谈谈对养老服务业的认识范文

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养老机构作为居家、社区养老的一种有效补充，其市场前景广阔，意义重大而深远。以下就这一问题，谈谈自己的几点浅显认识。

一、底数明晰，增强养老机构建设针对性

目前，由于对养老机构前期的调查研究不深入，底数掌握不清晰，导致后期建设盲目投资，盲目建设，缺乏针对性和合理性。加之我国的养老机构建设刚刚起步，尚无经验可寻，更无捷径可走，迫使我们只有脚踏实地，一步一个脚印，攻坚克难，打好主动仗。

（一）要逐步完善养老服务评估机制。要以老年人的服务需求为根本目标，由政府牵头，各部门配合协作，社会广泛参与，彻底摸清当地老年人口的数量、年龄层次、文化程度、家庭状况、居住环境、经济收入、身体状况等基本情况，建立并健全老年人信息数据档案，科学评估老年人健康水平和生活能力，做到有案可查、据情而建。

（二）要合理制定规划建设方案。各级政府要从养老产业化的高度，把养老机构建设作为一项加快发展养老事业的重要工作，制定系统的养老机构布点规划，深入调研、统一规划、分类指导、专项建设，增强养老机构建设的针对性以及服务保障的集中性。

二、政策先行，提升养老机构法制保障力

俗话说，"没有规矩，不成方圆"。养老事业的健康发展，离不开法规制度的保障。我国在应对老龄化社会的进程中，仍存在着法规不健全、制度不完善、执行不到位、操作性不强等这样或那样的问题，这大大制约着养老事业的发展。养老机构作为政府主导的社会公益性项目，不仅投入大、周期长，而且收益少、责任重，常导致不少有实力的社会力量鞭长莫及、望而却步。近年来，党和国家高度重视养老事业的发展，把"老有所养"列为全面建成小康社会的重点民生目标之一，相继出台了一些鼓励普惠政策，具有较强的指导性。《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》中指出，"充分发挥社会力量的主体作用，健全养老服务体系，满足多样化养老服务需求，努力使养老服务业成为积极应对人口老龄化、保障和改善民生的重要举措，成为扩大内需、增加就业、促进服务业发展、推动经济转型升级的重要力量"。鼓励和支持社会力量参与养老机构建设，政府需要转变思维，拿出诚意，通过简政放权，创新体制机制，制定有效可行的政策法规，把优秀的社会力量吸引进来，一方面在资金上、用地上、税收上给予扶持或减免，另一方面在政策的贯彻执行上给予法律约束和制度规范，加强对养老机构的指导、管理和监督，做到公平公正，有的放矢，努力营造一个良好的市场环境，以利于社会力量更好地发挥优势，激发活力，整体推动养老机构的建设与发展。

三、服务配套，促进养老机构服务产业化

养老是一个系统工程，也是全民工程，涉及方方面面，它不仅仅是简单地解决老年人的吃住问题，更重要的是在"服务配套"上下功夫。要坚持政府主导与市场运作相结合的方式，通过长期不断地探索实践和学习借鉴，制定一套科学、优质的配套服务体系，实现养老行业市场化、产业化。首先，要根据老年人的需求，建立以生活照护为主，医疗康复为辅，心理咨询、法律援助、文化娱乐等服务项目为补充的配套服务体系，强化服务理念，明确服务标准，逐步解决养老机构存在的服务项目单一、服务质量差、服务不规范等问题，不断促进服务功能和服务方式的转型，加快养老机构服务人性化、产业化的进程，实现养老机构功能全面、形式多样、服务水平整体提升的奋斗目标；其次，积极做好养老服务产业规划，勇于启动市场化参与机制，通过购买养老服务，引导有条件的社会力量广泛参与养老机构服务，鼓励他们投资、研发、生产老年产品，兴办老年教育、旅游等辅助机构，进一步繁荣老年市场。同时要大力宣扬中华老年文化，进一步丰富老年人文化体育活动，成立老年人兴趣活动小组等等，努力营造和谐的养老氛围，促进养老机构服务的健康全面发展。

四、人才跟进，确保养老服务队伍专业化

养老机构人才队伍建设是养老事业的软实力，是确保养老机构正常运作的重要因素之一，也是制约养老产业繁荣发展的一个瓶颈。目前，养老机构服务队伍组织结构不合理，人员数量紧缺，专业力量薄弱，这就造成养老机构服务供需矛盾的日益凸显。抓好人才队伍建设至关重要。

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按照联合国教科文组织对老龄化社会的定义解释为：一个国家或一个地区的60岁以上的人口占该国家或地区人口总数的10%或以上，或者65岁以上的人口占该地人口总数的7%或以上，即意味着这个国家或地区的人口处于老龄化社会。之前举行的第二届中国老龄国情与养老服务业发展论坛上获悉，人口老龄化是世界性的人口发展趋势，我国是人口老龄化发展速度比较快的国家之一，截止到2008年底，我国60岁以上的老年人口已达到1.6亿，老年人口比重达到12%，且每年以近800万的速度增加，有关专家预测，预计到2014年，我国老年人口将达到2个亿，到本世纪40年代后期，我国60岁以上的老龄人口将超过4.3亿，届时老年人口的比重将达到三分之一左右。当前，我国老龄事业的发展面临着日益复杂的新趋势、新环境、新问题，一方面，人口老龄化高龄化和老年家庭空巢化的势头猛，这就对社会管理和公共服务提出了新的要求，另一方面，我们应对人口老龄化还存在着理论政策准备不足，养老保障和老年服务体系不完善，区域发展不平衡等许多薄弱环节……随着高等教育事业的发展和人们生活水平的提高，离退休教职工这支队伍变得越来越庞大。为应对这一人口问题，国家应将实施健康老龄化战略纳入国民经济和社会发展中的长期规划。健康老龄化战略内涵，主要包括"老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所教、老有所乐"内容，这是促使经济社会可持续发展的重要内容，是解决好我国人口老龄化问题的主体思路。

一、高校离退休教职工的现状及特点

高校离退休人员与企业退休人员相比普遍具有较高的文化素养、理性的独立思考意识、严谨的工作作风等特征，同时，他们仍保持着党的优良传统和作风，部分老同志退休前还担当了某些学科的带头人，他们工作认真、积极、热忱，是年青教职工学习的榜样，是国家和社会的宝贵财富。他们不仅担心自己的和自己身边的事，也关心国家、社会上的事，尤其是有关老年人的事他们更加关心，对于他们有什么样的需求、老龄工作中所存在的问题他们最清楚。高校离退休人员目前在物质生活方面相对稳定，但相当大的一部分人住房未达标。除去日常开销外，加上医疗、补贴子孙、请保姆照料等，就不会有太多的积余；精神生活方面他们大部分人感到满意或比较满意，所参加的活动也相对丰富，他们也愿意学习新知识，跟上时代的步伐；他们的维权意识相对较强，希望了解和掌握有关法律知识，同时也确实面临着一些需解决的实际问题，有些老同志心理上还存在一些障碍，需给予正确的疏导。再有就是他们对自己的事、身边的事、老年人的事、国家和社会的事（尤其是反腐倡廉、下岗失业等热点问题）都非常关心。

