工程管理经验范文

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中图分类号： TV66 文献标识码： A 文章编号：

0 前言

大沽夹河地处胶东半岛北部，是烟台市第二大河流，流域面积2293km2，长度83km，流域内以低山丘岭地貌为主。大沽夹河中下游修建有9座拦河闸坝，8座为橡胶坝工程，1座为翻板闸工程，烟台市城市水源工程管理局作为管理单位，通过多年的工程管理实践，在拦河闸坝工程管理中积累了丰富的经验。

1 组织管理合理完善

要做好工程管理，首先要有完备的管理机构、合理的人员配备，以及建立起合理的管理体制与运行机制。2008年管理局完成水管体制改革，成为全额拨款、财务独立的正处级事业单位，管理体制顺畅、管理权限明确；建立了有效的竞争机制，于2012年开始实行中层领导干部竞聘上岗，在管理局内部形成了有效的竞争格局；建有合理、有效的分配激励机制，通过评比先进，年度考核，以及适当物质奖励的方法极大地促进了广大干部职工工作积极性、主动性的提高。目前，管理局内设综合科、工程技术科、工程管理科、安全监察科、水环境监测科及九个管理所，科室齐全，岗位设置合理，责任分工明确。

2 安全管理长抓不懈

拦河闸坝工程安全管理工作不但涉及工程安全、管理人员安全还涉及工程周边人民群众的生命财产安全，因而责任大、任务重，必须建立起长效机制，保障此项工作的进行。

2.1防汛工作

防汛工作是水管单位的重要工作内容，每年6月1日至9月30日为大沽夹河汛期，大沽夹河源短流急，防汛任务十分严峻。管理局成立了防汛领导小组，负责防汛工作的全面领导，每年组织防汛抢险演练，对人员进行防汛抢险培训等；由全局干部职工组成防汛常备队，负责对工程日常维修养护及管理工作，包括汛前检查、维修，以及遇险情时的河道巡查等；管理局特别挑选优秀管理人员组建了工程维修小组，进行定期技能培训，负责一般及紧急状况下的闸坝工程维修工作。防汛工作不止是水管单位的任务，遇险情时还需要全社会力量参与抢险。根据要求编制的《烟台市大沽夹河洪水调度规程》、《烟台市大沽夹河防洪抢险应急预案》，成为大沽夹河利用防汛工程科学调度洪水及出现洪水险情时全社会参与防洪工作的指导性文件，依托市政府每年与大沽夹河沿河各市区签定防汛责任状，落实队伍人员及物资，各种防汛责任制落实到位，防汛岗位责任制明确。

2.2安全生产

安全生产必须警钟长鸣，克服麻痹思想及侥幸心理。管理局设有安全生产领导小组，定期组织安全检查，及时消除安全隐患；实行安全生产一票否决制，即发生安全事故的责任科室（所），将丧失全年的评比先进资格，加强人员安全生产责任心；通过定期检查整改，将各种安全隐患消除在萌芽状态，确保闸坝工程，尤其是其中的机电设备运行安全；配备配齐消防、劳保等安全用具配备，并每年进行更新补充；每年汛前对沿河单位、学校发放安全明白纸，进行宣传警示等。

2.3安全鉴定及除险加固

工程安全是保障其他安全工作顺利进行的基础和前提。针对部分拦河闸坝工程建成时间较早，工程多年运行老化严重的问题，管理局于2009年组织有关单位按照《水闸安全鉴定规定》开展了安全鉴定工作，其中4座工程由于出现了较大的安全隐患，被鉴定为三类水闸，之后陆续开展对拦河闸坝的除险加固工作，对于不能马上险除加固的工程，由技术人员编制非常运用方案，降低运用标准，确保工程除险加固前的安全运行。2010年完成了陌堂橡胶坝坝袋更换安装工程，2011年完成宫家岛与玉树庄橡胶坝管道及设备更换改造，2012年完成旺远橡胶坝供排水管路及泵房设备、陌堂橡胶坝泵房设备、珠岩拦河闸液压系统改造工程，2013年组织对道平拦河闸改建橡胶坝工程。通过一系列除险加固工程及改建工程的实施，工程安全性得到极大提高。

