城镇规划设计范文

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小城镇指的是一种正在从乡村性的社会向着多种产业并存的现代城市转变中的过渡性社区，随着城乡统筹发展的不断进行，小城镇的建设进入了快速开发与发展的时期，规划出有地方特色的小城镇将是其未来发展战略措施。

一、小城镇规划设计应遵循的原则

（一）宏观指导的原则

（1）区域协同、城乡协调发展的原则：在区域社会经济发展整体战略指导下，谋求产业发展、人口分布、居民点建设、基础设施布点、生态环境改善的城乡有机结合，以促进城乡经济、社会、文化相互渗透、相互融合，进而达到城市与乡村共生共荣、区域整体协调发展。

（2）因地制宜和人本主义的原则：小城镇地区差异大，发展条件不同，要充分发挥特色优势，强化地域特色，采用适宜技术，走特色发展之路；要充分利用现代文明成果，强调人文关怀，因地制宜建立适合人类生存与发展和谐的人居环境，构筑具有一定乡土特色和地域特色的小城镇文化和社会经济发展模式。

（3）可持续发展和市场与政府调控相结合的原则：要坚持综合、长期、渐进的可持续发展战略，实现经济、社会、人口、资源与环境的协调发展；按照市场经济规律进行资源合理配置，充分提高提到利用效率，对城镇公共设施，要实行政府的有效调控，保证小城镇社会、经济、环境的综合协调发展。

（二）规划设计技术原则

规划设计技术要兼顾小城镇的价值合理和技术合理，体现科学合理的原则；还要全面考虑各项规划影响因素，完善各项规划内容，贯彻完整性的原则；同时也要注重适应性，加大规划弹性，留有发展余地；不断探索新方法，应用新技术，促进体制创新；挖掘特色要素，强化地域特色；节约资源，提高效益，促进集约化发展；尊重历史和现状，远近结合，滚动发展；着眼长远，立足现实，政策到位，措施得力，强化规划的可操作性。

二、现代小城镇规划设计

（一）居住建筑的规划设计

居住建筑规划应合理选址，注意现状用地的挖潜，先行安排利用建设用地内的空闲地、闲置宅基地，结合住宅翻建进行调整改造，提倡建设水平分户的单元式住宅，提高建筑层数，节约建设用地；在住宅建筑设计中，宜加大进深，减少每户面宽，适当增多每幢住宅建筑的单元数和户数，以利于提高建筑面积毛密度（容积率）和建筑密度，而改进住宅群体的院落组合，宜采用一条巷路服务两侧住宅的组合型式，以减少道路的用地面积；要搞好旧区的改建与利用，提高居住用地的利用率，改造城镇建设用地的“城中村”；提倡住宅与商业服务等公建、无污染不扰民的小型厂房相结合，设计为底商住宅、下宅上厂或下厂上宅等综合性的建筑，住宅底层或半地下室设计为停车、储藏或其他附属设施等；工厂的集体宿舍不宜各厂分散建设，以避免工厂用地的扩大且不利于工厂的管理和职工的休息，而应结合住宅区、公建区成片进行公寓建设，以适应环境优化及人口转化的需求；

（二）公共建筑的规划设计

公共建筑的用地面积指标应严格遵守国家标准和地方标准；提倡公共建筑的多功能组合设计，性质相近的项目可以建成综合楼，提高建筑层数，统筹安排所属设施场地的综合利用，避免各单位自建小楼、圈小院、附属设施各搞一套的做法。节约用地，减少投资，增大建筑体量；集贸市场选址要合理，避免盲目求大和布点过密，造成“有场无市”的浪费现象，用地的面积也应按平集规模确定，非集时应考虑设施和用地的综合利用，并应妥善安排好大集时临时占地场地或部分次要道路等具体措施；对于部分商业服务设施，可以采用灵活设点、流动经营等方式，不必占地；

（三）道路与绿化的规划设计

道路与绿化的规划设计必须理顺道路系统，减少过境交通穿越镇区和村庄的内部，避免干扰，提高对外交通的效能；疏导河流，恢复和发挥水系的运输功能，既减轻道路运输压力，又降低运输成本；根据使用需要使之必要的广场、停车场，减少路面停车，以充分利用路面宽度，避免单一地加宽道路路面作为停车的做法；环境绿化的规划设计：充分利用不宜建筑的地段作为绿化用地，因地制宜建设节约型园林，规划设计要做到节地、节土、节水、节能、节材、省力，便于养护，规划设计中尽量保持原有地形地貌和种植土壤；大力提倡屋顶绿化、垂直绿化、立体绿化；减少铺装，雨水回收利用，采用微喷、滴灌、地膜覆盖；利用废料、废材做假山和铺地，回收枯枝、落叶、树皮做肥料；

（四）城镇整体人文形象的塑造

小城镇一般具有悠久的历史文化和丰富的历史遗产，在每一个特定地区，种族群体的文化传统及其演进对城镇空间的组织与发展产生影响，形成了城镇空间的文化特色，因此城镇设计要注重城镇历史文化形态的延续性。在小城镇规划设计时要充分尊重地方文化，强化地域文化特征，把历史文化因素融入到小城镇景观设计的总体构架之中，保护一切有价值的历史遗存如村落布局、居民生活方式和民俗民风等，使小城镇的人文特色得以延续，对具有一定历史价值的建筑，如文物古迹和文化遗产等进行重点保护；处理好特色保护和小城镇经济发展、城镇建设等的关系，使特色保护和各项用地布局、社会环境效益相结合；由于小城镇是一个动态发展的空间环境，所以历史文化特色的保护还要反映当代城镇生活，创造出既具有浓厚人情味，又具有时代感和个性特色的小城镇风格。

小城镇的环境意义性是一种有空间要素及实体要素所具有的内在文化涵义，其主要是由历史传统、社会习俗、文化形态、思想观念及聚居方式等的影响所形成，而小城镇的意义随着小城镇的发展和实践的推移而不断发生变化，小城镇的环境意义不仅能使环境具有强烈的可识别性、安全感和归属感等，而且和居民的生活融为一体，使得生活环境更加动人，因此，小城镇规划设计要加强环境的意义，在保护历史文化的基础上，充分注重社会习俗和思想观念等的影响，对小城镇形体和空间的造型、尺度及色彩等进行规定，从而使小城镇的整体环境具有一定的意义；要突出文化内涵，塑造地方特色，小城镇规划设计需结合“本土文化”，塑造“地方特色”，城镇文化除了历史文化之外，还包括民族文化、经济文化、建筑文化、自然文化、地域文化、精神文化等诸多方面，所以新一轮的城镇新区规划设计，不仅仅只当成规划去做，而要更深一层去“做文化”，力求做出特色、做出品牌。

综上所述，在我国当前城镇化的进程中，如何按照“布局合理、设施配套、功能齐全、交通方便、环境优美、各具特色”的目标，规划设计建设能体现土地、能源、用水、材料综合节约型的小城镇，是涉及我国将近13 亿人口生活与生产的大事，亟待我们各行各业同仁共同进行多方面的研究与探索。

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中图分类号：TV87 文献标识码：A 文章编号：

广东省位于我国南部沿海地区，地处低洼地势，常年遭受台风暴雨的侵袭，一些地区的防洪排涝体系规划建设长期滞后，防洪基础设施薄弱，使得城镇的防洪排涝形式变得十分严峻。随着城市社会经济的持续发展，城镇防洪排涝安全保障要求不断提高，现有的防洪排涝体系已无法满足当前城市发展的需求。防洪排涝规划设计作为城镇总体规划的重要内容，是搞好城市防洪排涝基础设施建设的前提和基础，一旦规划设计不到位，则会导致城镇防洪排涝能力下降，使得城镇无法做好自然灾害的防范工作，在一定程度上制约了城市经济的可持续发展。因此，如何做好防洪排涝规划设计工作就成为了城镇规划部门亟待解决的难题。

1 防洪排涝工程现状及存在的问题

1.1 防洪排涝工程现状

某镇属冲积平原区，区内水系发育，水网纵横交错，为积极应对各种自然灾害，某镇重视非工程措施的建设，目前已编制了防汛应急预案、防旱抗旱应急预案及防台风应急预案，并积极配合市三防办的工作。经过近几年的建设，某镇大部分堤防工程已建设完成，部分地段由于坐湾顶冲，深槽迫岸，导致堤脚冲刷严重，削弱了堤身的抗洪能力，需抛石护岸。堤防、水闸的联合运用基本解决了近期**镇的防洪问题，但围内遭遇大暴雨时由于缺少排站工程受淹时间较长。

1.2 存在的主要问题

（1）现有的防洪排涝设施建设年代久、建设标准低

（2）防洪排涝设施建设不足

（3）房屋建设紧临排水渠道，占用过水断面，增加排水阻力，部分过路涵束窄渠道严重。

（4）随着城市化建设的日益发展，用地性质发生变化，原有的鱼塘、农田变为建设用地，地面硬化，不透水性增强，可用于调蓄的面积减少，加重了受灾的程度和排涝的压力。

（5）区内农田区和建成区镶嵌分布，共用排水通道，不利于防洪排涝工程设施的建设。

2 规划指导思想及原则

2.1 防洪排涝规划原则

（1）以某镇总规为基础，结合实际情况，排涝达标整治与防洪工程达标整治同时进行。（2）全面规划、综合治理、排蓄结合、自排与强排结合。

（3）充分利用现有工程设施，减少搬迁。

（4）采取分片治理、清淤清障，做到水系畅通、排水自如，达到综合治理的目标。

（5）工程措施和非工程措施相结合，加强工程管理。

2.2 规划标准

（1）防洪标准

根据《国务院办公厅转发水利部关于加强珠江流域近期防洪建设若干意见的通知》(【2002】46号文)，“珠江三角洲重点保护区和南宁、柳州、梧州等重点防洪城市的防洪标准达到50～100年一遇；其他重要地区的防洪标准达到20～50年一遇”。东莞各镇区属“其他重要地区”，防洪标准为50年一遇；确定某镇防洪（潮）标准为50年一遇，。

（2）排涝标准

根据某镇的经济发展情况、城镇建设现状，为配合经济建设的快速发展，结合《转发国务院办公厅转发水利部关于加强珠江流域近期防洪建设若干意见的通知》(粤水办【2002】95号文)中对珠江三角洲治涝标准应采用20年一遇排涝标准的要求，本次规划**镇城区河（渠）道、排站排涝标准为20年一遇24h暴雨径流量1天排出基本不成灾，农田区排站排涝标准为10年一遇24h暴雨径流量1天排出。

（3）建筑物设计标准及等级

根据《泵站设计规范》（GB/T50265—97），规模为中型的排站，等别为Ⅲ等，主要建筑物级别为3级，次要建筑物4级，泵站建筑物防洪标准设计标准采用30年一遇，校核标准采用100年一遇；规模为小（Ⅰ）型的排站，等别为Ⅳ等，主要建筑物级别为4级，次要建筑物5级，泵站建筑物设计防洪标准采用20年一遇，校核防洪标准采用50年一遇。

3 防洪排涝规划设计

3.1 防洪排涝体系总体布局

现状防洪排涝布局是各围采用修建堤围的方法防御境外洪潮水入侵，区内则主要通过水闸、渠道工程排出内涝水。

由于某镇堤防纳入近几年实施的防灾减灾项目，绝大部分堤围已进行加固改造，故本次防洪排涝规划总体布局基本遵循原布局，依靠堤围达标建设防御围外洪潮水入侵；区内通过新建排站、水闸工程，整治内河涌，排除区内涝水；采用工程措施与非工程措施相结合，建立科学的运行管理机制，以最小的代价达到最优的治害效果，保障**镇的经济建设和人民群众的生命及财产安全。

3.2 防洪工程设施规划

（1）主要防洪工程的等级和设计标准

根据《堤防工程设计规范》及《城市防洪工程设计规范》，某镇防洪标准采用50年一遇洪水，永久性防洪建筑物级别为3级，次要建筑物为4级，临时性防洪建筑物级别为5级。位于穿堤建筑物的防洪标准不低于其所在堤围的防洪标准，即50年一遇洪水标准。

（2）防洪工程设施规划

某镇大部分堤围建设有防浪墙，进行了护砌加高整治工作，但部分堤面仍为土堤，杂草丛生，给工程管理和防汛抢险带来不便，本次规划堤面采取硬化措施。

堤防堤线规划总体遵照原堤线布置，个别地段因水闸工程外移发生局部改变

3.3 防洪工程设施规

（1）主要防洪工程的等级和设计标准

根据《堤防工程设计规范》及《城市防洪工程设计规范》某镇防洪标准采用50年一遇洪水，永久性防洪建筑物级别为3级，次要建筑物为4级，临时性防洪建筑物级别为5级。

位于穿堤建筑物的防洪标准不低于其所在堤围的防洪标准，即50年一遇洪水标准。

（2）防洪工程设施规划

某镇大部分堤围建设有防浪墙，进行了护砌加高整治工作，但部分堤面仍为土堤，杂草丛生，给工程管理和防汛抢险带来不便，本次规划堤面采取硬化措施。

堤防堤线规划总体遵照原堤线布置，个别地段因水闸工程外移发生局部改变。

3.4 排涝工程规划

3.4.1 水利计算方法

水闸、排站联合运用，以内洪为主时对应外海多年平均高水位；以外海设计潮位为主时对应区内多年平均年最大24h降雨量150mm产生的洪水，最后取其外包线成果。

其计算公式如下：

式中：

—淹没系数；

—堰流流量系数，

ε—侧收缩系数

B—水闸净宽(m)；

Ho—闸前水深(m)；

V1, V2—分别为时段初、时段末滞蓄水量(万m3)；

Q1, Q2—分别为时段初、时段末来水流量(m3/s)；

Q—闸排流量(m3/s)；

W—闸排水量(万m3)；

q—电排流量(m3/s)；

t—计算时段(sec)。

3.4.2计算基础条件

（1）外江水位过程：采用本次分析计算成果。

（2）特征水位的确定

最高内水位：纯农田区或以农田区为主地区，排涝标准采用10年一遇，以农作物耐淹水深0.1~0.2m为控制，作为区内最高控制内水位，并计算10年一遇排涝流量遭遇20年一遇洪水时的水位情况，复核建成区是否满足20年一遇洪水的标准；建成区或以建成区为主地区，排涝标准采用20年一遇，考虑河道内安全超高与地面坡降推算到站前的水位作为区内控制最高内水位。

最低内水位：根据各河道河底情况确定。

起排水位：根据最低内水位和最高内水位确定。

（3）涌容曲线：

此镇内各渠道相对较宽，且排水分区内各渠道相互连通，渠道主要起蓄水作用，规划区内渠道基本维持原宽不变，仅对渠道进行清淤、边坡整治或对阻水建筑物拆除或拆除重建。根据区内河道、水域面积及地面情况，计算各分区的水位—涌容关系曲线。

