管道工程施工方法范文

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1前言

目前，随着天然气利用工程越来越普遍，越来越多的城镇、住宅小区敷设了天然气管道，在小区天然气管道工程施工中，比较困难的是已建居民住宅小区安装天然气管道工程，对于这样的小区，由于楼房建筑时间比较早，楼房结构形式多样，室内居民装修、布局不一致，室内管道安装就比较复杂多样，需根据现场实际情况和标准规范要求灵活调整。在进行了多次小区天然气管道工程施工后，我们逐步积累了一些小区室内天然气管道工程施工技术方面的经验，现归纳如下，供大家参考。

我们此文所涉及的城镇燃气室内管道工程的范围指的是燃气户外引入管和设置在建筑物外墙的燃气管道。主要包括三部分：户外水平管、户外单元立管和室内管道。

2施工准备

⑴施工前应进行施工图纸会审和技术交底，做好开工前的一切准备工作，会同建设、设计及有关单位共同核对现场情况。

⑵施工前应进行详细的现场调查，逐栋楼、逐户进行了解，掌握第一手材料，在此基础上确定每户天然气管道合理的布局。

⑶根据现场情况，编制切实可行的专项施工方案。并对有关的施工人员进行技术交底。

⑷准备施工机具、设备，保证施工设备满足施工需求。

3材料验收

核实室内燃气管道采用的材料质量证明书、复验报告、材质、规格、型号、外观尺寸、件数、批号等，对到货材料进行外观检查，对设计文件或施工及验收规范有要求的，需进行质量复检。检查合格后方可验收、使用。落实运抵预制场及储备的数量是否能满足管道预制要求。

4墙上打孔

根据确定的进户管位置，确定户内具体布管、挂表方案后，施工人员进入各住户家进行穿墙管的打孔作业。打孔时, 采用水钻钻孔,水钻直径应大于入户管两号，应方便穿入套管。注意进户打孔时，施工人员应戴好鞋套，携带胶带、塑料袋等，尽量做好打孔时周围环境的保护措施，以免钻孔时污水污染室内地面。

5户外水平管施工要点

⑴安装前，检查核对管段材料规格、型号、尺寸及材质标识等，如与图纸不符，需进行修改和调整。

⑵管道支托吊架的安装与管道安装同步进行。管线的固定支架，在安装结束后的冷态状态下，现场焊接于管线支架中心的位置。固定支架、导向支架、托架、吊架及其他附件在管道试压前焊接完毕。

⑶管道支架安装前应测量标高并放线，同一管道的支架标高应一致。固定后的支架位置应正确，安装应平整、牢固，与管道接触良好。

⑷管道上的开孔在安装前完成，必须在已安装的管道上开孔时，及时清除切割产生的异物。

⑸管道安装过程中如遇中断，及时封闭敞开的管口。复工前，应认真检查管道内部，确认清洁后再进行安装。

⑹焊缝距支、吊架净距不应小于50mm。

⑺管道安装前应除锈（表面处理应达到GB8923规定的Sa2.5级或St3级。）刷防锈底漆两遍，面漆一遍，最后一遍面漆等管道试压合格后涂刷。

⑻焊接要求

管道的焊接是工程的重点和关键，焊接质量直接影响着工程的顺利投产和平稳运行。

户外水平管一般采用手工钨极氩弧焊打底，手工电弧焊填充和盖面的焊接工艺。焊丝选用H08Mn2SiA，焊条选用E4303；

采用机械方法加工成V形坡口，坡口角度为60°～70°，焊缝间隙1.5～3mm,钝边为0.5～1mm。焊接坡口形式见图1。

手工电弧焊焊接参数：焊接电流120～140（A），焊接电压24～26（V）。

焊工应按规定的焊接作业指导书进行施焊，当遇到工况条件与作业指导书的要求不符合时，应拒绝施焊。

6户外单元立管施工要点

确定每单元住户的燃气进户管进户位置后，在预制场预制户外单元立管。预制至进户表前阀处并吹扫、试压合格后上墙安装。

户外立管安装应注意的问题是：户外立管尽可能靠近主体墙，便于固定；固定卡最少不得少于3个；安装后检查立管垂直度，应在规范要求的范围内。

户外立管的焊接：

户外立管一般为管道直径≤DN25的管道，一般为保证焊接质量通常采用手工钨极氩弧焊（TIG）的焊接方法。. 焊丝选用H08Mn2SiA

采用I形坡口，焊接间隙1～3 mm，焊缝加强高度1～1.5 mm；焊接坡口形式见图2，焊接工艺参数见表2。

7室内架空管道的安装要点

⑴ 室内天然气管道和电气设备、相邻管道之间的净距应符合设计规定。

⑵ 室内天然气管道不得穿过易燃易爆品仓库、配电间、变电室、电缆沟、烟道和进风道等地方。严禁引入卧室，立管不得敷设在卧室、浴室或厕所中。

⑶ 天然气管道安装时应在立管和水平管段的适当位置设置管卡或支架。每层立管应各设置一个管卡，灶前立管阀门前应设置两个管卡。管道穿过楼板、楼梯平台、墙壁和隔墙时，必须安装在钢套管中，具体伸出尺寸应符合设计要求。

⑷ 室内燃气管道应明设,便于安装和检修。

⑸ 室内燃气管道安装时管内不准有异物,管线安装的水平度、垂直度应符合规范设计要求。

⑹ 室内燃气管道与墙面的净距应符合规范要求。

⑺ 燃气管道的固定,可采用钩钉、托架、吊架和管夹等。

⑻ 室内燃气管道与其他管道及设施的位置要求如下:

①与明装给、排水，暖气管道水平净距不小于100mm；交叉净距不小于20mm。

② 与水池边水平净距不小于200mm；

③ 与电开关、电插座水平净距不小于150mm；

④ 球阀、管接头严禁安装在电开关和电插座的正下方；

⑤ 燃气表及燃气管道接口上方不允许安装插座或开关等电气设备；

⑥ 燃气表与低压电气设备、金属烟道、水平净距不小于300mm；

⑦ 燃气表安装在用气设备上方时，燃气表侧面与燃气设备（如灶具、热水器等）边缘水平净距不小于300mm。当燃气表与灶具等火源的水平净距无法满足规范要求时，应加隔热板。

⑼ 室内燃气管道,一般采用螺纹连接,密封方法宜采用聚四氟乙烯带（拧紧螺纹时不得将密封材料挤入管内）,连接时螺纹应整洁、光滑端正、不得有毛刺和缺丝、乱丝、断丝、斜丝。连接牢固后,外露2～3扣,管子与管件无明显齿痕,齿痕深度不大于0.5mm,螺纹长度,见表3。

⑽ 室内管道安装完毕，最好照相留存，以便以后检查和检修、复查。

8管道试压

已安装完毕的管道系统试压前，应对所有安装项目进行检查，经有关人员确认合格后方可进行管道的试压。管道在进行试验前应先进行吹扫（吹扫、试验介质为空气），清除安装时可能带进管道内的杂质、污物。吹扫时，管道与阀门及附属设备、计量表连接处均需断开。

管道试验用的压力表不少于2块，并经检校合格，其精度等级不应低于0.4级（表盘直径为150mm），最大量程宜为试验压力的1.3～ 1.5倍。

⑴ 户外水平管和单元立管管道试压

户外水平管与户外立管分别进行试压合格后才能连接。

①吹扫完成后，进行管道强度试验，强度试验时应逐步缓慢增加压力。试验压力0.1MPa，进行强度试验时用发泡剂涂抹所有接头，不漏气为合格。

②强度试验合格后，进行管道严密性试验。试验压力不小于5kPa，试验时间15min，观察压力表，无压力降为合格。

8.2 室内低压管道只进行严密性试验，试验介质为空气，试验压力为7kPa，试验温度为常温。

③室内低压管道主要指的是对住户室内管线进行严密性试验。居民用户户内严密性试验范围是以居民家中的燃气表表前阀为界，试验部分包括入户表前阀门、管线、管件、燃气表、表后阀门。

④室内管线进行严密性试验时，一般采用最小刻度为1mm的U形压力计进行压力测量。

⑤员工进行严密性试验前，应首先检查室内管线表前阀、表后阀门是否关闭，确认关闭后，用试压胶管与一路表后直嘴阀连接，然后打开此直嘴阀向管线内打气， U形压力计与表后另一路直嘴阀连接，打开此直嘴阀，观察U形压力计两端水柱的压差达到试验压力要求后关闭进气管路上的直嘴阀，稳压15分钟以上，无压降为合格（U形压力计水柱不降即认为试压合格）。

⑥进行严密性试验过程中，用发泡剂涂抹所有接头、管件，不漏气、压力计无压降为合格。

⑦完成严密性试验后，首先要检查燃气表前、后阀门，必须处于关闭状态，并缠绕燃气处专用密封胶带。

9除锈、刷漆

管线试压合格，按要求对焊口、接口部位除锈、刷漆，并整体刷一遍面漆。除锈刷漆质量应符合设计和施工规范要求。

10防盗措施安装

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为了进一步满足城市交通的需要，城市的美化也起到了重要的作用。道路质量差，可能会导致交通堵塞，增加车辆的磨损，严重的会增加交通事故的可能性；同时，降低了道路的使用寿命，提高道路维修成本。城市道路的质量主要涉及路面平整度，强度和刚度。影响道路质量的因素很多，有设计要素，建筑材料，施工质量的因素和因素，施工质量和施工人员的责任，技术质量，机械操作，施工技术等。质量是各种因素的综合反映。质量行为进一步规范各方的参与，应对对工程项目实行科学管理，以保证市政道路工程的施工质量。

一、市政道路工程质量控制的问题

1、狭窄的道路建设现场，人流较难控制，封闭交通困难。此外，电力，电信，水，气，热及污水管道和其他管道相互交织，相互干扰，使原本狭小场地显得更加拥挤，也使质量管理已成为较为分散，增加了质量控制的难度。

2、为了减少对人们日常生活的施工扰动，对施工作业周期是非常严格的，只有建设工作提前完成，建设单位必须按计划，安排项目进度要小心。

3、市政道路施工中经常遇到的电缆，供热，供水，燃气，电力，电信和其他管道位置未知的问题，如果盲目建设，这是很有可能伤害的管道，造成严重的经济损失和重大的社会影响，而且也影响的方式对项目的进展。

4、市政道路工程的施工场地地质条件的影响，如地下水位高，土壤贫瘠，采用深井降水措施，当水位下降到符合施工条件组织施工，保证施工的正常进行，这也增加了质量控制的难度。

二、市政道路工程质量控制措施有两个方面

1、测量的质量控制

由于市政道路工程的线性布局的特点，在综合布线平面控制点，市政道路结构建筑，密集，复杂的地下管道和排水管道的定位精度是比较困难的，所以我们应该提高其精度，以避免管道支承满足和放牧的现象发生；高程控制市政道路工程将电路布置成一个复合水准测量，水准点应永久性水准点和临时水准点两个路线，重点项目的长期观测的端部应设置永久性水准点，应清楚地标明，牢固，不少于三的高度的测量精度，观测根据对复验和签证的标准计算方法的规定，测量控制必须严格的审查程序两个水平一致，即施工放样，复核无误的，报道了E的监督检查，误差必须在允许的误差范围内控制，并及时完成任务的措施保护站，监督，检查记录审查并签署。

