建筑工程计价模式范文

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一、概述

由于装配式建筑的特殊性，现行《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）和《计价定额》中针对装配式建筑工程的分部分项工程项目划分、特征描述和工程量计算规则的规定适用性不强，导致在具体项目上招标人编制清单难度较大。本文正是针对以上问题，从研究适合装配式建筑的清单项目入手，解决如何编制装配式建筑适用的清单项目的问题。

二、装配式建筑的施工顺序

装配式建筑是将各类通用预制构件（Precast Concrete，简称PC构件）经专有连接技术提升为工厂化生产，现场机械化装配为主的专用建筑技术体系，其构件的生产、物流和现场作业充分体现出现代建筑产业化特征。

装配式建筑具体施工顺序如图1所示。该施工顺序适用于一般装配式建筑施工安排，由于结构、现场条件、施工环境的不同可能会对施工过程和顺序产生不同的影响，因此根据施工特点和具体情况的不同，具体施工顺序可能略有不同。

三、装配式建筑与现浇建筑在清单项目的差异分析

装配式建筑工程与现浇式建筑工程在“混凝土及钢筋混凝土工程”清单项目上的主要差异如表1所示。

四、装配式建筑分部分项工程量清单的设计

根据2013版《建设工程工程量清单计价规范》12位编码原则，在装配式建筑工程特有清单项目前加大写字母“Z”，“Z”代表装配式建筑工程，用于区分装配式建筑工程与现浇式建筑工程工程量清单项目。

为最大限度地体现与现行工程量清单计价规范的一致性，补充工程量清单的工程分类顺序码、专业工程顺序码以及分部工程顺序码都采用原有对应工程量清单项目编号，在相应的补充工程量清单项目中对项目名称、项目特征、计量单位、工程量计算规则以及工程内容针对装配式建筑工程进行补充。本文以后浇带及封堵工程、预制混凝土柱为例设计了其工程量清单项目，如表2所示。

五、总结

论文解释了装配式建筑与现浇式建筑在构件生产、构件安装以及施工方法和工艺方面存在的差异，针对装配式建筑的生产方式和建造特点，设计了适用于装配式建筑的分部分项工程量清单条目，该研究将对完善装配式建筑的招标起到较大的促进作用。

沈阳市软科学基金项目（F14-230-5-18）

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中图分类号：F284 文献标识码：A

文章编号：1005-913X（2015）07-0226-02

自2003年我国开始实行《建设工程工程量清单计价规范》后，我国建筑市场逐渐实现规范化。工程量清单计价在建筑工程管理中的应用，可以满足市场经济发展的规律与市场竞争的要求，同时可以对业主资金使用效益进行有效提升，并帮助施工企业提高施工技术水平，并对其经营管理进行有效改善，在对劳动生产率进行有效提升与施工方案合理确定的基础上，实现企业发展的社会效益与经济效益。

一、工程量清单计价的概况

工程量清单是指承包合同内规定的准备实施的所有项目及内容，遵循工程部位、性质与工程数量、单价等内容列表表示出来，并将其作为招投标后工程价款计算的重要参照信息，同时也是承包合同的主要构成成分。现阶段，建筑工程建设中普遍选用工程量清单计价方式，在这种方式应用中，应对工程质量加以重视，并对工程实际情况进行真实反映。定额是传统定额计价模式计价的主要依据，这种计价模式将竞争报价中最重要的价格因素固定化了，对竞争起到全面性的遏制作用。定额项目与市场之间存在脱节的现状，为此，随着市场经济体制的不断完善，在工程计价模式方面，已经从传统定额计价模式转向了工程量清单计价模式，实现了量价分离。这种计价模式的推行，不仅深化了我国工程造价改革，还推动了建筑事业的快速发展，是规范建筑市场秩序的重要途径，基于此，相比与原有定额计价模式，工程量清单计价模式的优点主要体现在以下几个方面。

一是工程量清单是招标工程标底编制、投标报价及调整工程结算工程量的重要参考信息。利用工程量清单招标可以将计算投标报价的流程进行简单化，并能对投标报价时间进行大幅度缩减，为投标营造一个公平、公正的良好环境。

二是工程量清单计价必须与市场经济发展的规律与市场竞争的规则相符合，在对企业经济效益进行大幅度提升的同时，确保制定施工方案的合理性。利用工程量清单计价，投标单位仅需要负责其自身报价的成本与单价，对风险管理的有效实行具有关键性的作用。

三是通过工程量清单计价方式的利用，对管理和控制建筑工程标底十分有利，避免标底泄漏等情况的出现。

二、工程量清单计价模式的作用

在建筑工程建设中，必须遵循国家相关法律法规，并与施工现场的具体情况相结合，在工程量清单计价模式运用的基础上，进行工程造价控制。工程量清单计价模式的全面实行，不仅可以对建筑工程施工承发包计价行为加以规范，还可以对建筑工程承发包双方合法权益加以维护，同时还是深化工程造价改革，推动建筑事业快速发展的动力。

一是工程量清单计价模式能够对市场经济规律进行反映。与一般商品相比，在市场竞争中建筑产品同样收到多种因素的制约，如价值规律、供求规律及货币流通规律等。工程量清单计价模式要求由施工单位完成人力、材料、机械消耗量与施工措施消耗量等内容的确定，这样对建筑工程在市场中价格体系的形成十分有利，并能对其真实价值进行充分反映。

二是合同价的合理确定与实现工程合同价是招投标阶段工程造价控制的主要目标。获得竞争性投标报价、有效评价最合理报价与签订合同预先控制造价变更是招投标阶段工程造价控制的主要体现。作为统一报价的基础，工程量清单是获得竞争性投标报价的重要保障。合同价的确定促使工程造价与工程实际价值更为接近，其中投标报价与标底是合同价确定的重要因素。在这个施工阶段，必须进行工程项目招投标文件的详细编制，如招标公告、招标文件、工程量清单等，这些条款中大部分都对工程项目造价的确定及控制起到至关重要的作用，都是工程各环节造价控制的重要保障。为此，避免各种失误的出现，做到准确、详尽。

三是工程量清单计价模式应遵循政府宏观调控、企业自主报价、市场竞争形成价格的原则。在全国范围内由政府相关部门进行工程量清单计价原则、方式等内容的统一确定，如项目编号、项目名称等。并将自主报价与市场竞争等空间留给企业，依据企业本身综合实力，确定施工方式、人力、材料、机械等消耗量的水平等。这样可以给予企业充分选择的权力，并对建筑工程成本控制十分有利，进而推动建筑企业的发展。

四是工程量清单计价模式对合理分担建筑市场风险十分有利。因建筑工程具有特殊性，在建设过程中，受多种因素的影响，如人为因素、自然因素等。这种情况下将加大建筑工程施工的风险。选用工程量清单计价模式，投标单位不需要负责变更工程量及工程量计算失误等方面带来的风险，这种情况下，对合理分担建筑工程建设中的风险十分有利。

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中图分类号：TU723.3文献标识码： A 文章编号：

工程量清单计价由投标人依据招标人提供的工程量清单，招标文件、设计图纸资料，结合工程项目和建筑市场实际情况，根据企业自身管理水平，并考虑各种风险因素而确定的自主报价，施工企业以盈利为目的，做好工程造价控制管理是取得经济效益的保障。因此，在工程造价管理中，编制企业定额，做好投标报价、施工合同签订、施工以及竣工结算等几个阶段的工作非常重要。

一、清单计价的特点

工程清单计价主要是由建设工程的双方根据市场的供求情况、基础信息而进行性自由竞价,而最终确定合同价格的方法。其优势有:符合市场化发展的需求却;提供了自由竞争、公平竞争的平台;有利于工程款地拨付、造价控制等;有利于工程承包方的风险分担;有利于业主对工程投资的控制。目前,清单计价的体系已经被广泛的应用于工程实践中,计价依据编制、计价方法、定额等都已经明确。

二、清单计价模式下的建筑工程造价管理措施

1、投招标阶段对工程造价的控制

首先,应当认真研究投招标文件,充分了解所需要达到的标准,对施工图进行分析,从中间找到存在疑问的地方,并向招标方进行咨询。

其次在编制投标文件的时候应审核清单工程量。目前存在的问题是施工单位在投标报价的时候不核对招标人提供的工程量清单是否存在问题,而在清单计价模式下工程量是综合单价的基础,通常投标人在报价时会采用一些报价策略,即对工程量较小子项目进行低报价,而对于工程量较大的子项目工程则提高报价;在加上招标文件中规定,只有工程量的误差达到一定限度的时候才会允许调整工程量,因此只有对工程量进行反复核算才能明确工程造价,即对报价做到成竹于胸,才能提高报价质量。

