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二是抓岗位培训,促工作能力增强。以突出抓好“四学一提高”(即学理论、学科技、学市场经济知识、学领导科学知识,提高驾驭新时期农村工作的水平)为重点,采取多种形式对农村基层干部进行岗位培训。近两年来,市乡各级共举办村党支部书记,村党支部成员参加的各类培训班30余期,培训800多人次。
依据**建设方案要求,我局制定了局机关建设最强党支部工作方案,结合我局实际从思想建设、组织建设、制度建设、作风建设等四个方面深入开展了一系列的建设和整改活动,并取得了较好的效果。但在工作过程中也存在较多问题。
一、思想站位不高。教育局支部班子成员深入基层调研较少,听领导讲得多,对各校园的指导的力度还不够大,帮助他们解决实际问题少。对基层校(园)、一线教职工的工作关注较少。为基层校(园)、一线教职工服务的意识有待进一步加强,服务水平有待进一步提升。针对上述问题,进一步加强支委会的建设,加强委员思想政治建设、加强队伍建设、增强凝聚力,团结协作,勤政廉洁,勤奋努力,开拓进取,联系群众的能力,不断提高自身水平,服务群众的本领。
二是精力投入不足。教育局支部成员主要精力用于业务工作,党建工作有时被忽视。因各股室业务工作繁重,投入开展支部工作的时间较少。一些工作开展滞后。。针对上述问题,尽快做好支部换届工作,选举思想政治和业务素质高,年龄、知识、专业结构比较合理,团结协作,勤政廉洁,勤奋努力,开拓进取有奉献精神的党员进入支委会,加强班子队伍建设。
区现有6个镇(街道),177个行政村,174个村党支部。第十届村级基层组织换届前,全区有女村委委员11人,女村党支部委员9人,其中,镇后夹村寇学华为“一人兼”,女性进村委比例为6%,换届前的这种状况与修订后的《省村民委员会选举办法》,应该说要求差距很大,完成女性进村委会比例达到100%的目标任务艰巨。
截止2011年4月18日,从已经完成村村委会换届选举的村来看,9个村全部有女性成员,其中6人为现任妇代会主任,3名位女能人等优秀妇女人才。6个已经完成村党支部换届的村,4个村有女支部委员,比例较换届前也有大幅度提高。
二、目前村“两委”中没有女性成员的主要原因
(一)思想认识不到位。一些村主干思想认识上存有偏见,对女干部进村“两委”班子的认识不够。一是认为班子成员中有个女性是自找麻烦,配个女干部既要动员女性参选还得征得其家属的同意。二是认为村干部职数较少,如果配了一名女干部,就等于占用男干部的职数;三是认为女性只能在家相夫教子、不应抛头露面,当村官应该是男人的事,在发展党员和培养后备干部时就潜意识地将女性排斥在外。此外,农村选举中利用派性、亲族、房头势力的竞争仍然存在,群众对女性参政有一定的歧视,往往造成女性落选。
(二)妇女参政意识不强。一些妇女存在着自卑依附、顺从等心理弱势,对自己的能力估计不高,参政意识不够强,对成功的期望值较低,不敢也不愿担当重任。加之,女性参选还会遇到家庭的阻力,因为大部分农村妇女在家中不仅既要干家务,还要干活、带孩子,要想参与村里事务管理,往往会遭到家人的反对,特别是来自丈夫的反对,认为会对家庭造成影响,从而不愿让女性参政。
(三)女性后备人才短缺。区有女性农村党员391人,有的村已经多年没有发展女党员,致使农村女干部源头不足。加之一些有文化、有能力、有闯劲的青年妇女多数不愿在村里从事这一琐碎、繁杂、待遇低的妇女工作;加上受传统观念的束缚,不愿参与竞争。妇代会主任素质参差不齐,有的妇代会主任纯粹是村主干指定的照顾对象,几乎不履行工作职责;有的出于各种考虑,不积极推荐优秀妇女到妇委会和参与村级事务管理,这些情况造成农村女性人才青黄不接,能够站出来接受挑选的女性少之又少。
三、下一步工作措施
目前,区第十届村级组织换届选举已经进入关键阶段,除孤岛镇2个村放在5月份选举之外,其它5个镇街的集中选举都已全面铺开。为稳住区农村女性进两委的良好开头,区妇联下一阶段将从以下几个方面开展工作:
(一)进一步加大宣传力度,进一步优化妇女参政参选的舆论环境。要通过各种宣传媒体大力宣传男女平等基本国策、《村民委员会组织法》、《省村民委员会选举办法》及各级党委政府推进女性进村“两委”的有关政策,大力宣传妇女参与选举的意义,大力宣传本地优秀女村干部、村妇代会主任、村级后备女干部和致富女能手在三个文明建设中做出的重要贡献,激发广大女性参政议政意识,营造良好的社会氛围。要通过宣传,提高全社会特别是领导干部对性别意识的认识,改变人们传统的对村级领导干部的性别定位,让每一个社会公民都具有性别意识的敏感性,倡导两性平等;要通过宣传,引导妇女树立信心,克服弱点,提高社会竞争力,增强参政议政能力。
(二)及时跟进指导,把可能出现的问题化解在萌芽状态。目前已经进行村委会换届选举的都是班子力量较强、情况较好的村,从实际情况看,区仍有少部分村存在无合适妇女人选、宗族竞争激烈等矛盾。区妇联将以这些难点村、重点村为工作重点,继续扩大选人用人视野,大力宣传女性参政议政法律,根据不同村的不同矛盾,分类指导,及时跟进,排解矛盾,与组织、民政等部门积极配合,督促和引导重点村、难点村顺利换届。
认真学书记“三个代表”和“读本”的重要论述,查找在思想观念、能力水平、群众观念等方面存在的差距;开展以、等重大典型案例为反面教材的警示教育,着重查找在党性党风方面存在的主要问题以及干部群众反映的其他热点、难点问题。
二、召开民主生活会的方法步骤
1、制定方案和思想发动:*月*日召开支委会,支部副书记尤**同志组织全体支委认真学习文件精神,统一思想,端正认识,制定实施方案,提出目标要求。并召开民主生活会动员大会,对**年的民主生活作动员和部署。
2、广泛征求党员、群众意见,如实进行反馈:*月*日由支部组委**同志负责召开党员、教师代表座谈会,征求群众意见。参加座谈会的党员、教师代表就学校领导班子自身建设、领导成员思想品质、工作作风、廉政建设、工作实绩以及校务公开、中层干部竞争上岗等问题提出了一些意见和建议。对党员、群众提出的意见,由支部副书记尤**同志如实反馈给本人。
3、认真撰写发言提纲,深刻进行自我剖析:领导班子每个成员于*月*日-*日期间,在自觉认真学习有关理论的基础上,根据民主生活会的主题及群众所提的意见结合本人负责或分管的工作认真回顾,对照检查,准备发言提纲,着重检查在党性党风方面和本人工作中存在的主要问题,认真检查廉洁自律情况,深刻剖析思想根源;并要准备对其他成员提出批评意见,对领导班子存在的突出问题提出整改建议。
2、上任后的第一件事,就是整顿两委班子,要管理好一个几千口人的大村子,并使它不断走向富裕,没有一套较完整、合理的规章制度来规范全体村民的行为是不行的,所以,我村党支部就非常重视各项制度的建立____完善工作。制定了《两委成员分工负责制》,并相继出台了《党支部组织生活会制度》、《党员管理教育制度》、《村委会工作制度》、《两委成员工作责任制》、《财务管理制度》、《____村村村规民约》、《村委工作人员考勤制度》等一系列规章制度,为村里今后的工作奠定了基础。经过学习整顿,提高了两委成员的宗旨观念,增强了党支部的凝聚力____战斗力,实施权为民所用,利为民所谋,努力服务于农民群众,为村民排忧解难,办实事、办好事,落实了党建工作责任制,全村呈现党群干群一条心,生机勃勃、蒸蒸日上的好局面。