3 运行管理细致入微

宫家岛橡胶坝工程管理所2011年顺利通过省级规范化管理试点验收之后，管理局将在该所形成的管理经验及模式向全局各所全面推行，全局工程运行管理水平逐年提高。2012年管理局结合行业相关标准及工程实际，制定了《闸坝工程运行管理规定》，并由相关科室组成考评小组，分季度对各管理所制度落实情况进行全面检查考核，在工程检查、工程养护维修、工程观测方面逐步走向制度化、规范化。各所按规定周期对工程及设施进行经常检查，汛期一般每周检查一次，非汛期一般每半月检查一次，每年汛前、汛后进行全面检查；对检查中发现的问题及时进行养护修理，一旦发现工程及设备缺陷和隐患，便及时修复，做到小坏小修，随坏随修，防止缺陷扩大和带病运用；按规定开展位移观测、冲刷淤积观测、过闸流量及水流形态观测等，保证能够及时掌握工程运行状况；各类技术图表上墙明示，闸坝操作规程、闸坝平立剖面图、电气主接线图、设备规格及检修情况表等技术图表齐全；努力提高管理现代化水平，建立起沿河闸坝工程视频监控系统，在防汛调控中心通过网络便可实现对九所拦河闸坝运行状况的全览；办公现代化水平不断提高，各科室、所均配备微机办公，实现信息的网格传输和共享，大大提高了办公效率。

4 经济管理规范有序

随着水管单位体制改革的完成，管理局建立起了管养分离的财政供给体制。工程维修项目通过政府采购招标实施；维修养护、运行管理等费用全部来源于市财政，人员基本支出和工程维修养护费能够及时足额到位；各类开支合理，严格执行财务会计制度，做到无违规违纪行为发生；职工养老、失业、医疗等各种社会保险均按规定落实，为职工安心工作，提供了保障。

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二、以建设廉洁高效检修基地为目标的工程管理内涵及主要做法

坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，以建设廉洁高效检修基地为目标，以“四点四措”为主线，以“三全管控”为基础，以“两个坚持”为中心，细实抓管理，聚精会神搞建设。严格执行里程碑计划，坚持稳中求进，好中求快，做到按时优质投运。强化制度管控，做到凡事有章可循，凡事有据可查。全面实施效能监察，做到专人事事跟踪审计，各业务流程合规合法。强化教育为本，坚持关口前移，保持警钟常鸣。建立甲乙双方廉洁共保机制，增强自律意识和他律约束，做到既干事、又干净，杜绝“暗箱”操作、收受“回扣”、现场签证谋利等行为，确保了项目管理和工程建设过程经济安全、人员安全。

（一）以“四点四措”为主线，构筑特色管理体系

按照“多件事中抓要事、单件事中抓要点”原则，创新实施“四点四措”管理，以点带线，以线促面，“点线面”结合，构筑科学管理体系。

（1）进度时间点（T点）之补救措施以施工进度计划为主线，梳理需同步开展的工作，链接到施工主线，形成自上而下、前后呼应的项目实施进度控制网络图。

（2）安全风险点（R点）之整改措施充分发挥参建各方作用，严格查处作业性违章和装置性违章，形成业主、监理、施工各方齐抓共管、共保安全的格局。

（3）质量要害点（V点）之纠偏措施坚持“百年大计，质量第一”原则，选择实力雄厚、高度负责、能打硬仗的参建队伍参与工程建设，选择有品牌实力、质量优良、技术过硬的设备用于工程项目。

（4）成本关键点（K点）之预控措施加强项目前期、规划设计、招标采购等成本要点控制，重点布控影响工程造价的关键点，制定预控措施，有效降低成本。

（二）以“三全监控”为基础，构筑专项廉洁机制

一项基建工程的完成，涉及到工程设计、招投标、施工、材料采购、交竣工验收等多个环节，任何一个环节产生腐败问题，都可能直接影响工程质量。

（1）全面实施效能监察成立三级效能监察工作网络，对工程前期、工程招标、工程建设、安全质量、工程资金、廉洁建设等六大领域24项工作内容全面监督。

（2）全过程跟踪审计监督专人负责现场全过程跟踪检查，强化市场和行政监督。

（3）全部关键风险点实时监控开展风险隐患排查活动，实时监控工程建设关键环节存在的风险点，研究编制《依法治企，基地建设十项要求》。

（三）以“两个坚持”为中心，构筑清廉思想堡垒

根治基建腐败，关键要关口前移，立足于教育，把教育渗透到基建项目的各个环节，坚持正面教育，引导其扬善，并经常性予以提醒。

（1）坚持软性教育的常规性，思想政治教育和法纪教育相结合定期开展廉洁教育，实行思想教育提前介入制度，把遏制腐败意识的产生与蔓延作为消除领导干部犯罪的首要防线。

（2）坚持自我约束和外部监督相结合，建立廉洁共保机制一是组织签订《个人廉洁承诺书》。二是派驻廉政监督员。三是组织参建各方签订《廉政协议书》。四是派发《党风廉政监督卡》。

