公共建筑定义范文

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篇1

屋顶是房屋建筑中不可或缺的组成部分，屋顶结构通常是起到了防雨、防晒和通风的作用，其建设的质量直接影响到了房屋自身的美观性，此外房屋建筑的使用功能也十分明显的不同。在施工的过程中，它也受到了很多人的关注和重视。如果屋顶的质量得不到保证，房屋自身的使用性能也会受到非常不利的影响。因此在工程建设和施工的过程中，我们必须要采取有效的措施对其予以建造，保证施工的质量。

1、关于房屋建筑屋顶的分类

1.1简述

我国南北气候差异较大，体现在房屋建筑上也有着明显不同，大致可分为三类：一是平屋顶，在北方很常见，坡度较小，通常保持在2%―5%，有材料找坡和结构找坡两种找坡方式；二是坡屋顶，多见于南方，坡度在10%―100%，变化较大。如瓦屋面的坡度多在40%以上，金属皮的屋面坡度则往往在10%―――20%之间；三是其他形式，具体可分为多种类型，如折板、网架、壳体等。

1.2平屋顶施工

首先是材料选择，材料是施工的物质基础，直接影响着施工质量，必须确保其性能合格。多选用钢筋混凝土板作为承重层，有预制和现浇两种，务必要严格按照参数制作。为保证屋顶具有良好的保温功能，可利用体形系数法或度日数法合理选择保温材料。防水也是屋顶考虑的重点，防水材料的密实性、防渗性、柔韧性等均要达到工程要求标准。常用的防水材料有改性沥青防水卷材、合成高分子防水卷材、聚氨酯防水涂料等。

其次是檐部施工，多指屋面和强身的交界处。重点工作在于女儿墙的结构、高度、厚度、材料选择几方面：（1）女儿墙不能太高，否则会影响受到其抗震性，若超出抗震设计标准，应加锚固定，使下部构造柱能够伸到女儿墙压顶，保持适中的距离。厚度至少为240mm，与下部墙身不能有太大的偏差；（2）关于女儿墙的构造，大致有上人和不上人两种，在平屋顶设置女儿墙，高度至少为1200mm，既能起装饰作用，又能保护人员安全。在坡屋顶设置女儿墙时，高度至少为800mm；（3）女儿墙的材料也颇为关键，常用材料有加气混凝土和粉煤灰等，要做好压顶工作，宽度比墙厚略高，整体呈内地外高的形状。为保证压顶强度，要用到钢筋和混凝土等材料。

此外是排水施工，对平屋顶而言，因为坡度较小，很容易存有积水，长期如此必将会引发渗漏，所以必须保持排水畅通。横向排水坡度多为2%，纵向则为1%。屋顶积水以雨水为主，在排水时，可选择有组织和无组织两种排水方式。前者需要设置排水口、雨水管和集水斗等，按照设定路线将积水排出；后者则是让雨水从檐口自由流出。雨水管应选择钢铸管，安装时位置必须正确，以发挥其最大功能。

1.3坡屋顶施工

坡屋顶主要由承重部分和屋面构成，具体包括屋架、屋瓦、油毡层等。其施工重点也可分为以下两部分：一是木屋架的设置，首先要与房屋整体布局相适应，控制好其间距，若设计有走廊，可作为中间支点。屋架的稳定性十分重要，常采用剪刀撑形式，根据其跨度大小决定垂直支撑的设置数量；二是屋面构造，屋面是屋顶的核心部分，与房屋质量密切相关。先在檩条上铺设望板，确保望板的接头在檩条上；然后铺油毡层，用热沥青粘实。挂瓦条多置于顺水条上方，与之保持垂直，做好加固处理；最外层是平瓦，应严格按照要求铺设。两个坡屋顶交界处叫做天沟，很容易存积雨水，可沿着天沟两侧钉三角木条，放上铁皮型天沟，以达到顺利排水的目的。屋面泛水现象也经常可见，处理时可将油毡上卷，然后钉在提前埋好的木砖上。

2、实际案例分析屋顶工程的屋面施工

屋面作为屋顶的重要部分，作用不容忽视，在此以坡屋面为例，对其具体施工展开分析。某现代化小区为体现出自身特色，决定采用仿古风格，坡屋面施工中，不但工程量比重大，而且有一定的难度。以1号院为例，建筑屋面为现浇钢筋混凝土坡度较大，且梁板节点很多细节需要处理。屋脊为最高点，高10.2m，檐口为最低点，高度为6.3m。由于转折较多，需控制好以下几个施工要点。

2.1模板和支撑系统

在施工的过程中考虑到模板的强度、刚度和板材自身的稳定性，一定要保证设计出来的模板可以对混凝土的自重以及施工和应用过程中所产生的其他荷载能够起到很好的承重作用，这项工程所使用的是15mm厚的高强竹胶合板，胶合板的质量非常好，在施工中没有任何开裂或者是变形的现象，支撑体系一般来讲就是使用木枋和焊接管组成的，它具备非常强的抗腐蚀性，此外，这一体系当中的所有构件都没有产生非常严重的破损现象。在施工的过程中，首先是要使用计算机对施工的方案进行模拟，在每一个环节的施工中都应该严格的控制其操作的规范性，其中也包括转折度。之后还要按照要求搭设脚手架，此外，为了保证其自身的稳定性，还需要对其进行加固处理。直到模板铺设工作全部完成之后。对整体结构加以更为全面的检查，在其偏差在合理的范围之内的时候才能进行下一项施工。

2.2钢筋混凝土施工

首先要开展的就是钢筋制作工作，在钢筋制作的时候，必须要保证钢筋自身的质量符合施工的具体要求，这对整体施工的顺利开展提供了非常好的条件。在这一工程建设的过程中一定要在工棚当中完成了其所有的制作工作。屋面结构需要起折处理，因此在钢筋转弯的地方要使用冷弯机加以处理，然后就是要对工件进行运输绑扎，每一个环节都要符合设计和施工的基本要求。此外必须要在屋脊梁处按屋脊的具体方向来设置一根比屋脊更高的钢筋弯钩，这样就可以更好的在屋面混凝土浇筑施工和屋面防水施工中系统上安全带，保证施工的安全性。

其次是在混凝土施工的过程中，必须要按照施工的要求来调配混凝土下料，此外还要在混凝土浇筑施工的过程中采用科学的方法。

在浇筑之前首先要设置插入式振捣器、轻型平板振动器和备用发电机等等。现场的砂石和水泥材料一定要保证其数量的充足性。屋面混凝土养护和保温及材料设备都要非常的完整。项目部要做好人员组织工作，保证检查的质量，同时还要对预埋件的尺寸和规格等进行详细的检查，在检查之后，所有的构件都不存在问题，才能进行浇筑施工。混凝土下料的时候，一定要采用溜槽下料。混凝土浇筑施工之后，为了保证混凝土水化反应的正常开展，在混凝土浇筑施工结束12小时之后要对其进行全面的氧化，混凝土表面应该使用塑料薄膜对其进行覆盖和养护，保证施工的质量。

3、结束语

屋顶是房屋建筑的重要组成部分，直接关系着房屋使用的舒适度，包括保温、防水等工作都应予以高度重视。地区和气候的差异，导致了屋顶形式的多样化，实际选择时应根据实际情况选择合适的类型，并按照行业规定标准进行每一项操作。

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（二）对生猪的宰前和宰后检疫检验必须集中在定点屠宰厂（场）内与生猪屠宰同步进行。如实做好检疫检验和无害化处理台帐记录。

二、强制实施肉品上市的准入规定

（一）全面清查整治和规范肉品经营摊点。

由市屠管办牵头，按照“统一规划、合理布局、适度集中、方便群众、规范经营、有利监管、确保安全”要求。会同工商、公安、城管和集贸市场管理等部门对全市生猪肉品经营摊点进行一次全面的清查整治，做好生猪肉品经营摊点的规划布局和调整工作，对生猪肉品经营实行定点管理。未经定点，任何单位和个人不得为经营者提供生猪肉品的经营场所和经营设施。禁止非定点和流动摊点经营生猪肉品。

（二）实行肉品持证经营。

必须向市屠管办申请办理《肉品经营规划定点证》并在卫生部门办理《健康证》《食品卫生许可证》畜牧部门办理《动物防疫卫生合格证》工商部门办理《营业执照》凡是证照不齐全的禁止从事生猪肉品的经营活动。市从事生猪肉品经营者。

（三）实施肉品流通准入管理。

1加强肉品流通和消费环节的管理。城区所有市场、超市以及饭店、宾馆、集体伙食单位。必须100%来自本市城区生猪定点屠宰厂。乡镇生猪定点屠宰的生猪产品仅限于向本地市场供应，不得进入城区市场销售。违者，视同私屠滥宰查处。