为人民服务是我党的优良传统,是党员干部开展工作的宗旨。
1、对村里的环境卫生进行了彻底整顿,出台了环境卫生管理办法,使村里的面貌焕然一新。
2、在春节、中秋等节假日期间,党支部组织两委班子走访慰问村里的老干部、困难户等,在村里设立党员、群众服点,并配备了电话、电脑、饮水机等办公设施,在农村医保、农业保险、新型养老保险、五包户、低保户、残疾人、户口登记、计划生育的各种证明出据事务等,只要符合规定的一律由村全程代为办理,并由书记带头值班,对群众要办的事,必须全程办好,让群众高兴而来,满意而去。
3、今年春节过后没几天,组织村两委成员挂花灯、装彩车、排练元宵节目,正月十四晚上,正本村戏园为全体村民呈现了一场精彩绝仑的文艺晚会。丰富了村民的文化生活,受到了众乡亲的好评。
4、为了解决好村民煤球供应问题,确保煤球质量,对煤球厂进行产量核定,分工负责的管理方式,保证了村民的煤球供应。
1、在工作中我始终坚持“一切为了村民,村民利益至上”的原则,将改善民生作为工作的重中之重,狠抓落实。近年来,为了提高村民的生活质量,村委投资建起了高标准的卫生所,幼儿园、小学,并且每年都拿出210万元用于设立合作医疗基金、养老基金、教育基金,积极让18岁以上的村民参加养老保险,还在每年春节、中秋节等节日为村民提供相应的物资补贴。村里已有100户村民住上了住宅楼,到7月份将有第二批230户入住,在3至5年内,村里将基本解决村民入住住宅楼的问题,____村村民住房基本实现农村城镇化。
2、“火车跑得快、全凭车头带”。我深知自己责任的重大。上任以来,每星期一早上都要组织两委成员对广场、学校门前、蓝球场等场所进行卫生大扫除。汶川大地震发生后,个人捐款500元,并缴纳特殊党费1000元,____村全体党员
向灾区捐款____缴纳特殊党费共计13000余元。第五村民小组王红堂的女儿王利芳不幸患白血病,手术费就要几十万元。我知道情况后,以党支部名义向全体党员、村民发出倡议,号召大家向王利芳捐款,自己____家人一下捐出了700元。由此,上至80多岁的老党员樊开松、____小富等同志,下至学校的小学生纷纷伸出援手,一天时间就捐献了3万多元。王利芳家人感动地说“人间自有真情在、病魔无情人有情”。3、良好的环境是经济____社会发展的关键。____村在注重物质文明建设的同时,并没有忽略精神文明建设,为了丰富村民的业余文化生活,改善村民生活环境,建起了老年活动中心、文化广场、图书馆、游艺室等,成立了100人的女子锣鼓队、30多人的女子音乐队、老年人太极拳队,极大的丰富了村民业余文化生活。夏日的晚上,村文化广场就会出现一片热闹非凡的场景,到处是跳舞、唱歌、扭秧歌的人群,处处透露出欢乐与祥____……
相传是古时进京赶考的秀才们经常在这里投宿,而这些秀才一旦金榜题名,便可青云直上,故名青云店。近两年,青云店迎来了一批新的“秀才”――大学生“村官”。他们也是在“赶考”,考题是“新农村”。
初秋季节,记者乘车从北京市区出发,沿104国道向位于北京东南方向的大兴区驶去,穿过南六环,展现在眼前的是一派秋的景色,绿野田畴,杨树如荫。青云店镇紧靠104国道沿线,一字儿摆开。
刚进村,身穿白色短袖衬衣、戴着眼镜的刘波(化名)老远便等在路边。他就是青云店镇里的大学生“村官”,毕业于中国青年政治学院,一个典型的“80后”大学生。
待遇并不是第一“动力”
2008年3月,中央组织部等有关部门决定,从2008年开始,用5年时间选聘10万名高校毕业生到农村任职。其实,北京市从2006年就已开始大规模选聘大学生“村官”,2006年和2007年共有5041名高校毕业生到京郊农村担任村党支部书记助理、村委会主任助理。2008年的选聘工作已经结束,北京市将实现每村有两名大学生的目标。
在青云店镇政府的奥运安保指挥部办公室里,记者见到了另外两位大学生“村官”,分别是毕业于北京体育大学的蔡大朋和毕业于北京信息科技大学的李智。他们和刘波三人,都是北京市2006年招聘的第一批“村官”。不过,他们现在主要是在镇里,负责安保指挥部的日常工作。由于正是奥运会期间,虽然是远郊区,但这里的安保工作压力一点也不亚于城区。
近两年,大学生“村官”在高校里备受追捧。其中一个很重要的原因就是不错的待遇。按北京市的标准,大学生村官全部上“五险”,本科生第一年工资为2000元,研究生为2500元。他们待遇甚至要比刚入职的国家机关公务员还要好一些。此外,他们还可享受研究生、公务员考试加分及同等条件下优先录取,外地大学生可转为北京市户口等优惠政策。因为这一系列优厚条件,大学生争做“村官”的动机备受争议。
记者问他们,当初为什么会想到来做“村官”时,三人倒非常坦然。“不可否认,‘村官’的待遇是吸引我来这了里的一个重要原因,但这并不是全部。”刘波坦言,刚毕业时面对考研失利,公务员考试也没能取得理想成绩的情况下,“村官“确实是他走出困境的一个“捷径”。但他还有自己的想法。刘波的老家在山西农村,是地道的农村孩子,大学期间学的又是思想政治教育专业,天然的责任感使他非常关注农村问题。采访中,他不断强调,农村是中国精神文化的腹地。在农村工作,不能仅仅是做好手头的活儿就可以了,重要的是要利用这个机会,铺下身子去研究农村、感知农村、亲近农村。只有对农村有了深刻的认识,才会对国家的发展有深刻的认识,也才能为自身的发展提供更深厚的底蕴。看得出,这是个有远大抱负的青年,或许也正因为这样的思想认识,促使他最终下决心来到农村。
对于学体育教育专业的蔡大朋来说,他的专业似乎是与眼下的工作最不对口的。很难想像一个体育专业的学生会来报考村官。“我从小生活在城市,对农村了解很少,来做‘村官’就是想多多体验、锻炼一下。”当人们热火朝天的讨论大学生是如何功利性的追捧“村官”时,蔡大朋对于自己选择的解释却很率真。当然,他也不隐瞒较好的待遇也是他来这儿的原因之一。相比前两人,李智的情况最特殊。他本身就是北京人,没有所谓“外地户口”的困扰。可能在外人看来,在选择“村官”这一工作上,他的目的最为“单纯”。李智自己也说,家人之所以同意他来这儿,也是想让他多锻炼一下。可在严峻的就业形势下,他也承认,待遇是自己选择“村官”的原因之一。
不管社会如何争议,大学生“村官”还是走马上任了。两年的时间很快过去了,而对于刘波们来说,其中的艰辛绝不是一份优厚的待遇或是当初满腔热情到农村来接受锻炼的想法可以概括的。毕竟,在这里不是练把式而是需要“真刀真抢”地干。
新时期的“上山下乡”
大学生是最有激情的群体,而且他们接受过高等教育,有良好的知识储备。但不管是40多年前那场声势浩大的“上山下乡”潮,还是如今的大学生下乡当“村官”,青年学生在对农村基层工作的认识上,都不可避免的带有理想化色彩。
