数字乡村建设的现状范文

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数字乡村不仅是乡村振兴的战略方向，也是建设数字中国的重要内容[1]。山东省在《数字山东发展规划（2018-2022年）》和《山东省乡村振兴战略规划（2018-2022年）》政策文件中明确提出实施数字乡村战略，互联网在乡村的快速普及和大数据技术的应用使城市和乡村联系越来越紧密，城乡联动、融合发展在技术上成为可能，但数字乡村建设才刚刚起步，城乡数字鸿沟仍然存在，还有加大的趋势，鉴于此，开展基于“互联网+”的山东省数字乡村发展路径研究具有很重要的理论和现实意义。

1山东省数字乡村发展现状

近年来，山东省数字乡村发展迅速，主要表现在以下四个方面：1.1数字基础设施全面提升。随着“宽带山东”战略的深入实施，数字基础设施支撑能力得到稳步增强，国家超级计算济南中心运算速度和综合技术水平位于国内前列，全省所有城区、行政村实现了光纤全覆盖，城乡家庭互联网接入能力基本达到100Mbps，乡村数字基础设施也不断的得到完善，但乡村信息基础设施支撑能力亟需增强，农村尤其是偏远山村，因其居住分散且基础设施差，导致网络建设成本很高，运营商无法收回成本，不愿意建设农村网络，设备商提供商也不愿意花费精力进行农村网络创新方案的研究，物联网、云计算、大数据、移动互联等技术在农业领域的应用还不广泛。1.2电子政务建设深入推进。全省政务服务平台基本实现互联互通，各服务平台的核心业务信息化应用加速，“一次办好”改革全面推进，基本实现了公众和企业网上办事“一号登录、一站受理、一网通办”[2]，全省政务信息系统集成整合共享工程明显提升了政府数字化管理和服务水平，但在农村，电子政务治理还比较薄弱，公共服务的数字化建设还需稳步加强。1.3信息惠民水平大幅提升。在数字山东的带动下，智慧城市建设全面推进，农村宽带建设已普及，信息进村入户工程成效初显。在教育、医疗、养老和社会保障等各个方面的信息惠民政策宣传和普及、信息服务平台的使用及惠民水平都得到了大大提高，形成了城乡共享的优质教育文化资源，缩小了城乡之间的差距。1.4农村数字发展环境持续优化。“互联网+”和市县级大数据服务平台的建设，使农村数字化发展环境持续优化，农业信息技术成果越来越多的得到转化和推广应用，但是不同地区之间差距明显。鲁西南是淘宝村集聚区，菏泽市淘宝村、淘宝镇数量位居全国前列，从地区分布来看，开展跨境电商的村主要位于沿海地区，特别是拥有外贸传统的城市，如青岛市等。同时电子政务标准及规范体系不断完善，网络空间法治化取得积极进展，显著提升了网络安全防护和处置能力[3]。

