道路建设的重要性意义范文

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城乡一体化规划建设是社会主义新农村建设的关键内容，为了更好地完善一体化规划工作必须要抓紧进行道路建设，通过网络化道路建设发展全面开展农村道路建设的相关措施。

1 城乡一体化规划建设中道路建设的重要性

1.1 网络化发展

乡村道路建设是整合城乡发展的要素，是发挥“以城带乡”辐射作用的重点建设工程项目，其重要作用在城乡规划一体化、产业布局一体化、公共设施一体化、要素流动一体化、生活质量和保障一体化等方面都有明显的促进作用。道路建设能够为产业布局、公共设施建设提供网络化发展的可能，并促进城乡一体化进程不断加快。首先，道路建设的规划对象是一种区域（地域）。这就决定了它属于一种区域规划的类型。在建设过程中自然要界定规划对象的范围，这就为城乡的统筹发展提供了前导性调研工作。因此，它就不同于单纯的产业模式建设，而是有着城乡整体化布局的网络化建设作用，能够从道路网络的角度上将省域、市域、县域、镇域、乡域等区域进行整体化的规划，与传统的道路建设规划程序有别，这种一体化的规划必然会带来更为广泛的实际发展效应。 例如：319国道黄桥大道建设过程中，就针对城市和农村的商业发展区域进行了整合研究，从网络化城乡发展的角度出发，一方面规划先行，桥建设定位在都市农业休闲区、地方特色商贸区、高档优雅住宅区。另一方面，进行了建设分步实施，全面实现了城乡同步发展建设的目标。总之，道路建设是推进城乡一体化，贯彻落实科学发展观的基本建设项目，是破解“三农”问题的根本途径，是实现新农村又好又快发展的重大举措。必须先行先试，主动探索，统筹抓好城乡规划布局、产业发展、基础设施、公共服务等，实现城乡一体化的道路建设，保证尽快地统筹城乡规划，推进空间布局一体化，实现全面小康目标。[1]

1.2 优化产业结构发展

道路建设对产业化结构的促进作用是十分明显的，道路交通自然会影响产业布局，为了更好地实现城乡一体化发展的产业布局，在道路建设过程中必须要考虑到产业发展、城乡一体化发展的优化形式，全面促进了统筹发展。优化产业结构发展的表现主要在这样几个方面：（1）道路建设提供了运输能力。运输能力是产业发展的重点支持，使乡村与城镇的联系更加便捷、紧密，提高了农产品的运输效率，扩大了流通范围，推进了城乡一体化发展进程。（2）激活了农村农业经济。农村交通方便了，山区群众与外界接触多了、交流也广了，各种信息渠道更加通畅，有效促进了农民群众思想观念的转变，全面激活了农业经济的发展。（3）乡道路一体化，有利于破解二元机制的予盾，方便城乡居民的出行，缓解城市压力；有利于统一规划和道路客运资源的有效整合和充分利用；有利于有效规范客运市场，为广大经营者创造一个公开、公平、公正的竞争环境；有利于城乡经济的进一步融合和共同发展。总之，城乡一体化规划下的道路建设能够将城市和乡村建设融合起来，优化配置。建立起城乡一体的规划制度。在市、县域范围内，制定包括市区和乡村在内的长远总体规划，统筹土地利用和城乡发展。在规划中，要按照自然规律、经济规律和社会发展规律，进行科学的区域功能定位，合理安排。

2 当前城乡一体化道路建设存在的问题

2.1 农村公路密度不平衡

目前，我国农村公路建设由于在早期建设过程中缺少规划，使得公路建设过于草率，出现了很多公路密度过大、地区差异等问题，这种问题严重影响了道路建设的长远规划，同时不均衡的发展现状也使得公路的使用情况出现不同的问题，公路的快捷运输出现隐患。[2]

2.2 农村道路质量问题严重

我国农村道路质量问题一直困扰着道路建设，由于农村道路原始情况不佳，弯曲、坡度等问题严重，加上修缮不当往往会出现破损的情况，导致农村公路之间、农村公路与干线公路、高速公路之间尚未完全畅通，仍有部分乡镇、行政村还存在残缺不全的“断头路、泥巴路”。

