土地整治规划的概念范文

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中图分类号：F320 文献标识码：A

长期以来，农业、农村、农民问题一直是决定我国全面建设小康社会进程和现代化进程的关键性问题，也是关系党和国家工作全局的根本性问题。社会主义新农村建设，与解决“三农”问题是相互统一的，它有效解决了“三农”问题的切入点。而土地整治对新农村建设过程起着重大作用，合理有效的土地整治有效促进了新农村建设的发展。

1 土地整治概念及其内容

我国在土地整治方面的工作已经开展了10余年。在这期间，社会各界对土地整治的概念并没有明确而统一的认识，这对社会健康的持续发展带来了很大的不确定性。有关研究学者确定了一个完整的概念，土地整治是对低效利用、不合理利用和未利用的土地进行治理，对生产建设破坏和自然灾害损毁的土地进行恢复利用，以提高土地利用率的活动。从这看，土地整治不再局限于农用地，也不再局限于农村土地，具有更好的“全域”性，它包括农用地整治、农村建设用地整治、城镇工矿建设用地整治、土地复垦、未利用地开发这5种类型[1]。农村土地整治包括对田、水、路、林、村的整治，土地整治的内容是十分广泛的，比如水土流失地、盐碱地、风沙地、沼泽地、被污染的土地的治理，改造中低产田，荒地的开发，工矿（包括砖瓦窑）废弃地的复垦，闲散地的开发，围海造田，滩涂的开发，基本农田的建设（排灌渠道，水利设施的配套和改造，机耕、林网条田的建设，平田整地，插花地的调整等），改造旧村屯，建设小康村，村庄兼并集中，乡村企业从分散转向集中，土地结构调整，小流域治理，改造旧城镇，调整城市土地利用结构（包括工业仓储外迁、平房改造），由水田林路村企的综合治理等等[2]。

2 新农村建设及农村土地整治的意义

“十一五”时期，经济社会发展的主要任务是建设社会主义新农村。建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务；是贯彻落实科学发展观的重大举措；是确保我国现代化建设顺利推进的必然要求；是全面建设小康社会的重点任务；是保持国民经济平稳较快发展的持久动力；是构建社会主义和谐社会的重要基础。

随着社会经济的发展，农村建设用地的扩张，引来了建设用地和耕地的矛盾日益尖锐，在土地利用结构不变的情况下，要利用土地整治缓解这一矛盾。农村土地整治的意义包括：推动城乡一体化发展，农村土地整治工作有利于我国经济的可持续发展，它为增加城镇建设用地和农村建设用地提供了有利的条件。全面实现新农村建设平台。农村建设是一个复杂的过程，既要促进经济的发展，也要促进农村社会的发展，综合起来才能加快农村现代化建设的步伐[3]。

3 土地整治在建设新农村过程中的作用

由于我国农村普遍存在基础设施条件差，住宅用地分散，容积率低，无人集中管理，公共管理秩序乱，居民生活环境差的现象，农村土地整治变得尤为重要。实施农村土地整治，可新增耕地，提高耕地质量；可增加存量建设用地，促进土地节约集约利用；完善农村基础设施，改善农民生产生活环境，推动农业产业结构调整，促进农村集体土地承包经营权规模集中经营，确保农民增收，保持农村特色[4]。

土地整治在建设新农村建设过程中起着以下几点作用：全面加强农村生产力建设，实现生产发展，土地整治为有效的解决途径。对农田质量条件差的土地，土地整治可提高土地质量，加强基础设施条件，改善农业生产条件；土地产权集中管理，有利于土地的合理管理，生产效益的提高。土地整治为增加农民收入，挖掘农村生产潜力提供很好的途径。适度的集中土地，可以将分散的土地集约利用，缓解用工数量，使农民进城务工，有利于城市化进程的发展；不仅为城市企业多一份劳动力，还为农民自身带来了多一份的收益。搞好挖潜。充分挖掘农村非农用地的潜力，对住宅建设用地进行集体管理，缓解“空心村”现象，改善农村公共环境，提高农村环境质量[5]。

土地整治符合我国新时期新型城镇化下的高效农业、生态农业和现代化农业的需求，不仅使农村经济快速发展，而且使农民个人收入不断增加，保证了社会的健康持续的发展。

4 现有土地整治过程中存在的问题及解决对策

4.1 部分乡镇对土地整治问题理解不深刻

农村土地整治有利于农业现代化的快速发展。土地整治本身就是从个人利益出发，按照“田、水、路、林、村综合治理”原则，改善农业基础设施和生态环境，提高土地利用率和土地经营水平，使农民增产增收，实现农村的社会经济协调发展。对此，我国应加强城镇及地方对土地整治的认识，进一步贯彻实施土地整治方案。