2、原材料质量控制

目前，在市场经济环境下，各种材料销售名目繁多，采购人员容易失误，所以应严格的材料进入，采购人员及时掌握市场信息，选择合适的供应商，随时掌握材料质量，价格，制造商的可用性，选择有生产许可证的企业一个国家的认证，同时具有一定的技术检验，资金雄厚，社会公信力较高的厂家，原材料，成品，半成品，构件，设备必须有出厂质量证明书，出厂检验（试验）试验报告和复试报告，并注明项目名称，使用规格，数量，日期，签名原材料处理方法存储点，进入施工现场必须符合国家现行标准的有关规定抽取样品，经检验机构检验，合格的复验，复验结果合格后方可使用，方可提交材料。

3、路基施工质量控制

（1）路基的施工质量控制

对填方路基开工前，必须填写试验段，试验记录压实设备类型，进行最佳组合，对于碾压遍数，碾压速度，过程，每层填料的松铺厚度，材料的水分，根据技术参数作为填料的建设的基础等做好记录。堤前进行原地面杂草，作物和土壤表面清洁，用平地机整平，并碾压填筑前，如果你清理桌子的原始地表土壤水分含量，必须在原地转了松散，破碎，烘干，实现最优含水率或条件允许偏差，重型振动压路机压实直接使用，达到密实度要求。如果固结土或砂粉土路基下，孔隙比大，压缩性高，强度低的软土层应除了所有的软土挖，应因地制宜，更换合适的填料，压实，提高地基承载力，减少结算。严格控制松铺厚度，填筑的质量是整个路基质量保证的重点，所以每一层填筑松铺厚度将夯前应接受检查，对路基填土压实辊，应遵循先轻后重，静态振动第一，从较低的中高碾压混凝土的原理。

（2）挖方路基施工质量控制

挖方路基应横截面和边坡设计要求自上而下逐层开挖。边坡开挖后及时做好排水工作，防止雨水冲刷边坡，这是严格禁止的，否则导致边坡失稳或崩溃，严禁不当的开挖，爆破施工挖土方开挖岩石路堑边坡借；严禁过量爆破，大型爆破非特殊用途应。边坡修整边坡稳定性的主要工艺施工，应采用弱松爆破和光面爆破开挖对边坡层的两侧，以边坡稳定性。

4、混凝土路面施工质量控制

28d混凝土抗折强度施工达到4.0mpa-5.0mpa，抗压强度达到30mpa-35mpa；确保水泥混凝土具有足够的强度，耐久性和耐腐蚀性，水泥用量的配合比设计，应当不少于300公斤（不少于425的标签）。在混凝土坍落度和水灰比，根据不同的施工条件，合理调整施工，因为当地的施工方法不一，温度效应，坍落度的大小是不同的，但一般1cm-2.5cm，城市道路的最大水灰比不应超过0.5；总的土壤水分含量，混凝，最大颗粒大小等添加剂，通过试验确定掺定级。

在浇筑混凝土路面，基层应浇水湿透。采用平板振动器振捣混凝土，振捣器应在的地方，但是均匀的，以防止过度的振动，在5mm的砂浆层的厚度，沿界面模板边缘，边缘混凝土灌溉，先用插入式振动器振捣仔细，平板振动器振动振动时，振动棒不要碰钢筋，模板，预埋件。切割混凝土路面时，要求严格控制，一般在抗压强度达10MPa左右才切，切边整齐，无破碎程度，尽早完成的混凝土路面，应及时盖上湿材料，节约用水，包括不少于14d的保护，防止风和日照。膨胀节应按设计要求留置权。

5、路面施工质量控制

与5cm厚C30混凝土砖铺筑路面，1%的横坡，应在稳定层砌体工程施工及验收后的人行道。砌筑前人行道上的第一行，在石材的侧面为基准，线测量路面外，每5m测量水平桩，以控制方向和高程，路面路基土壤机械压实的路基压实度，达到96%以上，然后铺设10cm厚水泥稳定层，3cm砂平整路面砖砌筑预制压实。预制砖铺设人行道应轻轻平放，用木锤轻敲压平，人行道铺装预制块，应垂直和水平线，以确保预制块砌筑直，人行道铺砌完成后，应及时维修3D通过之前，铺设应平整，稳定，确保无翘曲现象，人行道面层应没有水渍，预制砖表面不得有蜂窝，有剥落开裂现象。

三、结语

总而言之，城市道路施工质量直接影响工程项目的成本，时间和使用寿命，因此，公路建设的质量控制阶段是一个重要的工作，需要我们认真研究有关建设标准和法规与标准控制，严格按照施工，系统管理，不断完善提高，从而在市政道路工程的施工质量方面，有所改进。

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市政道路排水系统组成：雨水井；过街排水管；沉泥井；地下排水主干线；排水检查井。排水检查井和地下排水主干线部分工程量较大，多由排水公司施工，因雨水井、沉泥井、过街排水管部分多数由道路主体施工单位完成。目前，市政排水管道的施工具有两大特点：①管线长、占线长、占地面宽：②常出现排水管线与城市道路、供热管线及水渠交叉的现象，施工中会对道路交通带来严重的影响，给人们的正常生活带来很多的不方便，因此，在保证工程工期和质量的前提下，如何既快速又经济、文明地完成市政排水管道工程的施工，减少对城市道路、交通及环境等的干扰，显得尤为重要。

一、施工准备

1.1 熟悉图纸

工程开工之前要对图纸进行认真的审阅，防止在施工过程中出现错误。对图纸的熟悉和审阅要做到以下几点：一是会同建设方、设计方、监理方和施工方进行四方图纸会审及交底。二是结合图纸深入施工现场了解本工程的基本全貌，如管线总长度、管线走向等，特别要注意查明煤气、电力等交叉管线的位置，做好标志及保护措施。三是根据图纸确定的桩号走向水准测量复测一遍，避免出错。四是每隔一百米左右需要设置一个水准高程参照点，建立起准确的水准高程控制网，方便管道施工的测量。但是，必须经过闭合检验测量合格之后才能投入使用。对于控制网点桩点，应该设置在显眼又不容易丢失且不容易遭到破坏的地方。

1.2 现场情况的调查与故障排除

开工前，除保证三通外，还要结合管线走向及施工开挖工作面和堆土堆料所占场地与地形地貌、地物、交通问题等。任何防碍施工的因素都要笔录，呈请有关单位或部门协助排除。另外，管线有时与城市道路交叉等，这些都是丝毫不可忽视的障碍因素，开工前就应会同有关单位研究解决。施工中应注意保持环境卫生，不可因抛土和拉运材料而影响环境道路的清洁。提前就应重视的问题，如与其他设施的交叉，在未正式开工前应根据工期和用水、通水的矛盾提出相应的解决办法。比如提前顺水流方向设置安放一根排水管，以备应急通水又不影响施工，如过水流量较大，则需在管径和根数方面考虑，安放时要保证质量和通水安全，保证排水管道从其下顺利施工穿行。该处开挖宽度不可大于lm，让管道或从其下穿洞而过，安装吊管要特别小心避免相撞，最好在不通水时进行施工吊管更为稳妥。

1.3 测量放线

地面可见障碍排除后，即可进入测量放线的准备工作。施工放线是整个排水工程中的一项重要程序，指导着整个后序工程的施工，放线前必须做好严密的准备工作，如排水工程的工期较紧，道路施工方交出一段排水施工作业面后，排水施工方在未交出道路中桩的情况下立即组织进场施工，放线前利用电脑CAD 软件输入道路中桩坐标绘出中线图，然后根据管线距中桩距离在软件中自动计算出该段工作面各个井位的XY 坐标，再根据各个井位坐标，利用全站仪现场放出各个井位。打桩撒灰放线时，要考虑中心线、边坡系数加宽后因开挖受限制，开挖面非变窄不可就要考虑沟槽内设置支撑保证安全施工，以免塌方伤人造成事故。特别值得一提的是，管道与道路交叉的部位要会同主管部门协商，采取必要措施并选派得力人员昼夜值班，加紧连续施工，力争在最短最快的时间内保证质量，保证按时完成。

二、沟槽开挖

2.1 沟槽开挖之前，应该向各有关管线部门索取地下管线的情况，并结合人工开挖勘察的结果，确定无误之后才能进行施工，当发现其他管线的位置后要做好清晰的记录，来保护地下管线的完好。施工时，要在人行道边临时设置排水沟，来保证排水的畅通，防止开挖的基坑因雨水浸泡而出现质量问题。基坑开挖时，要在沟槽外两侧筑小土堤来截水，防止地表水倒灌进施工的沟槽内。在沟槽内两侧要设置集水井和排水沟，并填充进碎石，这样遇到地下水丰富的情况或者雨天时，便可以使用抽水机进行抽水，同时，对基坑的质量也得到了保证。

2.2 工程的沟槽深度一般为2—5 米，土质较好的地段可采用1：1 放坡开挖。开挖时，大都采用机器挖掘，人工辅助的方法。对于沟槽开挖的土方，或用自卸式汽车运出弃土。在开挖之前，沟槽的断面和开挖的次序以及堆土的位置都由现场的施工人员向土方工和司机进行详细的交底。在挖土的过程中，管理人员需要在现场进行指挥，并应该经常沟槽的中心位置和净空尺寸，保证沟槽中心的便宜误差符合要求。

2.3 在软土地段采用放坡与钢板桩支护相结合的方法开挖。先按l：l 放坡开挖2m，然后用25 号槽钢进行钢板桩支护开挖。

2.4 沟槽的验收

沟槽开挖完成之后，要进行检查验收。验收合格后才能通知监理人员进场进行再次验收，监理人员验收合格后，才能进行下一工序的施工。

三、基础施工

3.1 铺设管道时遇到软土层的情况。需要通知甲方、还礼和设计人员到现场进行解决，同时，还要确保排水管道的地基承载力不能小于10Kpa。

3.2 测量管道的中心轴线、标高，并放出基础边线，同时，在沟底铺设水平的小木桩，木桩的标高与管道平基混凝土面的标高一致。

3.3 碎石、砂垫层的铺设。应先将碎石和砂拌匀，然后进行铺设，铺设的过程中，要铺边检平。

3.4 安装平基侧模板。按照测出的基础边线进行安装，用模板内侧的弹线来控制混凝土的浇筑高度。

3.5 模板的安装要注意板面的平整，保证拼缝严密，以利于模板的拆除。平基浇筑砼时药严格控制水平控制桩的取面，振捣密实。

四、管道安装

4.1 下管之前，需要清理管坑内的杂物。砼平基应进行彻底清理，然后在平基上弹放管道中线，同时复核平基面的标高。

4.2 采用吊车下管。下管时应将管道排好。然后对线校正，严格控制中线和标高，对中方法采用中心线法和边线法。在安装时，应备有厚度为（承口外径一管外径）/2 的砼垫块将管身垫高。然后在承口下部铺上接口砂浆套入插口，然后对线校正，垫稳管身。对于雨水管则采用管底平接。

4.3 管道稳定后需要再一次复核流水位的高程，符合设计标准后才能进行下一道工序。

五、管理工作

这里的管理工作主要指的是施工的管理，因为施工工作的安全性

是非常重要的。为了减少各种材料浪费的情况，要对施工现场进行一定的管理，真正做到安全生产和文明施工的工作。市政工程排水管道施工工作要有专门的施工生产的指挥人员，要对现场施工进行指挥工作。在现场必须有办公室，而且在办公室里要布置其工程的进度计划表、劳动力的调配、晴雨表、单位工程质量的目标规划表以及管理机构图等，要做到全面性的开展其工作。在施工现场的材料，必须要按施工总平面的布置图安置在正确的位置上，并且要堆放整齐，不得随意乱放，切实做好安全工作。在施工现场设专职的保安人员，跟施工无关人员是不能入内的。

六、结语

随着城市的高速发展，城市排水工程在日常生活工作中发挥着重要的作用，做为城市的基础排水管网系统，大量地分布于城市的每个角落，由于人们对城市服务体系越来越高的需求，市政排水管道工程质量的好坏已成为人们关注的焦点，此工程的优劣关系着城市防涝及防止地下水或土壤被污染的生存问题。因此，采取有效措施确保排水管道工程施工质量意义重大。

参考文献

[1]温灶新.浅析市政排水管道施工[J].科技资讯.2010（26）.