同样,刘波他们来青云店之前,也是带着雄心壮志的,或许还有改变一方乡土面貌的激情。但这一切都在来到青云店后的工作中,被一点点改变。或许,理想的高度看似降低了,但他们却在基础层面上得到了更好的锻炼。
回想刚来时的情况,他们都感觉很不适应。虽然是北京,但作为远郊区的农村,还是相对比较落后。公共服务设施很不完备,精神文化生活更是非常匮乏。“我们那会儿甚至不能上网,平时除了上班,基本上没有别的事情可做”。这对于刚走出学校的他们来说,简直无法忍受。更让他们不适应的是,由于思想、年龄上的差距,使得他们和村干部们的沟通很不顺畅。
最不甘心的还是具体工作。“我刚来时竟让我连着抄了三天的报表,感觉很不对劲。”蔡大朋笑着说,“自己是受了大学教育的人,但做的事情连高中生也能做,这让我有些无法接受”。蔡大朋的话或许正反映出了相当一部分大学生“村官“的心结。虽然名曰“村官”,但他们实际的工作职位是村党支部书记助理或村委会主任助理。目前,其实很多大学生“村官”从事的还是接电话、端茶送水、整理材料、写报告、送材料、网络信息化等“小事情”。但正所谓小事儿做好了就是大事儿。在认识到这一点后,许多大学生“村官”开始脚踏实地的投入到了琐碎的农村工作中。
去年7月份,刘波被抽调到镇里参与了党支部换届和村委会换届选举的收尾工作。就是将选举期间各村党支部、村委会的数据进行系统整理,最后通过网络上报。同时整理选举期间的各项档案并移交档案室。对他来说,这项工作没有太大难度,需要的是认真和耐心。刘波没有抱怨,他告诉自己要尽力做好每个细节。同时,村里的工作他也没搁下,帮助村干部整理好了村党支部的档案材料,按照要求进行了补档、归类、装订等。此外,李智、蔡大朋也参与了青云店镇劳动力普查、区镇两级人大换届选举、村委会、党支部换届选举等工作,均圆满完成了任务
大学生“村官”们的工作也并非没有难度。从某种程度上看,一旦碰到某些困难,对他们来说几乎就是空白,因为以前的生活根本接触不到。
蔡大朋所在的垡上村,曾经办了一个养猪专业合作社。合作社要办执照,村干部便委派他去办理相应的手续。“由于我是第一次接触工商、园林等行政部门,对他们的手续办理程序可以说是一窍不通。而工作人员根本没有时间对办事程序进行解释,我只能通过材料了解。”但即使这样,蔡大朋在填写农村专业合作社申请表时,还是因为没完全弄懂导致填写错误,遭到了工作人员的“训斥”。另外,他在办理野生动物畜养繁殖许可证时也因为不了解导致携带证件不齐全,多次被退回。为此,他不知跑了多少趟工商所,工作人员的冷眼也没少挨。“那时感觉真的很委屈,但现在想想,确实得到了很多锻炼”。蔡大朋此刻回忆起来已很平静。
他们三个人,虽然分属不同的村子,但因为工作被同时借调到了镇政府。所以,私下里的关系很不错。他们说起共同难忘的事情大概就是“新农保”政策的宣传了。今年三月份,他们在青云店镇开展的“政策讲堂进万家”活动中,发挥了很好的骨干作用。一个月的时间里,通过进村讲解,发放宣传材料,他们走遍了全镇49个村,共发放宣传手册2万册,使直接参与活动的村干部、党员、社员代表及普通群众达到2781人。对青云店镇普及此项政策作出了很大努力。
回顾过去的两年,他们坦言,相比脚下这方土地,他们自己的改变更多。无论是在对待这份工作的期待上,还是在具体工作的磨砺中,他们都务实了很多,不再像刚毕业时那样单纯有着一腔热血。相反,他们对脚踏实地有了更真切的体验,看待问题也更加理性而成熟,少了许多棱角,多了几许包容。采访中,青云店镇村官办公室冯主任对他们的一致评价是:工作努力、踏实;有知识、能出谋划策;能和群众融合。
留下还是离开
其实,早在大学生“村官”这个称谓产生的同时,就一直有担忧与之相伴,那就是究竟有多少人能够留下来?而如果选择离开,会不会面对舆论的压力?虽然还有一年的时间合约才能到期。但他们不能不开始考虑一年之后的去留问题。记者问起他们的打算时,他们有片刻的沉默。
刘波,这个始终非常关心农村问题的青年,对记者平静地袒露了想继续深造,考公务员的想法。在他看来,村级事务的锻炼虽然让他有了很大的提高,但要想根本改变农村的面貌,还得需要更高层次上的运筹。所以,他不会过多的顾及别人的看法。在“村官”这个职位上,他做到了尽职尽责。
相对于刘波的“曲线执着”,蔡大朋和李智的选择可能更清晰明确。他们表示,合约期满后,可能不会继续这样的行政工作。蔡大朋想找个与体育专业对口的工作,像体育健身教练之类。李智也想从事与自己的电信专业接近的工作。他们更多的把“村官”看作了人生的一段经历,一段真切的锻炼、磨砺过他们的过程。而且,最重要的是他们在不断调适中适应了这份工作,尽全力去保证它的完美。也许,结果并非尽善尽美,但他们毕竟做出了自己的最大努力。
2012年5月16日,边海村村委主任陈伟强在村委会开会期间,被冲进来的3位村民辱骂后昏迷,送往医院抢救,于5月22日不治身亡。终年48岁。
2011年1月,陈伟强在2100名选民中获得1700余票当选村委主任。然而,在边海村,作为一个村干部,陈伟强却显得孤独而另类。上任不到1年半的时间里,在未获得村两委其他成员支持的情况下,他独自筹资,为村中心大道架设了路灯并垫付电费,还为边海小学购置教学设备。谈及这些,许多村民摇头哀叹:“陈伟强民望高,但官望差。”
调解纠纷引火上身
陈伟强是村委主任,同时也是边海村综治维稳工作站的调解员,我和村民有了纠纷,他便出面调解。我也曾找过其他2位调解员,没有人愿意出面。
——边海村虾塘承包人丁亮祥
边海村村委委员许关日回忆,2012年5月16日上午8点多,他们正在村委会一楼办公室召开计生会议。突然,村民陈某、陈某业等3人闯进来,直奔陈伟强身旁。陈某怒斥陈伟强阻拦别人向其支付租地款,是“没有良心”。“陈某、陈某业情绪有些激动,还用土话辱骂陈伟强。”许关日告诉记者,陈伟强要对方到会场外面去谈,“陈某业和陈某并未听从,还要冲到陈伟强面前,被在场的人拦下劝出了会场”。
陈某、陈某业等人离开后,陈伟强突然把头搭在了桌子上。大家以为陈伟强心情不好,累了,“过了一会儿,陈伟强抬起头来说‘血压高、不舒服’,随后又把头低了下去。”许关日说。当时在场的镇村干部都没在意,等过了段时间,陈伟强还是一动不动,大家才发现陈伟强已昏迷。
陈伟强随即被送往阳江市人民医院抢救。“抬上车的时候,我看见他的嘴角有些血丝。”许关日说。陈伟强被诊断为脑干出血,于5月22日不治身亡。
6月6日,记者沿着边海村中心大道逐户采访,当被问及对陈伟强的印象时,绝大多数村民表示,他们选举时都投了陈伟强的票。“他管钱管得严,容易得罪人,平时和其他村干部关系并不好。”一位村民告诉记者。村民陈某梅称,之前根本看不出陈伟强有什么病,“事情太突然了。”
陈某的女儿陈小晴称,陈伟强人不错,选举时家里也投了陈伟强的票,“出现这样的事,纯属意外”。陈小晴说,其父去找陈伟强,是因为一起合同纠纷。
2010年,浙江商人丁亮祥在边海村租地养虾。“其中有块地是别人转让给我们的,丁亮祥答应给我们8000元,但最后只给了4000元。”陈小晴告诉记者,听说是陈伟强不让丁亮祥支付另外的4000元。