2山东省数字乡村建设存在的问题

2.1城乡数字化鸿沟进一步拉大。在城乡二元经济结构和社会结构下，城乡“数字鸿沟”是山东省数字乡村战略亟待解决的核心问题[4]。传统意义上的城乡“数字鸿沟”集中体现在基础设施配套和公共管理措施上。调查统计结果显示：缺乏网络设备与上网条件、缺乏文化知识与上网技能两者相互作用和影响，共同构成了制约数字乡村建设的瓶颈[4]。由于城乡经济发展水平和受教育程度存在很明显的较大差异，城乡居民的互联网理念和对信息知识的应用就存在着较大差异，城乡“数字鸿沟”不断以新的形式呈现，其更多的是体现在对信息技术的掌握、理解和使用上，阻碍了农村培养数字化生产力的进程。还有一些地区在引导搬迁、撤并村庄时忽略网络设施和信息服务完善，促使了新的城乡“数字鸿沟”的形成。2.2农村信息失联、情感失联、财富流失及空心化严重随着城镇化进程的加速，中青年农民都选择进城务工，留守儿童、留守老人、留守妇女也逐渐增多。随着信息技术的快速发展，留守儿童、老人和妇女对现代信息技术和智能设备的应用很少，导致了乡村的信息失联以及情感失联。大量中青年农民的进城，使得农村土地也被大量闲置起来，无人耕种，加剧了乡村财富的流失，乡村空心化严重。这是现代化和城镇化的必然产物。2.3农村数字化发展水平各地区不平衡。目前，我省农村数字化发展各地区很不均衡，发达地区与一些偏远、落后的地区农业农村信息化水平差距较大，农业信息技术成果转化和推广应用比例差距也比较明显。淘宝村的出现，破解了农村信息化的难题，缩小了城乡数字鸿沟，如：滨州博兴县、菏泽曹县和郓城县等、青岛市即墨等淘宝村数量都位居全国前列。2.4农村数字化基础设施建设相对滞后。我省农村数字化基础设施建设取得了很大的进展，但我省移动宽带用户、固定宽带家庭普及率等指标扔低于全国平均水平，在种植养殖、加工、集配、运输、仓储、营销、支付、消费等整个流程的数字化设施建设还比较薄弱，产地仓、冷链物流、信息网络、购销网点等方面的建设还需加强，智能电网、智慧交通、智慧物流、智慧农业建设任重道远。另外农村的互联网理念淡薄，缺乏网络设备与上网条件、缺乏文化知识与上网技能也是影响数字乡村发展的一个重要原因。2.5缺乏专业的人才培养机制和平台。在农村数字化建设中缺乏专业的科学技术指导和技能培训，没有完善的培训机制和管理机制。虽然在农村开启了社区教育实验，取得了一定的成绩，但有些数字化学习平台的构建还不完整，学习资源不丰富，根本无法满足学习者的需要。另一方面部分村民没有电脑和智能手机，不会上网也限制了数字化学习平台的使用，而且绝大部分人上网只是娱乐，对学习农业新技术不感兴趣。2.6乡村治理和公共服务数字化水平比较低。“互联网+党建”工作开展不到位，村干部老龄化严重，党务、村务、财务不能实现网上公开，乡村现代化治理能力进程缓慢，“互联网+政务服务”不能实现乡村覆盖，缺乏“一门式办理”“一站式服务”的综合服务体系，乡村治理能力和体系亟待加强。数字技术和信息化建设带来的在线诊疗和在线教育等公共服务发展缓慢。因此利用互联网技术加强乡村综合治理能力，提高公共服务的数字化水平，使村民真正获得数字化带来的便利，是数字乡村建设的重要内容。