4.2 土地整体的规划不完善

土地政管理的不严谨。在规划设计中所标注的内容和实际施工图纸之间存在一定的差异性；在招投标的文件审核力度上存在严重的不足，原因在于没有做好基础的工作和各项工作深入程度不到位[3]。土地整治项目本身是一个较新的项目，其有关的规划还存在比较大的问题，需结合实际，结合我国基本国情完善土地整治的规划与实施。

参考文献

[1] 贾文涛.统一概念为土地整治保驾护航[J].中国土地，2012（8）：46-47.

[2] 白冰.试论土地整治的内容、方法和原则[J].内蒙古科技与经济，2009（7）：19-20.

[3] 黄诗程.我国农村土地整治存在的问题及对策分析[J].青春岁月，

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土地整治指的就是改造在土地利用中存在的不利于生态环境条件所采取的综合举措。土地整治系盘活存量土地、加强集约用地、适度补充耕地以及提高土地产能之重要措施。我国把土地整治同新农村建设工作相融合，是保证发展、维护耕地、统筹城乡土地安排的一项重大战略。所以，土地整治对于推动农业现代化，加速新农村建设有着极其重要的现实意义。

一、土地整治的含义及任务

（一）土地整治的含义

土地整治指的是借助上级安排下放的专项资金，结合土地利用规划抑或城市规划所确立的目标与用途，实施行政、经济、法律、工程技术等方面的措施，对土地利用当前情况实施调整、改造、综合治理，提升土地利用率与产出率，改观生产、生活条件以及生态环境之进程。土地整治主要包含土地整理、土地复垦以及土地开发等方面。土地整治，即以土地整与城乡建设利用土地增减挂钩作为平台，对田、水、路、林、房等综合方面的整治。

（二）土地整治的任务

土地整治的任务主要包括如下几个方面的内容：1、开展对农田的整治。即对耕地、宅基地以及集体建设用地实施整治复垦，在新拓展耕地的之际，建设集高效、节水、循环以及集约化等农业方面于一体的高水准农田，为规模经营与发展现代农业营造基础；2、推动乡村整治。针对农民老房改建、建新房、农村基础设施与公共服务配置设施一同规划、建设、更新，建设现代社会主义新农村；3、发展非农业产业。在农村集体建设用地方面，遵循法规发展非农业产业，鼓励农民参与经营与开发；4、促成城乡之间的互为补充。借助城乡建设使用土地增减挂钩，让农村一些闲置的建设利用土地指标协调到城镇运用，所取得的土地增值效益反哺给农村，从而促使农村生产生活条件发生变化。

二、新农村建设的概念及任务

（一）新农村的概念

我国所建设的社会主义新农村包含“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”等内容的新农村。生产发展即建设现代农业，发展一些产业，使农村构成全面的产业体系；生活宽裕即农民的各项收入不断提升，生活条件大幅度改善；乡风文明即农村精神面貌发生巨变，村民遵守法律法规和睦守信；村容整洁即农村规划建设科学井然，卫生环境整洁；管理民主即农村政治民主，村民均可表现自己的意愿，且可统一集中。

（二）新农村建设的任务

新农村建设，不仅是认真执行国家珍惜、合理使用土地与保护耕地的策略，而且也是践行科学发展观的实际体现。其任务主要包括如下方面内容：统筹城镇与乡村经济的发展，建构以工业促农业的城镇带动乡村的长效机制；推动现代农业建设发展，加强新农村建设之产业支撑；不断促进农民效益持续增长，夯实新农村建设之经济基础；强化农村基本设施建设，不断改观新农村建设之物质条件；快速发展农村社会事业，培育推动新农村建设之新型农民；全面深入农村改革，完善新农村建设之体制保证；强化农村民主政治建设，健全建设新农村的乡村整治机制；切实强化领导，号召全党全社会关心、支持以及参与新农村建设。

三、土地整治在新农村建设中的作用

经过对农村零散、荒废以及闲置的建设用地实行整治复垦，集中建设村民住宅点，配设相应的公共服务设施，有效推进了农村土地节约集约利用，从而大幅度改善了农民生产生活条件，改观了村容村貌，惠及了农村广大农民。