丁亮祥告诉记者,他在边海村承包了17户村民的200余亩荒地建设养虾基地。在虾塘将要建成时,陈某拿出了一份转让合同,称其也应得到租地款。为了让养殖基地顺利投产,丁亮祥向其支付了4000元,并表示,只要养虾基地工程不再受阻,愿再支付4000元。“陈伟强建议我,先弄清楚陈某转租的这块地到底是谁的,然后再给钱。”丁亮祥称,“陈伟强是村委主任,同时也是边海村综治维稳工作站的调解员。我和村民有了纠纷,他便出面调解。我也曾找过其他2位调解员,没有人愿意出面。”
自筹资金为民谋利
架设路灯确实是陈伟强一个人做的,村两委未曾开会同意,但也没开会反对。
——边海村党支部书记陈富
村民告诉记者,陈伟强十多年前已经把家从边海村搬到了电白县岭门镇,主要从事荔枝收购等生意。“这次是我们把他拉回来做村委主任的。”村民陈某乐说。2011年换届选举之前,村中频频有人举报时任村两委班子存在经济问题。6月12日,挂点边海村的儒洞镇党委副书记卢某告诉记者,边海村党支部书记陈富的确曾因被村民举报贪污种粮补贴、低保等而遭有关部门调查,但是一直没有结果。
陈某乐说,2010年底,只要陈伟强一回村,“就不断有人找他,要他参选村委主任”。
6月6日,陈伟强女儿陈风琳告诉记者,当时,全家人都不同意父亲参选边海村村委主任,甚至要求其不再去边海村。“安安稳稳做生意多好,家里又不缺钱,掺和那些事干嘛?”陈凤琳说:“现在家里人都后悔那时没有拦住父亲。”
2011年1月,陈伟强高票当选边海村村委主任。上任后,陈伟强做的第一件事,便是自筹资金为边海村小学更换了100多套桌椅,并为学校购置了1台电脑。
边海小学校长陈高文告诉记者,此前。他曾多次为更换桌椅的事情找村两委干部,但一直没人理,慢慢地也就死心了,“没想到陈伟强刚刚当上村委主任,便主动找到我,提出要给学校换桌椅。”陈高文说。3天后,陈伟强便拉来了100多套新桌椅,没过几天又送来25套,“从没见过这么雷厉风行的村干部”。
2011年11月,陈伟强在边海村中心大道架设了数十盏路灯。记者了解到,作为任内办的2件实事的钱,全部是由陈伟强自掏腰包或找朋友筹集来的,甚至每月数百元的路灯电费也是他垫付的。
6月6日,边海村党支部书记陈富告诉记者,架设路灯确实是陈伟强一个人做的,村两委未曾开会同意,“但也没开会反对”。陈富认为,陈伟强做生意,经济条件比较好,“路灯电费由陈伟强垫付,因为个别村小组长不同意村里出钱”。
许关日则告诉记者,陈伟强当选时比党支部书记陈富高出了几百票,当选后和其他村干部的关系很一般,“他之前从未当过村干部。并未完全融人这个群体。”许关日说,“陈伟强做的事,很得民心,我私下也表示过赞成。”
骂人村民已被刑拘
有陈伟强的先例,再有谁去参选,都要好好考虑,即使选出了新的村委主任,恐怕也不会像陈伟强这样敢管事了。
——边海村村民陈某梅
许关日说,目前,边海村集体资产有20多万元,“陈伟强对村账管得很严,没有他的签字,谁也不能从里面拿出钱来”6月12日,儒洞镇党委卢副书记告诉记者,考虑到部分村民担心陈伟强去世后村里账目失管,相关部门已经把该村的账目冻结,随后将依据《村民委员会组织法》相关规定,重新组织选举村委主任。
我镇的换届工作由于领导高度重视、思想认识统一、工作机构健全、工作人员到位、制定措施有力,全镇村“两委”换届选举工作得以顺利开展。总结我们的做法,主要是:采取“四抓”、严把“两关”、强调“一引、两控、三比较”、做好“三提前”。
一、采取“四抓”,稳步推进村“两委”换届选举试点工作
一是抓机构,切实加强领导。成立了党委书记任组长,镇长、分管的副书记任副组长,各片总支书记为成员的村“两委”换届工作领导小组,并从相关部门抽调精兵强将,组成了换届工作办公室对全镇42个村的“两委”换届工作进行督促、检查和指导。二是抓重点,实行分类指导。在对全镇42个村进行摸底分析基础上,按村级班子分为强、中、弱三种类型,采取一型一策有针对性地指导。对班子战斗力强的村,以村换届选举领导小组和村民选举委员会为主组织选举;对班子战斗力一般的村,先整顿统一思想后再换届;对关系复杂、矛盾集中的村,镇党委把它们列为工作重点,派出熟悉村情及换届选举业务、善于做群众工作的干部驻村,帮助理顺关系,排除干扰,然后再进行选举。三是抓调控,及时掌握动态。我们建立了两委成员包片、机关干部包村工作制度,按照工作片的划分成立了6个换届工作小组,为每个村分别配备了1名包村联络员,各村也在每个村民小组挑选了1―2名政治上靠得住、敏锐性强的党员或村民代表作为村级信息员。通过信息直通道,使党委迅速发现换届选举中出现的苗头性问题,及早应对,有效排除。四是抓制度,实行责任追究。我们制定了责任追究制度,在组织选举时,要求机关干部必须坚持依法操作不走样,履行程序不变通,不能图省事、怕麻烦,随意简化程序。对因操作不当、程序出现问题,造成不良后果的,严肃追究相关责任人的责任,取消其评先选优资格,并给予一定的经济处罚。由于措施得力,全镇村“两委”换届选举过程中没有发生一起因程序违法引起的群众上访事件。
二、严把“两关”,切实把好村“两委”换届选举工作的关键环节
一是严把依法办事关。换届选举是一项政策性、法律性、程序性都很强的工作,不按法定程序操作,就是违法,选举就会失败,而且会造成极其恶劣的影响。因此,我们把严格按程序操作、依法组织选举,作为这次换届选举工作的重中之重来抓。工作中,对每个环节如何操作,应当注意哪些问题,我们都印制了《说明书》,发到每一个联络员手中严格执行,做到了一个程序,一个口经、一个标准,慎之又慎,抓到底,落到边。同时,每项活动,我们都制定了具体的日程细则和注意事项,以便大家统一思想,正确指导。另外,还统一印制了讲话稿、主持词,规范机关干部的言行。对于不明白的问题,我们要求联络员要及时请示汇报,严禁擅自作主。换届选举领导小组随时召开会议,研究解决疑难问题,及时指导面上工作,从而保证了选举工作的关键环节一个不少,法律规定的程序一步不少,整个选举工作没有出现违法现象。
二是严把民主权利关。在选举工作中把握六个关键环节,保证了村民的民主权利落到实处。一是由村民会议民主推选村民选举委员会,保证村民的推选权。二是搞好选民登记工作,保证村民的选举权。首先搞好选民名单登记造册,然后在村显要位置上墙张榜公布,做到不错不重不漏。三是由村民直接提名确定村委会成员候选人,保证村民的直接提名权。四是组织好选举日的投票工作,保证村民的投票权。在选举会场设立验证发票处、秘密写票处、选票处和投票处,由包村联络员对发选票、填选票、投选票三个重点环节进行监督,并通过逐人领票、逐人讲票的办法保证选民行使自己的自主权利。五是认真处理村民对选举程序或选举结果提出的异议,保证村民的申诉权。我们对村民提出的异议,在调查事实清楚的基础上,坚持依法、公正、公平、公开、及时作出处理决定。
通过实际操作,我们认为要把好这两关的关键在于包村联络员在选举中要切实担负起责任来,因为村民选举委员会的成员做为村里的一分子,有自己的亲戚和关系网,再加上自身素质的原因,在操作选举中难免会出现偏差和失误,这就要求我们的包村联络员在工作中一定要坚持原则、认真细致,对选举中出现的问题及时加以纠正。如:我们有一个村,在推选村委成员候选人时,村民选举委员会的一名成员想趁着发票的时候替他老婆投一张票,被我们的包村联络员及时发现予以制止。还有一个村在正式选举的时候,有一位选民借了别人的选民证想进行第二次投票,也被我们的包村联络员及时制止。