二、做好离退休服务、管理工作的关键点

如何全面落实老年朋友在"物质文明、精神文明、政治文明"这三个文明的行动对构建社会主义和谐社会，贯彻以人为本、全面协调、可持续的科学发展观，具有极为重要的意义。高校离退休人员目前在物质生活方面相对稳定，他们也愿意学习新知识，跟上时代的步伐；他们的维权意识相对较强，希望了解和掌握有关法律知识，同时也确实面临着一些需解决的实际问题，正因为如此，他们对国家大事、社会热点及日常生活中出现的问题有他们独特的看法和要求。要做好高校离退休人员的管理和服务工作，应着重解决好如下几方面的问题：

（一）坚持科学发展，构建和谐社会

经济全面、可持续发展。从调查结果中可以看出，高校离退休人员对在经济快速发展的情况下出现的环境污染、食品污染等现象极为担忧，并认为这些现象非但没能治理好，而且还在继续发展，导致天灾人祸发生。因此，在GDP不断增长的同时，国家应全力以赴解决环境、食品污染等问题。否则，上述问题也必然会对离退休人员的生活质量的提高产生较大的影响。

（二）进一步完善和落实有关离退休人员政策

1、进一步完善有关养老方面医疗制度。现在高校离退休人员的供养体系基本上仍旧是采用退休金制度，从社会的发展趋势看，将慢慢地并入社会养老保险体系，高校离退休老年人的物质生活能够得到高质量的延续和保证。随着全国医疗卫生体制改革的深化和发展，高校离退休人员基本上全部加入了医保体系，除了特殊的情况之外，老年人的看病就医有了基本保障，只是药价和医疗费用虚高的社会问题给包括老年朋友在内的所有看病就医者带来不少经济压力，这只能靠政府的法令约束来调整。总体来看，高校离退休人员在养老和医疗等方面都有了较好的保障制度，可以保证晚年生活无后顾之忧。

2、建立健全家庭养老的制度。高校离退休人员有稳定的经济保障，平时吃、穿、用等日常开支完全不需要依赖子女，但目前由于老年服务体系不完善，在他们生重病后，仍需子女的照顾。因此在国家建立起完善、系统的老年服务体系之前，有关部门应进一步建立健全家庭养老的制度。在立足于家庭养老的同时，应根据老年人的不同的经济条件，创建不同层次的社会养老院、福利院等机构，满足他们的各种需求。

3、已出台的有关政策的落实应及时、透明、到位。不少离退休人员对有关他们切身利益的政策未能及时落实或落实不到位而产生看法。他们认为，既然政府有政策，有关单位就不应以种种借口不予落实，或落实不到位，或拖延落实的时间。他们更对一些政策不以正式文件而是以电话通知的形式出台、或只传达到某一个层面致使基层单位不知道而造成有关人员落实不到该项政策感到异常反感。因此要维护老年人的各项合法权益，全面落实国家的有关政策，而不能依赖老年人自己出来维权。

（三）进一步从精神、生活、文化等各方面关心老人

1、老年人最怕的就是寂寞，尤其是单身或空巢家庭的老人，他们不仅仅是每天烧烧饭买买菜打打麻将下下棋，而是需要与别人沟通。因此，要为老年人参加各种文化活动、加强人际间的交流提供各种方便。由于他们遇到心理方面的问题往往是自我调节或只是与朋友谈谈，更有一些人闷在心里，因此应从精神上关心老人，关注他们的心理健康，如果条件许可的话，应设立专、兼职的老年人心理咨询或疏导人员。

2、生活上多关心老人。针对他们提出的组织上关心不够的问题，有关职能部门平时要注重解决他们的实际困难，不能冷落他们，不要等到过年过节才想到他们。应不断改善他们的物质生活条件，国家应根据社会、经济的发展情况，不断改善他们的经济收入，让他们分享经济发展的成果。平时应主动帮助他们解决面临的实际困难。对于高校来说，离退休教职工队伍构成已呈现以退休人员为主体，逐渐减少的离休人员呈高龄化。由于退休人员所占比例大，应充分发挥学校二级单位的积极作用，搞好两级管理。

3、鼓励老年人根据自身的情况参加力所能及的文体、娱乐活动。高校离退休人员希望开展多种多样的文化娱乐健身活动。一方面他们接受新知识的能力较高，另一方面他们的经济条件相对较宽裕，有条件参与一些文体、娱乐活动。除了传统的棋、牌、麻将外，他们更愿意参加一些中、短途的旅游（一些经济及身体条件允许的老年人还愿意参加长途甚至国外的旅游），还有一些人想参加计算机、外语甚至汽车驾驶的学习。应当鼓励他们学习和掌握新知识、新技能，跟上时代的步伐。有关部门应创造各种条件，满足他们的各种不同需求。针对他们所反映的活动器材、场所少的问题，有关部门应给予重视，尽快满足他们的需求。

三、退休人员的人力资源再开发

离退休人员人力资源的再开发既是一个促进老年人身心健康的问题，也是一个促进社会发展的问题，是"老有所为"的延伸和发展。从前者看，离退休人员人力资源的再开发和再利用，满足了许多老年人继续奉献的愿望，消除了他们被社会遗忘的感觉，让他们在自我价值最大化实现的过程中得到了心理上的满足，促进了老年人的身心健康。高等院校的大多数退休知识分子具有事业执着，工作专注，有较强的责任感等特征。他们热爱自己的事业，工作中专心致志，也许还来不及有多余的时间来考虑退休的事，一旦让他们离开朝夕相处的同事和熟悉的工作岗位，在他们心理上必然会产生一种不适应的感觉。他们中许多人渴望能继续工作，奉献余热，而实际上他们当中的不少人员退休后都到相关的单位重新兼任工作。因此，离退休人员人力资源的再开发，既满足了他们的愿望，使他们"老有所为"，各得其乐，又能对经济社会的发展继续作出贡献，同时，也是防止心态失常、心理老化、性格孤僻的有效途径，大大促进了他们的身心健康，体现了"以人为本"的精神，使社会文明与安定。不少老同志尤其是高校的离退休人员为党和国家的教育事业辛辛苦苦奉献了几十年，积累了许多宝贵经验，值得年青同志好好学习，应把他们的好经验当作一种资源，进一步加以开发和利用。对健康状况较好且工作需要的，可安排他们做些力所能及的工作。

国家今天取得的成就，是在过去的基础上发展起来的，退休教职工为社会发展做出了很大的贡献，没有他们过去的艰苦奋斗，就不会有今天的辉煌成就。要让各行各业的人都知道，尊老、爱老，不仅仅是政府的事，也不仅仅是有关老龄工作部门的事，他们为中华人民共和国的建立立下了汗马功劳，在社会主义建设和改革开放中又作出了新的贡献。现在他们虽然从工作岗位上退下来，但他们身上那种坚定的信念、崇高的精神、优良的作风、丰富的经验，是我们的宝贵财富，永远值得我们珍惜。因此，做离退休人员的工作，仍需保持和发扬艰苦奋斗的优良传统，正确处理苦与乐、名与利、得与失的关系，淡泊名利，无私奉献，用饱满的政治热情、周到细致的服务、扎实务实的作风、新的优良业绩，让离退休教职工满意。面对我国已经进入老龄化社会的现实，全社会都要提高对老龄问题的认识，形成全社会尊老、爱老的风尚，把老龄事业放到重要的位置，从而全面构建和谐社会，实现全面的小康社会。