最后,在确定报价的时候,投标人应运用适当的投标策略作为获得标的的方式和手段。在不影响总体工程项目总报价的基础上,通过调整内部各个子项目的报价而达到不影响中标,又可以获得最佳的经济效益。如完成工程即可获得结款的项目,土石方工程、基础工程等可以适当提高综合单价;工程中可能会减少工程量的项目可以调低单价;设计图纸出现不明确,预计需要修改的项目则可以提高综合单价;而工程内容不清楚的则可适当的降低单价,直到澄清后在进行调整。

2、施工合同签订阶段的工程造价控制与管理

施工合同是工程造价管理的一个重要环节，在工程量清单计价模式下，施工合同宜采用固定单价合同。在施工合同中应该明确约定工程量的计算方法，做到调整的工程量与编制清单的工程量计算方法一致；应该明确约定工程量的调整条件和工程量的调整范围。只有发包人或监理工程师提出的设计变更、新增工程、其他变更产生的工程量，以及发包人提供的工程量清单有误时才允许调整。但调整也不是无限制的，应按照风险分担的原则，在合同中约定当工程量超过（或低于）一定范围，才能调整。在施工合同中还应该约定综合单价的调整范围和调整方法，即当实际完成的工程量超出或少于清单工程量一定幅度后，超出或减少部分的工程量的综合单价，应按一定的比例做出相应的下调或上浮。在施工中发生合同价款的调整，大部分是由于工程变更引起的，综合单价需要调整时，也要在合同中约定。比如：工程量清单漏项或设计变更引起新的工程清单项目，其相应综合单价该怎样确定；由于工程量清单的工程数量有误或设计变更引起工程量的增减，又该怎样确定等等。当工程量发生变化后，措施费能否进行调整，也应该在合同中约定。因发包人的原因引发停工，这在施工过程中是常有的现象，合同中应该约定停工损失的确定办法，以及停工损失的计算办法。很多施工合同都约定了在工程量没有变化时，综合单价不得调整。但构成综合单价的各个要素中，材料价格起着决定性的作用。施工企业在自主报价时，其价格的确定只能根据报价期间所掌握的信息价格加上适度的风险因素确定，也不可能准确预测到施工期间不断变化着的市场价格，特别是工期较长的工程项目。当材料价格上涨波动很大时，施工企业是没有能力承担此风险的。因此对占工程造价比重大的材料价格要在合同中明确几个发生期的风险幅度和承担责任。

3、工程施工中的造价控制

（1）依靠管理降低成本。工程项目的成本控制是整个工程管理的重要内容,是施工单位获得经济效益和社会效益的基础。施工企业应利用合理组织施工,将管理为核心,达到节约成本的目的。控制人工费用利用合理效益工资制度,提高施工人员的技术水平和班组的工作效率。建立完善的材料采购制度和检验制度,材料的采购必须经过市场调查机制的审核,实行必要的限额采购;加强对现场材料的管理,建立完善的仓储制度,减少材料的二次损失;在现场管理中实行定额管理制度,对材料的使用进行严格的管理,减少施工的浪费;提高工程设备的管理水平,加强维护工作,提高其利用效率。

（2）控制变更。施工过程中难免会遇到变更,这对造价的影响较大,因此应重视程序的变更、变更价款的确定等,并对工程量验收和计量进行控制。正确的对工程变更而引起的工程量的变化进行计量是十分重要的,以此工程变更的资料要有相关的审核制度。如果不能及时而有效的获得变更资料将会导致双方利益的损失,而带来不必要的纠纷。

（3）对签证的控制。现场签证施工双方在履行合同的过程中对合同文件进行补充和修改,从而达成补充性的合同文件,这也是工程造价的组成部分。对于现场签证需要控制的内容是明确签字责任人和签证的权利,分级管理限额签证,并对签证的单据进行管理。现场签证必须做到客观、准确、及时。由于工程项目本身的特殊性,施工中难免会遇到隐蔽工程和交叉作业,工序结束后其客观的资料和数据就很难核实,因此必须在签证的时候做出正确的记录。明确签证范围,要注意合同外的项目,还要注意哪些没有包括在综合单价内的项目。因为业主的原因而引起的停工、延误等,施工方应及时的办理现场签证以保证对工程量的计算准确而为日后索赔做好准备。

（4）施工索赔的控制。工程中会因为多种原因而导致工程量发生改变,此时就会发生索赔,进而影响工程的成本改变,因此应注意对索赔的控制。产生索赔的情况较多如:工程延误的索赔,如果因为发包人不能安装规定的时间为工程付款;发包人不能按照合同要求提供施工条件,如不能交付图纸、清理现场、铺设道路等;因发包人申请停止施工;发包人提供的材料不符合施工标准;因为不可抗力而导致施工延误等等。变更索赔,在发包人或者监理工程是指令增加或者减少工程量、增加附加工程、修改设计、变更工程施工顺序等,造成工程延长而造成施工造价增加的时候,应进行索赔。

4、工程结算的造价控制

竣工阶段也是造价控制的关键阶段,承包人应为竣工提供必要的各种资料和编制表格等,作为结算的依据,特别是设计单位修改或者变更设计通知书,发包人有关工程变更、追加、减少工程量的通知,图纸会审的记录、隐蔽工程验收记录、材料代用、现场签证、索赔报告等,只要与工程量相关的资料都应当准备齐全。注意的目的就是让竣工的结算价格符合实际发生的成本,并最终反映建设工程的实际造价。所以这些编制依据应统一系统的进行收集、整理,工作的核心是核算实际完成工程量、审定清单未列项目单价、处理合同价格的调整问题,审核竣工结算汇总金额,在规定的时限内上报业主审批。这样才能保证造价的合理而准确。

综上所述，工程量清单计价报价, 对建设、设计、施工、监理等各方是综合实力的检阅, 使其能发挥各自的技术优势, 共同促进在确保工程质量的前提下降低工程投资, 减少成本, 是招投标制度和造价管理与国际惯例接轨的必然。围绕建好工程这个共同目标, 齐抓共管, 才能有效控制工程造价, 使项目顺利实施, 发挥综合效益。

参考文献：

[1] 李建峰,熊清源,李伟,李晓钏. 不平衡报价模式及其防范对策研究[J]. 四川建筑科学研究, 2006,(01) .

[2] 赵朴. 浅谈设计阶段监理对投资控制的影响[J]. 四川建筑科学研究, 2009,(06) .

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关键字： 工程量清单计价；课程教学改革；教学实践；教学质量

Key words： Engineering Bill Pricing; course teaching reform; teaching practice; teaching quality

中图分类号：G42文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）11-0267-01

0引言

工程量清单计价模式充分引入竞争机制，标志着我国工程造价管理发生了建设工程的市场形成价格模式的重大转变，使我国招标投标制度真正开始并逐步与国际惯例接轨。

1工程量清单和工程量清单计价模式

工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称、规费项目及税金项目的名称和相应工程数量等的明细清单。工程量清单计价按照“量价分离”和“市场形成价格”的原则，在建设工程施工招投标时，工程量清单由招标人依据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008），国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价依据和办法，招标文件的有关要求等进行编制。工程量清单必须是招标文件的组成部分，其准确性和完整性有招标人负责。投标人按照招标人提供的统一量和对拟建工程情况的描述及要求，依据现行国家和地方的有关规定，结合项目、市场、风险以及本企业的综合实力自主报价的一种计价方式。

2课程改革目标

《建筑工程计价》这门课程原有的教学目标是知识和定额计价能力培养列为课程主要目标。为了培养高质量的建设类高等技术应用型人才，坚持“以学生为中心、就业为导向、以应用能力培养为核心，”的指导原则，我们对这门课程进行了改革。首先应提高学生的造价计算能力，即主要侧重提高学生对施工技术规范、工艺流程、工程量计算规则的掌握和实践计算的能力。其次，在学生造价计算能力提高的基础上，我们再逐步提高学生清单的编制及清单报价等应用能力。最后再逐步提高学生应用电算软件编制清单及清单报价等应用能力。

3教学内容的改革

《建筑工程计价》课程的前身是《建筑工程概预算》，课程将原来独立的定额、预算、清单、实训四个模块揉合在一起，按照造价员岗位职责和造价师大纲要求对教学内容进行整合、序化，以合作企业中标的工程项目为载体来安排教学内容，真正体现边学边做，“教、学、做”一体化。删掉了过时的、不实用的理论内容，有针对性地增加新的、应用性强的教学内容，并对教学计划，教学大纲进行了相应调整。模块与环节整合内容重点如表1所示。

“建筑工程计价”能力必须依靠反复的训练，才能使毕业生实现“零距离就业”的目标，围绕知识的应用能力，用任务来实现对解决工程中实际问题能力的反复训练，真正把课程从“构造理论”思维为主，变为以构造工程计价应用能力训练为主。我们在教学内容上设计了三轮反复实践训练的实践环节。《建筑工程计价》课程教学改革主要体现在加强基础理论与实践相结合，提高学生动手能力。改变过去以讲授定额计价知识为主的模式，转变为以定额和清单计价能力训练为主，熟悉工程造价计价方法，熟悉定额计价程序，掌握2008版国家标准《工程量清单计价规范》知识及其应用，熟练掌握工程计价软件的应用。我校已开设广联达、PKPM预算软件，并参加各大高校共同参与的预算软件大赛，取得了良好的成绩。

