水务工程建设范文

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2水务工程建设年度绩效考核的作用和工作路线

2.1绩效考核在水务工程建设管理中的作用

绩效考核工作是工程建设管理的重要内容，为水行政主管部门工程建设管理和人力资源管理提供反馈信息，是对工程现场项目法人和参建人员进行制度性考核和客观性评价的重要依据，是调动建设处和参建人员积极性的重要环节。

（1）绩效考核是工程主要建管人员任用的依据。通过绩效考核，能够对工程建设主要建管人员的工程建设管理能力进行摸底和评价，从而作为建管人员在工程建设岗位上任用的依据。

（2）绩效考核是加强建设管理、实现年度建设目标的重要手段。通过绩效考核，明确各现场建设单位的年度建设目标、责任、重点工作以及基建程序、时间节点、质量、安全等多方面的要求，对于规范工程建设管理，实现工程建设目标具有重要的促进作用。

2.2工程建设绩效考核的工作路线

水行政主管部门要梳理制定管辖范围内的年度水务工程建设任务分解表，结合年度任务制定年度绩效考核标准、办法。同时，要求工程现场项目法人根据各自的年度工程建设任务，做好年度建设目标绩效考核申报工作。根据绩效考核实际工作需要，主管部门要及时组织考核组做好绩效考核工作。水务工程建设绩效考核重点是：要充分围绕工程年度建设目标任务做好绩效考核工作，各工程项目法人的职能工作是除了完成上级主管部门安排的年度建设投资任务外，还应做好工程日常建设管理、财务管理，保证工程建设过程中不出现质量安全事故以及违法违纪现象。

3水务工程建设绩效考核存在的问题

3.1缺少计划和指导

完整的绩效考核必须要有绩效考核计划和绩效考核管理，通过计划安排，让被考核单位明确自己的任务，通过考核管理，在过程中提高工程建设管理水平。若是年初不申报，年中不管理，年底直接考核，结果只能是使考核工作流于形式。

3.2考核工作集中一次完成

水务工程建设考核涉及建设管理、进度、质量安全控制、防汛度汛、财务管理等多方面工作，若是统一集中在年底一次考核，除造成考核工作时间紧、任务重，很难在短时间内对各建设处进行细致考核，工作深度不够外，对于一些在年中节点要求完成的工作的考核作用不明显，失去了考核工作本身应起到的督促、督查作用。

3.3考核过程不透明

考核结果被当做机密，会很大程度影响工程绩效考核作用的发挥。不将真正的考核结果和对考核结果的解释直接反馈给被考核者，容易给人以“暗箱操作”的印象，损害被考核单位的积极性。同时，对于考核中发现的问题若不能及时反馈给被考核单位，也会使项目法人单位不知道自己的工作表现中那些需要改进，哪些需要加强。

3.4考核结果缺乏有效运用

为了考核而考核现象普遍存在，发现了问题，却不解决问题。无视绩效考核作为分配依据所发挥的管理功能及所起的杠杆调节作用，缺少对考核结果及导致结果的原因的深入调查分析，缺少对发现问题针对性的改进建议，导致被考核者应付考核，做表面文章，这对考核工作的有效开展十分不利。

4绩效考核管理工作的建议

4.1考核工作要结合水务工程建设及早布置

水行政主管部门要高度重视绩效考核工作，着力加强绩效考核工作，研究水务工程建设形势，部署任务，明确责任，细化措施，且年初就要布置绩效考核工作，做到考核工作和建设工作同研究、同部署、同落实、同检查。合理制定绩效考核计划和办法标准，项目法人应设立专职绩效考核工作联络员，在日常工作中贯彻落实绩效考核工作精神，解决工程建设中出现的问题。

4.2考核体系要完善，建立有效沟通渠道和考核反馈机制

水行政主管部门要根据实际情况，组建绩效考核管理机构，为加强领导，应由主要领导担任绩效考核工作组负责人。同时，要正确认识绩效考核是绩效管理的一个重要环节，完整的绩效管理包括绩效计划、绩效执行、绩效考核、绩效反馈等阶段。在绩效考核前，要做好绩效考核计划工作；在平时，要加强对工程建设管理的指导和检查工作；考核结果出来后，要帮助项目法人查找不足，提高改进，推动建设管理水平整体提高。