三、以建设廉洁高效检修基地为目标的工程管理效果

（一）施工进度明显提升深化“四点四措”管理，强化系统化管理和网络图控制，科学计划、刚性管理，促成各节点目标的及时实现。

（二）工程造价更加合理完善审计监督流程，实施全过程财务、审计跟踪，发挥社会造价咨询机构的作用，对基地建设项目作出综合性评价，确保工程造价更加合理。

（三）企业氛围风清气正开展廉政教育，提高员工廉洁从业意识，规范员工行为。对违规现象追究责任，净化企业风气，加强内部管理，确保员工平安、工程安全。

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一、概述

钻井工程是一门工程科学,它是一种复杂、系统、科学专业生产活动。钻井工程是日以继夜的生产活动,随着国民经济不断崛起,其功能也在不断创新,由早期传统陆地石油钻井、地质勘探向更加复杂海洋石油钻井、天然气能源钻井、地球气候变化勘探钻井发展,而这些复杂钻井工艺除了对科学技术有更高要求,同时也对钻井工程管理模式提出了更系统、全面要求。钻井工程项目管理化是社会化大生产和商品经济高度发展必然产物,它是研究在时间和资金一定条件下,如何通过科学计划、控制和组织达到特定目标性科学。钻井工程项目管理化,可以有效解决在钻井工程中所出现效率低、质量差、施工成本高、工期长一些通病。通过对国内外已成熟钻井工程项目管理经验了解,针对国内钻井企业现状,解读建立钻井工程项目管理重要性,从而建立健全项目管理制度,提高钻井工程相关企业协调协作能力,相互配合能力,来为钻井工程更好、更快发展提供管理保障。

二、钻井工程实行项目管理必要性

1.由于目前人类生产、生活依靠大量石油、天然气、复合型等自然资源,因此要求一些从事石油开采、天然气开采企业加速对地下资源开采速度和提高开采量。但目前一些开采企业钻井施工项目,在全年人员与设备不停运转情况下,不仅达不到预定发展目标要求,还与专家根据现有技术和设备情况所预测钻井能力要求相差很大,这不但降低了开采速度和开采量,企业还要承担相关人员工资、奖金,负担这些设备维护和管理费用,从而大量增加油气田开支。

2.钻井工程是一项具有系统性、复杂性工程,随着国际钻井工程技术发展,一些先进钻井技术也传入我国,被我们所利用,但钻井工程分工越来越细,自然导致相紧密联系一些附属企业和技术如测井、固井等企业与钻井开采技术成为一个庞大系统工程。目前大部分石油钻井公司依然采用原始,简单石油钻探技术来发掘油田,这不仅浪费大量人力、物力资源,而且也是企业背上沉重经济负担。

3.由于一些油气田勘探开发属国有性质,其中国有企业将一些钻井工程项目分包给一些承包商,即有石油公司确定勘探任务,由钻井承包商进行钻井作业并承担风险。但这种关系是在非法人实体和企业间进行,在实践中出现了石油公司无法监督,承包商机构庞大局面,使钻井工程出现混乱局面,影响工程进度及生产质量。

4.目前一些油气田公司还存在全井包干制,就是油气田公司提供勘查和设计资料,而将所有决策权、材料采购权、技术准备和指导工作均有承包商自行负责,但一些承包商却不具备承担这些风险能力,自然在一些气候及其他不可抗拒原因造成风险便转嫁给油气田公司来承担,加大了油气田公司损失。

三、钻井工程项目管理具体做法

1.油气田企业设置专门部门承担某一工程管理职责,首先明确自身职责,严格制定油气田钻井工程项目管理办法、严格区分油气田公司、承包商职责和要承担责任,做到责任经济效益相挂钩。对于已经完成企业生产指标的承包商给与奖励,对于完不成生产指标的承包商进行处罚,这样极大调动广大施工人员积极性。

2.在承包方式上,钻井工程项目承包可以采用模糊分析方法对钻井项目钻井队实行综合评价,根据评价结果,从中选出具有一定生产实力和有良好信誉承保对象。这种方法为项目承包提供了一种科学评价手段,同时也为油气田企业评价各作业队伍提供了一种有效科学方法参考。

3.工程项目管理人员通过现场勘查,认真研究专业人员或专家提供相关地质调查数据、设计井深等书面文件和设计文件,制定详细、科学、可行施工组织设计和重点、难点施工方案,会同各承包商进行商讨,并一致通过后报相关部门审批合格后,分发给各相关单位或个人,并依照此施工组织设计进行施工,施工中对违反该施工组织设计并造成质量事故,有违约方承担违约责任。