三、强调“一引、两控,三比较”,努力破解村“两委”换届选举工作难题
如何依法引导选民把那些听党的话、群众拥护、有能力办事的人推选为村级组织的带头人是换届选举工作的核心任务,这也是以往村“两委”换届选举工作的一个问题。破解这一难题,最根本的就是要严格依照法律程序,充分发扬民主,正确引导民意,实现组织意图和群众意愿的有机结合。对此,我们采取“一引、两控、三比较”的做法:“一引”:即引导群众选准带头人。今年村党支部选举实行“两推一选”和“两推直选”,群众推选的权利明显扩大了。针对这种新的变化,我们用心引导群众站在客观公正的立场上,正确评价那些敢抓敢管、公道正派、工作中坚持原则敢于得罪人的村干部,继续把他们作为推荐人选;并从有利于今后本村事业发展的高度出发,新推选五种人即:贯彻执行党的路线方针政策的引路人;带领群众发展经济致富奔小康的带头人;识大体、顾大局,依法办事的明白人;关心群众疾苦,乐为群众办事的热心人;作风正派、廉洁奉公的老实人。由于有效引导党员、群众,42个村所提名的村两委初步候选人中,高中以上文化程度占40%以上,45周岁以下的占85%,党员占56%,各类经济能人占76.8%。
“两控”:一是控制宗族、宗派等势力干预换届选举。农民很实际,也很朴实,在换届选举时,如果受到宗族、宗派势力的干预或物质的利诱,就不敢、不能真实反映自己的意愿。因此,为创造民主、公开、公正的选举环境,我们未雨绸缪,在广泛开展普法宣传的同时,及时掌握动态信息,防止宗族、宗派势力操纵换届选举。由于防患有力,整个村“两委”换届换届选举过程末受到不良干扰。二是控制特殊群体对换届选举的影响。干部、教师、医生、信贷员这些人,经常与群众接触,在群众中很有影响力。医生给群众看病,群众就会感激,信贷员给群众发放贷款,群众就很欢迎,本村外出工作的干部帮忙解决一些实际问题。因身份特殊,一些想在换届选举中有所表现的投机分子也很看重这些人,因为争取了一人,就迷惑了一部分群众。有效控制这一特殊群体,也是取得换届选举成功不可忽视的问题。为此,我们一方面在会上强调镇干部、学校老师、金融部门信贷员、医生不得插手干预村级换届选举,不当“幕后人”,并把它作为一条纪律来执行,一经发现,坚决查处。另一方面,要求党员干部特别是领导干部要以大局为重作表率,做到讲党性、讲原则、讲正气。
“三比较”:一是党委对候选人进行比较。各村两委成员初步候选人经资格审查后,党委及时召开扩大会议,根据换届前考核及平时掌握的情况,对各村上报的人选逐一进行分析,反复比较后,再择优提出新一届村级班子成员的建议名单,从而确保了候选人的素质。
二是候选人进行自我比较。当前,仍有一部分农民总是从宗族或个人的利益出发来提名候选人,这往往造成初步候选人人数众多,素质参差不齐,再加上有一些候选人不能正确认识自己,把握自己,甚至在别人的怂恿下,好高骛远地参选自己不能胜任的岗位。因此,组织候选人进行自我比较,准确定位,是选举成功的一个重要保证。我们以村为单位适时召开候选人座谈会,认真听取他们的发言,在把准思想脉搏后,党委和村选委会又派人与他们面对面谈心,帮助他们分析各种社会关系、票数的走向、选上后能否胜任等问题,使一部分候选人在比较中主动退选,一部分被多岗位提名的候选人重新定好参选角色。如:我们有一个村情比较复杂的村,原村党支部书记在支部换届中连任连选后,又被提名为村主任的初步候选人,但他从各方面比较,都觉得自己比原村委主任弱,最后,放弃了村委主任的竞选,原村委主任最终以85%的绝对优势当选。
三是选民对候选人进行比较。由于传统习惯,造成农民的宗亲情结和小农意识还不能一时根除,他们在参加选举时往往不太珍惜自己手中的民主权利,容易被各种势力所左右和一些蝇头小利所诱导。表现在选举中,要么降低标准甚至没有标准地选自己的亲戚和有给好处的人;要么抱无所谓的态度选人;要么事不关已,对选出的新班子能否管好村务,带领群众治穷致富奔小康不关心。不正视这一现状,就会使选准人建好班受到影响。因此,我们广泛深入地向选民阐明选什么人与他们的利益关系密切,选不准人不仅影响整个村三年的发展,也会影响到他们的生产、生活。同时,让群众从综合素质、带创能力、办事公道等方面对候选人进行比较,在比较中更新观念,在比较中看准人选,在比较中作出正确选择。
四是做好“三提前”,为村“两委”换届选举工作打下坚实的基础在换届选举试点工作中,我们坚持早动手、早安排,扎实做好各项准备,为选举工作争得了主动。
一、采取“四抓”,稳步推进村“两委”换届选举试点工作
一是抓机构,切实加强领导。成立了党委书记任组长,镇长、分管的副书记任副组长,各片总支书记为成员的村“两委”换届工作领导小组,并从相关部门抽调精兵强将,组成了换届工作办公室对全镇42个村的“两委”换届工作进行督促、检查和指导。二是抓重点,实行分类指导。在对全镇42个村进行摸底分析基础上,按村级班子分为强、中、弱三种类型,采取一型一策有针对性地指导。对班子战斗力强的村,以村换届选举领导小组和村民选举委员会为主组织选举;对班子战斗力一般的村,先整顿统一思想后再换届;对关系复杂、矛盾集中的村,镇党委把它们列为工作重点,派出熟悉村情及换届选举业务、善于做群众工作的干部驻村,帮助理顺关系,排除干扰,然后再进行选举。三是抓调控,及时掌握动态。我们建立了两委成员包片、机关干部包村工作制度,按照工作片的划分成立了6个换届工作小组,为每个村分别配备了1名包村联络员,各村也在每个村民小组挑选了1—2名政治上靠得住、敏锐性强的党员或村民代表作为村级信息员。通过信息直通道,使党委迅速发现换届选举中出现的苗头性问题,及早应对,有效排除。四是抓制度,实行责任追究。我们制定了责任追究制度,在组织选举时,要求机关干部必须坚持依法操作不走样,履行程序不变通,不能图省事、怕麻烦,随意简化程序。对因操作不当、程序出现问题,造成不良后果的,严肃追究相关责任人的责任,取消其评先选优资格,并给予一定的经济处罚。由于措施得力,全镇村“两委”换届选举过程中没有发生一起因程序违法引起的群众上访事件。
二、严把“两关”,切实把好村“两委”换届选举工作的关键环节
一是严把依法办事关。换届选举是一项政策性、法律性、程序性都很强的工作,不按法定程序操作,就是违法,选举就会失败,而且会造成极其恶劣的影响。因此,我们把严格按程序操作、依法组织选举,作为这次换届选举工作的重中之重来抓。工作中,对每个环节如何操作,应当注意哪些问题,我们都印制了《说明书》,发到每一个联络员手中严格执行,做到了一个程序,一个口经、一个标准,慎之又慎,抓到底,落到边。同时,每项活动,我们都制定了具体的日程细则和注意事项,以便大家统一思想,正确指导。另外,还统一印制了讲话稿、主持词,规范机关干部的言行。对于不明白的问题,我们要求联络员要及时请示汇报,严禁擅自作主。换届选举领导小组随时召开会议,研究解决疑难问题,及时指导面上工作,从而保证了选举工作的关键环节一个不少,法律规定的程序一步不少,整个选举工作没有出现违法现象。