4.3根据考核内容节点完成时间要求安排考核计划

工程建设一般按水务年度推进，防汛应急准备工作应安排至每年的汛前完成考核；前期工作、基建程序可以安排在10月、11月进行考核；质量、安全、建设管理等工作应在日常工作中给予考核，并将日常考核所得分数加入到年终考核分数中，作为年底绩效考核的重要组成部分；年度建设目标等一般安排在年底进行考核。

4.4要理顺管理体制，完善相关的政策法规体系

绩效考核工作涉及面广，难度大，在考核过程中只有积极争取有关方面的理解、支持，及时总结考核经验，加快推广行之有效的绩效考核模式，才能不断理顺绩效考核管理体制，实现以考核促发展的好局面。同时，绩效考核工作需要政策法规的支撑，要通过完善政策法规体系，保障和规范考核工作的顺利进行，进一步推进依法考核，确保考核工作公平、公开、公正。

4.5要结合实际，分级分类考核

在考核标准的制定过程中，要将绩效考核和行政主管部门内部的其他管理办法以及国家有关法律法规有机结合起来，坚持民主集中的原则，广泛征求意见后再制定颁布。考核标准也要根据工程性质的不同作相应调整，以增强考核指标的针对性和可操作性。

4.6要切实加强考核工作及其考核结果的使用

要通过细化考核内容，将水行政主管部门的建设目标向项目法人贯彻，进一步统一思想，提高认识。通过实施有效激励措施，增强项目法人及其组成人员的工作积极性和动力；通过绩效指标和绩效目标的设定，使水行政主管部门不再过多参与工程具体建设管理，集中精力做好监督、指导和考核工作；要通过考核，进一步优化人力资源配置，强化项目法人的责任。

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0 引言

某市城镇生活污水处理厂一期工程建成后，日处理污水量将达到10万立方米。目前,城镇污水处理厂多采用改良A2/O法。它的优点是，改良A2/O工艺综合了A2/O工艺和改良UCT的优点，有着良好的生物脱氮除磷效果，脱氮能力高于A2/O工艺。 该污水处理厂内构(建)筑物 主要包括:

1）粗格栅间及进水泵房

2）细格栅间及旋流沉砂池

3）改良A2/O生物池

4）二沉池、配水排泥井及污泥泵房

5）紫外线消毒渠

6）鼓风机房

7）污泥浓缩脱水车间

8）配电中心

9）在线监控房

10）综合楼

11）机修、仓库

12）值班宿舍及食堂

13）总图工程：道路、工艺管道、厂区给水及排水管道工程、厂区照明及电气工程、厂区绿化、厂区供气管道工程及各类综合井等。

由于污水处理厂设备种类较多,安装也比较复杂,作为前期土建构筑物的施工必须综合考虑设备安装等环节的要求，施工较为繁琐，与一般的土建工程施工存在较大的差异。同时，对于承担污水处理厂工程的施工队伍存在素质、专业、施工经验等参差不齐的情况,这就要求工程项目的监理单位人员具备较高的管理水平高、扎实的专业知识和丰富施工经验,这样才能对工程的施工质量进行有效的监督管理。下面就从土建工程施工和设备安装工程二个方面谈谈污水处理厂工程施工监理工作中的几点看法：

1土建工程的监理

在污水处理厂工程建设过程中,构筑物的施工是最为关键的单位工程。由于砼浇灌工程量较大,对工艺管道设备安装的高程、平面尺寸等精度要求高,施工难度较大,因此，把好土建工程的施工质量关,是为以后设备安装及工程调试运行提供确实保证的前提。污水处理厂土建工程的质量控制主要措施如下:

(1)监理工程师必须严格审查施工单位在施工过程中的有关资料。主要内容有:

①主要材料、构配件、设备产品合格证的检验报告;

②有关技术资料,包括开工报告、施工组织设计和施工方案;