4.合同管理。在选择好承包方式后,实行项目管理合同制,要用合同来明确各方技术经济责任,把合同签订、检查、执行等贯彻落实到项目管理始终。

5.项目控制和实施。在实际钻井施工过程中,项目管理部门要制定相应施工现场质量和安全检查方案,严格控制施工作业队伍钻井质量、工期、成本,及时纠差,以保证钻井项目合同和钻井目标得意实现。施工质量差,生产成本高于预算成本,工期控制不当导致工期延长,致使开采日期延后等带来损失都是由于钻井工程中管理不善造成,而通过钻井工程项目管理化,就可以避免这些问题出现,从而提高钻井工程各项指标在规范、合理控制下进行,推动其后期经济效益。

四、结论

在国际竞争日益激烈今天,如何大幅度提高钻井技术发展,保证能源供应,是我们面临一个重要课题。除了依靠国内外先进技术和工艺外,建立健全钻井工程项目管理,依靠项目管理科学性、全面性、有效性至关重要。可以说,钻井工程项目管理必将为钻井工程发展带来更加光明前景。

参考文献:

[1]戴金星.石油勘探与开发.中国石油天然气集团公司勘探开发研究院, 2009.4.

[2]杨茁.石油学报.中国石油学会,2008.6.

[3]李田宁.现代石油钻井工程关键技术实用手册.石油工业出版社, 2006.12.

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二、农村饮水工程实施情况

1、2004-2006年度已完农村安全饮水工程情况。自2004年实施农村安全饮水项目以来，我县财政配套资金235.6万元，采用中、深井集中向单个和几个自然庄供水的供水模式，已建成农饮工程37处，共解决不安全饮水3.67万人，占全县饮水不安全人口的11.4%。其中2004年度建供水点11处，已解决不安全饮水0.48万人；2005年度建供水点4处，已解决不安全饮水0.4万人；2006年度建供水点22处，与改IV项目整合管网延伸5处，已解决不安全饮水2.79万人。

2、2007-2008年度农村安全饮水工程建设实施情况。2007-2008年度农村饮水安全工程总投资1964万元，其中中央国债投资715万元，省级配套500万元，市级配套75万元，县财政配套479万元，群众投资投劳折合资金195万元。采用中、深井集中向多个自然庄供水的供水模式，计划建设农饮工程14处（含水厂两处），计划解决不安全饮水5.0万人，占全县饮水不安全人口的15.6%。其中2007年度已经建设完成供水点8处，解决不安全饮水2.0万人；2008年度已经建设完成供水点6处，解决不安全饮水3.0万人。计划在2010年前全部解决农村饮水不安全人口。

三、工程建设及管理经验

农村饮水安全工程是党和政府的德政工程，是关系群众切身利益的民心工程，既要建设好，确保工程质量；也要管理好，以使工程长久发挥效益。归结起来就是要确保工程建得成、管得好、用得起、长期受益。

（一）、工程建设经验

1、在建设工程中严格按照“六制”，即项目法人责任制、招标投标制、监理制、集中采购制、资金报账制、竣工验收制等，对工程进行监督管理。

2、加大工程规模。一是农民群众用水的目的，除了希望安全，就是减少支出。只有相对的增加工程规模，按规模建水厂，按需要扩管网，尽可能扩大供水规模，增加受益人口，才能降低供水成本，才能使每一个农户受益；二是做到供水工程建设一处，使计划内的饮水不安全人口要全部受益，不留遗漏人口，不搞重复建设。

3、选派义务监督员监督及用水户全过程参与模式。主要是加强领导，协调施工中存在的施工环境问题及群众筹资筹劳工作。每处工程选派不少于5名义务监督员全过程参与农饮工程建设，特别是对管网工程开挖、埋设与回填等关键工序的监督，从而有效地控制了工程施工质量。

（二）、工程管理经验。

根据全面建设小康社会的新要求，适应农村改革发展的新形势，顺应广大农民的新期待，饮水安全工程步伐将进一步加快。随着大批饮水安全工程建成、交付及使用，工程运营管理问题就凸显出来。目前，工程运营管理问题关键是要推进体制、机制创新。

一是健全饮水工程运行管理机制。要明晰工程产权归属，落实管理主体，建立健全各项规章制度。要加强民主管理，让农民参与。饮水安全工程最终是受益农户使用，必须让用水户全程参与管理。工程建设前，要充分征求用水户意见。工程建设时，由受益农户选举代表进行跟班监督。工程建成后，对小型供水工程，由用水户在民主协商的基础上成立用水合作组织，实行自主管理。对区域集中供水工程，采取专管机构、受益村和用水合作组织管理相结合的办法，成立工程管理委员会进行管理。