灵活划分成本核算对象。

4、施工成本控制

施工成本控制是指在施工过程中，对影响施工成本的各种因素进行管理，并采取相应的有效措施，将实际发生的支出和各种消耗控制在成本计划范围内，随时揭示并及时反馈，计算计划成本和实际成本之间的差异并进行分析，进而采取相应措施，按动态控制原理对实际施工成本进行有效控制其发生的过程，对施工中的损失消除浪费的现象。

5、施工成本分析

在施工成本核算的基础上进行施工成本分析，对影响成本的因素和成本的形成过程进行分析，进而对降低成本的方法进行寻求，其包括纠正不利的偏差和挖掘有利的偏差。施工成本分析在施工成本管理中贯穿于全过程，主要是在成本的形成过程之中，利用施工项目的成本核算资料，了解成本的变动情况，与预算成本、目标成本以及类似的施工项目的实际成本等进行比较，同时也要检查成本计划的合理性，分析主要技术经济指标对成本的影响，系统地研究成本变动的因素，并通过成本分析，寻找降低施工项目成本的途径，对成本变动的规律深入揭示，以便成本控制有效地进行。对于成本偏差的控制，核心是纠偏，关键是分析，要针对分析得出的偏差发生原因，采取切实措施，加以纠正。

6、施工成本考核

施工成本考核是指在水利项目完工后，考查审核成本计划指标的完成结果和成本目标实现情况，成本管理工作的成绩进行全面评价。对施工成本形成中的各责任者，按施工项目成本目标责任制的有关规定，将成本的实际指标与定额、计划、预算进行考核和对比，评定各责任者的业绩和施工项目成本计划的完成情况，并以此给以相应的奖励和处罚。

施工成本管理的每一个环节都是相互作用和相互联系的。成本预测是成本决策的前提，成本计划是成本决策所确定目标的具体化。成本核算是对成本计划是否实现的最后检验，成本控制则是对成本计划的实施进行控制和监督，保证决策的成本目标实现，水利工程项目施工成本控制应贯穿于从投标阶段开始直至竣工验收的全过程,它是企业全面成本管理的重要环节。通过成本考核，做到赏罚分明，有奖有惩，才能使每一位员工努力的在各自施工岗位上完成目标成本且有效地调动了积极性，为增加企业的积累和降低施工项目成本，做出自己的贡献。

三、水利工程施工成本管理的措施

为了实现施工成本管理的理想效果，水利施工企业应当从设计、技术、合同、材料等多方面采取积极有效的措施。

1、设计阶段

设计过程中，在水利工程施工中设计人员只注重设计质量及设计期限，而忽视项目设计的成本控制，认为这些应该由财务管理人员去管理而不是设计人员去控制，这样往往会造成施工设计成本过高，影响企业收益的情况。

2、技术措施

施工过程中通常采用技术经济分析措施降低施工成本，如确定最佳的施工方案；确定最合适的施工机械、设备组合使用方案；在满足功能要求的前提下，通过改变配合比、代用、使用添加剂等方法降低材料消耗的费用；结合项目的施工组织设计及自然地理条件，降低材料的库存成本和运输成本等。

3、合同管理

施工合同一经签订，是受到国家法律保护的。所以，必须增强合同的法律意识，精心推敲合同文字的措词，把握合同条款的内涵，增强合同条款的严密性。纵观项目的整个开发工程，施工阶段成本控制是最具体和繁杂的，在这一阶段的成本控制过程中要加强合同的管理，项目施工合同管理的时间范围应从合同谈判开始，至保修日结束止，尤其是加强施工过程中的合同管理，抓好合同的攻与守，以防止被对方索赔。控制合同的变更的随意性。保证合同的顺利履行，有效预防合同纠纷的发生，减少、避免施工索赔，从而减少工程费用。同时在合同签订后，要做好合同文件的管理工作，合同及合同补充协议等具有和合同同等法律效力的文件应当保存完整，对合同执行情况进行动态分析，根据分析结果采取积极主动措施。

4、材料管理

在水利工程造价的控制中材料价格的控制是主要的，材料费在工程中往往占有很大的比重，一般占预算费用的70％，占直接费的50%左右，因此它对工程造价的影响巨大，合理的材料价格是控制工程造价的基础。为正确确定材料价格，除了把好进场材料的质量关外，还应建立设备、材料的质量和价格的认证制度。一是对材料的用量的控制。二是对材料的价格进行控制。坚持按定额确定材料的消耗量，实行限额领料制度，还要及时了解材料、设备的价格变化情况，通过采购管理的控制，控制材料、设备的质量和价格，以降低工程造价。

结语

总之，只有完善了水利施工成本的控制与管理，切实达到全员参与成本控制的全过程，水利施工企业才能有效的提高经济效益，实现成本控制的目标。

参考文献

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DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.10.150

1 电力工程施工管理

1.1 电力工程施工管理中存在的问题

（1）电力工程的管理流程不够系统。高质量的电力工程管理工作可以促进电力工程施工效率的提高和进步，是确保电力工程科学有效的基础。然而在现阶段的缺乏一个完善合理的电力工程管理流程，管理缺乏系统性，并且对于重点环节的管理也不到位。技术部门、财务部门和采购部门等都与电力工程管理密切相关，所以在实际管理中必须做好对以上部门的管理，确保电力工程管理流程的系统性。

（2）施工人员的水平差别较大。在整个施工队伍中有相当一部分施工人员的职业素质和技术水平都比较差，这也严重阻碍了电力工程技术的应用和发展。并且在实际施工中，作业指导书、施工作业票等的应用也不到位。有很多施工人员在实际工作中都是按照自身的经验进行相关的工作，随意行比较大，给电力工程留下了很多隐患。

1.2 加强电力工程施工管理的措施

（1）优化电力工程施工技术管理流程。电力工程施工技术管理不仅可以确保施工的质量，还可以对工程施工行为进行规范。在工程开始之前，在工程开始之前，设计单位和施工单位之间需要进行全面细致的交底工作，将施工中使用到的工艺、技术以及相关的要求标准等都进行详细的交底，确保施工方全面了解施工的内容和要求。与此同时，施工单位还需要对图纸进行复核，并且需要把技术问题反馈至相关设计单位和业主方，当施工方案编制完成后，监理单位和业主还需要全面审核施工方案，验证施工方案的科学性和合理性。除此以外，技术部门还需要对施工方案复核，确保施工方案的无误并获得审核人员的同意后，才可进行施工。工程中的变更需要严格按照既定的流程进行，不可随意变动。

（2）加强施工现场的安全性。施工安全一直都是工程管理的关键所在。因此，在工程建设期间需要对施工的质量进行有效的控制。为了确保工程建设之中的安全性，可以按照以下措施进行管理：将与安全问题相关的经验进行总结并做好信息共享工作，这样才能找出施工问题的原因所造；成立安全管理小组，做好施工过程中安全检查；做好对施工人员的安全培训工作，以促进他们安全意识的提高；在施工中需要严格落实相关的安全管理措施和方案。

（3）做好施工工作人员的教育培训。在电力施工中，不仅针对事要进行管理和控制，对于相关的人员也要采取一系列的管控。所以做好人员的教育培训工作也十分重要。第一，采取适当的方法对人员教育开始培训，例如安全教育，质量教育都是必不可少的，提升施工人员的知识掌握度，使其树立强烈的责任感才能让工程得到保证。其次，施工人员的技术能力是否到位也是工程的关键，让他们能够在自己的岗位找到属于自己的一片天，最后，为了能够完成教育培训，还要在施工工作之前对相关的部门以及人员做好详细的交接和交底地工作。在此项工作中，发现施工人员的问题所在，有耐心的去进行指导和教育培训，解决他们的疑惑，让他们对工程充满信心，才能让工程顺利开展下去，最终使得高压输电线路工程的质量得到进一步的有效提升。

2 电力工程施工成本管理

2.1 电力工程施工成本管理中存在的问题

（1）工程成本控制意识淡薄。在许多电力企业中，企业的高层管理人员对工程造价成本控制的意识较为淡薄，没有认识到成本控制的重要意义，导致成本控制永远停留在初级阶段，缺乏执行力。在具体的项目管理部门中，工作人员往往忽视对成本控制的管理，而是将工作大量投入到施工技术管理、质量管理、工程进度管理、施工的材料管理等工作中，而缺乏专业的人员对成本控制进行仔细的研究。从表面来看，虽然各个岗位的职责十分明确，但是缺少成本控制的协同进行，导致成本控制在具体落实中往往缺乏联动性，从而成本控制环节中断，不能从整体上全面的进行成本控制。工程造价成本控制意识淡薄是普遍存在的问题，必须要采取有效的措施，从整体上提高人们的成本控制意识。

（2）缺少先进的成本控制方法及手段。在以往的成本控制管理方法中，凸显了很多的问题，其中最显著的一个问题就是信息传递不流畅和不及时，为成本控制带来了诸多不便。但是，现阶段的企业中很多企业仍采用此类方法进行成本的管理控制，尤其是在财务管理部门中此类现象更为普遍。成本控制信息是作出成本控制决策的依据，它的时效性非常重要，如果不能及时反馈，成本控制管理工作根本不能发挥起自身的作用。

2.2 强化电力成本控制的措施

（1） 加强成本预算的编制。成本预测是企业管理者分析判断以后成本变动形势的依据。所以，成本决策的科学性非常重要，不能以主观和盲目的态度完成成本预测工作，要保证预测的科学合理成本计划就是建立在成本预测基础之上的，其是项目或企业一个时间段内的预算标准。成本预算的制定是建立在科学合理成本预测及决策的基础上，进而制定成本计划，为电力企业在将来一段时间内的发展及生产提供指导，并做好相关节约成本的措施。编制成本计划可以有效提升企业职工的工作热情，充分发挥其潜能，更好的完成企业成本管理工作的效率。