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中图分类号：TU955 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）17-0106-01

前言：直埋敷设施工方法目前广泛的应用在管道工程当中，并且在一定程度上取得了良好较好的应用效果，针对目前我国传统的地沟敷设方法，具有较大的优势，在实际的施工过程中，需要按照其具体的施工方法来进行，以此来保证施工环节的连贯性和整体质量。

一、 直埋敷设法的优势和分类

本次的热力采暖管道工程位于高新技术产业基地，目前这样的基地正在建设当中，其中的各个地方都处于正在开挖的状况，对于热力管道的敷设来说，只需要穿越较少的道路就能够完成，根据本次工程的实际情况和主要特点，本次工程所采用的施工方法为直埋敷设法。传统的地沟敷设法在实际的应用过程中出现了较多的问题，比如在施工当中所使用的岩棉和矿棉等保温材料不具备较好的防水功能，在这样的情况下，其主要的保温性能就会下降，同时也需要花费大量的人力物力来对其进行和维修和保养；另外从施工的工序上来看，采用地沟敷设法需要进行挖沟、砌沟和回填土等，沟的具体尺寸需要视管道的实际情况来进行确定，这样就会在一定程度上增加了施工的难度，从现在的角度来看，这样的施工方法并不适合目前工程的施工模式，所以说，为了降低施工成本，减少施工难度，需要在热力采暖管道工程中采用直埋敷设方法来进行施工。一般情况下，在对直埋供热管网进行敷设的时候，可以按照管道的长短来对其中的补偿敷设方式来进行确定，一般情况下可以分为有补偿敷设和无补偿敷设，这样的分类方式是根据管道的应力变化范围来进行分析的，对于实际的施工来说，要先在一定范围内保证工程的施工速度，降低整体的工程造价，就需要进行无补偿安装。

二、 热力采暖管道工程的直埋敷设施工

1、施工前准备。在采用直埋敷设方法进行施工之间，需要根据工程的实际情况和相关地质资料，来设计科学合理的图纸，并且对图纸中涉及到具体尺寸的地方进行标注，注意图纸中的高程是否出现偏差或者矛盾的情况，在对施工图纸进行确定完成之后，就需要结合图纸，来对施工方案进行编制，在这样的过程中，需要设计人员到施工现场进行实际的考察，并且根据实际情况来对其中各个施工工序之间的关系进行确定，对于临时设施的安排和布置应该与永久设施一起考虑，以此来保证施工现场布局的完整性，提高施工的整体进度。

2、具体的施工阶段。进行热力管道直埋敷设的施工工序较为复杂，其中也包括需要需要注意的地方，这样的环节主要体现在以下几个方面：

2.1、沟槽开挖。在对沟槽进行开挖的过程中，需要根据施工的实际方案来对沟槽的深度和宽度进行确定，并且根据施工现场的实际情况来对沟槽底部的最小开挖宽度进行确定；其次在对沟槽进行开挖之前，需要施工人员对所要开挖区域的土质情况进行勘察，以此来保证土基的整体稳定性和强度，在沟槽较大的情况下，可以采用机械开挖的方式来进行，但是其中需要注意，当所开挖深度与要求深度相差20cm的时候，需要进行人工开挖；最后施工人员需要根据沟槽的实际大小和管道的实际情况，来确定需要回填的土量，并且把多余的土方直接放弃，以此来保证沟槽开挖的整体安全性。

2.2、基础施工。根据施工方案将土方开挖到所需要的高程之后，就需要对场地进行平整，并且对腰桩进行测量，为了提高基础的整体承载力，可以对其进行夯实处理，在土地承载力达到一定程度的时候，需要在场地上面铺设一层灰土垫层，并且由监理工程师进行检查，在检查完成之后铺设砂土层，以此来减少对管道的伤害。

2.3、安装管道。在对管道进行安装之前，为了方便各个管道之间的衔接，需要开挖相应的接口工作坑，其具体宽度和长度应该根据管道的实际情况来确定，并且在接口的位置人工开挖20到30cm的宽度；在将管道运输到施工现场之后，需要根据实际的施工图纸和所开挖的工作坑，来对管道安装的位置进行确定，并且在其中标注好具体的尺寸，保证管道安装的顺利进行，下放管道的时候，需要用尼龙绳进行捆扎，然后用吊车来进行下放，在下放之前需要对管道和安装位置进行最后的检查，下放的具置应该控制到与沟缘2.5m以上的距离。

2.4、对管道进行连接。在对管道进行连接之前，需要对管道中的各个参数进行确定，曹正其符合施工图纸的具体要求，并且对管道所在的位置进行再一次的确定，为了保证管口的连接紧密，需要在管道连接之前，对管口进行处理，一般情况下，可以采用对口焊接的方式来进行管口之间的连接，这样能够保证管道的顺直，不会出现管道偏离设计位置的问题，焊接的实际情况需要根据焊接的具体标准来进行确定，这样才能保证焊接的整体质量。

2.5、安装阀门和补偿器。阀门和补偿器的安装是管道中的重要组成部分，一般情况下，阀门应该与地面保持1.1m到1.2m的距离，并且需要注意阀门的垂直度，在管道弯曲部分超过150°的情况下，可以根据实际情况，选择自然补偿装置，其中的弯曲部分，一半不采用法兰连接方式而是采用焊接的方式来进行连接，以此来保证管道的封闭性；对于热力管道来书哟，为了降低管道中由于温度原因而产生的热胀冷缩现象，需要在管道中的每一个段落当中安装相应的补偿器，以此来使管道中的应力达到相关的要求，在对补偿装置进行安装的时候，需要注意补偿器的中心线与管道的中心线保持一致。

2.6、灌水浸泡。对管道灌水浸泡是为了对管道的焊接质量和整体密封程度进行检测，同时还能够对管道的实际强度进行确定，一般情况下，灌水浸泡的时间应该保持在24小时以上，在浸泡的过程中，需要人们对管道的接口出进行特别观察。

2.7、管道的试压和消毒。目前，在对管道进行试压的过程中，通常都采用冲水的方式来进行，一般情况下，水的压力应该在0.35MPa左右，冲水的实际时间应该在12h以上，在经过两个小时的水压试验中，管道仍然没有出现渗水的现象，这就说明管道的强度能够达到相关的要求；其次是对管道进行冲洗，冲洗的主要目的是为了清除管道内部的杂物，一般情况下，水流的速度保持在1m/s，就能够达到所需要的冲洗效果；最后是对管道进行消毒，一般情况下，是采用20mg/L以上浓度的氯水进行消毒，在进行消毒的过程中，需要保证管道中的所有阀门处于关闭的状态，消毒的过程需要持续到水质取样合格才能结束。

2.8、对沟槽进行回填。在对管道进行安装完成之后，需要对沟槽进行回填，回填的主要方式为分层夯实，这样能够保证管道上方土质的整体强度。另外需要注意的是，回填的土方中不能包含有碎石和砖块等杂物。

结束语：热力采暖管道工程中的直埋敷设施工方法是一种适合目前工程的方法，在施工的过程中，需要对其中各个环节进行确定，并且根据管道的实际情况，来对其中的补偿装置进行安装，以此来保证热力管道安装的整体质量。

参考文献：

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1、化工项目管道施工企业成本控制中存在的主要问题

1.1 成本控制管理分工不明确，缺乏成本目标控制体系

多数企业员工认为成本的管理是公司领导、财务部门及管理人员的责任，与施工技术工人没有关系，从而影响了广大一线职工的成本控制意识，无法调动控制成本的积极性。没有建立起成本控制目标时，一方面管理者往往把施工成本停留在工程预算上，把工程预算与图纸预算的差额当做施工企业经济效益，但是随着建设单位将工程的造价成本不断的压低，化工施工企业的利润空间也在不断的压缩，施工企业获得利润的机会也就越来越小。另一方面，无有效的成本分析和成本考核，成本开支的随意性很大，目标过于粗放，一线各工种的成本控制目标不明确。

1.2 成本控制缺乏系统性的管理知识，研究观念落后

目前化工施工企业基本实行项目经理部的管理方式，并且以项目经理部作为核算单位，对项目的盈亏负责。搞好成本管理的关键是提高成本管理者的素质，但目前项目成本管理人员的综合素质不高，没有接受过系统的成本管理教育，缺乏强烈的成本意识和全面的理论知识，从而无法全面认识到加强成本管理对企业的经济效益和个人收入所产生的重大影响，导致各部门之间的协调不一致。

1.3 缺乏合理的成本计划

很多项目由于缺乏合理的、科学的组织计划，往往会导致施工现场工人窝工、设备闲置、材料浪费，这些往往是由于施工准备阶段中没有对人员、设备和进度进行合理的计划和安排，这些都是影响成本控制的重要因素。一些施工单位为了确保工程进度，完成节点计划，材料进场后没有做好不同材质的色标标记工作，没有合理的验收和安排场地堆放，也没有健全的限额领料制度，便匆忙备料、预制，从而导致现场材料混乱，用错材料及材料丢失屡屡发生，严重影响了施工进度，造成人员和材料的极大浪费；一些管理人员对设备进场时间与现场实际情况没有计划的匹配，往往导致设备资源的浪费，造成企业成本增加，利润降低。

1.4 施工单位机构管理成本过高

随着企业管理水平的不断提高，也应更加重视企业内部的分工精细化。降低企业管理成本，就必然要求施工企业进行高强度的协作管理，但这也相应增加了企业管理的协调成本。但精细的分工也必然会导致人力资源和经济的浪费，会影响施工企业管理效率。所以一些化工施工单位工程技术人员已经不在单纯的从事施工技术管理，工程的经营结算工作也开始由他们来做，从而降低工程施工的管理成本。

1.5 施工项目没有明确的奖惩机制

即便有，但也没有严格执行，从而无法调动职工的工作积极性。项目的成本及经济效益与职工的经济收入脱钩，导致施工人员动力不足，工作没有积极性，缺少拼搏苦干精神。

2、解决成本控制问题的具体措施

2.1 施工项目部要建立完善的成本控制管理体系

管道施工项目成本控制就是在保证工程质量和进度的前提下，对工程中所涉及的人员、材料，机械及各种费用进行控制，保证成本目标的实现，达到经济效益的最大化。应此建立一个完善的成本控制体系是非常必要的。

施工企业可以参考以往的施工合同及工程建设经验，在科学的成本管理基础上，制定一套符合市场实际情况的内部施工定额，结合施工组织设计，标书、施工方案以及材料的当前市场价格来编制施工成本计划，并以此来作为施工过程中的重要指标之一。首先施工项目部要确定成本管理的负责人，代表企业行使成本控制权，领导和管理人员要起到带头作用，其次明确各部门及各专业职责，下达成本控制责任指标，并分解到个人，全员控制。从而从根本上杜绝浪费。成本目标要具体化，明确各层次之间的成本控制目标，落实成本控制的目标方向，做到企业对项目经理，项目经理对个部门在成本控制中的业绩要进行考核，发现问题要及时提出、纠正，防止造成不必要的损失。同时，还应与绩效考核及工资、奖金挂钩，做到奖罚分明。