③施工试验报告,包括:回填土碾压、砂石级配、砌筑砂浆、砼配合比、钢筋及焊接、防水材料等;

④施工记录,包括:测量放线、钎探结果、基础工程、钢筋混凝土工程、回填土工程及结构部位有特殊需要的隐蔽工程。

(2)控制进场原材料的质量。水泥、砂、碎石、添加剂等要符合规范要求,碎石粒径在20～40 mm,原材料必须做碱骨料反应试验。

(3)砼的水灰比、塌落度应严格控制,现场施工的砼抗压、抗渗试块必须按有见证取样、送样制度实行。

(4)水池池壁的模板工程,必须检查其加固方式、模板强度和几何尺寸,以避免出现砼表面的蜂窝麻面、露石露筋现象,以及由于平整度、垂直度偏差过大,给工艺设备的安装带来麻烦;模板应刷脱模剂,拆模应在3 d后进行。

(5)施工缝的设置应符合施工规范的要求,施工缝表面的处理应彻底,新老砼结合要紧密。根据现场经验,大多数水池的渗水、漏水都是在施工缝的位置,这也是监理人员检查的重点之一。

(6)砼养护应符合有关规定,水池的施工期一定要紧凑,施工完毕应立即蓄水,当工期必须延长时,必须采取保护措施,以免造成砼的温度应力裂缝,对水池主体结构造成伤害。

(7)按工艺要求,控制水池各部分的标高,在砼浇筑前检查各预埋件(管)的标高和位置尺寸,是否有遗漏。

(8)水池构筑物的满水试验和竣工验收要按《水工构筑物施工及验收规范》进行,满水试验分3次进行,水位的测定应在不受风和阳光影响的地方进行。

2机械安装工程的监理

2.1一般规定

设备安装过程中,应按自检为主、互检为辅的原则,对各工序进行安装记录,待工程验收时即以此记录为原始依据。

(1)机械设备安装前,应具备土建基础竣工报告(即大于设备本身自重1.25～1.50倍重量堆放的自由沉降记录),方可进行安装。

(2)设备安装的位置应符合施工图中有关建筑物的轴线边缘及标高等项要求。

(3)设备本身与土建基础的接合(地脚螺栓)的预留洞应由安装单位进行灌浆工作,二次浇灌的砼强度不低于基础本身砼标号。

(4)设备安装中使用的垫铁类别(如平垫铁、斜垫铁、钩头垫铁、螺栓调整垫铁),应符合《机械设备安装工程施工及验收通用规范》的相关规定。

(5)各类垫铁与基础之间设备基座之间的接触面积均不应小于接合面的70%,局部间歇不应小于0.05 mm。

(6)每迭垫铁应成对选配并作出标记,防止错乱垫放,但每迭垫铁最多不超出3块,并且厚的放在下面,薄的放在上面,最薄的夹在中间,待设备找平后,必须将每迭垫铁的层间都以点焊连在一起。

(7)垫铁相距过大的,则要在中间增加一迭垫铁(一般垫铁距离为500～800 mm),垫铁还应露出设备底座外边缘,平垫露出10～30 mm,斜垫铁、钩头垫铁露出10～50mm。

