道路工程项目管理范文

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二、市政道路工程项目管理中存在的问题

1、市政道路工程的管理体系不完善市政道路工程项目的发展越来越向着重施工轻管理的错误模式发展。在市政道路工程项目中，工程施工确实非常重要，但是要是没有完善的管理体系也很难保证工程施工进度、施工质量，会严重影响市政道路工程的进展。传统的施工思想使人们形成了只有加强硬件设施才能保证工程质量的错误思维，忽略了工程管理的同等重要的地位。

2、市政道路施工组织内容不健全在市政道路工程项目中，施工组织设计非常重要，其按建设阶段划可划分为设计阶段的组织计划、投标前的组织设计与中标之后及施工阶段的组织设计。目前我国的市政道路工程普遍存在只注重设计阶段与中标之前的施工组织设计，忽视了对后边内容的重视程度，错误的认为设计阶段与投标前的施工组织设计是控制投资与编制预算的主要依据，这是非常错误与不合理的，会对于预期效果的达成。

3、市政道路工程质量责任落实不明确市政道路工程作为一项长期性的连续使用工程，其质量问题是有多方面引起的，主要原因是负责人不明确的问题，这也就导致了市政道路工程出现问题责任归属不清楚的情况。由于一些负责部门为了业绩与自身利益过度的对一些市政道路工程表现热情，容易导致加快经济发展的同时埋下隐患，一些工程的技术论证不到位、资金准备不足就破土动工，既影响了工程工期也不能确保工程质量，使得一些市政道路工程项目尤其是新建的桥梁在竣工后极短的时间内就出现质量问题，甚至出现垮塌事故，严重影响着人民生命财产安全。

三、建设管理要点

1、投资控制(1)对于工程的拆迁费用控制以延伸到工程可行性阶段分析为宜，要认真分析考察建设范围内的管线排布情况，认真调查拆迁安置补偿费用，加强投资估算准确性分析，争取在初步设计前就做好拆迁安置补偿协议签订，保证投资估算精确性。(2)在市政道路工程招投标阶段，在签订合同的时候，应采取费用项目包干方式。由于大型市政道路工程的影响因素比较多，因此应加大各种抗干扰等保护措施。一方面，招投标人员应精确估算措施费用，避免因估算不足导致工程安全、质量与进度等方面的问题;另一方面，由于这类项目多、比较零星并且会随工程进展而发生一些变化，与施工组织关系密切，不便于现场收方计量，应包干使用。(3)在工程设计阶段，应征询相关事业单位的意见，从而确定工程项目的具体管线排布，避免出现重复建设与返工现象，节约工程造价。认真对土石方调配方案进行落实，以物美价廉作为选料标准。

2、质量控制由于市政道路具有地处人口密集区的特殊性，因此施工时除了免租必要的使用功能还应起到美化城市作用。为保证市政道路工程的工程质量，建设单位应严格按照相关质量标准与质量管理方针进行，建立合理可行的质量保证体系，确保其可操作性、指令性、可协调性。

3、市政道路工程施工进度管理与控制的措施在道路桥梁工程的施工进度管理与控制中，首先应该建立进度管理体系，通过全员、全时间、全过程的全局管理，就能够有效的对该工程进行有效的施工进度管理，在施工中通过施工横道图对实际进度与计划进度进行对比，分析偏差的原因，通过调整工作顺序、改变某些工作的逻辑关系、缩短某些工作的持续时间等方法，用工期优化的方法对原网络进行调整，既优化了工期，也保证了市政道路工程按期完成。

4、安全文明施工及环境保护在市政道路工程中安全文明施工非常重要，由于市政工程通常在城市人流量较多的地点施工，因此要做好保护措施:(1)必须在施工现场设置围挡，尤其是对于人流量较大的市区的工程项目其围挡高度应确保在1．8米以上。(2)由于工程项目会产生烟尘等污染环境，因此在施工中要提前安排扬尘控制方案与相关应急预案。进行土石方施工使应为其配备洒水措施，施工现场出入口应进行冲洗，确保施工车辆不带泥上路。对于水泥、沙土等应进行覆盖，确保大风天气不会出现扬尘。(3)在工程项目会对人流、车辆通行产生影响的路段，应及时与交通部门进行沟通，提前获取相关部门批准，并设置交通标志，防止出现交通拥堵问题。

5、组织协调大型市政道路工程项目环境复杂，涉及较多的拆迁单位及个人，临近施工现场的单位、居民多，协调工作量大。参建各方包括建设单位、监理单位及施工单位都必须高度重视协调工作，应由建设单位组织各方与当地政府组建协调领导小组，加强与相关单位和个人的沟通，同时做好自身的工作，对相关单位及个人的合理要求及时予以解决，不留后患。

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中图分类号： U41 文献标识码： A 文章编号：

道路工程项目管理成本控制包含的问题

道路工程项目管理成本控制工作中，由于管理模式多为粗放型，进而导致实践工作包含一些不尽如人意的问题。具体体现在，成本管理按照项目管控基本理念，进行道路工程全体工作环节、流程的成本控制，而非依据工程项目管理基本方式，进行严格的预测以及成本计划分析，并做好过程成本管理与工程完工成本的核算以及决算。进而导致完成项目并进行决算后方能知晓盈亏状况，并无法对其进行挽救与弥补。同时道路工程项目管理成本控制工作环节，欠缺周密的预算管控，一些单位较少进行施工预算的科学编制，欠缺计划目标，无法对施工建设阶段中逐步发生成本实施综合比较研究，进而较难快速的察觉问题并积极采取有效应对策略。同时成本控制中较少进行目标成本以及合同价格的对比研究，通常完成施工方案的建设组织后，方得知施工成本超出合同规定价格。道路工程成本控制阶段中，还存在无法严格对一线施工消耗做好全面管控的问题。道路工程成本管理体系之中，项目经理具有较高的权利，其应担负成本管控以及效益管理重任，各个业务机构相关管理人员应承担一定责任，因此应创建良好的权责利分配管理机制进行有效的约束与激励。目前，道路工程管理成本制度，却没能将权责利有效结合，一些项目机构简单将成本管理任务规划至成本控制主管领导，没能构建完善健全的成本管控系统。这样一来将在一定层面影响工作人员整体积极性，对于技术创新、工艺开发、成本管控极为不利。

2、道路工程项目管理成本控制内涵及原则

2、1道路工程项目管理成本控制内涵

道路工程项目管理成本主要为，其立项筹备初始阶段直至竣工决算阶段所用的各类生产要素经费总量。依据生产管理阶段的固有特征，可将其划分成道路建设项目成本以及养护项目成本。本文主体针对第一部分成本进行研究。依据我国核算管理体制，道路建设项目成本包括安装、设施器具采购费用以及他类建设工程费用、预留经费等内容。其中安装工程成本包括直接成本费用，即人工、材料以及设备应用费用；他类成本以及现场综合成本费用等。道路工程项目建设中产生的他类费用主要由征地费、拆迁补偿、建设方管理费、实验经费、规划勘察费、贷款利息费用等组成。预留成本费用则包括成本涨价以及预备费用等。

2、2道路工程项目管理成本控制科学原则

为优化道路工程项目管理成本控制时效，应由工程实际入手，做好研究分析，遵循科学控制原则。首先应明确领导层为成本负责人，因此应秉承领导推动的实践原则，领导层应科学规划制定成本管控的执行方针、实践目标，并完善创建公路项目成本管控体系，吸引员工全面参与，建设优质的内部工作环境。同时应做到以人为本，全面动员。公路项目成本控制各项工作、具体内容均需要员工共同努力完成，因此应激励工作人员提升创造力。应明确成本管控为一项复杂系统的任务，需要做好进度管控、质量安全管理，完善应用施工技术、做好劳务与物资管理，重视财务工作。应吸引全员参与，确保公路项目成本控制工作的高效、顺畅开展。

公路项目成本管控业绩将转变为定量管理指标，该类指标的实现则需要各级岗位的全面配合、共同努力。因此需明确岗位责任，清楚工作目标，做好指标细分。令成本管控与降低比率细化至不同岗位、职能部门以及工作个人之处，进而确保层级目标的合理实现以及责任到位的有力执行。由管理层面来讲，企业单位为决策以及利润的核心，而工程项目则是其生产建设的场地以及车间，较多成本费用产生于此，为此，其也成为成本核心。公路项目实现了生产材料以及半成品位于空间以及时间层面的流水，较多要素以及资源需要在工程项目中实现价值转换，并良好的完成增值。该管理控制深度以及范畴将高出任何生产车间负责的工作任务。为此，项目工程生产以及成本责任尤为重大。为科学实现项目管理与成本控制目标，我们应创建完善健全的管控体制，并赋予权力。应确保管理层次对应内容以及权力的良好配比，杜绝权责利关系的不协调，进而优化实践工作效果。

