市场监管综述范文

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抓组织领导，坚持高标推进。将食品安全工作纳入全市重点工作和岗位目标责任考核，分类制定对部门、镇街区的考核意见，镇街层面，与全市15个镇街区签订《2016年度食品安全责任书》，督导全部成立了由镇长（主任）任主任的食品安全委员会及办公室，落实办公场所及工作人员等，健全食品安全管理相关制度，调整确定食品安全协管员628名，确保属地责任落实到位，部门层面，J真细化责任分工，与市委办、市府办成立联合督导组，根据食品安全城市创建的责任分工、指标要求、进度安排等，综合采取定期调度、信息通报、实地督导、定向跟踪等措施，先后开展4次食品安全城市创建督导，及时通报有关问题，建立督查清单，督导整改完善，确保工作扎实推进。

抓安全治理，坚持标本兼治。创城工作中，督导农业、海渔、市场监管、卫计等有关部门立足工作职责，以强化安全意识，落实法律责任、确保食品质量为目标，紧盯食用农产品种殖、禽畜水产养殖、食品生产经营、四小行业、餐饮具集中消毒等16种不同业态，巡查有关单位8000多家次，深入落实行政审批、人员管理、安全承诺、操作规范、诚信评价等各项制度，认真组织打击食品违法犯罪“清源”行动、守护“舌尖上的安全”专项整治、学校校园及周边食品安全整治等隐患排查活动20余次，同时加强食品安全风险会商、舆情监控、应急处置等工作，确保食品安全无事故，有力维护了食品安全稳定向好的局面。

抓安全宣传，坚持社会共治。不断加大食品安全宣传力度。在电视、报纸、网站等媒体开设创城专栏，通过专题访谈、图片视频、深度报道等形式，深入宣传各部门创城动态，共发表各类新闻、稿件400多条；在城市主干道路、居民生活区、车站码头、旅游景区、学校校园、农贸市场、休闲广场、交通工具等位置，加大宣传标语布置和公益广告投放力度，共制作展板200多块，统一印制发放宣传横幅、海报2万多份；指导各部门、各镇街区深入开展食品安全进社区、进农村、进企业、进学校等宣传活动60多场次，努力营造人人关注食品安全、人人参与食品监管的良好氛围。

严把“三个关口”，不断优化食品药品市场环境

严把市场准入关。坚持便民利企，采取优化许可流程、推行网络申报、公开办事事项、上门指导协助、下放审批权限等方式，认真承接市局13大类食品生产许可下放，全面启动食品流通许可证、餐饮服务许可证“两证合一”工作，全年共发放食品生产许可证28个，食品经营许可证714个。将达不到许可条件的小餐饮、小作坊等纳入备案管理，发放备案证引导逐步规范。采取以会代训、参观学习等形式，深入开展食品药品法律法规、安全知识、职业道德等培训会议20余次，培训人员1万多人次，进一步强化食品药品安全责任落实。

严把规范管理关。统筹推进食安、卫生、文明“三城联创”，聚焦城乡结合部、学校周边、车站景区等重点单位，盯紧食品药品单位证照资质不全、卫生环境不达标、制度落实不到位、信息公示不到位等突出问题，共对2万多户次食品药品单位进行了逐户排查、逐户清理、逐户指导、逐户规范。

严把食药质量关。以群众消费量大、安全隐患多、问题易发多发的肉及肉制品、海水产品、食用农产品、桶装饮用水、疫苗、保健食品等重点品种，一是认真组织专项整治，严查各类产销违法违规行为；二是加大食品药品抽检力度，全年共配合上级抽检食品药品1559批次，独立抽检食品药品2560批次，做到抽检信息批批公示，共处置不合格产品35个批次，涉及企业29家；三是强化质量监测，不断拓展延伸药品、医疗器械、化妆品不良反应监测网络，全年共监测药品不良反应上报病例900多例、医疗器械不良事件400多例，化妆品不良反应病例64例，为上级科学评价药械质量提供可靠依据。

提升“三种能力”，切实保证监管履职到位

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Abstract: based on the modern construction technical management of the construction technology and construction techniques, and put forward the system construction quality control requirements, and these construction management staff and technical staff analysis of construction technology providing reference and problems.

Keywords: modern housing construction; Site construction; Technology quality; management

中图分类号：TU74文献标识码：A 文章编号：

1现代房屋建筑现场施工技术的要点

1.1混凝土拌制、运输技术

混凝土的拌制、运输必须满足连续浇筑施工以及尽量降低混凝土出罐温度等方面的要求，并应符合下列注意事项：首先，当炎热季节浇筑大体积混凝土时，混凝土搅拌场、站宜对砂、石骨料采取遮阳、降温措施；其次，当采用自备搅拌站时，搅拌站应尽量靠近混凝土浇筑地点，以缩短水平运输距离；再次，当采用泵送混凝土施工时，混凝土的运输宜采用混凝土搅拌运输车。

1.2混凝土浇筑技术

在大体积混凝土浇筑过程中，由于混凝土表面泌水现象普遍存在，为保证混凝土的浇筑质量，要及时清除混凝土表面泌水。在每次混凝土浇筑完毕后，应及时按温控技术措施的要求进行保温养护，保温养护过程中，应保持混凝土表面的湿润。降低大体积混凝土浇筑块体的降温速度，充分利用混疑土的抗拉强度，以提高混凝土块体承受温度应力时的抗裂能力。混凝土浇筑后4至6小时内可能在表面上出现塑性裂缝，可采取二次压光或二次浇灌层处理。

1.3施工工艺技术

（1）基层和保温板施工技术

当建筑物高度在20m以下（包括20m）时，宜采用黏贴式固定保温板法。当建筑物高度在20m以上，小于100m之间，且当不足20m高的旧房外墙表面黏贴强度达不到规范要求和房屋的外凸檐口、装饰腰线、外门窗洞口四周边等特殊部位时，应采用黏贴结合法固定保温板。其黏结面积不得小于保温板面积的40%。黏结胶应随拌随用，必须在24h内用完，保温板竖向缝应错列拼接，且在墙角处交错互锁。黏贴保温板在5℃以下、大雨以及四级以上大风时禁止施工。保温板拼缝宽度超过2mm时，应采用同类保温材料或发泡聚氨酯填充密实。当基层平整度偏差超过6mm时，应采用1：3水泥砂浆进行基层找平后，方可黏贴外墙外保温板。

（2）砖砌体施工技术

砖砌体主要控制垂直度和砂浆饱满度要求。此外还应注意拉结筋的设置，相邻工作段的高度差一般不得超过一个楼层的高度，也不宜超过4m，脚手眼的设置也应符合有关规定。

2现代房屋建筑现场施工技术质量的控制

2.1各类材料技术指标的控制

（1）混凝土技术指标的控制

施工时带外掺用10%UEA-H的小膨胀混凝土，浇筑到加强带时掺入12%UEA-H的大膨胀混凝土，其强度等级比两侧高0.5等级。施工缝的构造：底板、墙体、顶板加强带的施工缝采用平直缝，板墙主筋通过不切断带的两侧铺设孔径小于5mm的铁丝网，防止混凝土流入加强带，用小于12mm立筋做肋加固，间距150～300mm，小于12mm立筋点焊在板墙主筋上，铁丝网绑扎在小于12mm的钢筋肋上。基础混凝土的强度等级宜在C20至C40的范围内选用。

（2）沙石、水泥技术指标的控制

对进入现场的水泥均应有出厂合格证或实验检验记录，检验结果与原证明书和试验报告不符时，应重新取样复验，严禁使用不合格水泥。水泥出厂后还应注意存放时间，一般不应超过3个月。砂石材料应注意其含泥量和颗粒级配等，组织基建及招标小组的同志和工程监理、承建方技术人员一起，对产品材质、生产工艺、外观及价格等方面进行考察，选定厂家。

2.2钢筋笼制作、安装、施工技术的控制

（1）钢筋笼制作方法的控制

为防止钢筋笼在吊装过程中变形，在制作时可采取下述措施：

1）在设计时宜采用闭口螺旋箍筋，绑扎时，主筋与箍筋接点梅花形错开用铁丝固定后，其余采用点焊连接。2）每隔一定的间距（一般是2m或更密）布置架立筋，并与主筋点焊或绑扎牢固，以此提高钢筋笼的刚度。3）在钢筋笼内侧暂安设支撑梁，以此进行补强加固。将钢筋笼插入桩孔时，再卸掉该支撑梁。4）在钢筋笼外侧或内侧的轴线方向安设支柱，为了确保钢筋保护层的厚度，一般都在主筋一侧安设钢筋定位器。

（2）钢筋笼吊装沉放与安装的控制

通常都是利用吊车进行吊装沉放的，如使用旋转式机械吊装时，要使钢筋骨架中心与桩孔对中后，才能沉入桩孔中。一般在距离桩位10m左右设置约2m高的吊线坠，至少从两个方向观测控制钢筋笼的垂直度。

（3）钢筋笼施工技术措施

为防止钢筋笼在插入桩孔时主筋插到桩尖处的地基土中，一般将箍筋与架立筋预先牢固地焊接到骨架的端部。钢筋笼沉放到位后，宜用大钢筋、钢管或型钢承托固定。如测量钢筋笼顶标高与设计有误差时，不可采取敲打或用力压钢筋骨架的方法，宜用吊车轻轻起吊，并卸掉承托待调整到位后重新固定的方法。为预防浇灌桩芯混凝土时钢筋笼上浮，钢筋笼与承托件、桩护筒宜焊接固定。