(8)设备找平后,在拧紧地脚螺栓时,需要露出螺母2～3扣,不得缩在螺母内。

(9)联轴器的不同轴度,应符合《机械设备安装工程施工及验收通用规范》的相关规定。

(10)设备本身设定的回路管道应符合《机械设备安装工程施工及验收通用规范》(GB50231―98)第六章的规定。

(11)设备连接的各种管道必须排列整齐、畅通,管壁之间应有适当的间距,管路过长时应设立支架防止振动干扰,冷弯管不得有过盈或延伸及明显的变形。

(12)安装油浸石棉盘根时第一圈和最后一圈应压装平石棉盘根,以防油脂渗出。

(13)设备管理路中阀门安装合理且牢固可靠,仪表安装符合设计要求。

2.2预埋件的施工及检查

(1)施工单位应按设计图纸给定位置准确定位,并把拟埋件的规格尺寸及拟埋位置做好隐蔽记录,及时报送监理工程师。

(2)预埋件在施工中应保证其材质,严格按照施工图制做预埋件,保证其几何尺寸,不得有漏焊与焊肉不足现象,遇有钻孔时则需先加工后预埋。

(3)电气部分的预埋管(包括动力、控制、照明等),应严格进行防腐处理,管件遇有转角时应按“电缆管的加工及敷设”的有关规定执行。

(4)隐蔽工程的施工,必须在工程隐蔽前对其检验合格作出记录。

(5)设计施工图对设备基础没有特殊技术要求的,应执行《混凝土结构工程施工及验收规范》规定。

2.3机械设备试运转

工艺设备试运转前,应熟悉设备说明书和有关技术文件,了解设备的结构和性能,掌握其程序、操作方法和安全规程,对大型机电设备和较复杂设备要编制试运转方案,其内容主要包括:试运转机构人员组织,现场管理制度,试运转程序,需要复查的工序和材料的质量或检验记录,操作规程、安全措施和注意事项,指挥联络信号,各类记录表格等。试车前的各道工序必须完成,其中包括:清洗、调试、精测水平、注油及试压完备并检验合格。试车所需的工具和辅助材料也应准备齐全,水、电、夜间照明确保可靠供应。设备本身各部分的装配零件应完整无缺,螺栓销钉和机身附件等应拧紧固定,各种仪表、阀门和安全装置都应检验合格,设备周围环境卫生应清扫干净。试运行的步骤应遵循先空载后负荷,先单机后联动的原则,试运行过程中,要注意以下事项:

(1)整体安装的小型机电设备,每级速度运转时间不应小于2 min,最高速度运转不小于30 min。现场组装的较大型机电设备,应符合设备技术文件的规定。

(2)机械压力机无负荷试运转,单次行程试验时间不应少于1.5 h。

(3)压缩机的无负荷试运转,则先做短暂点动运转,经检验各部位无异常现象后,再依次运转5 min,直至4～8 h,试运转前要注意将与设备相关的阀门开启在合理的位置,并观查油位是否正常。

(4)压缩机空气负荷试运行时,则先逐渐升压运转,在排气压力为额定压力1/4以下运转1 h,额定压力1/2以下运转2 h,额定压力3/4以下运转2 h,额定压力下运转时间应按设备技术文件的规定,若无规定时,运转时间不应少于24 h。

(5)离心风机、轴流风机在额定转速下,试运转不得少于2 h。

(6)罗茨、叶片式鼓风机在实际工作压力下,试运转不得少于4 h。

(7)离心鼓风机、压缩机最小负荷下(机械运转),试运转不得少于8 h,设计负荷下连续运转不得少于24 h。

(8)各种泵类在设计负荷下连续运转不得少于2 h。

(9)各种类别起重机设备,应在1.1倍额定负荷下同时启动、升降,运转机构反复运转,累计启动试验时间不得少于10 min,或按设备厂家技术规定执行。

机械设备中凡能运动的各部,先用人力盘动数周,确信无异常和无运转方向错误等现象,方得正式启动。首次启动时,应先用随开随停的方法(即点动)作数次试验,观察各部分动作,确认良好后,方得正式启动,并由低速逐级增至高速,避免启动过于频繁,造成电机过热,防止发生电气故障。试运转过程中,主机未开动前,应先进行各部、液压系统的调试,所用油脂规格质量应符合设备技术文件的规定。、液压、油脂加入油箱时应采取过滤措施,滤网规格一般应为40～80孔/cm,油脂加入储油缸时应防止混入空气,运转过程中随时注意油位的变化并及时补充。

试运转结束后,应做好如下事项:断开电源和其它动力来源,消除压力和负荷(放水、放气等),检查和重新锁紧合紧固部分,装好试运行前,预留未装和试运转中拆下的零部件及附属装置,整理试运转的各项记录,办理工程验收手续。