公路工程成本管控针对其具体开支进行动态监管。基于公路项目工程成本要素伴随施工进度持续变动，因此体现了成本管控工作的动态特征，为此应在实践工作中作出持续的优化调整，控制成本支出以及项目计划标准之间存在的差距，确保两者的良好一致性。该项目标的实现要求做好动态成本管控，并非一次性任务，应进行全过程的实时管理。应做到及时快速，丰富成本核算管理信息，通过层级反馈形成成本管控的良好决策依据。应预防信息滞后偏差错误问题，树立实事求是的工作态度，确保成本计划、消耗计划的制定，消耗计算、费用支出的准确无误，进而令成本核算全面映射出工程的盈亏状况，提升决策管理准确性。

公路工程成本来自于各个建设环节消耗应用的资源，为此，应引入过程控制实践方式，针对各个过程产生成本费用影响的内容因素，明确工作流程、管控制度，令成本时刻处在良好的受控管理状态。

道路工程项目管理成本控制科学策略

3、1明确费用管控范畴以及责任人

为实施优质全面的目标成本控制，应首先明确公路项目费用控制范畴以及相关责任人。道路工程项目，其成本包括采购、生产成本以及他类费用等。采购成本主要包括建设材料的采购管理以及供应。采购单位应对其资料的引进材质、总量、成本价格与资金计划统筹负责。公路工程生产成本涵盖施工团队、班组、场地运输、拌合生产、预制施工、修理建设以及辅助加工费用等。责任人则总体负责可控成本，例如钢材的应用、水泥石材、砂子木材费用，机械应用、水电费用以及人工成本费用等。他类费用则为不进行生产，仅承担专项管理服务，完成费用计划标准的内容，例如质量管理、人力资源调配管理、财务工作与安全控制经费消耗等。实践控制中应秉承谁应用、谁负责原则，讲求效益以及应用效率。做好成本研究与效益评估。应于每季度进行自查自检，明确各项费用计划的实际节约以及超支状况，核查真正成因，并创建良好的改进策略，为后季度的建设经费开支计划方案制定提供科学参考依据。明确成本责任方后，应进行权责利关系的良好平衡，道路工程项目实施目标成本管控应基于工班成本为中心，并将项目部视作责任主体。应依据职能简化、独立责任的工作原则，进行可控成本范畴的有效分配，并赋予项目部必要的权责利，完成责任成本的有效包干管理。

3、2完善成本目标细分，科学实施成本核算

目标成本的有效细分尤为重要，该成本为当前设计方案以及道路工程施工条件下进行成本管控的具体标准。为实现目标，项目部应依据成本项目以及经济责任的分配进行有效划分，并布置给责任人，实现层层分解落实。目标成本的划分应包括人工、施工材料、应用机械设备台班等具体的数量指标。同时应依据相应固定价格进行价值标准的评估计算，进而为核算研究以及基层管控提供便利。可将目标成本划分成标准价格以及数量、管控价格等内容。标准数量为规划设计阶段中建设道路实体的具体总量与各类物耗，标准价格为明确目标成本阶段中进行综合价格以及单独价格的核算，实施分解操作阶段中应明确控制量，标准则应参照劳动水平、工作效率以及工作环境条件制定。具体的控制价格则应基于公路工程单位的先进技术与生产水平标准进一步明确。在目标成本的具体执行阶段中，应令下达目标视作责任单位日常工作的标准上限，排除方案变更以及不可抗拒因素的作用外，不应超出成本目标。各个责任方应促进工作效率的优化提升，良好的协调施工工序、各项工艺的衔接，节约消耗，进而确保成本目标的良好实现。执行阶段中，倘若产生反感变更、公路项目地质状况条件产生变化，或受到无法抗拒因素的影响，令工序目标成本产生同实际的显著偏差，则应进行成因分析，并出具分析资料与具体的数据，进而做好偏差的优化调整处理。

借助成本核算，可明确公路项目建设耗费以及实际成本费用。可应用核算资料数据进行成本变动发展状况的明确分析，探究导致成本波动的具体因素，进而激发节约成本的内在潜能，明晰把握成本发展变化内涵的规律性。而后可进行标准成本的有效修正调节，在执行阶段中实现科学管控，进而及时快速的杜绝浪费损失，并为终极成本目标的编制设计提供科学的参考依据。

3、3优化公路项目成本过程管控，实现成本效益目标

做好成本过程管控是实现成本效益目标的必要保证。实践工作中应制定科学的采购计划，完善市场调查，进行质量测试合格后方可进入订货环节，完成运输材料后应进行严格的验收管理。进行采购成本的分析核算应确保采购同验收、核算以及管理工作人员的有效分离，应对各环节产生成本实施综合归纳，映射成本可控性。还应做好周转材料的明确核算，清晰摊销的具体数量以及比例，预防不良摊销令成本冒增或虚降。应依据应用材料的具体方位，公路质量标准应用适宜的摊销方式。尤其对于公路梁柱模板的重复应用与否应进行全面论证。在生产成本管控阶段中，施工队以及班组应清晰创建台账，进行详细的登记，明确工作总量，施工生产状况、具体工艺流程，实施投入产出的比例核算，并探究成本节约不同比例的具体成因，进而实现良好的成本效益目标。

4、结语

长久以来，我国道路建设行业没有全面意识到成本以及质量之间存在的辩证统一既定关系。一些人注重质量忽视了成本管控，而一些人则一味的求利益却对质量视而不见。无论何类做法，均有失妥当，也许会给企业带来一时的利润效益，然而从总体来讲却会令成本支出不良增多，并对企业整体信誉等级造成了负面影响。为此，我们只有强化成本管控，制定科学的管理方案策略，有效应对实践工作中的矛盾问题，方能提升公路项目施工建设水平，创设显著效益，有效节约成本，建设出真正优质精品的公路工程，并实现持续全面的发展。

[参考文献]

[1]田华飞．挣值法在高速公路施工项目进度监控中的应用[J]．山西建筑2010，（21）：

215-216.

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1、城市道路工程项目管理的内容

1.1安全管理。城市道路建设项目当中首要任务是做好项目安全管理工作。顾名思义安全管理是牵扯每一个人的人身安全，而其他管理则是涉及每一个人的实际利益。工程项目的质量和施工安全永远是工程建设的不变主题。应当在施工项目过程中建立起专门的安全管理机构和安全责任人。秉承着“抓安全、促生产”的原则，做到安全管理和放心生产。

1.2合同管理。城市道路建设项目中合同管理的重要性是不言而喻的。如果没有了它那么整个项目管理就不复存在，它也是整个项目管理的根本。在整个建筑工程施工之前项目人员要对合同进行深入了解和细致的研究分析，对于合同内的重要条款、出现纰漏的地方和可能产生经济纠纷的地方做到了然于胸。当合同双方对对方提出各种建议的时候，首先要做到遵守合同内的规定，然后考虑由于建议所产生的经济问题。建立合同档案，做好材料收集工作，记录好合同内容，将原始资料归纳整理，以便企业内部查阅和使用。

1.3质量管理。城市道路工程实施阶段，需要开展很多内容的工作，对工程项目的质量问题进行有效的控制和严格的监督，在项目施工前的准备阶段是质量控制的重点，这样可以及早及时的发现问题，并且及早及时的解决问题。

1.3.1工程材料。

材料验收一定要按照图纸设计的规定和合同要求来完成，对材料从采购开始到订货直至材料的使用必须要严格的进行工程材料质量的控制。

1.3.2生产设备。生产设备基本上与工程材料的质量控制相一致，也是从设备采购开始到订货直至设备投入生产，不一致的地方就是生产设备还要在使用的过程中定期进行调试，这样才能确保高生产率。

1.3.3要不定期的到施工现场勘察，随时掌握工程质量的情况、安全管理的情况，对于存在的问题及时地进行调查研究、准确分析、报告上级、妥善处理四个步骤.

1.4投资管理。

1.4.1承包商做出的投资统计由监理工程师审核和确认之后要定期的按时上报，并且要不定期的对实际工程完成情况进行抽查是否与上报的情况完全吻合。

1.4.2要对合同内容的变更和相关索赔的情况进行细致深入的研究，然后核实报告内的工程项目、产生原因、数量多少等内容，然后提出针对性意见上报有关部门审批。需要注意的是监理工程师和承包商双方要在上报之前与有关部门进行洽谈沟通，并拿出有效的文字依据，最终达成一致。不然很有可能有关部门不予受理。这样不仅使监理工程师信誉度受损也会给工程管理带来难度。

2、城市道路工程项目管理中存在的问题

2.1管理体制不规范

2.1.1管理体制仍然套用以前的传统模式，因人设定岗位，这样难以做到互帮、互助、互利，也会造成各职能部门的责任和权利划分不清楚，导致内部混乱的现象发生。

2.1.2缺乏考核激励。现在的考核机制还是存在着一些不合理的现象，公正性有失偏颇。对优秀员工的激励方式单一化，起到的作用不大，使员工在职位晋升和各方面的福利待遇等较难实现。

2.1.3培训机制不完善。培训机制不完善导致了员工不能在第一时间掌握新的专业知识、新的科学技术、新的发展动态、新的管理经验，这样会使员工与企业的经营管理背道而驰，与企业战略管理方向不一致，发掘不出来员工的内在潜力。

