时间:2023-12-16 16:16:11
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整治目标:通过食品安全联合检查行为,进一步增强人民群众饮食安全感,进一步提高我乡食品安全工作水平,为“十二五”食品安全工作开好局、起好步,奠定良好的基础。
二、工作安排
1、宣传发动、方案制定阶段。各责任部门按照本方案要求,做好宣传发动工作。
2、全面实施、集中整治阶段。各责任部门要集中人力、物力对重点区域、重点单位、重点品种全面开展执法检查。要严格执法,加大行政处罚力度,对在检查中发现的问题,要责令其限期整改。
3、国庆、中秋两大节日检查整治。各部门要结合当地历年长假期间发生的食品卫生问题,制定严格的监督检查方案。节日期间重点对景区、景点内的餐饮业、接待旅游团队的餐饮单位、农家宴及工地食堂等开展监督检查,重点检查卫生许可证项目、加工冷荤凉菜是否符合要求,食品存放生熟是否分开、肉禽类来源、检疫情况、豆制品及食品来源、餐具消毒情况等。
4、自查总结、考核验收阶段。各部门要对照整治目标认真开展自查,查找不足、剖析原因,结合食品安全工作重点,总结经验、强化措施,进一步研究完善长效监管机制,并将食品安全联合检查行动总结于10月16日前报送区食安办,区食安办会将适时组织检查和考核并通报情况。
三、工作任务
重点开展以下方面进行整治:
1、加强流通环节的整治
一是食品经营主体资格专项清理。对食品经营企业(个体户)进行全面检查,对经营条件不符合要求的责令限期整改,整改后仍达不到要求的坚决吊销许可证和营业执照;依法查处无证、无照(包括证照过期)和超范围经营食品的行为。二是食品市场专项执法检查。严厉打击销售过期变质、假冒伪劣等不合格食品和扰乱食品市场秩序的行为;开展食品安全快速检测,畅通举报渠道,重点检查消费者举报多的食品;督促企业完善并落实进货查验、进货台账、不合格食品销毁及召回、信息公示等制度。三是农村食品市场秩序的整治与规范。加大对农村和城乡结合部食品批发市场、集贸市场、批发企业和小食杂店、小商贩的监管力度,防止不合格食品流入农村市场;大力推进农村小食杂店,食品小摊贩的规范化管理。四是建立和完善流通环节食品安全监管、食品经营者自律、食品市场社会监督和风险预警应急处置等工作机制。
2、加强餐饮消费环节的整治
进一步健全餐饮消费安全长效监管机制,继续全面推行食品卫生监督量化分级管理制度,加强农村及城郊结合部、学校食堂、建筑工地食堂、旅游消费点等重点场所的食品卫生日常监管,认真查找可能引发食物中毒事故的隐患,采取有效措施,严防发生食物中毒,全力保障健康饮食。
继续完善规范餐饮单位食品原料采购索证和验收制度管理,严厉查处采购和使用不合格食品加工原料行为,加大对乳制品、调味品、熟食卤味、儿童食品等重点品种监督抽查力度。
四、工作要求和措施
1、加强领导,明确责任。食品安全联合检查行动是整顿食品市场秩序,维护广大群众饮食安全的重要举措。针对当前食品安全形势,行动方案提出了明确的目标和要求。各部门要高度重视,加强对此次行动的组织领导,根据本地情况,明确具体任务,制订具体方案,做到有部署、有措施、有检查、有考核,确保此次行动的顺利开展。
一、加强领导,切实抓好当前食品安全工作。
各村(社区)、单位要充分认识做好餐饮食品安全工作的重要性,从实践“三个代表”、落实科学发展观、贯彻党的十精神的高度,以对党、对人民生命高度负责的态度,始终把食品安全工作摆上重要议事日程。认真落实食品安全责任制和责任追究制,扎实开展食品安全督查工作,切实消除安全隐患,确保食品安全。
二、认真组织,扎实开展食品安全大检查。
⒈检查内容
⑴涉食单位经营是否符合法律法规的规定和行业标准要求;
⑵是否有餐饮食品安全防范措施和相关制度;
⑶经营人员是否持证上岗;
⑷有否索证索票;
⑸有否建立购销台帐等等。
⒉检查范围
全镇所有涉食单位,包括饭店、超市、商店、食品加工点、小作坊、单位食堂、规模养殖业和种植业、农贸市场等等。
⒊检查方法
“一听、二看、三查、四改”:
“听”是听取经营业主食品安全防范情况回报;
“看”是看经营业主经营现场环境卫生状况,制作环节是否符合要求,食品储存是否符合相关规定等等;
“查”是查有没有过期食品、变质食品,有没有添加违禁添加剂,有没有卫生证、健康证、营业执照等;