4教学方法的改革

《建筑工程计价》这门课是实践性很强的学科，既有理论又有计算。我们进行了教学方法的改变，即改传统的“黑板+粉笔”式的教学方法为现代多媒体教学技术手段和传统的“黑板+粉笔”式的教学方法相结合的模式；并制作了相应的教学课件和教学录像，通过实际的模拟，反复的训练，使学生快速的掌握所学的知识，教学效果显著。

首先我们根据所学知识的特点灵活的选用教学手段，同时我们也进行了试验，即对同一知识点采用板书和多媒体教学技术手段都进行讲解，让学生选择那种手段更好，给予评价，经过多年的积累已经形成经验模式。比如：图表采用多媒体效果比板书好。其次对难记忆知识点总结出方法帮助学生掌握，比如工程费用构成中通用措施费有九项费用：安全文明施工费，夜间施工，二次搬运，冬雨季施工费，大型机械设备进出场及安拆费，施工排水费，施工降水费，地上、地下设施。建筑物的临时保护设施费，已完工程及设备保护费，为帮助记忆九项费用总结为一句话：“二安夜临大，已冬排降水”。最后推行“双证书”制度将学历证书和职业技能证书的双证书制度教育纳入课程教学中,可以在讲授工程量计算时，采用考造价员职业技能证书的图纸，依靠反复的训练，加强职业技能的培养。

5结束语

通过教学改革，将使课程的教学内容更能贴近实际，贴近市场，实现人才的“零距离”培养，形成全面顶岗就业能力，这将对实现专业培养目标和实现学生更好的就业都具有重要的现实意义。

参考文献：

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一、工程量清单计价的含义和优点

一直以来，我国建筑工程建设造价管理实行的是定额计价方式，即在招投标时，不论是作为招标标底还是投标报价，其招标人和投标人都需要按国家规定的统一工程量计算规则计算工程数量，然后按建设行政主管部门颁布的预算定额或单位估价表计算工、料、机的费用，再按有关费用标准计取其他费用，汇总后得到工程造价。在整个计价过程中，计价依据是固定的，即权威性的“定额”。定额计价是建立在以政府定价为主导的计划经济管理基础上的价格管理模式，它所体现的是政府对工程价格的直接管理和调控。

随着市场经济的发展，定额计价已不能满足市场发展需要，甚至在一定程度上造成阻碍，这就需要我们对定额管理方式及计价模式进行根本的改变，以适应发展需要。目前国际上流行的工程量清单计价法已成为工程造价控制最普遍的方法，工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、 其他项目名称和相应数量的明细清单。工程量清单计价，是在建设工程过程中，招标人或委托具有资质的中介机构编制工程量清单，并作为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人依据工程量清单进行自主报价，经评审合理低价中标的一种计价方式。它能够有效的反映工程建设的个别成本，有利于建筑企业实现自主报价和公平竞争。实行工程量清单计价是我国工程造价计价方式适应市场经济发展的一次重大变革，这一方法的推行大大改善了我国工程建设市场的混乱计价现象，促进我国建筑工程造价管理进一步市场化、规范化，是我国向“政府宏观调控，企业自主报价，市场形成价格”的目标迈进的一大步。

工程量清单计价具有如下优点：

1.统一了计价规则。通过制定统一的建设工程工程量清单计价办法、统一的工程量计量规则、统一的工程量清单项目设置规则， 以达到规范计价行为的目的。这些规则和办法是强制性的，各方面都应该遵守， 这是工程造价管理部门首次在文件中明确政府应管什么， 不应管什么。实行工程量清单计价， 工程量清单造价文件必须做到工程量清单的项目划分、计量规则、计量单位以及清单项目编码四统一， 达到清单项目工程量统一的目的。

2.适应市场经济发展需要，与国际接轨

实行工程量清单招标，实现了量价分离，风险分担，避免了投标报价的盲目性，符合市场经济发展规律。国际工程招投标大部分采用工程量清单计价模式，我国加入世贸以后，采用这种计价模式有利于我国向国际惯例靠拢，加强国际交流与合作，有助于增强我国的竞争力。

3.有效控制消耗，节约工程投资

通过由政府统一的社会平均消耗量指导标准，为企业提供一个社会平均尺度，避免企业盲目的大幅度减少或者扩大消耗量，从而达到保证工程质量的目的。实行工程量清单招标，合理适度的增加了投标的竞争性，通过科学合理的施工方案计算出价格，竞争审评出低价中标，有利于控制工程项目的总投资，降低工程造价，节约了资金，以最少的投资获得最大收益。

4.企业自主报价，有利于市场有序竞争形成价格，体现三公原则

市场决定价格。在工程量清单计价模式下，企业可以根据自身特点和优势制定企业自己的报价定额，自主报价，如企业尚无报价定额的，应遵循造价管理部门颁布的《建设工程消耗量定额》。实行清单计价模式，在投标过程中有效引进竞争机制，在保证质量、工期的前提下， 按国家“招标投标法”及有关条理规定，最终以“不低于成本”的合理低价者中标。

在招投标过程中，工程量清单是公开的，招标人统一提供工程量清单，合理低价中标，避免了暗箱操作、外力干预，真正实现公平、公开、公正的原则。

二、清单计价模式下工程造价咨询单位对造价控制的工作要点

工程造价咨询单位的主要工作是受建设单位或业主委托对建设项目工程造价的确定与控制提供专业服务并出具相应工程造价成果文件。作为工程造价咨询单位应积极参与和推行工程量清单计价工作，对工程项目进行全过程的造价控制，以提高建设项目的投资效益。

1.项目决策阶段的造价控制

这个阶段的主要工作是对拟建项目作出投资估算，并进行项目经济评价。在这个阶段进行项目的可行性研究是为了保证立项的科学性、经济性、适用性。投资估算对项目起着先决性的作用，工程造价咨询单位接受委托后要尽早的参与到项目的造价管理工作中来，要深入市场调查研究，分析优选设计方案，对项目进行全方面的论证和考评，综合评价，合理的计算投资估算，还要建立完善有关工程造价的信息系统，及时修订、补充信息。

2.设计阶段的造价控制

设计阶段的主要工作是采用技术经济方法评选设计方案，编制或审核概算，并从经济技术角度帮助设计人员进行优化设计。对工程项目的造价控制从设计开始，工程造价咨询单位应从优化设计入手，针对设计方案本身要认真审核，为设计单位提供降低工程造价的合理化建议，帮助设计人员在资金利用范围内保证设计方案的科学性；依照工程的设计图稿和说明，分项分部进行概算，根据概算结果和施工程序进行初步估算，确保资金能够得到有效的利用。

3.招投标阶段的造价控制

工程招投标阶段，工程造价咨询单位的主要工作是：参与施工招标工作，协助业主编制严密的招标文件；根据设计图纸和建设工程工程量清单计价规范编制工程量清单及最高限价，并提供主要材料设备清单及暂估价格；为业主提供最佳承包组织参考，协助业主制定合同条款，避免由于合同的不严密或不明确造成的损失和纠纷。

4.施工阶段

在施工阶段的主要工作是：制定造价控制细则，为业主提供合理的资金使用计划，既要保证工程有足够的资金运转又要做到尽可能低的占用资金，减少利息支出，降低筹资难度；对施工现场因材料代换、工程量增减、设计变更等产生的费用进行严格审查，在施工现场进行过程控制，并及时对造价控制的目标作出调整，掌握造价控制动态，将分析报告提供给业主；联合监理单位、业主定期到施工现场对工程量进行核定，做好承包商月报资料的复核，对当月付款情况提出意见或建议，为业主把好工程款支付关；遇到工程索赔情况时，积极进行审核评估，给予业主意见和帮助。

5.竣工结算阶段

在竣工结算阶段的主要工作是：对竣工图纸进行审核；统计项目变更联系单并对造价进行计算；对项目合同规定可以调整的其他事项进行审核；对承包方提供的工程竣工结算书进行审核；在多方对账之后，出具项目结算总体审核报告，并做好建设项目后期评估工作，为后续工程提供参考。

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1 工程量清单计价理论综述

在传统定额计价模式中，国家为运行的主体，通过法定的形式对工程价格进行管理，而与价格行为密切相关的建筑市场主体发包人和承包人却没有决策权和定价权。产生的报价与工程的形式、工程量和施工方案无关，不能反映施工企业自身实力和综合管理水平。