（2）加强项目成本核算和监督。项目成本的核算和监督是成本管理工作开展的基础，只有成本核算工作的准确无误才能确保成本分析和核算工作的顺利开展。企业必须找出并处理成本核算体制中出现的问题，并做好对项目成员的管理工作，对其进行合理的安排，同时还需要落实好轮岗制度，以便于项目成员之间的交流和沟通，并且彼此之间还可以形成有效的约束，为成本工作的开展奠定良好的基础。

3 结束语

综上所述，增强成本控制和管理在电力企业发展中具有重要的意义，现阶段电力工程施工管理及成本控制环节上还存在许多不足之处，加强电力企业施工管理与成本控制，进而提高力施工质量与市场竞争力，对推动电力企业可持续发展有着里程碑的意义。

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引言

水是人们生产生活中不可或缺的宝贵资源，水利工程为了达到人们对于水的需求，进行了一系列的系统建设。如修建堤坝、溢洪道、水闸、进水口、渠道、渡漕、筏道、鱼道等不同类型的水工建筑物。在水利工程建设中，如何实现以最低成本达到最大利润，以最优的资源配置建成质量最好的水工建筑，成为企业思考的主要问题。因此，水利工程建设的成本控制与管理就显得十分重要。

一、水利工程施工成本控制与管理的重要性

水利工程是用于控制和调配自然界的地表水和地下水，达到除害兴利目的而修建的工程。水利工程不同于一般的土建工程，其具有一定的特点。因此对于水利工程施工成本的管理，应根据水利工程特点，按照工程情况进行分析。

降低施工成本是企业提高经济效益的重要途径，这对于水利工程建设企业也不例外，成本控制与管理是其中的一项关键工作。

施工成本是项目施工过程中各种耗费的总和，是衡量施工过程工作质量的综合性指标，其管理要求在保证合同规定要求的前提下，对整个施工费用进行预测、计划、控制等来实现预定的成本目标，尽可能地降低项目成本费用。

成本控制是项目管理的核心。施工成本管理内容宽泛，贯穿于整个项目施工过程以及其微小的各个部分，从工程项目签约开始到工程竣工验收，每个环节都分不开，只有把实际工程实施中每个环节的施工成本都控制在合同价格之内，企业才能获取最佳的经济效益。企业通过工程预算分解、动态资金管理以及基础管理等几个方面，来进行水利工程项目的成本管理工作。以促进企业施工过程中各项费用的控制、减少施工浪费以及不必要的支出，增加企业经济效益，提高企业市场竞争力。

二、水利工程施工成本控制与管理现状

1、成本管理理解方面误区

水利工程项目管理成本控制的主要因素是在于施工组织和直接生产人员，而不是财务会计。由此可见，对于施工管理的重视度要大于财务管理，因为技术人员只负责技术和工程质量的控制，工程组织人员也只负责生产和工程的进度，材料管理人员只是负责材料的采购检查和发放工作。这一系列的问题看似具有明确的分工，但是都不具有明确的责任，导致无人承担成本控制这个实质性的管理内容。事实上，金融组织并不是成本管理的主体，如果我们一直处于这种错误的认识上，是不可能做好水利施工成本管理工作的。

而且一些企业人为，成本控制就是用最低的成本，因此，一味的选用价格水平低的材料、设备，这为工程质量的达标带来了负面影响。2、水利工程成本控制标准不明确对水利工程的成本按照一定标准进行合理的控制，是非常重要的。在通常情况下，任何一个项目的结构是由每个子项目成本所组成的。因此，如何制定出单体项目的成本控制是总运营成本控制的基础。许多水利施工企业项目成本的制定过于简单和肤浅，甚至是一些水利建设公司为了完成工程造价的确切目标，忽略了工程现场环境的要求和建设条件等因素。在项目的成本管理措施上，只有简单的规则和法规，没有结合实际施工条件，可操作性差，起不到控制作用，不能够分析成本差异，使控制成本永远停留在口号上。

3、水利工程施工方案不具体

一些水利工程建设工期紧张，建筑部门急于求成，前期准备工作并不完善。涉及到人工、材料和施工机械的消耗量、施工工艺、现场管理、工作面情况、场地布置和施工准备等项目的规定并不具体。资源的数量、类别，人工和施工机械进退工作面的时间、休息或闲置时间，以及设备的保养、维护时间等内容也不全面。这导致在施工过程中，一旦出现了问题，找不到第一责任人，从而耽误水利工程进度。

三、水利工程施工成本控制与管理途径

1、施工前应制订完善的成本控制方案 制订项目成本控制方案，可有效管理影响项目成本的各种因素，同时可严格控制施工中实际发生的各种消耗和支出费用。为此，企业必须坚持开源节流和全面控制的原则来制定成本控制方案，深入研究合同内容，加强合同预算管理，考虑可能会发生的成本费用。项目施工负责人要明确责任，严格按照责、利、权相结合的原则，把降低成本作为与所有部门和个人息息相关的事来处理。其他相关人员对施工成本进行核算，应按照定额数据等理论进行计算，同时要对实物的节约成果进行验收，避免“理论上节约，实际上浪费”。 2、施工中应尽量降低费用损耗 在施工过程中，企业应加强对所发生的各种费用的核算工作，计量工程中消耗的人工、机械、材料等费用，通过降低这些费用的损耗，可有效的降低施工成本。在人工费方面，通过相应的激励机制，调动施工人员的工作积极性，避免窝工浪费，可有效地控制非生产人员的比例，缩短施工工期，在提高劳动生产率的同时，降低施工成本。在机械设备方面，要科学合理的组织、调配机械施工，提高施工机具的利用率和完好率，同时现场施工人员要加强对机械设备的维修保养工作，减少修理等费用的消耗，避免造成不必要的浪费。材料费在整个施工成本中占有很大的比例，采购部门进行采购时，必须对详细的市场行情调查，在保证质量的前提下，选择性价比高的材料进行购买。而施工部门要坚持走经济与技术相结合的道路，改进、使用新技术、新方法，同时实施预算限额制，降低材料成本，可有效的降低项目施工成本。 3、对施工方案进行具体优化已进行成本控制 施工方案的合理与否直接关系着整个施工质量，也会对工程施工成本和项目利润产生直接的影响。在项目建设过程中，施工单位应组织专业技术人员对设计图纸进行仔细会审，在满足用户要求和保证工程质量的前提下，结合施工现场的实际情况以及项目所在地的经济、地理条件、施工工艺等实际情况，提出可能的修改意见，在取得设计单位及用户同意后，修改设计图纸并以此为依据，结合现场施工人员的意见、现场条件、机械设备情况以及建筑人员的素质等因素综合考虑，制定出合理经济的施工方案，保证工程实现少投入高产出，扩大经济效益。

四、水利工程施工成本控制与管理步骤

1、做好材料、人工的过程管理。对分项工程特别是隐蔽工程要进行阶段性地验收，做好验收记录，特别将分项工程的实际消耗的人工、材料与工作任务单、限额领料单进行认真核对。

2、将工作任务和限额领料出现偏差以分项工程单价计算出分部分项工程的成本差异，及时分析偏差产生的原因，并制订修正措施，以其后期改进。3、按照工程总体施工计划要求，确定分步的进度控制点。在每个进度控制点上，实时地收集原始资料，计算工程实际成本，并将实际成本与预算成本进行比较、对照，分析成本差异形成的原因。对有利差异、不利差异都要制订切实的修正措施，改进后续工程管理。4、进度控制点上的责任成本核算。项目经理在项目成本员的配合下，根据水利工程项目开始前制订的成本计划、成本指标以及成本控制责任制，将每个进度控制点的实际成本与项目成员的责任成本相对照，对项目成员进行成本考核。项目成员要根据考评结果，进行实时纠偏，改进工作。5、不定期地检查水利工程合同以及外协加工合同的执行情况，保证此项费用的支出可控，如遇拖期、质量等问题，须按合同约定的商务、技术条款向对方提出索赔。6、项目经理牵头不定期检查水利工程施工成本责任制的执行情况，并根据“责权利”相结合的原则，对成本控制工作提出中肯的评价。结束语

综上所述，成本控制与管理在整个水利工程建设中占有十分重要的地位。整个工程的利润获取在成本控制和管理中占据了绝大部分地位，这使得成本控制与管理更为重要。企业只有不断优化成本控制与管理，才能以最优的资源配置达到最良好的效益。

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1公路路基施工成本管理中存在的问题

1.1采购模式对施工成本的影响

由于公路路基施工需要随着施工进度而不断地进行阶段性移动施工，因此路基施工阶段的材料储备量不会过大，分散式采购模式也就成为公路路基施工阶段材料购买的主要方式。在分散式采购模式下，施工单位与供货商之间的距离会不断变化，供货商与施工现场的距离成为影响成本的关键，此外就是供货商更换也较为频繁，并且同一批次采购的材料数量也有限，在购买量较少的情形下，供货商也不会给出更多的优惠，无形中加大了公路路基施工阶段的成本[1]。

1.2供应商管理问题

多数的公路施工企业的物资供应商管理制度欠缺[2]。特别是供应商的评估部分，只记录了商品是否合格，没有合理的供应商激励机制。此外“关系户”也在公路路基施工供应商中占很大比例，因此，供应商的售价会比市场价格高，采购费提升的情况下企业对供应商更换频率加大。这种没有长久合作导致施工企业对商品的质量要求更加不严格，以次充好的情况也时有发生。

1.3施工方案与组织设计对工程成本的影响

施工方案与组织设计是依据工程相关的内容，结合本工程的实际和市场的情况对公路现场的施工材料、机械设备和工程相关的施工人员进行科学合理的调度和配备[3]。与此同时，有针对性地提出科学细致的施工计划和保证施工进度的具体对策，在保证工程质量和工程进度的前提下降低了工程成本。在公路的施工阶段，施工组织设计是公路施工的依据，也是公路施工的中心指导文件。公路施工工程涉及的方面广、工程投资大、工程技术复杂，所以施工设计与组织方案在公路施工工程项目造价中起关键性的作用。如果方案设计科学合理，可以有效减少工程的成本。