参考文献：

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强调，准确研判经济形势，对我们做好经济工作十分紧要。省委十一届六次全会已经对省情作了深刻透彻分析，这里我重点谈谈在经济发展新常态下，如何看待明年经济走势，稳定预期，提振信心。

一要看到新常态下全省经济发展向好的基本面没有改变。在世界经济疲弱复苏、深度调整背景下，我国经济发展进入新常态，经济增速换挡、结构调整阵痛、动能转换困难相互交织，经济下行压力还在加大，但仍然处在合理区间。宏观经济变化和走势对我省影响也在不断加深，主要体现在工业增速下滑，一些行业出现困难，这也是新常态下龙江转型发展中的一种正常现象。从总体看，我们采取一系列稳增长促发展政策措施正在逐步见效。GDP增速从今年一季度的4.8%增长到二季度的5.1%、三季度的5.5%，呈现出平稳增长、逐步回升态势。从三次产业看，今年前三季度第一产业增长5%，高于全国平均水平1.2个百分点，农业的基础支撑地位仍然牢固。第三产业增长10.3%、高于全国平均水平1.9个百分点，消费品零售总额增长8.7%，对经济增长的拉动作用明显增强。从固定资产投资看，前11个月增长2.7%、比去年同期提高0.7个百分点，其中一产增长34.5%、三产增长4%，投资增速也在逐步回升。从就业看，截至11月末城镇新增就业65.51万人，登记失业率4.39%，就业形势总体保持稳定。从居民收入看，前三季度城乡居民收入分别增长7.3%和8.4%，企业退休人员基本养老金增长11.6%，持续高于经济增速。全省经济总体向好的基本面没有改变，正所谓形有波动、势仍向好。

二要看到新常态下经济下行趋势有所缓解。近年来，我省长期积累的结构性资源性体制性矛盾集中显现，特别是规上工业中占比大的能源工业，对全省经济增速产生较大负向拉动作用，加大了经济下行压力。同时也要看到，原油、煤炭量价双降的负向动能在减弱，从大的走势看已趋于最低点。省统计局和大庆油田分析，原油年平均价格从最高时的每桶100多美元，降到今年50美元左右，目前布伦特原油期货价格还要低一些，继续下降空间不大。今年受原油减产150万吨和油价下降影响，工业增加值预计减少868.9亿元，大庆油田表示要顾全大局，采取超常措施，动储挖潜增效，力争明年产量少减，并努力形成一些新的非油经济增量，可以尽量抵消对全省经济发展的负向影响。煤炭开采和洗选业增加值由去年前11个月负增长30.3%到今年前11个月负增长4.8%，降幅收窄25.5个百分点。再有，控制运距600公里以上、高污染低热值的1700万吨燃煤进入我省市场，可以腾出一些市场需求空间。煤城转型发展也初见成效，前11个月有三个煤城规上工业增加值正增长，鹤岗、七台河、鸡西分别增长3.3%、3%和1.8%。这些都说明煤炭行业下行对煤城经济影响逐渐减弱。总的看，能源工业降幅影响会有所放缓，再加上非能源工业新的增量，明年全省工业形势有望好于今年。

三要看到新常态下新的增长动能开始集聚发力。我省正处于转型发展的关键时期，过去依靠要素驱动的增长方式正在转变，创新驱动等新的发展动能正在加快成长集聚，显示出旺盛的生机和活力。通过两轮产业项目建设攻坚战，园区功能和产业集中度不断增强，工业经济在小幅回升中孕育出多点发力增势，一些大项目开始发力见效，单体投资30亿元以上项目24个、20亿元以上项目50个，中海油华鹤大化肥、中小型燃汽轮机、象屿玉米淀粉加工等项目产能将进一步释放，哈飞福特汽车、大庆沃尔沃汽车等项目将建成投产。一些规上大企业发展势头看好，哈电集团已签订单额度突破300亿元，是近年来没有的，这些将进一步拉动明年经济增长。创新驱动正逐步成为经济发展的新引擎，我们大力实施千户科技型企业三年行动计划，加快科技成果产业化，今年新注册科技型企业2042家，新增主营业务收入500万元以上的416家、上市（挂牌）的32家，前三季度高技术产业增加值增长8.8%，高于全省规上工业8.6个百分点，节能环保、信息技术、新能源汽车等产业也均高于规上工业增速。这些产业虽然目前占规上工业比重还不是很高，但已经表现出了良好的成长性。现代服务业加快发展，前三季度旅游业收入增长35.6%，金融业增加值增长22.6%，信息服务业务量增长14.9%，物流、健康养老等产业快速发展，对稳定增长、扩大就业的支撑作用不断增强。明年也是基础设施建设投资较大的一年，铁路、公路、水利和城镇基础设施总投资可达1000亿元以上，对经济稳增长将产生重要拉动作用。还有就是不断深化商事制度改革，中小微企业呈现快速增长势头，新技术、新产业、新业态、新模式蓬勃发展，不断催生新经济成长。

四要看到新常态下面临诸多困难和挑战。主要是破解“三大矛盾”需要一个长期过程，新的矛盾和问题也在不断增多。受国际市场需求不振、大宗商品价格持续处于低位的影响，我省工业品价格不断下降，生产经营成本在持续攀升，今年前10个月全省规上工业企业比去年同期减少66户，一些企业开工不足、经营困难、效益下滑，许多产品处于中低端、缺乏竞争力的企业一直未开工生产，明年订单不多、开工不足的状况可能还要延续。资源型城市危困局面还没有从根本上改变，龙煤集团扭亏脱困压力很大，转型发展还有个过程、任务还比较重。农产品价格“天花板”封顶、生产成本“地板”抬升，挤压了农民增收空间，农业结构战略性调整和加快绿色食品产业发展迫在眉睫。受全球经济低迷、市场加剧动荡影响，特别是受卢布汇率变化影响，我省外Q进出口持续低迷，前11个月下降45.1%，外需动力大大减弱。这些老矛盾、新问题都是新常态下客观存在的，既躲不开、也绕不过，需要我们认真面对、加以破解，确保“十三五”顺利开局。

2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。做好明年工作有困难、有压力，也有新机遇、新动能。我们要全面贯彻党的十和十八届三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，适应经济发展新常态，落实省委十一届六次全会的部署，坚持改革开放，坚持稳中求进工作总基调，创新实施“五大规划”发展战略，深入推进“龙江丝路带”建设，加快发展十大重点产业，着力加强结构性改革，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，提高供给体系质量和效率，提高投资有效性，加快培育新的发展动能，改造提升传统比较优势，增强持续增长动力，着力稳增长、调结构、惠民生、防风险，精准发力、扎实起步，努力实现“十三五”时期全省经济社会发展的良好开局。综合考虑各方面情况，明年经济增长预期目标为6%―6.5%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，城乡居民收入增长与经济增长同步。

省委把经济增长预期目标定为6%―6.5%，既考虑了全面建成小康社会的要求，也考虑了加大结构性改革力度的需要。按照“十三五”时期实现“两个翻番”目标，未来5年经济需要年均增长6%以上，所以6%是底线，如果明年目标定得过低，必然对今后几年发展带来更大压力。确定6.5%的高线，主要是为引导市场预期，有0.5个百分点的弹性空间，可以增强工作主动性，具体执行时应注意从实际出发。