如实记录肉品的进销时间、来源、数量、流向、查验结果、问题肉品处理等内容。台帐保存期限不得少于2年。经营者必须建立并执行肉品进销台帐查验制度。

2加强外埠生猪肉品管理。凡在市从事外埠肉品经营者。其经营的肉品必须是县（市）以上定点屠宰厂（场）屠宰并附具检疫检验合格证明的冷鲜（冻）肉品。并且在肉品运输、销售、储存过程中不得脱离冷链环节，同时按每批次到市畜牧动检部门指定的地点（即城区生猪定点屠宰厂）申报检疫查验。凡未经申报检疫查验合格的外埠冷鲜（冻）肉品，一律不得上市销售。

三、建立生猪屠宰管理的长效监管机制。确保肉食品安全

（一）建立明确的责任机制。

按照“谁主管、谁负责”原则，市政府的统一领导下。建立由市屠管办牵头、工商、卫生、畜牧、质监、城管、税务、公安等相关部门协调配合的责任机制。市屠管办负责生猪屠宰日常监管和综合协调工作；工商部门负责市场流通环节的监管；卫生部门负责餐饮消费环节的监管；畜牧部门负责检疫检验环节的监管；税务部门负责经营税收环节的监管；质监部门负责肉品生产加工环节的监管；城管部门负责对肉品经营摊点的监管；公安部门负责维护生猪屠宰日常监管和集中专项整治工作的正常秩序，及时处理生猪屠宰和肉食市场行政执法过程中发生的阻碍执法、暴力抗法等执法纠纷问题，确保执法人员的人身安全和执法工作顺利进行。

（二）建立高效的协调机制。

紧密配合，各部门要按照各自监管职责要求。加强拉网式巡查，对违法违规经营行为，及时进行宣传疏导，并督促限期整改，整改不到位的依法严厉查处。市屠管办应定期会同有关部门集中开展生猪屠宰和肉食品安全专项整治，对屠宰管理执法过程中发现的突出问题，由市屠管办及时协调有关部门召开专项工作联席会解决。

（三）建立透明的监督机制。

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张师傅是沈阳市铁西新区沈辽东路“诗波特生活园二期”建筑工地的瓦工。上个月发工资时，他发现自己的工资中少了100元现金，多了100元“钱票”。

与张师傅有一样遭遇的还有建筑工地的二三百名工人。

100元现金变成了“钱票”

“开始我还以为这100元‘钱票’是工地额外发给工人的购物券，后来才知道是我当月工资一部分。”张师傅说。

“‘钱票’有好几种颜色。”张师傅从衣兜里掏出一个长5厘米、宽2厘米左右，前后有封皮的小本，翻开封皮，里面“钱票”两字进入记者视线：一个方形标有“段××印”的印章下面竖写着“壹元整”3个字，在右下角有个“3”。张师傅说，他发的“钱票”都是1元的。其他工友的“钱票”面值从5角到10元不等。

退“钱票”要打对折

“工地的小卖部里品种又少，价格也高。”张师傅补充道，“大家都说小卖店老板和工地老板有亲戚关系。”

“有的工友找到工地要求退票换钱，可工地不管，让到小卖部去退。如果再坚持，不但扣除当月的100元工资，连‘钱票’也不给。”工人李师傅说，“小卖部老板称退钱可以，但说必须打对折。”李师傅说从今年2月份起，工地突然在月工资中扣除了100元当“钱票”（力工50元）。

“有时候工人没钱可以从工地提前支付部分生活费，但工地借给工人的是‘钱票’。”工人进一步介绍。

“钱票”火了工地小卖店

“小卖部”就位于工地一栋未建完的二楼里，一个操着河南口音的女孩在卖货。

女孩说，这个小卖部是她姨开的。每个月初，小卖部就印好“钱票”与工地交换现金，工地再把“钱票”当成工资发放给工人。

“虽然卖得贵点，但他们的票到外面不能用，所以只能来俺家买，生意当然好。”没等女孩说完，一个满面灰尘的工人匆匆进来，要了两包“沈阳”烟，放下一张“钱票”便转身离去。

“钱票”到底从何来？

“我们公司根本没有从小卖部拿‘钱票’发给工人，你问问他们承建方吧，具体的情况等我们段总回来再说。”“诗波特生活园二期”工程的开发商———东发房屋开发有限公司一名负责人说。

“我们发工资时都是以现金形式，你说的‘钱票’我们不清楚。”在建筑工地，记者并没有找到“天北”的负责人刘总，但一名姓王的工程队队长称，工人手中的“钱票”可能是他们工组长与小卖部的个人行为。

“我们哪敢啊？要不是‘钱票’金额太多，我们宁愿自己留下。”工地一名工组班长偷偷地告诉记者，每月最多时工地给工组长发5000多元的“钱票”。

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中图分类号：YU74 文献标识码：A 文章编号：

正文：

一、屋面柔性防水卷材施工前期准备工作

（1） 正规设计单位出具的设计图纸且经图审单位审查合格。

（2） 编制完善的屋面柔性防水卷材施工方案 ，并经监理单位审查合格。

（3） 所有原材料出具出厂合格证、出厂检验报告及现场抽样复检报告。

（4） 选择有施工经验的施工人员进行作业 ，作业人员需持有上岗证，规范作业，做到正确施工、精心施工。

（5） 施工前进行必备的技术交底。

二、防水卷材

我国过去一直沿用沥青油毡作为屋面的主要防水材料。这种防水屋面的优点是造价低廉，有一定的防水能力，但须热施工，存在污染环境、低温脆裂、高温流淌等缺点，且七八年即要重修。为了改变这一落后状况，已出现一批新的卷材或片材防水材料，分别介绍如下。

1、沥青玻璃布油毡、沥青玻璃纤维油毡、石油沥青麻布油毡

这三种油毡是以玻璃布、玻纤、麻布为胎的有胎浸渍卷材。其特点是抗拉强度高、柔韧性好、耐腐蚀性强，适用于对防水性、耐久性、耐腐蚀性要求较高的工程，管道工程以及基层结构有变形和结构外形较复杂的防水工程及部位。

2、再生胶油毡

再生胶油毡是一种无胎辊压卷材。它是用沥青与废橡胶粉混熔、脱硫后，掺人填充料混炼再经压延而成。这种油毡延伸性大，低温柔性好、耐腐蚀性强、耐水性及热稳定性好。适用于屋面或地下作接缝和满堂铺设的防水层，尤其适用于基层沉降较大或沉降不均匀的建筑物变形缝的防水处理。

3、三元乙丙橡胶防水卷材

三元乙丙橡胶防水卷材是一种橡胶基的无胎卷材。也是一种最先进、最具有发展前途的

防水卷材。它具有耐老化、耐低温、耐腐蚀、弹性及抗拉强度高等优点，适应于冷施工等一系列条件，可在-60～120℃条件下使用，寿命可达30～50年。粘贴时，应采用合成橡胶类胶结剂粘贴，如CX-404胶粘剂和BNZ型粘合剂等。

4、聚氯乙烯防水卷材

聚氯乙烯防水卷材是一种树脂基的无胎防水卷材。它分为S型(以煤焦油与聚氯乙烯树

脂混溶料为基料的柔性卷材)和P型(以增塑聚氯乙烯为基料的塑性卷材)两类。聚氯乙烯防

水卷材具有良好的低温柔韧性、耐腐蚀性和耐老化性。

三．油毡防水屋面层

1、防水层

屋面油毡防水层是用沥青胶和油毡层交替粘合而成。一般平屋顶铺三层油毡用上下及两

个夹层共四层沥青胶粘结，通称二毡四油。油毡上下左右搭接，形成一层整体不透水的屋面防水层。在屋面的重要部位和严寒地区须做四毡五油。

平屋顶油毡的铺设，一般由檐口到屋脊一层层向上铺设，上下搭接80～120mm，左右搭接100～150mm。多层铺法的上下油毡层的接缝应错开。有一种逐层搭接半张的铺设方法

代替一般的二毡三油铺法，施工较为方便。

沥青粘合层的施工厚度要控制在1mm左右，以免在自然环境中引起凝聚力而发生龟裂。

2、找平层和结合层

油毡防水层应铺设在一个平整的表面上，一般在结构或保温层上做1：3水泥砂浆找平层，厚15～20mm(在散料上厚20-30mm)。为了使第一层热沥青能和找平层牢固地结合，须喷涂一层既能和沥青粘合又容易渗入水泥砂浆的稀释沥青溶液，通称冷底子油。一般的重量配合比为40％的石油沥青与60％的煤油(或轻柴油)，或用30％的石油沥青与70％的汽油。