工程量清单计价模式是实现“控制量、指导价、竞争费”的一种行之有效的途径。这种方法包括了统一的工程量计算规则，有造价管理协会颁布的价格指导规定，而且承包商可根据自身的能力及优势进行自主报价。采用工程量清单招标，可以节省时间，减少重复劳动。由招标单位在标书中给出工程量清单，投标单位只进行复核就可以了，大大简化投标计算过程，缩短投标时间，减少成本，有利于整个社会资源的节约。工程量清单计价采用的是市场计价模式，清单模式下的招投标特点，就是综合评价最优，在保证质量、工期的前提下，合理低价中标。低价中标，体现的是个别成本，企业必须通过合理的市场竞争，先进的施工工艺水平，把利润逐步提高。中标后，施工企业在编制成本计划时，就可直接将报价时所估算的直接费作为施工项目经理部现场成本开支范围，其他为上缴企业部分。合同预期收入中上缴企业的部分，在拆分时也不应象过去那样一律按百分比进行拆分，因在进行投标报价时，有的项目按百分比计取，如利润额；有的项目不是按施工成本百分比计取的，如风险费和保险费。

2 工程量清单计价模式下的各阶段造价管理控制

全过程造价控制可以通过以下的程序来实现：业主根据实际确定设计方案进行初步设计，监理协助业主编制资估算报告，设计时编制设计概算，对估算进一步修正细化，形成施工图后，编制标底，招标时确定中标合同价，作为施工阶段投资控制目标，竣工验收后，审核结算，最后进行决算，确定工程曾造价。

3清单计价模式下项目分阶段管理措施探讨

3.1 投资决策阶段

决策阶段的投资估算是进行投资方案选择的主要依据之一，同时也是决定项目是否可行及主管部门进行项目审批的参考依据。正确确定投资估算值，对于以后控制设计概算、施工图预算，实现投资者预期的投资效果有着重大的影响，投资估算是投资控制的目标，是整个造价控制的源头。

市场预测应该广泛收集政府导向、市场信息，研究同类产品在市场总的占有率及社会需求潜力，根据市场供求发展状况，预测项目近期与远期的科技含量多少和档次等；经济评价在做好项目市场预测、工程技术等研究的基础上，测算拟建项目的效益和费用；动态投资主要包括涨价预备费、建设期利息和固定资产投资方向调节税三部分内容。

3.2 设计阶段

房地产开发项目中，设计工作延续了可行性阶段，发展商造价师参与项目经理或工程部，更深入研发产品的类型及组合。在考虑各规划上的限制后，如土地用途、容积率、建筑物覆盖率、绿化率、房屋间距及日照等，确保设计顾问可按要求制作最佳的总平面及方案设计。通过进行不同方案之成本利益分析，提高成本效益及项目的整体收入。

施工图设计阶段是设计阶段的最终成果，是设计目标最终实现与否的关键环节，也是工程施工的主要依据。在本阶段的重点应放在工程量的控制上。工程量的控制限额采用审定的初步设计工程量，控制工程量一经审定，便作为施工图设计工程量的最高限额，不得突破。同时，还应加强综合会审工作，注意设计人员和现场技术人员的交流，防止设计与施工分离的情况。技术经济分析人员在本阶段要加强分部分项工程的造价分析，及时向设计人员提出细部设计修改的建议。

3.3 招投标及合同阶段

在工程量清单招投标中，由于工程量统一，使合同类型成为报价人选择投标报价策略的更重要因素。又由于清单工程量为预计量值，清单工程量与实际必需工程量的差别很大程度地带来合同双方的主要利益风险。所以恰当选择合同类型有利于取得竞争性报价，也可合理分担合同履行过程中的风险。对于大中型工程一般多采用以单价合同为主，总价合同为辅的合同形式。即合同中主体工程项目是单价合同，其它部分项目采用总价合同。对于规模小、技术不复杂、工期短的工程，可采用总价合同。

3.4 施工阶段

施工阶段是工程建设的一个重要阶段，在这一阶段，要将工程设计图纸变为物质形态的工程实体，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。在这一阶段，虽然节约投资的可能性已经较小，但浪费的可能性却很大，而且这一阶段工程量大、涉及面广、影响因素多、环境复杂、施工周期长、露天作业多、政策变化、材料价格、市场供应波动大。因此加强在施工阶段的工程管理显得至关重要。

首先要制定一套完善的计量、支付、变更的管理办法，突出事前控制，强化事中控制，完善事后控制。突出事前控制是指要避免设计院出变更，施工单位实施，实施完再报决算的习惯模式。除非有特殊情况，一般的工程变更都必须建立先由施工单位打立项报告，监理工程帅审核，经业主批准立项后才可以实施的程序。

3.5 竣工阶段

竣工验收对保证工程项目质量、发挥投资效益、总结经验教训都有重要意义。竣工验收的依据是批准的可行性报告、初步设计、施工图和现行施工技术验收规范以及主管部门有关审批、修改、调整的文件等。只有符合竣工验收依据的工程才能通过验收，并使建设工程投资产生效益。采用工程量清单计价的工程，结算时应重点审查工程量.结算的工程量应以招标文件和承包合同中的工程量为依据，考虑变更工程量。审查时要熟悉竣工图纸、掌握工程量计算规则，并对整个工程的设计和施工有系统的认识。工程计量是控制项目投资支出的关键环节，是约束承包商履行合同义务的手段。

在竣工阶段，竣工图纸和文件的移交是一项十分重要的工作。竣工图不仅是工程实施的最终工程技术系统状况的证明文件，而且是一份重要的历史文件，对工程以后的使用、修理、改建、加固都有重要作用。一个竣工资料不齐备的工程，对以后的使用、修理、改建、加固，都将带来很大的麻烦，造成人力、财力和物力的浪费。

4 结语

清单计价模式下的造价管理是全过程、全方位、动态的造价管理。工程量清单的施行，改革了执行多年的工程造价计价制度，促进了建筑市场的市场化进程。要有效地控制工程造价，就要坚决地把传统模式下的把控制重点放在项目实施阶段，转移到工程项目建设的各个阶段上来，并对各个阶段均采取不同的行之有效的造价管理和控制方法，从而实现由以前的被动消极地反映工程设计和施工的估价活动，发展到能动地影响和控制工程造价。

参考文献

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Abstract: With the deepening reform of the construction cost management, inventory valuation, construction cost management will lead the management of the project cost forward to the direction of scientific, modernization, rationalization. This article will combine with years of practical experience, provide a simple discussion of the construction cost management inventory valuation for reference.Key words: list pricing; building works; cost management

中图分类号：TU71文献标识码： A 文章编号：2095-2104（2012）05-0020-02

1.推行工程量清单计价模式的重要性

实行工程量清单计价彻底改变了传统模式下的工程计价方式，实现了量价分离，从而使得工程的交易价格贴近价值；在清单基础上的清单招标、低价中标机制，程序简洁、客观公正、有利于公平竞争，而且真正实现了阳光操作。总之，推行工程量清单计价模式，是深化我国工程造价改革，推进建筑业进程的重要途径，是有效规范建筑市场秩序的治本措施，是建筑业发展适应国际惯例与国际接轨的客观需要。同时，也为实现工程造价的动态管理，有效控制工程造价创造了条件。

2.工程量清单计价模式与定额计价模式的区别与联系

建设工程计价模式可分为工程量清单计价和定额计价两种模式。在一定时期内，工程量清单计价模式和定额计价模式并存于建设工程计价活动中，定额计价模式逐步向工程量清单计价模式转轨，最后实行单一的计价模式即工程量清单计价模式。

工程量清单计价模式与定额计价模式之间既有区别，又有联系。

2.1区别

2.1.1适用范围不同

全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的建设工程项目必须实行工程量清单计价。除此以外的建设工程，可以采用工程量清单计价模式，也可采用定额计价模式。工程量清单计价模式应用于招标投标的建设工程。定额计价模式一般用于非招标投标的建设工程。

2.1.2采用的计价方法不同

工程量清单采用综合单价方法计价。综合单价法是指项目单价采用全费用单价（规费、税金按规定程序另行计算）的一种计价方法。综合单价包括一个规定计量单位项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费、企业管理费、利润以及风险费用。

定额计价模式采用工料单价方法计价。工料单价法是指项目单价由人工费、材料费、施工机械使用费、企业管理费、利润、规费、税金、风险费用等按规定程序另行计算的一种计价方法。

2.1.3项目划分不同

工程量清单项目，基本以一个“综合实体”考虑，一般一个项目包括多项工程内容。而定额计价的项目所含内容相对单一，一般一个项目只包括的一项工程内容。

2.1.4工程量计算规则不同

工程量清单计价模式中的工程量计算规则必须按照国家标准《建设工程工程量清单计价规范》GB50500—2008规定执行，实行全国统一。而定额计价模式下的工程量计算规则是由一个地区（省、自治区、直辖市）制定的，在本地区域内统一，具有局限性。

2.1.5风险分担不同

工程量清单由招标人提供，一般情况下，投标人无需再计算工程量，招标人承担工程量计算风险，投标人则承担单价风险；而定额计价模式下的工程量则由发承包双方核对后确定，计价实施过程中的风险由发承包双方在合同中协商确定。