二、要精准发力，千方百计稳定经济增长

强调，做好明年经济工作，战术上要抓住关键点。实现稳增长，必须以供给侧改革带动产业结构调整，找准问题症结，抓住要害所在，精准发力施策，切实打好结构性改革攻坚战。

（一）在产业创新扩量上发力。产业是经济发展的根基，创新是引领发展的第一动力，抓经济必须抓产业抓创新。我省产业发展短板在工业，精准发力点也在工业，必须把工业发展摆在更加突出位置，把发展实体经济作为根本之策，把上项目扩增量作为“一号工程”，调整产业结构，壮大产业规模，提升产业层次，为经济稳增长提供有力支撑。要改造提升传统产业，向精深加工和资源开发要增量。重点支持企业技术改造和设备更新，开发适销对路新产品，增加高水平、高质量有效供给，增强传统动能的拉动作用。比如，食品工业已经引进一些好项目，对飞鹤乳业奶山羊养殖及乳制品加工、雀巢和贝因美配方奶粉、象屿玉米淀粉加工等高品质食品项目，要紧盯不放、重点推进。比如，石化煤化产业越往下游链条延伸附加值就越高，要重点推进宝泰隆30万吨稳定轻烃、神华宝清煤电化等大项目建设，加快推动大庆千万吨炼油扩能改造，延伸精细化工产业链。要发展战略性新兴产业，向高新技术成果产业化要增量。新技术就是新生产力，也是调结构的重要抓手。按照高端化、智能化、服务化方向，发展航天航空、高端装备制造、新能源、新材料、生物医药、新一代信息技术等新兴产业，在上项目扩增量上实现新突破。这方面，哈尔滨、大庆、齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯基础条件好，要加快发展，向新兴产业要增量，四煤城和林区要依托资源优势，在发展新兴产业上下工夫，每个市（地）都要加强产业园区建设，引导新产业、新技术向园区集聚。比如新材料产业，我省石墨和钼矿资源储量丰富，发展前景广阔，要管好矿产资源，运用市场机制，引进战略投资者，留住用好人才，加快推进石墨和钼精深加工，特别是要搞好石墨烯研发和应用，向打造千亿级产业目标迈进。比如高端装备制造业，重点发展机器人、高精尖焊接、燃气轮机、3D打印等产业，打造品牌产品，抢先市场布局，培育形成新的经济增长点。还要推动哈飞福特汽车新车及早下线，促进大庆沃尔沃尽快量产，提高龙华新能源汽车开工率，加快大飞机拆解基地建设。要推动服务业优质高效发展，向新产业和新业态要增量。进一步放宽服务业领域社会资本、外商投资准入，重点围绕特色旅游、健康养老、信息服务、商贸物流、文化创意等产业上项目，完善“互联网+”应用平台，发展物联网技术应用，推动生产业向专业化转变、向价值链高端延伸，推动生活业向精细化和高品质提升。

（二）在农业产业提质增效上发力。农业是稳增长的基石，也是潜力大、前景好的产业。精准发力就是要盯住深加工、盯住效益、盯住市场，大力推进农业产业化，更加注重一、二、三产业融合发展，特别是重点发展绿色食品产业，把产业链条延长，把品牌产品做优，把综合效益做高，加快转变农业发展方式。要通过调整结构提质增值。结构不调优，农业产业质量效益就上不来。现在必须搞好供给侧和需求侧研究，种什么、养什么、加工什么要以市场为导向，引导农民大力发展绿色产业、循环农业、特色农业和品牌农业，推动由产加销向销加产转变。种植业调整的最大压力在玉米，要引导农民把玉米品种向优特深调整，扩大优质特色农产品和高效经济作物生产，还要大力发展玉米精深加工，带动库存消化和农民增收。畜牧业也是我们的优势产业，也有一个调结构问题，要大力发展“两牛一猪一禽”产业，农垦要发挥龙头带动作用，各地要引导合作社、养殖大户等经营主体和企业发展规模养殖，加强与战略投资者合作，把规划目标任务分解落实到位，实现“粮变肉”、“草变乳”过腹增值，把畜牧业优势扬出来、强起来。要做强规模经营提质增效。有规模才有市场有效益，产业化发展才有基础。继续深化“两大平原”改革试验，依法推进土地经营权有序流转，推动土地适度规模经营，引导新型经营主体大力发展农产品精深加工，逐步向生产、加工、仓储、销售一条龙的规模化集团化发展，形成农业全产业链，提高农产品附加值和竞争力。要积极引进战略投资者，鼓励工商资本与农民合作社嫁接联合，在保护农民利益前提下，把经营规模做大，提升产业层次和水平。要围绕绿色发展提质增效。绿色有机食品是龙江最大招牌，是农业产业化最大优势。一方面，大力推进减农药、减化肥、减除草剂“三减”行动计划，优质品牌逐步“三不用”，健全农产品质量和食品安全监管体系，叫响龙江绿色食品品牌。另一方面，借助“互网+农业”，发展农村电子商务，积极开拓市场，让龙江优质农产品卖出好价钱，实现农业增效农民增收，使绿色食品产业真正成为我省重要的支柱产业。

（三）在激活国有经济存量上发力。我省国有经济是多年积攒的家底，这些“老字号”企业现在仍发挥着重要作用，但由于体制机制不活、历史包袱沉重、发展动力不足，导致宝贵存量资产没有激活用好，这是制约龙江发展的突出短板，也是我们精准发力稳增长的重中之重。省工信委、国资委等部门要紧紧盯住重点企业，坚持一企一策，该重组的重组、该兼并的兼并、该退出的退出，真正拿出实招，把活拿起来、把事落下去。把央企存量激活。在装备制造、石化等传统产业中，央企过去是主力挑大梁，现在仍然是重要支撑，但这一块还有巨大潜能没有释放出来。我们必须落实好去年省里与央企达成的战略合作协议，加快央企与地方经济优势互补、融合发展，把产业链条延伸和产品配套留在龙江。积极服务央企发展，明年要全力支持哈电和中国一重合并重组，帮助解决历史遗留和企业办社会问题，还要支持其他企业深化改革、激发活力、做大做强。把地方国企存量激活。我省许多地方国有企业资产好、产业好、占有资源好，生产要素完备，虽然现在困y很大，但同样有潜力。比如龙煤，既要适当输血救急，更要增强造血功能，帮助开拓市场，发展新的产业，搞好地下地上人员分流安置，积极研究兼并重组、债务重组的办法措施，探索以煤为主、多元发展的新路径。紧盯生产经营困难的400多户临界规上工业企业，一个一个研究，是什么问题就解决什么问题，还要培育新的增量，确保规上企业总量稳中有升。清理“僵尸企业”也是激活存量的有效手段，要搞好调查摸底，稳妥分类有序处置，尽可能多兼并重组、少破产清算，做好职工安置工作，不能因此引发社会问题。把垦区林区存量激活。农垦经济总量相当于齐齐哈尔一个市的规模，潜力特别大。要加快农垦改革发展，按照垦区集团化、农场企业化发展方向，实行母子公司治理结构，推动农垦管理局向管委会转变，引进战略投资者发展混合所有制经济，推进所属企业拆分、重组、复制和纵向产业链一体化，把优势发挥出来，把潜能释放出来。林区体制不顺也是个老大难问题，要落实《国有林区改革指导意见》，逐步推进重点国有林区政企分开、解决历史遗留问题，健全法人治理结构，推动地方国有林场政事分开、政企分开，做大做强森工集团，加快林区转型发展步伐。