2.2成本管理不规范。一种原因是现在大多数成本管理都是以项目经理在工程施工结束之后的结算为根据，这种方式在实际工作中效果并不好。另一种原因是以承包核算为依据，然后在工程施工结束后的核算为准，这样对承包商造成不利因素较多。

2.3劳务问题。有些管理人员对合同内的劳务相关条款内容理解不够和缺乏运用,导致了劳务相关条款太过于复杂化，让人难以理解，而且有些条款的具体内容不符合《合同法》的规定。

3、对城市道路工程项目管理的建议

3.1资金方面

3.1.1劳务资金分配。要将劳务资金制定好相关的计划报表，将报表内的借用金额、领取的材料费用和整体的资金收入明细以及关于合同的约定等所有内容，都要交于上级领导部门审查。

3.1.2劳务合同负责人要将工程在施工当中的具体情况和下属劳务以及工程材料的供应商还有机械设备承租商的资金情况进行具体的详细编制，并制定报表，交由工程项目的上级领导进行审查核实。报表的具体内容应该含有各项承包商和材料供应商，还要把应该支付款项的金额数目，已经支付过的金额数目，还没有支付的金额数目，和当次预算的金额数目，在截止到上报日期的时候全部清算清楚。

3.1.3支付资金。上级部门审核后应由劳务责任人办理取走资金的相关手续，财务人员将资金的分配情况和相关报表交给最基层的承包商和供应商。工程施工人员的工资必须要由负责人直接交到每一个员工的手里，让每一个领到工资的员工签字或者是按手印保留存档。

3.2材料方面

3.2.1为了将材料的质量控制好，钢筋和水泥等施工主要材料都由专门的职能部门进行统一采购。可以使用供应模式采取限制价格，而在合同内必须明确的说明所限制的材料价格。如果是带有一定的市场风险，那么有关职能部门应该得到材料供应商的认可并且签字。

3.2.2材料的监控管理。材料的使用数量超出应有的的使用范围，出现这种现象的时候，说明相关职能部门和相关管理人员的管理意识没有得到应有的提升。相关职能部门必须要建立好在材料使用方面的管理报表，定期定时地进行库存盘点，做到心中有数，对于盘点时发现的缺少材料或者是超出使用范围，要及时进行调查研究，妥善处理。

3.3监督方面。企业的各级职能部门应该做到相互监督，相互督促，对每个职能部门进行良性的指导和帮助，以确保每个管理程序的正常运作。还要不断地提高自身的管理水平和对工作的敏锐度，最终在共同的努力下实现企业的管理目标。

4、结论

城市道路工程项目施工过程中，安全管理已经受到行业内越来越广泛的重视。安全管理在整个城市道路工程中起到了承上启下的作用，同时它也具有复杂性，因为它牵扯到了整体项目施工人员的人身安全。因此，我们更加要建立起完善的安全管理体系，严格遵守建筑企业规定的制度，加强对企业各部门员工的安全意识教育。只有这样，才能使城市道路工程项目在施工的过程中发生事故率降到最低，保证了全体员工的人身安全和公司财产安全。

参考文献

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二、市政道路工程项目管理中存在的问题

1、市政道路工程的管理体系不完善

市政道路工程项目的发展越来越向着重施工轻管理的错误模式发展。在市政道路工程项目中，工程施工确实非常重要，但是要是没有完善的管理体系也很难保证工程施工进度、施工质量，会严重影响市政道路工程的进展。传统的施工思想使人们形成了只有加强硬件设施才能保证工程质量的错误思维，忽略了工程管理的同等重要的地位。

2、市政道路施工组织内容不健全

在市政道路工程项目中，施工组织设计非常重要，其按建设阶段划可划分为设计阶段的组织计划、投标前的组织设计与中标之后及施工阶段的组织设计。目前我国的市政道路工程普遍存在只注重设计阶段与中标之前的施工组织设计，忽视了对后边内容的重视程度，错误的认为设计阶段与投标前的施工组织设计是控制投资与编制预算的主要依据，这是非常错误与不合理的，会对于预期效果的达成。

3、市政道路工程质量责任落实不明确

市政道路工程作为一项长期性的连续使用工程，其质量问题是有多方面引起的，主要原因是负责人不明确的问题，这也就导致了市政道路工程出现问题责任归属不清楚的情况。由于一些负责部门为了业绩与自身利益过度的对一些市政道路工程表现热情，容易导致加快经济发展的同时埋下隐患，一些工程的技术论证不到位、资金准备不足就破土动工，既影响了工程工期也不能确保工程质量，使得一些市政道路工程项目尤其是新建的桥梁在竣工后极短的时间内就出现质量问题，甚至出现垮塌事故，严重影响着人民生命财产安全。

三、建设管理要点

1、投资控制

(1)对于工程的拆迁费用控制以延伸到工程可行性阶段分析为宜，要认真分析考察建设范围内的管线排布情况，认真调查拆迁安置补偿费用，加强投资估算准确性分析，争取在初步设计前就做好拆迁安置补偿协议签订，保证投资估算精确性。(2)在市政道路工程招投标阶段，在签订合同的时候，应采取费用项目包干方式。由于大型市政道路工程的影响因素比较多，因此应加大各种抗干扰等保护措施。一方面，招投标人员应精确估算措施费用，避免因估算不足导致工程安全、质量与进度等方面的问题;另一方面，由于这类项目多、比较零星并且会随工程进展而发生一些变化，与施工组织关系密切，不便于现场收方计量，应包干使用。(3)在工程设计阶段，应征询相关事业单位的意见，从而确定工程项目的具体管线排布，避免出现重复建设与返工现象，节约工程造价。认真对土石方调配方案进行落实，以物美价廉作为选料标准。

2、质量控制

由于市政道路具有地处人口密集区的特殊性，因此施工时除了免租必要的使用功能还应起到美化城市作用。为保证市政道路工程的工程质量，建设单位应严格按照相关质量标准与质量管理方针进行，建立合理可行的质量保证体系，确保其可操作性、指令性、可协调性。

3、市政道路工程施工进度管理与控制的措施

在道路桥梁工程的施工进度管理与控制中，首先应该建立进度管理体系，通过全员、全时间、全过程的全局管理，就能够有效的对该工程进行有效的施工进度管理，在施工中通过施工横道图对实际进度与计划进度进行对比，分析偏差的原因，通过调整工作顺序、改变某些工作的逻辑关系、缩短某些工作的持续时间等方法，用工期优化的方法对原网络进行调整，既优化了工期，也保证了市政道路工程按期完成。

4、安全文明施工及环境保护

在市政道路工程中安全文明施工非常重要，由于市政工程通常在城市人流量较多的地点施工，因此要做好保护措施:(1)必须在施工现场设置围挡，尤其是对于人流量较大的市区的工程项目其围挡高度应确保在1．8米以上。(2)由于工程项目会产生烟尘等污染环境，因此在施工中要提前安排扬尘控制方案与相关应急预案。进行土石方施工使应为其配备洒水措施，施工现场出入口应进行冲洗，确保施工车辆不带泥上路。对于水泥、沙土等应进行覆盖，确保大风天气不会出现扬尘。(3)在工程项目会对人流、车辆通行产生影响的路段，应及时与交通部门进行沟通，提前获取相关部门批准，并设置交通标志，防止出现交通拥堵问题。

5、组织协调

大型市政道路工程项目环境复杂，涉及较多的拆迁单位及个人，临近施工现场的单位、居民多，协调工作量大。参建各方包括建设单位、监理单位及施工单位都必须高度重视协调工作，应由建设单位组织各方与当地政府组建协调领导小组，加强与相关单位和个人的沟通，同时做好自身的工作，对相关单位及个人的合理要求及时予以解决，不留后患。

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中图分类号：U41 文献标识码：A

在进行道路工程施工时，为了实现较少项目投资带来巨大经济效益的目的，应当采用科学的项目管理方法来对整个道路工程项目施工过程进行科学、高效地管理，通过有效平衡道路工程组织机构、质量、成本以及安全之间的管理，实现对道路工程施工项目的有效掌握和控制。

一、道路工程施工组织机构管理

道路工程进行施工项目工程管理时，应当注重组织结构施工结构管理，协调和组织好道路工程的施工。在对道路工程项目施工进行组织结构管理时，往往涉及到道路施工作业人员、生产和管理的方法以及生产和管理的工具等内容，在一定程度上加大了道路工程施工组织管理的难度。组织结构和分工模式是相对静止的组织关系，而工作流程组织则是一种动态关系，因此，在进行道路工程施工前，施工企业应当制定详细的项目组织结构，编制相关道路工程项目结构图、各项施工流程图以及合同结构图，并将其进行逐一细化，确保道路工程各项施工作业的顺利开展。在制定好详细的项目结构后，施工企业应当对道路工程项目管理的管理人员进行严格管理，确保其工作效率。在对道路工程项目管理的管理人员进行管理时，应当明确其权限和责任，确保项目管理人员能够对道路工程施工进行有效评估。道路工程施工项目的管理者，特别是道路工程项目经理，在道路施工中处于核心位置，对整个道路工程的施工具有全面管理责任，并充分协调业主方、监理方、设计方以及供货方在道路工程项目施工的关系。对于一些存在资金紧缺的道路工程，其施工管理人员更应当采取有效措施，落实道路工程施工项目的组织结构管理，调动各方的积极性，并协调各方在道路项目施工中的关系，确保道路工程施工的顺利进行。