2.2联系

工程量清单项目一般包括多项工程内容，计价时，首先需要对清单项目解剖，分解若干个“可组合的主要工程内容”；再按定额计价模式下的工程量计算规则计算各“可组合的主要工程内容”的工程量。也就是说，工程量清单计价活动中存在着部分定额计价的成份。

3.清单计价模式下项目分阶段管理措施探讨

3.1投资决策阶段

决策阶段的投资估算是进行投资方案选择的主要依据之一，同时也是决定项目是否可行及主管部门进行项目审批的参考依据。正确确定投资估算值，对于以后控制设计概算、施工图预算，实现投资者预期的投资效果有着重大的影响，投资估算是投资控制的目标，是整个造价管理的源头。市场预测应该广泛收集政府导向、市场信息，研究同类产品在市场总的占有率及社会需求潜力，根据市场供求发展状况，预测项目近期与远期的科技含量多少和档次等；经济评价在做好项目市场预测、工程技术等研究的基础上，测算拟建项目的效益和费用；动态投资主要包括涨价预各费、建设期利息和固定资产投资方向调节税三部分内容。

3.2设计阶段

房地产开发项目中，设计工作延续了可行性阶段，发展商造价师参与项目经理或工程部，更深入研发产品的类型及组合。在考虑各规划上的限制后，如土地用途、容积率、建筑物覆盖率、绿化率、房屋间距及日照等，确保设计顾问可按要求制作最佳的总平面及方案设计。通过进行不同方案之成本利益分析，提高成本效益及项目的整体收入。利用资料库的资料，与项目经理或工程部共同复核同类项目的参数是否合理或有改善的空间。找出最适合的设计参数，确保投入的资金要用得其所，不造成浪费及不平衡的设计。了解市场最新的建筑及造价法规，如批准或不批准使用的建筑材料、计算面积的方法、节能保温要求、税务法例等，研究对项目造价带来的影响及时作出应变，向项目经理或工程部提供适时的估算或建议。

3.3招投标及合同阶段

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关键词:工程量清单计价;建筑工程;工程造价;企业定额;控制与管理

Key words:bill of quantities; construction; project cost; enterprise scale; control and management

中图分类号:TU723.3 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)06-0171-01

0引言

工程量清单计价是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。工程量清单计价由投标人依据招标人提供的工程量清单,招标文件、设计图纸资料,结合工程项目和建筑市场实际情况,根据企业自身管理水平,并考虑各种风险因素而确定的自主报价,施工企业以盈利为目的,做好工程造价控制管理是取得经济效益的保障。因此,在工程造价管理中,编制企业定额,做好投标报价、施工合同签订、施工以及竣工结算等几个阶段的工作非常重要。

1合理编制制订有竞争力的施工企业定额

工程量清单计价模式,要求施工企业按照个别成本来确定投标报价,反映施工企业的实际消耗量和技术管理水平。合理最低价中标的推行,使施工企业在投标报价时,既要考虑能够中标,又要考虑能够获得赢利,因此,中标难度越来越大,中标价越来越低,伴随而来的却是材料价格上涨、工人工资上涨等情况。作为施工企业,要在低标价与高成本的夹缝中生存,必须不断地提高经营管理水平和技术水平,想方设法挖掘企业内部潜力,核算施工成本,编制代表自身实力水平的企业定额。

企业定额是施工企业按照国家有关政策、法规以及相应的施工技术标准、验收规范、施工方法等资料,根据自身的技术装备水平、生产工人技术操作水平、企业施工组织管理水平以及可能挖掘的潜力,自行编制的供企业内部进行经营管理、成本核算和投标报价的企业内部文件。

2投标报价阶段的工程造价控制与管理

首先,要认真研究招标文件,充分了解其内容和要求,详细阅读施工图,从中找出问题及疑问,向招标方咨询。其次,在编制投标书中核对清单工程量非常重要。目前一些施工企业在投标报价时不核对招标人提供的工程量清单是否正确,只关心报价。因为工程量的多少对施工企业确定综合单价有一定的影响,通常投标人在报价时会采用不平衡报价的策略,即工程数量小的分项工程报价适当降低,工程数量大的分项工程报价适当提高;再加上招标文件中常常规定,只有工程量误差超过一定的幅度,才允许工程量调整,施工企业只有做到了重新计算清单工程量,才能降低风险,报价时心中有数,才会有高质量的报价。最后确定投标报价时,投标人应运用一定的投标策略作为投标取胜的方式和手段。

3施工合同签订阶段的工程造价控制与管理

施工合同是工程造价管理的一个重要环节,在工程量清单计价模式下,施工合同宜采用固定单价合同。

在施工合同中应该明确约定工程量的计算方法,做到调整的工程量与编制清单的工程量计算方法一致;应该明确约定工程量的调整条件和工程量的调整范围。只有发包人或监理工程师提出的设计变更、新增工程、其他变更产生的工程量,以及发包人提供的工程量清单有误时才允许调整。但调整也不是无限制的,应按照风险分担的原则,在合同中约定当工程量超过(或低于)一定范围,才能调整。

在施工合同中还应该约定综合单价的调整范围和调整方法,即当实际完成的工程量超出或少于清单工程量一定幅度后,超出或减少部分的工程量的综合单价,应按一定的比例做出相应的下调或上浮。在施工中发生合同价款的调整,大部分是由于工程变更引起的,综合单价需要调整时,也要在合同中约定。比如:工程量清单漏项或设计变更引起新的工程清单项目,其相应综合单价该怎样确定;由于工程量清单的工程数量有误或设计变更引起工程量的增减,又该怎样确定等等。

4施工阶段的工程造价控制与管理

施工阶段是建设资金投入最多而构成工程实体的阶段,是许多结算依据形成的过程。因此,在施工阶段既要重视控制工程造价、降低施工成本,又要重视结算证据的保全,特别是设计变更和现场签证资料。

4.1 加强施工管理,降低施工成本工程项目的成本控制是整个施工过程中的一个重要内容,是企业获得经济效益和社会效益的源泉。施工企业应合理组织施工,节约成本,向管理要效益,以经营管理为核心,以节约成本为目的。控制人工费,采用计件工资,提高生产工人的技术水平和班组的组织管理水平。建立完善的材料采购和收发制度,材料采购应通过市场调查,货比三家,实行限额采购;加强现场管理,合理堆放材料,减少材料的二次搬运和损耗;实行限额领料,避免返工,减少浪费。

4.2 变更管理在施工过程中,应重视对变更程序、变更价款的确定,以及变更工程量的验收和计量。正确计量因工程变更而引起的工程量变化,工程变更的资料要有相关人员签字认可。

4.3 签证管理现场签证是承发包双方在合同履行过程中对合同文件的内容进行补充修改,从而达成的补充性合同文件,是工程造价的组成部分。

对于现场签证,要明确签字责任人和签证权限,分级把关,限额签证,并严格现场签证单的管理。现场签证必须做到客观性、准确性、及时性。

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中图分类号： TU723.3 文献标识码： A 文章编号：

引言

我国现有的工程造价管理模式主要是动态管理和静态管理相结合，但是随着经济的发展以及市场规律的变化，原有的模式必然会受到一定的局限性，我国建筑工程造价管理模式的改革已成为必然之势。

我国工程造价管理现状

1、工程造价与市场脱节，带着明显的“计划”痕迹

首先，国家编定的统一定额过程长，更新慢，变化小。其次，除了国家的有关部门制定了统一的定额外，各省级的行政单位往往也以此为根据制定本省的定额。而即便如此这些规定的计价资料往往是以大城市的价格水平为依据编制，其他地区的市场价格难以得到反映。事实上市场的供求变化和价格水平是瞬间万变的，尽管市场具有流动性，各地区的差异也是十分巨大的。

2、工程造价不能反映竞争机制的要求

市场经济范围内，资源实现最优化配置的前提是自由竟争市场体系。建筑领域内的竟争集中体现在建设工程招标投标，而竞争的核心必然是价格。但事实上现行的工程造价计价方式有碍公平竞争局面的形成。例如：定额中度量的过于精细，试图“绝对精细”地反映出建设项目所消耗的各种资源，因而形成的价格缺乏弹性。工程量的计算规则中对施工方法和施工措施都严格区分，使竞争性费用无法从造价中分离出来。不利于施工水平的提高，不利于竞争体制的形成。

3、工程招标投标中限制

目前全国各地先后建立的有形建筑市场，将政府投资的工程招标投标活动都纳人其中进行集体统一管理，统一招标投标的程序和手续，明确招标投标方式，审定各项工程评定主要方法，而各地的评定标方法各有差异。