（四）在发展非公经济和县域经济上发力。经济能不能稳中求进，不仅要在薄弱环节上补短板，也要在成长性好的领域突破。目前，非公经济占全省经济的58.5%，县域经济占42%，是最具潜力、最具活力的增长点。明年，我们要聚焦发力、增强新动能，使非公经济和县域经济成为经济发展的重要引擎。在非公经济发展上，要拓宽发展领域，继续清理各种形式不合理规定，消除各种隐性壁垒，主动对接国家600亿中小企业发展基金，落实用地、财税、金融等扶持政策。实施非公经济发展三年行动计划和中小企业成长工程，鼓励非公企业围绕承接产业配套、生产要素合作等形式参与国企改革，支持中小微企业发展壮大。在县域经济发展上，有的地方就是靠转移支付、吃财政饭过日子，自身发展动力不足，总是这样身板怎么能硬起来？必须把抓产业、建园区、上项目、增税源作为重中之重，做大做强支柱产业，抓好抓实特色产业，适合发展什么就发展什么，促进生产要素优化配置，加快特色化和专业化产业园区建设，把产业规模做大，使每个县（市）至少有1―2个立县支柱产业，增强县域经济整体实力。需要强调的是，现在看优化发展环境有了一些成效，但问题仍然突出，表面上看是作风问题，实质上是官风问题。明年要重拳出击，紧盯领导干部这个关键少数，紧盯机关权力部门，紧盯基层窗口单位，深入开展专项整治活动，加大执纪问责力度，让企业评价服务和办事效率使发展环境进一步改善，让企业满意安心。

三、要扎实开局，在打基础利长远的重点工作上取得新突破

强调，明年经济社会发展特别是结构性改革任务十分繁重，战略上要坚持持久战。要按照省委十一届六次全会确定的重点任务，把握好节奏力度，着眼长远打基础，在关乎发展全局重大问题上取得新突破。

一是着力深化体制机制创新。改革是推动发展的强大动力。明年各项改革任务、制度建设要向全面建成小康社会这个目标聚焦、向构建发展新体制聚焦，扭住关键，严明责任，狠抓落实，确保不断见到成效。要抓紧承接及时跟进。对中央部署和授权的改革事项要优先安排、抓紧落实，深入推进一批已经启动的改革和试点，加快推进一批有影响的改革任务，研究推进一批难度大的改革项目，特别是对缓解经济下行压力、激发市场活力有促进作用的改革举措要往前排、往前推。改革试点要合理安排，可以多安排的、就不要安排少了，可以安排范围大的、就不要安排小了，及时总结试点经验，尽快在面上推开。要突出重点精准发力。找准改革主攻方向和发力点，不断提高改革举措的针对性和有效性。比如行政审批制度和事业单位分类改革，继续取消和下放审批权限，清理和规范实质性行政权力，深化商事制度、市场监管机制等改革，推进非办公资源市场化改革。比如财税金融和投融资体制改革，完善地方税体系，承接好中央下划给地方的税种，鼓励和规范发展互联网金融，组建民营银行，加快推进农村信用社产权制度改革，推广政府和社会资本合作（PPP）等融资模式。比如资源型城市转型发展，重点创新实施《全国资源型城市可持续发展规划》，把着力点放在发展接续替代产业上，依托油、煤、林等现有产业基础发展精深加工，构建有利于可持续发展的长效机制。要上下联动推进落实。顶层设计很重要，落地生根是关键。我们出台了很多改革文件和方案，但现在看有的落实还不到位。比如在简政放权上，省里下放了很多权力、精简了很多事项，而一些地方接不住、管不好，甚至还搂着权力不放。必须抓好部门和地方两个责任主体，健全能定责、可追责考核机制，该放地放到位，不能放一半留一半，该接的接住管好，条条线都要拉直绷紧，上下协同、紧逼加压，把各项改革落到实处。

二是着力抓好“龙江丝路带”建设。建设“龙江丝路带”是扩大对外开放的战略举措，必须加快构建以巩固对俄开放为重点，面向欧美、日韩及港澳台地区的全面对外开放新格局，塑造口岸国门新形象。明年，重点抓好基础设施互联互通、吸引承接产业转移、发展跨境商贸物流、搭建对外开放平台等工作，以大通道、大物流、大产业、大平台促进大开放、推动大发展。要做好对上衔接争取。国家正在编制中蒙俄经济走廊等各项规划，有关部门要做好工作准备、项目储备，加强与国家有关部委沟通协调，最大限度地争取政策和资金支持。黑龙江自由贸易试验区、哈尔滨临空经济区、汽车整车进口口岸、多式联运海关监管中心设立要有实质性进展，哈尔滨综合保税区要封关运营。哈尔滨新区设立已得到国务院正式批复，这是国家推进“一带一路”建设的重要举措，也是以对俄合作为主题的国家级新区，哈尔滨市和省直有关部门要加强与国家部委衔接，争取政策支持，编制相关规划，尽快启动实施，探索老工业基地转型发展新路径。要加大产业对接力度。拓展与欧洲、日韩等通道沿线和通道两端发达经济体的合作，特别是运行好哈欧班列，国际大物流发展起来了，就能把国内外大企业大集团引进来，也能带动我省优势产能走出去。要借助“龙江丝路带”，盯住重大战略合作伙伴，研究优化招商政策措施，主动承接产业转移。明年，要把国外所有招商线索整合起来，省里组织的出国考察要围绕这些线索，实行定向招商，加强产业对接，做到带着任务出去、带着成果回来。要抓好重点项目建设。围绕基础设施互联互通，加快建设“三桥一岛一道一港”，协调推动同江铁路大桥俄方建设，争取启动建设黑河公路大桥，加快东宁公路大桥前期工作，协调俄方设立黑瞎子岛口岸，加快与俄滨海1号国际通道对接，谋划建设区域节点城市内陆港。推动开通哈绥俄班列，实现哈绥俄亚陆海联运常态化运营。推进中俄原油管道二期工程和中俄东线天然气管道建设。加强与俄毗邻州区沟通，与通道沿线国家政府部门、企业、协会商会联系，及时协商解决“龙江丝路带”建设中的问题。