二、道路工程施工质量管理

随着社会的不断发展和科技的不断进步，各种新技术、新材料不断应用在我国的道路工程中，使得我国道路工程的质量不断提高。质量对于道路工程来说，有着重要意义，是道路工程的命脉，因此应当加强道路工程的施工质量管理。为了确保道路工程的施工质量，在道路工程进行施工项目管理时，应当开展全面的、全过程的质量管理，并确保每一个现场施工作业人员的参与。道路工程施工企业应当建立完整质量监督体系和制度以及严格的奖惩制度，将道路工程施工的质量责任落实到具体作业人员身上，确保道路工程的施工质量。在进行道路工程施工管理时，施工企业应当对工程的重要施工部位，主结构、基础、桩基以及预应力张拉等道路工程关键施工工序进行严格质量监控，施工企业也应当接收业主、设计单位、监理单位以及质监部门等相关单位的质量监督。此外，在道路工程进行施工项目管理时，还应当科学、合理地编制各种可行的施工质量计划和施工进度计划，并把道路工程的各种新材料、新工艺、新技术、新设备、隐蔽工程以及道路的重要部位、关键技术、施工难度较大且缺乏施工经验的施工内容作为道路工程施工项目的重点质量管理对象，并严格控制道路工程的施工工期，避免由于赶工期而影响道路工程的施工质量。在进行道路工程的质量管理时，还应当对施工过程中的各项检查资料、检查数据和相关验收资料进行整理和入档，作为道路工程进行质量验收的重要依据，保证道路工程在质量管理方面有科学数据作为管理依据。

三、道路工程施工成本管理

随着我国市场经济改革的不断深入，各个单位都是以盈利作为企业的生产和经营的目的，道路工程施工企业也不例外。因此，在道路工程施工项目管理时应当注重道路工程的成本管理，在保证道路工程质量和工期的前提下，为施工企业带来更大经济效益。为了有效控制道路施工成本，施工单位应当采取相关组织措施、合同措施、经济措施以及技术措施来对道路工程施工成本进行有效控制，以节约更多的施工成本，带来更大经济效益。道路工程施工成本管理不应当局限在某一个施工工期内，应当贯穿整个道路工程的项目施工中，对道路工程的投标到竣工验收整个过程都应当进行成本管理。施工企业在进行道路施工的成本管理时，应当充分明确项目管理组织以及管理人员的相关责任和权限。对于不同的道路工程，在进行施工成本管理时，可以将成本管理划分为事前成本管理、事中成本管理以及事后成本管理，并逐步细化各阶段的成本管理内容，实现对道路工程施工成本的有效控制。施工企业可以采取相关措施，如落实项目负责人责任制，制定道路工程各阶段施工成本控制方案以及施工流程等方法，来控制道路工程施工过程中的工费、材料费、措施费、施工机械使用费以及间接费等费用。在进行道路工程施工成本管理时，施工企业可以在道路工程施工前制定多套成本控制方案，并从多角度对各种施工成本方案进行经济技术分析，筛选出科学、有效的成本控制方案。在制定施工成本控制方案时应当和财务部门共同制定资金的使用计划，使得道路工程施工项目管理的成本管理更加高效。同时，施工单位还应当对道路工程施工项目的成本管理关键目标进行风险评估，并制定相关风险预防措施。此外，施工单位还应当协调各方的关系，避免出现合同纠纷与索赔问题，保证道路工程各项施工的作业的顺利开展。

四、安全文明施工管理

随着社会的不断发展，人们对道路工程的安全文明施工越来越重视，因此，在道路工程进行施工时应当将加强安全文明施工，尽量减少或避免各类安全事故的发生，保证道路工程现场施工作业人员的生命及财产安全。施工企业在进行道路工程安全文明施工管理时，不仅要注重现场施工作业人员的人生安全管理，还应当注重环境管理以及作业人员职业健康管理。对于道路工程现场施工作业人员的人生安全管理，施工企业一方面可以加在强硬件设施和设备方面的投入，并建立施工安全管理小组，保障道路工程现场施工作业员的人生安全。另一方面，施工企业应当定期对现场施工作业人员进行安全知识教育，如定期召开安全施工会议或定期举办安全知识讲座等，不断提高现场施工作业人员的安全防范意识，尽量避免或降低各类施工安全事故的发生，确保文明施工。施工企业也应当进行现场作业人员的健康管理，并为道路施工现场作业人员提供良好的作业环境，制定道路洒水清扫制度，防止道路扬尘危害现场作业人员的生命健康，并为现场作业人员提供口罩、手套、安全帽以及备用药箱等安全健康用品，保障道路工程现场作业人员的生命安全。

结束语：

随着我国交通运输业的不断发展，我国的道路工程建设迎来了黄金发展机遇，道路工程质量要求的不断提高，因此，应当加强道路工程施工项目管理。施工企业在进行道路工程施工项目管理时，应当注重道路工程施工的组织机构管理、成本管理、质量管理以及安全文明施工管理，确保道路工程施工项目的顺利开展。

参考资料：

[1]邓友文.关于道路工程施工项目管理探讨[J].城市建设理论研究（电子版）,2011,(21).

[2]于文泽.道路工程施工项目管理实践探索[J].城市建设理论研究（电子版）,2011,(36).

[3]潘清义.浅析道路工程施工项目管理[J].商品与质量：学术观察,2011,(9):135-135.

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一、引言

城市市政道路工程项目施工是一项多工种、多专业相互交叉的复杂系统工程，要使项目实施全过程合理、经济地进行，以达到预定投资控制、进度控制和质量控制等目标，就必须用科学的方法进行项目施工组织与管理。

二、项目施工组织人员管理

1． 选择项目经理: 作为整个工程项目管理的领导核心，项目施工组织系统能否正常运转，在很大程度上要看项目部领导核心 － － 项目经理的专业素养与综合能力。首先，项目经理人选必须是接受过正规培训、具有项目经理资质证书和足够管理经验的人员; 其次，市政道路工程知识面宽、工程实践经验丰富、沟通表达能力强、领导才能出色等都应是项目经理应具备的基本条件; 另外，项目经理人选还应具备下列基本素质: 道德素质、身体素质、专业素质、工作能力及协调能力。

2． 项目机构设置: 市政工程项目管理机构要坚持按精干高效、结构合理、一岗多责的原则进行。具体实施时，各管理人员的编制还应根据项目在不同阶段的不同特点和要求，根据项目阶段性的大小和相应管理人员的管理技能、性格、特长等综合因素合理配备。但应确保所有参与项目人员都具有相应的资质且应持证上岗，确保整个市政项目部管理层的整体实力能够有效发挥。

三、良好的制度是项目质量管理的保障

为全面系统地把市政道路工程的质量管理工作落到实处，承建单位应依据相应的质量手册及企业质量管理方针，建立切实可行的工程质量保证体系，并确保其具有相应的指令性、可操作性、可协调性、可检查性。在工程项目的施工质量管理上，除了严格执行国标、行标及地方性的有关标准和规定外，还应结合具体的市政道路工程项目情况编制项目的《项目施工管理细则》、《项目质量管理规定》、《项目原材料实验送检细则》等强制性规定条文，使工程项目的施工质量管理做到有据可循，使项目质量管理工作充分制度化、规范化，对整个市政道路工程的实施质量起到保障作用。

四、工程项目实施的成本管理

1． 制定施工项目成本管理措施。市政道路工程一般都是投资较大的项目，项目的投资成本控制不仅是成本投资管理人员的责任，也是项目管理人员，尤其是项目经理的责任。要建立以项目经理为核心的项目投资控制管理体系，可实行项目经理负责制; 下层各管理人员，应按照自己的业务分工范围，围绕项目的优质实施合理开展工作。整个项目实施过程中，要求项目经理对施工进度、施工质量、投资成本、现场施工安全和管理标准化全面负责，使项目经理的责、权、利有机结合，充分发挥其积极性和创新性。在确保项目施工质量和施工安全的前提下，特别要把项目投资成本的控制管理放在重要位置，加强对每笔工程款项的利用管理，加强对项目实施过程的监控。在具体的市政道路工程项目管理过程中，主要可采取以下措施: 合理缩短施工工期，严格控制施工管理费用; 加强施工质量的管理，争取一次性做出成品，减少重复返工的不必要损失; 慎重选择材料供应渠道及相关预制构件的加工合作单位，做到在充分调查市场后有比较的择优采购; 科学配置、调度、使用相关施工机械及周转设备; 在市政工程项目实施过程中，应积极采用新技术、新工艺、新材料，有效提高工效; 经常组织开展“合理化建议”活动，让工程项目各施工现场管理措施更趋合理、高效、经济。

2． 项目成本管理责任制。工程项目管理人员的成本管理责任，不等同于工作责任，完成工作责任不等于完成成本管理责任，杜绝在项目实施过程中单方强调质量，忽视成本控制的做法。因此，在执行工作责任的同时，项目管理人员还应考虑落实成本管理责任，每个项目管理参与人员都应具备较强的成本管理意识，做到精打细算。

五、工程项目施工进度控制

1． 施工进度控制的组织措施。在市政道路工程实施过程中，承建单位应充分重视进度控制的必要，应专门设立相应的进度控制管理部门或人员，并与项目部、子项目管理部、各相关职能部门保持紧密联系，形成有效的进度控制组织管理体系，对项目实施进度进行有效控制。建立项目管理组织设计的任务分工表和管理职能分工表时，明确落实项目进度控制的各个阶段和环节的责任，并编制相应的进度控制流程图。进行进度控制的科学组织设计，是充分发挥进度控制管理部门或人员组织协调作用的前提。

2． 施工进度控制的管理措施。在确定相应的进度控制管理部门或人员组织关系，完成进度控制的组织设计前提下，应采取有效的管理措施，主要包括项目的承发包模式、合同管理和风险管理。科学编制市政工程项目的施工进度网络计划，分析各工序之间的逻辑关系，明确其中的关键工序和施工难点，认识非关键工序可调整的时差范围，实现进度控制的科学优化。进行进度控制管理时，还应深入分析影响进度目标实现的潜在风险，在充分调查和分析的基础上，采取有效的风险管理措施以减少进度失控的概率。通常情况下，影响市政道路工程项目实施进度的风险有: 组织风险、资源风险、技术风险、管理风险、合同风险等，同时还应重视信息技术在项目进度控制管理中的应用。

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市政道路工程是政府投资的公益性项，主要为城市居民和企业、事业单位的生活和生产提供服务，由于市政道路在市内大街小巷施工，场地狭窄，战线长，地下管线交错复杂常影响施工段的环境和交通。因此，市政道路工程的实施好坏直接关系到政府形象和市容市貌，直接反映城市的管理水平，业主方作为政府的委托实施者，是市政道路工程的总策划者和总指挥者，因此市政道路工程实施的好坏与业主的项目管理有直接关系。下面就如何做好市政道路工程业主方项目管理作论述。

市政道路工程业主方项目管理范围涵盖整个工程寿命周期，包括决策阶段，项目实施阶段，项目交付使用阶段。自市政道路工程开始至工程完成交付使用，通过项目策划和项目控制，以使项目的质量目标、进度目标和费用目标得以实现。市政道路工程业主方的项目管理的核心任务是项目的目标控制。

1 重视道路工程项目的决策阶段的工作

前期策划阶段是业主方在市政道路工程项目管理的关键，它的成功与否直接关系到整个项目后续阶段的成败。从项目建设意图的酝酿开始，调查研究，编写和报批项目建议书、编制和报批项目的可行性研究等项目前期的组织、管理、经济和技术方面的论证都属于项目决策阶段工作，项目立项（立项批准）是项目决策的标志。业主方应组织专业的管理团队通过科学论证来确定项目的目标和范围，建立项目优化评选，采用科学的估算，细致做好投资估算形成投资最高限额。为市政道路工程项目提供准确、科学的数据供政府部门进行决策。并编制好业主方的项目管理规划。

2 加强市政道路工程项目实施阶段的管理

（一）抓好设计前的准备阶段和设计阶段的工作

根据西方一些国家的分析、设计费只相当于建设工程全寿命费用的1%以下，但是这1%的费用对工程造价的影响占75%，因此提高设计的质量对整个市政道路工程建设的效益是至关重要的，这就需要业主方组织相关设计单位深入现场做实做细地质勘察，地下管线的调查，现状的地形地貌特点等基础工作，尤其对路线方案的比选、采用道路结构方式的比选，对不良地质的处理等方案比选。反复比选，科学合理地确定推荐方案。因市政道路工程与市民生活息息相关，做为主方应对设计单位推荐方案进行公示，听取广大市民的意见和建议，并在施工图设计中予以完善。使设计成果技术先进，经济合理，并在合理的投资范围内最大满足市政道路的使用要求，业主单位要保证合理的设计工作时间和周期。

（二）抓好市政道路工程项目施工阶段的项目管理

1. 组建一个对市政道路工程项目具备多科专业知识和相当强的外部协调能力，爱岗敬业的业主方项目管理班子。市政道路工程施工涉及居委会，派出所、市政环境卫生主管部门、城市规划单位、交警部门及相关管线单位等多个部门，受外界各种因素的干扰会对工程项目的工期和费用造成影响，组建业主方项目管理班子显得十分重要。该管理班子是保证市政道路工程项目顺利开展的有力的保障。

2. 抓好市政道路工程施工现场的安全管理，因市政道路施工场地在人流密集的大街小巷，因而施工现场安全显得十分重要。开工前业主方与施工单位签订安全协议，明确双方的安全责任和义务，针对工程特征，建设标准等要求制订安全检查标准和安全奖惩体制，业主方审查施工单位制订的安全实施筹划。定期不定期组织各方参与安全检查，并编制检查结果报告，在工程例会中业主方对当期的施工安全情况及监理安全控制情况进行评价和提出要求，收集监理单位、施工单位的安全资料，了解施工现场的安全现状，按合同条款如数拨付安全措施费给施工单位，并监督施工单位将安全措施费用在安全技术措施上。

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中图分类号：G322 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）14-0097-01

1、引言

随着我国快速经济的发展，提高道路施工质量管理，完善道路施工质量管理体系，已成为不可忽视的问题。道路建设作为国家经济发展的命脉，在国民经济发展中占有重要的主导作用。加强城镇道路化建设，提高城镇道路化建设的应用效率，是缩小城镇道路化差异，实现小康社会全面发展的基础。

2、道路施工质量控制的重要性

2.1 提升道路质量，延长使用寿命

道路质量不仅关系到我国社会交通正常的运行问题还关系到我们每个人的生命安全问题，所以我们首先要做好的工作就是把握好整体的道路质量标准，在施工技术和施工材料上着手来提升道路的建设质量，使得道路在使用的过程中能够承受巨大的压力并且使用寿命较长。所以施工团队必须要严格按照施工标准来购买道路施工材料，在施工的的过程中不能懈怠每一个环节，将细节做好，将整体道路质量提升上来。

2.2 不断增加施工企业的经济效益

增加施工企业的经济效益前提是整个施工周期时间较短、施工效率高且施工过程中发生的失误少，并且将施工材料的购买、施工方案的设计等预算方面都做到最好，使得施工单位的经济效益增加后对于施工项目在后期的维护与维修成本上都会得到很显著的节约，这就使得施工企业的经济效益得到了有效的保证。如此便形成了一个良性循环，即施工的经济效益强所以施工企业的施工效率高，在知名度有了一定的成果后能够不断地提升自身的竞争力，从长远来看这一过硬的质量要求提升了自身企业的经济效益。

3、市政道路工程项目中质量管理的不足

3.1 管理体系不完善

施工技术质量管理体系不完善就不能保障对施工质量的有效管理，就无法保障有效的监督，这也影响到施工的质量问题。管理体系在道路施工过程中的作用就好比风向标，倘若方向不正确那么过程的整个流程也会发生偏颇。我国目前建筑行业就有这个不良现象，即管理体系不够健全尤其是针对道路工程质量管理过程中的材料管理标准、道路检测机制、个人责任制等等一系列问题都没有得到合理妥善的解决、一些施工单位虽然也对企业员工制定了严格的规章制度但是却缺少了监督环节，所以在真正的施工过程中是没有监督主体的。

3.2 采购劣质原材料

一些施工单位为了片面追求经济利益，采购劣质的材料，就会使得道路的强度达不到质检要求，使用一段时间后，就会出现裂缝现象。在道路建设中，出现裂缝，对于道路的质量会产生巨大的破坏性作用。桥面出现裂缝，就会导致混凝土强度急剧下降，其承载能力受到极大的削弱。当使用一段时间后，由于持续压力的作用下，会加剧裂缝的扩大，产生恶性循环，最后е碌缆肺薹继续使用，甚至造成难以挽回的经济损失。因此，采用劣质原料，对于道路的质量安全是致命的。

3.3 道路施工质量不合格

我国道路质量不合格主要体现在在两个方面。一是道路出现裂缝，这不仅影响到道路的外形美观，更重要的是存在令人担忧的安全隐患。这种现象的出现不仅是因施工时所选原料的质量不达标，还有不合理使用混凝土的原因。例如混凝土在存放过程中被污染、施工人员不重视混凝土的强度等级等。二是道路表层脱落的问题，这种现象比较普遍，对于来往车辆存在较大的安全隐患。出现这类问题的原因主要有：工程管理人员没有合理安排施工顺序，道路维修人员也没有定期在项目施工完毕后到现场进行维修观察，最终由于车辆数量递增，道路承担压力越来越大，加速了道路表层脱落现象。

4、市政道路工程项目中质量管理措施

4.1 做好准备工作

1）对施工自然环境以及经济环境进行严格调查分析。按照项目所在的地理位置以及规模，需要对其周边环境以及自身经济根据该道路工程项目的坐落方位及占地面积，对施工项目所在地的自然条件和技术经济环境等进行全面的调查与分析。2）做好施工设计技术交底、会审图纸工作。设计图纸是工程施工的基础，对工程施工操作具有指导意义，所以在工前准备时期对图纸进行完善和审核意义非常重大，设计人员需要依据图纸对施工操作人员进行仔细的讲解，从而有利于工程施工人员站在自身的角度对道路工程质量方面提出施工图的改进意见，做好工程交底工作，这样才有助于工程施工顺利开展。

4.2 加强对市政道路施工材料、设备的管理

在市政道路工程中，每一个环节，每一项施工都需要使用施工材料和设备，因此为了保证市政道路工程质量，就要加强对市政道路施工材料和设备的控制，认真做好给施工前的相关准备工作，要对施工过程中用到的所有材料的质量进行严格把控。在施工结束之后要进行相关验收工作，一定要安排具有专业鉴定能力的人员对施工中用到的所有材料进行抽检，确保质量达到要求。这样的严格的检测才能使后期出现问题的情况大大减少。同时，设备的管理以很重要，在对市政道路进行施工时要选择好合适的施工设备和专业的施工人员，避免仪器和道路类型的不符合。

4.3 优化施工质量的检查工作

市政道路工程施工项目在运行过程中，项目管理人员除了要建立动态化管控机制，也要集中优化施工质量检查工作的实效性，建立精细化检查机制，确保监督工作和项目管理工作能形成平衡态关系，并且集中升级质量检验标准，以更高的要求对工程项目进行统筹管控。在工程项目运行过程中，可能对质量产生影响的因素很多，项目监管人员只有严格要求，才能一定程度上保证工程项目的整体质量。另外，针对项目运行过程中的监管人员，企业在选聘过程中，要保证其具备较为丰富的工作经验，能利用实践和理论知识对工程项目中的质量问题以及要求进行集中处理和综合管控。管控人员能减少工程项目中出现的质量误差，确保工程能达到预期，从而建构严格管控的系统化运行模型。

4.4 注重施工环境对市政道路质量的影响

殊不知不同的气候条件下道路施工的效果是大相径庭的，要想保证市政工程的质量能够符合标准就必须要掌控好方方面面和细节。气候条件是影响施工效果的重要因素之一，由于南方城市夏天温度较高那么施工单位就要考虑到道路面的抗高温能力，采取相应的技术来提高整体抗高温性能从而实现道路能够在高温下使用；北方冬天气温较低，施工单位在施工过程中，就要实现对道路防冻裂能力的控制，保证市政道路能够在冬天温度极地的情况下不发生冻裂危害，提高市政道路的安全性。

5、结束语

随着现代化社会的快速发展，道路运输作为交通事业中的重要环节，道路工程的施工质量已成为不可忽视的问题，同时质量问题越来越成为人们关注的焦点。质量责任重于泰山，不断完善道路工程施工质量管理体系，将理论与实践结合施行，才能确保道路工程的施工质量，才能确保人们的生命安全，才能促进国民经济更好更快的发展，才能实现可持续发展道路。

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道路施工计量主要是在施工前熟悉设计图纸资料与工程情况，根据图纸分析和现场勘查进行施工预算编制，以便指导具体施工工作。施工计量要求相关人员在全面掌握施工成本的情况下针对工程期间可能出现的各类问题进行分析汇总，并在预算编制中予以考量，为施工工艺的选择和施工决策提供可靠的信息支撑。成本管理贯穿道路工程施工全程，根据管理进程可分为事前、事中和事后管理，管理内容包括施工成本预测、施工成本分析、成本计划编制、成本控制、成本审核等，共同构成了工程成本管理工作。成本管理关系到施工企业能否按时、按质按量的完成施工任务，关系到工程造价管理的质量与效果，关系到施工各部门协调沟通配合情况，关系到企业施工效益，因此备受重视。

2 道路施工项目计量管理应对举措

道路施工中企业在计量管理方面涉及诸多工作，以往常用的计量方法如均摊法、断面法、凭证法、分解计量法、钻孔取样法等都各有利弊，实际施工中因现场条件复杂且多变，因此往往需要应用到多种计量方法，综合运用多种方法取长补短，从而保证道路施工的顺利进行，应对各类复杂工况，确保施工过程计量管理的可控性。

2.1 建立计量台账

道路工程项目根据实际情况大小不一，为方便管理诸多项目，可建立一个全面且完善的工程计量台账，台账中将项目所涉及到的各项计量进行统计可有效避免遗漏。对于较为复杂的道路工程，计量台账可依据工程图纸和清单进行，确保所有项目计量都按照单位工程、项目清单等进行划分，按照计量种类进行细化、量化分置，不仅可提升计量管理工作的效率与准确性，减少错漏，还可更好得应对一些施工现场的突发事件，减少因计量不当造成的损失，为后续施工工程进度控制、计划调整提供更加全面可靠的数据信息支持。

2.2 应用计量管理系统

当前道路工程施工中对计算机、网络技术的应用越来越普遍，在计量管理工作方面也可建立信息化计量管理系统，应用信息系统的快捷便利服务计量工作，配合人工管理进一步提升工程造价管理的准确性与效率。计算机技术与计量管理工作的结合，不仅是未来很长时间内施工项目管理的重要发展方向，也是施工工作中实践的重点，围绕提升计量管理效益这个核心目标，更加高效的开展各项目标，完成目标进度。

2.3 严格把关

道路施工企业对项目计量管理要按照时间进行严格把关。目前常用的工程计量程序主要有三种，无论应用哪种程序，计量把关都必须严格，依靠施工合同规定和程序要求操作，保证计量工作不脱离合同范畴。在计量时间方面无论是承包商、业主还是施工单位，都必须按照工程计量程序、时间进行操作，避免造成无效计量、超期计量等导致工程成本造价失真的情况。施工部门要对项目计量条款做到明确认知，根据国家规定和行业规范有序的开展计量工作，避免违法违规情况的产生。

3 道路施工项目成本管理影响因素

3.1 管理理念落后

目前我国国内市场经济一直在积极尝试转型，对于建筑行业而言，其在发展方面也不免遭遇许多新挑战。市场的深化拓展致使道路施工企业本身在发展管理方面也要与时俱进随之出现变革，许多企业在成本管理方面无论是意识还是行动都并未跟上潮流，落后的成本管理意识导致无论是管理体系、管理模式上都缺陷颇多，从而影响施工企业效益的提升，不利于企业长远发展。

3.2 管理体系缺陷

道路施工企业成本管理工作的开展需要全面且完善的成本管理体系保驾护航。施工成本管理本身是一项耗时长且系统性强的灵活管理工作，在所有环节都围绕成本管理这个共同的目标努力时，其中某一个环节的失误都可能影响整体结果，造成管理脱节情况，因此在体系上予以补充完善并坚持贯彻落实十分必要，通过杜绝细节、环节管理上的“蝴蝶效应”，支持成本管理工作的开展。

3.3 管理方式缺乏创新

目前企业在成本管理方面都偶有创新，但是总体来说还是较为滞后，并未适应行业变革、企业进步、市场竞争变化新需求做出更多新变化，与国外许多高效的成本管理模式相比，无论是理论还是实践层面都还有较大提升空间。

4 道路施工项目成本管理应对举措

成本管理作为道路施工企业项目管理的核心，关系到企业的生存与发展，施工中只有全面做好成本管理，才能够确保效益的实现。

4.1 追求成本最优化

道路施工企业项目管理中对于人力、物力的资源投入要严格且慎重，确保在不影响施工进度与质量的前提下，追求成本最优化，充分挖掘资源潜力，大胆创新降低施工技术成本，从而达到成本管控的目的，确保资源利用效益最大化，降低无关的成本消耗，为项目成本管控工作提供支持。

4.2 构建成本管理体系

道路施工企业成本管理体系构建方面要针对不同道路工程项目特点有针对性地对成本管理体系做出调整，研发出一种更为准确且高效的管理模式，为企业经营管理模式的转变、管控效益的提升提供保障，如此一来，才能够顺应新时期建筑行业施工企业经营变革需求，提升自身在市场中的竞争实力，发挥管理体系的服务效益。施工项目成本管理方面要针对各类项目特点进行有效整合，确保管理最终目标围绕实际需求展开服务，实现效益最大化、成本最优化目标。

4.3 改善管理方式

道路施工项目成本管理中要着重对财务系统、项目资产进行管理。财务系统方面，要对财务系统运行结果及时进行检查与核对，保证系统运行的有效性与准确性，系统运行过程中，对不同凭证单据准确性、完整性进行核对验证，对财务总账与细账做好划分，在核对无误的基础上强化审查与控制。资产管理方面，对施工中所涉及到的施工设备、材料等进行定期盘查，及时查漏补缺，确保资源的合理分配与利用，合理降低资产方面的支出，对于使用过程中出现的损毁、盗窃等意外情况要进行有效控制，以降低资产损失率，降低施工成本。

4.4 落实管理责任制

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随着人口快速增长和经济飞速发展，北京机动车数量激增。截至2012年底，北京市机动车保有量已达520万辆，导致道路拥堵，不仅造成交通参与者时间的浪费，也造成额外能源消耗和环境污染等问题，间接造成很多经济损失。