2.2 通过成本核算、预测做好成本控制

每个项目从工程投标开始，到工程施工的整个阶段，都要做好成本的预测，优化施工组织方案，控制好成本，提高成产效率。首先管道施工企业在标书中标后，要根据标书的具体内容做出相关的施工方案及应变措施，以便合理的安排施工进度。其次要根据技术方案及工程情况对施工人员的进场时间、人员数量及人工费用做出预算。最后还应针对材料的当前市场价格及行业情况做出材料价格涨跌预测。要做好施工项目成本核算及预测工作，一方面按照规定的成本开支范围对施工费用进行搜集，计算出施工费用的发生额，根据成本核算对象，采用适当的方法，计算出该施工项目的总成本和单位成本。严格执行成本及费用支出标准，对各项支出费用进行监督和限制，与工程无关的费用绝不摊入到成本费用中核算。另一方面，将施工中发生的实际成本费用与责任成本分解指标进行对比，在了解成本变动情况的同时，分析成本节超情况及具体原因，通过成本分析，深入揭示成本变动的规律，寻找降低施工项目成本的途径，以便有效的进行成本控制，减少施工中的浪费，促使施工项目部控制开支范围，遵守财务纪律，加强施工项目部全员成本管理。在施工项目完成后，将成本的实际指标与计划、定额、预算进行对比和考核，评定施工项目成本计划的完成情况和各责任者的业绩，并依次给予相应的奖励和处罚。通过成本考核，做到有奖有惩，赏罚分明，才能有效的调动企业每一位职工在各自的岗位上努力完成目标成本的积极性，为降低施工项目成本和增加企业的积累，做出自己的贡献。

3、做好管道施工项目中成本控制的方法和细节

3.1 对管道材料的成本进行控制

在工程建设过程中材料成本站有很大的比重，有些项目甚至高达个工程成本的60～70％左右，可见搞好材料成本控制对降低成本，提高经济效益有重要作用。那么如果想控制施工成本，就要在材料的价格和使用上加大管理，较少施工浪费。

（1）材料的成本控制首先在采购价格上，材料采购人员应该在熟悉材料性能、作用、价格的基础上制定合理的采购方案，货比三家，保证在相同的条件下选择到价格最低的材料。施工单位对材料采购方面也可以采取竞标的方式，来选择质优价廉的原材料。而工程材料招标的同时，材料运费的控制、材料到货周期、材料采购地距施工地的距离也是必须要考虑的因素之一。相同的条件下，原则上一个就近选择供应商，减少材料的运费支出和到货及时性。其次，工程技术人员在根据施工图纸提出材料需求计划时，一定要认真核对图纸，以免造成材料多提或是少提，避免材料的浪费和二次采购。各个项目部也可以将各自材料需求计划上报总公司，有公司采取材料集中采购的方式，以价换量，让材料供应商降低价格，以此来降低项目部施工中的材料采购成本。

（2）材料的使用过程中，严格管理现场材料的领用，工程技术人员要严格按照规定的材料消耗量，采用限额领料卡制度，认真填写材料领用单，各施工班组只能在规定的限额内领取材料。如果超过了规定的材料领用量，那管理人员和施工人员就要分析超领的原因，是材料现场丢失、班组没有按照施工图纸施工，还是管道有改动，要认真核对并及时改正。同时也要鼓励各施工班组及施工人员回收再利用废旧材料，提高材料的使用率，降低采购成本。材料的现场管理也尤为重要，材料要合理堆放，尽量避免材料的二次搬运，尽量将仓库、预制场和现场施工区域三者之间的距离缩短。比如管道材料到场后尽快报验，可以将材料的检验工作放在喷砂除锈区域，从而减少材料从仓库到喷砂除锈区域的二次倒运。加快施工技术进步，改进施工工艺，使用一些新的技术和设备，不仅可以节省材料而且可以节约时间，大大的削减工程成本，缩短工期。在非关键的部位，在保证材料质量符合设计标准的前提下，采用更经济的材料代替，比如管道水压试验时临时盲板及管道可以用Q235材质来代替20#材质等，技术人员要有目的的去节省材料降低施工成本。

（3）加强质量和安全管理，质量成本和安全成本是施工项目部为保证和提高工程质量，消除安全事故、安全隐患，而支出的一切费用以及未达到质量标准和安全目标而产生的一切损失费用之和。施工单位要严格质量、安全控制，项目部要实行安全质量一票否决制使大家认识到没有安全和质量就没有工程的经济效益。以此来降低工程的不合格率，较少返修，消除质量安全隐患，降低施工成本费用。同时，通过建设高质量的工程，能够为施工单位树立良好的企业形象，还会为后续的工程合作奠定基础。

（4）机械费用的控制，管道施工项目离不开各种类型的吊车、卡车等工程机械的协助，在机械的安排上管理人员要制定合理的使用计划，充分利用现有机械设备，项目部合理调度，避免机械台班闲置，提高使用效率，降低使用成本。同时还应对机械进行定期的保养、检修及安全检查工作，防止发生意外及安全事故从而影响施工进度。

（5）人工成本费用的合理布控，施工项目部在人工的使用上往往没有科学合理的安排计划，造成人力资源的浪费，而人工成本费在成本控制中是仅次于材料费的消费成本。为此我们可以从用工人员的数量、用工来源地及员工素质三方面来进行控制。首先，要控制施工人员的数量，尽量选择生产技能好、素质好技术过硬的施工人员来进行工程管理，以此来提高工作效率，降低人工成本。其次，可以采用分包管理模式，对于技术要求低的施工任务，可以包给分包商，采用总价合同固定的管理模式，通过工程分包来降低人工使用成本。最后，施工中要使用大量的临时人员，应该尽量从工程属地聘用，充分参考当地的劳动力资源及价格情况，对于聘用的人员项目部应当对他们进行安全教育和基础的技术培训，以此提高工作效率。

4、结语

搞好管道施工企业的成本管理是一项全面、深入、细致的工作，不但需要项目经理部领导的重视和支持，而且需要所有管理人员、工程技术人员和所有职工的配合、协调，需要建立健全各项规章制度，并保证这些制度的贯彻执行。只有这样，才能真正搞好企业的成本管理，才能实现企业经济效益的最大化。

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随着人们环保意识的增强，对煤炭的使用量越来越少，转而比较青睐天然气、石油等原料。而近几年随着对这些原料的过多使用，就有必要建设管道，因为管道不仅是一个输送工具，而且安全性极高，能够充分保证实施者、使用者的安全。但是在建设管道的过程中却遇到了很多难题，比如有的口径大小不一样、功能也不尽相同、还有就是不得不考虑距离问题，以上这些问题在建设管道时都是难以避免的。因而，接下来本文详细论述的就是对石油工程管道建设施工管理的方法。

1简述石油管道工程的特点

熟知管道工程项目的人都知道此工程特点颇多，但相对来说比较突出的有两个：其一，石油管道的工程项目很多，必然环节也很多。据统计，要想使管道工程竣工，那么最少要实施四十多项工作，涉及的范围比较广，而且在实施的过程中，还必须向有关部门报备，只有得到允许，才能开展项目。除此之外，在实施项目的过程中由于项目本身的复杂性，就不得不遵循以下原则：①前后原则，所谓的前后原则指的是在工作的过程中，要严格的按照步骤来，不能心血来潮想出一出是一出，而之所以要严丝合缝的开展石油管道这个工程项目，是因为开展的各项工作之间都是有内在联系的，就比如：建造一座高楼大厦，就必须要打好地基，而这就是所谓的前后原则。②平行原则。所谓的平行原则指的是：石油管道工程中的一些项目可以同时开展工作，比如在整个工程的准备阶段，都需要做一些可行性的报告，等到这些完成后，就可以同时的对土地进行规划、对项目旁边的项目进行评价。③交叉原则。所谓的交叉原则主要指：在实施项目的过程中，有些项目可以交叉进行，但前提是两项工作不能互相影响。比如在资金筹备的时候，既可以在工程刚开始策划时就开始筹备，也可以在石油管道工程施工前进行。但是为了保证石油管道工程项目的顺利实施，就应该在施工之前，就把资金落实到位。其二，众口难调，也就是各项目部门间的关系不容易协调。众所周知，众人拾柴火焰高，那么要想使整个项目顺利高质量的完成，那么除了要具备过硬的技术外，还要工作人员之间的相互协作、互帮互助。因而，在实施石油管道项目的过程中，就应该努力协调各部门的关系，比如：对于外部关系，也就是政府，这是无法忽视的部门，毕竟有了政府的支持，工程实施起来就能顺风顺水；而内部关系，就是要协调各个单位间的相互配合，只有各个单位配合的好，才能提高工作效率。以上就是石油管道工程较为显著的特点。

2简述石油管道工程建设中的要点

在石油管道工程建设的工程中，要想促使其顺利高质量的进行，那么在建设的过程中，就应该注意以下几点：

2.1建设初，要有一个明确的目标

目前在我国的石油管道建设过程中，普遍存在这样的问题：即由于我国对管道施工的管理大多都是纸上谈兵，没有过多的付诸实践，再加上对工程进行监督的工作人员技术普遍低，这样一来，就极有可能会给这个工程留下安全隐患。因为，为了有效减少因工程监督人员技术水平低而不能及时发现问题而留下隐患，就应该制定一个明确的目标，这样就能有章可循，就能够尽量在规定的期限内，完成指定的建设任务。

2.2在工程实施的过程中，要有效抓住两个要点

而所谓的两个要点指的是：市场开发和油源供应，而之所以要想重点关注这两个方面，是因为建设管道是因为有人消费，如果没人消费，建设管道就毫无用处形同虚设；同样的如果有了充足的客源，但是供不需求，石油得不到保证。

2.3要做好监督工作

在实施石油管道工程项目的过程中，不仅要监督其质量，还要控制其进度。但是这两个方面在一定程度上都会受到主观或者客观等因素的影响，而为了减少不利因素对其的影响，就应该对开展的各项工作项目进行监督，比如在采购原材料的过程中，就应该把好质量关，只有原材料质量好，才能建设高质量的石油管道；除此之外，为了能够让工程进度顺利开展，就应该做好规划，做好不同时间内应做的项目。

2.4在石油管道项目建设的过程中，要严格控制四个阶段内容

其一，在设计图纸阶段，一般情况下，建设大型的工程项目，提前都必须要设计科学、合理的图纸，然后交给相关部门审核，只有审核通过，才能开展，所以在这个阶段就需要花费更多的心思。其二，在项目招标阶段，要对其进行严格控制。在此阶段主要控制的是：要给各个投标单位提供一个公开、公平的竞争环境，要严格制止明修栈道暗度陈仓的行为，进而选择出真正具有实力的建筑单位。其三，要有效协调各个单位的关系，让其能够相互协作，只有这样才能确保工程进度以及工程质量。其四，就是在石油管道工程竣工的时候，控制好验收工作，以上就是在施工的过程中，要控制的四个环节。

2.5要能够保障资金的供应以及各个单位间的协调关系

如果把石油管道工程项目比作一个人，那么资金可以说是其血液，人离开血液不能活，那同样的，没有资金的支撑，管道项目也不能完成。因此，在工程实施之前，就需要做好融资贷款等工作，还有最好拓宽融资渠道，这样相对的也能减少资金风险。