三是着力加快重大基础设施建设。基础设施建设，对扩投资稳增长是个强力拉动，对城镇化建设也是个重要支撑。明年要继续用好国家政策和资金支持，加大建设力度，形成更多的实物量。在交通建设上，明年铁路、公路、机场计划投资470.22亿元，重点加快建设哈佳铁路、哈牡客专、北安至富裕高速公路、哈尔滨机场扩建等续建项目，开工建设牡佳快速铁路和建三江、五大连池、亚布力等支线机场项目，加快推进沿边铁路黑河经呼玛至韩家园子段、黑河经逊克至伊春段、悦来航电枢纽以及绥芬河机场等项目前期工作。在水利建设上，计划投资170亿元以上，加快实施三江干流和主要支流治理、界河防护及尼尔基引嫩扩建骨干工程、三江平原灌区、松花江干流沿岸灌区等重点水利工程，加快推进三江连通工程前期工作，争取年内开工。在城镇建设上，^续实施城市地下管网改造工程，切实抓好“三供三治”建设，重点推进哈尔滨地下管网、地铁和城市停车场等项目。国家明确提出，重大基础设施建设如果完不成年度投资目标，沉淀资金一律调整收回。不管有什么事情，不管有多大难度，都不能影响项目开工和建设进度。各地党政主官和有关部门主要负责同志，一定要把这项工作牢牢抓在手上、跟踪推进落实。这里，我要强调三点：一要提前做好开工准备。现在虽然不是施工季节，但要做好项目前期工作，在一季度把所有手续都办完。对明年具备开工条件的项目，提前做好进场前准备工作，确保按时开工。二要抢抓有效施工期。我省有效施工期短，慢一慢、松一松，当年能完成项目就成了跨年工程，必须抢抓有效工期，科学组织、加快进度、保证质量，确保如期完成年度计划。三要全力搞好服务。哈牡客专建设期间，哈尔滨市阿城区公安局主动提供服务和安全保障，配合铁建部门做好征收土地工作，为项目顺利推进扫清了障碍，赢得了企业好评。各级各部门都要有这种大局意识和服务观念，多为破解项目建设难题想办法，形成推进合力。

四是着力保障和改善民生。财力再紧也不能紧民生，压力再大也要保民生，必须切实加大民生投入，保障群众基本生活，保障基本公共服务，坚决守住社会稳定底线。稳定就业是最大的民生问题。明年我省高校毕业生人数将创历史新高，煤城和林区一些职工需要分流安置，加之随着农民专业合作社的快速发展，会有更多农民进城务工，社会就业压力加大。要实施更加积极的就业政策，拓宽就业渠道，加强就业培训，扶持灵活就业和新就业形态，落实大学生就业促进计划和创业引领计划，支持农民工返乡创业，做好退役军人安置工作，下大力气帮助扶持群体就业。改善居住条件和生活环境是人民群众所需所盼。要用好用足国家政策，多渠道筹措建设资金，在确保质量前提下加快建设进度，确保明年棚户区改造完成17.7万套、力争20.4万套，改造农村泥草（危）房12万户。要加大采煤沉陷区棚改力度，推进廉租住房和公租住房并轨。化解房地产库存，打通供需通道，促进化解商品房存量与保障性安居工程建设有效衔接，充分释放住房刚性需求和改善性需求。加强生态环境保护，下大气力治理固废物、农业面源和重点流域水污染，抓好森林湿地生态保护，特别是要解决好大气污染问题，发展城市集中供热，改造淘汰排放不达标燃煤锅炉，加快减用低热低质燃煤，严控秸秆焚烧、搞好综合利用，引导形成绿色生产方式和生活方式。要统筹安排好民生保障工作。在经济下行压力和财政收支矛盾都比较大的情况下，尤其要把基本民生保住、把底线兜住，从思想、资金、物资等方面做好准备和预案，把钱花在特定人群和特殊困难的精准帮扶上，完善基本养老金合理调整机制，完善最低生活保障、特困人员供养、残疾人等兜底制度，提高教育、医疗、文化等公共服务数量和质量。要大力推进法治龙江、平安龙江建设，多元化解矛盾纠纷，突出抓好安全生产，完善立体化社会治安防控体系，切实保障人民群众生命财产安全。

四、要担当有为，积极引领经济发展新常态

强调，认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。领导干部只有观念上适应、工作上得力、方法上对路、作风上过硬，才能贯彻落实五大发展理念，真正肩负起引领经济发展新常态的重任。

第一，转变思想观念。应该说，我省党员干部对新常态的认识逐步深入，但还存在认识不到位、适应不太主动、引领基本无为的问题。新常态下，经济在转轨、结构在转型，思维模式和发展理念也需要与时俱进。我们必须把转变思想观念贯穿引领新常态全过程，在主动接受中逐步适应，在主动改变中应对变化，努力开辟龙江发展新境界。要保持换挡降速的定力。怎么看新常态下的速度，是经济发展大逻辑的关键点。发展是第一要务，新常态下的龙江发展要保持一定增长速度，没有一定的速度就谈不上稳增长，也保不住基本面。但这个速度必须是结构合理的速度，是有质量有效益的速度，是可持续发展的速度。当前，经济发展外部条件发生了深刻变化，正如强调，现在再按照过去那种粗放型发展方式来做，是不可持续的，不抓紧转变，总有一天会走进死胡同。这一点，一定要认识到位。我们必须保持定力，不能总在速度快慢上纠结，不能认为速度快一点就好了、速度慢一点就不行了。在这个问题上，谁醒悟得早，谁就适应得快，谁就工作主动，谁就发展得好。要消除结构调整的顾虑。结构性矛盾是制约龙江发展的关键因素，过去我们一直没有走出过分依赖资源、依赖国家、依赖重化工业的思维定势，丧失了一些发展机遇。现在技术变革加快、消费结构升级，许多生产能力无法在市场上实现，加上生产成本上升，导致实体经济效益下降，经济整体循环不畅，这是绕不过去的关口。我们必须在这个问题上打消顾虑，以壮士断腕的勇气，下大气力破解结构性矛盾，不这样做就不能主动适应新常态，龙江老工业基地振兴就没有希望，实现全面建成小康社会目标就没有希望。要摆脱传统路径的依赖。新常态下转方式调结构，就是要摆脱对传统发展路径的依赖，更加依靠改革创新来培育新动能，激活存量、扩大增量。以什么样的标准来检验改革创新成效，就看是否解放和发展了社会生产力。农垦、森工管委会体制改革试点就很说明问题，目前几个管委会试点发展活力明显增强，如森工方正管委会原来保底税收400万元，今年能达到近3000万元。改革创新没有固定模式，只要有利于解放和发展生产力，有利于推动转型发展释放活力，就要大胆试大胆闯，在实践中创造经验、探索新路。

篇4

我们大家都十分清楚，我县物业管理工作起步很晚，由于规划理念和基础设施配套滞后等历史原因，大部分住宅楼以系统或单位自然形成的居住小区圈地自封，基本上处于自我管理的零乱和松散状态，连片率低，成为制约我县物业管理发展的瓶颈问题。20*年以来，县委、县政府高度重视，把物业管理作为创造全县经济建设良好环境的基础工作和构建和谐社会的关键措施提上重要议事日程，特别是研究出台了《*县城市住宅区物业监督管理暂行办法》，成为*物业管理的“分水岭”，全县物业管理工作逐渐步入正轨，进入了规范发展的新时期。县上在相关部门成立了物业监管机构，建立了物业管理招投标制度，完善了业主委员会管理制度，物业监管得到加强；加大了住宅小区基础设施建设力度，增强了小区服务功能，物业管理工作基础进一步夯实。止目前，怡园小区、阳光小区、美之园、温馨家园、康馨园、彭家花园等八个住宅小区已初步形成了配套完善、环境优美、管理规范的住宅小区；全县物业服务企业从无到有，先后有两家物业公司取得三级物业管理资质；物业服务从业人员达到40人，城区物业服务覆盖率达到了69%，物业管理面积扩大到25万平方米，是20*年的两倍；物业管理以房地产业为依托，涉及到社会服务业的多个领域，逐步启动了包括房屋及相关设施设备维修养护、环境保洁、绿化养护等众多服务内容，为改善城市居住环境发挥了重大作用。物业服务企业在为居民群众安居乐业、构建和谐家园、创建良好人居环境、维护社会安定等方面做出了艰辛的努力，得到了社会各界的初步认可。借此机会，我想对我们各有关部门、各物业企业付出的辛勤努力表示衷心的感谢！