2.4工程验收

机械设备安装工程竣工后,应立即进行工程验收。但在验收过程中,应依据设备自身结构复杂程度,逐步进行分部验收。整体安装的中小型机械设备采用三步验收程序,确保设备的高水平安装。其步骤如下:

(1)设备就位,初调与构筑物的横纵位置,放好垫铁、地脚螺栓,找平找正,作出自检记录表格,报送监理工程师,复验后方可进行二次灌浆。

(2)基础砼按照规定时间达到所要求强度时,检查地脚螺栓的松紧程度是否扭矩一致,再次复验设备安装水平,联轴器的径向标准,端面间歇盘动传动装置灵活程度及其外观,做出自检记录表格,报送监理工程师复检。

(3)复测设备自身的阀门、仪表、油路以及与设备有关的工艺管路的接合部位,打压、气密性试验的记录,交工艺设备安装监理工程师。

解体安装的大型机械设备以及现场制作的压力容器的安装程序,必须待设备到货后,由安装单位负责人与工艺设备监理工程师商议,确定三步验收程序。工程验收时,应由施工单位提交下列有关资料,由使用单位保存:

(1)按实际完成情况绘制的竣工图或注明变更部分的施工图。

(2)变更设计的有关文件。

(3)电气设备和主要材料及用于重要部位材料的出厂合格证、检验记录及试验报告。

(4)重要焊接工作的焊接记录(金属探伤及X射线探伤)。

(5)隐蔽工程记录。

(6)各工序的检查记录,其中包括:设备开箱检查记录;设备受损或锈蚀及修复记录;自检记录;互检记录和专业检查记录;设备安装质量评定等级。

(7)重要部位灌浆所用砼的配合比及强度试验报告。

(8)试运转记录(包括启动电流、运行电流、设备及电机轴承的温升)。

(9)其它有关资料(如仪表校验记录、重大返工记录,重大质量问题及处理文件, 工程建议和意见等)。

总之,城市污水处理厂工程的技术含量高,对参与工程建设的设计、施工、监理等单位人员的素质要求较高。在工程建设施工建设过程中,必须紧紧把握工程的关键部位施工质量监管,按照设计图纸及有关规范的要求,遵循一定的步骤实施，严格把好质量关,只有这样，才能圆满完成污水处理工程建设的任务,使之快速有效投入运转, 及时发挥污水厂建设效能，给社会带来切实的经济效益和环境效益。

参考文献:

〔1〕孙连溪.实用给水排水工程施工手册(第一版)〔M〕.北京:中国建筑工业出版社,1998.

〔2〕杨玉淮.市政工程设计与施工实例应用手册(第一版)〔M〕.北京:中国建筑工业出版社,2000.

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1、继续抓好蓝田灌区工程建设。

该项目总投资为780万元，建设资金争取国家及省级资金624万元，地方自筹156万元。工程已于2012年10月份完成工程招投标工作，12月9日正式动工。工程原计划2012年12月完成主体工程建设任务，由于种种原因，现计划2013年3月底前完成工程建设任务。

2、继续抓好里周河灌区工程建设。

该项目总投资约720万元，资金来源为省级资金576万元，地方资金144万元。本工程已于10月份委托华禹工程咨询有限公司完成工程招投标工作，12月9日正式动工。工程原计划2012年12月完成主体工程建设任务，由于种种原因，现计划2013年3月底完成主体工程建设任务。

3、继续抓好小型农田水利示范镇建设工程。

该项目涉及全镇7个村委，受益人口1.3万人，受益面积1.6万亩，总投资1060万元。其中：中央、省级财政补助800万元，县财政配套130万元，当地群众投劳折资130万。本项目已于2012年10月完成招投标工作，12月9日正式动工。工程原计划2012年12月完成主体工程建设任务，由于种种原因，现计划计划2013年1月底前完成主体工程建设任务。

4、落实5宗小型灌区的实施工作。

5宗小型灌区1549.51万元，除水历灌区由于前期设计时灌溉面积超过规划数据未上报外，其余小型灌区的申报工作已完成；2013年完成所有设计并上报，争取省厅批复后实施。