2.6要紧跟时代潮流，创新管理制度

这里所说的制度主要指的是：安全施工制度、工程项目质量制度以及责任制度。因为只有完善这些制度，才能使整个管道工程项目在有法可依的状态下进行，才能有效规范一些人的行为，进而更好的促进管道工程项目的实施。

3结语

由上面内容可知，建设石油管道是项很复杂的工作，不仅要在施工前做好规划，在施工中协调各个单位间的工作，控制各个环节，把好质量关，在竣工后，还要做好验收工作。而在以上篇幅中，本人已对这些内容作了详细介绍，希望对大家有所帮助。

参考文献：

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中图分类号：TU71文献标识码： A

引言

一般而言，施工项目中的成本控制对于一个工程来说是非常的重要的，对于油建企业，管道安装工程施工成本控制也是一样，合理的进行成本控制，能够有效的降低成本费用，从而增加企业的经济效益，也能够为施工项目创造良好的经济环境。

一、我国油建企业成本控制存在的问题

1、成本控制管理分工不明确，信息失真严重

传统的观念惯性影响着成本控制管理的主体认识问题。多数油企员工认为，成本的管理是财务、管理人员的责任，领导和财务部门对降低成本、提高效益负责，与现场技术人员、施工工人等生产者无关，使技术与财务对立起来，影响了广大职工的成本控制意识，无法调动控制成本的积极性。

2、机构管理成本过高

一方面是油建企业集团化发展趋势明显，另一方面是油建企业内部的分工精细化。这些必然要求油建企业进行高强度的协作管理，由此引发了较高的企业管理的协调成本；另外，由于油建企业精细的分工引致的企业管理复杂化，某种程度上影响着企业管理效率的提高，会造成直接的经济浪费和人力资源的不合理配置。

3、成本控制管理的研究观念落后，缺乏系统性

在很多油建企业仍不能认识到全面管理的重要性，忽略其他相关企业、领域的成本管理，依然只是将成本的范围局限在企业内部。尽管目前有一些企业进行了先进成本管理方法的探索，但整体水平不高、缺乏系统性。

二、影响油建企业成本的因素

1、石油管道安装市场状况

由于近几年油气田开采的鼎盛时期已经过去，国内的石油行业管道建设市场已经开始萎缩，而由于历史原因，油建企业从未减少，这就出现僧多肉少的场面，导致有些油建企业工作量不是很饱满，从而无形中提高了人工成本，另外承揽工程的成本也大大提高。

2、施工工艺水平

先进的施工工艺及方法可以提高管道焊接的效率，特别是特殊地段，好的施工方案，可以大幅度降低人工、材料、机械成本，而施工工艺落后，施工组织设计不合理、不流畅，则会大量增加人工、材料、机械成本。

3、企业组织形式和管理水平

目前我国的油田内部各单位管理机构较臃肿，管理层次较多，“大而全、小而全”的现象较严重。因此，石油成本中的非生产性因素太多，出现了成本不实现象，从而削弱了成本信息在管理决策中的作用。

4、财务费用的高低

从企业总成本的角度而言，负债成本(利息)已成为油建企业的固定负担。特别在工程建设市场中，工程款回收滞后、债务包袱沉重的情况下，这种固定的负担就显得尤为沉重，再加上汇率变化带来的损失，更加大了油建企业的资金平衡压力。

三、管道施工项目成本控制基本思路

1、建立完善的成本控制体系

在成本管理依据上要制定一套符合市场实际的内部施工定额，用以结合已签订的合同、施工组织设计或施工方案、材料市场价格等相关资料，编制成本计划和下达成本控制指标。同时用以作为成本责任指标考核的重要依据之一。在组织上，首先要确定公司层面成本管理的牵头部门和责任人，代表企业行使成本控制职权。其次要分别明确项目部、施工机组以及各专业成本管理的责任人，下达成本控制责任指标。因为施工项目成本还涉及到其他与施工项目有关的部门、单位及职工，所以要把成本指标分解到所有部门和个人，实行全员控制。要坚决杜绝责任不落实，成本只在口头上控制的现象。在政策上，要实行责、权、利相结合，这是成本控制目标得以实现的重要保证。在成本控制过程中，项目经理及各专业管理人员都负有成本责任，相应地应享有一定的权限，包括用人权、财权等。如物资采购人员在采购材料时，在保证功能和质量的情况下，应享有选择供应商的权力，以确保材料成本相对价低。企业领导对项目经理，项目经理对各部门在成本控制中的业绩要进行定期检查和考评，发现问题，及时采取纠正措施；要与工资、奖金挂钩，做到奖罚分明。实践证明，只有责、权、利相结合，才能使成本控制真正落到实处。

2、实行全过程控制

施工项目成本的发生，涉及到项目整个周期，因此，要从投标开始至中标后的实施及竣工验交实行全过程成本控制。在投标阶段，做好成本的预测，签好合同；在中标后的施工过程中，优化施工组织方案，提高生产效率，制定好成本计划和成本目标，采取技术和经济相结合的手段，控制好事中成本；在竣工验收阶段，要及时办理工程结算及追加的合同价款，做好成本的核算和分析。此外，要加强合同管理，搞好工程索赔，提高项目成本的管理水平。

3、加强财务与核算管理

要严格控制成本开支范围、执行费用开支标准和有关财务制度，对各项成本费用的支出进行限制和监督，杜绝与本工程无关的费用摊入核算，如企业后勤费用、其他工程支出的费用等。要及时分析和预测未完工程施工成本，发现可能造成成本增加的因素，积极主动采取预防措施，制止可能发生的浪费，确保成本目标的实现。

四、石油管道施工项目成本控制方法

1、控制工程直接成本

工程直接成本主要是指在施工项目中发生的人工费、材料费、机械使用费、措施费及其他直接费。应从以下几个方面进行控制。

1.1 材料成本控制

包括材料用量控制和材料价格控制两方面。材料用量的控制包括: (1) 坚持按定额确定的材料消费量, 实行限额领料制度, 各机组只能在规定限额内分期分批领用, 如超出限额领料, 要分析原因, 及时采取纠正措施; (2) 改进施工技术, 推广使用降低料耗的各种新技术、新工艺、新材料; (3) 在对工程进行功能分析、对材料进行性能分析的基础上, 力求用价格低的材料代替价格高的材料; (4) 认真计量验收。坚持余料回收, 降低料耗水平; ( 5) 加强现场管理, 合理堆放, 减少搬运, 降低堆放、仓储损耗。材料价格控制包括: ( 1) 买价控制。通过市场行情的调查研究, 在保质保量的前提下, 货比三家, 择优购料; ( 2) 运费控制。合理组织运输,就近购料, 选用最经济的运输方法, 以降低运输成本;( 3) 考虑资金、时间价值, 减少资金占用, 合理确定进货批量和批次, 尽可能降低材料储备。

1.2人工费控制

当前, 一些工程项目在用工方面存在的问题主要有: 有的为了搞献礼工程、政治工程,不能科学合理安排机组力量, 而是搞人海战术, 造成严重浪费; 有的项目包括国外工程, 不能按照经济原则有效利用当地资源, 而是所有队伍从后方上, 造成成本降不下来。这就要从用工数量和用工来源方面进行控制。第一, 根据劳动定额计算出定额用工量, 并将安全生产、文明施工及零星用工下达指标到机组进行控制; 第二, 要提高生产工人的技术水平和班组的组织管理水平, 合理进行劳动组织, 减少和避免无效劳动, 提高劳动效率, 精减人员; 第三, 对于技术含量较低的单位工程, 可分包给分包商, 采取包干控制, 降低工费; 第四, 根据工程项目属地的人力资源及其价格情况充分利用当地资源。

1.3机械费控制

充分利用现有机械设备、内部合理调度, 力求提高主要机械的利用率, 力戒上一个项目买一批设备。在设备选型配套中, 注意一机多用, 减少设备维修养护人员的数量和设备零星配件的费用。

2、精简项目机构, 降低间接成本

项目机构的设置要根据工程规模大小和工程难易程度等因素, 按照组织设计原则, 因事设职, 因职选人, 各司其职, 各负其责。选配一专多能的复合型人才, 降低管理人员的费用。当前, 特别应控制的是项目部的招待费, 要根据工作制定出招待标准, 从内部做起, 严格控制。

3、加强质量管理, 控制质量成本

质量成本是指项目为保证和提高产品质量而支出的一切费用, 以及未达到质量标准而产生的一切损失费用之和。保证工程质量, 为顾客提供满意的工程产品, 是施工单位的基本责任和义务, 而且好的质量能树立良好的企业形象, 为企业的长远发展奠定基础。因此, 应十分重视提高工程质量水平。但在把握施工质量标准问题上,有的项目一味追求高质量, 追求100%合格率等, 这样势必降低施工进度, 增大施工成本。要避免这种倾向,首先在施工组织设计时就要对质量目标的确定有一定的前瞻性; 其次, 对质量目标要有一个理性的认识,不要盲目追求“最新”、“最高”、“最好”等目标; 第三要定量分析提高质量目标后对施工成本目标的影响, 最大限度的降低质量成本。

4、合理使用资源, 降低工期成本

合理的工期, 将使项目成本支出控制在合理水平。工期比合理工期提前或拖后都意味着工程成本的提高。因此, 在安排工期时, 要注意处理工期与成本的辩证统一关系, 均衡有节奏地进行施工, 以求在合理使用资源的前提下, 保证工期, 降低成本。

5、强化索赔观念, 加强索赔管理

在竞争日趋激烈的市场中, 特别是承包国际工程时, 索赔已经成为合同实施过程中的重要内容之一。索赔是相互的、双向的,承包人可以向发包人索赔, 发包人也可以向承包人索赔。这就要求施工企业提高合同管理水平, 增强合同意识、索赔意识, 一方面加强索赔管理, 以弥补承包商不应承受的风险损失, 使承包工程的合同风险分担程度趋于合理;另一方面规避发包商的反索赔, 避免成本风险。

结束语：

管道安装工程施工成本控制是一个全面的系统工程，对于工程项目来说非常的重要，因此在进行管道安装施工的时候，就应该将工程施工成本重视起来，从而保证施工项目的顺利进行以及企业的经济效益最大化。

参考文献：

篇8

一、施工质量的科学管理

科学管理的理念产生于本世纪初，现代企业应用科学管理的理念和方法，能够使人力、物力、财力和信息等资源得以最有效地利用，具有标准化、系统化、定量化和最优化的特点。工程质量是指在法律法规、技术标准、设计文件及工程合同中，对于经济、安全、美观、适用耐用等性能指标的要求，有着其特定的内涵。随着《公路工程施工监理规范》、《市政道路工程质量检测评定标准》等规范的出台，进一步提高了对施工质量管理的要求。影响道路施工质量的因素较多，道路建设的流动性使得工程质量的波动较大，且存在着一定的隐蔽性。以计划和目标控制为基础，引入PDCA循环管理方法，能够实现质量的持续改进和提高。在施工前对各项准备工作进行质量控制，对影响质量的各种因素进行认真分析，确保施工质量的先决条件不受影响。施工过程中，对人员、原材料、机械设备、施工环境等生产要素进行逐项控制，对施工作业的状态和结果进行有效管理，严把工程核心阶段的质量关。由于市政工程道路施工的特殊性，受到来自于外界诸多影响因素的干扰，施工作业间断较多，一次性完工的可能性较小。对于每一阶段的工程质量必须严格控制，出现较大偏差时分析出原因，并及时采取措施予以纠正，保证质量处于可控状态。