1.4建筑工期对施工成本的影响

工期与成本之间的关系主要表现在两个方面：第一，在正常的工期范围内，工期对直接成本造成影响，公路路基施工想要缩短工期，就会增加其直接成本。在增加成本的同时，过多的人力物力会造成施工拥挤的现象，导致施工现场混乱出现窝工浪费；第二，公路路基工程建设工期对间接成本造成影响，间接成本分为工作中出现的间接成本，项目建设中的间接成本和综合间接成本，公路路基建设的工期对以上三种间接成本造成的影响存在着差异，对于整体的间接成本来说，一般工期与间接成本是成正比的，也就是说工期越长，间接成本就越高[4]。

2加强公路路基施工成本控制及管理的措施

2.1调控采购模式，高效控制成本

首先公路路基施工单位应当对施工进度等做出详细规划，并且尽可能通过与供应商的长期合作来降低材料购买的费用。分散式采购会存在材料价格波动的风险，一旦材料价格上涨必然会造成施工成本的增加，但是材料的储备过多还面临着材料降价的风险，因此施工单位需要对现有的采购模式进一步优化，与供货商签订阶段性的合同，以此来应对分散采购时材料价格波动的风险问题[5]。

2.2加强对供货商的管理

改变全部集中采购的模式，采用分散采购与集中采购相结合的形式。分散采购是采购中重要的一种，属于辅助集中采购的一种采购模式。这两种采购模式的融合可以体现施工企业在采购方面的能力，按施工进度对采购计划进行优化，从而建立较为完善的采购计划。采用分散采购与集中采购相结合的形式优势在于以下几点：（1）购买次数降低，管理订购、运输等事宜减少，提升了效率。（2）分散采购保证采购商品质量的同时还能保证管理监督的便捷，尤其是应急状况采购更方便。（3）满足使用机构多种需要。（4）采购周期短。施工企业需要坚持公开、合理、科学的原则挑选合适的供应商，只有这样才能确保材料品质，减少物资采购费用[7]。

2.3施工方案和组织的优化

路基施工方案和组织设计是否符合工程的实际情况对整个公路路基施工工程的影响很大，科学合理的路基方案设计可以有效提高施工方的工作效率和工程质量，从而达到预期的工程进度和工程质量，有效降低路基工程的成本。在制订路基施工方案时，要制订多种施工方案，并根据实际情况选择最科学合理的方案来进行组织管理。另外，管理人员还应该参考其他的成功案例，积极引进先进的技术和设备，在保证工程质量的前提下最大化提升工作的效率，使公路路基施工更加科学有序，从而达到降低工程成本的目标[9]。

2.4合理安排工期

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中图分类号：E271文献标识码： A

1 土木工程项目施工特点

土木工程项目由于涉及到很多的领域，所以在施工中是一个统一协作，需要综合考虑的。土木工程项目施工的特点有一下几个方面：

1.1 项目影响因素多。一个土木工程从决策、设计、技术、材料以及参与建设的人员的素质等均直接的或者是间接的对土木工程施工以及质量有影响，土木工程不像其他具备流水线化的工业产品那样，模式固定，所以受到很多因素的影响；

1.2 质量容易波动。在土木工程建设的周期中，由于使用原料的品质、施工人员的操作以及其他等因素很容易导致施工过程中其质量受到偶然因素和系统因素的影响，出现质量的波动情况；

1.3 项目施工周期比较长。土木工程的项目，一般来说分为阶段性的进行，每个阶段之间需要紧密的衔接，并且相互影响这各个部分，因此土木工程的施工的每一个阶段都会最终的影响到工程的质量，具体来说比如验收阶段，一般是参与施建的各个单位诸如设计、施工、监理等单位进行综合的检验，进而确定工程的质量是否合乎要求。

2 土木工程的施工管理措施

目前来讲，我国在土木工程的施工中有着大量的经验，但是仍然存在着一些不足之处，诸如：

2.1 法人制度执行力度不够。项目的建设、投资以及运行的主题一般是多样性的，有的是筹资建设是一个单位，而后期的运营还贷又是另外的一个单位；还有些是项目的筹资、建设过程中的管理、运营和还贷是一体化的既是由一个单位负责完成的。与此同时，还有一些是例如国企这样的由上级任命，这些任命人员必然会涉及到工程的方方面面中。

2.2 设计质量与责任连带关系不明确。在土木工程的施工过程中，设计过程中容易存在的问题主要是地质勘探不够准确，进而导致设计的变更相对来说比较频繁，这个不是施工单位在经营管理中可以控制的，但是也是需要要求施工单位能在事前进行相应的包干，以免留下隐患。

2.3 工程监理有待提高。通常工程监理具有重要的作用，从项目的可研、设计、施工以及交付使用的整个过程都进行着全面、细致的监理。目前看来，我国工程监理主要注重施工现场的质量监理和验收计价的核算、确认工作，如果一直这样下去，由于监理的力度不够而导致的次品工程会越来越多，严重的影响国家稳定和人们生活。

针对上述存在的问题，土木工程的管理人员应该从一下几个方面着手，抓好施工管理：

2.3.1 提高工程的施工质量。施工质量是直接关系到土木工程质量的重要因素。在日常的工作中，应该首先强化施工管理人员的质量意识，只有建立良好的质量意识，才能有效的提高工程的施工质量，由被动行为变成人员的主动积极的强烈需求；其次，需要把好原材料的质量，一切隐患要从源头处杜绝，从原材料开始，重要的材料一定要严格的遵守相关行业标准；最后就是要严格的控制施工检验程序，严格把关，面对出现的问题莫要以为小而忽视掉，逐项的检查，以此来确保施工质量；

2.3.2 构建质保体系，严格控制施工的环境与工序。施工的质量是需要落实到实处的，降管理严格化，就要建立其一套行之有效的质保体系，施工的企业需要根据质保体系下的质保模式，编写质量手册，制定质量方针、目标、行为规范，使之更加具有指令性、可操作性以及可监测性。同时，对于影响工程质量的环境因素如地质、水文、气象等，可以根据施工工程的具体情况，采取相应的措施严格的控制这些影响因素，严格按照设计要求的施工工序进行操作，建立起来文明施工以及文明生产的环境，保证施工质量；

2.3.3 加强工程的安全管理。安全是生产的重要要素，面对土木工程施工，首先要从设备、工具以及个人防护方面的硬件上着手，加强其管理，尤其是项目管理现场的安全设施的管理；其次，安全管理中还要注重人的管理，在项目管理中将安全生产严格的贯彻到底，引导施工的有序进行。企业在施工中，必须要在现场管理将安全管理与质量管理有机的结合起来，最终达到管理目标和效果要求。

2.3.4 完善土木工程施工管理的运行机制。要严格的落实项目法施工，促进管理与作业的相互分离，要使得各级责任明确，并且要与利益挂钩，通过采用一系列能够增强人员积极性的方法和措施来指导施工。还要建立能够承揽任务的激励机制，对于那些有利于单位承担任务的人员要表彰其积极性，给予一定的激励。要规范管理，通过明确企业层、经理层以及作业层的各自责任，明确项目各个成员的岗位职责，保证工程管理工作顺利有序的进行。更要注重强化现场管理，要不断的改进施工作业手段和器械设备，重视现场职工的生活，改善其工作的环境，使现场管理水平能够上一个新的台阶。

3 土木工程的成本控制措施

3.1 利用单价优势。土木工程在招投标中，由于很多企业采用报价不平衡的措施，这样就使成本和资金运作空间变大，这样的方法可以使中标的单位报价相对低廉，这样的施工单价就成为优势单价。如果企业能够很好的利用这一优势单价，可以对成本进行详实的分析，达到控制成本的效果。

3.2应用技术与经验。土木工程的施工相对来讲难度比较大，技术要求也更加高，这一点对于成本控制来讲，更为如此。企业需要将技术与经济进行相互结合，通过丰富的经验以及先进的技术寻找控制成本最佳的建设途径，但是也能给工程提供足够的保障，这样一来，既保证了工程项目的质量，又降低了施工的成本，为业主所欢迎。

3.3 要做好开源节流。成本的控制，除了从原材料方面着手之外，还要在劳务等方面进行开源节流。如果不考虑工程的地点因素，一般的材料的费用会占到整个工程的成本的50-60%之间，正是基于此所以才要加大原料控制的力度，在原料采购时要货比三家，价格也要比三家，争取在最初部分就能减少一定的成本，但是在此过程中一定是要原料能够保证质量，坚决杜绝以次充好的现象的发生。采购到合适的材料之后，在施工中要对材料的使用进行有效的规划和控制，通过预算，对材料的使用进行一定的估计，得到准确的数据，从而严格控制材料的使用，严禁浪费材料。也要制定相应的措施和制度来加强对人员的管理，杜绝一切现象。最后，要做好劳务成本的控制，劳务人员需要通过招聘进行，在合同条款上要尽最大限度的压缩劳务的费用，但是也不能损害劳务人员的基本权利和利益，做好与劳务人员的协商。协商之后需要形成书面的协议，在协议中应该明确的提出对劳务人员的约束和管理的方法。

参考文献：

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中图分类号：C93文献标识码： A

【 pick to 】 reduce project cost, from all aspects of the project under effective control, the consumption on production management of human resources, material resources and expenses for guidance, supervision, regulation and restrictions. This paper expounds the construction engineering construction project cost control principle and measures, the construction project cost management has certain reference significance.