二、抓好千宗治洪治涝保安工程建设

1、争取治理工程和城口河治理工程建设项目实施工作。

治理工程位于中游镇段，综合治理河长计划9.4公里，计划投资2900万元。综合治理河长计划5.0公里，计划投资2980万元。两宗工程已列入国家2013-2015中小河流域治理工程建设项目计划，并完成设计招标工作，争取通过省水利厅的审批，并于2013年实施。

2、争取2-3个中小河流治理县重点综合整治及水系连通试点规划项目实施工作。

县是列入全省中小河流治理重点县综合整治及水系连通试点规划项目之一。现已完成了县级规划报告，并通过省厅技审，治理河道总长度为37.645公里。规划总投资14500万元。2013年争取2-3个规划项目实施工作。

三、抓好全国新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程建设项目

1、继续抓好村委田间整治工程。村委田间整治工程总投资928.0万元。该项目于2012年初完成勘测设计，并由市水务局（市水批[2012]63号）；市财政局（财农[2012]16号）批准建设。目前该项目建设资金已下达，并于9月21日完成工程招投标工作。计划10月中旬入场开工，年底前完成主体工程建设。工程原计划2012年12月完成主体工程建设任务，由于种种原因，现计划2013年1月底前完成主体工程建设任务。

2、认真抓好2011年镇田间工程实施工作。2011年镇田间工程总投资约647万元。资金来源为中央资金510万元，地方资金137万元。目前中央资金已到位。工程招标前期准备工作已基本完成，2013年主要抓好工程建设的实施工作。

3、切实抓好2012年城口镇田间整治工程实施工作。该项整治工程项目投资计划目前已下达，正在组织省级技术审查相关等相关准备工作。2013年主要抓好工程建设的实施工作。

四、抓好8宗小（二）型病险水库除险加固工程

宗小（二）型小型病险水库除险加固工程项目申报工作已完成，工程概算总投资为1393.6万元。现省厅已批复，正进行招投标前期准备工作。2013年主要做好工程建设的实施工作。

五、抓好水库水源治理工程项目

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1前言

实行水利水电工程的移民房屋的拆迁补偿，对移民安置地区进行正常的住房建设，是遵行国家相关政策和法律法规的重要举措，是法律保护并体现移民的财产不受损失的具体表现，应按照国家规定的标准进行审查和批准，对各家的补偿结果向移民用户进行公示，对移民群众要核算清楚，提高透明度，让每一户居民都可以领取到应该属于他们的住房和其他个人财产的赔偿和补贴费用金额。在对移民进行住房安置时，要充分尊重移民本人的意愿，由他们来决定居住房屋的建筑风格、建设规模和建设标准等等，并就赔偿基金进行充分的协商，充分尊重移民居民的个人意见。

2移民房屋建设过程中需要考虑的问题

2.1移民房屋建设的原则

在进行水利水电工程移民安置工作中，按照我国对移民安置做出的相关法律法规和政策，经过有关部门层层审批审查建设规划的设计方案，包括土地资源流动配置在内的必要的建设工作和对安置地区农村居民的住房分配问题，是由当地政府的有关移民部门签订协议并建立组织实施的，同时也要在审定投资范围实施。移民安置点的建设特别是移民住房安置点的建设，是保证移民安置地区的生活环境，保证移民能够正常的生活和工作，保证居民恢复正常的生活，保证移民生息繁衍、安居乐业，保证个人财产不受侵害的一项重要措施。根据我国相关的法律法规规定，水利水电工程建设征地对移民房屋拆迁的补偿，是按照移民原来的居住房屋类型、建筑面积和建筑数量标准来进行重置计算的。

2.2移民安置点基础设施建设

移民安置点的基础设施建设，是指在移民安置点现场进行场地建筑施工，道路及给排水工程，生产和生活供水管道铺设，能源技术和对外道路施工建设等内容。基础设施建设应当充分按照乡村建设的规划、设计和资金分配，由移民机构负责实施。这种施工招标方式应当选择有资质的专业施工公司，且投资组织项目要有一定规模的才可以。