二、科学的安全管理理念

安全生产，重于泰山。而人永远是落实安全管理的主体，企业的负责人、技术人员、基层安全管理人员都必须树立牢固的安全意识，逐层逐级落实安全管理责任。完善安全管理机构设置，根据法律法规、工程规模、安全标准的相关要求，设置安全管理机构，配备安全管理人员。尤其是专职安全管理人员，必须通过建设部规定的职业资格考试，取得安全资质后方可上岗工作。合理配置不同人员的类别、数量和比例，最大程度的发挥团队优势。安全教育不能流于形式，加强职业健康安全培训力度。加大对安全设施和防护用品的检查力度，确保用于安全投入的资金必须落实到位。做好危险源的辨识、加强风险控制，避免造成人身伤害和经济损失；在开工前全面、及时地做好安全交底，对容易发生的安全问题做好防范措施；编制科学合理的施工指导文件，保障工程安全有序的进行；对于特殊的、具有危险性的施工，必须有针对性的制定专项施工方案。对于机械设备和原材料，从采购、验收、存储，到运输、运行、报废等环节，都必须采取严格的安全管理措施。严格控制安全生产许可证的核准颁发，从源头上减少安全隐患。

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中图分类号：TU528 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）25-0111-01

管道防腐方法可分为两大类：金属或非金属覆盖的防腐蚀法和电化学防腐蚀法。在金属表面覆盖一层电位低于管材本身的金属，叫做金属覆盖法；覆盖一层绝缘性强的非金属物质，加强管身与外管的绝缘性，叫做非金属覆盖法。大口径钢管的外防腐处理，一般在管外用绝缘材料做一层保护层，以隔绝钢管与其周围土壤中的电解质接触，使其形不成腐蚀电池现象，这样就可达到防止管道腐蚀的目的。

一、绝缘层防腐法

管道外包扎绝缘层可以将管道与作为电解质的土壤隔开，并增大管道与土壤间的电阻，从而减小腐蚀电流，达到防腐的目的。

对绝缘防腐层的基本要求如下：①应有良好的电绝缘性，耐击穿电压强度不得低于电火花检测仪检测的电压标准。②应有良好的防水性和化学稳定性。③应有一定的机械强度。④绝缘防腐层与管道应有良好的黏结性，以保持连续完整。⑤材料来源丰富，价格低廉，便于机械化施工。⑥涂层应易于修补。

目前，国内外埋地钢管所采用的防腐绝缘层种类很多，可根据土壤的腐蚀性能决定防腐绝缘层等级，选用石油沥青、环氧煤沥青、煤焦油磁漆、聚乙烯防腐层、熔结环氧粉末涂层等防腐绝缘材料。

二、石油沥青防腐层

石油沥青作为钢管外防腐材料，据悉已有近百年的历史，它具有耐电压性能好，价格便宜的特点，但是石油沥青的最大缺点是强度低，吸水率大，不耐植物根植穿透，不耐细菌，易老化。石油沥青防腐层通常选择“三油二布”的做法。在土壤腐蚀性强或管道穿越沟渠等重要的地方，则采用“四油三布”加强防腐。

三、环氧煤沥青防腐层

环氧煤沥青涂料由环氧树脂、煤焦油沥青、固化剂和填料等组成，适用于水下管道及金属构筑物。它耐矿物油及化学药品，漆膜不仅耐磨，而且对金属有很好的附着力。它的施工采用冷敷工艺，因而较石油沥青、煤焦油沥青更优越。但是环氧煤沥青的缺点是施工质量不易保证，除锈质量要求很高。

四、煤焦油磁漆防腐层

采用煤焦油磁漆作为一种管道涂料，在全世界范围内应用几十年长盛不衰，是因为这种材料防腐性能优良，防腐保护寿命长，且价格便宜，经济实用。煤焦油磁漆适用于各种地下管线防腐，在国外应用广泛，我国也在推广应用，靖边至西安天然气长输管道全部以及西安市天然气管道的局部均应用了煤焦油磁漆。但该材料毒性较大，有致癌物，在发达国家已禁止使用。

五、聚乙烯防腐层

聚乙烯防腐层技术是目前国内外埋地管道外防腐的主要技术之一。聚乙烯防腐层因其防腐性能好、吸水率低、机械强度高等性能，近20年来在国内埋地输水、输气、输油管道上获得了广泛应用。

六、电化学防腐蚀法

电化学防腐蚀法是排流法和阴极保护法的总称，其中尤以排流法更为经济有效。现分别介绍如下。

1.排流法

当金属管道遭受来自杂散电流的电化学腐蚀时，埋设的管道发生腐蚀处是阳极电位。如果在该处管道和电铁回归线（如变电站的负极或钢轨）之问，用低电阻导线（排流线）连接起来，使杂散电流不经过土壤而直接回到变电站去，就可以防止发生腐蚀，这就是排流法。

排流法防腐蚀的效率很高，费用较低，是普遍采用的方法。埋设金属管道和变电站负极连接起来进行排流时，若只有一个变电站电源，而且不可能从电源流入逆电流的情况下，两者可直接用排流线连接，这称为直接排流法。

2.阴极保护法

阴极保护法是从管道的外部给一定量的直流电流，由于输水管道上电流的作用，金属管道表面上的不均匀电位被消除，使其不能产生腐蚀电流，从而达到保护金属不受腐蚀的目的。阴极保护法又分为外加电流法和牺牲阳极法两种。新建的大口径埋地燃气管道必须采用防腐层辅以阴极保护（联合保护）的腐蚀控制系统，且管道运行期间阴极保护不应中断；在役埋地管道（仅有防腐层）应逐步追加阴极保护。

（1）加电流法

外加电流法是通过外部的直流电源装置把必要的防腐电流经埋在地下的电极（阳极）流入金属管道的一种方法。所用的直流电源，通常都是交流电源经整流后得到的，而所用的阳极必须是非溶性物质，如石墨、高硅铸铁等。将阳极埋在地下，周围填充焦炭或炭末等，以降低接地电阻，并扩散产生氧气。在电极更换较方便的地方，可以使用旧钢管、旧钢轨等较大尺寸的电极。这种方法所用的整流装置由硅整流器和活动电阻组成，也有用恒压稳流器方式的。后者的工况要好些，但价格较高。另外，使用非溶性阳极时，可作为永久性的防蚀措施，除电费外无其他费用。这种方法的缺点是对其他地下管道也会造成一定的影响，即可使其某个地方变为阳极，因此在市区管道相距较近的地区不宜使用。

（2）牺牲阳极法

牺牲阳极法是用比被保护金属管道电位低的金属材料做阳极，和被保护金属连接在一起，利用两种金属之间已有的电位差产生防蚀电流的一种防腐方法。阳极随着流出的电流而逐渐消耗，所以称之为牺牲阳极。这种阳极消耗较快，安设位置必须便于更换。低电位金属材料有镁、镁合金、纯锌、锌合金、铝合金等，一般采用镁合金较多。这种方法的优点是施工简易，设备费用低；缺点是电压低而不能调整，阳极必须定期更换。使用外加电流保护必须使用得当。如果电压相差太大，由于电流分解了土壤中的地下水，产生了氢气，可将管身保护层破坏，反起副作用。

七、结语

燃气易燃、易爆、有毒，其储存、输配、经营和使用过程的每一个环节都容易发生泄漏、爆炸、中毒事故。因此，确保燃气供应各环节的设施安全，十分重要。为加强燃气工程施工质量管理，从工程环节把好安全质量关。

参考文献

[1] 牛幼飞，王功.城市燃气管道防腐设计中的几大问题研究[J]. 科技传播. 2012（10）

[2] 叶海威.城市燃气管道浅埋防护技术分析[J]. 经营管理者. 2014（17）

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中图分类号：TU71文献标识码：A 文章编号：

1 注重施工前的准备工作

施工现场管理贯穿于工程施工的全过程,充分的施工准备是管理好施工现场的基础。在进行施工准备工作中应注意以下问题:(一)要补充调查工程沿线影响施工的因素,标注出平面位置图,并进行分析、论证,写出调查报告,作为修订施工方案、编制施工控制预算的依据。(二)研究施工图纸,吃透设计意图,澄清图纸中的问题,恢复定线和施工放样。对所有控制点进行加密、保护、记录。施工单位测量人员首先对设计单位所交的桩、点、线进行复核,无误后再进行桩点的加密及基线辐射工作,并进行闭合测量和复核测量,确保准确无误。相邻路段一定要点线相碰、线线相接,以免产生测量差错。在施工的过程中还要定期对控制点进行复核,确保测量的准确性。(三)绘制关键工序施工工艺流程图和试验操作规程、质量检查评定、计量支付、设计变更、事故处理等操作管理框图。(四)进行业务、技术培训和技术交底,使相关人员对工程的技术标准、操作规程、质量控制、资料整理有全面的了解。(五)根据工期要求、技术标准、机械设备能力、材料供应、自然条件等进行综合分析,选择最佳施工方案,完善施工组织设计。

将施工组织设计中所确定的方案、计划任务进行量化分解,力争细分到每一个工作日,并提前组织调度劳动力、材料和机械设备。由于工期较紧张,采取在每天收工后召开调度会的措施,协调安排后续时间所需资源的到位及供应情况,使工程的各个环节均衡、协调、连续,保证计划的顺利落实。

二、严格控制影响施工质量的几个因素

2.1 重点治理质量通病

道路各结构层施工时,根据工程的客观条件,提前预案施工过程中可能发生的质量问题或质量通病,采取提前控制措施尽量使质量隐患解决在萌芽状态。若一旦发生技术问题,及时采取修正或补救措施。由于措施到位,技术问题处理及时,该工程施工过程中没有出现过任何部位的返工,使质量和工期均得到了保证。城市道路工程中的质量通病有:桥头涵顶跳车,路基不均匀沉降,路面平整度差等。加强现场质量管理,要以治理质量通病为突破口,重点抓好以下工作:

(1)彻底处理软弱路基,确保路基整体稳定。路基不均匀沉降会导致路面开裂、路基失稳,危及行车安全。主要原因是路基未充分压实。为此,现场质量控制要抓好地表清淤和路基分层填筑及压实;在路基填挖方交界处、施工分段接头等非连续地段要作为质量控制的关键点加强控制。

(2)认真处理路基与桥涵接头,防止桥头涵顶跳车。现场管理的重点是确保碾压到位,压实度符合质量标准。

(3)严格控制路线的线型与标高。纵横坡不适、平整度差等直接影响公路的外观质量和使用品质,影响服务对象的舒适度,影响施工企业的经济效益,故这些问题要从路基开始层层检查验收,达不到要求及时返工,谨防积重难返。

(4)确保结构物的内在和外观质量。要达到内在质量与外观质量的统一。满足结构物的内在质量,必须控制关键材料、关键工序、关键工艺;满足结构物的外观质量,必须做到工艺精细、线条分明、线型顺适、层次清晰。

2.2 搞好成本与材料管理

施工场管理要达到的目的就是通过对工程进度、质量的控制来降低工程成本,提高经济效益。不计成本,不搞核算的粗放型管理只能导致工程干的越多亏得越大。为此,要注意抓好以下工作。