第一层沥青胶浇涂时，除注意粘结的牢固外，还要注意避免油毡层由于内部空气或湿汽在太阳辐射下膨胀形成的鼓泡。鼓泡一般在以下两种情况下容易发生：一种是室内蒸汽透过结构层渗透到油毡层底面；另一种是在保温层或找坡层中还留有一定的湿度。这些水气的蒸发和膨胀而使油毡防水层鼓泡。鼓泡的皱折和破裂形成漏水的隐患。

为了使油毡防水层与基层之间有一个能使蒸汽扩散的场所，常将第一层沥青层采用点状 (俗称花油法)或条状粘贴。

3、保护层

油毡防水层的表面呈黑色，最容易吸热，在太阳辐射下，夏季表面综合温度可达60～

80C，容易使沥青胶流淌和油毡老化。—般多在表面用沥青胶粘着一层3～6mm粒径的粗砂作为保护层，俗称绿豆砂或豆石。保护层有利于防止暴风雨对防水层的冲刷，但砂粒易被冲刷流失而使防水层。经测定，增大粒径至15～25 nml的小石子和增加厚度至30～100mm的保护层，可使太阳辐射温度明显下降，对提高油毡防水屋面的使用寿命有利，缺点是增大了屋面的自重。

上人屋顶可在防护层上另加面层，该面层也可用作油毡防水层的保护层。一般可在防水层上浇注30-40mm厚的细石混凝土面层，每2m左右设一分仓缝；也可用砂填层或水泥浆铺预制混凝土块或大阶砖；还町将预制板或大阶砖架空铺设以利通风。

三．油毡防水屋顶的节点构造

1、泛水构造

泛水系屋面防水层与垂直墙交接处的防水处理方式。一般须用砂浆在转角处做弧形(R=50～100mm)或45°斜面，油毡粘贴至垂直面至少150rnm高，常见为250mm。为了加强节点的防水作用，一般须加铺一层油毡，垂直面也用水泥砂浆抹光，并刷冷底子油一道。

油毡粘贴在墙面的上门极易脱门渗水。为了压住油毡的上口，各地有不同的处理方法，通常有钉木条、压铁皮、嵌砂浆、嵌油膏、压砖块、压混凝土和盖镀锌铁皮等处理方式，除盖铁皮方式外一般在泛水上口均挑出1／4砖，抹水泥砂浆斜口和滴水。这些做法，施工均较复杂，而木砖和铁皮口久常会腐朽和锈蚀，用目前新的防水胶结料把卷材直接粘贴在抹灰层上，也可成为行效的一种泛水处理方法。

2、檐口构造

油毡防水屋面的檐口一般有自由落水、挑檐沟、女儿墙带檐沟、女儿墙外排水和内排水等多种。这里着重论述油毡防水层在檐口处的收头构造。自由落水檐口的油毡收头极易开裂渗水。采用油膏嵌缝上面再洒绿豆砂保护，可有所改进。带挑檐沟的檐口，檐沟处要多加一层油毡。其檐沟口处的油毡收头，各地处理方法很不统一，一般有压砂浆、嵌油膏和插铁卡住等，其中以嵌密封油膏的方法较为合理。

3、雨水口构造

雨水口是屋面雨水汇集并排至水落管的关键部位，构造上要求排水通畅、防止渗漏和堵塞。

外檐沟和内排水的雨水口都是在水平结构上开洞，采用铸铁漏斗形的定型件用水泥砂浆埋嵌牢固。雨水口四周须加铺一层油毡，并铺到漏斗口内，用沥青胶贴牢。缺口及交接处等薄弱环节呵用油膏嵌缝，再用带蓖铁罩压盖。穿过女儿墙的雨水口，采用侧向铸铁雨水口，亦要加铺一层油毡，并铺入雨水口5mm以上，用沥青胶贴牢，再加铁篦。所有雨水口处都应尽可能比屋面或檐沟面低一些，有垫坡层或保温层的屋面，可在雨水口直径500mm周围减薄，形成漏斗形，使排水通畅，避免积水。对于冬季采暖房屋，这部分积雪比别处先融化，以免被冰雪堵塞。

4.排水坡度

屋面的防水功能主要依靠合理的屋面排水坡度和与之相适应的防水卷材， 合理的排水坡度使得降于屋面的雨水能及时地排走，若排水坡度过小，则容易造成积水，浸泡防水层，加速防水层老化，影响防水层的使用寿命。 现阶段，大部分的屋面在铺设防水层之前均采用水泥焦渣做保温处理， 施工中借此找出排水坡度，因此在铺设保温层的过程中，就应准确放线屋面的排水坡度。 为了防止水泥焦渣中的水分对柔性防水卷材产生的影响，在铺设防水层时应合理设置排气孔与大气相通， 使潮湿基层中的水分能及时排走，从而避免防水卷材起鼓。

结语：

在柔性防水层上均应加设保护层，使防水层免受紫外线作用、风雨直接侵蚀以及外力刺伤或损害，从而延长柔性防水层的寿。设计时还要考虑施工的因素，增加防水层次或选用性能较优、工艺要求较低的材料，以弥补材料在施工中可能产生的缺陷，保证屋面防水工程质量。

参考文献：

[1]白冰．论建筑施工工程的质量管理与控制．现代管理科学2003年

[2]陈文．建筑工程施工质量控制．建筑技术开发2004年

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市、县房管部门要会同规划、建设、统计等部门，采取普查或抽查方式，认真搞好住房状况调查，全面掌握我市居民住房现状（住房总量、结构、居住条件、消费特征）、居民收入及住房需求，为编制住房建设规划和调整住房供应结构、稳定住房价格提供科学依据。

市、县建设部门要会同房管、规划、国土资源、发展改革等部门，认真编制我市城市住房建设规划，明确“十一五”期间特别是今明两年城市住房建设的总体规模、各类住房的建设比例和空间布局，经政府批准后向社会公布。

二、进一步优化商品房供应结构

凡新审批、新开工建设的商品住房总面积中，套型建筑面积90平方米以下住房面积所占比例要达到70%以上。经济适用住房的年度竣工量一般应达到当地上年度或当年城镇住宅竣工量的15%—20%。经济适用住房单套建筑面积，属多层楼房的，最大不得超过85平方米，属中高层、高层的，最大不得超过95平方米。市、县城市规划部门要严格按照住房结构总体要求和单套住房建筑面积标准进行规划管理，对不符合要求的住宅建设项目，不得核发建设工程规划许可证。

三、严格土地管理，优先保证普通商品住房、经济适用住房的土地供应

市、县国土资源部门在安排年度建设用地指标时，要根据市场需求，按照“普通住房不低于年度居住用地供应总量70%以上”的目标，及时调整房地产开发用地供应结构和总量，控制高档房地产开发项目用地，优先落实普通商品住房、经济适用住房建设用地。向中低价位、中小套型普通商品住房项目供应土地，采取“两限两竞”方式，即“限套型、限房价，竞地价、竞房价”的办法公开确定土地使用者。房产、规划、国土资源和物价部门要加强监督，确保出让合同约定的套型、房价的落实。

四、严格住房转让营业税和个人所得税征管，进一步发挥税收等政策的调控作用

认真执行国家房地产税收调控政策，从**年6月1日起，对购买住房不足5年转手交易的，销售时按其取得的售房收入全额征收营业税；个人购买普通住房超过5年（含5年）转手交易的，销售时免征营业税；个人购买非普通住房超过5年（含5年）转手交易的，销售时按其售房收入减去购买房屋的价款后的差额征收营业税。其他事项按照市地税局、市房管局《关于加强房地产税收管理有关问题的通知》（邢地税发［**］22号）的规定办理。

对个人转让住房所得，要严格按照《中华人民共和国个人所得税法》和市地税局转发国家、省《关于个人住房转让所得税征收个人所得税有关问题的通知》（邢地税函［**］87号）规定，征收个人所得税。

五、认真执行房地产信贷政策，进一步发挥金融政策的调控作用

要进一步发挥金融政策的调控作用，对项目资本金达不到35%等贷款条件的房地产企业，商业银行不得发放贷款。对闲置土地和空置商品房较多的开发企业，商业银行要按照审慎经营原则，从严控制展期贷款或任何形式的滚动授信。对空置3年以上的商品房，商业银行不得接受其作为贷款的抵押物。

按照国家的调控政策，从**年6月1日起，个人住房按揭贷款首付款比例不得低于30%。但对购买自住住房且套型建筑面积90平方米以下的仍执行首付款比例20％的规定。为提高住房公积金个人住房贷款使用率，我市住房公积金个人住房抵押贷款仍执行首付款比例20％的规定。

六、加强房屋拆迁管理，合理控制城市房屋拆迁规模和进度

市、县房屋拆迁管理部门要认真编制城市房屋拆迁中长期规划和年度计划，年度计划要明确具体建设项目、拆迁责任单位及拆迁范围和规模。对未列入拆迁计划的项目，一律不得实施拆迁。