【 key words 】 building project; Cost control; strategy

引言

在建筑业飞速发展的今天， 建筑市场竞争日趋激烈。由于近几年建筑市场持续低迷，建筑施工企业能否在竞争中取胜， 关键在于企业的效益。对于建筑施工企业来说， 其效益又主要来自项目， 所以如何提高项目管理水平， 加强建筑工程施工项目成本控制是建筑施工企业应对市场竞争的根本。

建筑工程施工项目成本控制是指在项目施工成本的形成过程中， 按照事先制订的成本标准对工程施工中所消耗的各种资源和费用开支， 进行严格的监督、调节和限制， 使生产成本控制在成本计划范围之内。建筑工程施工项目成本控制是一种动态的控制， 在项目的实际进程中需要随着施工的进展及外部环境的变化， 不断调整控制方案， 在达到预期工程功能和工期要求的同时优化成本开支， 将总成本控制在计划范围内， 是项目成本管理的基础、核心和关键。

目前， 各建筑施工企业都重视成本的管理， 但各企业、各项目的重视程度和水平的差异， 直接导致成本控制的效果上的差异， 总体来说有大部分企业项目成本控制还是仅仅停留在节约上， 没有形成有效的制度， 不能借助科学的方法， 措施还不到位。

一 成本控制的原则

1.1 全面控制原则

全面控制包括全员控制、全方位控制和全过程控制。项目成本控制涉及到参加项目的每一个员工， 全员控制要求充分调动员工成本控制的积极性， 形成人人参加成本控制， 个个有成本控制指标， 将成本控制渗透到全体员工的日常经营活动中。因为项目成本是一项综合价值体系， 涉及到项目管理工作的方方面面， 全方位控制就要求成本控制要从内部资源条件、外部环境、发展战略等全方位考虑。建筑工程施工项目成本的发生涉及到从投标开始至中标后实施及竣工验收， 直至保修期结束的全过程， 全过程控制要求在不同阶段采取不同的措施和方法保证成本控制的实现。

1.2动态控制的原则

动态控制原则 施工项目是一次性的,成本控制应强调项目的中间控制,即动态控制。因为施工准备阶段的成本控制只是根据施工组织设计的具体内容确定成本目标、编制成本计划、制订成本控制的方案,为今后的成本控制作好准备;而竣工阶段的成本控制,由于成本盈亏已基本成定局,即使发生了问题,也已来不及纠正。因此,施工过程阶段成本控制的好坏,对项目经济效益的高低具有关键的作用。

1.3节约的原则

节约人力、物力、财力的消耗,是提高经济效益的核心,也是成本控制的一项最主要的基本原则。一是严格执行成本开支范围、费用开支标准和有关财务制度,对施工过程中各项成本费用的支出进行了限制和监督;二是提高施工项目的科学管理水平,优化施工方案,提高生产效率;三是采取预防成本失控的技术组织措施,制止可能在施工中发生的一切浪费。

1.4目标管理原则

目标管理是进行任何一项管理工作的基本方法和手段,成本控制也应遵循这一原则,即目标设定、分解目标的责任到位和成本执行结果评价和修正目标,从而形成目标管理的计划、实施、检查、处理循环。在实施目标管理过程中,目标的设定应切合实际,要落实到各部门、班组甚至个人;目标的责任应全面,既有工作责任,更要有成本责任。

1.5 责、权、利相结合原则

这是成本控制得以实现的重要保证。在成本控制过程中,项目经理及各专业管理人员都负有一定的成本责任,从而形成了整个责任网络。要使成本责任得以落实,责任人应享有一定的权限,即在规定的权力范围内可以决定某项费用能否开支.最后,项目经理对各部门在成本控制中的业绩要进行定期检查和考评,要与工资、奖金挂钩,做到奖罚分明。实践证明,只有责、权、利结合,才能使成本控制真正落到实处。

二、成本控制的策略

2.1 以目标成本控制成本支出

建筑工程施工项目成本控制的过程同时也是对成本目标的分解落实的过程， 这也就要求在项目施工的每个阶段都必须有自己的成本目标。

在项目的招投标阶段在进行项目投标预算的同时， 应根据企业本身的定额等测算项目的成本价， 保证低于成本的报价不报； 在项目中标后， 企业应根据成本测算进一步细化形成项目的目标成本， 确定项目的利润目标。

项目部是成本管理的中心， 项目部控制成本必须以企业确定的目标成本为目标。施工准备阶段应制定成本计划， 细化每个分部分项的成本控制目标。在实施阶段应分月、分分项工程制定成本计划， 分部门确定成本责任， 通过对各月、各部门、各分项工程成本目标的控制， 检查、对照成本目标的实现情况， 从而实现成本控制的目的。

2.2 用工期- 成本同步的方法控制成本

在建筑施工企业中， 往往将成本控制和进度控制分开， 施工进度计划仅仅为安排施工、组织施工作业服务， 成本控制仅从财务着手， 以节约为高， 没有将两者结合起来。实际上， 成本与进度存在必然的同步关系， 成本是伴随着施工进行而发生的， 施工的进度直接影响施工的费用成本。如果成本与进度不对应， 必然出现虚亏和虚盈的不正常现象。

（1） 按照适时的更新进度计划进行成本控制

施工成本的开支与计划不符， 一般由两个因素引起： 一是某道工序上的成本开支超出计划； 二是某道工序的施工进度与计划不同。因此， 要想找出成本变化的真正原因实施有效的成本控制， 必须与进度计划的适时更新相结合。这也就要求在进行成本控制时应与进度计划紧密联系。

（2） 利用偏差分析法进行成本控制

施工成本的偏差为施工成本的实际值与计划值的差异， 进度偏差如果与成本联系起来即为拟完与已完工程计划成本的差异。偏差分析可以采用不同的方法， 常用的有横道图法、表格法、曲线法， 各种方法的原理基本相同， 采用的都是净值原理的方法。

2.3 以施工方案控制资源消耗

建筑工程施工项目中资源消耗是成本费用的重要组成因素。因此减少资源消耗， 就等于节约成本费用。施工方案是控制资源消耗的有效途径。

（1）开工前制定施工方案， 根据施工方案配置物资、资源， 以此作为指导和管理施工的依据。施工过程中通过调整施工方案优化资源的配置和消耗。 （2）组织实施。施工方案是进行工程施工的指导性文件， 通过施工任务单和限额领料单等手段控制资源的消耗， 保证方案的实施。

（3）采用价值工程， 优化施工方案。选择合理的施工方案是降低工程成本的有效途径。如何寻求最合理的施工方案， 可以采用价值工程的原理。通过价值分析， 在保证功能的前提下降低成本， 在成本不变的情况下提高功能， 达到成本消耗的最佳配置。

2.4 成本控制的财务方法---成本分析表法

成本分析表包括月度成本分析表和最终成本控制报告表。阅读成本分析表又分为直接成本分析表和间接成本分析表。通过对各种分析表的统计和分析， 能得到各分项工程的直接和间接成本的计划值与实际成本的差异， 及时发现情况， 对成本控制提出新的要求。

2. 5 按照“量、价”分离原则， 控制工程直接成本“量、价”分离原则要求通过“量”、“价”两个独立的渠道去控制工程成本。

“价”在人工费中表现为分项工程的劳务单价， 在材料费中表现为材料的单价， 在机械费中表现为机械台班费和租赁费。在“价”的控制上主要通过招标采购、货比三家确定协作方， 公开操作保证“价”的公正，通过比较保证“价”的公平； 协作方确定后应签订合同协议， 明确“价”包括的内容、双方的权利与义务等， 做好合同管理， 规避各种风险。

“量”的控制主要是控制消耗， 在人工费控制上主要通过计量结算的程序控制； 在材料费控制上主要通过按计划采购、限额领料、定期盘存等手段控制材料的消耗； 在机械费控制上主要通过严格计量、合理调配控制机械费的量。

三、成本控制的具体措施

3.1、预算指导施工、加强成本核算

开工前细化图纸工程量，核对与合同清单报价中的施工项目及工程量是否存在偏差，如有较大的偏差应按合同重新组价、认量。预算人员必须彻底熟悉、理解工程合同、合同清单及投标过程中的组价原则、内容，必须做到有依据、能灵活掌握项目内容及价格的调整。

按图纸设计要求提出各种材料的规格、数量，采购员按图纸预算量分批、分阶段组织材料的采购、进场。且在施工过程中按预算定额量给劳务队伍实施定额领料制度，避免施工过程中无计划、无数量的使用材料、机具情况。

施工过程中，预算人员必须加强与现场技术人员的沟通，不能只熟悉图纸而忽视现场施工项目，避免丢项、漏项。且在施工签证、变更、洽商过程中从预算角度进行指导。

3.2、优化施工组织设计，提高施工综合效益

先进、科学、合理、可行的施工组织设计是施工阶段节省投资、降低工程成本的重要途径。在认真领会招标文件，设计意图和做好现场调查的基础上，按照技术和经济相结合、相统一的原则，针对本工程所处周围环境，影响施工的不利因素多，设计标准高，技术含量高，环保要求严等特点，结合以往工程的施工经验和现有劳力、技术、设备、资金等资源，编制了本工程的施工组织设计。在施工中，将进一步优化施工组织设计，使施工组织设计先进、科学、合理，节约费用，降低工程造价。

（1）施工准备充足

在项目开工之前，前期的人力、物力、机具、资金、技术方案、进度等计划必须准备充足，以合理的进度计划为核心，编制施工各阶段所需的人力、物力、机具、资金计划，从而使项目能够按计划实施，一切都在可控之中。