4、队伍素质参差不齐，总体素质急待提高

在国际上，建筑工程造价预算被认为既是一门科学也是一门艺术。我国从事工程造价的工作人员有八十万之多，大部分人的主要工作是套定额。甚至在今天的高等教育中，工程造价专业的学生最主要的学习内容仍是如何使用定额，如何套单价等等。因此大部分人员对市场经济条件下的价格理论与实务知之甚少。那我们地区为例，目前造价人员青黄不接，已经出现两极分化，老一辈造价人员经验丰富但不会使用工程造价软件，使得工作效率极低，新一辈造价人员计算机使用比较熟练，但是经验不足，出现丟项落项的情况。

二、我国现行的建筑工程造价管理模式

1、施工企业的利益受到了重大的影响,以至于一些施工企业出现计划经济收入,而市场经济支出的局面。

2、就目前我国建筑行业来讲,施工企业与工程业主的地位并不平等, 致使一些施工单位为了承揽项目, 自身垫巨资施工, 而施工企业本身又没有这么多流动资金, 他们必须靠贷款来维持施工的正常运行。这不仅使施工企业朝着死胡同方向发展,更为我国金融业带来了严重的负面影响。

3、在建筑工程招标的过程中,业主为了追求自己的利益而片面的降低工程造价,对工程设置最高限价，所有投标单位的报价均不得高于此限价，否则按废标处理。使得一些管理水平较低的施工企业更易中标,那些管理水平高的企业如国有大中型施工企业本身具备的技术、管理以及装备优势得不到很好的发挥,久而久之,很多施工企业便忽视了自身管理、装备以及技术水平提升的必要性。

三、未来我国建筑工程造价管理模式的改革方向及措施

今后的工程造价管理改革应分两步走，第一步：实现市场形成价格，即国家建设部门只规定工程量的计算规则和制定有关工程量消耗的定额，在此基础上，让市场决定工程造价，其实质是量价分离，全面开放材料、人工、机械台班的价格。第二步：国家只保留工程量计算规则，对工程施工过程中消耗的人工，材料，机械台班不再作量的规定。在改革过程中应重点考虑以下几个方面：

1、政府宏观调控，划分各部门职责

造价行政主管部门应变直接式服务为宏观调控。行政主管部门、物价部门、税务部门、财政部门可以通过宏观调控、法律、税收、利率等方式以达到规范市场行为和市场定价目的，进而起到间接影响投资和区域分布的作用。政府只要做好宏观调控，政策制定和监督工作，其余的工作完全可以交给市场，让“看不见的手”去完成。

2、进一步完善工程造价的咨询机构

工程造价咨询机构是接受委托、对建筑项目工程造价的确立与控制提供专业服务，出具工程造价成果的中介机构。作为介于政府和市场之间的第三个度变量，造价咨询机构在激励机制和信息机制方面具有比较优势，但由于我国的工程造价咨询业起步晚，与国际上其他发达国家相比差距很大，目前还不具备独立完成咨询任务的能力，业务运行范围狭窄，造价咨询队伍薄弱。要使造价咨询业发挥应有的作用，真正成为建筑市场的第三方，今后必须大力发展，进一步充实造价咨询能力，提高独立完成咨询业务能力，使工程造价咨询业不断发展，进而推动整个工程造价管理制度的改革与完善。

3、加强工程造价队伍的素质培训

首先，对现阶段的高校工程造价管理专业的课程设计，教学计划，教学方式方向等进行改革，建立适应新的工程造价管理模式的教学体制。教育中重视学生理论与实际操作的相结合，提高其技术经济综合能力。其次，加强工程造价人员的在职培训，通过对其继续教育，使其能与工程造价管理改革同步，完善造价工程师执业资格考试审核、升级、注册管理制度。并通过经济手段和法律手段激励造价人员自觉提高自身素质。

转变造价管理部门的职能

转变造价部门的管理职能，明确工程造价管理主体，必须在有相应配套改革措施的基础上，确认工程造价管理部门的管理范围和管理职能，积极稳妥地、全面地、专业地、深入到建筑市场造价活动过程中去进行。

造价管理部门与主管招投标的管理部门是相辅相成的，一个在台前一个在台后。造价管理部门负责合同的计价方法、造价条款的制定，负责市场价格信息、造价中介咨询机构的调查和管理等。当前定额管理的重点应放在继续完善价差调整管理办法，动态管理材料价格信息和材差调整。定期实际工价水平，供承发包双方协调人工费补贴之用。造价管理部门的工作是对政府的价格政策的解释，进一步统一分部分项名称，统一计量单位，便于承发包双方的谈判和结算。

5、借助网络技术，突破工程造价管理工作的瓶颈

现阶段静态的工程造价管理难以适应动态的市场，日益复杂的分工协作使成本控制的难度越来越大。传统的数据采集和积累方式制约了计算机技术在造价控制领域的应用。因此，互联网技术日渐成为突破我国工程造价管理工作制约瓶颈的一项利器。由于互联网技术能为变动的市场提供及时的晴雨表，强化多方协作，为数据采集和积累提供了社会化协作手段。今后应加强互联网技术的应用和发展，建设相关的工程造价信息网站，实现概预算与快速报价，加快预算软件或报价软件与信息网络的整合。使工程造价管理改革步伐跟上信息时代一日千里的局势。就我们辽宁省来说，原来实行造价信息每月以书面形式推出个市建筑材料的价格，自2013年以来直接在网络上更新价格，这样能够将材料价格更新更直观的提供给施工单位。

结束语

综上所述, 我国建筑工程造价管理模式的改革已成为必然之势。市场经济要求我们必须抛弃原有不适应市场经济的观念和做法,不要抱残守缺,一定要从如何有利于市场经济的发展来考虑问题、处理问题。

参考文献

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1、我国传统建筑企业在工程量清单计价模式下出现的问题

《计价规范》的推行普遍得到了市场主体各方的认可，但招投标！合同定价的过程和结果的实质改善远远没有达到预想的结果，出现了不少的问题传统的工程项目管理！组织模式是建立在分工与合作的基础上的/金字塔0式组织。

由于我国现阶段工程项目管理！组织模式的不合理，与国际环境的变化和现代信息通讯技术发展的不同步，《计价规范》的推行的实践过程中招投标/三环节0严重脱节，出现了以下两个主要问题：

1.1 在招标人方面出现的问题

从图1可以看出，传统的工程建设项目组织模式以施工总承包为主，设计和施工由不同的单位完成，按照招投标-设计-施工-竣工交付使用的程序进行这就造成了招标方由于设计！施工的完全脱节使得工程量清单编制水平不高，清单工程量与实际工程量不符，清单缺项；信息交流的短缺！传递的扭曲！失真使得业主缺乏施工管理经验，不能深入了解工程实际，分析拟建工程的项目构成和各项影响因素，不能有效鉴别施工方案的优劣！甄别投标企业是否存在串标现象！投标价格是否明显偏离工程实际；项目参与各方在项目建设过程中的地位不平等，使得工程合同条件设置不合理！片面扩大承包人的风险。

1.2 在投标人方面出现的问题

从图1可以看出在传统的工程建设项目组织模式下，设计！施工间存在组织管理上的隔墙和信息交流上的屏障，这就容易造成投标方对工程量清单的研究分析不足，对清单项目的理解有误施工！供货之间组织管理上的隔墙和信息交流上的屏障使得投标方对市场价格信息把握不准确工程量清单报价的基础是全面！准确，包含人工！材料！机械设备等方面的价格信息，但传统的工程建设项目组织模式使得信息在施工和供货单位间传递短缺！扭曲和延误，施工方做出的报价也就失去竞争力

2、虚拟建筑企业在工程量清单模式下的发展研究

国内外对虚拟企业在建筑业的应用模式还处于探索阶段，虚拟建筑企业这种新兴的工程建设项目组织管理模式能否适应作为与国际惯例接轨！根本改变政府定价模式！规范招标投标行为，并进而治理整顿建筑市场经济秩序的一项具体措施的工程量清单计价模式，需要作进一步的探讨

2.1 虚拟建筑企业的本质

虚拟建筑企业作为虚拟企业在建筑业中的应用，其内涵可从三个方面理解：

1）设计和施工相结合即我们常说的项目总承包设计和施工是不可分割的有机整体，采用设计和施工结合的方式可以减少工程建设过程中的变更！拖延！争议！索赔以及浪费，达到降低费用！缩短工期！提高工程质量和最终实现企业增值.