(1)完善成本管理制度,使采购、库存、发放、使用等每一环节在制度在约束下进行。

(2)根据施工定额对各分项工程进行成本控制,力求使人工、材料费控制在规定的范围内。

(3)分项或分部工程完成后,要对照施工控制预算进行成本预测,对已经出现或可能出现的超支采取应对措施。

(4)单位工程完成后,要及时进行成本核算,根据实际发生的工、料、机及管理费计算出该工程的实际成本,与施工控制预算比较,查找成本管理中的问题。

(5)工程全部完成后,要结合施工控制预算、计量支付进行效益分析,总结经验教训。

原材料及半成品的品质对工程质量起着决定性作用,是保证施工质量的第一道关口。道路工程材料来源渠道往往变化较大,种类复杂,特别是砂、石的来源变化频繁,因此必须严格进行控制,要求材料采购部门及半成品销售部门必须提供“三证”并按有关标准规定进行见证取样,送检试验机构进行检验,不合格的材料一律不准进入施工现场。

2.3 加强安全管理

(1)坚持安全管理。坚持安全与生产同步,管生产必须抓安全,安全属于生产之中,并对生产发挥促进与保证作用。坚持“四全”动态管理,安全工作不是少数人和安全机构的事,而是一切与生产有关人员的共同事情,缺乏全员的参与,安全管理不会有生机,效果也不会明显。

(2)坚持控制人的不安全行为与物的不安全状态。分析事故的成因,人、物和环境因素的作用是事故的根本原因,从对人和物的管理方面,去分析事故,人的不安全行为和物的不安全状态,都是酿成事故的直接原因。

(3)制定安全管理措施。加强项目的安全管理,制定确实可行的安全管理制度和措施十分重要。它是管理的方法和手段,对生产各因素状态的约束和控制,根据施工生产特点,安全管理也具有明显的行业特色。要落实安全责任,实施责任管理,加强安全教育,实行安全检查。

2.4 切实做好排水工作

(1)施工前,要结合施工方案和施工图中的排水设计,制订防洪排水方案,做到永久性排水设施与临时性排水设施相结合。

(2)路基路面施工要选择合适的位置和方式,始终保持纵横坡度和碾压的平整度,使雨水能迅速排走,防止边坡坍塌堵塞水沟。对排水困难或地质不良地段,应尽量避开雨季施工。

(3)下雨期间要经长上路巡查,及时疏通水沟,减少路基积水。要了解天气变化情况,采取应对措施,减小雨水对施工的不利影响。

2.5 加强进度控制

进度计划反映工程从准备到竣工的全过程,反映施工中各分部、分项工程及工序之间的衔接关系,是现场管理者统筹全局。合理调配施工资源,正确指导生产活动的基础。能否按照计划实施.既体现施工单位的合同意识,也体现施工单位的组织协调能力和管理水平。当工程进度受到自然和人为因素的影响而与计划偏差较大时,现场管理者要结合实际,对进度计划进行调整,并做到:根据网络计划或进度管理曲线,查找实际进度与计划进度的差距,分析影响进度的原因;调整滞后项目的施工方案,适当增加资源投入,科学安排施工顺序,采用多作业面的平行流水作业或立体交叉平等流水作业,加快施工进度;合理压缩关键线路上的作业时间,尽量保证总工期实现,必要时倒排工期。

三、结语

总之,城市道路工程施工项目的管理是全方位的,要求项目经营者对施工项目的质量、安全、进度、成本、文明施工等,都要纳入正规化、标准化管理,这样才能使施工项目各项工作有条不紊、顺利地进行。城市道路建设项目管理和国家的经济制度、投融资体制、社会发展现状密切相关,涉及经济、技术和法规等多方面知识,具有较强的理论性和实践性,城市道路工程施工的现场管理是一项复杂的系统工程,不同的工程项目,所采取的管理措施应有所不同,作为施工单位的现场管理者要与时俱进,大胆探索新的管理思路,通过加强施工的现场管理,使工程质量、进度和效益不断得到提高。

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第二章  产权和产籍的管理

第三章  房产的经营和管理

第四章  房屋的使用和维修

第五章  法律责任

第六章  附  则

第一章  总  则

第一条  为了加强城市公有房产的管理，保护所有权单位和使用人的合法权益，适应社会主义现代化建设和人民生活的需要，根据国家法律法规的有关规定，结合本市实际情况，特制定本暂行办法。

第二条  公有房产包括：房产经营单位直接管理的国有房产；国家机关、团体、部队、事业单位自管的房产；全民所有制和集体所有制企业单位自管的房产。

第三条  公有房产的所有权和使用权受国家法律保护。任何单位和个人不得利用公有房产危害公共利益，损害他人合法权益。

第四条  房产管理局（以下简称房管机关）是人民政府对公有房产行使行政管理的职能部门。

市房产经营单位，依法经营市直管的国有房产。

第二章  产权和产籍的管理

第五条  公有房产所有单位均须到市房管机关办理房产所有权登记，经审查确认后，发给房产所有权证件，房产所有权证件具有法律效力，严禁涂改、伪造。

房产所有权发生转移、变更、产业增减（包括新建、扩建、加层、拆除、倒塌）时，所有权单位须在一个月内到市房管机关办理转移、变更、注销登记。逾期登记者，须交纳逾期费，拒绝登记者，其房产视为产权不清，由市房管机关予以代管。

第六条  全民所有制单位管理的房产，属社会主义全民所有，所有权单位应在国家法律法规的范围内，行使占有、使用和处分的权利，履行保护、管理和合理使用的义务。

房产经营单位直接管理的国有房产，拨给单位使用的，使用单位只有使用权，没有处分权。

集体所有制单位的自管房产，属社会主义劳动群众集体组织所有。所有权单位依法享有占有、使用和处分的权利，履行保护、管理和合理使用的义务。

第七条  房产所有权单位对所管理的房产要做到产权归属清楚，产籍资料完整，全面掌握房产的产权、座落、结构、面积、设备、用途、完好程度、用地面积及变化情况。

第八条  房产所有权单位和房产经营单位要认真贯彻执行国家颁布的有关房产管理法规、政策，设专管机构或专管人员，经营管理和维修所管房产，接受房管机关的行政管理，并向房管机关报送房产经营管理情况和有关统计资料。

第九条  房管机关对城市公有房屋负有技术、质量鉴定的责任。

第十条  房管机关对城市公有房产纠纷有调解权。

城市公有房产纠纷的裁决权属于市房管机关。

第十一条  房管机关必须严格遵守法律和执行国家政策，对单位和公民就公有房产提出的咨询，必须作出负责的解释或答复。

第十二条  对城市公有房屋的拆迁安置工作，按山东省有关规定执行，具体办法由市人民政府制定。

第三章  房产的经营和管理

第十三条  房产所有权单位和房产经营单位，依法可以将房产出租、出售或用房产与国内其他经济组织合资经营工业、商业和服务业等，也可以依照法律的规定，用房产与外国企业及其他经济组织或个人进行各种形式的经济合作。

未经批准，禁止一切单位或个人利用公有房产搞任何形式的合资经营、联合经营，禁止变相出卖使用权。

第十四条  为了促进城市经济发展，鼓励利用铺面房屋发展第三产业。铺面房的出租、出售，实行商品租金、商品价格。具体办法由市人民政府制定。

第十五条  鼓励公民个人购买公有住宅。公民有优先购买所承租的住宅的权利。

第十六条  公有房产出租，由房产出租单位与承租人签订租凭合同，租赁双方合法权益受国家法律保护。

承租、退租公有房屋，承租人凭房产出租单位发给的《承、退租房屋证明》，到公安部门办理户口迁出、迁入手续。

第十七条  租赁合同中应明确规定租赁双方的权利和义务，以及其他约定事项和违约责任等，租赁合同的格式由市房管机关统一印制。

房产出租单位，除租赁合同规定的内容外，不得向承租人索取额外费用。

第十八条  公有房产出租，实行租金制，住宅房屋按使用面积计租，非住宅房屋按建筑面积计租。

房产出租单位收取的租金，按国家规定的比例用于房屋及其设备的维修和更新，不准挪作他用。

房屋经过维修，建筑结构和使用条件发生变化的，房租应做相应的调整。

第十九条  承租人须按月缴租，对拖欠租金者，房产出租单位按月加收月租额百分之十的滞纳金。

第二十条  房产经营单位直管房产的租金，以单位名义承租者，通过银行托收；以个人名义承租者，由承租人所在工作单位代扣统缴；承租人无工作单位者，由出租单位直接收取，承租人也可集体汇缴或自行缴纳。

第二十一条  承租人要求分立承租名义，必须有正当理由，且承租的房屋具备分立承租的条件，方可提出申请，经房产出租单位审查同意后，得以签订新的租赁合同。

承租人要求变更承租名义，须经房产出租单位审查同意后，方可办理变更承租名义手续。

第二十二条  已出租的公有住宅，经市政府或市房管机关批准另作他用时，房产出租单位或用房单位须给承租人另行合理安排住房，安排标准比照省、市城市建设拆迁安置办法执行。

第二十三条  房产出租单位，应承担下列义务：

（一）按合同规定的时间，将房屋交给承租人使用。

（二）保证房屋的正常使用和安全。

（三）调解承租人之间的房屋纠纷。

（四）听取和答复承租人对有关房屋问题的咨询。

第二十四条  承租人有下列情形之一者，房产出租单位有权解除租赁合同，收回房屋：

（一）未经批准将承租的房屋转租、转让他人使用者。

（二）不按租赁合同规定的用途使用房屋者。

（三）无正当理由拖欠租金达六个月以上，或将承租的房屋连续闲置一年以上者。

第四章  房屋的使用和维修

第二十五条  凡承租公有房屋的单位，因关、停、并、转、迁等所腾出的非住宅房屋，应退还给出租单位，不得任意改变房屋的用途或自行转让使用权。

第二十六条  任何单位和个人未经房产所有权单位或房产经营单位批准而擅自占用公有房屋，必须限期迁出，并处以租金额二至十倍的罚款。

第二十七条  承租房屋的单位和个人有爱护房屋及其附属设备的义务，不准在房屋及院内乱拆、乱建，或安装影响住宅安全使用的动力设备。

凡承租人共同使用的房屋部位和院落，应共同合理使用，不得独自占用。

第二十八条  凡出租的公有房屋及其附属设备的自然损坏，由出租单位负责维修，不属养护性质的装修、粉饰以及人为的损坏，由承租人或损坏人负责，提倡承租人对室内进行装修和粉饰，改善使用环境。

第二十九条  承租单位因生产、营业需要欲自费进行改建、扩建及变更附属设备时，须与房产出租单位签订协议，并经城建部门签发施工执照后方可施工。拆除或减少的房屋面积和设备，承租单位须向房产出租单位交纳赔偿费。

自费扩大的房屋面积，自使用的第十三个月起，房产出租单位按新增面积重新计收租金。

自费改建、扩建的房屋及变更的附属设备，在依法或依约终止租赁合同时，不得自行拆除，房产出租单位不予补偿。

第三十条  房产所有权单位和房产经营单位，应加强对房屋的维修保养，每年对所管房屋及其附属设备进行定期检查，编制维修计划，搞好零修养护。

对危险房屋、严重破漏房屋，要及时组织维修翻建，保证房屋不倒、不塌。

公有房屋的翻建、拆除和改造，必须服从城市统一规划。

第三十一条  对房屋的维修，承租人应积极配合，不得借故拒绝临时搬迁和阻挠施工，对拒绝搬迁和阻挠施工造成的误工人工费损失的50％，由承租人负责赔偿。

房产出租单位，要按规定期限完成维修任务，若超过期限，承租人有要求出租单位经济补偿的权利，补偿额以延误工期罚款中人工费的50％计算。

凡妨碍房屋维修的一切违章建筑，须无条件拆除。

第三十二条  经房管机关鉴定有倒塌危险的房屋，房产出租单位必须及时采取措施，保证安全，承租人必须服从房产出租单位的临时安置，并按通知期限迁出，否则，造成的一切后果由承租人负责。