七、加快住房保障制度建设，切实解决和满足不同层次的住房需求

（一）规范经济适用住房管理，认真执行《**市城市经济适用住房实行货币补贴暂行办法》（市政府令〔**〕22号）。相关部门要加大协调和落实力度，使中、低收入家庭能够通过经济适用住房货币补贴，购买普通商品住房。

（二）完善城镇最低收入家庭住房保障制度。市、县房管部门要认真执行《**市城镇最低收入家庭住房保障办法》（市政府令〔**〕19号），大力加快城镇最低收入家庭住房保障制度建设。今年年底前实现住房保障机构人员的常设化、保障资金来源的正常化、工作程序的规范化和管理手段的信息化。要加大财政资金对住房保障工作的支持力度，形成稳定的保障资金来源。除原定资金渠道外，今后要将土地出让净收益的5%左右用于城镇最低收入家庭住房保障制度建设。

按照省委、省政府实施“十项民心工程”的要求，城镇最低收入家庭住房困难保障工作纳入对各市、县政府目标责任制管理。市、县房管部门要切实加快工作进度，确保完成**年为人均住房建筑面积12平方米以下的城镇最低收入家庭提供住房保障。

八、做好房地产市场监测工作

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Abstract: in this paper, the author mainly from the soil nailing support the features of the technology, the soil nailing support construction process points and construction quality monitoring the several aspects, for reference.

Keywords: soil nailing support technology; Building engineering; Deep foundation pit

中图分类号：TV551.4文献标识码：A 文章编号：

土钉支护是以密而短的土钉（锚杆）安设或打入基坑边壁土体内，将土体加固成为能自稳的重力或挡土结构。其将土钉（锚杆）与土体合为一体，共同工作，具有投资少、施工简便、快速灵活、适用性强等特点。土钉支护作为20 世纪90 年代一种新的基坑支护技术，在保证体系安全稳定的同时，往往能满足工程的特殊需要，如限制基坑的顶部变形、保证基坑开挖过程中的自稳性等。在此，本文就土钉支护技术在建筑深基坑中的应用进行探讨，以供参考。

1 土钉支护技术的特点

（1）土钉与土体形成复合体，提高了边坡的整体稳定性和承受坡顶超载能力，增强了土体破坏延性，改变了边坡突然塌方性质，有利于安全施工。

（2）土钉墙移小，一般测试约为20 mm，对相邻建筑影响小，设备简单，易于推广。

（3）由于土钉比土层锚杆长度短得多，钻孔方便，注浆容易，而且喷射混凝土等设备，施工单位均易办到。

（4）如能与土方开挖配合好，实行平行流水作业，则工期可缩短，噪声小。

（5）由于土钉利用了土体的承载力，节省了施工成本，经济效益好，一般成本低于灌注桩支护。但在具体施工时，由于分段分层施工，易产生施工阶段的不稳定性，因此须在施工开始就进行土钉墙移监测，以便于采用必要的措施。

2 土钉支护施工工艺要点

2.1 土方开挖

（1）土方开挖因采用自上而下方式开挖，每层开挖的深度应控制在土钉以下0.5 m 左右，第一层开挖分段长度不应长于15 m，第二层不应长于10 m。

（2）开挖时采用洛阳铲成孔，成孔时适当带水钻进，开钻时应低压慢钻，当钻头全部进入土层后，方可加大压力钻进，土质较差时，开挖长度不应长于5 m，并采用跳打法施工。

（3）为控制钻孔的难度，宜沿着深层搅拌桩搭接处开孔，既容易穿过桩体又不至于钻断已有深层搅拌桩。

（4）为确保钻孔的准确性，钻孔前采用经纬仪、水准仪、钢卷尺等进行土钉放线确定钻孔位置，土钉布孔距允许偏差为±50 mm，成孔采用锚杆钻机，成孔中严格按操作规程钻进，孔径允许误差±10 mm，钻孔偏斜度不大于30%，孔深允许偏差为±50 mm，倾角5 °～15 °。

（5）在基坑下层土方开挖施工时，须等混凝土强度达到设计要求强度的70%后，才能进行下层土方的开挖和土钉支护施工。

2.2 初喷混凝土

在基坑土方开挖出施工作业面并经整平后，应及时进行坡面的混凝土初喷施工。采用标号为C20 的混凝土，其配比为水泥∶碎石∶砂子＝l∶2∶2，水灰比为0.46 左右，碎石粒径控制在5～12 mm，喷射压力控制在0.3～0.4 Mpa，厚40 mm，及时封闭暴露在外的土体。

2.3 土钉设置

（1）土钉的制作应严格按设计选准材径、长度下料，误差允许值为±20 mm，稳中架每个间距1.5 m，焊牢。

（2）土钉安装前应进行锚杆长度复核、验收，安放时，应避免杆体扭压、弯曲，注浆管与土钉锚杆一起放入孔内，注浆管应插至距孔底0.5～1.0 m 处。

（3）为保证注浆饱满，在孔口部位设置浆塞及排气管，D48 钢花管土钉直接注浆。

（4）土钉水平间距误差不大于150 mm。

2.4 清孔

在土钉锚管压入土体过程中，压力作用下会有一定量的淤泥进入管中，进入的淤泥如不在注浆施工前及时清除，会严重影响注浆施工的质量及土层锚杆的承载力。因此，在注浆前须采用高压空气分段吹净孔内残留及松动的废土，以保证注浆施工的良好质量。另外，为改善土层锚杆的承载力，还可采用水泥浆清孔，它可提高锚固力150%，但成本较高。

2.5 注浆施工

（1）注浆采用水泥砂浆材料进行，采用早强型硅酸盐42.5号水泥，水灰比为0.45～0.55。

（2）在注浆过程中，从底部开始先高速低压进行，当孔口开始溢出水泥砂浆后，再从孔口进行低速高压注浆。

（3）为保证浆液能充分挤满孔壁，一般要加压四次以上，注浆压力控制在0.6～0.8 MPa 的范围内，二次注浆须在一次浆液初凝后终凝前进行，二次注浆压力大2.5 MPa。

（4）在向锚管孔内进行注浆前，应预先求算出注浆施工所需的水泥砂浆体积，然后根据注浆泵的冲程数确定向孔内注入的浆体实际体积，以确定锚管注浆施工的孔内充填密实程度，一般锚管实际注浆量必须是管内体积的2 倍以上。

2.6 钢筋网施工

混凝土护壁终喷施工时，采用一层6@200×200 的钢筋网，编网过程中，钢筋网规格为双向钢筋网片，钢筋直径6.5，网片规格为@250 双向，竖筋与水平钢筋之间则采用20#双股扎丝连接固定，钢筋搭接绑扎长度不短于200 mm，钢筋搭接焊接长度不短于10 D（D 为相应钢筋直径）。施工时，可在钢筋网片后垫砖块或用插入土中的钢筋固定，确保在喷射混凝土前，面层内的钢筋网片牢牢固定在边壁上并符合保护层厚度（20 mm）要求，网筋搭接处需绑扎，搭接长度不小于30 cm，在钢筋网片外采用2ф1 6 加强筋固定在钢钉上，焊接牢固。

2.7 终喷混凝土

（1）在混凝土终喷施工前，应先全面清除初喷混凝土面层上的松散碎屑和浮浆，并洒水冲洗干净。

（2）喷射混凝土时，其喷射距离应控制在1.0～1.2 m 内，并由底部逐渐过渡到上部进行，一般应垂直指向坡面进行喷射，在喷射时应注意观察料的水量（不得有干料现象）和回弹情况，及时调整喷浆水量和距离。

（3）应严格掌握喷层厚度，表面平整度要求±30 mm。

（4）在铺设钢筋的部位，应先喷射钢筋后背面，然后再喷射钢筋前方，以保证在钢筋的后背面不会出现混凝土空隙。

（5）混凝土喷射施工完成后，应进行适当的养护。

2.8 排水系统设置

基坑开挖施工过程中，排水系统设置对保证工程的安全十分重要。一般在坡面及坡顶进行混凝土护面施工时，应做好明沟排水的措施；在基坑底部地下水位较高的区域，应预先布置好井点降水的井点和设备；在基坑南北两侧，应采用水泥搅拌桩作为止水帷幕等。

3 施工质量监控

为保护基坑支护结构在开挖及基础施工期间的安全与稳定，施工14 d 后进行拔出破坏试验。另外，在基坑开挖施工过程中，要掌握整个开挖施工过程中基坑周边土体的连续动态变化情况，重点监控基坑边坡的地表沉降和水平侧移，仔细观察土钉端部附近的地表是否出现了裂缝、松动等现象。基坑开挖过程中，后视另一基点，设置准直线以观测点，各观测点相对于准直线的垂直偏移量。