（2）合理布置施工现场，节约临时工程费。

（3）合理安排工期，科学配置资源，实现均衡生产，并加强进度控制，避免过分集中施工带来的劳力、机械、材料大进大出。

（4）合理布署队伍，对施工队伍住地一次设定，减少施工期间二次搬迁费。

（5）选择先进、科学、经济合理的施工方案。

3.3、加强技术管理工作，向科学技术要效益

（1）认真理解设计意图，对施工图纸进行反复核对，发现问题及时与设计单位沟通，使施工图更加完善、合理、科学，减少施工中返工。

（2）安排好工序衔接，确保周转材料的周转和使用。充分利用施工场地，积极切实协调好劳力、机械设备、材料、资金，确保施工顺利进行。

（3）施工前对工程地质等情况进行认真调查，做到地质情况明确，施工方案切合实际，技术措施到位；防止情况不明，盲目施工，造成质量事故而增加工程费用。

（4）加强施工全过程的测量、试验等工作，搞好施工指导、检查，确保质量。

（5）加强对参建职工的管理，严格按章施工，充分发挥科学技术的作用。

3.4、人工费的控制

根据建筑市场及公司要求本工程实行劳务分包制度。在选择劳务队伍的过程中要积极考查劳务市场价格，综合比较劳务专项分包、综合分包、劳务大清包（带机械设备、含辅材）所产生的成本大小，采取有利的分包形式，从而达到节约人工费的主要目的。

在施工过程中尽可能的给劳务队伍创造工作面，保证材料等物资的供应，合理划分施工段使得劳务队伍能够连续作业，避免窝工索赔的事件，保证施工的顺利进行。

根据市场供求的特点在适当的时机选择适当的劳务队伍，可以节约很大的成本。每年过年、麦收、秋收过后是劳动力输出的季节，此时的劳务价格低，所以根据工程施工工期尽可能的在合适的时机选定施工队伍会节约很大的成本。

3.5、加强物资管理，努力降低工程造价

材料费和运杂费占工程成本比重较大。因此，加强物资管理，是成本管理中一个非常重要的方面。为节约材料费，拟采取以下几项措施：

（1）全面了解、掌握材料市场价格、材料价格动态走向，综合比较同类、同质量材料的价格，选择价格低的材料，且根据工程进度、材料价格走向，在材料价格低谷时购买会节约很大的成本

（2）建立材料询价员工作制度，控制材料价格。在项目部设一名询价员，充分利用电话、计算机网络等现代通讯工具进行价格调查，材料询价直接报告项目经理，以杜绝高价料、人情料。

（3）大宗材料可采用招标方式直接从厂家进货，减少中间环节，降低材料价格。

（4）按照就近就地原则采购工程地材，并将材料直接运至工地，以节省运输费用和倒运费。

（5）在材料管理上，做到有计划地进货，减少库存积压，加快资金周转。严格按定额发放和使用，减少各种材料浪费。

周转材料也是工程成本的一个重要组成部分，在施工中必须加强周材的控制。具体措施如下:

（1）尽量使用公司自有的周转材料，其它采购、租赁的周材一定要货比三家，选择合适的供应商。

（2）在施工中要实施工领料制度，加大对丢失周材的劳务队伍的处罚力度。

（3）在施工中如木方、多层板等材料，项目部必须加强对劳务队伍的管理力度，如果现场有能用的旧木方、多层板，严禁使用新料，避免浪费。

（4）加快周转材料周转次数，杜绝周转材料租而不用的情况。

（5）加强对施工现场的保卫工作，保护好现场的机具、材料，防止被盗、丢失。

3.6、机械设备合理配置、加强管理

（1）本工程将根据施工组织设计，合理调配机械设备使之配套，提高机械设备使用率，并严格执行施工机械台班定额，制定和实施保养、保管和检修制度，严格执行合理的操作规程，使机械设备始终保持良好状态，在作业中避免发生各类事故，减少停工时间，增加有效作业时间。

（2）加强对机械司机的教育，增强责任心，注意克服短期行为，重视保养工作，充分发挥机械设备的使用效能。

（3）全面推行单车单机成本核算，提高工作效率，降低机械使用费。

（4）对于我公司相对缺少的机械设备，主要采用租赁的办法。在工程造价信息公布的价格标准和机械台班定额标准的基础上，结合市场行情，确定合理的机械租赁价格。

3.7、加强技术质量管理，避免返工损失

（1）本工程关键岗位和工序由技术人员担任工长，在每一道工序作业前进行技术交底和进行岗前培训，并编写作业指导书，使管理技术标准化。

（2）提高职工的操作能力和工作效率，推行岗位承包制，确保工程质量。发挥技术保障和岗位承包制的作用。

（3）在施工过程中要全面熟悉和深刻理解设计要求和技术标准，准确掌握施工规范和验收规范，严格按标准施工，做到开工必优，一次成优。

（4）强化质量意识，建立完整的质量保证体系，认真贯彻和执行ISO9001质量标准，对工程全过程实行全面质量管理。

（5）运用先进的检测手段，对每道工序进行严格地检查，保证工程质量，把一切事故消灭在萌芽状态，坚决杜绝质量事故，杜绝因返工带来的经济损失，降低工程成本。

3.8、加强安全管理，杜绝安全事故造成的损失

建立健全安全工作，严格执行安全操作规程，项目部和各劳务队配备专职安全员，在施工期间主动解决好施工与当地居民生产、生活之间的矛盾，落实安全生产责任制，检查监督安全生产各项措施执行的情况，排除各项事故苗头，创造安全生产的良好环境，及时查、堵各类事故隐患，杜绝安全事故引起的各种经济损失，降低工程成本。

3.9、控制管理成本

（1）设置精干的组织机构，优化管理程序，减少管理层次，减少非生产人员，实行管理费科目负责制，严格控制管理费成本支出，降低工程造价。

（2）项目经理部人员由懂技术，会管理的高素质复合型专业管理人员和技术干部组成，做到一人多能，一人多用，节省现场管理人员经费。其他管理费的开支，将严格按照我公司制定的“管理费科目负责制”实行定额管理，重大费用开支集体研究决定制度，将管理费压到最低限度。

（3）施工中及按合同向建设单位索要工程款，保证工程顺利进行，从而减少占用公司资金，给项目部达到节约财物费用的目的。

四、结束语

成本控制要借助于项目管理的有效实施。只有在施工中不断摸索和改进项目管理方法，提高管理水平，利用OA系统、NC系统等现代化的软件管理系统，才能有效的控制施工成本。增强企业竞争力，提高成本控制的水平， 实现成本控制目标。

参考文献：

[1]魏文彪. 工程项目施工成本管理便携手册[M] . 北京： 地震出版社， 2005.

[2]李定安. 成本管理研究[M] . 北京： 经济科学出版社， 2002.

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在现代化社会的发展中，道路和桥梁的建设应引起人们的重视，为了更好的提升其质量水平，要进行合理的施工管理和成本控制。工程中的成本预算也会受到施工管理和成本控制的影响，导致工程的资金消耗与预期不符。在道路和桥梁建设中，要进行科学有效的管理，不断提升工程的施工质量，增加其经济效益。

1施工管理和成本控制的重要性分析

施工管理和成本控制，是道路桥梁施工中的重要内容，现场施工情况，会直接影响工程的质量、进度及成本。施工管理主要是针对道路桥梁的施工过程，如施工进度、施工工艺、施工监督和安全管理等方面，这些内容都是道路桥梁工程的重要组成部分。成本控制主要针对道路桥梁施工的资金投入，施工单位的最终目的，就是用最少的投入，创造出高额的收益。成本控制的科学开展，能够在保证施工质量的基础上，增加项目的经济收益。成本控制主要有四个方面，一是施工材料、二是施工设备、三是人工费用、四是控制体系[1]。这四个内容，需要管理人员进行认真审核，然后根据工程项目的实际情况，进行合理控制。例如在道路桥梁施工的设备成本控制中，要根据项目的特点进行设备选取，然后定期的进行保养和维护，降低其瘫痪的几率。机械设备成本控制，在现场管理中，也是非常重要的。管理人员应保证任务得到合理分配，提升机械的利用率，减少施工项目的施工成本。

2道路和桥梁施工管理内容

2.1进度管理

在道路桥梁施工中，进度管理是一项重要内容，能够保证工程按照预期完成。管理人员在进度管理时，应充分了解工程项目的需求内容，然后进行合理分配。项目经理要做好整个工程的统筹规划，能够提前做好进度分析，通过绘图的形式进行管理优化。道路桥梁施工，需要按照时间顺序进行量化，找出项目施工中的时间进度，根据实际项目工期和资源的分配，进行进度衔接。科学合理的进度管理，能够细化工程项目，避免工程的整体施工存在偏差，保证项目能够在规定的时间内完工。

2.2施工工艺管理

在道路桥梁的施工管理中，施工工艺的管理关系着施工的技术水平。管理人员需要对工程施工的混凝土配合比进行严格控制，然后选取优质的混凝土材料进行修补，使混凝土工程更加完善。在施工中，要注重混凝土的强度等级和质量检验，合理控制各材料的使用量，按照配料比，做好材料配置[2]。良好的级配比，能够减少施工中的缝隙，增加混凝土的抗裂强度。在道路桥梁施工中，要根据施工中的振捣工艺，操作技术等内容，进行配合比设计，提升施工混凝土的强度。

2.3安全管理

安全管理在任何一个施工中都具有重要意义。安全管理可以通过组织施工人员安全教育和培训实现，定期检查项目中的安全措施，并检验施工人员是否拥有较为完善的安全意识。管理人员要将安全管理工作的重要性，渗透到工程项目的各个部分，做好安全交底工作，爆破及高空施工人员必须持证上岗，参与安全培训。安全管理培训能够有效提升施工人员的安全意识，增长其安全知识，降低施工中的安全事故发生率，避免施工受到不良影响。