3.5 清障工程规划

3.5.1 存在主要问题

随着此镇的经济发展，对通讯、电力、供水的需求越来越大，管网建设日多，需跨河道建设的工程，大多存在不同程度的阻水现象，影响河道泄洪功能的正常发挥，威胁防洪安全。

（1）境内河道部分地段河岸建有违章建筑，侵占了行洪断面；河道断面普遍缩窄，影响行洪，造成水位壅高；

（2）生活和建筑垃圾经常倒入河道内，造成阻水，影响了排水的通畅；

（3）跨河建筑物建设过程中缺少防洪影响评价，很多建筑不符合防洪要求，影响河道行洪安全。

3.5.2 清障原则和措施

（1）执行《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《广东省水利工程管理条例》等。

（2）对影响河道行洪、排水的隔埂、违章建筑、垃圾等按照“谁设障、谁清理”的原则进行限期清理。

（3）对未按照防洪标准设计、阻水严重的桥梁、码头、围墙及其他建筑物，由建设单位按照防洪要求限期改建或拆除。

（4）逾期不予清除的，由水利部门组织有关部门强行拆除。

（5）对于低于规划防洪标准水面线的阻水建筑物或构筑物，应予拆除。需要重建的，应建于规划洪水水面线以上，并预留安全超高，确保不影响河道行洪安全。

3.5.3 主要河道清障

某镇跨河建筑物主要有两种，一种是跨河的管线，一种是桥梁，以桥梁为主。桥梁阻水原因有两种，一种是桥梁宽度严重束窄河道引起壅水，另一种是桥梁梁底高程位于规划的最高内水位之下或虽位于水位之上但不满足超高要求。

根据某镇防洪排涝规划及测量成果，某镇主要河流水系阻水桥梁统计。对于由于高度不够的桥梁应于近期拆除重建，对于由于宽度不够的桥梁可根据财政条件于远期改造。

3.6 非工程措施规划

应该认识到，无论建设什么样的防洪工程设施，不可预见因素和超标准洪水的危险性总是存在的。工程措施防洪是改造自然，非工程措施防洪是顺应洪水的自然特性采取其它措施减少损失。如果完全采取工程措施提高防洪标准，不仅难度大、周期长、投资大，而且存在一定的限度，经济上也不一定合理。因此某镇防洪不能完全依靠工程措施的建设，还必须加强非工程防洪措施配套建设。

4 结论

通过探讨城镇防洪排涝规划设计工作，可以总结出一些几点结论：①结合城市防洪现状和相关资料，通过现场调研和分析，采取必要的防洪排涝技术措施，能够有效解决城镇洪涝问题；②加强河涌及排站规模的控制，根据工程重要性分阶段实施，先实施关键性的闸站及主要河道整治等工程；③城市防洪排涝综合工程措施及非工程措施与一体，发挥出各自的作用，才能起到良好的防洪排涝效果。

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小城镇的规划可以从两方面来讲，即总体规划和详细规划。

一、小城镇镇区总体规划

1.小镇的区域地位

区域对小城镇的影响因素

（1）县域社会经济和社会发展的研究，了解建立社会主义市场经济下社会各部门的经济结构、发展方向、生产布局等，从而确定出小城镇在县域范围内所担负的职能和作用，以此为依据制定小城镇社会经济发展的目标和计划。

（2）自然地理条件

自然地理条件主要是指在区域地理位置的特征上，处在不同的自然地理条件下，居民点的分布情况也不同，如南方平原地区比西北山区域镇居民点的分布稠密，水系发达的河网地区也比干燥缺水的干旱地区域城镇居民点分布较为稠密。同时，地形、水资源的限制，也直接影响城镇居民点的布局和发展。

（3）区域的交通条件

交通条件的发达程度，对区域小城镇的分布有一定的影响。为了小城镇的发展需要，小城镇总是首先在交通发达的地点形成和发展。而新的铁路、公路交通干线及水运航线的开辟，促进了沿线小城镇的发展和人口的聚集。现代化交通运输工具的应用，改变了人们对距离的概念，使一些交通发达的小城镇有更大的吸引范围，从而使有可能改变小城镇的发展。

2.小城镇的性质和规模

（1）小城镇性质

小城镇的性质，是指一个具体的小城镇在一定区域范围内，在政治、经济、文化等方面所处的地位与职能，即小城镇的层次；特点与发展方向，即小城镇的类型。小城镇性质制约着小城镇建设等的经济、用地、人口结构、规划结构、小城镇风貌、小城镇建设等方面。在规划编制中，套通过这些方面把小城镇的性质体现出来，发挥其应有的地位和职能，因此，确保小城镇的性质十分重要。