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0 引言

地下管网是城市基础设施的重要组成部分，日夜肩负着传送信息和能量的重要任务。为城市处理污水的系统、自来水、煤气、电力和通讯设施等等都属于地下管网之内，要对上述市政设施进行改建、新建、扩建，需要工程技术人员进行安全的管道安装。传统的挖槽埋管地下管线施工技术由于对地面交通影响较大，使本来就拥挤繁忙的城市交通如同雪上加霜，同时给市民工作、生活带来许多不便，特别在人口稠密的城市和交通拥挤的地区以及不允许开挖的地段，这个矛盾就更加突出。市政工程如何使这些安装工程对城市的影响减至最小，如何尽可能减少对人们日常生活的影响。已经成了一个迫切解决的问题。

非开挖技术将完全能解决这些难题，提供安全及经济的施工方法。非开挖技术是指利用少开挖和不开挖技术来进行地下管线的铺设或更换的工艺。顶管技术就是在这种情况下发展起来的一种非开挖技术，其在国外已广泛使用，在国内也已逐渐普及。随着顶管技术在市政工程的广泛运用，本论文主要讨论在顶管作业施工过程中出现了一些具体的技术问题，值得施工技术人员重视，并以此和同行共享。

1 顶管施工的特点

顶管法又称为非开挖管道敷设技术，它具有不需要开挖面层，铁路、河道的特点，相比开挖敷设技术，投资和工期将大大节省。同时，顶管施工技术可以降低噪音，减少粉尘，减轻对城区的交通条件和环境状况的干扰和破坏，属于真正的无污染、高效率的施工技术。顶管施工法由于其上述多方面的优点，在市政工程中尤其是在市政管线工程中得到了广泛地应用。概括起来，顶管施工技术具有几大方面的优点：施工面由线缩成点，占地面积小；地面活动不受施工影响，对交通干扰小；噪音和震动低，城市中施工对居民生活环境干扰小，不影响现有管线及构筑物的使用：可以在很深的地下或水下敷设管道，可以安全穿越铁路、公路、河流、建筑物，减少沿线的拆迁工作量，降低工程造价。

2 顶管技术施工应用分析

2.1顶进管的选择一般选用钢筋砼管如没有腐蚀要求可选用钢管。钢筋砼管的规格设计、配筋和应力验算应遵守有关钢筋砼的标准和技术规程，特别是有关钢筋砼管的标准和技术规程。①顶进管直径的选择：顶进管的直径选择是首先根据工程性质、工程需要确定内径，根据顶进管所受荷载确定砼管的配筋及壁厚，进而确定外径。因为顶管工程工作面上需要配备挖土工人，所以一般管内径不小于500mm；②顶进管长度的选择：顶进管的长度对项管过程的可控性和经济性有很大的影响。在直线推顶的情况下使用长管可以减少装管的次数，取得良好的效果，但随着管长度的增长，如果偏离原定的路线，使之恢复正确路线要比使用短管更加困难。建造顶压坑时顶压坑的长度也要增大，挖坑、支护、回填、修复的费用将相应地增加。

一般情况下，管长度须相对于管径来衡量，当L/D外≤1.10时，为短管：当L/D外=1.15时，为标准管：当IJD外≥2.10时为长管。

2.2顶管施工的前期准备① 现场平面布置：平面总体布置包括起重设备、自动控制室、料具间、管片堆场、拌浆棚及拌浆材料堆场、注水系统、弃土坑的布置等。始发工作井内安装发射架、顶管机、前顶铁、主推千斤顶、反力架等顶进设备，工作井边侧设置下井扶梯供施工人员上下：②顶管机进、出洞处以及后靠土体加固：为确保顶管机出洞的绝对安全，需对后靠土体及进、出洞区域土体进行高压旋喷桩加固。为防止顶管机进、出预留洞导致泥水流失，并确保在顶进过程中压注的触变泥浆不流失，必须在工作井安装止水装置。

2.3顶管施工的工艺：是指利用顶进设备将预制成椭圆形或圆形构造物逐渐顶入路基，以构成立体交叉通道或涵洞的施工方法。顶管施工需先在确定的管段之间设置工作井和接收井，然后在工作井内安装推力设备将导轨上的顶管机头推入土体，由机头导向，将预制的钢筋混凝土管向前顶进，前端土体通过工作井运出，最后完成管道铺设。

2.3.1顶管井的设计：顶管井分工作井与接收井两种，顶管井的建造结构有很多种类，一般使用钢筋混凝土结构。工作井的结构形式通常有单孔井和单排孔井。前者形状有圆形、正方形、矩形等，后者则大多为矩形，它们的结构受力性能由高至低依次为圆形一正方形一矩形。

2.3.2顶管施工工序：①穿墙：打开穿墙闷板将工具管顶出井外，并安装穿墙止水装置，主要技术施工措施如下：1）穿墙管内填夯压密实的纸筋粘土或低强度水泥粘土拌和土，以起到临时性阻水挡土作用；2）为确保穿墙子L外侧一定范围内土体基本稳定并有足够强度，工作井工具管穿墙前，对穿墙管外侧采取注浆固结措施；3）穿墙前对可能出现的问题进行分析并制定相应处理措施；4）闷板开启后迅速推进工具管，同时做好穿墙止水，本工程采用止水法兰加压板，中间安入20mm厚的天然优质橡胶止水板环，要求具有较高的拉伸率和耐磨性，借助管道顶进带动安装好的橡胶板形成逆向止水装置，应防止因穿墙管外侧的土体暴露时间过长而产生扰动流变。②顶管出洞：顶管出洞是顶管作业中一个很值得注意的问题，顶管出洞，即顶管机和第一节管子从工作井中破出洞口封门进入土中。开始正常顶管前的过程，是顶管技术中的关键工序，也是容易发生事故的工序。为防止管线出现偏斜，应采取工具管调零，在工具管下的井壁上加设支撑，若发现下跌立即用主顶油缸进行纠偏，工具管出洞前预先设定一个初始角弥补下跌等措施。③注浆减阻：在顶管施工中还有一个重要的技术措施就是通过压注触变泥浆填充管道周围的空隙，形成一道泥浆保护套，起到支撑地层，减少地面沉降，减少顶进阻力的作用。在施工中，首先对顶管机头尾部压浆，并要与顶进工作同步，然后在中续间和混凝土管道的适当位置进行跟踪补浆，以补充在顶进中的泥损失。注浆工序一般多应用于长距离顶管施工中。④ 顶管纠偏.纠偏是指机头偏离设计轴线后，利用设置在后部的纠偏千斤顶组，改变机头端面的方向，减少偏差，使管道沿设计轴线顶进。顶进纠偏是采用调整4台纠偏千斤顶组方法，进行纠偏操作，若管道偏左则千斤顶采用左伸右缩，反之亦然。

2.3.3顶进过程遇地下障碍物的处理措施：① 孤石：如所选用的土压平衡机头直径较小，前端没有检查孔，在顶进过程中，碰到软土中的孤石，当多次调整机头自身操作也无法再继续顶进时，应停止顶进，用开挖的方法来排除孤石，待排除孤石后，继续顶进。② 混凝土、砖墙：一般来说，对于小体积的C30以下的混凝土、砖墙均可以切削。具体操作时降低顶进速度，减少每次切削，通过仪表随时注意观察刀盘电机的电流大小，另外切削扭矩也会使机头产生扭转，应不断改变刀盘旋转方向，使机头不至扭转过大。③ 如遇机型利用自身操作也无法穿越障碍物时，应停止顶进用钢套筒或开挖的方法来排除，待障碍物排除后，再重新顶进。如果顶管作业穿越道路底下而遇到上述情况且无法采取开挖的方式排除障碍物时，则采取反向（由接收井向工作井方向）人工顶管的方法来解决，但需做好足够的安全措施。

3 膨润土悬浮液在疏松土层中的应用

在无粘性的疏松土层中以及在粘性很小的土壤中，例如在砂砾土中，若不采取其它辅助措施，土层由于本身极不稳定，以致在刃脚推进之后立刻就会坍落在管壁上。所以对这类土壤来说，膨润土悬浮液的支承作用尤其具有重要意义。为了起到这种支承作用，先决条件是要尽可能准确地掌握膨润土悬浮漓在砂砾上中的特性。充满孔隙，并继续在其中流动。流速取决于孔隙的横断面与悬浮液的流变特性，同时也取决于压浆压力。因此为了在同样的压浆压力下达刭相同的渗入深度，在孔隙横断面很小的细粒土层中便需要低流限的悬浮液，面孔隙横断面较大的粒粒土层则需要高流限的悬浮液。在克服流动阻力的过程中，压浆压力随着渗入深度的增加而成比例地衰减，所以相应每一种压浆压力，都有一个完全确定的渗入深度。尽管就某种场合来说，随着管子的推进同时在管子整个圆周上和管路全部长度上均匀地压浆证明是相宜的，而在另一些场合下，正确的方法则又可能是分段压浆。例如现已得知，在管子下半部，膨润土在顶进过程中比静止状态下更容易流出，而上半部的压浆则是在管路静止的情况下更容易进行。静止状态的管道以其全部很大的重量沉落于底部。这样便在管道的顶部形成了小空隙，或者至少是形成了一个压力较低的区域。因而在这种状态下，膨澜土在管项处比在管底部更容易流出。反之，在顶压力和浮力同时作用下，管道有向上拱起的倾向。这时管道离地升起，于是管底下方便形成了一个低压区，致使膨润土更加容易渗入其中并均匀地散开。