物业管理工作是一项系统工程，是一个大课题，不可能一蹴而就，事半功倍，需要我们认真细致地做好方方面面的工作才能见到成效。在看到物业管理服务工作取得显著进步的同时，我们也还要清醒地认识到全县物业管理服务工作仍然存在许多亟待解决的突出问题。主要表现在：一是制度建设滞后。特别是在住宅专项维修资金管理、前期物业管理、物业服务收费、物业纠纷投诉处理、行政处罚、行政复议等方面还存在执行标准不统一、程序不规范等问题。二是具备资质的物业管理企业数量少。部分小区管理人员无物业服务资质，服务行为随意性较大，缺乏有效的制约。三是市场机制不完善。业主大会、业主委员会的建立覆盖面低，已建立的部分业主委员会，存在运行不规范、职能作用发挥不充分的问题；住宅小区管理用房建设滞后，部分小区缺乏必要的办公场地；住宅小区园林绿化用水支出比重大，导致企业运行成本增加，既影响了小区绿化，又降低了物业企业经营效益，致使物业服务质量得不到有效提升。四是物业监管还不到位。物业管理行政主管部门及相关部门的职责划分不很明确，管理责任落实不到位。五是业主自律机制不完善。相当多的业主还没有树立起有偿服务的观念，不能认真履行合同约定义务，任意拖欠物业服务费用的现象非常普遍，造成物业管理企业亏损过大。六是住宅专项维修资金管理不规范。全县建立专项维修资金的覆盖面低，特别是20*年以前修建的住宅楼，没有维修基金，住房缺乏“养老”保障功能。七是遗留问题十分棘手。过去修建的单体住宅楼及一些老旧住宅楼，由于规划审批手续不完备，一些住宅楼的化粪池、供排水管道、电力线路等配套设施布局不合理甚至缺失，给物业管理服务工作带来很多难题。这些问题的存在，已经严重制约了全县物业管理行业快速健康发展，需要我们在今后工作当中引起高度重视，认真研究解决。

前面，建设局局长郭小荣同志对近年来全县物业管理服务工作的运行情况已经作了通报，这里我不再缀述。会上，一些老领导、老同志、社区干部、居民代表、业主代表和物业管理企业代表都进行了很好地发言；刚才，县人大副主任王耀同志、县政协副主席赵明山同志又从物业管理工作存在的问题、解决问题的思路办法等方面发表了很好地意见，为我们进一步做好物业管理服务工作提出了明确具体的要求，请有关部门的同志认真研究，切实抓好落实。下面，我从以下三个方面谈谈个人对物业管理工作的一些看法和意见。

一、依托“四个途径”，切实降低物业管理运行成本。

物业管理作为城市管理的一个重要组成部分,对于打造城市形象、提升城市品位、改善人居环境、扩大开放程度、提高居民生活质量、增强城市综合竞争力都具有十分重要的意义。经过近几年的发展，我县物业管理进入了快速发展的重要时期，实际工作中一些深层次的热点和难点问题开始显现。特别是物业企业的运行成本决定了物业服务的质量，成为物业管理运行的“晴雨表”、“度量衡”。物业企业就像是业主们共同聘用的“保姆”，为业主提供各个方面的物业服务。如果“保姆”的工作收益高，那么“她”提供的物业服务质量就必然会很高；反之，如果“保姆”的工作收益低，那么“她”的积极性就会削弱，相对应的物业服务质量就会很低。因此，要想提高物业服务质量和水平，我们就必须要想办法提高“保姆”的收益。其中最有效、最直接的办法就是降低物业管理运行成本，逐步扩大物业企业的营利空间。

第一个途径：从绿化用水上降低运行成本。在前面的座谈中，大家都谈到物业企业收取的物业费中很大一部分就用来支付了小区的绿化用水水费，个别绿化面积大、住户少的小区甚至出现了收取的物业费还不足以交纳绿化用水水费的状况。对于这一问题，已经引起了县委、县政府的高度重视，政府主要领导多次对这一问题作出批示，要求要在保本、合理的基础上降低城市绿化用水收费标准。特别是在今年5月，政府方县长带领有关部门的同志深入到一些住宅小区专门进行了调研，并安排有关部门抓紧进行住宅小区绿化用水水价调整工作。目前，水务局、建设局、物价局分别就绿化用水价格进行了成本核算并提出了调整的初步意见建议，县上将在近期召开有关会议进行专题研究，并尽快出台降低住宅小区绿化用水价格的有关政策。这将从源头上解决住宅小区绿化用水费用过高的问题，既有利于维护和保护物业企业的利益，还将对小区园林绿化工作起到积极的推动作用。

第二个途径：从物业服务队伍管理上降低运行成本。物业企业生存的最大依靠就是要有一支技术过硬、素质可靠、责任心强的物业服务队伍。运行效率高、经营效益好的物业企业，未必一定要有大量的物业从业人员，而是有限的人力资源得到最合理的调配、最充分的利用，比如“原来三个人干的工作可以两个人干，三个人的报酬可以两个人拿，工人工作积极性也调动了，物业服务质量也上来了，关键是因为大家挣的钱多了”。因此，物业企业要积极探索最大限度发挥人力资源价值、最大限度提高物业服务质量的物业队伍管理机制和办法，用科学合理的现代化、市场化管理制度来降低企业运行成本。

第三个途径：从低值易耗品的采购管理降低运行成本。我们都知道，物业企业的低值易耗品支出也是企业运行成本的重要组成部分。降低运行成本的另一条有效途径就是严格控制低值易耗品的采购、使用和耗损。因此，企业要加强对低值易耗品的控制，减少不必要的低值易耗品支出，规范管理，严格控制，企业必然会从中受益。

第四个途径：从精细化调度方面降低运行成本。物业企业要精细化调度、多领域发展、规模化经营，要尽最大努力追求企业的最大效益。具体地说，个别住宅小区由于历史的原因，无论怎样经营，企业都会出现局部亏损，但是，物业企业要通过扩大经营领域的办法，从其它大的小区或者其他行业所赚取的利润中弥补局部区域出现的小亏损。也就是说，虽然个别地方出现了亏损，但企业总体上仍然是盈利的。

二、紧盯“四大板块”，着力提升物业服务质量。

物业管理的好坏、服务水平的高低，决定了物业企业的生存和发展。就全县当前物业服务工作的情况来看，只有紧紧抓住以下“四大板块”，才能为业主提供优质的物业服务。

第一大板块：卫生保洁。为业主创造干净整洁的生活环境是物业企业最基本的服务内容。垃圾乱堆、蚊蝇乱飞、污水乱流的住宅小区，物业企业是无法向业主交待的，广大业主也是不会答应的。因此，物业企业要把卫生保洁作为小区物业服务的核心和关键来抓，切实为业主营造干净整洁的生活环境。只有这样，业主才会支持物业企业在小区内开展的各项工作，物业企业才能得到持续发展。