2.3质量检验与验收的控制

保温层与基层以及保温层与抗裂砂浆层的粘结强度应按现场拉拔试验结果确定，均在保温层内区域破坏，才能符合规范要求。成套外保温体系应做大型耐候试验，即热/雨50℃至70℃周期试验不少于80次，冷/热50℃，-20℃至5℃，5℃周期试验不少于5次，且不得出现表面裂缝、气泡或脱皮等缺陷，即为合格。也可通过抗冲击能力试验，尤其是勒脚以上2.4m区域的首层。至少达到10J即高抗冲击型，其他部位不小于3J抗冲击型。最后在工程竣工一年后应按JCJ132-2001采暖居住建筑节能检验标准规定现场抽验传热系数。

3现代房屋建筑现场施工技术质量的管理

3.1监理单位质量的行为管理

建设过程中，监理单位是质量管理者一个重要的组成部分，是一个不可缺少的责任方。它是具有专业水平的队伍，但是从现行建筑市场上监理单位的技术状况分析，存在诸多问题。虽然监理单位资质等级较高，监理人员资格、监理人数都参差不齐。所以，质检人员、用户、施工人员要建立新型的合作关系，质量检查人员和施工现场作业人员目标是一致的，都是为向用户提供高质量满意的建筑产品。

3.2原材料质量的管理

首先要优选采保人员，并提高他们的政治素质和材料质量鉴别水平。采购员应挑选那些诚实守信，事业心强，并具有一定专业知识的人担任。其次，掌握信息，优选送货厂家，通过广泛调查，全面掌握质量、价格、供货能力的信息。最后，针对建材市场产品良莠混杂情况，还要对建材、构配件和设备实行施工全过程的质量监控。

3.3加强工程过程的管理

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一、建筑工程施工现场管控的原则和理念分析

1、关于原则性的内容。一是经济效益原则。建设场地的管控活动必须要改革过去的那种只是关注速率和品质，忽视费用的模式。项目组织要不断的打造精品项目，要通过最低的花费获取最多的利润，防止浪费等现象出现。二是科学合理原则。建设场地的所有活动都要切实的遵循这个原则，要确保管控科学有序，要合乎当前的生产能力活动的规定。而且，还要确保活动措施和步骤有序，确保资源的使用合理，确保工作者的工作热情。三是标准化、规范化原则。标准化、规范化是对施工现场管理的最基本要求。只有坚持这一原则，才能从根本上提高施工现场的生产效率、工作效率和管理效率，从而建立起一个科学而规范的现场作业秩序。

2、场地建设管控的关键要素。包括施工作业管理、物资流通管理、施工质量管理以及现场整体管理的诊断和岗位责任制的落实等。要将市场当成是关键的要素，为使用者打造优秀的项目，要落实好生产活动，避免浪费问题出现，要有效的组织活动，要切实的体现出利润。要不断的优化资源，切实的提升综合的素养。积极地开展定额管控活动，切实的提升利润。要切实的优化资源，提升综合素养。积极地开展定额管控活动，减少物质损耗，降低材料的积压现象。切实的减少费用。要做好场地的协调活动，切实的体现出其管控的利润，积极地掌控好场地的投入活动，进而以最少的费用获取最为优质的服务，要合理的开展建设活动，开展标准的管控活动。

二、建筑工程施工现场管控方法

1、关于技术性的内容。作为具体的工程，尤其是装饰工程，它的建设工艺很是繁琐，使用的材料也很多，班组数量也不少。此时就要开展好技术准备工作。第一要明确建设图纸的相关内容，结合相关的建设合约的规定，积极的优化活动，所有的分项内容，都要结合场地的具体状态等开展规划活动。保证所有的项目都处于一种受控的体系之中。第二，要结合项目的具体特征，除了开展好建设规划活动之外，还应该关注建设工艺。技术储备包括技术管理人员，技术工长及工人，新技术新工艺培训，施工规范，技术交底等工作。必须是有着较高的综合素养的技术工作者，明确具体的建设工艺，才可以保证建设时期的所有步骤都能够被掌控好，开展好各个时期的突发问题的处理活动，确保项目能够顺畅的开展。经由有规划的培训活动和技术交底工作等，使得技术工作者能够明确新的建设工艺以及材料的特点，进而提升操控的能力，最终确保建设的品质。同时还要站在技术的层次上来看，建设品质是不是合乎规定，只是从建设时的单一的工序方面来掌控是不合理的，要有专门的品质检测体系，而品质检测体系要经由综合化的论证分析，因此开展好技术准备活动，要对所有的步骤和工艺的具体状态等提出与之对应的品质验收内容，以此来保证品质优秀。

2、材料问题。一是材料供应。符合设计方确定所需材料的品牌，材质规格，精心测算所需材料的数量，组织材料商供货。二是材料采购，面对品类繁多的材料采购单，必须将数量（含实际损耗）、品牌、规格、产地等一一标清楚，尺寸、材质、模板等必须一次到位，以避免材料订购不符，进而影响工程进度。三是材料分类堆放。根据实际现场情况及进度情况，合理安排材料进场，对材料做进场验收，抽检抽样，并报检于甲方、设计单位。整理分类，根据施工组织平面布置图指定位置归类堆放于不同场地。四是材料发放。使用追踪，清验。对于到场材料，清验造册登记，严格按照施工进度凭材料出库单发放使用，并且需对发放材料进行追踪，避免材料丢失，或者浪费。特别是要对型材下料这一环节严格控制。对于材料的库存量，库管员务必及时整理盘点，并注意对各材料分类堆放，易燃品、防潮品均需采取相应的材料保护措施。

3、关于建设活动。施工的关键是进度和质量。对于进度，原则上按原施工组织计划执行。但作为一个项目而言，现场情况千变万化，如材料供应，设计变更等在所难免，绝对不能模式化，必须根据实际情况进行调整，安排。施工质量能否得到保证，最主要的是一定要严格按照相关的国家规范和有关标准的要求来完成每一工序，严禁偷工减料。必须贯彻执行“三检”制，即自检、专检、联检，通过层层的检查，验收后方允许进入下一道工序，从而确保整个工程的质量。

4、关于工作者的管控。站在一定的层次上来看，人的意义很是关键。全部的项目都要经由人把材料综合到一起。必须是有着优秀的创新水平，懂得严明的规章体系的建设组织才可以落实好项目。怎样才能将施工队伍中的技术管理人员和技术工人有机地捏合成近卫军呢？首先，必须营造出一种荣辱与共的氛围，职责分明但不失亲和力，让所有的员工都感到自己是这个项目的大家庭中的一员。这些，就需要我们施工现场管理人员充分发挥自己的才智，对工人要奖罚分明，多鼓励，多举办各类生产生活竞赛活动，从精神物质上双管齐下，培养凝聚力。其次，必须明确施工队伍的管理体制，各岗位职责，权利明确，做到令出必行。

5、做好资料的管控活动。任何工程的管控，不仅仅要做好物质和建设以及工艺的管控，同时还要做好资料的管控。所有的验收活动，都要经由这个时期。竣工资料所包含的材料合格证、检验报告、竣工图、验收报告、设计变更、测量记录、隐蔽工程验收单、有关技术参数测定验收单、工作联系函、工程签证等等，都要求我们在整个项目施工过程中要一一注意收集归类存档。如有遗漏，将给竣工验收和项目结算带来不必要的损失，有的影响更是无法估量。

6、做好成品的维护活动。对于装饰项目来讲，该项活动的意义很是显著，它是最后的步骤，哪怕是非常细微的问题都会干扰到美学价值，使得验收活动受到影响。针对成品的维护，要使用主动以及被动两类措施。所谓主动，即采取相应的相关防范强制性的制度，比如不准在成品地面上使用铁梯等规定，所谓被动，即采取相关的防碰撞等手段来保护成品，比如在玻璃等易碎品上遮盖胶合板等措施。

7、关于建设安全。关键是针对防火以及随便的设置电线等等的一些内容，要成立负责安全的管控组织，要经常性的重复论述，要积极地开展学习活动，将问题控制在发生之前。

三、结语

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（一）我国离岸金融市场的发展现状批准深圳开展离岸金融业务是我国离岸金融市场发展的起点。我国首家获准开办离岸金融业务的银行是招商银行。随后，中国农业银行与中国工商银行深圳市分行、深圳发展银行（平安银行）、广东发展银行深圳分行经批准相继开办了离岸金融业务，只是，后来由于东南亚金融危机的影响，这些银行开办的离岸金融业务被叫停。2002年6月，招商银行和深圳发展银行（平安银行）又开始经营离岸金融业务。与此同时交通银行总行和浦东发展银行也开始开办离岸金融业务，因此上海从此迈入了离岸金融市场的行列。2006年5月，国务院正式批准天津滨海新区为我国的金融改革的实验区，鼓励在滨海新区进行金融创新和改革。天津滨海新区以其区域、政策等优势成为最有潜力发展离岸金融业务的地区。虽然，离岸金融市场在我国已经取得一定的成绩，但是离岸金融市场业务并不成熟。我国仍存在着离岸金融市场法律监管缺失的问题，在一定程度上阻碍了离岸金融市场的快速发展。