4 顶进管在膨润土悬浮浪中受到的浮力

只要顶进管在整个圆周上被膨润土悬浮液所包围，浮力定律便对它有效，即使悬浮液层的厚度很小也同样如此。在钢筋混凝土管情况下，浮力均为管子自重的1.4倍。这样，只要通过正确地压人膨润土悬浮液，从而在土层中围绕顶进管形成一个支承环带，并保持悬浮液压力等于土压力，于是管子就会在膨润土悬浮液中漂浮起来。为此必需的前提在于悬浮液应是液体状态的，亦即呈现为表观流限相应较低的溶胶状态。在悬浮液的膨润土含量低到接近运动状态下的稳定极限时，这个条件便能得到满足。浮力可使管外璧摩阻力减小，因为管底部由于自重产生的法向力减少了。这一效果首先会对大直径管子的长距离推顶产生有利的影响

5 结语

顶管设计在市政工程中，特别是深覆土大管径的管道工程和交通繁忙的城市主干道改造工程设计中显得尤为重要。在特定工程条件下，相对与开槽埋管更具优越性。时代要前进，城市要发展。市政设施配套完善，地下各种管道建设将会大量增加，顶管设计和施工也会增多。管径加大，长度加长，有直有曲，种类繁多，这将是今后大城市顶管施工的发展趋势。因此，我们要重视这个良机，进一步地完善和提高我们的顶管设计和施工技术，使之综合施工技术达到国际水平。

参考文献：

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有关建设工程施工合同的法律、法规规定主要有：《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建筑业资质管理规定》、《建筑业资质等级标准》（试行）、《建筑安装工程总分包实施办法》、《建设工程施工发包与承包价格管理暂行规定》等。

《协议书》中明文要求发包人和承包人，“依照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及其他有关法律、行政法规，遵循平等、自愿、公正和诚实信用的原则，双方就本建设工程施工事项协商一致，订立本合同。”

二、严格审查发包人资质等级及履约信用。

施工单位在签订《建设工程施工合同》时，对发包人主体资格的审查是签约的一项重要的准备工作，它将不合格的主体排斥在合同的大门之外，将导致合同伪装的坑穴和风险隐患排除在外，为将来合同能够得到及时、正确地改造奠定一个良好的基础。

根据我国法律规定，从事房产开发的企业必须取得相应的资质等级，承包人承包的项目应当经依法批准的合法项目。违反这些规定，将因项目不合法而导致所签订的建设工程施工合同无效。因此，在订立合同时，应先审查建设单位是否依法领取企业法人营业执照，取得相应的经营资格和等级证书，审查建设单位签约代表人的资格，审查工程项目的合法性。其次还应对发包方的履约信用进行审查。

三、关于工期、质量、造价的约定，是施工合同最重要的内容。

“工期、质量、造价”是建设工程施工永恒的主题，有关这三个方面的合同条款是施工合同最重要的内容。

1、实践中关于工期的争议多因开工、竣工日期未明确界定而产生。开工日期有“破土之日”、“验线之日”之说：竣工日期有“验收合格之日”、“交付使用之日”、“申请验收之日”之说。无论采用哪种，均应在合同中予以明确约定，并约定开工、竣工应办理在那些手续、签署何种文件。对中间交工的工程也应按上述方法作出约定。

2、根据国务院《建设工程质量管理条例》的规定，工程质量监督部门不再是工程竣工验收和工程质量评定的主体，竣工验收将由建设单位组织勘察、设计、施工、监理单位进行。因此，合同中应明确约定参加验收的单位、人员，采用的质量标准，验收程序，须签署的文件及产生质量争议的处理办法等。

3、建设工程施工合同最常见的纠纷是对工程造价的争议。由于任何工程在施工过程中都不可避免设计变更、现场身份证和材料差价的发生，所以均难以“一次性包死，不作调整”。合同中必须对价款调整的范围、程序、计算依据和设计变更、现场身份证、材料价格的签发、确认作出明确规定。

四、对工程进度拨款和竣工结算程序做出详细规定。

一般情况下，工程进度款按月付款或按工程进度拨付，但如何申请拨款，需报何种文件，如何审核确认拨款数额以及双方对进度款额认识不一致时如何处理，往往缺少详细的合同规定，引起争议，影响工程施工。一般合同中对竣工结算程序的规定也较粗，不利操作。因此，合同中应特别注重拨款和结算的程序约定。

五、总包合同中应具体规定发包方、总包方和分包方各自的责任和相互关系。

尽管发包方与总包方、总包方与分包方之间订有总包合同和分包合同，法律对发包方、总包方及分包方各自的责任和相互关系也有原则性规定，但实践中仍常常发生分包方不接受发包方监督和发包方直接向分包方拨款造成总包方难以管理的现象，因此，在总包合同中应当将各方责任和关系具体化，便于操作，避免纠纷。

六、明确规定监理工程师及双方管理人员的职责和权限。

《民法通则》明确规定，企业法人对它的法定代表人及其它工作人员的经营行为承担民事责任。建设工程施工过程中，发包方、承包方、监理方参与生产管理的工程技术人员和管理人员较多，但往往职责和权限不明确或不为对方所知，由此造成双方不必要的纠纷和损失。合同中应明确列出各方派出的管理人员名单，明确其各自的职责和权限，特别应将具有变更、签证、价格确认等签认权的人员、签认范围、程序、生效条件等规定清楚，防止其他人员随意签字，给各方造成损失。

七、不可抗力要量化

施工合同《通用条款》对不可抗力发生后当事人责任、义务、费用等如何划分均作为详细规定，发包人和承包人都认为不可抗力的内容就是这些了。于是，在《专用条款》上打“√”或填上“无约定”比比皆是。

国内工程在施工周期中发生战争、运筹、空中飞行物体坠落等现象的可能性很少，较常见的是风，雨、雪、洪、震等自然灾害。达到什么程度的自然灾害才能被认定为不可抗力，《通用条款》未明确，实践中双方难以形成共识，双方当事人在合同中对可能发生的风、雨、雪、洪、震等自然灾害程序应予以量化。如几级以上的大风、几级以上的地震、持续多少天达到多少毫米的降水等等，才可能认定为不可抗力，以免引起不必要的纠纷。

八、运用担保条件，降低风险系数。

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1、住宅建筑按层数分类：一层至三层为低层住宅，四层至六层为多层住宅，七层至九层为中高层住宅，十层及十层以上为高层住宅。

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一、前言

建筑施工企业作为描绘城市蓝图、勾画未来的使者，担负着城市建设、美化家园、造福人类的重任。同时，建筑施工企业庞大的固定资产给财务管理者提出了全新的挑战，面对行业持续过热、迅速发展的现状，如何利用有效、高质量的财务管理提升建筑施工企业的综合竞争力，防止资产流失成为我们目前面临的严峻任务。随着市场经济的多元化发展，建筑施工企业的业务开展也如火如荼，其施工种类包罗万象，以大型项目为主，道路升级、桥梁、地铁建设、棚户改造、楼宇建设、房地产开发等均属于其工作范畴。如此庞大的施工建设，其企业固定资产的投资无疑是巨大的。而企业原有资产和新增资产在财务管理中的体现及保值增值又与企业的经济效益紧密相关。面对纷繁复杂的竞争态势，建筑施工企业对于固定资产的财务管理工作倘若仍旧一沉不变，则必将落后于时代的发展，因此改进建筑施工企业固定资产的财务管理势在必行。

二、建筑施工企业固定资产财务管理的特点

建筑施工企业担负着多种生产管理职能，与一般企业不同，其固定资产财务管理的特点较为明显，即建设规模的庞大、工作性质的复杂决定了在建筑施工中企业所用设备的众多，不仅数量庞大且种类繁多，因此势必导致企业对设备引进、管理、存储、维修、报废、更换、组装、搬运等一些列环节的资金投入。可以这样说，建筑施工企业财务管理中用于固定资产的投资金额要远远超出其他投入。而这一现象又会引发一系列的连锁反应，当固定资产使用一定时间后就会出现折旧、损坏的现象，而维修又会进一步带来固定资产的减值，使附加费用进一步扩大，这将造成企业为了弥补固定资产的减值而挪用盈利的一部分用于维护经济效益的持续增长。另外，建筑施工企业的盈利需要大型建筑项目的依托方可实现，没有施工项目的开展，施工企业将成为空壳。而施工项目的不同又导致了施工企业固定资产的不断变化。用于这一项目的施工设备在下一个项目中可能根本用不到，因此随着项目的变迁，新增固定资产的机率将会大大增加，这也进一步加大了施工企业固定资产财务管理工作的难度。