3山东省数字乡村建设的发展路径

3.1加强乡村数字基础设施建设，大力发展数字经济。建设数字乡村首先要加大基础设施建设，优化资源配置，各级政府部门应响应《数字山东2020行动方案》，积极推动“百兆乡村”建设，统筹推进移动和固定宽带网络的IPv6发展，推动智慧广电网络建设，支持培育和引进开放的国家农业农村大数据中心和农业农村观测网络基础设施和应用体系[5]。继续加快物联网、大数据、人工智能在整个农业生产过程中的推广和应用，大力发展农村数字经济，推动农业领域的产业数字化、数字产业化发展进程，提升产业数字化水平，实现传统农业向数字化农业的转型。3.2加快建设数字政府。在基础建设的同时还应加快建设数字型政府，加强各行政部门的数据共享和业务协同办理，力推政务服务“一次办好”，并进行机制和体制改革，推进线上线下政务服务一体化。地方政府做好促进农村数字经济发展的制度供给工作，建立或者健全一套适合当地农村数字经济发展的促进政策，特别是要制定出一套适合当地农村电子商务发展的优惠举措，补足数字经济发展所需要的制度体系，营造适合数字经济发展的良好制度氛围。同时，协调各级政府部门，为农村电子商务服务主体提供必需的物质和资金支持，以此来引导和激励当地的数字经济发展。3.3消除城乡“数字鸿沟”，建设幸福乡村。首先，加强乡村信息化教育，培养信息化技术人才，把握好“互联网+农业”的发展机遇，利用现代科技建设数字乡村，使农民得到更大的收益，愿意留下来，不断提升农民的获得感、幸福感、安全感是数字化建设的重中之重。利用数字化、现代化设备来实现智慧农业的可持续发展。其次，鼓励农民积极接触和参与到农村电商中去，彻底打破农民信息贫困锁定的藩篱，为农村数字经济的发展注入活力。不断丰富乡村网络内容，构建数字乡村新系统，不断完善乡村信息化建设和农村数字产业，让更多的农民就地就业，使农民获得幸福感，改善农村信息失联、情感失联及财富流失等问题，建设幸福乡村，利用互联网和大数据技术真正缩小城乡“数字鸿沟”，助力农村数字化建设的全面开展。3.4加强信息化人才队伍培养。专业化信息人才的紧缺是数字乡村建设亟需解决的重大问题，已成为制约数字农村发展的重要因素，而本土农民是建设数字乡村的内生动力。首先，以本土农民为主，培育新型职业农民。目前由于城市化进程的发展，农村进城务工人员越来越多，农村中种地的人大量减少，大量的土地进行了流转，集中到少数人手中，形成了农业规模化、集约化发展的趋势，因此，在发展农村数字经济的同时应提升农民的信息化素养，积极培育实现智慧化农业的新型职业农民。其次，加强专业人才队伍建设。利用好各种培训平台，让农民成为懂信息、懂数据、懂技术的新时代农民，提升乡村信息化水平，进而推进数字乡村建设。再次，建立健全人才培育、引进及激励机制，为各类人才到农村创业提供政策支持和良好的发展环境。3.5构建乡村大数据平台。山东省大多数农村地区的数字信息服务平台建设以及平台的信息资源的收集、加工、传输、服务不健全，涉农电商的发展空间十分有限。需要政府制定相关政策、规划发展乡村大数据平台，整合数据信息资源，加强乡村信息资源的共享、兼容和公开，利用“互联网+”模式建设具有乡村特色优势的大数据系统，借助大数据促进数字乡村的快速发展。3.6数字乡村文化建设。在加强数字化基础建设的同时，还应加强数字文化建设，提升村民的信息化素养，尤其是乡村传统文化是农村数字化建设的灵魂，以无形之力推进着乡村数字化的进程。首先，改变文化宣传方式，除了采用传统的公告栏外，还可采用微博、微信、网站等各种形式实现农村各项政策和事务的线上宣传，在乡村营造起良好的信息化氛围。其次，在培育新型农民的各种培训中，加入传统文化的元素，使农民在接受先进的农业技术和理念同时，提高自己的文化素养，逐渐提高村民的数字化素养。最后，利用新闻网站、学习强国及各种媒体平台，宣传数字农村的建设，讲好数字乡村故事，形成全社会共建共治共享数字乡村建设的良好氛围。3.7建立健全数字化乡村治理体系。在乡村政务工作和乡村治理中深化数字化建设。首先：利用互联网技术加强基层组织建设，农村领导班子应改变传统思维，改变意识，从思想上树立农村信息化的观念，不断学习国家以及山东省关于农村数字化建设的相关政策和文件，并积极落实到位。其次：将农村的各类资源纳入到乡村大数据平台，实现资源的优化整合和数字化管理，建立“一门式办理”“一站式服务”的综合服务体系；再次：积极开展“互联网+党建”工作，定期开展党员信息化学习和培训，鼓励党员带领群众一起发家致富，探索农民在线交流议事模式，激发农民参与决策的积极性。最后：开展“互联网+政务服务”，真正实现党务、村务、财务的网上公开，推动形成积极互动的农村基层自治体系，建立健全数字化乡村治理体系。

4结语

目前我国正处在乡村振兴的关键时期，山东省将数据和信息融入乡村振兴全过程，统筹推动城乡信息化融合，加快推动山东数字乡村建设，使网络信息化在全省农村社会的影响不断扩大。论文在分析了山东省农村数字化发展现状的基础上，深度挖掘乡村数字化发展中存在的问题及原因，并有针对性的提出了农村数字化发展的路径，以期助力乡村振兴的发展。

参考文献

[1]陈静.分四阶段扎实推进数字乡村建设[R].经济日报,2019-5-18.