房产出租单位，对临时迁出的承租人，继续履行租赁义务。

第三十三条  凡因检查不周或维修不及时，致使承租人遭受经济损失的，房产出租单位要负责赔偿。

凡因玩忽职守，造成重大经济损失和人身伤亡事故者，应依法追究责任。

第三十四条  房管机关对公有房产的维修养护，负有监督的责任。

第五章  法律责任

第三十五条  凡违反本暂行办法者，由市房管机关视情节轻重，分别给以责令修复房屋、赔偿损失、没收非法所得、查封房屋、迁出、拆除和处以罚款等处罚。

当事人对市房管机关的处罚决定不服者，可在接到处罚通知书次日起十天内向人民法院起诉。对逾期不起诉又不履行处罚决定的，由市房管机关提请人民法院强制执行。

第三十六条  凡因房屋产权、租赁、拆迁、修缮等发生的纠纷经调解无效时，当事人可申请市房管机关裁决。不服裁决者可在接到裁决通知书次日起十天内向人民法院起诉，对逾期不起诉而又不履行裁决的，由市房管机关提请人民法院强制执行。

第三十七条  房管机关和房产出租单位的工作人员，执行本暂行办法有弄虚作假、徇私舞弊、敲诈勒索、违法乱纪行为的，要依法从严处理。

第三十八条  违反本暂行办法，触犯《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关给予治安处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究。

第六章  附  则

第三十九条  本暂行办法适用于市区、黄岛区，各县可参照执行。

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中图分类号：U175 文献标识码： A

随着城市高度现代化和人民生活水平不断提高，城市和乡村对基础设施建设的总体要求越来越高。地下管网是城市基础设施的重要组成部分，日夜肩负着传送信息和输送能量的重要任务，是城市赖以生存和发展的物质基础，是城市不可缺少的生命线。目前，城市地下管网的发展规模、管线铺设、维修和更换过程中对城市交通、环境的影响及对人们生活、工作的干扰程度，已成为衡量一个城市基础设施完善程度和城市管理水平的重要标准。传统的挖槽埋管施工技术对地面交通影响较大，使本来就拥挤的城市交通如雪上加霜，同时给市民工作、生活带来了许多不便，特别是在人口稠密的城市和交通拥挤的地区以及不允许开挖的地段，这个矛盾就更加突出。

传统的挖槽法是采用土体的自然休止角来挖出沟壁，也可以采用加以适当挡土结构的垂直开挖沟壁的形式。这种方法在施工场地允许的情况下，具有工程造价低、施工速度快等优点，因此在我国的绝大部分都采用这种方法进行施工，但是采用挖槽法在城市中施工却引起很多社会、环境等问题。

一、挖槽法施工在城市建设中的弊端

（1）影响城市交通

城市是一个地区人口相对集中的地方，是该区域政治、经济、文化的一个集合体，随着经济的发展，我国城镇化越来越高，大量的人力涌入城市，为了解决城市人口基本的出行问题，现在各大中城市都将交通作为城市进一步发展的重要基础软件，所以交通一旦受阻，将会影响到城市的方方面面。

城市的发展，其必要的配套设施也必须跟进，所以在我国很多城市还面临城市供电电缆、通信光纤、城市自来水和污水管道等的埋设问题。如果采用传统的挖槽法进行开挖埋管，固然可以节约资金，但是随之而来产生的问题是，影响到开挖沿线的交通，我们在城市中经常看到，由于路面的开挖施工而占用了将近半幅的路面，部分路段只能分时段行驶或者单方向行驶，有的甚至改道（图1），这些都严重打乱了大家的工作节奏。

图1 因管道施工交通受阻

（2）影响城市环境

随着我国改革开放的不断深入发展，全国各地都将城市的经济发展作为首要任务，招商引资的力度越来越强，而作为吸引投资的重要方面-城市环境的好坏对投资商具有直观的影响。现在很多旅游城市更是将提高城市环境作为核心任务来抓，比如成都作为我国西部的重要城市，荣获过宜居城市的称号，城市环境的改善是其重要加分方面。

为了给招商引资创造较好的硬件条件，各城市的基础设施建设也是如火如荼，电信的通信光缆、网络的高速光纤在城市大量铺设，新建筑的供水和污水处理系统也是不可避免的，所以在我们周围经常见到一条宽阔的马路刚刚竣工不久，电信公司的就会派人将路面挖开进行电信管线的施工，路面恢复后，过一段时间，燃气管道公司再次将路面开挖进行天然气管道的埋设，这就造成了媒体上也多次报道过的马路拉链问题（图2）。

图2 马路拉链

（3）影响施工人员安全

在城市建设中如果进行供水或者污水这一类管道的铺设，其所需的管道具有较大口径、埋深较深等特点，采用挖槽法进行埋管施工就要对路面进行较大规模的开挖，而且开挖较大的深度（图3），特别是在城市中，旁边的交通工具、施工的重型机械在槽缘进行碾压，造成槽壁主动土压力的增大，如果槽壁支护不合适，就容易发生槽壁坍塌。另外，开挖地的地质条件对施工安全也有很大的影响，比如在上海这类冲积形成的城市，其地质条件对开挖施工来说条件就比较差，由于其砂层较厚，开挖后边坡很容易失稳，采取支护手段的话，相对一条管道的铺设，又提高了成本，所以在这类地层开挖较深很容易发生坍塌，造成人员的伤亡，对于此类事件，经常见诸媒体。

图3 开挖容易引起槽壁失稳

（4）影响城市形象

现在城市建设的力度都比较大，很大一部分是管线一类基础设施的建设，试想如果都采用挖槽埋管法施工，那就需要相当多的人力，大量的地方堆放建筑物资，沿管道铺设沿线都会被弃渣填满，街面道路会被侵占，城市街道到处是施工的防护板，整个街道就显得拥挤，使生活在钢筋混凝土森林里的居民更会压抑，外地来访的客人对整个城市的影响就会大打折扣，从而影响整个城市的形象。

图4 杂乱的开挖施工工地

二、非开挖水平钻进技术在城市建设中的应用领域

非开挖技术在国外于1970年后开始使用，目前已经非常成熟，在欧美，日本等发达国家是管道施工的主流技术，已经取代传统的开挖路面铺设管道的施工方法。该法可用于管道铺设，管道置换以及管道修复等领域，可有效的辅助市政管理部门完成城市各种管线的管理。

1995年之后，国内引进了国外的一种名为“非开挖技术”的新型管道施工方法，该法旨在通过不开挖路面，不影响交通的前提下通过水平定向钻进技术来铺设地下管线，随着不断发展，行业逐渐形成规模。经中国非开挖技术协会的统计，其市场产值在1995年的时候为0，到2006年已经达到93.9亿元。在此期间，国内成立的多家小公司进入该行业，其中以长三角，珠三角和北京地区的发展为最快。此外，国内成立了三个非开挖技术协会，最为权威的中国非开外技术协会（CSTT），代表长三角利益的上海非开挖技术协会（SSTT）以及北京市的北京非开挖技术协会（BSTT），从协会的布局上可以初步看出国内非开挖市场的战略格局和快速发展的城市对非开挖技术的重视。

（1）非开挖水平钻进铺管

我国非开挖技术在近10年来在沿海和沿江的一些大城市中得到了稳定的发展，特别是一些发达的城市，其中新管道的铺设依然是非开挖市场的主要工程量，管道的修复和更换依然处于支配地位，且发展势头较猛。典型的非开挖水平钻进铺管施工方法如下图5至图7所示，这种方法是国内目前应用的主流技术，简称水平定向钻进，英文简称HDD。

图5 先钻出一个直径较小的“先导孔”

图6 回拉扩孔扩大“先导孔”口径以便拖入较大直径的管道

图7顺利拉入管道完成铺管作业

（2）非开挖水平钻进铺管技术修复城市废旧管道

随着城市建设的逐步加快，以前埋设的很多管线出现了破损，这就需要对这些管线进行重新铺设或者对受损段进行修复。非开挖水平铺管技术可以完成这两方面的建设。

①管线更换

当地下管线年久失修，无法再正常运行时，需要更换一条新的管线。本文谈到的更换主要指在原有的管线位置进行更换，因此也叫管道原位替换法。

非开挖管线更换施工技术，是在不全部将原管线上部覆土层开挖的情况下，沿原管位开挖必要的工作坑，从坑中拉入新管更换原管。

更换的新管可以是与原管同口径，也可以大于原管的口径。通常采用爆管法。

替换时用液压管道破碎机，在破碎旧管的同时拉入新管，常用于300毫米以下的陶土管、铸铁管等管道，拉入性能优良的新型管道，如HDPE管。

②管道修复

地下管线在长期使用中会受到腐蚀或机械外力作用而损坏，这种损坏往往是局部的。但如果不及时处理，会带来严重的后果。如输水管道因腐蚀损坏，会使水质在输送过程中受到二次污染降低，腐蚀造成的管内壁结垢会缩小管径、减小输水量、增大能耗。受损严重的管道会在运行中突发性爆管，造成财产损失、和安全事故和负面影响。

管道是营运商投巨资建设的主要设施，是其固定资产的重要组成部分，保证这些设施正常和长期发挥作用，是降低营运成本和增加利润的策略。由于管线的建设是逐年进行的，早期建设的管道有的运行时间已达数十年。这些管线的受损坏程度各不相同，完全更换需投入巨大的资金，带来的损失是显而易见和惊人的。切实可行的办法是在有计划的检查和评估后，对于具有修复价值的管线应采用修复的办法处理。

1）穿插法

对旧管首先清洗除垢，用新管穿插入需修复的旧管，形成二合一复合管结构，加强了管道的强度，大大延长管道使用寿命，如采用HDPE管穿插内衬的管道，以其优良的防腐性能，光滑内壁极小的阻力系数，改善了输送条件，使水质水量得以提高。由于内衬本身具有一定机械强度，对于腐蚀严重的管道（穿孔）都适用。

穿插法主要用于600毫米及以下管道修复，在阀门、三通等设施处，需预先拆卸，施工完毕后恢复连接。穿插法适用于管道中设施较少的输水管线，配水管道由于设施较多不宜采用。

穿插法以其相当于新建管道三分之一的造价，换取一倍以上的延长使用寿命。现已广泛用于自来水管道修复工程中。

2）软翻衬法

管状软质基材（毛毡、无纺布等）挤涂树脂后，用气或水翻转压入管道内，保持气或水压使基采贴于待修复的管道上，形成内衬，修复受损的管道。由于内衬自身强度有限，多用于修复重力管道，如污、雨水管。

3）喷涂法

对于极大和极小口径管道，较好的是使用喷涂法，大口经管道在预先局部处理后，可用水泥沙浆喷涂修复。水泥砂浆内衬成本低廉，使用寿命长，防腐性能优良，技术成熟。在大口径管道防腐工程中具有明显的经济核技术优势。

通常直径小于100毫米管道都为配水管道，结构复杂，不利于设备在管内作业。施工时先对管道分段热喷砂除锈，后直接喷涂饮用水级环氧涂料，固化后恢复。

三、结论

1）与传统的“明挖法”比较，非开挖施工技术不妨碍交通，不污染环境，并且对路面不产生顺坏；

2）非开挖的施工技术场地条件要求低，占用面积小。非开挖技术只需要在入口处和出口处进行小面积的开挖，但这些对周围的环境都不会造成影响；