2.3 农村道路建设资金问题严重

新农村道路建设中，政府公共财政投入严重不足，融资困难，资金缺口大，目前公路建设资金仍以国内贷款和地方自筹资金为主，很多地方农村交通道路还待休整，交通条件急需改善。缺少资金的情况下，道路规划和全面建设陷入困境，年久失修的公路频繁出现，严重影响了一体化道路建设。

3 城乡一体化道路建设的对策

3.1 做好道路交通规划

道路交通规划要在确定规划期限、目标的基础上，根据交通调查、分析和预测以及社会经济效益估价等，制订的交通结构与道路网的规划。不能为了节省时间，节约资金就盲目进行建设，这样与城乡一体化规划相悖，往往会产生过多的建设问题。要做好交通规划，首先要严格执行规划规范，合理布置道路所占面积，满足城乡协调发展的功能要求。其次，要遵循道路规划设计原则，协调道路规划与周围环境的关系。最后，要加强自身艺术审美观点，使道路规划设计真正体现功能美与艺术美的和谐统一。

3.2 拓宽资金渠道

利用好市场，各种政策扶持的优势，通过多渠道筹集新农村公路建设资金。要调动各方面积极性。拓宽筹资渠道，通过向上级政府争取，向市场筹集资金，向群众筹集等方式拓宽资金来源渠道。在大力抓好各项交通费征收的同时，积极向上级争取各种扶贫优惠政策和资金；通过相关部门内部挖潜，压缩各种经费开支来支持乡村公路建设；广泛发动相关部门及社会各界人带头捐资，通过对大型企业的资金筹措获得资金，利用公路广告设施获得市场经济的资金回收。这些资金的渠道都能使得农村公路建设获得更多的资金，避免了资金不足引发的建设问题。

3.3 实施道路建设措施

针对道路维修情况不良的情况，农村道路建设必须要全面巩固相关的建设措施，首先要全面建设农村公路联网工程，通过公路网络的建设实现城乡一体化的完善。二是要针对农村公路的实际情况，实现道路亮灯工程。在主干线公路上尽量安装路灯，实现全面的“农村光明”建设。三是实施全面维修工程。对车流、人流量大，路面破损严重，影响交通安全的公路进行大中修，四是公路安全防护工程。为了保障公路安全，对一些缺乏必要的安全防护设施、事故频发的路段进行改造。

综上所述，城乡一体化规划建设中道路建设对产业化建设有经济促进作用，对城乡网络化的发展有推动作用。在这样的情况下，必须积极面对农村道路建设过程中出现的问题，针对实际问题进行道路交通规划、拓宽资金渠道、实施道路建设措施。

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中图分类号：U41文献标识码： A

一、引言

在现实生活中，很多人对档案的定义还停留在人事档案或文件档案的层面上，而与城市建设有着密切联系的道路技术类档案却鲜为人知。近年来，随着我国经济社会的发展，在城市道路建设的过程中积累了大量的技术类档案资料，但由于人们对其价值认识不足，导致这些档案资料的潜在价值没有被充分地发掘利用，造成了巨大的资源浪费。本文主要针对道路技术类档案资料的潜在价值分析进行简要的研究与阐述。

我国公路总里程及公路密度表

二、道路技术类档案资料的潜在价值

道路技术类档案对道路的规划、建设的实际情况进行了如实的记录，既对城市新的规划与道路建设具有重要的指导意义，拥有巨大的经济价值，优势我国城市发展的重要见证，拥有较高的历史文化价值与教育意义，总而言之，道路技术类档案资料有着巨大的潜在价值。

我国部分城市城建档案馆馆藏量对比图

1、道路技术类档案资料的潜在经济价值

（一）城市规划中的潜在经济价值

城市规划是综合城市中的各种因素，依据城市的发展状况与特点，考虑城市的发展，对城市进行的长远的预测和设计，进而编制城市规划方案。城市规划必须因地制宜，需要大量的城市相关基础信息，以保证城市规划的客观性、科学性。道路技术类档案作为现成的城市基础信息库，充分利用可以避免大量的调研和勘测工作，节约大量的人力物力财力，大大提高工作效率，因此道路技术类档案在城市规划中具有巨大的潜在经济价值。