（二）我国对离岸金融市场法律监管的现状1997年10月23日，中国人民银行颁布了《离岸银行业务管理办法》，明确规定了离岸银行业务的行业性质、服务的针对项目及服务的业务范围、申办办法等。1998年5月13日国家外汇管理局颁布并实施的《离岸银行业务管理办法实施细则》，对离岸金融业务不能由离岸银行分支机构办理，离岸金融业务办理人员必须具有较高职业素质等做出了具体规定。后来，由于国家的高度重视，中国银行业监督管理委员会颁行《中资商业银行行政许可事项实施办法》以及《合作金融机构行政许可事项实施办法》，以及《境内机构借用国际商业贷款管理办法》、《境内机构对外担保管理办法》等，这些管理办法都对我国离岸金融市场中的银行业务做出了一些法律规定。通过对以上法律法规的制定与完善，说明我国政府在离岸金融法律监管方面做出了许多努力，并随着离岸金融市场的新情况、新形势的出现而不断调整和修改相关政策。但是，离岸金融市场的国际化与自由性决定了其在经济形势转变中的创新性与效率性。所以法律的修订必须要紧随形势的变化，否则法律调整的滞后性将会影响市场有效的优化资源配置。而目前，我国的法律法规已经明显的滞后于离岸金融市场的发展形势。例如：离岸金融市场的税收问题、离岸银行安全稳健性经营的维护问题、以及跨国监管的问题等等，我国现存法律法规并没有做出明确规定。我国对离岸金融市场法律监管存在的法律方面的欠缺，将在下文详细展开。

（三）我国离岸金融市场法律监管存在的问题目前我国离岸金融市场基本法律体系涵盖了市场准入、监管机关、离岸银行业务的范围、监管模式、检查和监督制度五个方面。尽管目前法律为我国建立离岸金融市场，开展离岸银行业务提供了基本的法律规范框架，但是在许多方面还需要改进。首先，离岸金融市场法律法规建设相对滞后。我国现存的相关法律法规已明显不能适应当前离岸金融市场的发展，对离岸银行市场准入条件、离岸税收、离岸金融内控机制等都没有明确而有效的规定。其次，离岸金融监管模式存在缺陷。我国实行内外业务分离型的市场监管模式，主要是为了提高离岸金融账户的抗风险能力与持续发展的能力，然而，此模式允许银行将在岸资金补充离岸头寸，这就增加了离岸贷款资金的收回风险，反而降低了离岸账户抵御风险的能力。再次，离岸金融市场监管机构职能单一且制定法规缺乏统一性。国家外管局的主要职能仅是监管有关外汇的事务，而离岸银行业务所涉及的内容存在于两方面，即：外汇交易业务和银行内部经营业务，因此银行的内部经营监管被忽视。而且，我国离岸金融市场的监管法律法规是各个部门根据自身的需要而制定，所以在具体执行时会不可避免的出现矛盾。各种法规的不一致性将会阻碍离岸金融市场的有效运行。最后，外汇管制过于严格。目前我国完全放开外汇管制的基本条件还不完备，所以实行内外分离型的离岸金融市场。但是基于我国的基本政策要求，我国的离岸金融业务中，外汇业务监管要求很严格。然而，资金的自由流动和与外国货币的自由兑换是离岸金融市场形成的重要条件，我国对资本项目外汇实行严格管制在一定程度上阻碍了离岸金融市场的运转。

二、完善我国离岸金融市场的法律监管

离岸金融市场要取得长足，健康的发展，就要重视离岸金融业务的法律监管。因此，我国应在充分认识并分析国内经济以及金融形势的情况下，建设合理有效的法律监管体系。

（一）完善离岸金融市场的立法审视离岸金融市场的发展需要，同时审时度势，针对离岸金融业务制定一部全面统一的法律，明确规定离岸税收以及税收承诺制度，明确离岸银行准入条件。以法律的形式确立统一的监管机构，通过披露、纠正和整改权力等方面的机制建设,设置较为全面监管措施，强化离岸金融机构内控机制的质量。

（二）选择合适的监管模式离岸金融监管的模式包括内外业务混合型、内外业务分离型和虚拟业务型三种。中国在构建离岸金融市场监管法制的过程中应采用内外业务分离型监管模式并允许一定程度的内外业务渗透。面对金融业全面开放和一体化金融市场可能带来的风险，我国目前的金融市场发展水平和市场运行机制在应对上述风险方面还存在许多薄弱环节。采用内外分离型管理模式并允许一定程度的内外业务渗透，将在很大程度上满足我国吸引外资的求，而且也能是监管灵活而有力。

（三）逐步开放离岸金融业务外汇管制离岸金融市场的快速发展，离不开自由的外汇交换和资金流动。因此，逐步放开离岸金融市场的外汇管制是离岸金融市场发展的重要一环。在发展离岸金融市场的过程中，可以针对离岸金融市场所在的不同区域，满足离岸金融市场的需要，实行自由外汇政策．使得外汇交易的资金资金链条自由高速运转。只有这样，我国的离岸金融市场才会在自由流畅的环境中，充分利用自身优势，灵活的从事离岸金融业务，也只有在这种情况下，离岸金融市场才会健康有序的运行。

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在市场经济发展趋势下，输变电施工企业在保持质量体系有效运行的同时，出现了各种复杂的问题，但是只要我们在工作中认真对待，利用现有科学技术和实际进行总结，充分调动社会各方面的因素进行处理，将各项工作落实到相关部门，一步一个脚印，扎扎实实的进行施工，就能够保证输变电工程的施工质量，并且确保工程项目的长期稳定运行。

1、输变电工程概述

在现阶段的输变电工程施工中，基本程序为：投资决策阶段、设计准备阶段、施工阶段三个方面。在施工管理中最为重要的便是施工阶段的管理任务，由于在这个阶段，经过确定施工队伍、签订合同和做好相关的施工准备工作，也就是开始施工环节。同时在工程施工中要完整的将设计示意图转变为施工流程图，设计图转变质量的高低好坏，直接影响着工程的施工进度与质量。在这个过程中任何一个步骤和环节出现问题，都有可能形成严重的工程质量影响问题。因此，输变电工程中，现场管理工作对于整个工程而言有着重要的作用，当然目前的现场施工管理中还存在着一定的问题已不足，需要我们去完善和解决。

2、输变电工程常见问题

在现阶段我国的输变电工程施工中，有些工程质量已经达到世界领先水平，但是就一般而言，建筑工程和基础工程中的质量问题仍然较多，有些建筑质量问题较为突出。由于这一类工程在我国变电站建设中还具有较大的比重，因而直接影响到整个工程质量。现阶段输变电工程中最常见的质量问题主要有以下几个方面：

（1）设计图纸与施工现状不一致

由于勘探不够科学及细致，设计方案存在偏差；由于设计人员没有到现场实地察看、测绘，或者实地察看不够深入，设计方案中存在许多不合理之处，有的出现设计漏项。

（2）项目部人员组成不科学、不合理

目前不少项目部组成人员技术经济含量低、专业结构不科学、人员也不足；同时大部分项目部缺少管理工具或设备，这点在较长距离的输电线路工程中比较显著。笔者曾在后期参与工程管理的某高速公路供电工程，因项目部未配备有土建技术人员，也未配备概预算人员，不能有效引导施工队进行施工规划，结果整个场地反复平整达3次，围墙砌好又拆除1处，增加了工期和造价。

（3）设备选择不合理

设备相互不匹配，增加安装施工的难度，也造成了极大的浪费。

（4）施工队伍水平低下

如果施工队伍技术水平低，施工技术差，将会延长工期，使工程质量产生致命缺陷，更对以后的安全使用和维护带来隐患。如笔者曾接触到的某220KV输电线路工程、某退运设备拆旧工程，由于外包施工队在拆除铁塔时，铁塔在整体倒落过程中其地线支架左侧挂断了处于热备用状态下并与该线路平行的输电线路右相导线，幸未造成人员伤亡，但造成了电量损失。

（5）现场施工管理混乱

设备、材料乱堆乱放；现场管理人员少，如笔者曾参与的某高速公路35千伏输电线路，48公里长的线路只有一个现场管理人员，又没有交通工具，往往是看了这段线路，顾不了那段线路。安全管理也不到位，存在许多安全隐患。现场施工管理中有许多直接影响着工程安全、质量、工期、造价的不利因素，建设单位、施工单位、监理单位都需要切实加强现场管理。

3、相关对策与建议

根据笔者多年来的工程管理经验，加强输变电工程现场施工管理，我认为要做好以下几方面的问题：

（1）组建完善的项目部

输变电工程涉及三个专业，即土建、电气安装、输电线路架设，因此项目部需要配备土建专业技术人员、电气安装专业技术人员、输电线路架设专业技术人员，如果工程量大、地质及施工技术复杂、安全隐患多，还需配备专职安全技术人员和预算人员。

（2）做好相应的准备工作

作为输变电工程，其施工涉及三个专业，工艺复杂，材料设备品种繁多，各施工队伍和工种班组多，交叉作业多。这不仅要求建设方项目部现场施工管理人员务必做好技术准备，更要求施工方现场技术管理人员务必做好相关的管理工作。

（3）做好质量检查工作

施工质量问题是否达到相关的设计要求和有关规范标准要求，仅仅从施工过程中的每一道工序做出严格的要求还是不够的，必须有相应的质量缺陷检查制度，而建立完善的质检制度、质检手段都必须经过科学的论证，所以，必须针对每一专业、每一施工工艺的具体情况提出不同的质量验收标准，以确保工程质量，如目前实行的变电设备投运前的单体调试和系统调试等。

（4）材料管理方面

输变电工程，特别是变电工程所需的材料种类繁多，如变电建筑工程需用的水泥、砂、石、铝合金、瓷砖、大理石、各类钢材、防水材料等，还有各类输变电没备和装材，如变压器、铁塔、隔离开关、避雷器、滤波器、各种电线电缆、瓷瓶、金具、混泥土构支架等。并且，经常有许多最新的设备材料应用的问题。