[2]丛楷力.从“碎片化”到“整体性”:地方政府数据开放治理研究[D].山东师范大学,2019.

[3]2019全国县域数字农业农村发展水平评价报告[J].新疆农业科技,2018(6).

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文化信息共享工程是将中华民族优秀文化信息资源，进行数字化加工和整合，通过共享工程网络体系，以卫星网、互联网、有线电视、数字电视、镜像、移动储存、光盘等方式，构建海量分级分布式的数字资源库，以互联网的无线连接传输为平台基础，数字视频的采集传输得到了大规模的普及，这才叫数字文化。数字文化建设包括数字化平台、数字资源和数字技术服务等基本内容。实现优秀文化信息在全国范围内共建共享，这是新农村建设的一项重要工程，是新时期基层群众文化工作的必然要求。是群众文化的新界面，创新群众文化工作的新手段。全面认识数字文化，走进数字文化，是时展的必然趋势。

1.数字文化有利于群众文化工作的创新，数字文化是现代生活必不可少的重要组成部分，是人们全面认识世界，了解外界信息的重要手段。数字文化推广和运用，可使群众文化内容更加丰富，活动形式更加多样，文化信息传播更为快捷。数字文化不受地理和区域的限制，可以缩小城乡之间文化发展的差距，保障人民群众的文化权益，建设社会主义新农村，构建和谐社会等方面发挥了不可替代的作用。

2.数字文化有利于满足人民群众求知求乐的需求，信息共享工程是群众文化工作心得交流平台，通过这样的平台，把优秀的文化信息资源不断传输到基层人民群众中，解决农民看书难、看戏难、看电影难的问题。有利于推广农业生产、农业科技知识、医疗保健知识，为农民群众提供致富信息的需求；有利于满足农民群众业余文化生活的需求；有利于提高农民群众文化道德素质的需求。对于促进当地经济社会的协调发展和新农村建设有着重要的现实意义。实行共享工程，推进数字文化建设，是基层文化事业增强了活力，充实了服务内容，提升了公共文化服务的水平，促进了文化工作手段的现代化，成为文化工作的新亮点。

3.数字文化有利于人民群众提高生活品味，数字文化是人民群众所期盼的生活方式，是全新的生活理念。真正做到座拥一席地，知晓全天下。荧屏装地球，俯瞰全世界，时刻关注着世界各地的变化。鼠标一点，畅游在法国的香榭丽舍的大街上，也可以陶醉在世界音乐殿堂维也纳古典名曲中，也享受工程式赛车带来的和刺激，极大地丰富了人民群众的精神生活，增加了生活情趣，提高了生活品位，增加了幸福指数。

二、乡镇信息共享工程的现状

目前，信息共享工程以及数字化建设方面相对于经济建设明显滞后，造成信息共享工程以及数字文化建设滞后原因，主要是由于各个地区认识上的差异和地方经济的发展不平衡性造成的。如今我们的信息共享工程以及数字化建设的现状主要表现在以下几个方面：

1.信息共享工程建设的重视程度不一，由于受地区经济能力以及文化差异的限制，乡村未将共享工程列入议事日程，没有引起领导的足够重视，没有真正认识到信息共享工程的必要性。对于数字文化了解甚少，认为数字文化带来的直接受益少。许多乡村有效的工作机制尚未搭建，信息共享工程的发展存在缺人员、缺技术、缺资金等。以我市为例，全市乡镇基本上建立文化信息共享工程，而村级只有79家，大多数是一根线、一台电脑，放在书记或村长办公室，要不放在大厅，既没有专门的电子阅览室，也没有专职管理员。这样的现实状况，距离上级的要求，相差甚远。

2.信息共享工程技术平台尚不完善，由于所处地区不同，受自然环境的制约，边远地区山高路远，传输技术和数字文化服务方面存在一定难度。在制度管理、资源整合、服务机制上差距，造成的技术水平较低，也是阻碍乡村地区文化信息共享工程发展的一个主要原因。