三、目前建筑施工企业固定资产管理的现状

（一）会计信息方面存在的问题

固定资产在建筑施工企业的资产总额中通常占有较大比例，因此固定资产管理与核算对企业会计信息、经营成果等造成较大影响，固定资产的核算与管理体系需不断完善。《企业会计准则——固定资产》将固定资产定义为具有以下特征的有形资产：1、为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的。2、使用年限超过一年。3、单位价值较高。同时附加了两个确认条件：①该固定资产包含的经济利益很可能流入企业；②该固定资产的成本能够可靠地计量。尽管《企业会计制度》有固定资产价值判断标准，但企业在实务中可根据不同固定资产的性质和消耗方式，结合本企业的经营管理特点，具体确定固定资产的价值判断标准；从而导致了不同企业相同时期的会计信息不再具有可比性，甚至同一企业不同时期的会计信息也不再具有可比性。此外，《准则》在固定资产折旧年限、折旧方法及减值准备等方面的规定虽然也做了明确、详细的规定，强调用实质重于形式原则来要求企业进行会计核算与管理；但此举实际为某些企业人为控制利润创造了条件，增加了会计信息失真的风险。

（二）资产流失现象严重

由于企业可以自己确定固定资产的价值判断标准，使部分企业不完全合理地提高了固定资产的价值判断标准，使部分本应该进入固定资产核算的资产不再按固定资产进行核算，尤其是部分金额较小的辅助经营设备，如：办公设备、通信工具、生活用具等，此类资产的管理程序、方式变得粗糙、简单，使得该部分设备远未到达使用年限，便被企业当作“废品”提前处理，使企业资产流失现象加剧。在施工企业这种现象尤其发生的频繁，通常有的辅助经营设备在一个工程项目（通常为18－24个月）结束后便被变卖、处理，严重导致了资产流失现象的发生。

（三）影响固定资产使用者的价值体现

由于建筑施工企业生产的特殊性，固定资产的使用地较分散，同一设备在不同项目部、不同使用者之间经常变动；而对于同一设备来说，购置使用初期明显生产能力高、维修费用低，使用后期则刚好相反，对于使用直线法折旧的企业来说，同一设备前、后期的使用者却承担着相同的折旧费用，这就在使用者价值体现时显失公允、形成了明显的偏差。随着施工企业机械化程度的提高，机械使用费在工程造价中的比重也不断提高，目前，机械使用费在工程造价中通常占18－25%，这种偏差必将愈加突出。

（四）改进建筑施工企业固定资产财务管理的方法

为了更好地管理建筑施工企业的固定资产，推动财务管理工作再上新的台阶，在今后的实务工作中应当着力推进以下工作：

（1）由于《准则》没有明确固定资产的价值判断标准，而《企业会计制度》规定的固定资产价值判断标准似乎已经落后于现在的经济发展现状，各企业为了核算的一贯性，势必自己制定并提高固定资产的价值判断标准。由于各企业管理者思路的差异，固定资产的价值判断标准有区别，造成会计信息的不可比性，为消除这种现象的发生，由建筑施工企业总部根据施工行业的生产特点，生产设备、辅助设备的使用特点等因素，制定一个固定资产的价值判断标准、并在经济环境变化不大时保持相对稳定，使建筑施工企业行业内部的固定资产的价值判断标准一致，确保建筑施工企业内固定资产的核算与管理保持一致，从而保证相当时期内建筑施工企业集团内同一企业及不同企业会计信息的可比性。 　（2）在总部制定固定资产的价值判断标准后，企业在实务中不能再将金额相对较小的辅助经营设备作为当期费用项目进行账务处理，企业的固定资产必定变得繁多，管理变得更加费时、费力，为避免企业在固定资产管理方面耗费过多的资源，企业可以将固定资产从购建、使用、再到报废、变价处理建立一套严格的管理制度加以约束，对固定资产进行则进行分级管理：大型、关键的固定资产由公司总部核算与管理；项目部管理小金额的、对经营不会产生太大影响的辅助设备，但此类设备的核算与管理必须遵循公司规定的固定资产核算原则，公司总部对此类设备的核算与管理进行监督：建立台账，在报废、变价处理此类设备时予以审核、监督，从而有效地避免资产的任意流失。企业为防止固定资产流失的发生，还应加强盘点工作的实施，盘点工作最好由资产管理部门、资产使用部门、财务部门共同参加，全面盘点工作则保证每年进行一次。

（3）目前对于建筑施工企业来说，其固定资产核算若采用加速折旧法，基本不符合有关规定的各项条件和要求；然而，如果固定资产采用直线法计提折旧，那么同一固定资产前、后期使用者的价值体现显然有失公允，而且建筑施工企业的设备使用情况具有较强的季节性，有些项目还有冬歇期，这样更加重了固定资产使用者价值体现的失衡。解决这个问题可以采用下列方法来处理：将大型、关键设备由集团公司总部管理，折旧由集团公司总部每月计提，集团公司根据设备的新旧程度参照折旧金额每月对项目部收取租金而不是按折旧金额收取费用，以此来平衡同一设备前、后期实现效益的差异。集团总部统一购置固定资产，统一调拨。避免盲目购置固定资产，使本来可以重复利用的固定资产闲置，造成铺张浪费。

（4）制定严谨的固定资产管理流程、构建财务管理的统一平台：严谨的固定资产管理流程是施工企业财务管理工作稳步、有序开展的重要保证，因此建筑施工企业应制定严谨的固定资产管理流程。针对固定资产采购、入账的流程进行严格的约束，即在购置前通过年度总预算、季度财务预算审核新增固定资产的必要性及购入用途，在批准采购后必须统一纳入集团公司年度总账，充分强化其统一管理固定资产的全面掌控力。同时对新增的固定资产进行进一步的审核，包括产品用途、价值、购置年限并作出准确的价值评估，形成有力的管理依据。集团公司将原有或新增的固定资产投入项目部，并做到准确登记、严密把关、逐条核实、完整备案，从而评估出各项固定资产变动的周期与价值波动取向。当整个施工项目完成后，集团公司还应履行再次评估的任务，做到回收及时、再分配合理、登记准确、变动细则明确，、有条不紊、有始有终。严谨的固定资产管理建立在集团公司的宏观管理基础上，因此，构建统一的财务管理平台，使之与下属企业间实现财务数据的共享、实时管理也是十分必要的。在这一数据共享的过程中，集团公司行驶对下属企业固定资产的实时监控，有利于更好地开展各项建筑施工任务，使施工作业按部就班的进行。同时，固定资产的所有数据变更、情况登记均将如实的反应在管理平台中，使数据被篡改、误操作的可能性降到最低。

（5）实行监管责任制、拓宽固定资产的保值、增值途径：在实行集团公司宏观管理的基础上我们还应设立专人专项的固定资产监管责任制，对资产项目的真实性、合理性做进一步的监督，加强固定资产变动的有效监督，使资产的价值评估、变动做到有理、有据。同时，还应进一步拓宽固定资产的保值、增值途径，使其尽可能的在有效期内创造更多的服务价值，尽量减少闲置资产、控制折旧速度，使固定资产的使用做到环环相扣、严格紧密、真实有效。

（6）为防止企业随意调整固定资产减值准备、折旧方法、折旧年限，恶意造成会计信息失真，在年度所得税汇算清缴时，事务所对企业进行审计，出具报告判断该企业会计信息的可信程度，社会有关部门则可以对会计信息评估结果差的企业加强监督，对连续会计信息评估结果差的企业则进行相关处罚、直至停业整顿等。

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1 为使采用的合同价款形式，以便投标人考虑风险，合理报价

合同价款形式通常有以下三种：

（1）固定单价合同实行工程量清单招标的工程应当采用固定单价合同，以体现风险共担的原则。承、发包双方必须在合同专用条款中约定风险范围和风险费用的计算方法，并约定超出风险范围时的综合单价调整办法，具体调整办法可按下述原则执行：