（5）合理控制施工进度

对于进度，原则上按原施工组织计划执行。但作为一个项目而言，现场情况千变万化，如材料供应延时、设计变更等，因此施工方必须根据实际情况进行调整，安排。施工质量能否得于保证，最主要的是一定要严格按照相关的国家规范和有关标准的要求来完成每一工序，严禁偷工减料。必须贯彻执行“三检”制，即自检、专检、联检，通过层层的检查，验收后方允许进入下一道工序，从而确保整个工程的质量。

（6）提高工作人员素质

对施工人员进行法制教育、职业道理教育，绷紧施工纪律这根弦；适当使用经济杠杆，奖罚分明；明确管理制度，明确岗位职责。对违法违纪行为，要及时严肃处理。

（7）安全施工

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前言：

在施工作业现场中，控制人的不安全行为和物的不安全状态，落实安全管理决策和目标，以消除一切事故，避免事故伤害，减少事故损失为管理目的，是施工现场安全管理的重点。直接从事施工操作的人经常受到确定或不确定的危险因素威胁和伤害，并且操作随着自身事物或施工器械的运作故障，造成人员伤亡和材料损失，导致工期延误，达不到工期的预期效果，最终将损害到施工企业的经济效益。施工安全管理，要从安全教育、检查、生产责任制与管理保证体系等方面展开。施工企业应开展安全教育，普及安全知识，加强安全意识，要形成全员、全过程、全企业施工生产过程的群体强化施工现场安全意识，不断升华企业职工的施工现场的安全意识，建立安全监督网，完善现场安全措施等来保证安全生产。

一、施工现场安全管理存在的问题

事故一旦发生，其后果就无法挽回，防患于未然，把预防措施落到实处，从思想上给予重视，从物质上给予有力保障，在组织机构、安全责任、安全教育、提高防范、监督管理以及劳动保护、施工现场、环境卫生各方面都对事故预防措施予以充分重视，是贯彻安全生产方针的重要内容，各级管理人员应充分认识到做好安全生产工作是建设企业精神文明与物质文明的重要步骤，也是企业素质和形象的外在体现，与企业的命运息息相关，是企业能够长期稳定、健康发展的重要保证。

1.企业对安全生产工作重视不够

在管理工作中，施工现场在安全生产上责任不明确，不能很好的将施工管理人员安排到位；检查不认真，处罚不得当，而且有些企业的领导过于忙自己的事务，出现了对施工安全生产的规定、标准、安全生产文件没有时间传达并让施工人员明确，只是一味的在口头上讲安全生产和文明施工，应付走过场，严重影响到了施工安全生产。

2.安全经费不到位

由于建设资金不足或不能够到位出现垫资，不正当分包或转包等因素，以及为了减少开支，降低成本所导致建筑施工安全生产体系应付，有名无实；在安全设施用品上也出现了没有任何脚手架或者是安全网等设施，安全管理混乱，不符合规范随意性很大，管理水平很低，存在严重的安全隐患。

3.人员的安全教育培训

在安全教育上落实不及时，施工人员的素质有的较低并不能够满足安全施工的需要。他们大部分没有进行过安全教育培训，技能差，自我保护意识差，应付情况严重，没有意识到其危害性。安全教育上主要应做到：

①新工人必须进行公司、项目部、班组的“三级”安全教育，且须经考核合格后才能进入操作岗位；②对待岗、转岗、换岗的职工，在重新上岗前必须接受一次安全培训，其中变换工种者应进行新工种的安全教育；③企业职工每年度接受安全培训、法定代表人、项目经理培训时间不得少于30学时，专职安全管理人员不少于40学时，特种作业人员不少于20学时；④专职安全员必须持证上岗，企业进行年度培训考核，不合格者不得上岗。

4.监理公司履职不到位

工程监理不及时查找施工过程中的安全隐患，对明显的违章操作不加制止，甚至不到岗，隔三差五地去看一下，跑马观花。不管他们是“有意放纵”还是“无意疏忽”，造成的直接后果都是使施工现场危机四伏，威胁现场人员安危。

二、施工现场安全管理需采取的必要措施

1.加强人才培养计划

建立建设单位、监理单位、施工单位三位一体的安全生产保证体系，提高工人的安全生产意识和操作技能，加强对从业人员特别是民工从业人员的安全教育培训，要求从业人员必须具有较高的文化素质，在作业过程中严格执行规范和操作规程。这是杜绝安全事故发生的根本保证。只有安全考试合格的从业人员才能上岗，并通过日常的安全教育和培训使施工人员掌握和加强安全知识、安全技术、操作规程，不断提高其自身素质，让每个从业人员能自觉做到文明生产，遵章守纪，保障安全。

2.加强对施工方案和施工安全措施

作为施工企业的工程技术人员，要经常深入施工现场进行指导，并结合现场实际，及时调整有关安全技术措施。在各道工序进行质量验收时，安全质量一定要摆在首位。因为没有安全，就无法保证正常的生产，更不要谈质量和效益。很多技术人员在检查验收时，往往会偏重于有关技术质量指标的检查，因为业主和监理最关心的正是这些方面。而作为施工单位的技术人员，其实更需要注重的恰恰是验收标准中的牢固性、稳定性等安全要求部分。在工序交接时，应明确各个工序的工作职责，要在检查确认的基础上进行对接，在中间交接表上也可考虑增加安全施工交接一项，必要时工序交接也可邀请安全管理人员参加。

3.认真组织专业性安全检查和不定期的特种检查

对易发生安全事故的特种设备、特殊场所和特殊施工工序，除安全管理部门的综合性检查外，应组织有专业技术人员参加的专业性安全检查。检查前应明确检点、检查手段和检查方法。如对电气焊、起重、压力容器、易燃易爆场所、高空作业场所和专项安全技术措施等，必须进行全面检查和验收，发现问题要及时纠正处理，以确保安全生产。

4.建立项目安全管理组织

（1）项目安全管理组织已经不再是单独的岗位安全管理，而是以项目经理为首的、以专职的岗位安全管理为核心、以各专业工程师为骨干、班组长及工人全员参与的安全监督管理层和安全管理实施层。既独立设置又互相依托和紧密联系的安全管理体系，是将生产与安全的紧密结合的组织，是对项目安全管理资源的充分挖掘和充分利用。①安全管理监督层。包括项目经理、项目总工、安全总监或安全主管、专职安全员；②安全管理实施层。包括专业工程师、班组长和操作工人。

（2）调整安全管理职责。通过职业安全健康体系的认证，安全管理职责得到了明确和完善，因此，调整安全员和施工员之间的安全管理职责，是建立新的项目安全管理模式的重要内容。①项目经理。项目经理是项目安全生产的直接责任人，因此，项目经理必须负责制定项目安全管理目标，建立项目安全管理组织，划分安全管理责任，制定安全管理工作流程，对安全管理过程和效果进行监督；②项目总工。项目总工是项目技术负责人，项目技术管理工作应该包括工程技术和安全技术，因此，项目总工必须承担起项目安全技术的管理工作；③安全总监或安全主管。安全总监或安全主管是项目安全管理的直接执行者，与项目经理一样，也是项目安全管理的直接责任人。

（3）安全管理实施层。安全管理实施层负责安全管理方案和安全技术交底的具体落实工作，安全管理实施层的工作效果直接影响到安全管理的效果。①施工员。施工员作为施工生产的直接指挥员必须遵从“管生产必须管安全”的原则，确保安全生产。因此，施工员应负责具体落实安全管理方案规定的各项安全管理措施的落实；负责按分项工程进行安全技术交底；负责与生产相关的各个环节的安全问题；自觉接受安全管理监督层的监督管理，及时消除安全管理隐患，确保生产安全；②班组长。班组长是操作工人的直接负责人，班组长的安全意识和安全素质对工人具有直接影响，因此，班组长的安全责任与安全生产有直接关系；③操作工人。操作工人的自我保护意识和遵章守纪的程度是安全管理能否取得预期效果的重要因素。

三、施工现场事故的应急对策

1.对施工现场突发事件进行控制

事故控制的基本内容主要包括两方面：一是在事故发生之前，全面地消除事故发生的根源，尽量减少事故发生的机率；二是在事故发生之后努力减轻损失的程度。事故预防和事故抑制是事故控制的基本技术，前者是事故发生前的控制措施，后者主要侧重于事故发生时和事故发生后的控制措施。

2.施工现场事故抑制的管理

施工现场事故抑制按照时间范围可分为两个部分：事故发生时的处理和事故发生后的处理。必须根据有关法律、法规，对无视生产工人安全、安全管理混乱、安全生产责任制不落实、现场存在严重隐患的企业加大惩戒力度，依法对它们进行处罚，真正做到事故原因不清楚不放过，事故责任者和员工没有受到教育不放过，事故责任者没有处理不放过，没有制定防范措施不放过。敢碰硬，真正行使“安全生产一票否决权”。

四、结论

随着时代的进步和发展，建筑施工技术管理在建筑企业中占有的地位不断上升，在建筑行业的企业之间的竞争中具有很重要的作用，所以，加强建筑工程施工技术的现场管理，对于培养专业人才，使企业立于不败之地具有很重要的意义。

参考文献：

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中图分类号: TU714文献标识码：A文章编号：

国家对建筑工程安全管理工作十分重视，先后出台了一系列相应的法律、法规，初步形成了较为全面的建筑安全生产监督管理体系，建筑工程安全事故发生率大为下降，安全管理取得了一定的成绩。尽管如此，建筑工程现场安全工作依然存在着诸多问题。

1施工现场安全隐患及其安全管理的现状分析

(1)在《建筑法》中，对建设各方的安全责任比较明确，但对现场的安全管理没有过多描述。建设单位通过合同将现场安全管理工作全部交给了施工和监理单位，而且许多建设单位要么是为利益，要么是为了业绩，往往还只关心工程质量、进度和投资问题，要求施工单位抢进度、赶工期而漠视了施工单位现场安全管理与监督工作。

(2)有的地区，一些建筑施工企业改制后变成了管理公司，自己没有固定的、具有一定技术实力的施工队伍，中标后只能依靠协作队伍来完成施工任务。项目部的组成，要么中标单位自己派出全部的管理人员组成项目部；或者派部分管理人员与助协作单位的部分管理人员组成项目部；要么是全由借牌单位自己组成，收取管理费，只要不出事就不闻不问了。而作为现场安全管理第一责任人的项目经理根本就不到场，即使来了也是为应付检查。

(3)建筑施工市场竞争激烈，低价中标后，为了获取更大的利润，便拼命节流。节流首当其冲的就是各种措施费的减少，造成了现场必要的安全投入减少，安全防护设施等不能配套到位，埋下了安全隐患，甚至发生安全事故。

2加强安全管理的方法与措施

2.1建立健全现场安全管理的各项制度

2.1.1建立安全业绩考核制度和项目经理考评制度

在《建筑施工安全检查标准》中，虽然检查标准及内容比较全面，易操作，但是主观因素多，不能真正反映发生安全事故造成的损失程度。为了科学地评价建筑施工安全生产情况，提高安全生产工作和文明施工的管理水平，预防伤亡事故的发生，确保职工的安全和健康，有必要实现检查评价工作的标准化、规范化，因此，政府应该出台明确的既不受主管因素的影响，又能真正反映企业安全事故损失程度，也能提高企业安全管理水平的安全业绩考核办法。定期或不定期抽查，对项目上的安全管理情况进行考核。对于项目经理的考评，也可采取积分的考核办法，如果没有达到规定的最低分数，规定一年或两年不得参与投标等；超过某个分值，在投标时可以加分，以表示奖励，从而提高项目经理对现场安全管理的重视。

2.1.2将安全业绩纳入招投标中制度

招标文件中要求施工企业在投标文件中提供近3年的安全业绩证明(包括施工企业和投标项目经理的安全业绩证明)，并单独列出评分细则，最后和其他的得分汇总。如果该投标单位不能提供满足招标文件的安全业绩证明，该单位的投标文件应视为废标。

2.1.3建立安全文明管理保证金制度

要预防和杜绝安全事故的发生，就必须持续有效地进行安全投入，为避免承包商采取压缩成本来获取更大的利润而减少安全投入的现象发生，应建立安全保证金制度，以确保现场的安全投入能有足够的资金保证。一方面，投标单位在投标报价时，就按标准将“安全措施费”、“文明施工费”、“临时设施费”金额予以明确，并在进场后缴纳或在工程款支付时按比例扣留；另一方面，在施工检查中若发现安全措施不到位，在责令项目部限期整改未果的情况下，监理或者业主可以直接动用项目安全保证金，以确保安全防护措施到位。

2.1.4措施费使用计划和设施配置计划的编制制度

在招标文件要求投标单位编制安全文明管理费用的使用计划和安全设施投入计划，作为实施过程中实施和监督的依据。一方面要求施工企业根据现场需要投入必要的安全防护设施；另一方面，可以用来监督项目部专款专用，不得俭用和挪用。

2.1.5中标单位组成项目部制度

该制度要求，无论是采取何种方式承接到工程，项目部的组成必须由中标单位组成；项目经理、质检员和安全员等几大员应由中标单位派驻，而不是将分包单位的管理人员纳入组成项目部或者根本就不派管理人员，其中还应根据分包单位施工人员数量配置安全员。

2.1.6工序验收过程中的否决权制度

工程质量与施工安全是相辅相成的，是密不可分的，质量隐患往往会导致安全事故，而不安全因素又可能为质量事故埋下祸根。所以，控制质量就是控制安全，反之亦然。因此，应让安全员参与到工序验收过程中，而且要具有否决权，这样才能从源头消除不安全因素。

2.2安全员的权责应对等，充分发挥现场安全员的管理作用

从某种程度上讲，安全员是属于“不受欢迎”的人，工作认真就容易得罪人。所以，在许多施工现场的安全员不能发挥安全监督作用或作用不大，所做的工作都是诸如安全帽、临边维护等比较直观的工作，或只能呆在办公室闭门造车——做资料、迎接检查，而没有发挥他们真正的作用。导致这种状况是因为安全员的权责不对等，当他们发现安全隐患或事故苗头后，必须请示部门领导和项目主管领导才能作出处罚决定，对重大安全隐患不敢越级反映，甚至在报告项目主管领导数次无果的情况下，仍然不能及时果断地采取措施。鉴于此，加大安全员的权限是必要的，以提高安全员的管理积极性。

2.2.1安全员应该有优于项目经理的权限

从职务和级别上说，安全员是低于项目经理，受项目经理领导，但是在安全管理上，笔者认为，安全员应该有优于项目经理的权限，在一些原则性问题上至少应该有和项目经理一样的权限。对于一些违规做法或不符合安全要求的做法有否决权，这样安全员在现场才能发挥出他们的积极作用。

2.2.2对安全文明管理费的支配权

首先，安全员必须是投标单位派驻。其次，安全员应对安全文明管理费应具有支配权，特别对于那些挂牌的施工单位。因为中标单位将管理费扣除后，其他的所有开支都是由挂牌企业支出的，安全员要想从他们手上申请安全投入费用是很困难的，不是拖就是打折扣，甚至拒绝投入，以致现场必须的安全防护设施不能按时配置到位，容易发生安全事故。

2.2.3建立健全劳动安全生产教育培训制度

虽然在法律上有规定，对刚刚进场的施工人员要进行必要的安全教育，但在实际工作中，很难落实。故要求安全员必须在施工前对进场的施工人员进行安全教育，采取考核、竞赛等方式来提高施工人员的安全意识，合格颁发上岗证，并要求所有人员挂牌上岗，没有上岗证的人不得上岗，工人上岗后随时接受抽查，如发现施工没有进行上岗前的安全教育，应对安全员进行处罚。要求安全教育要区分不同的工种、不同的施工内容，或分阶段、分部分项、分工种进行，内容包括施工中的特殊问题和危险部分所应采取的安全技术措施。

2.3有效落实监理安全管理的权限

《建筑法》和《建筑工程安全生产管理条例》中对监理提出了安全管理要求，也赋予了安全责任，但是对监理如何做好安全管理的权限描述不够。在实际工作中，发现不安全隐患或安全问题时，监理一般有三种方式：①“口头通知”或在例会上提醒要求；②“书面通知”，由监理工程师下发通知单或停工令，其中停工令须征得甲方同意；③严重的情况通知安全监督主管部门。可见，监理对现场的安全管理存在权力上、能力上的不足。因此，法律既然要求监理进行必要的安全管理，并赋予安全责任，同样也应该赋予监理一定的权利，如经济处罚权。对施工单位不安全、不文明行为进行处罚。在日常的监理过程中，除了“质量”、“进度”、“投资”三大控制外，还必须对安全文明费用的使用情况，安全防护设施的配置到位情况，现场人员的安全文明行为情况，不安全文明行为等情况进行监管。

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中图分类号：TU198文献标识码： A 文章编号：

引言：

近年来我国建筑行业的飞速发展和施工技术的不断进步，在建筑工程的施工管理当中，安全管理已经不知不觉地发展成为了一项不可或缺的重要环节。而所谓的建筑工程施工过程中的安全管理，指的就是在建筑工程施工项目的整个施工过程中，所有与现场施工安全挂钩的施工管理与组织工作。换句话说，建筑施工的安全管理，主要就是在建筑工程的施工过程当中，对其中影响到工程现场施工安全所有因素进行严格的管理，从而有效地减少甚至是完全杜绝这些不安全因素对工程现场施工安全所造成的影响，并由此而实现发生一般安全事故可能性的有效减少和重大安全事故的完全避免等的现场施工安全目标，最终圆满完成建筑工程的现场施工安全管理工作。本文简要地阐述了当前我国建筑工程的现场施工安全管理现状，并对其安全管理工作的一些具体措施进行了浅要的分析和探讨。

当前我国建筑工程的现场施工安全管理现状

安全管理机构的缺失以及安全管理人员的缺乏

当前我国的一些建筑工程施工过程当中，仍然只是配备了项目经理以及施工员等寥寥数人来进行建筑施工的现场管理，从而导致了管理人员的大部分精力都投入到工程的施工进度、施工质量、施工造价等方面的管理当中,有些施工现场根本就没有配备专职的安全员。

2. 施工现场的规划布置混乱以及施工人员的安全意识淡薄

对于施工现场的区域划分缺乏足够的合理性，办公区、生产区和生活区犬牙交错，同时办公区和生活区的各项指标也无法满足消防安全要求，且其环境及卫生条件也往往被忽视。

3. 施工人员的安全教育难以落到实处

在建筑工程施工过程当中，大部分施工作业人员都没有接受过系统完整的安全教育，对于一些基本的安全生产知识也是极度匮乏，从而导致其安全生产的观念和意识也就异常淡薄.