（二）城市建设中的潜在经济价值

在现代的城市中，地下管网密如蛛网，给水管、排水管、燃气管、电缆沟等，纵横交错，十分复杂，但它们作为城市居民正常生活的重要保障，有有着十分重要的地位，在城市建设中，如果不慎破坏了地下管线，将给城市居民的正常生活带来影响，造成巨大的经济损失。而道路技术类档案资料对地下管网有着较为详细的记录，这在城市建设中具有重要的知道意义，对避免事故发生，提高施工效率与质量有着重要的意义，可见道路技术类档案资料在城市建设中也有着巨大的潜在经济价值。

2、道路技术类档案资料的潜在文化价值

道路技术类档案室一个地区一个城市道路建设、城市发展的真实记录，是一个城市历史的缩影，不同时期的档案既反映了当时的技术水平，也反映了当时的城市文化，成为研究城市发展历史的重要文献资料，有着重要的历史文化价值。

除了具有较高的历史价值外，道路技术类档案更是人们在城市道路建设中长期以来的智慧结晶，包含着丰富的建设经验，具有重要的教育意义，通过对这些技术类档案的展览，既能够让人们了解到城市道路建设的重要性，也能够让人们学习到相关的自然科学知识，增强人们的学习热情，培养人们的学习积极性，从这些方面来看，道路技术类档案资料还具有巨大的潜在文化价值。

三、道路技术类档案资料潜在价值的充分发掘

1、加大收集力度，实行科学管理

量变是质变的基础，只有在保证道路技术类档案资料的数量基础上，才能最大化发挥其潜在价值，因此应当加大对道路相关技术档案的收集力度，定期接受国土局、燃气公司、自来水公司等的相关技术档案，丰富信息资源，提高信息质量，促进信息潜在价值的充分发掘。

2、提高档案研究分析工作的重视程度

大多数道路技术类档案资料都一直存放于档案室中，很少有人去翻阅研究，导致资源的浪费，难以有效地发挥这些档案资料的潜在价值，因此应当加强对档案研究分析工作的重视程度，积极推进各方对相关档案的分析与研究，进而充分发掘这些宝贵资源的潜在价值，使其能更好地为城市建设服务。

3、注重宣传推广

目前许多地方的档案馆仍保持着重视保管、轻视开放的服务模式，但随着我国经济社会的不断发展，这种封闭的模式已不再适用，亟需档案馆转变自身服务模式，逐步提高开放水平，利用多种途径对档案利用工作予以宣传推广，可以通过定期展览、互联网宣传等多种方式，提高公众对档案的认识，积极推动档案潜在价值的发掘。

四、结束语

随着我国经济社会的不断发展，城镇化进程不断加快，道路技术类档案资料的潜在经济和历史文化价值不断凸显，对我国城市现代化建设有着重要的意义，做好这些档案资料潜在价值的发掘工作迫在眉睫。相信随着人们的不断探索，道路技术类档案资料必将在城市建设中发挥更加重要的作用。

参考文献：

[1]陈学让等 工程技术档案与城市规划建设 甘肃科技纵横，2009,5（5）：1-3

[2]黄锐灵 对城建档案潜在价值的思考 中华建设，2011,3（8）：2-3

[3]杨弗玲 如何发挥城建档案的潜在价值 当代建设，2008,2（1）：2-5

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关键词：

县乡道路；施工管理；质量管理；问题；优化措施

引言：

近年来，随着我国经济的健康发展需求，不断兴建了大量的基础设施。县乡道路施工建设作为城乡一体化建设中最基本的公共基础设施，其质量管理工作的重要懂不容小觑。县乡道路的施工环境和工艺都很复杂，工期也相对较长，也具有一定的风险。

一、县乡道路工程施工管理的意义

县乡道路施工项目的管理是以经济效益为中心的工程管理，其关键是对成本预测、决策、控制、计划、考核、相互促进、分析互为条件以及完善各环节的管理健全的规章制度，更是控制成本的重要保障。想要真正控制好项目的成本，就要加强施工过程中的管理，做好施工的成本策划，使成本控制责任全面落实。