（一）推动农业生产发展

土地整治同农村基础设施建立相结合，提升了农业生产成效。经过对农村住宅点的整治、对耕地及其田间道路、水渠、林网、沟坎、墓地、零散建设用地与闲置用地等的整治，有效增加了实际耕地面积，为规模经营与发展现代农业奠定了基础。

（二）提高农民生活水平

土地整治同农村基础设施建立相结合，增添了农村经济的增长点。增多了实际耕地面积，建立高水准农田，推进农业规模化与产业化经营，不仅提高了农业生产的效益，而且也提升了农民在农业方面的收入；借助土地整治资金的投入，能够聚合牵动农田水利、村村道路通、农村合作医疗等方面的涉农资金之投入，农民也能够在整治阶段中投入务工，由另一侧面提升收入。

（三）促进乡风文明建设

土地整治同老村改造相结合，改观了农村居住环境。土地整治安置区的建立秉持从当地实际出发的原则，不但整治田间，农宅，并且配套建立完善农村教育、农村医疗、商业以及文体活动场所等方面的公共设施，且留足园、林、菜地等，以方便当地农民生活，促使农村卫生院、群众文化活动站等公共设施有了极大的改变，致使公共服务在新农村涌现，而借助公共服务体系，能够不断延伸农民的知识与见识，提升农民整体素质与文明程度；而借助土地整治，能够让地块合并和调整权属以及耕地质量提升，从而有效处理以往因权属纠纷、地块方位及耕地质量不平衡等原因导致的发生的各类农村矛盾。

（四）美化村容村貌

土地整治遵循适量超前、注重可持续发展之原则，对农村的绿化工作和农村污染的净化工作以及农村面貌的美化工作实施科学的安排。借助土地整治对农民老房改造、建设新的住宅区、农村基础设施以及公共服务配置设施一同规划、建设、更新，建成现代新农村，保证了村庄有序整洁；对耕地实施整治，还能够从造就村庄之外的优美景观环境。此外，在改造老村、建立新宅期间，有效发挥农村特色，保存具有传统意味的农耕文化与民风民俗中好的积淀，建立与城镇一样便利而风貌独特的现代新农村。

四、搞好农村土地整治工作的几点建议

近年来，我国开展农村土地整治工作已经纳入到国家层次的战略部署当中，我们要大力推动农村土地整治工作，科学架构新农村建设同城乡统筹发展有效平台，不断助推新农村的建设发展。现结合工作时间谈几点建议如下：

（一）应当强化宣传力度。土地整治工作的长期发展，需求宣传工作走在最前面。统一思想，深入调查，让群众亲身感受通过土地整治给农村带来的变迁，为土地整治赢取民意打下基础。同时要搞好土地整治项目开展前的论证，借助组织群众座谈与实际勘察相结合的形式，摸清土地整治项目的基本情况，特别要理解农民意愿及希望化解的问题，尔后实施土地整治内容之申报设计。

（二）强化土地整治理论与实践相结合的调研，建构健全的土地整治之指标体系。完善土地整治工作制度，重点处理好职能部门的分工与整合利用等诸多方面的问题。同时应不断强化国家资金支持力度。

（三）解决好事关民众利益的问题，提升农民参与整治的积极性。维护农民的财产收益与处置权。充分发挥农民的主力军作用，积极探究农民参与土地整治的有效路径和措施；应当建构激励制度，提升农民及社会力量参与土地整治工作的积极性。

（四） 借助构架新的土地利用总体规划作为契机，编汇出土地整治之专项规划，并慎重选择地点实施试点。在经过土地整治增添耕地数量之际，应着重耕地质量，维护耕地保护，强化中低产田的整造力度。

结语

总之，随着近年来我国各地普遍开展土地整治工作，有效地维护了耕地的保护，对统筹城乡发展起到了积极作用。土地整治和新农村建设是时展的必然；是建构和谐社会以及全面构建小康社会的基础，更是农村现代化发展的必然需求，因而我们要强化土地整治力度，努力为新农村建设创造必需的土地后备资源准备，为我国新农村建设和经济发展作出应尽的贡献。

参考文献：

[1] 杜云生：充分发挥土地整治在新农村建设中的作用.《学习月刊》 2010年14期.