2.4质检管理

道路桥梁施工应进行严格的质检管理，根据GB/T19001-2008及GB/T50430-2007标准和相关质量管理体系文件规定，结合以往从事类似工程的经验，从组织机构、思想教育、技术管理、施工管理以及经济保证等五个方面建立符合实际的质量保证体系。成立质量管理小组，明确各个部门的质量管理责任及目标，通过这种形式提升工程项目的质量。管理人员主要应做好施工过程中的质量监督，并配合监理工程师在施工现场做好审查工作。在审查施工方案中，管理人员要重点分析可能会存在质量问题的工程，并做好相关的对应措施，杜绝工程质量问题的发生。管理人员应严格遵守技术规范，按照质量检测标准进行规范化施工。

3加强道路和桥梁工程的成本控制

3.1工程施工材料的成本控制

管理人员应加强道路桥梁施工中材料的成本控制，从源头上把控原材料的质量。在材料的成本控制中，主要是施工阶段的控制，其主要流程有：采购、检验、运输和保管几个方面，管理人员应充分掌握其主要内容，然后进行控制监督，做好内部的审查工作[3]。材料的价格和质量，应得到较好的保证，并真实有效。做好材料的管理工作，要避免出现原材料的浪费和丢失，节约施工的整体成本。道路桥梁施工的材料，应在施工前准备完全，防止出现施工无可用的情况。管理人员要认真比对实际需求和预估需求，找出其中的关系，防止出现浪费的现象。

3.2工程施工中的机械成本控制

在道路桥梁施工中，机械成本的控制，是工程整体成本控制的关键。管理人员要监督工作人员使用正确的设备，并指导其运用高效的操作方法，这种手段能够有效提升施工的效率。在机械设备的运作中，会出现维修的问题，施工人员应尽量减少误操作，延长设备的使用寿命。控制道路桥梁机械成本，需要根据项目的特点进行设备选取，然后定期的进行保养和维护，降低其瘫痪的几率。机械设备成本控制，在现场管理中，也是非常重要的。管理人员应保证任务得到合理分配，提升机械的利用率，减少施工项目的施工成本。

3.3工程施工的人工费用控制

在道路桥梁施工中，要控制整体的成本，可以从人工费用入手。工程施工中的人工费用，是施工的主要组成部分，将其控制在合理的范围内，能够较好的节约成本。管理人员可以运用科学的技术和管理手段，在人工费用控制中，着重提升施工人员的积极性，增设激励机制。这种做法会增加施工人员的工作积极性，让管理者更好的挑选优秀人员。道路桥梁施工前期，要结合工程量的实际情况，将人工费控制在规范的范围内，重点进行人工费审核。这样才能较好的发挥施工成本控制的作用，施工成本在可控范围内。

3.4工程中的成本控制体系

在道路桥梁的成本控制中，管理人员应有完整的控制体系，保证成本控制的顺利开展。管理人员应培养施工人员，拥有较好的成本控制理念，让施工人员拥有成本控制意识。成本控制需要设立完善的控制组织，然后完善成本管理监督，使整体更具有针对性。管理人员建立有效的成本控制责任体系后，要对参建人员进行规范，针对地形测量、工程勘察等资料，加强工程项目处理的审核工作。审核部门也是成本控制中，需要设置的内容，对施工进度、成本核计进行严格监督，及时找出道路桥梁中存在的问题，有效解决，在工期内完工。

4结束语

道路桥梁施工需要做好施工管理和成本控制，这是提高工程质量的重要方式。施工管理贯穿于工程的各个阶段，保证施工前的流程准备和施工后的监督工作，都应严格遵守管理条例，结合工程项目的实际情况进行实施。在成本控制中，主要目的是降低工程项目的资金浪费和消耗，提升工程项目的工作效率。成本控制包含四个方面，管理人员应结合实际情况，对四个方面进行深入严格，找出该项目中存在的主要问题，然后合理解决。

参考文献

[1]黄远福.浅析道路与桥梁施工管理及成本控制[J].企业导报，2014，15：104+110.

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Abstract: the determination of reasonable cost and good control of construction cost is a construction enterprise project cost management is the main target, this paper from many angles on how to improve enterprise project cost management level and cost control target was analyzed, in order to construction enterprise is of certain reference and reference function.

Keywords: construction enterprise; Project cost; The management goal; Cost control

中图分类号：F406.72文献标识码：A文章编号：

项目是施工企业利润的主要来源，随着行业竞争的进一步趋向激烈，企业获利的空间也越来越小，项目分包单位和施工企业都更加重视工程项目的工程造价及成本管理，把成本控制目标作为重要的考核指标。本文结合施工项目的实际，就工程造价及成本管理等一些谈谈作者的观点和认识。

总结这些年造价工作经验，要控制好工程造价须从工程的决策立项阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工阶段几个大的方面对工程成本控制及造价管理进行全过程跟踪、管控。

下面针对以上几个方面对工程成本控制及造价管理略作浅析，供大家交流学习。

一、施工项目管理

施工项目的生产要素包括劳动力、材料、机械设备、技术和资金等,这些要素具有集合性、相关性、目的性和环境适应性,是一种相互结合的立体多维的关系。加强施工项目的管理,必须对施工项目的生产要素进行详细的分析。具体表现在以下4个方面:

(1)对生产要素进行优化配置,即适时、适量、比例适当、位置适宜地配备或投入生产要素,以满足施工的需要。

(2)对生产要素进行优化组合,即在施工过程中,对投入的生产要素进行适当的搭配,以协调地发挥作用。

(3)对生产要素进行动态管理。动态管理是按照项目的内在规律,有效地组织、协调、控制各个生产要素,使其在动态中求平衡。

(4)合理地利用资源,以达到提高项目管理水平、促进整体优化的目的。

二、施工组织的优化

施工组织设计是指导工程投标、签订承包合同、施工准备和施工全过程的技术经济文件，工程造价的确定,是以施工组织设计为依据,并综合考虑企业现有的人力资源、施工设备的配备情况、施工任务的饱满情况等诸多因素。工程造价是由施工组织设计确定,工程造价的高低除了与预算知识有关外,很大程度上取决于施工方案的先进与否,不同的施工方案所反映的价格是不一样的。只有根据合理的施工方案和施工技术,才能做出正确的工程单价,确定的工程造价才合理。

三、工程材料价格管理

工程材料价格管理是工程造价管理的重点，也是难点。“市场形成价格”这一理论要求我们正确对待价格信息。为了控制工程造价，应主动去了解市场，控制工程造价，走向市场，了解比较多家材料供应商的产品质量和价格，筛选出几家质优、价廉的材料、设备供应商，并与这些供应商建立长期的联系，及时了解材料、设备的价格变化情况，同时，适时掌握周边商家的材料、设备价格情况。认真研究拟采购的材料、设备的技术问题，认真推敲合同的技术条款从而能较好的控制材料、设备的质量和价格，杜绝因设备采用、安装问题对今后造成不良影响，合理控制工程造价。

四、施工阶段工程造价及成本的管理

项目成本控制原则

(1)成本最低化原则。施工项目成本控制的根本目的在于通过成本管理的各种手段来降低施工项目的成本。在实行成本最低化原则时,应注意降低成本的可能性。

(2)项目成本的全过程控制。要求成本控制随着项目施工的各个阶段连续进行,将施工项目成本控制在预定的目标范围之内。

(3)动态控制原则。成本控制应强调项目的中间控制即动态控制。施工准备阶段的成本控制,是根据施工组织设计的具体内容确定成本目标、编制成本计划、制定成本控制方案,为今后的成本控制提供可靠的依据;而竣工阶段的成本控制,由于成本盈亏已基本定局,即使发生偏差也无法纠正。

(4)目标管理原则。目标管理的内容包括目标的设定和分解,目标的责任到位和执行,检查目标的执行结果,评价目标和修正目标,形成目标管理的计划、实施、检查、处理循环(PDCA循环)。

(5)责、权、利相结合的原则。在项目施工过程中,项目经理部的各部门、各班组在肩负成本控制责任的同时,应享有成本控制的权利,同时,项目经理要对各部门、各班组在成本控制中的业绩进行定期的检查和考评,并实行奖惩制度,以充分调动工作人员的积极性和创造性。正是由于造价、工期、质量存在对立统一的关系，我们不能孤立地强调某一方面，必须将造价、工期、质量三大目标作为一个系统统筹考虑，实现三大目标的统一，在满足质量，工期的前提下，分别采取组织措施、技术措施、经济措施、合同措施控制工程造价，从而加强施工阶段的工程造价管理。五、竣工阶段的项目造价及成本管理工程竣工阶段，应重视和加强工程竣工结算资料的收集和决算的编制。1.工程竣工阶段，项目预算人员应先准备以下结算资料：

(1)施工承包合同、竣工图、设计变更联系单、现场签证单、施工组织设计，以及施工过程中甲乙双方共同形成的会议纪要等资料；(2)甲乙双方签字认可的隐蔽工程验收记录、当地造价部门颁布的各类调价文件。2.结合以下预算及时编制竣工决算：

(1)项目工程施工图预算；

(2)设计变更预算；

(3)项目现场签证预算；

(4)材料差价预算；

(5)政策性调整预算。3.工程项目竣工决算编制完毕后，项目预算人员应积极主动与业主或审计部门进行沟通，抓紧时间核对，努力争取在有关条款规定的期限内办理完毕结算手续。

竣工验收阶段要着重做好工程的扫尾工作。首先要对人工、机械、材料以及生活后勤设施作出清理，该清退的及时清退，该转移的抓紧转移，以降低费用，减少成本。其次，要对剩余工作量作全面的核对，以免造成遗漏。对项目施工过程中的变更情况，准备充分的资料，及时提出变更请求并落实专人负责。再次，要安排技术人员，在规定的时间内完成竣工验收资料。

六、项目成本控制措施

组织措施项目经理应及时掌握和分析企业的盈亏状况,并采取有效的措施;工程技术部是项目施工技术和进度的负责部门,应在保证质量、按期完成任务的前提下,采取先进的技术降低工程成本;经营部主管合同的实施和管理、负责工程进度款的申报和催款工作、处理施工赔偿等问题;经济部应注重加强合同预算的管理,增加工程的预算收入;财务部主管工程项目的财务工作,应随时分析项目的收支情况,合理地调用资金。