二、严格市场准入,切实加强监测体系建设。要研究建立科学的监测评估机制,加强监测力量,提升食品安全监管支撑力。一要建立严谨的标准和严格的市场准入制度,充分发挥市场倒逼机制来进一步促进监管工作。二要加大对食品安全检验检测工作的统筹协调、资源共享和有效利用。在加快县级检验检测机构“硬整合”的同时,要夯实基层,提升软实力,培养充实专业技术人员,进一步完善分层分类检验检测计划和技术手段,增强综合监测能力,要通过完善政府购买服务等方式,扩大第三方参与食品安全检测的范围,着力增加检测种类、扩大检测范围、提高检测批次和频率,为市场准入提供技术保障。三要督促、指导食品生产、加工、流通企业加强自身检验检测制度和条件建设,切实把好源头安全关。四要充分发挥监测平台预警作用,充分运用风险监测成果,实现从种植养殖、生产加工、贮存流通、餐饮服务等各个环节的监管全覆盖,实现由事后查处向事前消除隐患转变,提高风险控制能力。
三、加大惩处力度,严打食品安全违法犯罪行为。要继续保持对食品安全违法行为的高压严打态势,坚持历年来专项整治行动中形成的好做法好经验,深挖行业共性问题,综合运用行政、法律、经济、舆论等多种手段。一要加强行政执法,创新执法方式,探索建立跨区域执法和交叉执法模式。二要建立风险隐患清单,开展重点环节整治和整治督办,坚决清理一批不符合食品安全条件的生产经营单位。三要规范和加强食品安全举报投诉处理,畅通投诉渠道,确保及时受理、及时处置、及时反馈。四要抓紧做好食品安全地方性法规修改的启动准备工作,在监管执法中正确应用法律,严格按照法律程序办事。五要健全食品安全监管的联动机制,进一步加强行政执法与刑事司法的衔接,建立完善案件移送、事先介入、信息互通等制度,不断提高打击食品安全犯罪合力和威慑力,严惩食品安全违法犯罪行为。
一、高度重视,进一步健全严格有效的监管体系。一要以新食品安全法实施为契机,严格落实“地方政府负总责”,加大督促检查力度,完善并严格执行相应问责机制。调整政府目标责任考核机制,以发现问题为导向,将抽检不合格或主动打击案件不再作为平安考核扣分内容,从而提高地方政府强化监管的主动性与积极性。二要进一步强化食品安全综合监管能力建设。各级政府要进一步明确食安办的定位和职责,充分发挥其牵头协调和督查考核的作用,完善部门协同监管工作机制,加强力量整合,实现数据共享,形成监管合力。三要加强基层监管能力建设。推进基层监管站所标准化建设,在人员编制、经费保障、监管装备等方面向基层一线倾斜,提升基层监管执法能力。推进乡镇(街道)食安办规范化建设,加强农村协管员、信息员的培训指导并适当提高工资补贴待遇,切实发挥网格化管理的作用。四要加大财政投入,保证食品安全风险监测和监督抽检经费足额到位,增加检测种类,扩大检测范围,提高检测批次和频率,增加抽检覆盖面;加强风险监测能力建设,对突出问题和薄弱环节做到心中有数;利用高校和科研机构等社会资源,建立第三方公共检测平台,研究开发新的检测方法和技术。
二、夯实基础,进一步消除食品安全隐患。一要积极推进企业落实主体责任。统一完善社会诚信系统,实施信用分类监管,做到企业信用与风险等级、政府监管与企业自律、信用公示与信用结果应用“三结合”;实施“黑名单”管理办法,加大“黑名单”公布力度,倒逼企业落实第一责任人义务;加强行政约谈,签订责任承诺书,引导食品生产龙头企业、大中型超市、餐饮、农贸市场等特定生产经营主体的企业自律和行业规范。二要加快溯源体系建设,加强农产品安全监管。提高农业产业化规模化水平,实施农业标准化生产,重视农业生产地方标准修订,加强已建成的标准化基地的跟踪指导,加大对农民的职业技术培训力度。加强市场准入监管,通过自检、抽检、索证、备案等制度建立完善销售环节的安全屏障。尽快建立产地环境监测和评价制度,定期对农田土壤进行监测,同时开展灌溉用水和大气指标监测,确保农业产地环境质量安全。三要加快出台小作坊、小餐饮、小摊贩的具体管理办法。加快食品产业转型升级,逐步解决“低、小、散、乱”问题,把食品产业做强做大。四要加强校园食品安全监管。继续巩固深化千万学生饮食放心工程建设成果,健全校园食品安全长效机制。强化对统一配送食品的管理,推广使用安全塑料、铁质餐具,为中小学生提供安全的饮食条件。五要创新监管的方式方法。利用互联网、大数据,创新以监管数据为技术平台的监管方法,加强对互联网销售食品等新生业态食品的安全监管。