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1 土地整治生态效益评价的相关概念

在一定的区域范围内，土地整治项目实施对区域内生态系统平衡造成一定的正面和负面的影响，进而对当地人们的生产、生活条件和环境条件产生的不同的效果，它关系到人们的根本利益和长远利益。土地整治中讲究生态效益，就是要确保土地整治的各种工程在施工后，能够处于相互适应、相互协调的生态平衡状态，使土地资源得到合理的开发、利用和保护，促进土地的可持续利用。生态效益是从生态平衡的角度来衡量的，生态效益的好坏，涉及到全局和长期的经济效益。在人类生产、生活中，如果生态效益受到损害，整体的和长远的经济效益也难得倒保证。所以，在土地整治中，只有维护生态平衡，确保生态效益，才能获得较大的和长远的经济效益。

2 农用土地整治施工过程中生态效益的影响因素

农用土地整治的施工具体包括农田、水利、道路、林网四项工程。其中农田整治主要是指针对农用地的零散地块进行归并、整平、取直、翻耕，通过一系列技术手段，使其整理成适于耕作状态的梯田或者田块。田成方、路成网、林成行的农业景观美化了乡村的生产劳作环境，水利设施的投入也加强了田间作物的灌溉率，为农业的丰产丰收打造了坚实的基础，田间道路的通畅为农业机械化车具进地提供了便利条件，为扩大农业经营模式创造了良好的条件，田间林网、植被的种植即让当地农业经济林的收入水平增加，又增加了绿化面积、起到了保持水土的作用。但这种农用土地整治的统一施工模式，导致田块大而平，使农田的细碎化遭到破坏，部分田块过大反而不适于野生动物的栖息，破坏了生态平衡；硬化的沟渠改变了野生动植物的生存空间，很多地方由于原来的土沟被混凝土排水沟代替，从而出现了青蛙无法跳跃出去，野生植物无法在混凝土沟渠生长，各种微生物灭忙的现象；原来曲曲折折的小路被认为的曲直，增加了劳作的距离，破坏了各个田块间的联系；林网与护坡工程中，由于种植物种单一，引起病虫草害的侵袭机率增加；由于追求新增耕地增加，部分坑塘、季节性河流等被复垦成为耕地，这导致了水源的减少，对当地小气候产生不利的影响。

农用土地整治过程中，我们取得了可喜的成绩，但同样存在不少隐患，特别是对生态环境的负面影响在短期内不太明显，我们可能暂时看不见，但并不表示在长期内就没有负面影响，很有可能在长期环境下不合理土地整治造成的负面影响是非常巨大的。

3 农用土地整治的生态效益评价指标的选择与研究方法的确定

农用土地整治生态效益评价研究中常采用的指标有：土壤肥力改善指标、农田有效防护率、水土流失减少面积、植物新增固氮、释氧量、小气候的变化、土地质量的变化、田块规整率变化、人均绿地面积变化、灌排保证率变化、生物多样性的破环、引起病虫草害防治成本等。指标的选取采用静态和动态、正效益和负效益结合的方式，静态指标指对土地整理项目及项目区生态环境产生一次性永久改变效应的衡量，如对项目生态景观的改善；动态指标则是对项目区长期发挥生态效益作用的指标的衡量，如新增生态林固氮量现值等；正生态效益方面的表现有保持水土、改善项目所在区域小气候等，其负面效应主要是对生物多样性的破环，引起病虫草害防治成本的增加等。

研究方法主要有定性定量分析相结合的方法、极值标准化法、层次分析法、多种因素求和法等方法。在实际研究中，通常多种方法结合或者交叉使用，然而在实践操作中对土地整治生态效益做出定量的经济价值核算对项目的指导意义并不大，相反通过对土地整治项目实施区域生态服务价值的纵向比较评价，找出土地整理规划设计和施工在生态方面的问题，对改进土地整理技术有着重要的作用。总之，生态效益是农用土地整治项目实施目标的一个重要方面，也是提高我国农用土地技术，促进农用土地整治事业发展一个重要条件。