1、技术措施

(1)制定先进、合理、经济的施工方案,以达到缩短工期、提高质量、降低成本的目的。施工方案包括施工方法的确定、施工机具的选择、施工顺序的安排和流水施工的组织等4个方面。

(2)在施工过程中,应采用新工艺、新技术、新材料等工艺技术措施,以降低成本。

(3)严把质量关,杜绝返工现象;缩短验收时间,节省开支。

2、经济措施

(1)人工费的控制,主要是改善劳动组织,减少窝工浪费;实行合理的奖惩制度;加强技术教育和培训工作;加强劳动纪律,压缩非生产用工和辅助用工,严格控制非生产人员的比例。

(2)材料费的控制,主要是改进材料的采购、运输、收发、保管等方面的工作,减少各个环节的损耗,节约采购费用;合理堆置现场材料,避免和减少二次搬运;严格材料进场验收和限额领料制度;制定并贯彻节约材料的技术措施,合理使用材料。

(3)机械费的控制,主要是正确选配和合理利用机械设备,做好机械设备的保养和修理工作,提高机械的完好率、利用率和使用效率,加快施工进度,降低机械使用费。

(4)间接费及其他直接费的控制,主要是精减管理机构,合理确定管理幅度和管理层次,以节约施工管理费。

3、施工阶段工程造价的控制

工程项目的实施阶段是建筑物实体的形成阶段,也是人力、物力、财力消耗的主要阶段。这一阶段的工程量大、涉及面广、影响因素多、施工周期长、材料设备价格及市场供求波动大,因而必须对工程造价进行全方位、全过程的控制。

七、结语

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2.建筑工程施工项目管理及成本控制的现状分析

2.1集成管理理念的匮乏

当前的建筑工程市场竞争日趋激烈化，建筑施工企业的工期、质量以及安全等都需要得到保障，因此，只有在有限的项目投资下实现工程成本的降低、生产施工管理的强化，才能为企业赢得更大的市场竞争优势。应用于建筑工程项目管理的成本控制仍以会计成本核算为主，主要是对己完成的项目进行计算与归集，即事后控制，事前控制与事中控制理念缺失，并不能从根本上发现问题、解决问题，而流于形式的管理方式也不利于企业的发展。

2.2施工项目竞争的激烈化

建筑施工行业在我国的发展时间有限，但是在短暂的发展时间内己经取得了很大的成就，但是不容忽视的是仍然存在一定的不合理现象，如评标不合理、不正当竞争等，导致行业内的企业竞争力难以通过成本优势来取得。客户在选择施工企业时可能会以价格杠杆为基础指标，这就要求施工企业必须强化自身的成本控制。随着施工项目中信息技术含量的增加，新技术、新材料以及新工艺等的推广速度不断提升，产品的价格、档次以及质量等也难以实现业内统一，给企业成本控制造成了一定的困难。

2.3施工企业人员与管理的现状一般

当前施工企业管理模式的不合理主要体现在以下三个方面：首先是在控制方面，企业对成本控制的重视程度不够，完善的控制体系尚未建立，仍然以传统的主观臆测与经验来进行控制。其次是工期制定方面的问题，多数企业在计划制定方面非常薄弱，导致做出的计划脱离实际情况、没有科学理念做指导，一旦在施工过程中遇到新的问题，就难以应对了。最后则是材料采购方面的问题，当前的材料采购以大批量集中采购为主，与供货商之间的合作关系尚未稳定建立，且采购方式过于死板，缺乏灵活性。除此之外，施工企业的人员素质也有待提升，专业的项目管理与成本控制人才匮乏，导致先进的技术在落实时会大打折扣。

3.建筑工程项目合理的成本控制方案

3.1理解和整合施工项目管理业务链的全过程

对于促进建筑工程施工项目的有效落实需要号召企业管理人员在实施工作的时候考虑到工作落实的前提，而在这些前提条件落实之前需要考虑哪些方面，充分考虑到工程实施的项目施工管理的全过程，科学合理地对项目管理问题进行分析，综合把握施工项目管理的全过程。

3.2完善项目施工组织设计及资源配置

建筑施工企业想要实现的目标是实现建筑施工的成本节约，需要对工程的进展进行合理有效的安排、对工程的劳作进行综合考察、提高整体施工的效益、加快建筑资源的最优化配置、加快建筑工程的实施进度，在建筑施工的耗材方面进行有效的控制，促进项目组织计划的落实。

3.3完善财务管理制度

完善财务管理制度能够进一步加强成本管理和成本控制，只有这样才能不断适应市场竞争的形势，实现成本控制的目标，具体应做到：①制定科学的财务开支计划；②实行责任成本核算，定期检查成本控制责、权、利的落实情况，准确确认债权债务和账款核算。③加强对财务人员的专业培训工作，增加财务人员的责任感和使命感，提高财务人员的专业素质，保证财务人员都能各司其职。

3.4加强质量管理，控制工程质量成本对于项目工程施工企业而言，质量对于工程的有效实施具有重要作用。在项目工程实施的过程中，需要将质量作为重要的指标。通过对质量的把握不断提高项目成本管理的信誉和知名度。工程质量成本指的是企业在实施工作的时候为了保障工程的质量而形成的各种成本损耗。此外，对于施工人员的施工技术也有很高的要求，因为这是保障工程质量的主要因素。因此，在进行施工时，需要采取各种手段提高工程项目技术质检人员的施工技能和施工素质，实现企业不断提高质量、提升效益的整体目标。

3.5建立成本责任中心

成本责任中心是对成本进行控制并承担相应责任的机构。它突出成本的责、权、利。就目前我国施工企业的现状，应划分为决策层、管理层和作业层三级机构。决策层控制的重点应在工程任务的承揽上，管理层控制的重点应在验工收入上，作业层控制的重点则应在成本方面。各级的负责人为该责任中心的责任人。按不同的成本要求将目标成本进行细分，落实到每一个阶段，纵向分解到施工队班组、个人；横向分解到项目部各分管领导、职能部门。建立纵向到底、横向到边的目标责任制体系，形成全员、全方位、全过程的项目成本管理格局。并把个人利益和成本指标密切挂钩，严格考核，奖惩兑现。

4.结束语

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中图分类号：K928.73 文献标识码：A 文章编号：

随着社会经济的高速发展，城市为了提升环境品质和城市形象，对景观绿化质量的要求越来越高，园林绿化事业迅速蓬勃发展起来，园林建设队伍和园林绿化企业如雨后春笋般应运而生。在竞争日趋激烈的市场经济环境中，成本管理工作显得尤为重要，如何推行有效的管理，在保证工期、质量与效果的同时创造效益，是园林建设企业经营的头等大事。

一、加强园林绿化工程质量管理措施

1、组建项目经理部

组建项目经理部是园林绿化工程质量管理与控制的前提。

（1）组建项目经理部和挑选经验丰富、具有领导能力、组织和管理能力的项目经理。

（2）项目经理要选择精通园林绿化专业、精干高效的人才进入项目经理部及项目经理班子。

（3）建立合理而有效的园林绿化项目管理组织机构, 及时制定重要规章制度和规范。

（4）项目经理要组织相关人员制定科学的施工组织设计。

2、建立健全施工项目经理责任制

建立健全施工项目经理责任制是园林绿化工程质量管理与控制的目标, 园林绿化施工项目管理目标责任体系的建立是实现项目经理责任制的重要内容, 项目经理之所以能对工程项目承担责任, 就是因为有自上而下的目标管理和岗位责任制作基础。

（1）项目经理部要与园林绿化企业经理签订《项目管理目标责任书》, 内容应含: 施工效益、工程形象进度、工程质量、成本降低率、文明施工、安全生产要求等。

（2）项目经理部与本部其他人员之间签订管理目标责任制,明确各自的责、权、利, 将企业横向目标管理责任制落实到具体责任人, 做到“人人尽职尽责”。

3、做好园林绿化工程施工现场管理

对园林绿化工程施工项目质量控制是为了确保合同、规范所规定的质量标准, 通过一系列的检测手段和方法及监控措施, 在进行园林绿化工程施工中得到落实。为了确保工程质量,重点要做好园林绿化工程现场管理, 这是园林绿化工程质量管理与控制的关键。

（1）以园林绿化职工的工作质量确保工程质量。项目经理部要“以人为本”, 充分调动园林绿化职工的积极性, 发挥他们的主导作用, 增强质量观和责任感, 牢牢树立“质量第一, 安全第一”的思想, 以优秀的工作质量来创造优质的园林绿化工程质量。

（2）严格控制园林绿化材料的质量。对投入材料的订货、采购、检查、验收、取样、试验均应进行全面控制, 从组织货源到使用认证, 要做到层层把关。

（3）掌握不同苗木的最佳栽植时间, 遵循苗木生长规律, 在苗木最适宜时间内栽植, 确保苗木成活, 提高工程质量。

（4）全面控制园林绿化工程施工过程, 重点控制工序质量。对每一道工序质量都必须严格检查, 当上一道工序质量不符合要求时, 决不允许进入下一道工序施工, 只要每一道工序质量都符合要求, 整个工程质量才能得到保证。

（5）严把园林绿化分项工程质量检验评定关。园林绿化工程分项工程质量等级是分部工程、单位工程质量等级评定的基础, 在进行分项工程质量评定时, 一定要坚持标准, 严格检查,避免出现判断错误。

（6）要以预防为主, 把质量问题消灭于萌芽之中。预防为主的方针就是加强对影响质量因素的控制, 对投入品质量的控制, 做好质量的事前、事中控制, 从对产品质量的检查转向对工作质量的检查, 对工序的检查, 对中间产品的质量检查。