4. 施工现场的安全防护不符合规范要求

建筑工程施工过程当中，对于施工现场的安全防护工作十分随意，远远达不到规范化的要求。施工现场的各项安全防护设备和设施不到位，各种施工机械的安全防护不规范，施工临时用电搭接混乱，且缺少基本的安全警示标牌和标志等。

5. 施工机械设备的管理混乱

建筑工程施工中，现场投入的施工机械设备品种和型号繁多，较为常用的施工现场机械设备就有稳定土施工机械设备、土方施工机械设备、建筑基坑施工机械设备、路面施工机械设备、垂直施工机械设备等，而且同一种类别的施工现场机械设备又存在多种型号，因此，在施工过程中想要保证工程质量就必须考虑好如何管理和组织这些机械设备。建筑工程施工现场机械设备管理体系由作业管理、安全管理和维护管理三大部分组成，要进行有效的机械设备管理，就要使施工各部门之间紧密配合，规范施工、严谨施工，从而保证整个建筑工程的质量和进度。

建筑工程现场施工安全管理的具体措施探析

加强建筑工程施工作业人员的安全意识

在建筑工程的施工过程当中，要着力加强施工作业人员的安全意识与安全操作技能水平。施工现场堆放的各种物料要分类放置，确保通道畅通，要对“四口五临边”进行严格保护，建筑进行全封闭保护，拉挂合格安全网，设置安全标志牌。进入施工现场的所有人员要佩戴安全帽，高处作业人员要佩戴安全带，发现违反者，立即制止，耐心教育并严格按章处理，施工人员充分认识现场施工安全生产的重要性。

2. 落实建筑工程施工作业人员的安全教育在建筑工程的施工过程当中，要将施工作业人员的安全教育工作落到实处。鉴于施工作业人员素质参差不齐，要在安全教育工作中区分层次、突出重点。对特种作业人员，必须进行岗前安全教育，取得特种作业操作资格证后，方可上岗作业

3. 实行建筑工程现场施工安全管理责任制度在建筑工程的施工过程当中，要将安全管理落实到每一个岗位和具体人员，将安全管理责任制度贯穿到施工生产过程的每一个阶段、每一个环节之中。通过责任制度的落实和安全体系的建立，把各职能人员联系在一起，重点监督检查项目施工过程中设施的安全性、防护的有效性，使管理人员增强管理意识，认真为安全管理负责。

4. 对建筑工程施工过程进行有效的安全监控与巡查

在建筑工程的施工过程当中，要加强施工现场的安全监控与巡查，做到平时检查要与定期检查相结合。在施工高峰阶段和冬雨两阶段要组织专项检查。围绕高处作业、电气线路、机械等方面进行重点检查，防止发生高处坠落、触电、机械伤人事故的发生。

5. 实现建筑工程施工现场安全防护的规范化在建筑工程的施工过程当中，要严格执行设备进场的性能检查，严抓设备就位后的安全调试，坚决淘汰已报废的机械设备。对购买使用的设备要实行备案制度，记录设备使用过程中的故障、维修、保养情况，禁止对外运行中的设备违章指挥和违章操作，以保障设备的正常运行。在施工临时用电方面，严格执行规范要求，编制专项方案，坚持做到三级配电、两级保护。

6. 完善建筑工程施工机械设备的安全管理措施

要做好建筑工程施工现场机械设备作业管理工作，首先就必须建立完善合理的操作管理制度。而进行机械设备作业管理的首要任务则就是选择合适的机械设备作业人员。因为建筑工程施工现场机械设备结构复杂，种类繁多，如发生误操作不但会造成机械设备损坏，影响施工的进度，可能会造成人员的伤亡。所以作业人员应当经过严格的培训和统一的考试，合格并且持证方能上岗。在作业人员确定之后就要进行人机定位，并把机械设备的使用和保养落实到个人，这样才有利于提高机械设备的完好率和使用效率，且有利于培养作业人员对机械设备的熟悉程度。从外在的环境来看，应严格选用燃、润油，油品应当满足要求，禁止使用不满足要求的油以及劣质油，发现问题应立即停机更换，不然严禁该机械设备的运转；监督作业人员对于机械设备作业技术规程和作业注意事项的执行情况，对违反的应立即纠正；核查机械设备的安全装置是否齐全、

有效、可靠、灵敏，严禁机械设备带故障施工；监督核查配件的备用数量和质量，避免因备件不及时供应或者备件质量差而造成机械设备不能正常的运转；监督核查作业人员的作业记录，确保真实准确。在机械设备进场应当提前做好准备工作，新机械设备购进应及时并做好记录，而现有机械设备进行技术状况的彻底恢复或者全面维修保养之后也应做好记录，以便以后的安全检查；而对于作业中的机械设备，现场作业人员也应坚持例保以及间隔小时的保养，并对查出的问题进行记录，同时综合考虑机械设备状况及工程情况作停机或着班后的处理决定，对于机械设备表现突出的也相应做好记录，作为安全监察的参考之用。

结语

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一、杨树常见的病虫害

1、杨树腐烂病又称为烂皮病，是杨树枝干最严重的病害，尤以3～5年幼树受害最为严重。

2、地老虎的食性很杂，均以幼虫为害苗木，1-2龄时不入土，多群集在杂草或幼苗的顶心和嫩叶上咬食叶片呈半透明斑或小洞，龄期渐大，幼虫昼伏土中，夜出活动为害，从地面将苗木幼茎咬断，然后将幼苗拉入土中取食，这是地老虎为害的重要特征。

3、杨树黑斑病又称褐斑病，引起早期落叶。该病害对集约经营的杨树速生丰产林是一种危险的病害，我市的赣榆县杨树速生林杨树感染此病害较重。

4、钻蛀类害虫主要有黄斑星天牛、光肩星天牛、云斑天牛等。在幼虫期主干上，可见明显排泻孔，有木屑外露。

5、杨水泡型溃疡病：发生在主干和大枝上，症状有三类：在光皮杨树品种上，多围绕皮孔产生直径lcm左右的水泡状斑；在粗皮杨树品种上，通常并不产生水泡，而是产生小型局部坏死斑；当在干部的伤口、死芽和冻伤处发病时，形成大型的长条形或不规则形坏死斑。

二、杨树常见的病虫害综合防治措施

1、烂皮病的防治措施

（1）.加强抚育管理，促使杨树生长旺盛，提高抗病能力。

（2）.对移栽大苗，早春刷白涂剂，或用0.5波美度石硫合剂，或1∶1160波尔多液喷干，预防感染。

（3）发病期用刀刮除或划破病皮尔后用40%福美砷可湿性粉剂、70%甲基托普津、50%退菌特、50%多菌灵1∶（80～100）倍液涂干治疗。

2、地老虎的防治措施 ：

防治地老虎，应采取预防为主，加强虫性监测，以第1代为重点，将幼虫治除在初发期或3龄以前的策略。具体措施如下：

（1）土壤处理 苗床做好后，每亩用3%呋喃丹颗粒剂500-1000克或用2.5%敌百虫粉剂1000-1500克与30倍细土或细粪拌匀，撒施于土表，然后用锄翻入土中。

（2）清除杂草 杂草是地老虎的产卵寄主和初龄幼虫的食料，故清除圃地及附近杂草可消灭越冬代成虫产卵场所和第一代幼虫的食料来源，也可防止杂草上的幼虫转移到林木幼苗上为害。

（3）诱杀成虫 利用地老虎成虫趋光、趋化习性，在羽化期用黑光灯引诱成虫，既可诱杀，又可监测虫情进行测报；还可在圃地及周围设置糖醋液（配比为糖或山芋6份，醋3份，白酒1份，水10份加敌百虫1份）诱杀成虫。可有效压低第1代虫量。

3、褐斑病的防治措施

（1）识别特征 此病害的显著特点是病叶上病斑细小，直径不超过1毫米，黑褐色或褐色。小斑点常汇成较大黑色斑块或全叶变黑枯死，故称黑斑病。

（2）发生规律 该病害由半知菌黑盘孢目的盘二孢属病菌引起。我国杨树上的盘二孢菌已报道有2种，且有专化型存在，江苏杨树上为黑杨盘二孢菌，它有 2个专化型，即单芽管专化型和多芽管型。

黑斑病由分生孢子借助雨水溅散传播，长途传播主要靠插穗和苗木。该病害在杨树的整个生长季节都能发生，在我县于6月上旬开始发生，夏秋之间最盛，直到落叶为止。

（3）防治方法 防治杨树黑斑病惟一经济有效的办法是选育抗病杨树品种，意大利I-69杨、I-63杨、I-72杨对黑斑病是高度抗病的无性系，而I-214杨等杨则是高度感病的无性系。

4、钻蛀类害虫的防治措施

（1）、营林措施。避免营造大面积纯林，尽量和其它树种混交，可防止大发生。

（2）、检疫措施。凡来自疫区的苗木、木材及包装箱等都必须经过检疫后方可调运。

（3）、化学防治。找到最新鲜的排泻孔，向蛀孔中注入敌敌畏原液与柴油的混合液，用湿泥堵塞蛀孔。也可用磷化锌毒签插入树干基部第一孔和上部一个孔中，其它蛀孔用湿泥封堵。天牛成虫羽化始盛期，树干或大侧枝上喷洒绿色威雷200一300倍液杀成虫。