2.3移民房屋建设规模与标准的确定

移民在其居住的安置区的居住建筑的规模，表示的是每一户的移民在新搬迁位置的建筑面积。房屋的相应建设标准，是指建筑结构的类型（可分为框架结构，砖木混合结构，砖混合结构以及土木结构等）和装修以及装饰等情况。住宅建筑的建设规模和标准的确立，不仅要考虑到移民新迁位置的自然条件，地质以及土地基础承载力，更要考虑到移民群众的意愿，尊重相应民族的生活习惯和居住习惯以及广大移民可利用到住宅建筑建设的资金准备情况。

3移民房屋建筑施工的组织形式

3.1自建方式

根据国家项目类似的成功经验和应该鼓励倡导的实施方案，移民房屋的建设主要是由移民自己建设为主。在居民进行转移后，根据国家对居民住户进行统一的分配划定之后，移民可以充分利用国家的房屋拆迁补偿费用来进行充分地安置，找到适合自己的施工队伍，自行与施工方协商签字，自行对自己的房屋家园进行建设。对于本地安置的移民来说，更应该采取这种方式。

3.2统建方式

在当前，我国一些地区对移民住房的建设方式采取了一种集中统一建设施工的方式。在统计原来移民的人口数量和所能得到的房屋拆迁补偿费用之后，按照每户平均应该得到的资金数量，根据家庭户型、家庭结构和结构空间进行充分、合理地分配。移民在进入到一个新的地方之后，每户家庭都可以根据人口数量得到相同大小的住房或补偿资金，或者根据人口数量不同得到不同面积的家庭住宅。通过这样的方式可以有效地控制房屋建设进度和建设质量，也同时便于管理层和承包商进行建设管理。但是，其中最大的问题就是新住址住宅投资建设的资金和移民原有房屋进行拆迁时产生的补偿难以达到平衡，这个资金缺口问题始终难以得到解决的。原来移民居住房屋的面积、结构等特点和新建建筑的标准不相符，实际上获得的补偿往往是不同的。

3.3自建与统建相结合方式

由于不熟悉集中安置过程，搬迁的移动距离也较远，原有的建筑物在拆迁过程中产生的残余部分难以回收，并且在安置地区内部不熟悉建材的布置情况，如果由移民自己建设的话，就难以控制建筑建设的进展情况和房屋建设质量，不能有效保证资金链的完整充分，在这种情况下就需要按照城市总体规划计划统一管理，采取由移民当局和移民相组合管理的方式。如果使用这种方法，就需要由县级移民安置部门根据每一位移民住户的实际需求建造住房，根据需要的房屋套数、建筑面积等因素合理安排，充分核算建筑建设投资资金。独立控制每个移民家庭建设住房所需要的拆迁费用，使移民所获得的补偿和建设费用相当，根据户型综合设计与规划，与外来务工家庭的住房建设签署相应的协议，统一编制，统一指挥。这样做可以在移民安置过程中涉及到的结构过程中的施工管理，房屋建设进度等等中得到更好的质量保护。同时，当事人的各项权利与义务清晰明确，责任能够划分清楚，许多国内成功的移民安置工作都在使用这种程序步骤。

4结语

综上三种建设方式，我们可以发现，对于迁移安置住宅的施工组织形式，我们可以采取自行建设与统一建设相结合的方式，由移民当局按照既有的规划设计方案，移民户选择房屋建设场地，同时对住房面积、住房类型和住房结构进行设计参与，统一筹备，组织建筑施工团队与移民户签订合同条约，每户移民家庭派出代表参与、建设施工，并在施工完成后对住房建筑进行检查是否合格。由移民部门代为清算和支付建设资金，然后再由移民当局完成对房屋建设后移民定居的相关事宜或者填补其中差额，通过这样的方式可以有效的弥补建设资金和补偿费之间的大缺口，使得移民和有关机构避免了不必要的矛盾和纠纷，能够确保社会能够稳定地按照既有方案实施移民安置步骤，进而才能顺利地完成移民安置的有关工作。

作者:周亮 单位:贵州省水利水电勘测设计研究院

参考文献: