企业文件管理方法范文

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0 引言

施工企业大多面临施工项目分散、点多面广的局面，因此文件管理要与自身特点相结合才能做到公文处理及时、准确、安全，保证政令畅通，使公文在管理过程中成为具有法定效力和规范体式的文书，使企业公文管理工作规范化、制度化、科学化。

1 加强文件专/兼职人员的管理

1.1 统筹安排、提高效率

施工企业应配备专职文件管理人员，但是由于人员编制和机构设置的局限，大多数人员是兼职文件管理者，在这种情况下如何统筹安排工作，做到即节约时间又不会贻误工作是有效管理文件的目标。首先是合理安排时间，随着网络办公的普及，我们可以在网上下载接收文件，根据具体情况确定每天上午两次、下午两次到网上查看信息接收文件，如果企业规定了统一交换文件的时间，那么就在规定时间内上网交换文件，这样可以大大提高工作效率。然后对下载的文件进行及时处理，需要转交部门的应及时转交，需要领导批示的应及时报送领导，确保文件不遗漏。对于正在批阅流转的文件每天定时进行查看，这样可以及时把批示信息传达给相应部门。

1.2 做好记录，程序严密

记录是文件管理的基础，是控制文件管理体系有效运行的方法。不论是接收到文件还是发放文件都应做好相应记录。建立收发登记本，及时填写文件信息，记录填写要做到字迹清晰、内容完整、项目齐全、手续完备，真实准确的记载文件信息。

文件管理还应遵守程序步骤，文件管理人员可以根据实际情况制定相应程序，但是都要保证文件可以得到及时、准确、妥善的处理。

例如：

接收到外来文件：文件管理人员进行记录交由办公室主任签署拟办意见返回文件管理人员根据拟办意见交由领导批示返回文件管理人员根据领导批示交由主责部门办理。

制定下发文件：发文部门起草文件部门核稿领导会签领导签发文件管理人员登记编号稿纸用印套红头文件文件格式校对文件用印文件分发文件归档。

1.3 提高文件管理人员素质

施工企业文件的有效控制关键是看文件管理人员如何去做。也就是文件管理人员是否有强烈的责任心。端正思想不要忽视这个岗位的重要性。施工企业肩负着安全生产工程质量的大任，文件的上传下达对于保证企业生产有着至关重要的作用，文件管理人员要提高认识强化责任感。

文件管理人员要熟悉掌握公文处理办法和文件格式细则，加强业务学习，了解掌握施工企业专业知识，这样在工作中才会得心应手，更好更准确的处理文件，提高工作效率。

文件管理人员还应提高自身修养，忠于职守，廉洁正派，严格执行有关保密制度。

2 加强基层项目部管理

施工企业文件管理的重点在技术文件，而技术文件管理的重点在基层项目部。上级文件最终要到达基层去执行，而企业形成的档案也是由基层文件汇总上来的。因此项目部文件管理体系的运行直接影响着整个企业的文件管理水平。

2.1 加强宣传教育，重视文件管理

很多项目部不重视文件的管理，常常认为文件管理是文秘的工作，与施工生产无关。事实上文件管理是项目管理的基础，项目的过程管理控制最终是通过文件的形式来记录和考核的。项目部应加大宣传力度，通过多种形式的宣传教育，提高员工特别是领导干部对文件管理工作的认识。进一步完善文件管理体制，普及宣传文件记录、保存、移交的重要性，着力推动文件管理水平。

2.2 分工协作，重点加强技术文件的收集整理。

项目部的文件管理工作不仅要靠文件管理员的努力，还需要其他部门的通力协作，文件管理员有责任对各部门进行督促指导。除了日常的文件接收发放工作，更重要的是对技术文件收集整理工作，这也是文件管理的重要组成部分。项目部在施工生产过程中产生的记录都属于文件的范围，应妥善保管，及时移交给文件管理人员或者在项目结束后及时移交给文件管理人员，这也是确保工程项目自计划开始至目标完成全过程受控，促进施工企业项目管理工作标准化。项目部应把文件管理工作纳入到绩效考核中，建立完善的责任体系，把工作落实到位。

2.3 确保文件管理人员相对稳定

项目部人员流动大，频繁的人员变动影响正常工作，项目部应配备德才兼备的人员担任专/兼职文件管理员，保持人员的相对稳定性。对于文件管理人员一是要明确岗位职责，根据工作需要详细制定工作内容，做好文件日常管理等工作。二是明确工作流程，按照企业有关规定确定工作流程，严格按照流程办事。三是完善离职手续，员工离职时一定要办好工作交接手续，涵盖与工作有关的内容。内容必须详细、清楚，这样才能更细致地完成交接工作，尽量避免工作损失。

3 加强企业整体管理水平

3.1 部署细化实施办法，文件管理上水平

通常我们在一些笼统的要求面前不知道该如何做才可以达到要求，或是执行标准不一样产生的结果也不一样，造成管理过于混乱。要想提高文件管理水平，就应细化措施办法，推进标准化管理，完善规章制度。从推行现场标准化管理入手，在现有制度体系基础上进一步制定完善切实可行的规章制度，结合企业“三标一体”管理体系工作要求，努力实现文件管理的规范化和标准化。通过制定完善一系列制度并强力推行落实，把文件管理渗透到日常工作过程中，使文件管理更加规范有序，实现制度化、标准化、精细化。

3.2 定期开展培训

随着现代企业管理制度的发展，对文件管理工作的要求越来越高。培训工作是让员工掌握最新知识和具备相应技能的重要手段。员工培训是提升员工技术、能力水准，达到人与“事”相匹配的有效途径，是建立学习型组织的最佳手段。企业根据生产经营管理实际需要，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻“人才强企”方针，立足当前，面向未来，结合实际，进一步加大培训工作力度，加强企业文化引导、专业基础知识考试和实做培训等实用化培训力度，进一步提升员工队伍的实用性和对企业的责任感、忠诚度。

3.3 编制文件汇编

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2软件主要界面截图

软件开启界面（图形可换）、主界面、工程项目登记、施工产值统计台账、项目人工工资月报表、项目材料耗用台账、工程收款登记、行政管理费用台账、企业成本收益台账等主要界面的截图见图1—9。

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中图分类号：F293文献标识码： A

1、前言

没有理想的企业成不了巨人。做企业与做人的道理是一样的，在本质上没有什么区别。正如所有“好人”在本质上都是一样的，无非是善良、独立、平等的人性逻辑的组合，所以好的企业在本质上也都是一样的，无非也是远景，核心价值观，公平交换，自由竞争等等商业逻辑的组合。商业逻辑比企业更持久，要懂得企业一时一事的成功，就必须研究企业的房展战略，就要研究企业的文化建设。

2、房地产企业战略设计

“人无远虑，必有近忧”，大企业小企业都有战略问题。除非你决定明年就不做了。企业战略是根据未来房展趋势及企业资源的条件下，对企业未来房展方针的定位、路径前檐性的谋划。

2.1认识企业的房展周期。企业在不同的时期面临不同的问题，按哲理的观点万物都有一个成长和衰亡的过程，一个企业要经历诞生起-----成长期-----成熟期-----衰退期，据统计：中国企业的平均寿命在8年左右，其中民营企业的寿命只有29岁，世界500强企业的平均寿命在40到42岁左右，房地产开发企业10年内消亡的要占到现在市场上存在的九成之多。从企业内部发展的层面来讲，企业的寿命可以归结于企业的持续竞争力；从外部发展环境上来讲，是环境多变性的结果，现在中国大的企业如联想、TCL等都在“转型“，对于企业来讲这往往是一个痛苦的过程。做企业要做成百年老店，就必须在不同的时期把握好不同的重心；诞生期要找准发展的方向，选好行业、选好产品；成长期要追求企业发展的安全，防止资金链条中断，规避经营风险；成熟期要研究企业的新的利润区，寻找发现的利润增长点；衰退期要研究企业的创新精神和创新能力。无论企业处于哪个阶段，有一点是共性的；企业要通过战略资源的合理配置来规避风险，促成企业的房展壮大。

2.2树立全新的战略理念。

2.2.1忧患意识。孟子讲过：生于忧患，死于安乐。做企业发展好的时候没有忧患意识，那么离衰退就不远了。现代社会中没有比企业的竞争更激烈的，比尔.盖茨说过：微软离破产永远只有十八个月。微软尚且那么认为，何况我们弱小的房地产开发企业呢？更要战战兢兢、如履薄冰。

2.2.2数量增长还是利润增长。企业追求的永远是利润，社会投资的多元化与竞争的规范决定了哪个企业想垄断某一个行业已经是不可能的了。追求企业市场份额和公司规模的扩张，然后再形成行业的相对垄断利润，是许多企业做大做强的思维定式。这种观念是先占领市场、扩大市场份额、增大销售再实现企业利润，这种模式害了不少企业。企业的现金流是企业的生命线，利润是企业生存所在，企业的利润区是不断变动的，一定要使数量增长和利润增长相适应，防止资金流断裂是企业的第一任务。

2.2.3创新竞争。创新是公司发展的永恒主题，通过创新提升公司适应市场变化的能力、提高公司的应变能力，这种能力是公司保持长期发展的根本所在。在激烈的市场竞争中，企业想立于不败之地，惟有创新。房地产公司更要敢于打破旧的开发模式和开发理念，对于新的制度要大胆尝试，对于束缚企业发展的体制要敢于变革。要不断进行管理创新，从做企业的角度来说，企业唯有创新才能在目前超级竞争状态下生存发展，从产品的角度来说客户的需求随着收入水平和消费观点的变化，适应这种变化才能最大限度的满足消费者的需求。

2.2.4速度制胜。房地产业的竞争是速度的竞争，是项目开发的建设、资金运转的速度，决策速度的竞争。公司先进的经营理念、好的户型设计、优美的外部环境，都可以被迅速克隆，不可能再一招吃天下。所以房地产企业要与时俱进，始终保持创新能力。企业间竞争更多的已经不再是大鱼吃小鱼，而是快鱼吃慢鱼，谁能最快的把潜在市场挖掘出来，提供客户所需的产品，准确把握市场的变化趋势，谁就能赢得明天的市场。

2.2.5服务第一。企业经营的最终成果是为客户服务的，要做到不仅产品为客户服务，更要做到企业的人也要为客户服务好。要不断更新我们的服务理念，扩大为客户服务的范围。给客户服务好的直接结果是一个客户能带来多个客户。金杯、银杯，不如客户的口碑。反之我们得罪了一个客户，就会影响许多在客户的购买行为。

3.房地产企业的文化建设

人存在的意义在于气质，城市存在的意义在于文化，企业存在的意义也在于文化。城市思想家沙立宁有句名言：“让我看你的城市，我就知道你的城市中的人们在文化上的追求什么“。温州是小城市大文化，大连人、山东人是关东大汉性格，产生做大事的人、大企业家，如海尔、青啤；北京人则大气、关心政治。一个市长无论多么雄才大略，他很难改变一个城市的文化，只能做到适应，因地制宜。不要急功近利，要给后任有余地。做房地产也一样，企业文化起来了，产品才能有文化品位，才能引领市场。

3.1企业文化是核心竞争力的主要泉源。企业文化就是一个企业共有的价值体系，是企业员工共享的价值观、态度、行为规范和期望等组成的认知框架。企业最核心的是人，最活跃最具创造力的是人，最难管的也是人。人管人，累死人。管好一个公司靠制度，更要靠文化潜移默化的作用，企业文化是企业核心竞争力的主要来源。如果真的想彻底改变一个人的行为，必须从他的价值观、成见和信念着手。通过企业文化的建立，建立企业员工的共同遵守的行为价值标准，来约束不良行为、来保证公司整体利益最大化和消除部门之间的本位主义趋向，有利于协调和工作效率提高。这就是企业文化的作用。

3.2房产企业要倡行做老实人，赚阳光下的钱的诚信企业文化。做人要做老实人，做企业一样也要做诚信的企业，社会真正做成大事业的都是老老实实做事的人，做大的企业也要是讲诚信、规范的企业。对于开发企业来说，规范运作与诚信经营将带来企业的最大发展机遇。企业讲诚信要到五个方面：一是对政府讲诚信。政府是社会利益的集中代表，开发商要在政府制定的“游戏规则“中搞开发，没政府的宏观调控，企业就不能健康发展，在社会主义市场经济体制不断完善的情况下，更要提高对政府兑现诚信的自觉性，做到不违规越级开发，手续不健全的土地不开发，严格按照建设程序办理开发手续，规范招投标制度，预售手续”五证“齐全，要照章纳税，认真实践企业的社会责任。二是对股东讲诚信。股东是企业的创造者，企业对股东讲诚信主要体现在股东稳定回报和企业的可持续竞争力、经理人在授权范围内创造性的展开经营活动，是什么情况就汇报什么，汇报到哪里就兑现到哪里。三是对客户讲诚信。真正树立起以客户为中心的开发经营理念，不断提升楼盘内在的品质，慎重承诺兑现，不为眼前的蝇头小利趋之若鹜，切实搞好售后服务工作，做到对客户负责，为公司的长远发展积累宝贵的客户资源。四是对规划设计、施工、材料供应等合作伙伴讲诚信。要追求多方共赢的合作局面，在合作伙伴中树立开放商的良好口碑。五是要对公司员工讲诚信。要在企业内部形成良好的企业文化和公平的激励机制，逐步形成诚信的企业文化气氛，公司与员工、各部门之间，员工之间建立诚信的人际关系。富有竞争力的开发企业是靠诚信打造的，在不十分规范和充斥各种不诚信行为的房地产市场中，谁首先做到了规范运作与诚信经营，谁就抓住了最大的机遇，就能赢得消费者，立于不败之地。

3.3寻求企业文化的不断创新。对于房地产企业来说，要学先进、走正道、做好人。世界上都是一流的人才做企业，商人的“商”字是商量、协商，是不能坑，不能抢，不能骗，把别人的钱拿来，谈何容易。客观上讲，必须无限真诚，为对方办事，替对方着想。商人，人是主语，商是定语，做人是最重要的。商业利益是最低要求，做开发首先要做好人。

世界只有永恒的利益，没有永恒的模式，一个公司拥有了自己的市场整合战略，建立起自己企业的文化，不仅能获得今天的利益，还能赢得明天的市场。

参考文献

企业战略管理理论的发展，周文燕 陈辉华 刘微明 （吉首大学学报社会科学版）2004年第1期

城市人口对房地产投资的影响研究，龙奋杰吴公樑（土木工程学报）2003第9期

战略管理：房地产开发企业的理性选择，阎利军 （城市开发）2001第7期

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中图分类号：TM24 文献标识码：A

1供电企业安全生产管理常见问题

1.1 安全责任意识不强

第一，安全意识不够，责任不强。对于大对数人而言，只要不发生重大的事故，就是在注重安全生产，其实不然，虽没有发生重大的安全事故，但却存在安全隐患，一旦发生事故后果将不可预计。企业员工常常是抱有“侥幸”的心理，不按规章制度进行操作，为日后安全生产埋下隐患。第二，就是在检查过程中，很多人就投机取巧。机械检修人员常常凭借经验断定机械的好与坏，专业上的东西都是一知半解，不能很好的使用安全工器具，由于一时疏忽而酿成的重大事故，不仅给企业带来经济损失，也威胁着人们的生命财产安全。

1.2 基层管理工作不到位，执行力不强

目前大多数的供电企业都把重心放在提高企业经济效益上，对安全管理工作中存在的缺陷不够重视。当出现问题时，只是针对问题进行简单的处理，治标不治本，管理者都不能按照规定严格的执行，更何况是企业内部的其他人员；也有一些是，领导重视安全生产工作，但是一层层一个个部门执行起来，到最后都走了样，很少有人能按照领导的要求去注重安全生产实践工作。这就导致了大量安全隐患因素的存在。

通常来讲，由于上下监管责任不到位，各项指标不合格，对发生的一些重大事故及机械检修等状况不能有效的进行分析处理，具体表现在以下几个方面：第一，针对所发生的事情不能及时的掌握发生问题的根本原因所在，不能够了解第一手材料和情况不能及时有效的做出应对。第二，工作人员对现场的实际情况不能合理的做出判断和分析，调查不够彻底。第三，在发生问题时，习惯性的相互推诿，不能很好的认真负责对待加以解决，部门之间相互推卸责任，不能有效的协作。第四，当发生问题时，怕得罪人，习惯性的走人情，走形式，敷衍了事，不能彻底解决问题。使得一些人存在侥幸，屡犯不改形成了恶性循环，严重影响了安全管理的有效执行。

1.3 反违章工作不严、不力

这里所讲的反违规违章是指行为性违章，管理性违章，装置性违章三种。三者同属于习惯性违规违章，即在安全生产过程中经常性的出现某一固定的但却习以为常的违规违章行为。主要变现在以下的一些方面：第一，领导干部害怕以严治理影响职工队伍的稳定性，影响干部群众之间的和谐关系。第二，严格管理，影响“收入”，一些领导者，大事情怕得罪人不想管，小事情碍于情面不愿管，导致检查监督不到位，力度不够，长此以往姑息纵容了违规违章现象的发生，使得此类事情得不到遏制。

1.4 安全生产考核制度不健全、不完善

安全生产责任考核制度没有真正执行到位，走形式、走过场，应付上级领导，即不能真正体现按劳分配、奖勤罚懒，又不能起到充分调动员工工作积极性的经济杠杆。它主要表现在：第一，奖罚制度不明确。大多数都是以罚为主，当出现问题时，不能很好的加以解决，只顾发生事故结果所造成的严重影响，不能了解发生事故的原因。责任不到人，违规惩罚相关人员，严重打消了员工的积极性。第二，考核制度不严谨。有些考核制度年年如此，涉及的范围很窄且重复率比较高。第三，员工管理不善导致待遇不公。很多员工严格按照规章制度做事，工作态度上兢兢业业，勤勤恳恳；然一些员工却做事不认真，投机取巧，懒散怠慢工作，但他们所获得的劳动报酬却是一样的。这就导致了不公平待遇的出现。

1.5 安全工器具管理不严

安全工器具管理没有按照“择优选取、正确使用、定期试验、定期报废”的十六字方针来执行。同时，对安全器具的定期检测意识淡薄，报废管理流于形式。许多已明显损坏的工器具仍在超期使用，该淘汰的没有被淘汰。

1.6 基层组织作用发挥不到位

第一，党员干部不能发挥有效的带头作用，使得基层组织工作不到位。第二，领导干部管理才能差，针对一些问题不能进行有效的管理。第三，先进模范起不了表率作用，只是空挂名头，不办实事。

2加强供电企业安全生产管理的对策

2.1强化安全意识，树立牢记“安全第一，预防为主，综合治理”的思想

第一，做好加强教育安全意识工作，主动培养员工的安全意识和技能培训。针对不同人员的具体实际情况来有针对性的加以指导培训。将安全意识责任到人，落实到每一个人的心里，让他们切实的感受到安全生产的重要性。第二，将资金，重心开始转移安全生产方面。加大安全基础教育工作，积极指导员工干部要将安全管理持续长久的开展下去，时刻树立“预防为主，安全第一，综合治理”的安全管理观念。

2.2落实各级各类人员岗位安全责任制

各级电力供电企业的安全工作监督体系，应能正确地理解并严格执行各项安全管理制度和安全措施，把企业的安全生产目标真正地落实分解到企业员工，组织制定符合本企业实际的、具有可行性的班组经济责任考核奖惩制度并严格执行，让制度管人，让制度管事，把所有的规章制度真正执行到位，以制度与考核的约束来开展安全管理，做到制度化、规范化管理。

2.3规范安全生产管理，加强现场监督，严格遵守各项安全制度

首先，要切实履行好安全监督职责，做到思想认识到位、监督职责到位、基础工作到位，同时要强化服务意识、从严意识、协调意识和创新意识；班组是生产的第一线，必须保证现场工作人员具备高度的责任心和严谨的工作态度。可以通过制定简明详尽、操作性强的标准化作业流程，以养成工作人员良好的工作习惯。

结语

安全管理工作是一项持之以恒，与时俱进的工作，必须把其作为一项经常化、日常化的基础工作来抓，最终实现安全生产的制度化，标准化，规范化。电力生产事故大多是能够防止的，只有不断加大安全监督力度，严格执行安全生产奖惩规定，严格重大事故责任追究制度，努力提高电力生产的科学管理水平，才能将安全生产的各项要求落到实处。

参考文献

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中图分类号：C29 文献标识码：A 文章编号：

建筑产品的质量成本是指在建筑产品（工程项目）的设计、实现及使用阶段为达到规定的质量水平而发生的一切费用，及因未达到规定的质量水平而造成的损失，是建筑质量管理的

经济表现。根据质量成本的定义，一般将其分为四个组成部分：预防成本（Preventioncost）、鉴定成本（AppraisaI cost）、内部损失（InternaI faiIure cost）、外部损失（ExternaI faiIure cost），传统的质量成本管理方法俗称为PAF法。质量成本管理是指通过对企业质量成本的分析、预测、计划并制定相应的控制决策方案、统计核算，最终达到从质量中要效益的目的。

1 建筑企业质量管理及质量成本管理的现状

据统计资料表明[1]，近几年来，建筑工程的质量管理已卓有成效，具体反映在房屋竣工面积的优良品率大幅上升。据《2012年中国统计年鉴》的资料，2012年房屋竣工面积优良品率已达到43.04%，较上一年增长了14.9%。然而，量大面广的建筑工程质量的现状仍然不理想，一般房屋工程质量形势仍很严峻。2012年9月，建设部、监察部整顿规范建筑市场秩序联合检查组对除外的30个省市区工程质量状况进行了检查，共抽查了275个工程，其中一些工程因勘察、设计、施工违反工程建设强制性标准而存在结构安全或防火隐患。如控制性钻孔数量不足、结构计算书不全、抗震构造柱设置不符合规定、混凝土强度不足、楼板厚度不均匀、钢筋严重偏位等。而且20世纪90年代以来，陆续发生的一些房屋倒塌、桥梁坍塌等重大工程质量事故造成的巨大的经济、财产乃至生命的损失，更是引起了人们对建筑业质量管理现状的反思。各部门、各企业都逐渐意识到了质量问题的严重性。各项质量管理工作如建立质量保证体系、开展TOM等正逐步向纵深方向推进，但效果并不明显，有些企业甚至失败了。究其原因，主要还是绝大多数人并未真正领悟到质量不仅是免费的而且是增值的，但前提条件是要将质量管理与经济管理紧密结合，即要考虑质量的经济性。离开成本谈质量是没有意义的。例如目前房地产业的中低档房尤受青睐，就是因为对目前大多数消费群体来说高档房的建设标准存在质量过剩，其滞销一方面给房地产企业带来资金周转问题，另一方面使国家资源造成巨大浪费。这个例子也说明产品的质量并不是越高越好，而是要根据当时、当地的技术经济条件及消费者的需求来确定一个最适宜的质量水平。这个适宜的质量水平如何确定及如何评价质量管理的效果正是建筑企业质量成本管理研究的范畴。然而，我国目前还没有关于建筑企业质量成本的完整统计数据，美国建筑业协会（CII）统计结果表明，建筑产品的返工成本约占项目总成本的12.4%。英国AbduI-rahman调查报告中的结果为5%~6%。虽然所占的比例降低了，可是对于工程产品少则几百万，多则几千万，甚至上亿的成本来说，5%也是一个非常大的数字了。据我国的统计结果表明，每年因建筑物倒塌造成损失高达1 000亿元人民币。因此对社会各界关于提高工程质量的呼吁，必须重新审视，研究建筑企业开展质量成本管理面临的问题并寻求解决办法正是当务之急。

2 建筑企业开展质量成本管理面临的问题

据调查，目前我国仅少数企业开展了质量成本管理，而且这些企业大多只停留在做事后的部分成本（如损失成本）的统计工作。真正能提供四个部分完整数据的很少，建筑企业开展这项工作的就更少了，归纳起来有以下原因。

2.1 认识观念的问题

（1） 由于长期以来建筑产品大多数都是国有资产，其建设责任主体长期得不到落实，使人们对“建筑产品”是商品的认识不足，导致生产经营过程中不能合理地将工程项目的价值与使用价值结合起来，偏离了商品的根本属性。在这种情况下，讲质量成本管理是缺乏认识前提的。

（2） 对建筑产品的质量和成本的关系缺乏认识。首先，很多人的认识仍停留在“高质量就要高成本”上，将质量与成本完全对立起来[2]。其次，人们虽然了解到劣质产品的一些负面影响，但这种影响给企业造成的损失究竟有多大，却并不能肯定。朱兰博士的质量成本理论中“矿中黄金”的概念经典地揭示了企业通过对不良品的开发会带来巨大的经济效益。

2.2 建筑市场机制和各项管理制度的不健全

（1） 近年来，由于建筑市场需求的迅猛增加，加之建筑业的低门槛，导致建筑企业无限制地扩张，造成了建筑市场供求关系出现严重不平衡，供远大于求；而相关的各项管理制度及

法规未能跟上或没有落实执行，使建筑市场竞争过度而无序。

（2） 由于建筑行业属于高地方保护的产业（中国国内地方保护的调查结果表明，中国建筑业地方保护程度排在各行业的第四位)，整个市场缺乏真正的完全竞争环境，不利于各地区技术、管理经验的交流与渗透。更为严重的是导致了一些强制性法律、法规不能彻底执行，也扰乱了建筑市场的公开、公平竞争，使某些并不优秀的建筑企业在招揽工程项目时却能拿到工程任务，降低了其他企业认真开展全面质量管理及质量成本管理的积极性，甚至怀疑起其必要性，从而阻碍了该项工作的推行。

2.3 企业开展质量成本管理的内部条件不成熟

质量成本管理是指通过对企业质量成本的分析、预测、计划并制定相应的控制决策方案、统计核算，最终达到从质量中要效益的目的。可见，质量成本管理属于管理会计的范畴。而目前我国企业中运用管理会计的还较少，使质量成本管理工作所需的一些数据资料无法从现有的会计体系中得到，加重了质量成本管理工作的任务，影响了企业在做决策时对其效应/ 费用比的认同程度。现代化的质量管理也要求建筑企业建立起基于计算机的质量管理信息

系统，以提高工程项目质量管理的效率。再在此基础上开发质量成本管理信息系统，降低质量成本管理的成本。然而，当前大多数企业只实现了低水平的计算机信息管理，使质量成本管理信息系统失去了可快速准确共享的信息资源，从而提高了其成本。

2.4 开展质量成本管理的硬件短缺

由于我国目前大多数建筑企业技术经济水平相对落后，计算机、网络等一些硬件设备不齐全，阻碍了现代化管理技术的推广应用。

3 建筑企业开展质量成本管理的对策探讨

针对本文阐述的我国建筑企业开展质量成本管理面临的问题，当前促进开展质量成本管理工作，改善质量管理的绩效，可从以下几方面着手。

3.1 加强宣传教育，加深对质量成本的认识要意识到质量成本是客观存在的，而且降低的空间也很大，因此应进行全员的宣传教育。首先是对企业的领导和管理人员进行开展质量成本管理重要意义的教育，其次是对企业的统计和财会人员进行教育，以使他们了解和掌握质量成本的概念和基本方法。

3.2 建筑业行政主管部门要加强市场秩序管制

首先，立法和执法部门要加强现有法律、法规的执行力度，对拒不服从者给予严惩；其次要逐步完善现有的法律、法规，使之更适应市场发展的需要。特别是要制定相关条款，打破地区间正常竞争的障碍，逐步消除地方保护和垄断，为适应加入WTO后的新形势做好准备。

3.3 改善企业内部的软、硬件，为质量成本管理的开展提供良好环境首先要加强配套设施的建设，如计算机的普及、办公条件的改善，减轻全体员工的工作负担，使他们愿意参与到质量成本管理工作中来。按部门进行统计核算，对工作效果明显的部门给予一定的奖励，将质量成本管理的绩效直接与员工利益挂钩，鼓励各部门争相参与质量成本管理。其次，要建立起规范的财务会计制度，并逐步采纳管理会计体系，不断提高会计系统的信息化水平，为质量成本管理提供充分的基础数据，减轻质量成本管理工作人员的任务。

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电力供电企业安全、稳定运行事关各行各业，事关国民经济发展，事关人民群众的根本利益，所以确保安全生产和电网安全运行，确保可靠的电力供应，任何时候都是我们的头等大事。本文认真分析和思考了电力供电企业安全生产管理中常见的一些问题，并寻找对策来加强安全管理，可供同行参考学习。 

 

一、电力供电企业安全生产管理中常见的一些问题 

 

1.安全责任意识不强 

首先是安全意识淡薄，安全责任不强，对“安全重于泰山”的思想把握不牢固，存在“讲起来重要、干起来次要”的现象；第二是员工自我保护能力差，不按标准化作业流程做事，抱有“侥幸”心里，存在盲目骄傲自满和厌烦的情绪，习惯性违章现象屡禁不止。再次就是在检修、施工中不认真执行《国家电网电力安全工作规程》规定的“两票三制”，不认真落实现场的安全组织措施和技术措施。违反标准化作业流程以及不正确使用安全工器具，造成人员伤亡事故和电网及输变电设备损坏事故，都是因为一时的疏忽而酿成大错，给员工、企业、社会带来不可挽回的损失。 

 

2.基层管理工作不到位，执行力不强 

因不能正确处理好安全与任务、安全与效益、安全与发展的关系，一些电力供电企业只着重提高企业效益，对安全管理投入的时间、资金相当有限，轻视日常的安全管理工作，存在着严重的头痛治头，脚痛医脚的现象：对已制定的安全规章制度不认真执行，或执行力不够。抓安全是时紧时松，上面要求紧时，就跟着喊一下，不能层层执行下去。而有些供电企业就是不按计划安排工作，领导随意性强，来了任务或出了事情就仓促应战。有些供电企业虽有计划，其完成率也是不高的。又比如对现场运行规程不及时修订、应急预案管理不及时完善，“二措”和“五防”不按时完成，对“两票”执行情况不及时评价、通报，对设备的正常巡视检查、各项预试工作没有按照规定的原则进行，对发生的设备故障、异常及事故不按“四不放过原则”进行分析、总结，对存在的缺陷处理不及时，设备长期带“病”运行，留有重大的安全隐患等等。它具体又表现在：一是深入现场少，了解情况少，发现问题不及时或发现问题不及时解决，导致工作缺乏针对性和超前性；二是到现场检查发现问题质量不高，深入调查和分析不够；三是部门之间对发生的问题推拖抹赖，不能很好的协调合作；四是发现问题不能严格按照规定处理，存在好人主义；五是对形式主义不敢大胆抵制，对检修、施工作业现场的标准化作业指导书和风险预控措施开成虚设，上下存在着用形式主义应付形式主义。 

 

3.反违章工作不严、不力 

习惯性违章是指安全生产工作中经常发生的习以为常的违章行为，供电企业包括行为性违章、管理性违章和装置性违章。它又主要表现在管理干部存在“四怕”心理，即一怕抓严了影响队伍稳定。二怕抓紧了影响干群关系，三怕认真了影响政绩考核，四怕较真了影响了收入，所以不敢大胆管、大胆抓，有的是对工作情况不清楚而没法抓，有的是对司空见惯的“小”事碍于情面、怕得罪人而不去抓。检查督促不到位，只满足于传达与要求，缺乏跟踪检查、指导帮助和监督。对事故、违章处理不严，做老好人，往往存在姑息迁就的现象，使违章行为的发生得不到有效遏制。 

 

4.安全生产考核制度不健全、不完善 

安全生产责任考核制度没有真正执行到位，走形式、走过场，应付上级领导，即不能真正体现按劳分配、奖勤罚懒，又不能起到充分调动员工工作积极性的经济杠杆。它主要表现在：一是奖罚失衡。防止问题奖的少，发生问题罚的多；二是时效滞后。奖的不及时，罚的也不及时；三是避重就轻。发生大问题偃旗息鼓，发生小问题大张旗鼓；四是考核不公。前面发生的事情没考核、后面发生的事情考核了，或有的事情考核了，有的事情没考核；五是尺度不公。员工做与不做一个样，能做与不会做一个样。 

 

5.安全工器具管理不严 

安全工器具管理没有按照“择优选取、正确使用、定期试验、定期报废”的十六字方针来执行。同时，对安全器具的定期检测意识淡薄，报废管理流于形式。许多已明显损坏的工器具仍在超期使用，该淘汰的没有被淘汰。 

 

6.基层组织作用发挥不到位 

它主要表现在：一是党政工团组织作用发挥不够充分，少数党团员的先锋模范作用不突出；二是部分班站长的管理能力差，不善管、不敢管；三是先进模范榜样示范作用不强。各项评先、评优工作也是靠人情关系。 

 

二、加强电力供电企业安全生产管理的对策 

 

1.强化安全意识，树立牢记“安全第一，预防为主，综合治理”的思想，明确一个“责”字。 

首先企业员工是安全生产中最重要的因素，只有加强安全教育和技能培训，有针对性地进行安全意识、安全技能的培训，使安伞责任重于泰山深入人心，积极引导全体干部职工充分认识到安全工作的长期性、艰巨性、反复性和极端重要性，进一步增强安全生产的责任意识。第三就是要加大资金、时间投入，开展安全教育与培训、现场安全风险评估。 

2.落实各级各类人员岗位安全责任制 

第一，各级电力供电企业的安全工作监督体系，应能正确地理解并严格执行各项安全管理制度和安全措施，把企业的安全生产目标真正地落实分解到企业员工，组织制定符合本企业实际的、具有可行性的班组经济责任考核奖惩制度并严格执行，让制度管人，让制度管事，把所有的规章制度真正执行到位，以制度与考核的约束来开展安全管理，做到制度化、规范化管理。第二，提高一线生产员工工作积极性，在考核奖惩上要赏罚分明，奖勤罚懒。因为他们是安全生产的基础，工作中应该做到“谁主管，谁负责，谁在岗，谁负责，”真正实现员工从“要我安全”到“我要安全”观念的转变，可以肯定地说，只有从安全生产第一责任人到每个岗位的员工都能在安全思想上由强制性到自觉性的一次质的飞跃。才能够从事故源头上发挥遏制不安全因素的作用，减少或避免事故的发生。 

3.树立“以人为本’的思想，严于管理，扎实开展反违章工作 

安全生产管理重在“以人为本”，并认真地、有针对性地开展标杆班组建设的各项活动，以活动抓管理，以管理抓安全。才能使企业的安全管理工作得以有效开展。首先，领导要以身作则，带头遵守好《安规》和各项规章制度。其次，我们还要对全体人员进行深入细致的安全思想教育工作，努力提高全体职工自保、互保意识。树立以人为本的思想，全面推进现场标准化作业，规范现场作业行为，实现作业标准化、管理规范化。第三。加大员工培训力度，有计划地组织学习现代安全管理知识和安全管理方法，开展安 全警示教育，提高作业人员的安全生产意识和技能。在安全生产管理中，不仅要依赖生产中的技术装备、生产组织水平，更要以人为本、深入细致地研究人的思想行为变化，努力营造安全文化氛围，以提高电力企业的安全水平。 

 

4.规范安全生产管理，加强现场监督，严格遵守各项安全制度 

首先，要切实履行好安全监督职责，做到思想认识到位、监督职责到位、基础工作到位，同时要强化服务意识、从严意识、协调意识和创新意识；班组是生产的第一线，必须保证现场工作人员具备高度的责任心和严谨的工作态度。可以通过制定简明详尽、操作性强的标准化作业流程，以养成工作人员良好的工作习惯。 

 

5.加强安全工器具的管理 

一是完善工器具的采购、发放、领用、报废等制度。二是完善工器具的台帐，做到帐、卡、物一致。三是加强安全工器具的使用管理，对使用的工器具、需要的材料、修理记录和验收、试验记录等都应做出具体详细的规定，做到有据可查，责任落实。 

 

6.进一步加强安全性评估工作 

供电企业的安全性评估工作主要是安全风险库的建立和完善。我们必须通过多种措施，加强过程管理，确保此项工作落到实处，避免流于形式。 

 

7、齐心协力，打造“我要安全”的浓厚氛围 

安全生产是一项系统工程，实现安全生产形势的稳定需要一种合力。党、政、工、团齐抓共管，聚积和发挥各级组织的作用，在企业内部形成“我要安全”的浓厚兴氛围，才能真正确保安全生产的长治久安。 

 

三、结束语 

 

 

安全管理工作是一项持之以恒，与时俱进的工作，必须把其作为一项经常化、日常化的基础工作来抓，最终实现安全生产的制度化，标准化，规范化。电力生产事故大多是能够防止的，只有不断加大安全监督力度，严格执行安全生产奖惩规定，严格重大事故责任追究制度，努力提高电力生产的科学管理水平，才能将安全生产的各项要求落到实处。 

 

参考文献： 

篇7

电力供电企业安全、稳定运行事关各行各业，事关国民经济发展，事关人民群众的根本利益，所以确保安全生产和电网安全运行，确保可靠的电力供应，任何时候都是我们的头等大事。本文认真分析和思考了电力供电企业安全生产管理中常见的一些问题，并寻找对策来加强安全管理，可供同行参考学习。

一、电力供电企业安全生产管理中常见的一些问题

1.安全责任意识不强

首先是安全意识淡薄，安全责任不强，对“安全重于泰山”的思想把握不牢固，存在“讲起来重要、干起来次要”的现象；第二是员工自我保护能力差，不按标准化作业流程做事，抱有“侥幸”心里，存在盲目骄傲自满和厌烦的情绪，习惯性违章现象屡禁不止。再次就是在检修、施工中不认真执行《国家电网电力安全工作规程》规定的“两票三制”，不认真落实现场的安全组织措施和技术措施。违反标准化作业流程以及不正确使用安全工器具，造成人员伤亡事故和电网及输变电设备损坏事故，都是因为一时的疏忽而酿成大错，给员工、企业、社会带来不可挽回的损失。

2.基层管理工作不到位，执行力不强

因不能正确处理好安全与任务、安全与效益、安全与发展的关系，一些电力供电企业只着重提高企业效益，对安全管理投入的时间、资金相当有限，轻视日常的安全管理工作，存在着严重的头痛治头，脚痛医脚的现象：对已制定的安全规章制度不认真执行，或执行力不够。抓安全是时紧时松，上面要求紧时，就跟着喊一下，不能层层执行下去。而有些供电企业就是不按计划安排工作，领导随意性强，来了任务或出了事情就仓促应战。有些供电企业虽有计划，其完成率也是不高的。又比如对现场运行规程不及时修订、应急预案管理不及时完善，“二措”和“五防”不按时完成，对“两票”执行情况不及时评价、通报，对设备的正常巡视检查、各项预试工作没有按照规定的原则进行，对发生的设备故障、异常及事故不按“四不放过原则”进行分析、总结，对存在的缺陷处理不及时，设备长期带“病”运行，留有重大的安全隐患等等。它具体又表现在：一是深入现场少，了解情况少，发现问题不及时或发现问题不及时解决，导致工作缺乏针对性和超前性；二是到现场检查发现问题质量不高，深入调查和分析不够；三是部门之间对发生的问题推拖抹赖，不能很好的协调合作；四是发现问题不能严格按照规定处理，存在好人主义；五是对形式主义不敢大胆抵制，对检修、施工作业现场的标准化作业指导书和风险预控措施开成虚设，上下存在着用形式主义应付形式主义。

3.反违章工作不严、不力

习惯性违章是指安全生产工作中经常发生的习以为常的违章行为，供电企业包括行为性违章、管理性违章和装置性违章。它又主要表现在管理干部存在“四怕”心理，即一怕抓严了影响队伍稳定。二怕抓紧了影响干群关系，三怕认真了影响政绩考核，四怕较真了影响了收入，所以不敢大胆管、大胆抓，有的是对工作情况不清楚而没法抓，有的是对司空见惯的“小”事碍于情面、怕得罪人而不去抓。检查督促不到位，只满足于传达与要求，缺乏跟踪检查、指导帮助和监督。对事故、违章处理不严，做老好人，往往存在姑息迁就的现象，使违章行为的发生得不到有效遏制。

4.安全生产考核制度不健全、不完善 转贴于

安全生产责任考核制度没有真正执行到位，走形式、走过场，应付上级领导，即不能真正体现按劳分配、奖勤罚懒，又不能起到充分调动员工工作积极性的经济杠杆。它主要表现在：一是奖罚失衡。防止问题奖的少，发生问题罚的多；二是时效滞后。奖的不及时，罚的也不及时；三是避重就轻。发生大问题偃旗息鼓，发生小问题大张旗鼓；四是考核不公。前面发生的事情没考核、后面发生的事情考核了，或有的事情考核了，有的事情没考核；五是尺度不公。员工做与不做一个样，能做与不会做一个样。

5.安全工器具管理不严

安全工器具管理没有按照“择优选取、正确使用、定期试验、定期报废”的十六字方针来执行。同时，对安全器具的定期检测意识淡薄，报废管理流于形式。许多已明显损坏的工器具仍在超期使用，该淘汰的没有被淘汰。

6.基层组织作用发挥不到位

它主要表现在：一是党政工团组织作用发挥不够充分，少数党团员的先锋模范作用不突出；二是部分班站长的管理能力差，不善管、不敢管；三是先进模范榜样示范作用不强。各项评先、评优工作也是靠人情关系。

二、加强电力供电企业安全生产管理的对策

1.强化安全意识，树立牢记“安全第一，预防为主，综合治理”的思想，明确一个“责”字。

首先企业员工是安全生产中最重要的因素，只有加强安全教育和技能培训，有针对性地进行安全意识、安全技能的培训，使安伞责任重于泰山深入人心，积极引导全体干部职工充分认识到安全工作的长期性、艰巨性、反复性和极端重要性，进一步增强安全生产的责任意识。第三就是要加大资金、时间投入，开展安全教育与培训、现场安全风险评估。

2.落实各级各类人员岗位安全责任制

第一，各级电力供电企业的安全工作监督体系，应能正确地理解并严格执行各项安全管理制度和安全措施，把企业的安全生产目标真正地落实分解到企业员工，组织制定符合本企业实际的、具有可行性的班组经济责任考核奖惩制度并严格执行，让制度管人，让制度管事，把所有的规章制度真正执行到位，以制度与考核的约束来开展安全管理，做到制度化、规范化管理。第二，提高一线生产员工工作积极性，在考核奖惩上要赏罚分明，奖勤罚懒。因为他们是安全生产的基础，工作中应该做到“谁主管，谁负责，谁在岗，谁负责，”真正实现员工从“要我安全”到“我要安全”观念的转变，可以肯定地说，只有从安全生产第一责任人到每个岗位的员工都能在安全思想上由强制性到自觉性的一次质的飞跃。才能够从事故源头上发挥遏制不安全因素的作用，减少或避免事故的发生。

3.树立“以人为本’的思想，严于管理，扎实开展反违章工作

安全生产管理重在“以人为本”，并认真地、有针对性地开展标杆班组建设的各项活动，以活动抓管理，以管理抓安全。才能使企业的安全管理工作得以有效开展。首先，领导要以身作则，带头遵守好《安规》和各项规章制度。其次，我们还要对全体人员进行深入细致的安全思想教育工作，努力提高全体职工自保、互保意识。树立以人为本的思想，全面推进现场标准化作业，规范现场作业行为，实现作业标准化、管理规范化。第三。加大员工培训力度，有计划地组织学习现代安全管理知识和安全管理方法，开展安 全警示教育，提高作业人员的安全生产意识和技能。在安全生产管理中，不仅要依赖生产中的技术装备、生产组织水平，更要以人为本、深入细致地研究人的思想行为变化，努力营造安全文化氛围，以提高电力企业的安全水平。

4.规范安全生产管理，加强现场监督，严格遵守各项安全制度

首先，要切实履行好安全监督职责，做到思想认识到位、监督职责到位、基础工作到位，同时要强化服务意识、从严意识、协调意识和创新意识；班组是生产的第一线，必须保证现场工作人员具备高度的责任心和严谨的工作态度。可以通过制定简明详尽、操作性强的标准化作业流程，以养成工作人员良好的工作习惯。

5.加强安全工器具的管理

一是完善工器具的采购、发放、领用、报废等制度。二是完善工器具的台帐，做到帐、卡、物一致。三是加强安全工器具的使用管理，对使用的工器具、需要的材料、修理记录和验收、试验记录等都应做出具体详细的规定，做到有据可查，责任落实。

6.进一步加强安全性评估工作

供电企业的安全性评估工作主要是安全风险库的建立和完善。我们必须通过多种措施，加强过程管理，确保此项工作落到实处，避免流于形式。

7、齐心协力，打造“我要安全”的浓厚氛围

安全生产是一项系统工程，实现安全生产形势的稳定需要一种合力。党、政、工、团齐抓共管，聚积和发挥各级组织的作用，在企业内部形成“我要安全”的浓厚兴氛围，才能真正确保安全生产的长治久安。

三、结束语

安全管理工作是一项持之以恒，与时俱进的工作，必须把其作为一项经常化、日常化的基础工作来抓，最终实现安全生产的制度化，标准化，规范化。电力生产事故大多是能够防止的，只有不断加大安全监督力度，严格执行安全生产奖惩规定，严格重大事故责任追究制度，努力提高电力生产的科学管理水平，才能将安全生产的各项要求落到实处。

参考文献

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中图分类号：F270;F426.2 文献标识码：A

一、充分融入，营造氛围，以文化之力为管理提升提供正能量

员工素质是企业管理水平的客观反映，这就要求企业管理必须将企业理念、企业精神落实在每个员工的工作中，体现在工作行动上。

强化责任，统一思想，凝聚正能量。从强化员工思想教育入手，注重文化宣传，积极引导员工勇担企业责任、社会责任、发展责任，凝聚发展正能量。气矿编制《企业文化手册》、《形势目标任务责任手册》，编著政研论文集《耕心》和《企业文化成果汇编》等宣传教材，实现员工对企业理念由认知到认同，由认同到自觉执行的转变。

民主管理，人文关怀，传递正能量。坚持从强化民主管理和深化关爱工程两方面入手，潜移默化地传递正能量。强化民主管理，坚持民主决策和管理，从政治上尊重员工，从利益上保障员工。深化关爱工程，扎实开展以“进万家门、知万家情、解万家难、暖万家心”为主题的送温暖活动，引导员工将感动转化为在生产经营建设中的强大动力。

加大宣传，注重引导，释放正能量。为促进“大气文化”理念在认知中“入心”、在渗透中“落地”、在融入中“定格”、在交流中“升华”，重庆气矿充分发挥新闻宣传树正气、鼓干劲、塑形象的积极作用，采取专题、专项等多种有效方式，强化文化理念的推广和传播，营造文化氛围，全面释放正能量。

二、全面渗透，夯实基础，以文化之力为管理提升注入原动力

区站是企业文化建设的前沿阵地，班组是企业文化建设的最小细胞，员工是企业文化建设的创新主体。

与区站建设相融合，外树形象，内聚人心。优美的企业环境、良好的企业形象，是企业文化建设的重要组成部分。重庆气矿努力通过“外化于形”塑造企业形象，“内化于心”铸造企业之魂。一是形象塑造增魅力。制作宣传片《大跨越》及宣传画册《激情燃烧，气势如虹》，拍摄《雪莲》、《采气女工》DV电视，单列企业文化建设专项费用，打造目视化工程。二是内聚人心添活力。修建塑胶篮球场、健身房等场所，购买励志书籍，开展井站送文化活动，凝聚了人心。

与班组建设相融合，以人为本，打造品牌。重庆气矿以开展“五型”班组创建活动为契机，大力实施班组亲情化和能动化管理，积极打造品牌班组。定期员工体检，配备防护用品、药品等，亲情化管理注入温馨关爱;创新实践班组自主管理，扎实推进“千队示范工程”建设，能动化管理注入个性特征。气矿相继打造了卧龙河集气总站HSE培训模式、梁平作业区天东29井自主管理、垫江作业区卧南增压站大属地管理、万州作业区高峰站和谐管理等一系列班组管理品牌。

与人才建设相融合，搭建平台，提高素养。按照“用好现有人才、稳定关键人才、引进急需人才、培养未来人才”的思路，充分调动员工推进文化创新、助推管理升级的积极性和主动性，大力抓好思想政治教育与业务技能教育的有机结合，为气矿又好又快发展提供强有力的人才支持。强化政治素养建设，大力开展大庆精神、铁人精神和川油精神学习教育，扎实推进职业道德教育。强化管理（专业技术）队伍管控能力建设，制定出台勘探、开发、安全、财务等专业人才队伍建设指导意见，积极试行气矿内的岗位交流调整。

三、有效积淀，持续创新，以文化之力为管理提升增添新平台

推进文化助推管理提升，必须加强“大气文化”在安全环保、勘探开发、经营管理等方面的深度融合，以管理创新为突破口，以创新跨越为目标，真正形成“大气文化”和生产经营管理的双发驱动。

深化安全环保管理，推进体系建设。注重企业文化建设与安全管理的有机结合，实现安全管理与“大气文化”的良性互动，着力打造特色安全文化。深入开展“我的岗位我负责、尽职尽心保安全”主题实践活动，积极落实“工作循环分析、目视化管理、上锁挂牌”等工艺安全管理举措及“个人安全行动计划、安全经验分享、安全观察与沟通”等行为安全管理举措，建立气矿、作业区、班组三级应急救援体系，打造良好的安全文化。

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附：贯彻《关于外商投资企业中方职工退休养老基金统筹有关问题的通知》中若干问题的处理意见

一、关于统筹基金的计提基数。根据市政府京政发〔1986〕43号文件和（86）市劳办字第280号文件规定，外商投资企业中方职工的养老储备金，应以在工资基数基础上按规定提高后实际发放的工资总额作为计提基数。企业由税后利润提取的奖励基金中支付给中方职工的奖金暂不作为计提统筹基金的基数。

二、《通知》中未列入统筹项目并由企业支付的退休、退职职工的冬季取暖补贴，可暂在按工资总额4％留存企业的统筹基金中列支，但应严格按国家有关部门的规定标准执行，不得超标准发放，并应单独建帐，年终向企业所在区、县统筹办公室报送决算（决算工作另行部署）。除此以外，留存企业的统筹基金，在市劳动局会同有关部门制订使用办法之前，企业仍应作为专项基金存储，不得挪用。

三、外商投资企业1986年6月1日以来提取的中方职工养老储备金，应按《通知》规定补缴。凡挪用了该项基金的，必须制定具体的补缴计划，原则上在1989年底前缴足。补缴计划报市退休基金统筹办公室审批后，由企业所在区、县统筹办公室监督执行。

四、外商投资企业中方职工退休费标准的提高，应按国家的统一规定进行。同时，需要与国营、集体企业职工退休费标准的变动统盘考虑解决。经市政府批准，我市正在积极进行这方面的改革探索，在未制定新的退休费计发办法之前，各外商投资企业中方职工退休，应与国营和区、县、局、总公司所属集体所有制企业职工一样，严格按照档案工资及国家规定的比例计发退休费。

五、关于中方退休职工的管理服务工作。对外商投资企业的中方退休职工实行街道劳动部门与原单位相结合，以街道劳动部门为主的管理办法。自1989年5月起，街道劳动部门除负责中方退休职工统筹项目内各项费用的支付、报销工作外，还要积极创造条件，组织中方退休职工开展必要的学习、娱乐、家访、慰问等活动。外商投资企业亦应充分体谅街道劳动部门在开展退休职工管理服务工作方面存在的困难，主动与街道劳动部门密切配合，共同做好中方退休职工的疾病护理和死亡丧葬及善后处理工作，以逐步实现退休职工由原企业管理向属地管理的过渡。

六、外商投资企业报送区、县统筹办公室的《月报表》，应同时抄报给企业主管部门。市属及中央在京单位所属外商投资企业报送市劳动局的工资年报，需同时抄送企业所在区、县统筹办公室。

七、外商投资企业中方职工退休后，企业应按《通知》规定的期限，认真填写《外商投资企业中方退休、退职职工转移单》（一式两份），连同退休、退职职工档案、退休审批表一起及时报送企业所在地的区、县统筹办公室。区、县统筹办公室负责对转移单进行审核、签章后转给有关区、县统筹办公室。各区、县统筹办公室负责向所属街道劳动部门转送中方退休职工转移单。外商投资企业不再直接向退休职工户口所在地街道劳动部门报送转移单，但街道劳动部门仍应按《通知》要求及时向本区、县统筹办公室填报《外商投资企业退休、退职职工增减情况月报表》。

篇10

1.文件管理的现状和难点

1.1 文件管理的现状

文件体系是企业运行规范、过程程序、技术资料和工作记录的总和，是企业管理和企业运行必须的依据和支撑。企业必须要对自己的文件体系进行管理和控制。当前文件管理有多种方法，企业也在探索适用的方法。在该过程中，容易陷入以下三大的误区：

（1）文件全部备份和受控：不区分文件状态，眉毛胡子一把抓，将所有文件周期性备份，造成管理资源的巨大浪费，引起文件使用的巨大不便，主要出现在研发类的企业；

（2）放任非受控文件：只对核心文件进行控制，对其他文件基本不管控，致使企业领导的精力主要放在处理日常事务上，无暇顾及企业发展的战略事宜，主是出现在小规模企业；

（3）文件的后期整理：在整个工作完成后进行突击式的文件编制和归档，以致文件逻辑混乱，不能反映出工作的实际情况，不利于企业总结经验和改进不足，主要出现在工程类的企业。

1.2 文件管理的难点

企业文件管理陷入上述三大误区，是因为文件管理存在四个难点：

（1）文件分类标准难确定

企业运行过程中，会产生不同归属的文件。现行方法是要求一个文件满足尽量多的需求，从而提高工作的效率，但会导致一个文件既需这样管理，又需那样控制，致使文件的管理状态不明。

（2）文件状态易混乱

日常工作中，由于没有完善的文件管理制度，出现三种文件状态混乱的情况：同一文件出现不同状态，但又不能被使用者简易区分；文件已经了新版本，可部分人员却仍使用旧版本；同样的有效文件之间的不协调。

（3）文件标准化管控范围不当

文件标准化管控范围过大，会造成资源浪费，影响其他工作的开展；管控范围过小，会导致文件失控，起不到标准化工作应有的实效。再者，随着企业的发展，文化标准化的范围也是不断变化的。适当的文化标准化范围需通过大量时间来摸索，在这过程中易造成人力物力的巨大浪费。

（4）垃圾文件的影响

因当时工作需要而制作的文件复件，或因应对某项工作而制作的文件代替件，还包括因工作需要的一次性临时文件，这些都可称作垃圾文件。这些垃圾文件，往往充斥在工作场所，严重影响我们的工作效率和管理效率。计算机在办公方面的应用，使得这个问题是日益凸显。

2.“三库”管理

2.1 现实基础

当前的“三库”管理，主要作为软件开发结果的管理手段，通过对软件开发库、受控库和产品库（简称软件“三库”）的管理而实现对软件开发结果的控制。

2006年5月，中国人民总装备部了GJB 5716―2006标准，“规定了军用软件开发库、受控库和产品库的基本要求”。该标准要求通过“对软件配置项进行入库、访问、出库、维护、更改、发行等活动实施管理，以确保软件产品的正确性、完整性、可控性、可追溯性。”

2.2 应用扩展

文件也存在这三种状态。一是员工日常工作处理的状态，称为草稿状态；二是经评审能够满足事务管理需要的状态，称为规范状态；三是定义企业工作运作方式的状态，称为程序状态。企业建立草稿库、运行库和程序库分别对草稿状态、规范状态和程序状态的文件实施管理。

文件体系的“三库”管理，通过确定不同状态的文件的管理方法，以及确定不同库之间文件的流转方式，实现对文件生成、流转、归档、消灭的全过程的有效管理。

3.文件体系的“三库”构建

3.1 “三库”的形式

文件体系“三库”，因文件不同的存储媒介，可分为两种形式：电子“三库”和实体“三库”。

电子“三库”主要用以计算机文件的管理。计算机文件主要是指储存在硬盘、光盘、优盘等电子器件上的文件本身，主要特点是必须借助一定的电子设备才能阅读。电子“三库”的构建主要是以电子储存介质为基础，如服务器、公共储存区。

实体“三库”主要用以处理实体文件的管理。实体文件主要以纸质文件为主，也包括电子文件的储存介质，主要特点是不须借助其他设备，仅靠人力即可对其信息进行识别。实体“三库”的构建是以文件柜和工作区为基础的。

文件形式的选择，以便于使用为原则，没有必要只采用其中的一种形式，否则只会增大资源的占用，造成资源浪费。因此，电子“三库”和实体“三库”是相互补充的，它们共同完成企业对文件体系的管理和控制。

3.2 电子“三库”构建

草稿库可以建立在公共设备上，也可以建立在工作计算机设备上，管理新编制文件、修改状态的文件、待提交评审的文件以及便于工作而引进的外来参考文件。草稿库的文件采用文件编制人员负责的管控形式。这样一方面节约了管理资源，另一方面提高文件编制人员日常工作的效率，也不会对企业核心文件产生冲击。

运行库必须建立在公共设备上，以保证需要的人员能够获得有效文件。运行库管理已经通过评审的、对某事项处理的方法，包括记录表格、制度规范、技术方案等，主要特点是任何一个文件，都能完成一件事务。运行库文件的改动，需要申请授权，由组织指定的人员负责。

程序库必须建立在公共设备上，管理过程程序的文件，包括行政体系、质量管理体系、项目计划等。程序库文件规定了事项包含的若干事务的运行。程序库文件进行修改时，必须经过授权，并由指定人员负责。

3.3 实体“三库”构建

草稿库，由文件编制部门负责管理。草稿库管理处于编制、修订、或报批状态的文件。企业应对草稿库实施明确和严格管控。草稿库内的文件要由编制部门集中管控，文件流转只能在文件编制人员或编制部门之间进行，不得流向其他人员或部门。

运行库由企业档案部门独立负责管控。运行库文件管理经评审满足要求而未纳入过程程序的文件。运行库文件应登记造册，明确各文件状态和存储位置。运行库文件一般只在三库之间流转，不予以外借，如有因工作需要应使用复件。

程序库文件，应由过程程序主管部门负责管理，如行政程序文件应由行政主管部门负责，项目程序文件应由项目组或项目档案管理部门负责。程序库文件名目清晰，归属明确。程序库文件应在与该程序有关的工作人员范围内分发，以确保职责部门和职责人员按规定自主完成工作，提高效率。

3.4 “三库”之间的文件流转控制

文件流转沿着草稿库、运行库、程序库的方向进行，称之为上行，反之称之为下行。文件流转，必须进行过程的管理和控制，同时进行文件的管理和控制。文件上行，应执行严格的申报评审手续；文件下行，应进行严格授权。

文件的管理和控制，与文件储存介质有关，可采取如下方式。

草稿库文件转入运行库，应对文件进行审批，确认文件满足要求。审批通过的文件，应及时转入运行库。如是修订的运行库文件，应及时将修订前的运行库文件移出运行库。

运行库文件转入程序库，应对过程程序文件进行审批和试运行，确保过程程序适合企业的资源配置。电子运行库转入程序库，采用文件调用的方式，不移动位置；实体运行库转入程序库，必须完成文件流转，如有需要运行库备份复件。

电子运行库文件修订，不得移出运行库，而采取修订复件的方式；实体运行库文件修订，必须移出运行库，对原文件进行修订，而运行库保存复件。

程序库文件修订分为过程程序修订和执行文件修订。过程程序修订，可由程序库直接转入草稿库进行。执行文件修订，电子程序库直接执行运行库文件的修订；实体程序库文件先流入运行库，再执行运行库文件修订。

4.“三库”管理与其他文件管理工作的联系

文件体系“三库”管理，能够对档案管理法、体系管理法、文件标准化等多种管理方法兼容，有效解决文件管理中的难点。

文件体系“三库”管理，着眼于形成体系化的文件，通过编制运行库文件来构建运行体系文件，实现无一文件无归属的管理效果，破除了文件分类归属不明的问题。

文件体系“三库”管理，吸纳了过程管理和档案管理的思想，采用“三库”分离、独立控制的方式，保持现行文件版本的唯一性，解决了文件状态的混乱和垃圾文件对于主体文件的影响。

文件体系“三库”管理，为文件标准化工作提供了明确的范围和时机：文件在“三库”之间每次上行流转，都要进行文件标准化工作，而文件在各库内部流动式，则无需开展标准化工作。

5.总结

篇11

一、企业标准化管理活动的开展

第一，标准化。企业标准化就是为在生产、经营、管理范围内获得最佳秩序，对实际的或潜在问题制定共同的重复使用的规则的活动。工业企业在建立与健全标准化工作机制的同时，应紧密结合生产和实际工作，以高标准、严要求、重落实的工作标准来确保企业标准化工作的质量和水平，并且不断地完善标准体系。同时依托管理创新，把企业先进的管理标准和技术标准与国家或行业标准相结合，瞄准国际先进水平，不断地完善与创新标准的内容，真正做到以文件管理创新为手段为企业管理服务的理念贯穿到各项工作的始终。

第二，企业标准体系建立的重要性。现代企业科学管理的基本功能之一就是管理体系标准化。但是，很多企业在文件化的过程中由于没有建立标准体系，且缺乏对文件的有效控制，影响了企业的管理效率。有的企业只重视产品标准的制定和贯彻，忽视与产品标准相配套的其他技术标准、管理标准和工作标准；有些企业标准化竞争的意识不强，没有把标准化作为适应经济发展的战略途径；有的企业在制定标准的时候并没有把产品的质量、安全、生产率、节能降耗、成本控制等确定过程的关键绩效指标的内容进行标准化；有的企业管理机制落后，企业标准化科研成果少或缺乏将自主知识产权固化在标准中加以保护，标准体系不完善；有的企业管理层对文件管理的重要性认识不足，虽然付出很多时间和精力组织分类，结果却也不尽人意等等。这些都是工业企业标准化管理暴露出的差距和不足。因此，对企业而言，建立健全的管理标准体系，只有夯实“企业标准体系”这块地基，才能有效地促进企业形成一套系统、协调、完善的管理体系和运行机制。

做好企业标准化工作，对开发新产品、改善经营管理、调整产品结构等方面能够发挥重要作用，特别使得产品生产加工步入标准化管理轨道，加强企业标准化管理，也是促进公司提升产品质量和档次，提高市场竞争力的有力手段。第一，企业为实现战略目标，将其生产服务、经营、管理全过程需要实施的标准，运用系统管理的原理和方法将相互关联、相互作用的标准化要素加以识别、制定标准、建立标准体系后进行系统管理，有利于发挥标准化的系统效应，有助于企业提高管理效率和有效性。第二，企业对体系文件进行系统整合管理，使文件管理变得井然有序，为建立完善的管理体系和运行机制也奠定了良好的基础。第三，通过标准体系的建立、实施与改进，企业能够提升各项管理工作的协同水平，为建立起良好的企业秩序，同时也为企业追求“卓越绩效”打下坚实的基础。

二、标准体系表——板块模式

第一，企业标准体系表模式。企业标准体系表主要适用于公司建立、健全、完善标准体系，为企业和员工了解企业标准化的整体蓝图提供了依据。作为促进企业标准的组成实现科学、合理、有序的重要手段，也是促进企业产品开发创新、加快技术改造和提高经济效益以及实现企业科学管理的标准化指导文件。主要有以下三种模式：

简易模式：主要按技术标准体系、管理标准体系和工作标准体系直接展开，这种模式主要适用于标准数量较少，标准的层次结构关系较为简单的中小型企业。

集成模式：主要分为三层，第一层是基础标准，第二层为企业技术标准体系和管理标准体系，第三层是企业工作标准体系。此模式适用于大多数工业企业，对于服务性企业、其他非盈利的组织机构，特别是跨国、跨省公司，采用此模式进行管理更加适合。

板块模式：主要采用功能归口型结构和层次结构相结合的表达形式，由企业基础管理板块、资源管理板块、产品实现或服务提供板块、检查改进板块组成，形成四大类功能分别归口的结构。此模式特别适用于实施过“质量管理体系”的企业或组织，涵盖了基础的技术、管理和工作标准。

第二，选择板块模式。

首先，板块模式选择的依据。

根据企业的方针目标，建立以企业基础管理板块、资源管理板块、产品实现或服务提供板块、检查改进板块形成的板块模式体系，以技术标准体系为主体，管理标准和工作标准体系相配套，包括企业标准化工作管理要求在内的企业标准体系。

运用最新科技、生产操作和管理经验，不断优化标准体系结构，使各管理模块的标准体系始终处于相互关联、相互协调功能的最佳状态。

评价和确认是推动体系运行和保持体系有效性的动力所在，在各管理模块建立的基础上，持续改进标准体系的有效性。

其次，板块模式选择的优势。

选择板块模式的标准体系表应与工业企业的实际生产经营管理相契合。企业在体系建设的过程中，通过梳理企业有关的生产经营管理过程和整体业务流程的关键点，确定以功能归口型结构和层次结构相结合的板块模式的运用。通过分析了解到：板块模式的选择更适合现代工业企业体制比较健全、流程管理较为顺畅、标准较为清晰和完善的企业。

在此基础上，再导入PDCA的科学管理模式进行优化，建立起一体化的文件分类管理模式，能够使工业企业的文件管理最终实现系统整合、检索快捷高效，并达到知识共享的目的。

第三，PDCA文件管理模式的构建及运用。

首先，PDCA管理模式的导入。

科学的管理首先体现于科学的方法。PDCA循环方法是美国质量管理专家戴明博士最先提出。工业企业进行全面质量管理的程序基本是按PDCA的模式推进。PDCA循环的四个阶段，体现着科学认识论的一种管理手段和一套科学的工作程序。PDCA管理模式的导入，具体可以运用在企业标准体系建立后，结合工业企业自身的生产实际和管理侧重点，然后运用PDCA的管理模式对文件进行重新整合。具体内容如下：

企业综合管理（P）：包含整体策划管理标准、党政行政管理标准和企业工作标准；

资源管理（D）：包含人力资源、基础设施、信息资源、工作环境、供方及合作关系、自然资源和财务资源的技术标准和管理标准；

产品实现及服务提供（D）：包含产品标准、过程策划、采购管理、生产工艺、质量保证方面的技术标准和管理标准；

测量分析与改进（C、A）：包含过程检测、数据分析、改进管理方面的技术标准和管理标准。

其次，PDCA文件管理模式的优势。

企业标准化的持续改进，是企业整体业绩的一个重要组成部分，也是提高企业标准化水平的同时，不断适应生产、经营、管理等要求能力的周而复始、循环上升的过程。为此，在标准化过程中结合PDCA的管理模式对文件进行管理，也是企业标准体系运行和改进的重要方法。企业建立起以标准体系为基础，导入PDCA的文件管理模式，对各类体系文件进行系统整合并优化，形成企业的一体化文件分类体系的优点在于：

运用PDCA的文件管理模式，能使业务与文件的契合水平不断地得到提升。一方面，通过分析企业综合管理、资源管理、产品实现及服务提供、测量分析与改进这四大模块的文件，对照部门和个人业务的内容，员工可以衡量自己的业务水平与文件的要求是否一致，并在PDCA思路的指导下，更好地改进业务水平并提高文件的执行力。另一方面，管理人员能够系统地了解公司整体运作模式，清晰整个业务流程，有助于从整体上把握公司的流程管理，促进公司的整体业务流程的不断优化。

有效地促进企业标准体系和标准化运作过程的优化。按照PDCA的管理思路，企业明确了体系建设的重点，在指导编制有关的标准的组织实施过程和对标准的实施进行有效地监督与改进，通过有目的、有计划地对企业标准体系进行规划、测量、评价、分析和改进，能大大地提升工业企业的标准体系管理水平。

篇12

一个工程的顺利完成离不开对各类文件的有效管理。而面对国际设计采购施工总承包工程（EPC项目）时，由于运作较国内项目更复杂、文件管理专业化要求更高，且各类文件通常以外语为主，因此文件管理更加严格，对文件管理人员的素质要求也更高。各类文件通常时效性强、针对性强、直接影响工程进度、质量、造价，因此建立健全文件管理体系并且保证该体系有效运行尤显重要。文件管理体系的健全、清晰、科学、专业化将有力彰显企业的管理水平。建立一套高效适用的文件管理体系；提供国际ECP项目文件管理控制水平；加快与国际通用模式的接轨；已成为企业在国际工程中提高竞争力的关键因素之一。

1建立文件管理体系必须明确的问题

1.1肯定文件管理部门的权威性

文件作为项目管理过程中沟通管理的主要信息纽带，对其管理的水平直接影响项目沟通的有效性。因此，要肯定文件管理部门的权威性，并赋予相应权力。让文件管理覆盖整个项目的各部门，将文件分类编号、格式、用纸、复印扫描、传递、存档等工作统一归口到文件管理部门。

在项目执行过程中，文件管理部门可定位为对外是承包商和业主及第三方联系的窗口，对内它既是部门管理运作系统的龙头也是各部门之间的纽带。

1.2加强文件管理的专业性和科学性

项目管理的信息化运作，注定了文件种类和数量的浩繁及管理的专业性。因此，文件管理必须突出专业性和科学性。根据项目运作的特点，可采用各职能部门分散负责，文件管理部门设专人对口管理、归档、传递。也可采用各部门专人负责、并兼职文件管理部门某专业管理员的方式。

1.3将文件管理贯穿项目运作全过程

项目开工、施工、运行、移交几个不同时期运行张弛不一，容易造成文件控制管理过程中常出现的失控状态。项目前期文件是项目投资、运作方式及预期结果的定性，竣工文件是项目完工实现最终移交的依据。项目的过程文件在项目的收尾阶段和工程索赔过程中，对承包商非常重要；要减少工程缺陷的损失及加大结算合同款的额度，都要依靠项目运作过程中的设计变更、业主调整、不可抗力影响等过程文件来支持。因此，在项目运作过程中保持文件控制部门的全程参与、全程管理，对承包商意义重大。在项目执行中，要注重文件管理人员队伍的稳定，人员变动时工作交接要清晰有据、过渡合理。同时，要注意利用文件管理部门的主线作用，合理使用管理软件，追踪项目各个环节的进度，及时发现制约工程进度问题。

2项目运作中文件管理的重点

2.1以文件管理部门为核心，加强保密性和安全性

网络化办公的成本和效率优势毋庸置疑，但对运作周期较短，工作内容、涉外的国际EPC项目，由于国内外法律体系和要求不同，且对工程所在国的法律无法做到完全熟悉，往往容易在网络化办公中造成泄密，设置触犯所在国的法律法规，或因违反EPC合同中保密条款而遭到受害方索赔。因此，将网络管理和网络服务纳入文件管理是一项行之有效的管理方式。在内部网络中确立使用权限、范围、确保数字化签名的有效安全，加强网络病毒的集中防范管理，都是要逐项解决的重要问题。

2.2文件管理部门要负责好电子文件和硬拷贝文件的双重管理

目前，无纸化办公已成为国际上衡量企业现代化管理水平的一个标志，随着网上可传输数据量的急剧增大、压缩工具的功能增强、数字化影像资料支取方法简化，现在几乎全部的工程设计及管理文件都可以网上传递，且确保安全性和只读性，推行真正的无纸化办公体系条件已非常成熟。当然，无纸化办公是相对的，既要认识到它的高效、低成本的优势，也要根据不同合同条款的要求和工程所在国法律法规及国际仲裁法中对提供证据有效性的要求，建立必要的硬拷贝文件管理体系。

2.3文件管理部门做好分包商文件的管理

在招标文件中虽然对分包商文件都有详细要求，但由于国内和国外分包商对自己随机文件的重视程度完全不同，而在项目执行过程中，这一问题又常被忽视。这种忽视的后果，一般要到交工验收时才能体现出来，此时再整理分包商文件已经事倍功半。因此，有文件管理部门牵头，在设计、施工、运行等部门的配合下，在项目运作初期及时对分包商文件的准确性和完整性进行检查，发现清理存在的问题，对项目最终移交至关重要。

2.4文件管理部门要做好设计过程文件和竣工文件的管理

首先，要在整个项目中建立严格的文件发放程序，确保升版后的设计文件及时地发放到相关部门，以保证项目始终执行最新的图纸和文件，减少工程损失；其次，针对重大工程变更，要建立必要的作废文件图纸强制召回制度。文件和图纸版本的更新信息，要及时公布在内部网络上，通知到各有关部门；第三，国际EPC项目要求竣工图必须由设计单位负责完成，这与国内项目中通常是设计单位委托或依靠施工单位来完成竣工图的做法截然不同。因此，文件管理部门在相关部门帮助下对现场的施工记录、工程签证做好整理归档，为最终拿出一套真实准确的竣工图创造充分条件。

3文件管理的难点及解决方法

国际EPC项目文件管理的体系建立，一方面由于社会、文化、制度和法律体系的不同，不同国家的文件管理体系有所不同。为了沟通管理和信息畅通，必须建立适应属地化项目管理的文件管理体系，而这些工作的开展必然涉及到人财物的投入等问题；另一方面就是国内项目形成的文件管理体系和国际通用项目文件管理体系的冲突问题。针对这些难点，提出以下解决方案：

3.1加强与业主的沟通，将文件管理体系化繁为简

项目运作伊始，就应结合项目属地的法律法规通过与业主沟通确立项目文件管理的运作模式，做到化繁为简，尽可能降低体系的运行成本。

3.2利用多种资源，建立健全文件管理体系

鉴于国际EPC项目普遍会遇到的劳务名额限制问题，这个矛盾可以通过建立国内文件控制总部和国外现场分部的方式加以解决。具体做法是通过实施跨国网络管理，既保证工作的效率，又减少了现场人员。国内总部要起到宏观管理和总部支持的作用，建立内部共享的国际标准和规范文库，及时提供项目现场所需的各类文件。现场要根据项目特点，建立既适应业主要求又符合总部要求的管理方法，做好前后方的互补和支持。