3.信息共享工程建设不平衡，文化信息共享工程的推广与建设，构建村级共享工程服务网点，达到进村入户，是我们的终极目标。现在乡村共享工程的推进确实存在着不平衡性。经济因素、自然因素、人为因素，一定程度上影响了乡村共享工程的推进，出租，外包，变成变相的网吧，收取一定租金，这种个别现象也是存在的，有悖于我们办事的初衷。全面整体推进乡村服务网店是共享工作的重点，只有让更多的人民群众均等地享受到数字文化带来的精彩和便捷，才是政府推进信息共享工程的最终目的。

三、提升乡村信息共享工程， 着力推进数字文化建设

信息共享工程是保障人民群众文化权益，构建公共文化服务体系重要内容，是落实文化惠民和新农村建设的公共亮点。要使工作出成效，有成绩，必定要有一套强有力的工作班子，一套切实可行考核激励机制，一套因地制宜监督措施，来推进信息共享工程。

1.加强管理体系建设，是推进信息共享工程的关键环节，切实加强对文化共享工程的推广工作的领导，组织专门班子，开展调查研究、提高认识，明确重点和意识。将信息工程建设列入议事日程，制定年度考核内容和考核目标，设立奖励机制。构建市、乡、村信息工程框架和运行机制，积极推进文化信息共享工程。

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中图分类号：F592.7 文献标识码：A 文章编号：0439-8114（2016）09-2400-04

福建省乡村旅游的发展起步较晚，始于1998年全国的乡村旅游热。国家旅游局将2006、2007年的旅游主题分别确定为“中国乡村游”、“中国和谐城乡游”，掀起了福建省乡村旅游发展的热潮。在社会主义新农村建设以及国家对“三农”问题的政策倾斜下，福建省乡村旅游以其自成落地于农村并与农村经济增长、农业生产扩大、农民增收紧密关联的优势，正逐步转型升级，规范发展。乡村旅游是以农村的空间环境为依托，通过城乡差异来规划设计和组合产品，为城镇居民提供旅游服务的一种旅游形式。乡村旅游信息化的建设与发展是突破乡村特定空间区域。为游客提供全方位、高品质服务的必然要求。

1 旅游信息化与智慧旅游

旅游信息化是传统旅游业转型升级的重要途径，也是旅游现代化的必然要求。随着信息技术的不断提高，数字、智慧技能操作的不断实践。智慧旅游已成为中国旅游信息化发展的重要战略阶段。

1.1 旅游信息化发展历程

1981年中国国际旅行社引进美国PRIME550型计算机系统，用于旅行社的财务管理和数据统计，开启了中国旅游信息化的发展历程。截至2015年，中国旅游信息化已历经三十多年的发展（表1）。

1.2 智慧旅游是旅游信息化发展的高级阶段

智慧旅游是在旅游信息化已有的信息技术发展基础上形成的，对云计算、物联网、人工智能和移动通信技术进行综合的更为人性化、个性化和智慧化的旅游信息技术利用形式。同时，旅游信息化向智慧旅游发展是一个分阶段、分地区和可跳跃的过程。①分阶段。中国旅游信息化发展历程如表1所示，在信息技术的推动下，已进入全速发展阶段。信息技术的改革和创新是旅游信息化发展的主要动力。旅游信息化新阶段的开启，是基于创新的信息技术的利用：②分地区。由于区域经济水平和技术条件的差异，各区域间、城市与乡村间的旅游信息化发展水平并不一致，各区域所处的旅游信息化发展阶段亦有所不同：③可跳跃。发达城市旅游信息化是在充分的智力、财力原始积累和信息技术不断创新的条件上进行的渐进式发展，而对于不发达地区，可由发达地区进行引领带动。在政府财政支持和引进信息技术条件下，实现跳跃式发展。智慧旅游作为旅游信息化发展的高级阶段，目前只作为试点项目，在部分城市和旅游景区中试行，也为此提供了佐证。

2 福建省乡村旅游信息化发展现状

2010年福建省旅游局先后《福建省乡村旅游经营单位服务质量等级划分与评定》（以下简称《评定》）和《福建省乡村旅游经营单位服务质量等级评定与管理暂行办法》。标志着福建省乡村旅游发展进行标准化、规范化转型和升级。综观《评定》考量的条件：总体环境、基础设施、餐饮服务、特色活动、从业人员服务质量、经营管理、旅游安全等，着重于对乡村旅游经营单位的硬件条件进行审核，忽视了对其软件条件、信息化建设的规范和要求。