4 农用土地整治中生态效益的重要意义

生态效益评价的目的是为土地资源开发决策提供科学分析依据,生态效益分析与经济社会效益分析、潜力分析、整理规划、整理活动实施、项目运行一起,形成完整的农用土地整治管理体系。农用土地整治在效益上追求经济效益、社会效益、生态效益的良性循环，但在我国土地整治项目的规划设计和施工中，更多的是追求耕地面积的增加和农业生产基础设施的综合改善，生态效益并未得到相应的重视。纵观土地整治发展成熟国家的经验，生态景观设计是土地整治项目规划设计中首要的一部分，土地整治生态效益的提高是维持土地整治事业健康发展的前提，也是土地可持续利用实现的必要条件。当前,我国农用地土地整治活动给所在区域造成的生态环境影响尚未引起足够重视,一些地方在开展农用土地整治的过程中出现了毁林开荒、垦殖草场、围湖造田等违背自然规律、破坏环境的做法,破坏了生态系统的整合性,导致当地土壤退化,生物多样性和景观多样性下降等等,增大了潜在的生态环境风险,与学者对土地效益的理论估计相去甚远。这一方面固然是由于土地管理者和经营者对耕地总量动态平衡的片面理解,使得增加耕地成为土地整理的主要目标和基本动力;但同时也是由于生态评价方法的研究未能与土地整理活动同时起步和深入发展,因而缺乏相应技术措施和评价方法,使得整治活动的生态环境评估不能真正落到实处,导致农地土地整治的生态效益无法量化比较,难以融入土地整治决策的价值判断体系。因此,通过生态效益评价,监控农地土地整治前后区域生态环境的状态及其变化趋势,认识农用土地整治行为对农业生态环境可能或已经造成的后果,便于及时对危及区域关键生态组分和生态过程的整理行为制定科学管理策略,采取预防、控制、调整和补救措施,保证区域农业生态系统健康,保护区域生态环境质量。

综上所述，建立具有可操作性和科学性的农用土地整治生态效益评价方法,是农用土地整治科学决策和实践的前提，对实现农用土地整治的可持续、健康发展有着极其重要的长远意义。

参考文献

[1]郧文聚,宇振荣.中国农村土地整治生态景观建设策略[J].农业工程学报.2011(04)

[2]中国农村土地整治生态景观建设策略[J].科技传播.2011(12)

[4]冯新伟,朱嘉伟,陈伟强.浅析土地整治在促进新农村建设中的作用[J].安徽农学通报(下半月刊).2010(22)

[5]陈世权.土地整治与新农村建设[J].中国西部科技.2011(10)

[7]石寿江.农发行支持农村土地整治推进新农村建设的调研——山东省平阴县孝直镇农村新型社区建设的启示[J].农业发展与金融.2011(04)

[6]郑敏.合理整治土地加快新农村建设——合肥市土地整治整村推进状况探析[J].安徽行政学院学报.2010(01)

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土地是人类赖以生存的载体，它不仅为人们提供必需的生产和生活资料，还象征着社会的和平与安宁。那一抹黄土最是人们日常生产生活财富的源泉，同时是人们社会活动的场所和乡村发展的基础。随着我国经济的飞速发展，解决“三农”问题的核心就是要解决农民们最最关注的土地问题。在乡村治理土地中还存在着一些尚待解决的难题：如乡镇建筑用地扩张导致可利用土地减少；乡村环境日益恶化导致土地资源的品质下降；调整乡村的农业种植结构最终导致种植粮食作物的土地面积减少。所以土地的整治利用与乡村的治理发展是紧密相连，缺一不可的。因此，我们要在乡镇经济快速发展的同时，加强充分利用土地、整治土地，促进乡镇管理。

现在人们对农村的土地整治和乡村治理方面的研究越来越多，例如VanHuylenbroeck指出国家的中央和地方政府应该全力投资于农村的改革或土地整治工程，用以改善农业生产结构。土地整治在于农村土地的利用和农业的生产，乡村治理在于农民们的生产生活及乡村的发展进步，所以土地整治和乡村发展是攸关整个国家“三农”甚至“四农”问题的全局策略。为了解决当前乡村发展中遇到的问题，实现统筹城乡协同发展的目标，我们一定要加强土地整治管理和乡村治理研究，把这两个方面结合起来，统一规划布局，用以完善人类与自然的和谐发展的重大战略全局。

1 土地整治

1.1 土地整治的概念

土地整治是指治理低生产率、空闲、不合理使用的土地，以提高土地利用率和产出率的方法策略，是对各类土地进行整理、复垦、开发的总称。土地整治实际上是由最新道路、灌溉设施和其他辅助服务体系构成的集中空间，是对农村整体布局的优化配置，用以提高土地利用率，支撑乡村的全面发展。

1.2 土地整治的目的

土地整治的目的就是要解放农村生产力，发展农村生产力，改善农民们的生产生活环境，提高农民的生活水平，争取把土地治理、村庄改造、新农村建设三者密切结合起来，共同协调发展，促进农村产业结构调整，发展农村经济，用以实现农村的全面小康和现代化。