二、县乡道路施工管理工作中存在的问题

1前期准备工作不重视。

县乡政府为县乡道路建设的主体，在调查中发现乡镇政府把工程确定了抛投标中标人后，由交通局做为业务主管部门，而施工单位对工程的前期准备工作不重视，一些较大投资的工程并无可行性论证报告，立项手续不够完善。而且有的为了节约资金投入，不请或请资质与工程投入不相符的设计单位进行工程设计，这必然会导致设计深度不够，当实际施工时才发现问题，形成边设计边建设的局面，从而增加了工程造价，其工程质量也得不到保障。例如某县乡镇在一老路改造中，合同价达2000万元，由于建设单位没有请勘探设计院进行地质勘查，也没有设计单位进行施工图设计，而是利用该镇建管所一位技术人员设计了一张草图就给施工单位施工，结果在工程实际施工时，发现地下有许多暗塘，最后导致临时修改施工方案，使工程决算时超出了500多万元。

2技术标准低。

随着当前县乡经济的发展，客运、货运的需求在不断的提高，而县乡道路乡的村技术标准一般为15cm灰土、3cm沥青混凝土，已越来越不能够满足人民群众的出行需求了。

3工程进度及工程质量管理不善。

由于县乡道路的施工量较为庞大，加上施工过程中有可能存在许多无法确定的因素，例如受不不良地质情况以及特殊地形条件的影响时，施工难度将会进一步加大，从而容易出现管理不善的现象，所在在进度管理以及质量管理方面，一定要保定工作的有效性。就当前的情况来看，质量与进度控制不善已经成为施工管理中一种较为常见的问题了，如果不能有效的控制好工程施工进度，将会导致无法按期完成施工工作，从而产生不必要的经济损失。

4重建轻管是乡村道路管护方面存在的普遍问题。

我县乡村道路有首建设规划早、起步快以胶里程长特点，而在管理养护上却缺乏专门的机构和人员和必要的经费保障，从而形成了“县上无力管、乡村无钱管以及农民不愿管”的现象。有的农户利用油路打碾、通过柏油路浇水；有的农户在柏油路上乱泼污水、乱倒垃圾、乱堆杂物；有的农户让不宜上柏油路的农机具直接上路；有的农户挤占路基或排水沟，遇到阴雨天气，低洼处的柏油路就浸泡在水中，造成路面龟板样损坏，缩短了使用寿命。这种重建轻养、“一建了之”的做法，一定程度上挫伤了农民参与乡村道路建设的积极性。

三、县乡道路工程施工管理控制建议

1提高县乡公路标准，符合当前县乡经济发展。

县乡公路建设的大规模开展，使人们出行条件得到了很大的改善，在带动当地经济发展的同时，人民群众出行需求也越来越高。特别是对于地方财政困难的地方，各省部适当提高补助标准，这就有利于搞高地方农村公路建设标准，从而修建高等级、高质量的县乡公路。就东光县来说，当前大部分行政村村委并无收入，光靠群众集资也比较困难，修建水泥路面成本又太高。从2001年实行“村村通”工作之初，我县在重型车辆通行较少的偏远乡村、农村公路过村路段或主街道硬化路段修建了二十几条砖路，因为砖路不仅施工工艺简单，其造价较低，而且耐积雪、耐雨水，在维修养护方面也更方便。

2规范建设程序，完善施工环节。

在建设计划下达后，项目规模要达到公开招标的标准的，招标单位不符合法律规定的，应该委托招标机构办理招投标事宜。在开标中应该邀请纪检委、发改部门以及交通主管部门进行现场监督，当确定施工单位之后，应该签定施工合同、监理合同，并向质量监督部门办理监督申请，最后向交通主管部门办理施工许可证后才可开工建设，如有工序不合格、资料不齐全的，一律不许进行进一道工序。

3建养并重，明确管养主体。

根据《河北省县乡道路建设管理办法》规定，县乡道路建设和养护责任主体是地方人民政府，县乡道路建设和养护的主体是统一不可分开的。道路建成后，接养单位应该立担当起责任，完善防护和安保措施，明确养护路段及养护责任人、监督单位、监督电话，加强社会监督力量，增进群民爱路护路的责任感，地方政府应该每年安排必要的养护资金，同时采取多种养护模式，积极探索低成本以及高效益的养护管理办法，从而延长公路使用寿命。