2.1 福建省乡村旅游发展现状

2010年福建省旅游局对福建乡村旅游发展进行重新定位：红橙黄绿蓝靛紫，七彩福地乡村游。每一种色彩代表乡村旅游发展的一种特色和主题，以较为贴切的主题定位匹配乡村旅游发展色彩，特色鲜明，乡村旅游内容较为丰富。福建省乡村旅游发展已初具规模和体系，截至2014年3月，福建省拥有全国休闲农业与乡村旅游示范县6个，全国休闲农业与乡村旅游示范点17个，省级农业旅游示范点22个，全国特色景观旅游名镇名村7个。水乡渔村100家。

福建省政府批准的《福建省“十二五”旅游专项规划》明确了乡村旅游作为“十二五”期间全省重点发展的四大新型产品之一。福建省旅游局在充分把握闽台之间地缘相近、血缘相亲、文缘相承、商缘相连、法缘相循的“五缘”关系基础上，于2013年9月确定首批十大闽台乡村旅游试验基地，合闽台之力，共同打造福建省乡村旅游精品。2014年启动《福建省闽台乡村旅游试验基地提升发展规划》编制工作，学习台湾创意，因地制宜嫁接福建乡村旅游发展特色。2014年4月，闽合举办“两岸乡村休闲旅游嘉年华”活动。以该活动为载体，力图构建闽台乡村旅游在规划策划、产品衍生开发、新业态技术、经营管理、市场营销、人才六大方面的深度合作平台。在闽台合作之外，福建省政府和省旅游局从资金、人才、政策方面也对乡村旅游发展给予了支持。福建省旅游局、财政厅、农业部等部门连续多年对全省100多个乡村旅游项目开展扶持，总金额达4 000多万元：福建省旅游局于2013年启动了“种子师资”的培训计划，组织全省高校教师前往台湾亚洲大学进行乡村旅游开发培训：福建省旅游局确定的“百姓富、生态美”发展目标。构建了乡村旅游发展的新形象。

2.2 福建省乡村旅游信息化发展现状

旅游信息化的主要内容包括旅游企业信息化、旅游电子商务和旅游电子政务。旅游信息化主要的表现形式有旅游网站、信息化管理、旅游呼叫系统以及其他基础设施建设。笔者就旅游信息化的主要表现形式，分析福建省乡村旅游信息化发展的概况，

2.2.1 旅游网站 以福建省17个全国休闲农业与乡村旅游示范点的“地市名+示范点名称”为关键词。在百度网页上进行检索，结果以所检索网页的前三页为准。在现有的17个示范点中，有4家自建独立网站，网站的主要功能是介绍、宣传、预定和咨询服务等。17个示范点皆可在“福建旅游咨询”网站上的“景区景点”子项中进行查找，获取相关介绍与评价的信息。已有自建旅游网站资源的示范点，旅游相关预订除可在自建网页上进行操作，17家示范点的景点门票和酒店皆可通过携程、乐途、同程、途牛等网站进行预订操作。

2.2.2 信息化管理 旅游信息化管理也常称为数字化管理。常见的旅游目的地数字化管理手段有景区电子售票系统、景区电子门禁系统、文物数字化管理系统、景区监管信息系统、环境监测系统和GPS车辆调度系统、卫星遥感系统、LED信息系统、森林防火监控网络系统、背景音乐智能广播系统等。自2011年12月全国智慧旅游试点城市工作启动以来，福建省有福州、厦门、武夷山、龙岩4个城市先后入选为试点城市。在2014年福建省全省旅游工作会上，启动编制《全省智慧旅游规划》，福州、厦门、龙岩和武夷山积极创建全国智慧旅游试点城市，三坊七巷等首批35家景区在全国首创“身份证验证入园”模式。