主要材料价格涨跌超出有经验的承包商可预见的范围时，材料单价可以调整。调整方法为：在按合同约定支付工程款时，若工程所在地造价管理部门的材料指导价上涨超过开标时材料指导价的10%，10%以内部分由承包人承担，10%以外部分由发包人承担；若工程所在地造价管理部门的材料指导价下跌超过开标时材料指导价的5%，5%以内部分由承包人受益，5%以外部分由发包人受益。分部分项单项工程量变更超过15%，并且该项分部分项工程费超过分部分项工程量清单计价合计1%的，增加部分的工程量或减少后剩余部分的工程量的综合单价由承包人提出，经发包人确认后，作为结算的依据。当分部分项工程量清单项目发生工程量变更时，其措施项目费用中相应的模板、脚手架工程量应作适当调整。

（2）固定总价合同实行工程量清单招标的工程，一般不宜采用固定总价合同形式。但工期在一年以内，合同总价在500万元以内，并且施工图设计深度符合规定的工程，可采用固定总价合同。采用固定总价合同的工程，招标人应给投标人提供足够时间，在投标前复核确认清单工程量的准确性，修正招标文件中的缺陷或者错误，否则，不得采用固定总价合同形式。

（3）可调价格合同实行工程量清单招标的工程，一般不采用可调价格合同形式。确实需要采用的，发承包双方应在合同中约定综合单价和措施费的调整方法。

2 合同价款的调整范围及调整方式

（1）按综合单价的包干形式结算，在合同约定的承包范围内的承包项目的单价是按综合单价包死，不能调整，不论市场涨跌均不能调整，如合同约定钢筋制安费按5000元/吨，那么竣工时就只能按5000元/吨结算，不管你实际购买时的费用是4000元/吨还是6000元/吨，均只能按5000元/吨结算，这就是按综合单价包干。

（2）工程量按照竣工图调整是合同中约定的工程量是可以调整的，而且是按照实际竣工图所示的工程量给予调整。该条款表达的意思是原合同内约定的工程量只是概算，并非最后结算的依据。比如，原合同约定需完成100吨的钢筋制安工程量，但实际竣工时经计算发现实际完成了110吨的工程量，那么，结算时就可以按照110吨进行调整，而不是按照100吨结算；需要指出的是，工程量按竣工图调整，作为工程量调整依据的竣工图，必须是经过合同双方确认的，才能作为工程量调整的依据。

（3）属于措施项目费按照该部分合同包干形式结算，无论实际情况如何结算时均不能调整，该条款表达的意思是合同内约定的属于措施项目费的项目的费用是包死的，即价格与工程量均不能调整，不论你赚还是亏!那么，在合同签订前，你就要仔细看看合同内哪些是措施项目，它的费用是高是低，还有，工程量是真是假，有没有多算或少算，这些项目的费用在合同签订前就要好好算算，否则，合同签完之后就不能调整了，结算时就要按合同约定结算，哪怕是你被人多算，或漏算，都不能调整。

3 现场施工条件的变化下的合同价款调整

（1）地质条件的变化。地质条件发生变化时，根据其影响采取不同的处理方法，引起工程变更、设计变更，都要按照变更的程序来处理，当需要进行重新设计时，应该由承包人根据新的设计方案，给出报价，由工程师根据相关资料来决定费用的增加，而由于地质条件变化导致的人工工时增加、人工效率低、施工机械台班增加、效率低、管理费增加等都应该给予补偿。

（2）不可抗力。我国工程领域对于可抗力发生后的处理原则是各自承担自身损失，合同双方对于这种处理方法已经都默认了。在此，建议对于不可抗力事件发生后的处理仍然可以采取我国施工合同示范文本的规定，各自承担自身损失，工期给予顺延。

不可抗力的发生，对合同双方都有一定的影响，对工程本身必然也有很大的影响。因而合同双方必须采取一定的措施来减少由此带来的损失，使损失达到最小。由于不可抗力的影响程度的大小，可能导致的结果也是不同的，它可能导致工期拖延、施工方案改变、施工顺序改变、合同终止等情况。不可抗力的影响在不是很长的情况下，承发包双方可以在该事件发生后仍然履行合同，对工期给予一定的顺延。当不可抗力事件影响比较大，在发包人要求承包人停工后合同规定时间内还不能够复工，对于合同的某一方继续履行合同情况下可能导致更大的损失，该方可以根据合同规定要求终止合同的履行。对于不同情况下的处理价款调整的方法是不同，可以根据不可抗力事件导致的不同的结果进行调整。

4 外部条件的变化下的合同价款调整

（1）工程所在地法律、法规的变化。我国的施工合同示范文本对于该种情况有仅仅在可调价格合同中的调整因素中提出，其余合同形式下的调整因素都由双方的专用条款中约定。工程所在国的法律、法规发生变更时，如提出进口限制、外汇管制、税率提高、劳动法的改变等，都可能引起承包商施工费用的增加。此类风险是承包人难以预料的，应该纳入发包人的风险范围内，不管合同类型如何，合同价款都应该做出调整。

（2）物价的变化。工程量清单计价方式的推行，施工图预算模式下的物价的调整方法已经越来越不再适用，承发包双方必须在合同中约定合适的调价方法来减少工程结算时的争议。FIDIC合同条件是目前国际工程运用的最多的一种合同文本，其处理原则、方法已经得到了世界上大部分国家的认同，因而，在此建议对于物价风险的调整采用FIDIC合同条件的规定，运用调价公式来对物价风险进行调整。运用调价公式来对物价风险进行调整，其主要需要确定的有固定系数及各调整因子权重的确定、调价指数的选择和调价基数的确定等。

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生猪屠宰定点屠宰检疫是为了避免私自屠宰，让健康猪肉进入市场，给社会群众提供放心肉、健康肉，杜绝动物疫病的传播和蔓延，让养殖业能够进入健康、稳定的发展轨道。根据目前的基层生猪定点屠宰场检疫工作来看，有较多的问题存在，笔者就自身的工作体会进行了阐述，希望能为改善基层生猪定点屠宰检疫工作提供帮助。?

1 屠宰检疫含义?

屠宰检疫是对动物屠宰后并进行检疫的工作，屠宰检疫的动物必须是接受过检疫的、健康的活物，屠宰后，对动物的肉、内脏、蹄等部分进行检疫工作。屠宰检疫实行驻厂同步检疫，即由当地动物卫生监督机构向辖区内的定点屠宰厂派驻官方兽医，由驻厂官方兽医在屠宰现场实行与屠宰工艺流程同步的检疫。为保证屠宰检疫质量，要有与生产规模相适应的官方兽医，设立足够的检疫岗位，落实检疫工作岗位责任制。为了确保肉类等动物产品的安全卫生，做好对进厂生猪等动物检疫状况、厂区动物防疫条件和不合格动物、动物产品无害化处理的监督。?

2 常见问题?

检疫人员缺乏法律意识。屠宰批发商有很多之前都是个体经营户，其自身的文化水平可能较低，缺乏足够的法律意识。部分屠宰批发商因为想要节约成本，只考虑个人利益，从农村中收购生猪，避开检疫部门，不能够提供检疫证明；某些批发商为了谋取暴利而不惜购买病猪、死猪，无视法律法规，拒绝接受检疫。消费者自身对于定点屠宰检疫没有重视，缺乏较强的肉产品合格检疫意识。?

官方兽医技术水平不高。一些屠宰场的官方兽医对待工作不认真，没有责任心，不根据《生猪屠宰检疫规程》来开展工作，检疫过程的设备不全。宰前不进行检查，对可疑的病害肉没有处理就让其出厂，这是官方兽医的工作失责，导致不合格肉产品以合格肉产品的身份流入市场。?

屠宰场的设施和位置达不到动物防疫的标准。现在的基层生猪定点屠宰场因为很多是从肉联厂和食品站演变而来，其设施比较久，卫生环境不乐观，相关的消毒设备和无害化处理设备缺乏，不符合《动物防疫法》和《动物防疫条件审查办法》等对于屠宰场的要求，导致防疫和检疫工作受到影响。?

检疫执法主体不合法。《动物防疫法》第四十一条第二款规定：动物卫生监督机构的官方兽医具体实施动物、动物产品检疫。目前在基层生猪定点屠宰场从事动物、动物产品检疫工作的大多数仍是乡镇动物防疫检疫站（乡镇畜牧兽医站）的动物检疫员，有的甚至是临时聘用人员，不具备执法资格。?

检疫设备落后。不少的屠宰场检疫设施缺乏，官方兽医检疫以视觉、嗅觉、触觉等主观感受作为检疫评价标准，人为因素较大，科技含量低，无法确保检疫质量。?

宰后同步检疫没有认真贯彻。宰后同步检疫是为了让动物食品更加安全，可是因为经费问题，这项要求往往等同于虚设，不能够严格的执行，导致安全性问题得不到保障。?

各部门不能够配合相互的工作。现在的生猪屠宰检疫工作是畜牧部门的管辖范围，而肉品检验是屠宰企业负责，屠宰监督受到商务部门的管理，导致各流程的管理部门比较多，相互配合和沟通不善，引起制度不完善以及工作不全面，容易发生错误。?