二是严把民利关。在选举工作中把握六个关键环节,保证了村民的民利落到实处。一是由村民会议民主推选村民选举委员会,保证村民的推选权。二是搞好选民登记工作,保证村民的选举权。首先搞好选民名单登记造册,然后在村显要位置上墙张榜公布,做到不错不重不漏。三是由村民直接提名确定村委会成员候选人,保证村民的直接提名权。四是组织好选举日的投票工作,保证村民的投票权。在选举会场设立验证发票处、秘密写票处、写作选票处和投票处,由包村联络员对发选票、填选票、投选票三个重点环节进行监督,并通过逐人领票、逐人讲票的办法保证选民行使自己的自利。五是认真处理村民对选举程序或选举结果提出的异议,保证村民的申诉权。我们对村民提出的异议,在调查事实清楚的基础上,坚持依法、公正、公平、公开、及时作出处理决定。 通过实际操作,我们认为要把好这两关的关键在于包村联络员在选举中要切实担负起责任来,因为村民选举委员会的成员做为村里的一分子,有自己的亲戚和关系网,再加上自身素质的原因,在操作选举中难免会出现偏差和失误,这就要求我们的包村联络员在工作中一定要坚持原则、认真细致,对选举中出现的问题及时加以纠正。如:我们有一个村,在推选村委成员候选人时,村民选举委员会的一名成员想趁着发票的时候替他老婆投一张票,被我们的包村联络员及时发现予以制止。还有一个村在正式选举的时候,有一位选民借了别人的选民证想进行第二次投票,也被我们的包村联络员及时制止。
三、强调“一引、两控,三比较”,努力破解村“两委”换届选举工作难题
如何依法引导选民把那些听党的话、群众拥护、有能力办事的人推选为村级组织的带头人是换届选举工作的核心任务,这也是以往村“两委”换届选举工作的一个问题。破解这一难题,最根本的就是要严格依照法律程序,充分发扬民主,正确引导民意,实现组织意图和群众意愿的有机结合。对此,我们采取“一引、两控、三比较”的做法:
“一引”:即引导群众选准带头人。今年村党支部选举实行“两推一选”和“两推直选”,群众推选的权利明显扩大了。针对这种新的变化,我们用心引导群众站在客观公正的立场上,正确评价那些敢抓敢管、公道正派、工作中坚持原则敢于得罪人的村干部,继续把他们作为推荐人选;并从有利于今后本村事业发展的高度出发,新推选五种人即:贯彻执行党的路线方针政策的引路人;带领群众发展经济致富奔小康的带头人;识大体、顾大局,依法办事的明白人;关心群众疾苦,乐为群众办事的热心人;作风正派、廉洁奉公的老实人。由于有效引导党员、群众,42个村所提名的村两委初步候选人中,高中以上文化程度占40%以上,45周岁以下的占85%,党员占56%,各类经济能人占76.8%。
“两控”:一是控制宗族、宗派等势力干预换届选举。农民很实际,也很朴实,在换届选举时,如果受到宗族、宗派势力的干预或物质的利诱,就不敢、不能真实反映自己的意愿。因此,为创造民主、公开、公正的选举环境,我们未雨绸缪,在广泛开展普法宣传的同时,及时掌握动态信息,防止宗族、宗派势力操纵换届选举。由于防患有力,整个村“两委”换届换届选举过程末受到不良干扰。二是控制特殊群体对换届选举的影响。干部、教师、医生、信贷员这些人,经常与群众接触,在群众中很有影响力。医生给群众看病,群众就会感激,信贷员给群众发放贷款,群众就很欢迎,本村外出工作的干部帮忙解决一些实际问题。因身份特殊,一些想在换届选举中有所表现的投机分子也很看重这些人,因为争取了一人,就迷惑了一部分群众。有效控制这一特殊群体,也是取得换届选举成功不可忽视的问题。为此,我们一方面在会上强调镇干部、学校老师、金融部门信贷员、医生不得插手干预村级换届选举,不当“幕后人”,并把它作为一条纪律来执行,一经发现,坚决查处。另一方面,要求党员干部特别是领导干部要以大局为重作表率,做到讲党性、讲原则、讲正气。
“三比较”:一是党委对候选人进行比较。各村两委成员初步候选人经资格审查后,党委及时召开扩大会议,根据换届前考核及平时掌握的情况,对各村上报的人选逐一进行分析,反复比较后,再择优提出新一届村级班子成员的建议名单,从而确保了候选人的素质。二是候选人进行自我比较。当前,仍有一部分农民总是从宗族或个人的利益出发来提名候选人,这往往造成初步候选人人数众多,素质参差不齐,再加上有一些候选人不能正确认识自己,把握自己,甚至在别人的怂恿下,好高骛远地参选自己不能胜任的岗位。因此,组织候选人进行自我比较,准确定位,是选举成功的一个重要保证。我们以村为单位适时召开候选人座谈会,认真听取他们的发言,在把准思想脉搏后,党委和村选委会又派人与他们面对面谈心,帮助他们分析各种社会关系、票数的走向、选上后能否胜任等问题,使一部分候选人在比较中主动退选,一部分被多岗位提名的候选人重新定好参选角色。如:我们有一个村情比较复杂的村,原村党支部书记在支部换届中连任连选后,又被提名为村主任的初步候选人,但他从各方面比较,都觉得自己比原村委主任弱,最后,放弃了村委主任的竞选,原村委主任最终以85%的绝对优势当选。三是选民对候选人进行比较。由于传统习惯,造成农民的宗亲情结和小农意识还不能一时根除,他们在参加选举时往往不太珍惜自己手中的民利,容易被各种势力所左右和一些蝇头小利所诱导。表现在选举中,要么降低标准甚至没有标准地选自己的亲戚和有给好处的人;要么抱无所谓的态度选人;要么事不关已,对选出的新班子能否管好村务,带领群众治穷致富奔小康不关心。不正视这一现状,就会使选准人建好班受到影响。因此,我们广泛深入地向选民阐明选什么人与他们的利益关系密切,选不准人不仅影响整个村三年的发展,也会影响到他们的生产、生活。同时,让群众从综合素质、带创能力、办事公道等方面对候选人进行比较,在比较中更新观念,在比较中看准人选,在比较中作出正确选择。版权所有
四是做好“三提前”,为村“两委”换届选举工作打下坚实的基础
在换届选举试点工作中,我们坚持早动手、早安排,扎实做好各项准备,为选举工作争得了主动。
随着目前高校关于在本科层次学生中进一步加大发展党员工作力度、加强推进从本科三年级开始按学生班设置党支部的力度及全面推进党支部在宿舍建立党小组的要求,高校党员队伍正在不断壮大,高校的学生党建事务更加繁重。根据同志在党的十七大报告中强调以改革创新精神全面推进党的建设的新的伟大工程的要求,为了更好地促进高校学生党建工作又好又快发展,高效地开展学生党建工作,减轻高校党建工作老师的日常事务负担,集中精力开展思想政治教育工作,创立学院学生党建工作品牌,成立在党务工作者直接指导下的学生党员自我管理的学生党建工作机构――“党建指导办公室”是使党建工作规范化和制度化的有效举措。
一、机构性质
学院党委研究、指导、监督和协调学生党建工作的专门机构。指导办公室是学生党员和入党积极分子进行“自我教育、自我管理和自我服务”的工作部门。其所有事务直接对学院党委负责。
二、机构宗旨
围绕学生党员的培养、发展、教育、管理和服务为工作中心,努力探索学生党建工作新思路,创建学生党建工作新机制,开创学院学生党建工作品牌,全心全意为入党积极分子、学生党员和学生党支部服务,充分发挥和凸显党员的先锋模范、党支部的战斗堡垒作用。