2.2.3 旅游呼叫系统

旅游呼叫系统为游客和景区搭建沟通的桥梁。2010年11月，福建省旅游局开展关于海峡智能旅游创建单位的推选工作，明确海峡呼叫中心的建立，需包括以公益服务为主导的12301旅游服务热线和提供增值服务的客服热线。2011年1月1日，海峡旅游呼叫中心试运行。海峡旅游呼叫中心主要向游客提供问询、投诉、提示及其他咨询服务。

2.2.4 其他基础设施建设 智慧旅游是基于全面物联、云计算、实时移动通信及人工智能技术而实现和发展的，因而智慧旅游推广的基础和关键在于完善的基础设施。2010年福建省旅游局率先提出“智能旅游”的概念，并首倡智能旅游的“三个一”工程建设，即一网（海峡旅游网上超市）、一卡（海峡旅游卡）、一线（海峡旅游呼叫中心）。2013年9月福建省人民政府下发了《关于加强城乡基础设施建设的实施意见》。决定从信息网络工程、公共服务平台、重点应用工程、消费服务工程、信息安全工程五大方面着手进行信息工程的提升。

2.3 福建省乡村旅游信息化发展存在的问题

由于城乡差距和乡村旅游开发者对旅游信息化的不重视，福建省乡村旅游信息化建设与发展仍存在着一定的问题。

2.3.1 忽视网站建设，缺乏资金投入和营销意识

乡村旅游的开发经营者多为地方农民企业家，对旅游信息化的重视程度由其自身素质及乡村旅游盈利状况决定。乡村旅游开发经营者受发展成本所限，以传统的广告营销为主要旅游营销手段，无力把握和吸引网络群体。地方自建的乡村旅游宣传网站较少，乡村旅游网络宣传，多依赖于大型旅游网站，主要侧重于旅游资源介绍，网络电子商务服务缺失。已建成的旅游网站，有效管理、宣传和营销少，网站荒废成为“信息孤岛”。

2.3.2 轻视信息管理，信息化服务和管理水平不高 21世纪是大数据时代。更是信息时代，信息化管理在市场营销、旅游景区管理和控制上的作用会愈加突出。乡村旅游标榜为游客提供原生态的乡村旅游资源，其旅游产品的特性使得经营者常陷入误区：开发与管理的“原生态”。乡村旅游景区数据库并未建立和形成，无法对旅游区内的游客进行科学合理的管控：景区间信息化管理建设重叠。且彼此独立作战。并未形成共享机制：旅游景区服务人员并未经过信息化服务培训，信息化服务水平有待提高。

2.3.3 基础设施不完善，阻碍信息化发展 网络、硬件设备、软件设备、数据中心等IT基础设施成为继水、电、气、交通之后的经济社会第五大基础设施。IT基础设施也是旅游信息化发展的基本条件。据调查，2012年全国地市级以上旅游旅游信息化管理部门，只有21.8%的单位建立数据中心及机房，信息化发展较为迅速的东部沿海地区也只有33.3%。智慧旅游强调以智能终端为载体，依托移动通信，为游客提供个性化的旅游服务。当前智能手机、PC等终端逐步普及，有限的无线网络和移动通信网络的有限覆盖率却阻碍了旅游信息化的发展。

3 智慧旅游助推福建省乡村旅游信息化发展

智慧旅游既是旅游信息化发展的新时期、新阶段，也是一种新兴旅游，它融于各专项旅游中。以智慧化、简易性的操作和实践为现实游客和潜在游客提供高品质的旅游服务。智慧旅游环境的确定和营造，保证了高标准的乡村旅游信息化发展的大方向，同时，也引领乡村旅游信息化发展进入新的发展阶段。

3.1 完善服务能力建设

旅游服务的智能化是旅游信息化向智慧旅游升级的重要体现。政府、景区和相关企业根据自身主营业务特色和服务对象，利用各类应用系统进行服务能力的建设与完善。如公共服务网站、电子商务系统、电子政务系统、游客管理系统、应急救援系统等。其中，公共服务网站与电子商务系统不仅是景区和相关企业的对外服务平台，也是重要的营销平台。公共服务网站以景区信息展示、咨询为主要内容，依托PC、移动智能终端为展示平台，引进三维全景实景混杂现实技术，以文字、图片、视频的形式向游客进行旅游资源、游程线路、景区交通等展示。电子商务往往作为公共服务网站的子项而存在和被运营。游客在旅游景区公共服务网站，进行景区门票、酒店和旅行社的预订与交易。以完善的公共服务网站为窗口，实现电子商务、电子政务等服务的有效链接，推进乡村旅游信息化的服务能力提升。