第二大板块：安全保卫。近几年来，城区一些住宅小区都程度不同地发生过各类治安案件，特别在个别小区经常发生一些盗窃案件，影响了居民群众的安全感和业主对物业企业的满意程度。因此，物业企业要在做好其它物业服务工作的同时，还要加强小区安全保卫工作，特别是要加强门卫值班工作，要严格要求值班人员在盗窃案件高发时期，也就是凌晨1点到4点左右的时间，绝对不能丢盹打瞌睡。同时，对不在物业服务范围、业主又有需要的摩托车、自行车看护上，要认真探索实行有偿看护，要严格责任区分，杜绝业主财物丢失后责任不清的问题。

第三大板块：应急维修。住宅小区的各种管道、线路十分繁杂，供排水、供电、供热、通讯、天然气等管线容易发生问题，而且一旦发生问题就会影响到小区住户的正常生活。因此，物业企业要高度重视应急抢修队伍的建立与培训，及时排除小区各类设施出现的紧急问题，消除安全隐患，保障业主们的正常生活。

第四大板块：园林绿化。小区园林绿化工作是我们创建园林化城市的重要内容。为业主营造宜人的绿化景观也是物业企业的重要服务工作。小区的绿量、绿化层次、花木管护水平都能反应出物业企业的服务能力和管理水平。各物业企业要高度重视小区园林绿化工作，要适时灌溉施肥、及时修剪整形，抓住时节补充绿量，积极创建花园式住宅小区。

三、突出“六个重点”，进一步强化物业监督管理。

物业行业的规范化、可持续发展，离不开强有力的行业监管。只有监管到位了，企业的经营行为才会规范，广大业主的权益才会得到有效保障。因此，借今天座谈会议的机会，我对我们的监管部门也提几点要求，希望有关部门认真履行监管职责，切实维护好物业企业和广大业主的权益。

第一个重点：严格市场准入。这个市场准入，我讲的是物业行业的准入制。不能谁想干物业就能干上，不能谁想怎么做就怎么做，我们一定要实行市场准入。也就是说，从事物业服务的企业，必须要有相应的资格条件。首先要有物业从业资质，其次要有相应的专业技术队伍，还要有开展物业服务所必需的一些设施设备，企业用工方面要有完备的劳务合同用工手续等等。这些条件具备了，也还不一定能长期的从事物业服务，我们相关部门要对物业企业实施动态监管，对业主投诉多的、矛盾纠纷多的、执业操守不好的、服务质量差的物业企业实行不良行为记录，达到一定程度的就要吊扣或者取消其物业从业资质，从物业行业中淘汰出去，让实力更强、信誉更好的物业企业进驻。

第二个重点：加强规划审批。在前面的发言中，大家都谈到，物业管理存在问题多、问题难的地方都是一些单体住宅楼或者小的住宅小区。因为大的小区有优势，管理集中、设施配套、功能完备。因此，对过去的一些老住宅楼院或者单体住宅楼，有关部门要认真研究住宅小区物业管理与服务的整合工作，要想方设法创造条件实现小区整合。在今后的房地产开发中，有关部门一定要从严把关，坚决杜绝单体楼或者零星开发的情况发生。在今后，所有新建的住宅小区，必须要按照规划设计标准配套建设各类设施、设备和物业管理用房。有关部门要监督房地产开发企业严格执行规划设计方案，坚持物业管理配套设施与住房同步规划、同步设计、同步建设，并严格按标准向业主委员会或物业管理企业移交物业配套设施。要结合《物业管理条例》的实施，进一步明确业主、物业管理企业及各相关部门在物业公共设施的使用和维护等方面的权利义务，建立物业设施设备的规划审查、建设移交、管理维护、经营使用等制度，并严格落实房地产项目竣工综合验收制度，严把验收关，确保物业配套设施建设标准的落实。

第三个重点：实行价格听证。物业企业运转困难的因素有很多，但物业企业不能一有困难就要求涨价，就要求提高物业费收费标准，这不是“治本”的办法。从我了解到的情况看，*的物业费收费标准确实比周边县市要低一些，但根据目前经济发展的形势和*的实际来讲，我个人认为现行的物业费标准还是合适的。我要说的是什么意思呢，就是要坚持“质价相符”的原则,按照不同的服务内容和服务质量,适时调整和确定收费标准，要逐步建立“分等定级、优质优价”的收费机制，这才是物业行业健康持续发展的前提。“质价相符”的意思，通俗地说就是：绿化面积大、层次高，环卫保洁、门卫值班工作量大，各项服务措施很到位的住宅小区，由于业主们享受到了较好的物业服务，所以就要付出相对较高的物业费，以保障物业服务工作正常运转；反而言之，有些又无绿化、又无公共设施的小区，因为物业企业只需做好门卫值班和环卫保洁等工作即可，这样的小区就要确定相对较低的物业费标准。物价部门要及时对物业企业的运行成本进行监审，并结合周边县市的情况适时通过调查分析、研究论证、公示听证等办法调整我县的物业费收费标准。同时，各有关部门要认真做好物业服务收费的监督管理工作，要监督物业企业认真落实物业服务收费及明码标价规定，健全企业财务账目，严格按标准收费，按规定项目进行费用开支，自觉接受物价部门、行政主管部门及业主委员会的监督。

第四个重点：明确职责履行。我这里要强调的是物业行政主管部门和相关部门对物业行业的监管职责履行问题。房局部门要加强内设物业监管股室建设，配齐配强工作力量，保证工作经费，强化队伍建设，切实把全县物业管理工作规范好、引导好、监管好；特别要监督物业企业认真履行服务职责，要指导住宅小区业主委员会的规范化建设，要建立健全相应的一系列制度、办法；要建立和落实监督、检查、考核、通报等制度，公布热线电话，及时接待处理群众投诉，加大对物业企业的监督检查力度，督促物业企业严格遵守行业规定和市场规则，增强服务意识，提高服务质量。建设部门要加强住宅小区的规划控制、工程质量验收、园林绿化及各种配套设施建设工作，不留缺陷，不留遗憾。供水、供电、供热、供气、通讯等单位也要认真做好住宅小区内各自设施的维护保养工作，确保运转正常，不出问题。公安部门要指导物业企业做好住宅小区安全保卫等工作。卫生、环保、文体等部门和渊泉镇各社区，也要结合实际认真做好各自工作。总之，各有关部门要认真研究，集中精力，突出重点，积极培育物业管理市场，充分发挥监督职能，完善机构，充实人员，学习借鉴发达地区监管经验，真正把物业管理工作抓紧抓好。

第五个重点：推行技能培训。保持物业行业的健康持续发展，必须要有一支业务技能高、综合素质好、责任心强的物业从业队伍。有关部门要加强对物业企业劳工使用的监管，一些特殊岗位必须要有相应的从业资格，比如电工、管道工等。物业行政主管部门要监督企业用工，坚决杜绝无证上岗行为。主管部门要从注册物业管理师和物业管理员从业资格两个层次着手，完善执业资格管理制度，制定培训计划，加强企业关键岗位和一线职工职业技能培训，扩大执业资格培训、取证人员覆盖面，提高从业人员素质，努力造就一支懂经营、精业务、守道德的专业人员队伍。要积极联系劳动部门和职业学校，专门面向物业企业从业人员开展技能培训，为今后全县物业行业健康可持续发展提供人力保障。