一、道路拥堵影响要素分析

通过对北京市道路拥堵的严重现象进行宏观原因分析，主要有以下几点：

1） 机动车保有量迅猛增长

2） 路网先天不足，南北向主要干道缺乏

3） 道路增长速度与机动车保有量快速增长速度严重脱节

4） 国事、其他活动以及特殊时间人流大，采取交通管制影响正常交通

5） 交通安全意识普及率低

从微观入手分析拥堵成因，具体分为以下几类：

1） 道路设计不合理，包括道路过窄、车道数不满足流量需求等方面

2） 道路配套设施不够完善，如无信号灯控制交叉口，信号灯配置缺乏静空时间等等

3） 平面交叉口设计缺乏合理性，主要包括交叉口自身设计畸形或者设计交叉口过多

4） 桥区交叉冲突点多，匝道设计不合理，通行能力低

5） 公交车站设置不合理，主要包括进出站过于频繁、公交车线路过于集中，影响其他车辆的停车设施建设以及停车总站设置不当等

6） 开通新路段时导致车流量集中增大，产生拥堵

7） 大规模的小区陆续建成，受新建居民区的影响，加上部分道路设计不规范，车流量明显增加，产生拥堵

8） 商业区进出口多，违规停车现象严重，造成车辆频繁交叉，引起道路拥堵

9） 特殊地点特殊时间车流量、人流量过于集中，导致路段拥堵严重

10） 交通事故引起道路拥堵

11） 部分道路施工对车辆的正常行驶造成的拥堵

12） 恶劣的天气，包括风、雪、雨等对交通造成的影响

13） 城际间出入口，主要是高速公路出入口处，由于收费体制或者设计本身存在的问题，导致交通拥堵

14） 除了上述一些原因以外，还存在交通安全教育不够普及的问题

二、影响要素层次分析

下面运用工程项目管理中的风险管理理论解决相关问题。

1、可达矩阵构建

1） 通过小组内讨论沟通，判断19个要素之间是否存在相连关系，做出邻接矩阵A：

进行矩阵运算，求出可达矩阵

2） ，得到可达矩阵 。

3） 对可达矩阵进行分解

可达性集合、先行集合和共同集合分解图

4） 区域内级间分解

设 为区域内元素分级集合，L为级数，根据公式：

经过计算，得到如下分级的结果：

3、模型分析

19种因素形成了不同的传导机制中，最核心的原因是机动车保有量迅猛增长，影响道路工程环境因素的变化是导致风险发生的重要原因。

三、应对措施

提高风险意识，施工企业要不断的提高风险管理意识，成立风险管理领导小组，对风险管理的目标进行明确界定，层层落实责任制。

建立和完善风险管理机制，企业工程管理人员要注重风险决策管理，避免因决策不当而为企业带来不必要的损失和麻烦。

加强风险管理信息系统建设，项目施工企业必须要建立有效的风险管理信息系统，对施工过程中可能要遇到的风险进行准确的分析和预测，并对风险的影响力进行准确估计。■

参考文献

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中图分类号： U41 文献标识码： A

引言

由于市政道路工程项目质量容易受到地质、天气和行政等方面的干扰，且施工环境复杂，工期要求也比较紧，同时还要顾及到城市的给排水系统、供热系统、电力和燃气系统、通讯及绿化设施等方面的内容，因此工程难度较大，工程质量也相对难以控制。因此市政道路工程的质量不仅关系到市容市貌和政府形象，而且还极大地影响着市民的正常生活。因此，质量管理部门和有关人员在整个施工过程当中起着至关重要的作用。

市政道路工程项目质量管理的难点

建设单位工程管理不够规范工程实际中，建设的单位在工程管理的很多个方面都是不尽如人意的，如采购的建筑材料以有采购配件的招标价格一般情况下都低于成本价，工程质量就无法保证。 2、监理人员素质修养不齐，监理不到位监理人员的素质是很重要的制约性因素，具体的监理活动都是由人去实现的，最基层的监理员如果没有经过系统专业的培训，不能进行必要的旁站、抽检和平行检验，专业监理工程师和总监不能认真的研究工地现场容易出漏洞的施工环节，并在停工和返工命令上犹豫不决或接受施工单位片面的解释，就会出现质量隐患和质量事故，给国家带来经济损失。

3、进场原材料质量无保障 市政工程的材料、构件规格较多，在原材料采购上监管的欠缺会导致不符合资质的企业钻空子。这类企业没有资质证书，没有标准的质量体系，没有检验实验的技术和设备，这样的厂家生产的产品不出质量事故是侥幸的，其影响市政工程的使用寿命和结构安全是必然的。

项目质量管理的认识不到位 相当一部分地方领导，对现代市政道路工程还缺乏深入研究，对项目质量监管存在模糊认识，忽视决策的科学性、合法性,更多地是从完成年度考核目标、节省建设资金、确保工程进度等方面考虑。在为数不少的地区，一些新的招投标办法还未得到有效实施，如工程量清单计价、协议招标等办法，虽已经建设部发文推行实施，但受地区主管部门、招标从业人员及评标人员业务水平限制，目前还不能得到完全实施。甚至有一些县市区还存在政府部门直接组织招标定标，或者内定之后再补手续等极不规范的现象。

监理环节松散 某些地方建设部门对国家在建设领域实行工程监理制度这一重大改革没有正确的认识，没有看到近年来监理工作取得的成效，不相信监理工作的实际作用，也只是迫于某些政策上的原因而委托监理单位，主要业务仍是业主方另聘一些人员自行操作，监理只是签字盖章，应付建设主管部门检查，顺利通过验收关口而已。这也就从主观上决定了建设监理市场存在先天不足的隐患。

施工过程监管不严格 近年来，市政道路工程项目众多、量大、工期紧，参建的施工企业综合素质差距较大。某些单位缺乏专业队伍和相对稳定的施工队伍及现场施工管理人员，并且施工作业人员技术素质低，现场施工管理力量不足，从而导致施工过程缺乏有力的监控，给作业人员不按规范所要求的工艺、技术质量标准作业以可乘之机，也造成工程质量通病不断发生的后果。 由于我国目前建设监理市场不健全，监督管理机制不完善，个人对监理工作的理解有偏差，许多持证的人员由于身兼数职不能上岗监理，而另一些在岗的监理人员又无证，不具备监理资格。

二、加强市政道路工程项目质量管理建议

1、重视现场施工过程中的质量管理 在市场经济条件下，质量管理理所当然地要和经济挂钩，但这只是一种手段，而不是真正的目的，在实际操作过程中，千万不能本末倒置。更不能错误的认为，敲掉多少片梁、砸掉多少个结构物、路基路面返工多少次，质量工作就做好了，质量工作做到家了。为了不留下遗憾工程，砸掉一部分质量达不到标准的结构物，这是完全合理的。但如果只从表面的现象出发，是不能从根本上解决质量问题的。

2、增强管理人员的责任感 市政道路施工中的质量管理是市政道路工程建设项目管理中的一个重要内容。因此，做好质量宣传工作，是搞好质量管理的一种主要手段。质量意识的灌输，要分层次，逐级地贯彻下去。对质量的认识，有一个自下而上和自上而下的过程，需要经过多次培训、宣传，质量意识才能逐步深入人心。质量管理是“政府监督、社会监理、企业自检”，的循环过程。要提高全员质量意识，就要把宣传工程质量管理工作放在首位。以高度的责任感和使命感加大工程质量管理力度，强化工程管理手段。

3、加强工程项目材料的质量管理

市政道路工程的质量，与使用的材料密切相关，材料的性能如何，在很大程度上决定着工程的使用和寿命。原材料、管构件的质量对道路工程质量起着决定性作用，是保证施工质量的第一道关口。道路及其附属结构的养护和畅通，为最大限度降低环境对工程质量的不利影响，创建优质工程打好基础。构造物不仅要承受较大的荷载，而且常年暴露在大气环境下，经受各种环境复杂变化的影响，对其使用的原材料，应给予充分的重视。

出善的行业规范和验收标准 完善市政道路工程施工验收规范及其验收标准，填补施工企业在进行实际操作，监管部门在对其进行检验方面的空白。标准的出台可以保障工序上的有章可循、有据可依，并且严格的规范和严谨的标准，较少操作失误，最大限度的外部因素导致的质量问题、

5、加大对施工企业管理 施工企业是市政工程建设的重要主体，是市政工作的主要实施者。如果施工企业偷工减料、施工人员不到位、施工不文明，势必会导致工程质量不合格。因此，一个精品工程，离不开一个优秀的施工企业。

6、实行严格市场准入制度 对于进入施工环节的原材料、机械配件等，对其生产加工企业要实行严格准入制度，相关部门要及时吊销无资质企业的营业执照，对于具备相应资质的企业，也要加强监管，督促其不断对加工工艺进行改进，不断提高对原材料选择的技术水平，确保符合施工要求的材料进入工地。监督人员一定要坚决取缔无资质证书的生产厂家。而对有资质证书的企业我们也需要更加严格的管理。