结束语：

县乡道路是农村经济发展的重要基础设施，对县乡两个文明建设起着积极、重要的作用。但在公路发展意识上很多干部群众的意识并不强，大多数领导认为县乡公路的交通量不必花大力来建设，就算要建设那也是交通部门的事，从而制约了县乡公路的发展，把公路建设的重点放在干线公路上。所以目前最重要要的是加大县乡公路建设的宣传力度，组织工作队员深入县乡农村，向社会各界人士及干部、群众宣传县乡公路发展的重要性及必要性，使得他们从真正意义上去理解发展县乡公路的实际意义并重视、关心并支持县乡公路的发展。

作者：刘莉 单位：东光县交通运输局

参考文献：

[1]朱建新，王国华；浅谈建筑工程的施工管理[A]；土木建筑学术文库[C]；2010

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引言

道路桥梁的建设是我国道路建设过程中的一个重点环节，这个环节质量的好坏将会严重制约着我国道路建设的速度和质量，为了更好的满足人们对于信息交流的渴望，为了进一步加快地区之间经济的发展，我们需要做的便是具体的分析道路桥梁施工管理中存在的问题，然后制定切实可行的应对措施，进一步优化道路桥梁的施工质量，进而满足人们的需求。

一、道路桥梁施工管理的重要性

随着我国公路桥梁建设的快速发展，公路通车里程迅速增多，桥梁数量也随之增加。而道路桥梁施工管理的严谨有序、节能降耗、有法可依、劳资双方的和谐对于国家基础设施建设成功与否在重要性上很有位置，具有普遍意义。而道路桥梁建设作为国家的基础设施建设，其质量是工程的根本，而技术水平又决定着工程的质量，对于公路桥梁建设工程来说，其施工过程涉及面包括工程地质地貌、机械设备等各个方面，其特殊性决定必须对施工质量进行管理和控制。可见道路桥梁建设对于国民经济的重要性，对其合理的管理也将是对社会制造的一笔巨大的财富，而且道路桥梁施工管理的严谨有序，节能降耗，安全可靠，劳资双方的和谐对于基础性建设成功与否有重大的作用。

二、道路桥梁工程项目管理中存在的问题

1、施工资源与材料缺乏有效管理

从当前的道路桥梁工程施工管理来看，施工资源不能实现科学配置以及合理利用的情况普遍存在，这对于施工管理产生了极为不利的影响；同时，施工材料没有实现优化采集以及合理选用也是施工管理所面临的一个重要问题，一旦不能合理选用施工材料，不仅会对道路桥梁施工质量造成不良影响，同时也存在着极大的安全隐患。明显我跟的工程就有这样一个实例：2009年5月份开平市潭江大桥改造工程中，因施工单位购买的钢筋没有及时使用，同时材料暴露堆放，从而导致钢筋锈蚀严重，存在重大安全隐患，项目监理要求施工单位将该批锈蚀严重的钢筋进行退场处理。

2、对工程进度与质量方面管理不力

通常，道路桥梁的施工量较为庞大，施工难度也比道路工程更高，再加上施工过程中可能存在许多无法确定的因素；如受到不良地质情况及特殊地形条件影响时，施工难度将会被进一步加大。由于施工难度很大，极容易出现管理不力的现象，因此在进度管理及质量管理方面，要保证工作的有效性更显重要。就当前的情况来看以上质量与进度控制不力已经成为施工管理中一种较为常见的问题。如不能有效的管理好工程施工质量，则无法保证道路桥梁工程质量及道路桥梁自身安全性，如不能有效的控制好工程施工进度，将会导致无法按期完成施工工作，产生不必要的经济损失。

3、道路桥梁的施工人员复杂，自身素质低

道路桥梁的建设往往涉及到很多的工种，并且对于技术水平的要求价较高。可是如今在我国道路桥梁的建设过程中，施工建设企业为了进一步加快建设的速度，往往对于施工人员的素质要求是较低的，例如：施工人员专业意识薄弱，技术水平低，施工操作不规范等等。这些问题的存在严重制约了道路桥梁施工建设的质量，就如2010年开平市义祠路改造工程部分施工员技术水平低，没有看清图纸施工要求及工艺要求，就直接进行了道路施工；监理单位复检过程中发现不符合要求，采取了返工处理。为了更好的顺应当今时展的需要，我们应该不断的强化施工人员的自身素质，打造一支专业素质强的建设队伍，只有这样才会不断的提高施工质量。

工程的质量监察不严道路桥梁施工一般工期长、任务重、难度大，工序多。工程施工每一个环节出现问题都可能影响到施工质量。由于监管人员监管意识薄弱，对工程监管工作没有做到位，同时没有一个比较完善的质量监察制度体系，再加上施工单位不配合，给监管工作带来一定的难度。

三、提高道路桥梁施工管理水平的优化措施

1、加强施工资源与材料的管理力度

1.1 人力资源作为道路桥梁施工当中的重要资源，应进行优化配置，具体优化管理措施如下。组织管理能力以及技术能力均较高的人员进入施工现场，同时技术工人进行审核，保证其拥有上岗资格；确保各岗位拥有相对应的施工人员，并保证人员数量可以满足施工要求，避免出现岗位空缺或者是某一岗位人员数量过多的现象。另外，要将施工进度计划作为依据，对施工人力配置情况进行适当的调整，以保证建设高峰期的正常施工。

1.2 要优化配置施工中所采用的机械设备。在对道路桥梁工程进行施工时，需要涉及到许多较为繁杂的施工工序，所以更应有效配置施工机械，保证机械设备能够发挥出最大的效用；在配置的过程中要注意根据施工情况统一组织并统一调度设备，注重合理安排；在机械设备入场之前，要做好维护及保养工作，并建立其相应的设备维修保养责任制，从而使机械设备处于良性运行状态，保证施工效率。

1.3 在施工材料方面，应重视管理其供应情况，避免因材料无法有效供应而影响施工进度。如道路桥梁工程施工地点交通条件不便利，则应提前做好施工材料的进场计划，并将需要用到的材料准备好。在正式施工时，应严格审查物资部门供应材料的能力，并对进场材料质量进行检查。另外，如果进度计划发生了改变，则应根据调整后的进度计划对材料进场安排进行相应的调。

2、提高施工质量与进度的优化管理 在实践中我们发现，要使施工质量得到有效管理，则关键在于建立起责任体系；通过责任体系来使质量管理落实到具体的部门或者是个人。如果发现施工质量存在问题，则应严格执行责任体系当中的要求，按规定进行奖惩。对道路桥梁当中的施工工艺进行控制也是管理施工质量的一种重要途径。在选择道路桥梁工程的具体施工方法时，应考虑到选择的施工工艺是否具备先进性与适用性以及经济性，保证施工工艺能够与道路桥梁工程质量控制与工程进度控制工作相适应；另外，应根据路桥施工具体状况，灵活调整施工工艺，避免一成不变；如果在施工中发现施工工艺存在质量问题，则应立即停止该种施工工艺的施工，对产生的施工质量问题立即整改或返工，从而避免不良影响的扩大化。要有效管理施工进度，则应注意采用以下措施。在正式进行施工之前，应先制定进度计划总纲，并将进度计划总纲作为进度管理的参考标准。在正式开始道路桥梁施工时，再根据实际的施工条件以及施工能力，对进度计划总纲进行补充及调整。

3、提高工作人员质量意识 工作人员是项目施工的直接领导者或参与者，其素质高低直接影响施工质量水平高低。企业要重视施工管理，不仅要提高管理人员对管理工作的意识，而且要对施工人员进行整体水平的提高。首先，要提高管理人员的管理意识。企业要对管理人员进行管理知识、技术知识、经济知识等进行培训，提高管理人员的综合素质，从而提高管理水平。其次，要加强施工人员的质量意识。把工作明确到个人，一旦出现问题，直接找个人，让员工做好各司其职。最后，要实行奖惩制度，提高工作人员工作积极性，让工作人员有高度的责任感。

4、进一步强化监督管理 道路桥梁的建设是一项重大的工程，因为本身涉及面广，施工难度大，人员多，建设过程复杂等等，在这样的建设过程中，难免会出现很多的问题，为了减少问题的出现我们需要不断的强化监督。在施工现场，要配置专门人员负责监管工作，对于施工中的问题进行及时的纠正，只有这样才会不断优化施工建设。

结束语

总之，目前出现的道路桥梁的施工问题，希望每一个工程施工方都需要端正思想态度，对于每一个制定的措施都进行相应的重视与执行。以科学的管理形式，制定合适本施工单位的管理体系，在思想上端正态度，创建严密的、科学的质量保证体系，不断增强道路桥梁的施工质量，有效提升施工单位的设计与管理水平。

参考文献：