（2）小城镇的规模

小城镇规模指的是小城镇人口规模和小城镇用地规模，小城镇规划人口规模是小城镇规划和进行各项建设的最重要的依据之一，它直接影响着小城镇用地大小、建筑层数和密度，影响着小城镇基础设施的标准、交通运输、小城镇布局、小城镇的环境等一系列问题。因此，在小城镇规划中，正确的确定小城镇规划人口规模是经济合理的进行小城镇规划和建设的关键。

二、小城镇镇区详细规划

1.镇区详细规划主要内容

小城镇镇区详细规划应当包括下列内容：

（1）建设条件分析和综合技术经济论证；

（2）确定建筑、道路和绿地等的空间布局，布置总平面图；

（3）道路系统规划设计，确定道路红线、横纵断面控制点的坐标和标高，以及停车场位置等；

（4）工程管线规划设计，确定拟建公用工程管网和设施的项目、位置、走向及其布置；

（5）竖向规划设计，确定主要建筑物、构造物和场地的控制坐标和标高；

（6）估算工程量、拆迁量和总造价等。

2.居住小区规划原则

居住小区是小城镇居民居住和日常活动的区域，是小城镇镇区的有机组成部分。居住小区详细规划是指对居住小区的空间布局、住宅建筑布置、道路交通、生活服务设施、绿化和游憩场地等进行综合的统筹安排。

（1）小城镇居住小区的选址及建设规划和环境建设，均必须符合该小城镇镇区建设规划要求，同时还必须符合统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设的原则。

（2）小城镇居住小区规划、住宅建筑设计应综合考虑建设标准、用地条件、日照间距、公共绿地、平面布局和空间组合的合理确定。

（3）小城镇居住小区的配建设施的项目与规模要与该居住人口规模相适应，又要结合建筑设施的总面积，统一分配，灵活运用。

（4）小城镇居住小区的平面布局、空间组合和建筑形态应注意体现民族风情、传统习俗和地方特色，还要充分利用规划用地内保留的有价值的历史名胜等规划要素。

三、小城镇建设设计要求和目的

近几年来，我国小城镇建设有了很大的发展，但其中有很多建筑的质量不容乐观，主要原因之一就是设计问题，工程中有很多问题需要在设计阶段解决，下面谈一下小城镇建设设计中的要点。

1.建筑设计要满足的要求

（1）符合城镇规划要求

单体建筑师城镇规划中的组成部分，建筑设计应充分考虑小城镇建设规划对建筑群体和个体的要求，符合城镇规划。在空间组织方面要与周围环境相适应，取得整体协调的效果；要注意对当地历史文物古迹的保护，突出地方特色；在建设范围内，要节约用电，明确功能分区，使各分区既联系方便，又不互相干扰，更要注意的是建筑物之间的结合，创造优美环境。

（2）满足建筑功能要求

满足建筑物的功能要求，为人们的生产生活创造良好的空间环境，是建筑设计的首要任务。例如，学校设计要满足教学活动的需要，教师设置应布局合理，采光通风良好。

（3）具有良好的经济效果

建筑房屋是一个复杂的物质生产过程，需要大量人力、物力和资金。在用地布局上，要紧凑合理，充分利用空间，节约面积和用地。在建筑设计和施工中，要因地制宜、就地取材，尽量节约劳动力，节约建筑材料和资金。

2.建筑设计的目的

（1）建筑设计是实现小城镇规划的保证

规划师小城镇建设的依据，由于各类建筑物建筑设计水平的不同，统一规划将会产生不同的效果。因此，合理规划必须有号得建筑设计来支持。

（2）建筑设计能够有效降低工程造价

通过精心设计，可以提高建筑的有效使用率。正确的选定结构形式，准确地确定构件尺寸，合理的选用设备、材料和用量，能够达到降低工程造价的效果。

四、小城镇建设居住建筑及设计要求

1.小城镇家居功能模式

小城镇家居可分为两个方面：一是要满足基本的生活模式，即达到适用、安全、方便、卫生和舒适的要求。包括户内外空间过渡，宅内的合理功能分区，以及各功能空间的界定及彼此适度变通的可能性等等。二是要顾及到小城镇家居功能的多样性。即不同职业和较高经济收入的住户有其超越于基本生活模式之外的特殊的家居功能需要。例如农具粮食贮藏、手工作坊、营业店铺等等。

2.小城镇家居主要设计要求

（1）目前，小城镇住宅卧室的功能较为混乱，一些本应属于起居社交的活动甚至是家务劳动亦混杂其中，而有的卧室则长期闲置，空间既未得到充分利用，又影响了生活质量，因此，小城镇住宅卧室的设计，首先要明确卧室的主要功能，同时，又要结合不同的住户，满足他们的要求。

（2）厨房是小城镇住宅中最能代表乡村特色的功能空间之一，目前的小城镇的厨房是多种燃料并存，厨房设施不全等问题还存在，我们要从设计上予以优化。

五、生产性建筑及设计要点

小城镇生产性建筑是指拱农村副业生产的各种建筑物和构筑物，这对小城镇建设是极为重要的。

1.生产建筑的设计原则

必须适应和满足生产工艺的要求，创造最适宜生物的环境。例如禽畜建筑，不仅要解决禽畜在舍内吃、饮、排粪尿，还要解决有害气体、灰尘等的污染。提供禽畜生长和生产的最佳环境，以节约饲料、有效的提高禽畜的生产力。

适应工业化生产的工艺要求。工业化生产要求有一定规模，有计划的成批生产，机械化、自动化生产程度高。为适应工业化生产的需要，生产建筑的规模越来越大，也给建筑设计带来了更高的要求。

2.建筑物布局

畜牧业生产过程中大致包括以下几个环节：种畜的饲养管理和繁殖；幼畜的培育；商品畜的饲养和管理，饲料的运进、贮存、加工、调制和分发；产品的加工、保存、运送。

根据生产功能，禽畜场可以分成若干区，各个建筑按他们彼此间的功能联系统筹安排，建筑物之间的距离在考虑防疫、防火、通风要求的前提下，尽量使总体布置紧凑，节约建设用地。

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一、小城镇建设及规划存在的不足

1、小城镇规划滞后

小城镇规划是城镇合理布局和健康发展的重要保证。然而在我国小城镇发展过程中，普遍存在重建设轻规划的状况。在一些地区出现了先建设、后规划或边建设、边规划，建设牵着规划走的不科学现象，导致城镇布局不合理，功能定位不清，低水平重复建设，资源浪费严重，环境恶化加速。

2、没有形成科学完整的小城镇规划理论体系

目前城镇规划技术理论难以适应小城镇建设发展的重要，没有形成一套科学完整的城镇规划理论与技术管理体系。我国小城镇种类繁多，所处地理环境各异，现行《镇规划标准》很难适应全国众多小城镇建设的需要，小城镇只得应用城市规划理论体系和规划管理模式，使得小城镇建设套用大中城市建设模式现象非常普遍。

3、小城镇规模偏小，城镇功能不完善，吸引和带动能力不强

首先，小城镇的规模小必然造成发展空间和辐射区域狭小，使得城镇经济难以繁荣起来，城镇功能的发挥也受到极大影响，导致小城镇发展的后劲严重不足，并且不利于集中有限的财力加快城镇建设的步伐。小城镇规模小，对资源的集聚能力小，不仅难以把周边的资源吸引过来，对镇域经济也无法起到辐射作用。其次，城镇规模小，但行政人员并不少，必然加剧农民负担屡减不轻等现象。再次，规划比较僵化，缺乏弹性。部分小城镇由于受到行政区划的制约，区域基础设施不能共享，造成很大的浪费，并阻碍了人口和其他资源的进一步集聚。

4、小城镇生态环境的恶化

（1）建设不当对一些重要生态功能造成新的破坏；（2）城镇发展环境管理跟不上，环境基础设施建设滞后，导致污染加剧；（3）城镇周边农村生产和生活污染依然严重，在一定程度上制约了城镇环境的改善；（4）一部分乡镇企业，科技含量不高，很少考虑“三废”治理和环境保护，甚至把在大城市无法立足的污染企业转移到小城镇，使小城镇的生态环境日益恶化。

5、城镇规划难以发挥应有的作用

由于小城镇大多经济基础薄弱，能按照现行的规范和程序组织编制出城镇总体规划已经很不容易，很少编制详细规划。小城镇总体规划的规划期限一般为20年，单凭总体规划只能宏观调控城镇建设，不能具体指导城镇建设，从而使精心组织编制的总体规划大多成为墙上挂着的宏伟蓝图。再加上现在领导换届比较频繁，一届领导一套规划的现象普遍存在，使得规划更难发挥其应有的作用。

二、科学制定小城镇的总体规划

1、科学合理确定城镇发展规模

小城镇建设，不仅是一项部门性的业务工作，而且是一项关系全局的经济、社会工程。我国各地经济和社会发展水平不同，小城镇建设一定要从本地出发，规模适度，注重实效，着眼长远。要根据当地经济发展水平、资源状况、人口分布等条件，认真编制小城镇建设规划。通过规划，确定不同的城镇化模式和重点，围绕特色产业，以点带面，长期坚持。特别要按照循序渐进、节约土地、集约发展、科学布局的原则，对控制范围进行全面规划，准确把握小城镇建设的发展脉搏，给未来发展留有余地。

2、优化土地布局，节约用地

小城镇发展的总体布局必须集中，合理紧凑。切不可盲目搬用大城市的一套结构模式。要珍惜土地，节约用地，保护耕地。每个小城镇都要规划好六区（基本农田保护区、工业区、商贸区、住宅区、行政区、绿化区），并妥善安排各个功能区的协调发展。各个规划区的安排要合理，发展要留有余地，不同时期的建设任务要有衔接性，做到量力而行，又尽力而为，实现经济社会和生态可持续发展。

三、要从区域城镇体系规划入手

1、要适应转变政府职能的需要

政府在发展市场经济中的中心职能就是强化宏观调控，创造良好的经济社会发展环境。城镇体系规划要为区域城镇发展提供宏观调控的依据和手段。

2、建立整体规划的观念

城镇体系规划以城镇体系的等级规模结构、职能结构和空间结构现状及发展趋势分析为基础，不仅要合理确定城镇发展定位，形成科学合理的空间形态布局，还要加强市场经济条件下的城镇化和城镇发展机制的研究。

3、要加强区域城镇发展条件分析和综合评价

进行区域城镇发展条件分析和综合评价的目的是，明确区域发展的有利条件和制约因素，发现问题，提出对策。不能局限于行政区域，必要时可打破行政区划，在更大的区域内分析城镇的发展条件，以便更加科学合理地确定城镇在区域内的职能定位。

4、注重强化协调的措施

要把区域城镇发展布局与区域土地利用紧密地结合起来，不仅要对开发活动在空间和时间上作出合理的安排，而且要从维护区域经济社会持续发展的目的出发，综合考虑长远发展和环境保护的需要，在空间和时间上对不合理的开发活动进行限制。要把对区域土地开发利用活动的控制，作为间接调控区域开发和产业布局的重要手段，从而使城镇体系规划具有宏观调控作用。

四、小城镇规划设计中遵循的基本原则

1、突出文化内涵，塑造地方特色

历史文化传统是小城镇所特有的，它是城镇特色中最内在、最具有恒久力的东西。因此，小城镇新区规划设计应结合“本土文化”，塑造“地方特色”。小城镇文化的涵盖面很广，除了历史文化之外，还包括民族文化、经济文化、建筑文化、自然文化、地域文化、精神文化等诸多方面。新一轮的小城镇规划应突出文化原则，塑造小城镇自己的特色。不要把小城镇规划仅仅当成建设规划去做，而要更深一层地去“做文化”，力求做出特色、做出品牌。规划设计人员在对小城镇进行规划设计之前，要全面地熟悉、掌握小城镇历史、地域、建筑、民族、产业等方面的特色，挖掘其深层次的文化内涵，将其文化底蕴渗透到规划中去。

2、强化生态理念，打造园林式景观