7、加大对监理单位的管理 监理单位作为独立的第三方，负有公平、公正的职责。政府作为社会公共事务的管理者，不但要对施工企业加大监管力度，也要对作为第三方的监理单位实施相应监督。对于违规操作或出现重大失误的监理单位要及时清查，以确保工程质量。对于那些对工作不认真监理机构和监理人员一定要及时清出现场。若由于监理失职而导致质量事故的，我们要依法追究其责任，且要赔偿一定的经济损失。

8、加强机械设备管理 机械设备质量同样对工程项目质量产生重要影响。因此，工程进行的过程中，必须科学合理的对设备进行调度，同时定期对设备进行维护，以保证其性能达到最佳，这是保证工程质量的基本前提。对于部分已经不适用的设备，施工企业要抓紧时间，投人资金对其更新换代。

结束语

总而言之，市政道路工程项目建设牵涉到国家和社会方方面面，工程项目质量好，就会使国家增强经济实力，也会给人民带来实惠和利益。质量不好，就会带来大量资源的损失。参与工程建设各方应明确各自的质量责任，规范业主的某些行为，加强设计质量管理，加强监理单位的科学监理，通过科学管理，使建设项目科学决策、精心设计、精心施工，共同提高市政道路工程的质量，保证投资目标的实现。

参考文献

[1]郭玉波.探讨市政工程项目管理的质量控制[J].中小企业管理与科技(下旬刊).2010(07).

[2]李松岩.市政道路工程路基施工质量控制要点[J].民营科技.2010(01).

篇12

中图分类号： U41 文献标识码： A

一．引言

工程质量是公路建设最主要的命脉，是公路的形象和生命， 也是国民经济和公路事业健康发展的基础设施建设，为国民经济进一步持续稳定增长打下坚实的基础。但是加快公路建设必然带来工作量的加大 ，随着工作量的加大和进度的加快，标准的提高，质量问题也就成为摆在我们面前的头等大事。

二. 施工项目成本控制应遵循的原则 。

在实际工作中，要想合理地控制工程成本，应遵循以下原则：

全面控制原则 。全面控制包括全员控制和全过程控制。

（1）. 全员控制：施工项目成本是考核施工项目经济效益的综合指标。它涉及到整个项目部的各个部门，也与每个职工的切身利益有关。因此，施工项目成本的控制需要大家共同关心。同时，项目部各部门及每个人都要肩负成本责任，把成本目标落实到项目部的每个部门乃至个人，真正树立起全员控制的观念。

（2）. 全过程控制：施工项目成本的发生涉及到项目整个周期，因此，成本形成的全过程（从投标开始至中标后的工程施工及竣工验交）都要有成本控制的意识。

2. 开源与节流相结合的原则 。

成本控制的目的是提高经济效益，其途径包括降低成本支出和增加预算收入两个方面。这就需要在成本形成过程中，一方面“以收定支”，定期进行成本核算和分析，以便及时发现成本节、超的原因；另一方面，加强合同管理，及时办理合同清单以外价款的计量支付，以提高项目成本的管理水平。

3.目标管理原则 。

目标管理是进行任何一项管理工作的基本方法和手段，成本控制也应遵循这一原则。

4. 责、权、利相结合的原则 。

这是成本控制得以实现的重要保证。在工程成本控制过程中，项目经理及各专业管理人员都负有一定的成本责任，从而形成了整个项目成本控制的责任网络。要使成本责任得以落实，责任人也应享有一定的权限，即在规定的权力范围内可以决定某项费用能否开支，如何开支和开支多少，以行使对项目成本的实质控制。如物资采购人员在采购材料时，应享有选择材料供应商的权力，以确保材料成本相对最低。最后，企业领导对项目经理，项目经理对各部门在成本控制中的业绩要进行定期检查和考评，要与工资、奖金挂钩，做到奖罚分明。实践证明，只有责、权、利相结合，才能使成本控制真正落到实处。

5. 节约原则。

节约人力、物力、财力是提高经济效益的核心，也是成本控制的一项最重要的基本原则，应做好三方面的工作：一是严格执行成本开支范围、费用开支标准和有关财务制度，对各项成本费用的支出进行限制和监督；二是提高施工项目科学管理水平，优化施工方案，提高生产效率；三是采取预防成本失控的技术组织措施，制止可能发生的浪费。真正做到向管理要效益，向技术要效率，确保成本目标的实现。

三．控制工程造价的措施。

1 . 合理安排工程周期 。 项目成本的发生涉及到项目的整个建设周期，科学合理地安排建设周期，可以使分解到各个单项的项目成本按时间节点进行有效控制。使工程从项目准备开始，经施工至工程移交，成本控制工作都要伴随项目的全过程。为更好地控制成本，集团对拟实施的市政工程项目按年度和进度制定了详细的资金使用计划，一方面合理安排施工顺序，按照设计要求和施工规范进行合理安排，充分利用现有资源确保工程质量，减少施工成本支出和返工费用，使工程成本始终处于有效的控制范围内。

2. 严格控制建安成本。严格控制建安成本降低工程造价是项目成本管理的核心内容。在实际工作中，很多项目虽能按期保质完成，但工程成本却出现了严重超支的现象。这就需要将招投标管理、合同管理、造价管理进行有机统一，采取切实有效的措施对建安成本进行管控。

3. 有效控制材料、设备价格 . 由于材料设备费约占工程建安造价的70%,所以有效控制工程材料成本应作为成本管理的重要内容。一是建立价格信息网络，及时准确了解市场上最新的材料设备价格信息，根据项目定位，适时调整材料、设备的采购价格；二是对于大宗材料设备的采购，采用招投标方式，若金额不足招投标的，也应尽量货比三家，采用竞争性谈判方式进行采购；项目主要材料和设备采用甲方供应或暂定单价的方式，掌握主动权；三是把握好订货时机，避免供货不及时造成的施工索赔。

4. 加强信息管理工作，建立市场询价体系. 市政工程的材料及设备费一般要占工程总成本的70%以上，控制材料成本是控制施工阶段成本控制的一个重要方面。首先，企业应系统关注当地和外地各机构（如工程造价管理中心）公布的市场价格，与社会咨询机构保持联系。建立起企业自身的价格信息网络，保持市场信息渠道的通畅，及时准确的把握不同地区及不同规格的材料、半成品的价格信息，保证工作人员可随时随地地调用及监督，做到资源共享。其次，运用ABC材料分析法，对项目A类和B类材料的采购单价进行控制，同时在系统价格的基础上，定期绘制主要材料的时间价格曲线图，分析材料的周期变化规律，结合技术曲线的分析及市场经济的运行状况，研究判断不同地区、不同材料的短期及中期走向，在参照信息价格的基础上，增加理性分析的因素，把握材料的走向趋势，将其分析成果应用在实际成本控制环节中。

5. 从“开源”原则出发，增加预算收入 .

(1). 认真研究招标文件，树立明确的时间和成本观念 .在投标中，使用有效报价技巧，以保证报价在具有竞争力的条件下，最终获取尽可能大的经济效益。如在执行工程量清单投标报价时，业主给定的工程量清单中工程数量不一定是工程竣工的结算数量。因此，在投标时，应通过对实际施工过程中工程数量变化趋势进行预测分析，在维持总价不变的前提下，相对于正常的报价水平，策略地降低实际施工时数量可能减少的工程项目单价，提高实际施工时数量可能增加的工程项目的单价，以便在竣工结算时获得可观的额外收入；同时也要考虑资金的时间价值，适当提高前期费用的报价，降低后期费用的报价，以便达到尽早收回建设资金，加强资金周转的目的。

(2). 强化索赔观念，加强索赔管理 .在竞争日趋激烈的市场中，公路施工企业同样面临着施工风险。因此，项目部应建立一支精干稳定的工程索赔管理小组。在认真学习合同文件，提高索赔意识的基础上，发现索赔线索后，经与有关领导研究后，及时向业主及监理提出索赔。在编写索赔报告时，要将索赔的证据资料汇总与索赔申请、索赔费用计算等一起上报。索赔报告中一定要注意索赔时间及索赔额度。要按照合同规定时间及时提出索赔；对于索赔额度，一般应分散及时提出为好，以免业主感到额度过多。如果总额度很大，可以将小额索赔作为谈判时的筹码，弃小保大，以便让业主得到一些满足。

四．结束语

成本控制的直接结果是降低成本，增加利润，从而提升企业经济效益。施工单位应以自身企业发展为目标，做好项目每道工序，做好每个项目，不断总结经验，吸收教训；从而提高自己各方面的管理水平，尤其是成本控制水平，增强企业核心竞争力。

参考文献：

[1] 王鹏 道路工程施工项目管理与成本控制 [期刊论文] 《青海交通科技》 -2006年1期

[2] 张彩红 施工项目管理与成本控制 [期刊论文] 《青海交通科技》 -2012年1期

[3] 赵仁广 浅谈路基工程施工项目管理与成本控制 [期刊论文] 《中国新技术新产品》 -2013年7期

[4] 蔡结明 浅谈市政道路工程施工项目的成本管理 [期刊论文] 《民营科技》 -2011年9期