5、杨水泡型溃疡病防治措施

（1）选用抗病品种。根据本地区杨树栽植的经验，选育抗病品种，对新引进的品种在未通过区域性栽培试验栽培前不宜盲目推广。 加强对杨树幼林地的栽培。改善立地条件，及时清除病死植株和枝条，及时修枝、间伐，防治蛀干害虫。 起苗后及时假植、、栽植，减少定植前的水分散失。栽后立即浇水，或起苗后立即浸泡24h以上。

（2）病斑刮涂。对于抗病性较强品种的病树，可用小刀或钉板将病部树皮纵向划破，划刻间距3-5mm、范围稍超越病斑，深达木质部。然后用毛刷涂以所选择的剂（10%碱水、梧宁霉素、不脱酚洗油原液、10%双效灵10倍液、70%甲基托布津100倍液、50%多菌灵100倍液、40%福美砷50倍液等），涂药后再涂以50-100ppm赤霉素，以利于伤口的愈合。

（3）化学防治。发病高峰期前，可用1%溃腐灵稀释50-80倍液涂抹病斑或用注射器直接注射病斑处。还可用70%甲基托布津100倍液、40%多菌灵50倍液或2：2：100波尔多液等喷洒主干和大枝，阻止病菌侵入。秋末在树干下部涂上白涂剂（生石灰、食盐、水的配制比例为 1：0.3：10）。

结束语

连云港市作为发展开放的城市，对木材需求量较大，根据地理环境有选择的栽种杨树，对发展杨树速生林工程中非常重要。但是，在栽种生长期各个环节防治病虫害也常重要，加强杨树病虫害防治的研究会很大程度的提高我市杨树速生丰产林的材积产量及质量，减少经济损失，也对我市创建生态文明城市建设工程有促进作用。

参考文献

[1]赵玉，杨树主要病虫害防治方法 《现代农业》，2012.11.23 P47页

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中图分类号： TU74 文献标识码： A

一、工程概述

中国二冶承建的包钢白云供水管道工程全线长度为80.66公里（K49至K129+660段），供水管道每年输送2000万m3的水。供水管道规格:D920*13.0、D920*14.0、D920*14.5、D920*15.5 、D920*17.0。该工程管线敷设于包钢至白云鄂博西矿之间，沿线需穿越山脉、丘陵、平原、耕地、季节河流地段、市区等，地形复杂多变。

二、长输供水管道施工工艺流程

三、长输供水管道关键工序施工技术

我公司首次施工大口径、长输供水管道，且该工程工艺采用新技术(美国PSI技术)、质量要求高、施工难度大。针对包钢白云长输供水管道以上施工特点，为了确保包钢白云供水管道施工质量，将施工过程中的薄弱环节:钢管防腐成品保护、管道组对焊接作为本工程施工重点。

2.1钢管防腐成品保护:

在施工过程中管道防腐层破坏的严重程度将直接影响工程的实体质量，从而关系到施工经济效益，因此施工过程管道防腐层的保护尤为重。

2.1.1管道运输过程中防腐的保护:

因此在运输的过程中重点保护管道三PE(环氧树脂粉末底层、粘合剂压膜层、聚乙烯膜压层)防腐层，采用以下技术措施，取得很好的效果。

a.用拖车运输管道时，在车前、后2处设弧形的支座(木头制作)，在支座内衬垫橡胶(汽车费旧轮胎)，宽度大于100mm。把钢管平稳放置支座内。管道装车后采用外套橡胶绳或其他软质绳与车身固定，防止碰撞和下坡时发生滑移。

b.管道装卸使用带衬里的专用吊钩（橡胶吊钩）和吊带等进行吊装；同时要有专人进行指挥装卸。

c.管材运至堆放场地或施工现场布管时，管道应用土墩或土袋支撑，与地面高度不应小于0.2m。堆放场地有1%～2%的坡度，便于积水排放。

2.1.2施工过程中管道防腐层保护：

a.在管道焊接过程中，焊道两侧利用石棉编制带沿四周进行包扎，以防止焊接过程中焊接飞溅物将管道三PE层烫伤。

b.在施工焊接时，对保温棚(防风棚)与管道易接触的部位采取保护措施(橡胶或其他柔软的物质)。

c.加强施工操作人员质量意识。

2.2管道组对焊接

包钢白云供水管道工程管道组对、焊接等细节均采用新技术。

2.2.1工艺流程：管口清理--坡口加工--组对--预热--焊接--检查—预控

2.2.2管口清理：

组对前必须将管子内杂物、泥土清理干净，施焊前必须将管道内外表面坡口两侧50mm范围内油污、铁锈、熔渣等清理干净，露出金属光泽。

2.2.3坡口加工

管端坡口按照焊接工艺规程中的参数进行加工，特殊情况下采用氧乙炔切割加工，但必须用角向磨光机将坡口修磨均匀、光滑。为了保证管道焊缝焊接质量，防止应力集中，所有变壁厚处厚壁管都要打内坡口，内坡口的角度为14o-30o。

2.2.4管道组对

a.管道组对前要做好管子级配工作（测量管道周长、管道椭圆度、管道壁厚等），管道级配将会直接影响到管道的焊接质量。

b.现场管道焊接时，利用吊车(挖机)、龙门架、倒链、对口器等工具进行管道调整和组对。管道下垫沙袋（高度≥600mm，以便进行全自动超声波检测进行。）或用土（严禁使用硬土块、冻土块和石头做支撑）填实，防止焊缝在焊接及热处理过程中产生附加应力。

c.管道焊接前组对螺旋焊道之间要错开200mm以上，直缝要错开300mm以上，且管道直焊缝要在3点和9点之间，不允许直焊缝在管道的下半部分。

d.管道组对接头参数见 (表1)

表1

管材规格 对口间隙 钝边 坡口角度 焊接方向 内外余高 错边

D920供水管道 1.6-3.0 1.6-2.0 60°±5° 下向焊接 小于1.6mm 小于1.6mm

2.2.5管道预热:

焊前管口预热应根据材料的淬硬倾向、气候条件等因素，经焊接性试验及工艺评定确定。管口采用履带式陶瓷电加热器（宽度为100mm）进行加热，预热温度为大于75℃，但不大于200℃，层间温度与预热温度相当。预热温度采用红外线测温仪在距管口50mm—60mm处测量，需均匀测量圆周上的8个点。

2.2.6管道焊接:

长输供水管道焊接采用下向焊新工艺。

a.供水管道的焊接,根焊焊接使用E6010纤维素型焊条。热焊和填充、盖面焊接使用的焊丝为：E71T8-K6 ；焊条焊丝应避免受潮湿、雨水、雪霜及油类等有机物质的侵蚀，应放置在设有空调的专用房间，房间设置温度计湿度计量器；纤维素型下向焊条在潮湿的情况下应烘干，烘干温度为70℃-80℃，恒温时间为0.5-1小时。

b.焊接工艺参数（见表2） 表2

项目 焊条（焊丝）

mm 电流极性 电流A

电压V

焊接速度

cm/min

根焊

（纤维素焊条） 3.2 直流正接或直流反接 60-90 20-35 12-20

4.0 80-120 20-35 15-30

热焊（焊丝） 2.0 直流正接 180-260 18-19 15-30

填充或盖面（焊丝） 2.0 直流正接 160-250 18-19 12-25

c.现场管道焊接时，环境湿度大于90%RH，采取（防雨、烘烤等）措施，环境风速大于8米/秒，应采取（防风棚）措施。环境温度低于0℃，采取保温措施（采用保温棚）。

d.预热完成后应立即进行根焊道的焊接。根焊的起弧点应保证熔透，焊缝接头处可稍加打磨，根焊道内突起的熔敷金属应用砂轮打磨，以免产生夹渣。

e.对口器撤离，内对口器应在根焊全部完成之后；外对口器应在根焊对称完成70%以后撤离。

f.根焊和热焊的时间间隔不允许超过5分钟，否则还的重新预热。焊接时，两名焊工的起弧点要错开20mm～30mm，且每层的起弧点不能重合。层间熔渣应清除干净，合格后方可进行下层焊接。焊接过程中的温度始终保持大于75℃且不超过200℃。

g.在焊接完成后，应将表面飞溅、熔渣清除干净。利用干燥的保温被包裹后缓冷,保证焊接接头中残余氢能扩散逸出，减少延迟裂纹产生。24小时后拆除，外观检查合格后 ，方可申请AUT检测。

2.2.7焊接检查及返修

a.焊口焊完后，应进行外观检查，外观检查应在无损探伤、强度试验、严密性试验之前进行。

b.表面不得有裂纹、未熔合、气孔和夹渣等缺陷。

c.咬边深度不得大于0.5mm，在任何长300mm焊缝中两侧咬边累计长度不得大于50mm。

d.错边量不大于1.6mm，余高（内外）0-1.6mm，局部（管底处于时钟5～7时位置），不得超过3mm，且长度不得超过50mm。

e.盖面焊缝宽度：应以坡口宽度每增加1.6mm。

f.焊缝返修宜使用同等强度级别的低氢焊条，并按返修工艺规程要求进行。

g.返修：返修最小长度100mm，最大长度环焊缝30%，单个连续返修长度不超过环焊缝周长的25%。两相邻返修区域的长度应大于环焊缝长度的7%，每处只许返修一次，每口最多返修3处。预热范围为焊口两侧，采用红外线测温仪进行测温。全壁厚返修的应对整口进行加热，非全壁厚返修可对返修区域进行加热。