（7）严防系统性因素的质量变异。系统性因素如使用不合格的园林材料、违反操作程序和苗木质量规格达不到设计要求等, 均会造成工程质量不合格或工程质量事故。

4、推行园林绿化工程项目监理制

推行园林绿化工程项目监理制是园林绿化工程质量管理与控制的保障。随着园林绿化工程建设的不断完善, 园林绿化工程监理制已全面进入园林绿化工程施工行业。

5、加强园林绿化工程后期养护管理

园林绿化工程后期养护管理是苗木成活的关键, 如果园林绿化工程施工优良, 但绿化养护管理不到位, 将严重影响园林绿化工程景观效果, 影响工程质量。

6、完善园林绿化工程竣工验收资料的整理

竣工验收必须有完整的工程技术资料和经签署的工程保修书。通过绿化工程竣工验收资料档案整理, 既能总结园林绿化工程建设过程、施工过程和养护过程, 又能为建设单位提供完整的变更、竣工资料, 提供后期使用、维修的根据。

二、加强园林施工成本管理的措施

1、建立科学的成本管理体系

（1）转变组织构架

由过去的公司、分公司、工程处、工程队的兵营式管理模式，向直接的公司管理层次、项目操作层次、岗位责任层次的管理模式的转变。

（2）分清职责范围

公司管理层主要负责责任成本的确定，对项目进行过程监督、服务、核算及兑现工作。而项目层通过按照下达的责任成本，进行施工管理成本的核算和操作。岗位层主要负责具体工作，对分解的责任目标明确接受管理层和项目部的管理和监督。

（3）控制两个极端

通过建章立制为管理工作建立基础，结合企业的实际情况，健全相关的管理制度和操作方法，明晰分工，严格进行成本控制。并避免两种极端的现象发生：一是以包代管，即公司管理层对项目成本的管理持放任态度，强调结果而不注重过程；二是越俎代庖，即公司管理层对项目成本管理干预过多，而造成责任不清，互相推诿，影响了项目管理人员的积极性。

2、施工项目成本控制要贯穿园林工程建设的全过程

（1）人工费的控制

坚持以劳动定额为基础，制定责任单价，以完成合格工程数量的多少来确定的原则，减少重复用工，改变传统的按出勤天数的结算计价以及流于形式的工程数量测定不准、验工计价把关不严、乱签点工、乱签费用的承包方式。

（2）材料费的控制

由于供货渠道不一，加上市场波动因素，选购材料时应当货比三家，价比三家。各层次责任人需根据公司和项目部的采购权限，分别承担各自的责任，建立材料单价逐级审核制度；项目部消耗的各种材料，需进行限量领用。

（3）机械费控制

关键在于机械的使用采取租赁和自购的方式进行价格比较，同时需对施工方案进行不断优化，提高机械使用率。

（4）费用管理

严格控制非生产人员数量，加强固定资产投资、使用的管理。规范办公、通讯、差旅、招待费的指标控制。本着合理、高效的原则，采取节约措施，对日常使用的水、电、煤气等各项合理控制费用。

除上述几项措施外，还需加强合同、商务签证、质量、工期、安全管理以及索赔、回收工程款的工作，总之，每个环节都需时刻保持受控状态。此外，还应强调的是体制成本，体制成本是项目管理体制落后、不符合项目施工原则，不顺应项目管理规律，不适应市场竞争需要的传统管理体制。其弊端表现为：机构重叠、层次过多、队伍庞大、效益低下。

机制成本为用人、分配激励、监督约束等方面的方针政策、规章。

素质成本是因项目管理人员素质较差、决策失误、管理失控、效率低下致使增加成本发生的

机会成本。强化项目管理人员的职业道德、业务能力、技术水平、竞争意识、积极性、责任感。也是控制成本支出，提高收益的途径之一。

3、防止成本管理流于形式

成本管理是一项系统性很强的工作，它贯穿于项目实施的全过程，如果各层次、各部门的职能和责任不能形成合力，一个环节出现问题，成本管理将成为一句空话。在实际操作中，成本管理的核算要坚持阶段性和项目竣工决算考核相结合，建立月统计、季结算、年度中间结算和竣工结算相结合的分阶段兑现核算程序。计算实际成本时，需通过会计核算，进行盈亏分析，编制成本报告，作为兑现的依据。只有激励与约束相结合，管理层、项目层、岗位层通力协作，才能保证项目成本管理工作取得实效。

参考文献：

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在暖通空调的施工中，现场管理人员对于施工物料、技术等方面进行管理，可以使得施工人员可以按照施工方案，严格的进行施工，极大的保障了该项目施工的质量。并且在项目施工阶段，对成本进行的合理控制，极大的降低了由于施工变更所致的成本支出问题，降低了施工单位的成本风险，提高了施工的进度。因此施工单位在实际的暖通空调施工中，需要对这两个方面的加强重视，并且采用有效的手段进行管理、控制。

1暖通空调施工管理的措施

1.1施工之前的管理

暖通空调，其对于施工的技术和质量，有着极高的要求，以此才可以使得该设备在实际的应用中，可以顺利的运行。因此在工程施工之前，施工人员需要对施工前的准备工作加强重视，准备好施工所需的各类物料和具有着较高施工水平的施工人员，以此确保该项工程可以高质量的完工。首先，施工单位在管理中，可以设置专门的施工管理组织，对于施工工程的合理性、可行性，进行调查研究；其次，根据施工方案，将施工所需的各类物料，准备好，要选用性能极佳且通过国家质检的物料，保证施工的质量；在施工中，施工现场的质检人员还需要再次对物料的质量，进行抽样调查；最后，需要对施工人员的施工技术能力进行重视。在开始施工之前，对该项目的施工人员要进行相关施工技术的培训，且在培训后，对其进行施工知识的考核，待其考核通过之后，才可上岗，以此使得具有着较高技术水平的施工人员，可以按照施工的要求，进行施工[1]。

1.2施工现场的安全管理

项目施工的过程中，施工管理人员需要将安全生产放在管理工作的首位，以此确保施工人员的人身安全。首先，管理人员需要对所有施工人员进行安全施工意识的教育培训，以此使得施工人员在意识不断提高的基础上，在具体的施工操作中，可以按照操作步骤规范的进行操作；其次，施工单位需要制定安全施工管理的制度，在该制度的约束下，极大的激发了管理人员的工作积极性，使其可以按照制度要求，积极的开展各项施工项目的安全管理，提高安全管理的质量[2]。

1.3工程施工质量的管理

在质量的管理中，施工单位首先需要建立一套完善的质量标准规范体系，使得管理人员可以按照该要求，对施工人员的具体工作，进行科学的指导；其次，需要对施工中使用的施工技术进行重视，高效的做好技术交底工作，对施工工程的施工工艺、工序、流程等内容，进行落实情况的详细调查，管理人员在管理中，针对施工人员的错误施工行为，需要及时的予以指导，以此使得施工人员的技术水平，不断地得到提高；最后，在质量的管理中，施工单位还需要大量的应用新型节能型的施工材料、施工技术，以此使得工程项目在完工之后，具有着较高的质量，减少故障问题的发生率，实现节能降耗的目的[3]。

2暖通空调施工时成本的控制手段分析

2.1施工前成本控制

许多的工程项目在施工的过程中，会因为施工技术、施工材料不佳等原因，造成施工的变更情况，使得工程施工不仅无法在规定的工期内顺利完工，同时还会造成施工单位成本的增加。因此针对该问题，可以在暖通空调施工之前，应用手段，对成本进行合理的控制。首先，成本控制的管理人员，需要根据该项工程的具体施工方案、质量要求，对所需的物料、设备，进行详细的市场调研，获得多类型材料设备采买的数据信息，以供采购人员选择，进而将其成本控制在预算要求的范围内；其次，在工程项目招投标工作中，管理人员需要深入到施工的地区，对当地的气候情况、空气质量、交通和地质情况，进行充分的了解，以此在有效考虑到影响暖通空调安装质量各项因素的前提下，制定出科学的施工成本控制的方案。

2.2施工中成本控制

首先，针对施工中的施工人员较常出现的物料浪费情况，加强材料使用有效率的检查，坚杜绝物料使用时的浪费情况，以及由于浪费引起的物料后续使用数量不足的问题，该种问题会导致施工单位增加材料采购的成本支出，不利于最大化成本控制目标的实现；其次，在施工阶段要对施工人员的施工进度和质量进行检查。在施工任务的分配中，施工单位要按照施工人员的实际水平，合理安排，使其能够在规定的时间内，保质保量的完成暖通空调的施工工作，减少由于施工任务分配过多，或者是施工人员施工技术不精良，所致的工期延误的问题。此种情况下，会造成施工单位不得不通过增加人力和成本的方式，加快赶工。

2.3施工材料的成本控制

在该工程的施工中，材料的采购资金，是施工单位成本支出的主要项目，因此对其进行的有效控制，可以极大的减少风险性问题的发生。在控制中，首先需要根据施工前获得的各类使用材料的市场调查报告，选取其中的五家企业，进行招投标，以此选择出质量较好、价格适中的空调设备材料的生产厂家，购买施工安装的设备；其次，对于施工所需的各类物料，需要根据调查报告，选择物美价廉的供货商，采购施工的物料。并且要和供货商签订价格在一定时间内出现降价情况，需要退差价的合同；最后，设备和施工材料准备好后，在运送至施工现场时，要对其做好保护，避免由于材料性能变差，设备损坏所致的成本问题。

3结束语

暖通空调工程，在施工过程中，在施工管理，以及成本两个方面，存在着较多的问题，给施工单位的长远稳定发展，造成了极大的阻碍，因此需要施工单位对上述两个方面的问题加强重视，不断对施工管理和成本控制的手段，进行改进，使其能发挥管理和控制的作用。

参考文献：

[1]赵善强.暖通空调工程现场的施工难点与技术完善方法[J].工程技术研究,2017,(6):105-106.