1.3 土地整治的必要性

国家实施土地整治的必要性，主要有几下几个方面：

（1）土地是人们生存的基石，它是关乎整个国家的粮食安全和社会稳定的重要问题，所以当前的土地利用形势日益严峻，开展土地整治的行动迫在眉睫。现在，我们的耕地利用形势迫切，粮食生产质量失去了保障，所以这就要求我们快速开展土地整治行动。因为土地的利用会给人们带来巨额的利润，这样就导致了社会对土地的迫切需求，从而造成了建筑用地增加而农用耕地减少的局面。土地使用的现状要求我们迅速开展土地整治活动，加强土地协调管理，确保农用耕地不至于减少并且保证耕地质量，实现土地的物尽其用。

（2）在社会发展的大背景下，土地整治的现实效果和预期的收益度充分表明了应当立即开动土地整治项目。土地的管理利用关系到整个生态环境的保护与改善，关系到生态平衡的大问题，同时也是攸关国计民生的大事情。通过实施“五个统筹”及其相关的土地政策，土地整治使得农用耕地和建筑用地达到了总量的动态平衡，实现了增加耕地面积，提高土地利用效率，改善耕地质量，促进产业结构调整，增加农民收入，促进城乡区域协调发展的战略目标。随着农业的机械化和农业经营的规模化现代化发展，及其基础设施薄弱和乡镇环保的意识增强，这就要求土地整治项目的立即实施。

（3）开展土地整治是社会经济发展的迫切需求。我们的国家现状是人多地少，为了解决这一矛盾就会要求我们转变土地经营模式，转变粗放型经济为集约型经济，也就是进行土地整治。在经济转变的过程中，不仅要促进农村经济增长，还要增强农民的环保意识，提高农民的生活水平，真正的实现“生产发展，生活富裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的社会主义新农村。土地整治是一项资金密集型的公共服务工程，投资大，周期长。所以，为了提高土地利用率，增强土地管理，就要转变乡村的经济发展方式，用以提高农民的积极性和生活水平，优化利用土地资源。

2 乡村治理

2.1 乡村治理的概念

乡村治理是一种复杂的社会管理活动，它包含了政府统治，村民自治的治理方式；法定制度，村规民约的治理条例。同时在乡村治理中，要求政府和农民们的共同参与，共同努力。从传统的乡村治理类型来说，有文化治理、经济治理和法律治理这三种。其中文化治理是建立在意识形态基础之上的；经济治理要依靠利益相关性的基础；而法律治理建立在国家强制力的基础上。但是随着市场经济的快速发展，人们的意识日趋薄弱，文化治理越来越不稳固，经济治理也不再可靠，摇摇欲坠。同样的，在农村法律治理中，其存在的强制性无法展开。

2.2 乡村治理的变革

乡村治理的模式变革“必须从土地制度的变革做起”，这是最基本的操作平台。土地是最最重要的资源，它为人类提供着物质财富，影响着乡村治理的变革。土地是根本，所以土地制度的变革肯定会影响其他制度，乡村治理必须从土地制度变革开始。土地所有制解决了土地分散问题，还是有效管理土地的重要手段，在促进农村产业可持续发展上有重大贡献。因此，要在土地所有制的基础上进行土地制度的变革，这样才能顺利进行乡村治理的改革。

3 土地整治和乡村治理相结合

土地整治工程可以提高农用耕地的生产率和产出率，提高了土地质量，优化了农村产业模式，而乡村治理改善了农民人与人之间的关系，做到了产业形势一体化。把土地整治和乡村治理这两个方面有机结合起来，土地整治是基础，乡村治理是保障。所以在解决“三农”问题的过程中，要遵循“治本为主，指标为辅，标本兼治”的方针政策，促进城乡协调发展，提高农民的生活水平，并且在市场经济的导向下，推进农业的产业化、现代化。

4 总结

综上所述，进行土地整治和乡村治理的终极目标就是提高农民的国民待遇和生活水平，改善农业生产环境和基础设施，解决“三农”问题，建设社会主义新型农村。农民是农村的主人，所以在土地整治和乡村治理一体化的过程中，一定要切实把握好农民和土地两者之间的关系；要让农民成为乡村发展的动力，切实维护农民的利益，促进国家的安定繁荣。

参考文献：