2）通过电子技术进行信息沟通在当今知识经济社会，沟通与协调比起命令和控制显得更为重要，信息技术和通讯技术的应用不但可以提高项目参与各方的信息沟通和协调，更重要的是推动项目参与各方朝着合作！项目利益第一的方向发展

3）组织关系模式的改变业主-设计-施工-供货的纵向命令和控制关系转变为业主方—项目管理方-设计方-供货方的横向协作关系。

2.2 虚拟建筑企业在工程量清单模式下的发展分析

虚拟建筑企业是一种适应当今知识经济社会的工程项目管理信息系统，运用虚拟组织原理，基于网络的信息共享，借助现代信息和通讯技术的强大支持，采用无层级！扁平化的组织管理方式。

2.2.1 全面了解工程状况，降低建设风险

设计和施工的一体化有助于招标方！投标方深刻理解工程建设的具体内容，克服了传统工程项目组织管理模式下招标方由于设计！施工的完全脱节，而造成工程量清单编制水平不高，清单工程量与实际工程量不符，清单缺项的缺点，也使得投标方能对工程量清单做出深刻研究分析，对清单项目理解透彻，极大降低了承包商对工程量清单可能带来的报价风险和由此产生的结算风险。

2.2.2 应用通讯技术建立虚拟建筑企业的运行平台

1）建立外部网络平台如图3所示，通过EDI！Extranet实现企业间工程建设数据快速！准确的交流，有利于对投标竞争对手资料的积累和招标工程资料的调查做出科学的调查和分析，如对招标人的资料、工程所在地自然条件、当地市场情况、工程项目情况等；

2）建立内部网络基础平台通过Intranet实现各部门信息的共享！交流，有利于企业收集积累人工！材料！机械消耗费资料，逐步形成企业自身的一套完整的报价资料；建立的知识网络平台，有助于弥补设计！施工！供货单个企业知识的不足，提高虚拟建筑企业在投标过程中的整体竞争势力；

3）建立物流网络平台实现了在整个工程建设过程中资源的高效的分配和传递，保证中标企业按时！高质量的完成建设；

4）建立契约网络平台维持各成员企业长期伙伴关系，节约企业运行成本虚拟建筑企业运行的四种网络平台，有利于企业投标报价资料的收集！整理！积累，并在此基础上编制企业定额，建立工程价格信息网络，及时提供人工！材料！设备价格以及建筑市场技术装备！管理水平！专业承包动态等各方面的信息，建立起定额和价格的动态管理。

2.2.3 虚拟建筑企业建立各成员方的横向协作关系系统的层次性

虚拟建筑企业建立了业主方！项目管理方！设计方！供货方的横向协作关系系统的层次，这种组织形式的优点在工程量清单计价模式下得到充分体现从图中可以看出，虚拟建筑企业力图拆除内部部门！外部组织之间的有形障碍和界限，可以使人！资源！团队等有形单元和无形知识在虚拟组织中自由流动虚拟建筑企业类生命系统的层次性，使得系统内各层级单元具有自我调节的功能，在招投标过程中就可以简化很多程序，节省大量人工和时间，大大节约了市场运作成本；同时人为因素减少，评定标中的人情！关系！权利都无法发挥作用，腐败没有滋生的土壤。

3、结 语

1）通过对传统建筑企业在工程量清单计价模式下出现的问题分析，可知我国现阶段工程项目管理-组织模式的不合理和与国际环境的变化和现代信息通讯技术发展不同步。

2）虚拟建筑企业这种新兴的工程建设项目组织管理模式，以其本质的优点在工程量清单计价模式下充分展现出来。

3）虚拟建筑企业克服了传统建筑企业在工程量清单招标投标过程中暴露出的问题，完全适合新型工程量清单计价模式，可较好地实现建筑企业与国际接轨，规范招标投标行为，并进一步实现建筑市场的有序和透明。

参考文献

1 林宗昭，工程量清单计价与招投标制度的改革。建筑经济，2004 （7）

2 LarsLine.VirtualEngineeringTeams：StrategyandImplementa2tion.Itcon，1997，2

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中图分类号：K826.16文献标识码：A 文章编号：

工程量清单是一种明细清单，它是按照一些具体的招标要求和设计施工要求而设计出来的一种具体的表格文件。这种工程量清单在整个的工程施工管理过程中都起到了极大的作用。下面我就浅谈下工程量清单在工程的决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段和竣工工作中对工程造价管理的运用。

1. 投资决策阶段的控制

项目的投资决策及可行性研究阶段的造价控制投资决策阶段各项技术经济决策对该项目的工程造价有很大影响,据有关资料显示,在项目决策和设计阶段,影响建设项目造价的可能性为 30%-75%,最高可达 80%-90%。因此该阶段的造价控制关键是准确定位，特别是对项目的建设规模、标准、风格等的准确定位。为定位的合理开发，工作人员进行了多次讨论，并邀请有关专家共同商讨，在综合整理了多次会议意见稿后，从多个层次和角度进行了分析，充分论证投资规模，反复研究实施的可行性，降低投资风险。

2. 项目设计阶段的造价控制

2.1 施工设计图纸质量控制

计价规范规定工程量清单描述的项目、数量、项目特征和材料要求必须清楚准确，这就要求施工设计图纸“全、深、精、准”,为编制高质量的工程量清单提供前提条件，同时减少日后的设计变更引起工程费用索赔，进而更好地控制造价。

2.2 限额设计

要求工程造价应尽可能准确, 使总投资控制在批准的工程概算以内.依据同时期相似己完工程项目单方造价，初步确定本工程单方造价, 并对其进行权重分析，要求设计院严格按照分配的造价比例合理设计，在确保设计质量的同时满足限额设计的要求。

3. 项目招标阶段的造价控制

3.1 招标文件是造价控制的关键

招标文件作为整个招投标过程乃至于工程项目实施全过程的纲领性文件，是整个工程项目造价控制的关键。为了合理确定招标控制价以及招标后签订一份合理的有利于投资控制的施工承包合同主要做如下工作：

3.1.1 招标方式的选择

根据工程性质选择合理的招标方式，使业主得到合理的工程造价。

3.1.2 施工方案

充分考虑施工单位的信誉、人员素质、工程施工组织设计、质量保证措施等条件。由于投标企业施工方案的优劣，直接影响工程的建安造价，应特别注意不能忽视施工方案对造价的影响。

3.1.3 重视相关合同的签订。

合同作为贯穿整个施工过程和结算过程的合约，是确定工程造价的主要依据，对工程造价的控制起着十分重要的作用。初步明确工程项目的结算方式，合同价变更的规定，材料、设备的供应方式，分包工程的管理等方面的内容，避免“低报价、高索赔”的发生。

3.1.4 建设工期

注意建设工期对工程造价的影响，与合理工期相比，延长和缩短工期都会增加造价。

3.2 工程量清单是造价控制的核心内容

工程量清单作为投标计价的依据，是整个项目造价控制的核心内容。有经验的造价工程师，依据招标文件、施工设计图纸、施工现场条件和国家制定的统一工程量计算规则、分部分项工程项目划分、单位等进行编制，分部工程量清单、严格按照《计价规范》规定的计价规则和标准格式进行，计量包括措施项目清单、其它项目清单等内容。要求造价工程师在编制工程量清单时要符合招标文件的要求，每一个子目的工作内容与工作要求应表述准确与完整，做到不多算、不少算、不漏项、不留缺口并尽可能减少暂定项目，以防日后的工程造价追加。为防止工程量出现较大误差，多次邀请投标单位进行答疑，对投标单位提出的问题加以分析后，调整了工程量清单，并作为最终的招标清单。与中标公司签订施工合同时，应特别注意有无关于工程量变更和工程量清单中未包含项目处理方法的条款。

3.3 项目的评标和定标阶段

在工程量清单计价模式下，由于市场价、管理费、利润的全面放开，实行企业自主报价，对评标带来了新的要求，评审的工作量、难度均比以前大幅度增加。为保证评标合理、公正,在工作过程中应坚持以下几个原则：

3.3.1 保证竞争下的投标价格合理原则 。

评标时必须考虑施工单位报价的合理性，例如相关税费计取的正确性、是否存在不平衡报价或是否低于企业的成本价等。对投标价低于企业的个别成本价和清单报价中高出市场价格的单价数量的情况需要投标人进行答辩澄清，消除不合理成分。

3.3.2 保证竞争下的质量合格原则。

质量是施工中的重中之重，评标时应详细审查投标书中有关各项质量控制指标的合理性，评价这些指标能否满足招标文件中有关工程质量标准要求，工程质量等级的要求。

3.3.3 保证竞争下的工期合理原则。

工期合理原则在整个的招投标体系中也是极为重要的。

4. 项目施工阶段的造价控制

施工阶段的投资控制是落实合同、实施投资控制的操作过程。为加强这一阶段的投资控制，管好用好资金，主要加强以下几方面的工作:

4.1 重视图纸的会审。

重视图纸的会审工作，尽可能地消除施工图中的纰漏。

4.2 严把工程变更的审核关。

从造价的角度认定工程变更单的性质，将招标清单以内的项目和招标清单以外的变更项目区分出来，分别按照施工合同处理，防止施工单位谎增清单外项目，提高工程造价。

4.3 加强设备和材料的采购管理

针对无价材料，务必做详尽的市场考察；对无定额项目，务必做好组价分析。

4.4 严格遵从隐蔽工程验收程序

要求施工单位必须明确与造价相关的技术数据，防止以后工程结算时出现扯皮现象。

4.5 进行工程形象进度工程量审核

按工程进展节点进行分阶段工程结算，结合阶段控制目标进行投资偏差分析和提出纠偏。

4.6 对特殊的项目按实施的方案

编制单位估价测算；合同中暂定价格部分，随着专业分包合同的招标进程，不断校对核定投资额，使项目总投资能符合拟定的投资目标。

5. 项目的竣工结算阶段造价控制

项目采用工程量清单结算方式，结算时应严格执行合同条款，即清单项目单价为包干价，属不可调单价，竣工结算审计重点主要是审核实际完成工程量与清单工程量是否一致。

5.1 计划外的工程量

在合同范围内未能完成的工程量或增加的工程量则按相应的合同单价乘以增减工程量，调整结算造价。

5.2 超出合同范围外的工程量计算

按实际发生数量:①如工程内容与合同一致或相近的采用相应合同单价，乘以实际发生工程量调整结算造价；②如工程内容与合同内容不一致的，按招标方与承包方签定的施工合同，执行相应定额，按施工期间相应费率取费，按投标下浮率下浮调整结算造价。

5.3 扎实落实结算过程中的复核制度

监理单位提供监理造价审核报告，确认工程量的增减与依据,现场工程师确认工程量设计变更签证，最后报审的复核制度，层层把关，分清工程量清单内外的增减项目，防止重复计算，对工作底稿逐级复核，最终交出一份合理的竣工结算审核报告，从而真正达到工程造价的合理确定和有效控制。

结语

工程量清单计价模式的推行，对造价从业人员的职业道德和专业素质提出了更高的要求，必须不断学习新知识，学习同行业造价管理的先进经验，并在实际工作中积累资料、收集信息，提高分析和解决问题的能力以及快速应变能力，以适应不断创新的工程造价工作。目前工程量清单计价模式仍存在如合同价款的确定、合同变更与索赔、措施费调整、合同争议解决等方面问题，这是个新课题，应积极努力地建立管理制度，使工程量清单计价规范对建设工程实现严格、科学造价管理的实质意义。

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中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：

一、工程量清单计价对建设单位的影响

1．对建设单位的要求提高。“计价规范”规定：“工程量清单应有具有编制招标文件能力的招标人，或受其委托具有相应资质的中介机构进行编制。”建设单位要自行编制工程量清单，必须要有相应的专业人员及业务技术水平，否则只能委托中介机构进行编制。

2．建设单位要承担工程量清单计算准确与否的风险。工程量清单应反映拟建工程的全部工程内容及为实现这些工程内容而进行的其他工作。工程量清单必须与施工图纸相符合。编制时工程量数量应准确，应避免错项、漏项。投标人依据工程量清单进行报价。如若中标后或工程竣工时发现工程量清单数最有误或出现漏项，则这时的索赔属于中标企业，建设单位要承担由此引起的一切风险。

3．能促使建设单位提高社会责任感和工程管理水平。由于工程量清单具有公开性特征，对避免工程招标中弄虚作假、暗箱操作等起着节制作用。也为投标企业提供一个公开、公平、公正竞争的环境。工程量清单又是工程合同的重要文件之一，是施工过程中的进度支付、工程结算、索赔及竣工结算的重要依据，它对从招投标开始的全过程工程造价管理起重要作用。从而促使建设单位努力提高社会责任感和工程管理的水平以适应计价改革的需要。

二、工程量清单计价对施工单位的影响分析

传统的定额计价方式具有强烈的行政性色彩，施工企业形成了依赖政府的习惯，定额采用国家的，无论是劳动定额、消耗量定额，还是取费定额都是国家统一制定的，没有企业自己的定额，价格采用各地定额站统一制定的基价及调价系数，不用进行市场询价；施工法采用国家《施工与验收规范》中统一规定的工法施工，不用总结企业自己的工法，企业在实施施工过程中积累的成本数据，只用来进行施工图预算和实际施工成本对比，用来分析盈亏，也不会用来报价。

工程量清单计价方法是市场经济的产物，工程计价要变成清单下的“政府宏观调控、企业自主报价、市场形成价格”的体系。政府把建筑产品的定价权还给了企业。但施工企业对计价规范的实施还有许多的不适应，而这同时也带来了极大的挑战与机遇。企业要尽快建立自己的工程造价管理体系，制定适应市场实际的企业定额，掌握造价信息资料，建立和完善工程造价信息管理风险。同时将项目管理制度与清单计价有机地结合起来，把投标人员的投标意图准确无误地传递给施工现场人员。

三、工程量清单计价对造价工程师的影响分析

传统定额计价模式下，造价工程师的主要任务相对简单：只要熟悉了定额，熟悉了工程量计算规则，主要任务是按照图纸计算工程量，计价有依据，取费有文件，计价中固定的内容多，有变化的成分不多，属于静态的造价管理。而在工程量清单计价规范实施后，对造价工程师也提出了更高的要求。

1．造价工程师要有自己的询价体系。造价工程师也要通过生产厂家调查、市场询价、网站信息查询等方式建立自己动态、快速、灵活应变的询价体系，并应预测到价格未来的走势，以便为准确报价做好准备。

2．清单报价要考虑风险因素，因此造价工程师要有风险意识。要对工程可能遇到的各种风险进行风险辨识和评价，并确定风险对策。这也是体现造价工程师水平和素质的关键。

3．动态控制造价。从设计阶段开始，做建设项目预算时要随着初步设计的逐步深化，概算也要跟着调整修改。初步设计做修改，概算也要跟着修改。概算批准后，要以概算控制施工图的设计，推行限额设计，施工图不是画完了再算，而是根据批准的初步设计，概算完了再画。把造价控制延伸到工程建设的前期阶段，推行全过程的动态造价控制。

4．要求熟悉国际惯例。随着全球经济一体化的进程加快，客观上要求造价工程师了解和掌握国际上通行的工程量计算规则与报价理论、国际工程项目管理惯例、国际工程合同与招投标等。掌握计算机与网络信息技术，丰富知识结构，顺应时展的要求。

四、工程量清单计价对建筑市场的影响分析

1．计价依据发生了根本性的改变。在定额模式下，依据各地定额管理站统一制定的预算定额及基价表，通过汇总计算得到定额直接费，再按统一的费用定额形成工程造价。这基本属于社会平均价格，没有把企业的技术水平及施工工艺水平综合进去。而在清单模式下形成了量价分离，业主计价计算清单工程量，施工单位审核清单工程量，还要计算施工措施工程量，并按每一个分部分项自由报价。计价依据由定额预算基数及调价系数变为企业通过市场询价自主确定价格。企业必须在实际施工中积累能反映企业实际成本的基本数据，用于市场报价，并能以此为依据进行风险预测。

2．施工管理及合同结算形式发生了变化。在定额计价模式下，合同确定的中标价反映的是社会平均水平，企业的施工管理水平只要能超过社会平均水平就可以盈利，利润是以工程直接费或人工费乘以固定比例体现的。结算形式是总价结算，合同属于总价合同。在清单计价模式下，合同确定的中标价反映的是企业的个别成本，利润水平是由企业自行确定的，价格是以综合单价的形式进行承包，合同本质上是属于单价合同。企业要获得更大的利润只有进一步提高施工水平，改进施工方案，采用先进的施工技术。结算按每一个工程清单综合单价控制并作为支付的依据。

3．价格来源发生了变化。在定额模式下，价格来源是固定的。就是由造价站制定的预算定额基价，再考虑各个地区不同时期的调差系数，价格反映的是当时市场上的平均价格。在清单计价下，价格的来源是多样的，政府不再做参与，而是由企业来自主确定。采取的是“全部放开，自由询价，预测风险，宏观管理”：与组价有关的价格全部放开，政府不进行任何限制；企业在确定价格时必须是完成该清单项的完全价格，由于各种原因造成的风险必须在投标时就能预测到，并包括在报价中。由于预测不准而造成的风险由投标人承担；政府从微观上不再管理，但国家从总体上还得进行宏观调控。政府造价管理部门还应定期或不定期地信息价，编制反映社会平均水平的消耗量定额，用于指导企业快速组价及确定企业自身的技术水平。

4．鼓励合理低价中标，淡化了标底的作用。定额作为指导性依据不再是指令性标准，标底则起参考作用。由于实现了最价分离，风险分担。招标方确定量，承担工程误差的风险：投标方确定价，承担报价的风险。完全可以不设标底。所有投标企业均在统一的清单量的基础上，结合工程具体情况和企业实力，充分考虑各种市场风险因素，自主进行报价，是企业综合实力和管理水平的真正较量。计价规范是按照市场经济要求建立起来的一种造价管理和招标方式，它对规范建设市场秩序和对招投标机制的完善和发展，将起到积极的推动作用。随着计价规范在全国逐步全面的实施，它对建设市场的深远影响将日益清晰地显现出来。计价方式是否科学关系到企业的兴衰，也关系到整个建筑业的发展，我们需要对计价方式进行认真的学习和探究。