2.2.8质量预控:

a.气孔:气孔是指在焊接时，熔池中的气泡在凝固时未能逸出而形成的空穴。由于气孔的存在，使焊缝的有效截面减小，过大的气孔会降低焊缝的强度，破坏焊缝金属的致密性。

预控措施:焊前仔细清除焊件坡口外的油、污、锈、垢；选择合格的焊接设备施焊；正确烘干焊条；野外作业，加防风棚，防止风力直吹电弧；提高焊工操作技术水平。

b.未熔合：在焊件与焊缝金属或焊缝层间有局部未熔透现象。未焊透或未熔合是一种比较严重的缺陷，由于未焊透或未熔合，焊缝会出现间断或突变，焊缝强度大大降低，甚至引起裂纹。

预防措施:选择合格的焊条进行施焊；提高焊工操作技术水平；按工艺规程规定加工坡口；合理选择焊接参数；焊前仔细清除焊件坡口外的锈垢。

c.夹渣：夹渣就是残留在焊缝中的熔渣。

预防措施:仔细清理前焊道焊缝表面焊渣，合格后再焊下一道焊缝；正确烘干焊条；认真执行焊接工艺规程；提高焊工操作水平。

四、结束语

本论文就包钢白云矿浆和供水管道工程中的供水管道的施工工艺和施工中的关键需要控制质量的工序施工要点做了详细的阐述，以备以后施工作为参照，以免造成错误重复现象。由于本人施工经验有限，论文中还可能存在部分局限性和不足之处，望各界同仁批评指正。

篇11

确立以法人为食品安全第一责任人，要求以辖区内食用农产品批发市场、农贸市场、商场超市等监督检查为重点，严格落实进货查验等食品安全主体责任，通过正规渠道采购水果蔬菜，禁止在运输、储存、销售过程中添加使用不符合食品安全标准的保鲜剂、防腐剂等食品添加剂。

二、加大检查力度

重点检查进货查验落实情况、以及在运输、储存、销售过程中添加使用不符合食品安全标准的保鲜剂、防腐剂等食品添加剂等行为。

篇12

（一）指导思想。以科学发展观为指导，以规范农药市场秩序、提高农药产品质量和标签合格率为基本目标，以禁限用高毒农药、假冒伪劣农药为监管重点，按照“狠抓源头、标本兼治、打防结合、综合治理、重点突破”的工作原则，强化属地管理责任，抓好日常监管、专项抽查和案件查处三个环节，进一步建立健全农药产品市场准入、市场运行和市场退出的长效监管机制，切实保护农业生产安全、农产品质量安全、生态环境安全和农民用药安全。

（二）工作目标。通过开展“农药市场监管年”活动，逐步建立全国农药市场统一监管平台，构建“统一监管、专业监测、强化执法、配套服务”的农药市场监管体系框架；杜绝违法生产、销售和使用甲胺磷等五种禁用高毒有机磷农药的行为；假冒伪劣农药重大案件查处率达到100%；区域性、集中性制售假劣农药行为得到有效遏制；农药生产经营者的守法意识和农民群众的维权意识进一步增强；农药市场监管的执法水平和公共服务能力进一步提高；农药市场进一步规范，标签合格率提高5个百分点，产品质量合格率提高2个百分点。

二、主要任务

（一）加强登记管理，严格市场准入。巩固20*农药登记管理年活动的成果，继续认真落实我部加强农药管理的新规定，建立和完善农药助剂、高风险农药评审和已登记农药再评审制度，杜绝对人畜健康和环境安全风险高的农药进入生产领域。严格农药登记审批，进一步规范登记评价和审批行为，加快农药临时登记清理工作，全面提升登记管理水平。

（二）强化监督抽查，突出监管重点。各地要根据本地实际，结合农时，以查处禁限用高毒农药、违禁添加高毒农药成份、农药产品有效成份不足和违规标签为重点，组织开展春、秋两季农药市场监督抽查活动。在新旧版标签过渡期间，农药标签监督检查以产品登记证号、有效成分名称、含量、登记作物、防治对象和毒性标识为重点。我部将适时组织开展省际间农药市场执法交叉检查，并组织开展小麦、水稻病虫草害防治用药质量专项抽查。各地也要组织开展辖区内的农药市场执法交叉检查。

（三）规范执法行为，查处大案要案。各地要认真梳理确定一批重点案件，联合公安、工商、质检、供销、工业管理等部门，组织力量集中查处，抓源头、端窝点、打惯犯。对一些涉及面广、问题突出的案件，要突破行政区划的界限，各有关地方和部门要统一部署、通力协作、集中打击。对已构成刑事犯罪的，要坚决移交司法机关，禁止以罚代刑。要把重点打击和经常性查处结合起来，集中查处和曝光一批重大假劣农药案件，公布查处结果，发挥案件查处的警示和震慑作用。

（四）构建监管平台，强化源头管理。要以“农药标签网上查询系统”和“农药监管网络联动系统”为依托，着手建立覆盖全国的农药市场统一监管平台。建立大要案通报制度，进一步增强各级、各部门之间的联系与合作，实现农药市场监管信息一地、区域联动。继续完善农药生产、经营企业联系人制度，切实发挥纽带作用。开展农药生产、经营单位普查，准确了解和掌握本辖区内农药生产、经营企业的状况，建立详细的档案记录。对已取得定点资格的生产企业，但因生产条件发生变化，已不具备资质的，要按程序上报，由相关行政主管部门依法注销或撤销定点生产许可及其他有关行政许可；对证照不全的生产、经营企业，要坚决依法予以取缔。

（五）强化监督检查，落实属地责任。建立农药市场监管分片包干责任制。我部将组成由种植业管理司、部农药检定所和全国农技推广中心负责同志牵头的10个工作组，每组负责2-4个省，适时开展督导检查。各地也要建立由主管单位领导同志参加的农药市场监管分片包干责任制，落实属地责任。要将农药市场监管工作任务层层分解到市、地、县，落实到具体单位和责任人。对在农药市场监管年活动中工作不力、失职渎职、导致违法违规行为长期得不到治理，市场秩序混乱状况长期得不到扭转的地区，要追究相关部门领导和有关责任人的责任。

（六）完善配套法规，健全法律体系。各地要认真疏理、总结近年来农药市场监管工作中涉及到的法律问题，及时上报我部种植业管理司，配合做好《农药管理条例》修订的调研、起草和论证工作。要进一步完善农药登记、生产和使用管理制度，建立农药风险评估制度、经营许可制度、农药安全使用和农民用药培训制度、农药管理责任追究制度等。针对一些急需解决的问题，各地要从实际出发，制订地方性配套法规和规章，为加大农药市场监督管理提供保障。

三、重点活动安排

（一）农药市场监管年活动启动仪式。3月中下旬，组织召开全国农药管理工作会议，举行农药市场监管年活动启动仪式。

（二）农药生产经营主体调查摸底。3月中旬，各省、区、市农业行政部门组织开展农药生产经营单位基本情况调查，建立管理档案。

（三）放心农药下乡进村宣传。3月下旬，组织宣传农药科学选购和合理使用知识，发放宣传材料。

（四）春季农药市场检查。4月至5月，在全国范围内组织开展农药市场检查。我部将针对重点地区组织开展小麦用药产品质量抽检，并公布抽检结果。

（五）重点区域督导检查。6月，各省级农业行政主管部门对农药产品质量和标签合格率低、假冒伪劣产品多、社会投诉或举报多的地区进行督查整改，我部督导组将选择重点地区进行督导检查。

（六）农药标签网上论坛。7月，利用中国农业信息网、中国农药信息网，开辟农药标签网上论坛。

（七）秋季农药市场检查。8-9月，在全国范围内组织开展秋季农药市场检查。我部将针对重点地区组织开展水稻用药产品质量抽检，并公布抽检结果。

（八）农药执法交叉检查。9-10月，我部将组织开展全国农药市场执法交叉检查。

（九）大要案查处及曝光。全年，根据举报和有关方面掌握的线索，组织联合执法，开展大要案查处工作，并及时向社会公布。

（十）总结。12月，全面总结2009年农药市场监管年活动。

四、保障措施

（一）加强组织领导。为加强农药市场监管年活动的领导，我部将成立由危朝安副部长任组长，种植业管理司叶贞琴司长、部农药检定所张延秋所长任副组长，种植业管理司、部农药检定所、全国农业技术推广服务中心相关负责人为成员的农药市场监管年活动领导小组。领导小组办公室设在种植业管理司农药管理处。各级农业部门也要成立由主要领导挂帅，分管领导具体负责，业务精、善管理的同志组成的农药市场监管年活动工作班子，扎实推进农药市场监督管理年活动的开展。

（二）制定实施方案。各级农业部门要根据本方案的总体要求，结合本辖区内农药市场存在的突出问题和薄弱环节，制定详细的工作方案，明确任务、目标和责任，制定工作月历表，细化工作任务和工作要求。

（三）健全工作制度。各级农业部门要采取切实措施，建立健全部、省两级农药监督抽查制度、监管信息公布制度、农药案件投诉举报制度、大要案通报制度、重大案件督办制度和区域间、部门间的联动协作制度，通过制度建设带动工作规范，形成监管合力，提高监管效率。

（四）及时上报信息。各省级农业部门从2009年3月1日开始，每月15日和30日前要向我部农药市场监管年活动领导小组办公室报告工作进展情况。报送材料要有综述、抽检、查处等方面的情况，力求通过数据和典型事例说话。重大案件及突发事件，应立即报告。各地要认真组织填报农药市场监管情况统计表（见附表1-5），附表1-3要求每半月进行动态填报，附表4-5于6月底前完成填报。