三、管理机制
在学院党委领导下,成立由学院辅导员任主任、党支部书记任科长、学生党员任科员组成的学生党建工作指导办公室。指导办公室下设秘书处、组织发展科、宣传科、实践科、培训考核科和外事科等科组,具体指导学生党支部开展各项工作。具体制度如下:
1.例会制度。每月定期召开一次指导办公室例会、各科组工作例会,每学期至少召开三次全体干部工作会议。各科组每周至少召开一次工作会议,总结本周工作及进行下周工作部署。
2.学习制度。每月定期举行一次全体干部学习交流会。每次由指导办公室科长、副科长主持并作中心发言,每半个月对机构成员各项能力进行培训。
3.考评制度。每年对全体干部进行一次考评,考评不称职者即时解聘,对基本称职者进行谈话教育,对年度考评优秀者进行表彰。指导办公室全体干部均列入学院党务工作者进行教育管理。
4.监督、反馈制度。在党建指导办公室门口设立意见箱,接受全体学生的监督的建议。对党员、党支部提交的材料,原则上在3个工作日内办理完毕;对于申请、咨询等,原则上在2个工作日内给予答复。
5.值班制度。指导办公室副主任和各科组负责人须在指导办公室轮流值班。每天值班时间为08:30-17:30。
四、职能划分
(一)秘书处
党建指导办公室秘书处是负责机构咨询、策划、管理的职能部门,协助办公室主任开展工作,担任机构内部综合协调并承担机构整体形象的部分宣传工作。制定各个部门的各项工作制度和指导办公室各级干部的管理、考核、任免制度,独立地行使考核权和监督权。定期不定期地严格、全面考核各级干部,促进干部作风建设。秘书处是党建办的一个下属部门,其主要职能如下:
1.起草机构各项工作汇报。
2.进行各项会议的记录工作,协助办公室主任健全各项规章制度。
3.负责指导办公室调研工作,协调各部门工作,加强部门间联系,加强内部建设。
4.负责各种活动及例会的考勤。
5.负责指导办公室值班安排及处理日常事务。
6.收集同学们的意见,针对各种线索展开调查研究,为机构的决策提供信息支持。
7.贯彻指导办公室工作方针政策,协调和督促各部门履行职责。
8.定期向主任汇报有关工作,及时向各部处传达主任的有关工作部署。
9.为年度招干工作提供考试题目、考务安排等方案,公平、公开、公正地为机构吸收新干部。
10.负责办公室财务管理。
(二)组织发展科
组织发展科是党建指导办公室组织工作方面的主管部门。根据学院党委的指示和决定及党的路线、方针、政策,研究提出学院学生党建工作的意见和建议。制定贯彻上级文件、落实学院党委关于学院学生党建工作决定的具体措施,并经学院党委审批后执行。组织发展科下设干部组、党校组、档案组,各组的主要职能如下:
1.党校组。(1)制定党校开班计划。(2)党校学员的选拔及汇总。(3)党校开班的现场布置。(4)党校开办的后勤服务工作。(5)党校期间各类人员的考勤。(6)党校论文及各项资料收集。(7)党校考试试卷批阅。(8)党校结业证书的撰写、审核及发放。(9)党校期间财务管理。
2.干部组。(1)起草党建工作及干部工作计划,负责督促和检查执行情况。(2)筹划学院学生党支部的创建和换届选举。(3)筹划学生党员干部的考核。(4)协助校级学生优秀党务工作者、优秀党员、示范党员、优秀党支部评选工作。(5)进行校级学风建设优秀学生党支部及优秀学生党员的评选。(6)党内表彰、奖惩信息的收集、记录和保管。(7)组织新生入学教育党课讲座。(8)学院学生党费的收缴。
3.档案组。(1)学院学生党员档案的收集、整理、鉴定、编目、保管、统计和利用等工作。(2)学院党委新发展党员档案的审核及审批。(3)学院预备党员转正档案的审核及审批。(4)新生党员的档案审核、接收及汇总。(5)毕业生党员档案的审核及转出。
(三)宣传科
宣传科是学生党建指导办公室主管宣传教育和思想政治工作的部门。主要负责理论与形势教育、思想政治工作、新闻宣传、精神文明建设和对外宣传等工作。宣传科的职责可概括为:对外宣传、对内教育、对上参谋、对下指导,横向扩大联系,纵向沟通信息,自身加强队伍建设和阵地建设。宣传科下设网络服务组、宣传组、阡陌工作室。
1.网络信息组。(1)创建及经营学院学生党建主页,并与学院主页连接。(2)根据党建主页上各模块的功能及信息特点及时更新各模块内容。(3)根据学院学生党建工作变化及时进行模块及信息调整。(4)党务信息系统的日常维护和资料录入。(5)党内半年和年终统计。
2.宣传组。(1)学生党员各项活动的摄影信息采集及新闻稿的撰写。(2)出版党员活动海报、书面公示。(3)出版及及时更新学院学生党建宣传手册。(4)学生党建主页新闻信息的收集及整理。(5)学生党建工作的校外宣传工作。(6)宣传栏每日快报及信息的更新。
3.阡陌工作室《党员之家》――半年刊。(1)《党员之家》章节的构建。(2)《党员之家》的宣传。(3)《党员之家》的征稿。(4)《党员之家》的审稿及排版设计。(5)《党员之家》的印制及下发。(6)《党员之家》的经营。
(四)实践科
实践科的工作宗旨是促进党员投身社会实践,培养党员奉献精神和开拓创新精神,使党员在社会实践中不断充实、完善自我,提高社会责任感和科学实践能力,为广大学生党员接触社会、服务社会提供平台。
1.就业服务组。(1)为每一位毕业生党员开具组织关系介绍信。(2)负责毕业生党员组织关系转出登记及转出党员信息收集及汇总。(3)暂缓就业毕业生党员的信息收集及汇总。(4)毕业生党员档案的审核、封装及转出。(5)暂缓就业党员的党籍管理。(6)组织毕业生党员宣誓。(7)暂缓期满党员的联系及转出工作。
2.社会实践组。(1)预备党员社会实践活动的策划、安排及考核。(2)党员社会实践活动的策划、安排及考核。(3)积极分子及申请入党学生社会实践活动的策划、安排及考核。
(五)培训考核科
负责总结推广学生党建工作经验,提出改进工作的意见和措施。抓好党员教育,促进党内思想作风建设,提高党员思想素质。
1.组织策划支部书记培训班。
2.组织策划学院党支部委员培训班。
3.组织申报学院党建及研究创新项目。
4.开展学生党建和党员教育管理服务专题调研。
5.组织策划党支部组织生活创新竞赛。
6.协助组织部关于在新生中成立学习小组的培训安排。
7.组织院级的各项评优。
8.组织策划学生宿舍党小组的评优。
9.关于学风建设优秀学生党员和优秀学生党支部的评选。
10.组织策划形势政策分析大赛。
11.学生党建工作队伍建设计划的执行。
12.形势政策分析大赛的策划及组织。
(六)外事科
外事科是机构的对外窗口,主要负责本机构与各院系及兄弟学校的联系与合作。为机构主办和承办各类活动寻求和邀请合适的嘉宾,组织协调各类活动,提高机构的社会影响力和形象,是机构与外界联系的一条重要纽带。
1.组织党建指导办公室加强内外界的沟通与联系,进行经验交流、互相学习,促进学生党建工作发展。
2.通过毕业生党员信息的管理,初步建立党员实习、就业工作体系。
3.与校外党支部进行支部共建的筹划及组织。
以培养学生综合素质为工作理念,促进新老成员的和谐沟通,完成换届交接工作的前序工作。
主要工作计划及方向:
1. 外联部的工作相对其它部门的工作来说比较特殊,我们的工作要走在其他部门之前,很需要在其它部门的配合和提前得到其他部门的协助,将在平时与其他部门做好沟通。
2. 外联部将会尽可能的发挥本部门的作用,与有可能成为合作伙伴的各企业、事业单位做好沟通与交流,建立良好的合作关系,以便为我们社团今后的各项活动提供必要的资金合其他物资,保障活动的完善与到位。力争在今年内拉到一笔以上的赞助(资金与物品不限)
3. 在外联部内部建立相关赞助单位的档案,维持与赞助单位的良好关系。
4. 外联部是最能体现个人能力与合作精神的实践型团体,要求具有较高的综合素质,因此,我们本学期将计划进行相关内容的培训。(计划请王竞兄学姐做相关的培训或讲解)
5. 加强本部成员综合素质的提高,为成员明确定位。
刘春祥还有一个身份——宝清县夹信子镇徐马村的党支部书记,农村干部办剧团的方法是啥?作用如何?本期咱就说说刘春祥和他的农家乐小剧团,希望能给农村干部带来启发。
“我和赵老师相似的地方是我们都是农民,不一样的是他什么都会,我不行。”刘春祥说。总拿赵本山对比,是因为当年他模仿赵本山的事传为美谈。
刘春祥出生于1970年3月,宝清县夹信子镇徐马村人。2005年,农村两委换届选举时,他被选为徐马村村委会委员。2008年换届时,被选为村党支部书记。
1991年的中央电视台春节联欢晚会上,赵本山和杨蕾合作演出《小九老乐》小品,赵本山饰老乐(心地善良、害怕媳妇还死要面子的老公),杨蕾饰小九(刀子嘴豆腐心、管教老乐严格的老婆)。节目播出后,观众一片叫好声。刘春祥当时看后,琢磨着学赵本山,也演《小九老乐》。
想要模仿,就得苦练,这是必然。还有一个现实的问题是“将少兵寡”,只有3个有共同爱好的村民和他一起排练节目。没有固定的排练日程,没有出彩的节目,只在农闲时给大伙显摆显摆,逗个乐。
没想到,1995年,夹信子镇组织组织的一次庆“七一”晚会给刘春祥带来了机会。他拿出的节目就是自己几年来一直模仿的《九老乐》。他的表情、语言、动作与赵本山极为相似。小品演出后,观众惊呼“太像了”,反响特别好。一时间,刘春祥在镇里、县里出了名。
原本想着演好就行的刘春祥,自己也没料想到会产生这么大的效应。再往深里一想,何不建个文艺队?当时的农村,村民逐渐富裕,农闲时间不是打麻将,就是串门,常有打架的事情发生。“我就是想把大伙组织起来搞点活动,让先进的文化占领农村阵地。”刘春祥告诉《村委主任》记者。
有了这一想法,刘春祥利用自己在县里、镇里的“明星效应”招兵买马,很快扩大了演员队伍,村里的青年男女都来排练歌舞、秧歌。
人手多了是好事,但也给刘春祥带来新的困惑。有时召集演出,演员家里农活忙,他只能到对方家中做工作。“我说咱们这个节目缺你一个人就没法演了,他就去了。其实,人家是给我面子。”这种事情多了,刘春祥觉得文艺队到了该“正规”的时候了。
办起农家乐剧团,有板有眼
咋正规?刘春祥有自己的盘算:成立剧团,每个人都有分工,大伙一起商量演出的时间,等等。
按照这个思路,徐马村的农家乐小剧团顺利成立,并吸收了25名专职农民演员。大伙推举刘春祥为剧团的团长,又根据成员的性格、特长,确立了2名副团长,负责排练、导演和编剧。
剧团初成立时,有些村民,甚至家人对刘春祥不理解。“咱就是种地的,办剧团能吃饭?”“没念几天书,能演啥好节目?”刘春祥听到了这些质疑声,但不为所动。他觉得,大多数村民支持的事,准错不了。
刘春祥的想法对了。农家乐小剧团第一次在村里演出,不仅村里人来捧场,还吸引了邻村村民,观众达到4000多人。听着不时响起的掌声,他总算松了口气。原先冷言冷语的村民也换了“思想阵营”,纷纷发出“没想到他们还真行”的感慨。
到现在,剧团演出的节目基本都是自编自演,反映的都是身边家长里短的事。就内容来说,徐马村农家乐小剧团演出的节目与当下一些低俗节目形成了鲜明对比。“我们不是专业的,就演农民喜闻乐见的,所有演出都是绿色的、健康的。”刘春祥告诉《村委主任》记者。
到现在,刘春祥和农家乐小剧团的成员们一起想办法,出点子,编排出不少歌舞、小品、快板、三句半和二人转等节目。遇到节日,他们都会走进村委大院演出。红火的节目取代了过去的麻将声。喜欢打麻将的人,有的还成了小剧团的演员。
出了名的刘春祥和农家乐小剧团经常到附近村屯演出。他说:“出外演出的话,哪需要我们哪就来车接,演完再给我们送回来。我们剧团演出是不收钱的,完全义务。对方只需要支付演出时产生的费用就行。”但是,包括农家乐小剧团成立时和后续的音响、道具、服装等,都是刘春祥一点一点自己攒钱购买的。
令刘春祥感动的是,这些农村文艺人不为钱,只为能给众人带来欢乐!为了演出,他们白天干活,晚上排练,从不叫苦喊怨。
宝清县人事局、县委宣传部知道农家乐小剧团挺不容易,为他们购置了电子琴。“其实,想过得到知名演员的指导,也想去专业学校培训,但经费是个大问题。”刘春祥若有所思。
用文化搅热乡村,富民有方
虽有经费困难,但还不至于影响剧团的正常演出。刘春祥思考的更大的问题是,如何把演出节目和村民的生产生活结合起来。因为他是村党支部书记,有这个责任。
徐马村有3200口人,耕地1.7万亩。村民们过去主要种玉米、大豆、水稻。近几年,大伙紧盯市场,种上了烤烟、万寿菊、甜菜等经济作物。这些经济作物不能机械化作业,打岔、摘花都要手工操作,干活时自然枯燥、乏味。
刘春祥别出心裁,组织村民在地里练节目。一群农家男女组织起来,今天到你家干活,明天到他家干活,一边干活一边练节目、对台词,乏味的劳动成了歌伴舞,变成了轻松浪漫的娱乐活动。
红红火火的节目排练在田间地头,村民的心劲足了,致富的步子迈得大了。村里建起了烘干塔和万寿菊加工厂。2011年,徐马村村民人均纯收入1.024万元。刘春祥还在村里谋划编织业,为村民寻找新的致富门路。
担任村党支部书记的4年时间里。刘春祥组织力量为村里建起4000平方米的休闲广场和300平方米的文化站。村民休闲娱乐有了空间,小剧团演出也有了地方。
此外,徐马村农家乐小剧团产生的良好社会效应,让别的村大受启发,带动宝清县农民成立了多个文艺小团体。刘春祥和他的农家乐小剧团与这些文艺团体经常开展联合会演,搅热了乡村文化,提振了农民的精气神。
走出徐马闯路子,“野心”不小
这么多年,刘春祥和他的农家乐小剧团演出过不少经典节目。
2002年,小剧团表演的小品《假县长断案》获得了黑龙江省第八届“群星奖”铜奖。2003年,《假县长断案》获得全省农民汇演铜奖。名气大了,农家乐小剧团经常参加县里的各种演出活动。
由他们自编自演的小品《新苫的房、雪白的墙》红遍双鸭山市。2007年,宝清县举办浙江舟山、黑龙江宝清知青上山下乡35周年活动,农家乐小剧团以这一节目参演。晚会上,演员们身着1960年代的服装,胸前佩戴像章,手拿红红的语录,草帽上写着“农业学大寨”,一亮相,知青们就欢呼起来,百感交集,纷纷落泪。从此,这个节目一炮打响,多次登上舞台,深爱观众喜爱。时任黑龙江省省长看了节目后,大受感动,与全体演员合影。