3.2 完善管理能力建设

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2014年11月18-19日，由北京教育网络和信息中心指导，首都师范大学教育技术系、首都师范大学远程教育研究所主办的“第一届北京数字校园与智慧教育学术研讨会（BEIC）”圆满举行。会议就数字校园的应用现状和智慧教育的未来发展进行交流，旨在跟踪国内外相关领域最新研究成果，探索数字校园与智慧教育应用创新，优化数字化教学环境建设，为相关教育部门、研究机构和企业提供一个开放协同发展的交流平台。BEIC会议为非盈利会议，将每年进行一届，会议倡导“领导讲话简短，专家报告务实，企业不设展台”的宗旨。本届会议报告人及参会人员来自相关大学、教育部门、研究机构、中小学、企业等。

在主会议报告中，北京师范大学黄荣怀教授从环境、模式、体制三个方面谈了对智慧教育的独到见解;清华大学钟晓流教授从整体上呈现了智慧教育体系架构;友成基金会常青基金苗青主任介绍了将优质的教育教学资源引进乡村的双师教学研究项目;方海光副教授了由首都师范大学远程教育研究所和数字化学习实验室基于近六年研究成果积累为基础，自主设计和开发的中小学数字校园支持系统E-School，该系统满足多数中小学数字校园建设需要，将面向中小学提供公益性使用和支持;教育网络和信息中心田鹏副主任基于目前北京市中小学数字校园建设成果，介绍了北京市数字校园建设实践及下一步推进思路;首都师范大学教育技术系主任焦宝聪教授剖析了微课程的现状，并阐述了如何设计微课程与制作中的若干问题。

在数字校园与智慧教育会场中，报告人包括：北京师范大学李玉顺副教授、牛栏山一中何代华主任、明博公司王锦萍、百度公司袁志国、北京航空航天大学阮利副教授、天士博公司王川总经理、中国科学院软件所力研究员。在新技术教育应用会场中，报告人包括：北京大学教育学院尚俊杰副教授、四中网校王伟平主任、互联网教育学院吕森林老师、英特尔公司刘伟、清华大学杜婧老师、立思辰公司郭丹、中国科学院计算所夏时洪研究员。参会专家和人员进行了多种方式的积极互动，还进行了相关内容的主题讨论和相关主题的培训，就数字校园的应用现状和智慧教育的未来发展的相关内容进行了充分的交流和讨论。

参会人员纷纷表示本次会议内容务实，与国内其他相关会议具有完全不同的风格，能够提供一个积极关注研究和技术的氛围，促进多方面进行深度的思考，参加本次会议有很大收获，期待下次会议的举行。

（本刊记者 王晓明）

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一、乡村图书馆的发展现状

（一）经济发达地区乡村图书馆现状

经济基础决定上层建筑。对经济发展水平相对较高的地区来说，人民群众在物质生活得到充分满足的同时，会将更多的注意力转移到精神文化的需求层面。因此，在经济相对发达乡村地区，图书馆的规划建设与发展工作得到了更多的关注与支持。比如，在江苏、湖北、辽宁、福建以及深圳和广东等地，图书馆的规模以及内部的管理模式等，都得到了全面地发展。区域内部的政府也积极地推动现代化和科技化图书馆的建设，丰富了广大人民群众的精神文化生活[1]。

（二）经济欠发达地区乡村图书馆现状

与经济相对发达的地区相比，经济欠发达地区的乡村图书馆的建设和管理工作难以得到迅速地推广和落实。虽然上个世纪八十年代开始，国家政府已经重视乡村图书馆建设工作的重要性，但是由于区域内部的经济发展不协调，能够用于乡村图书馆建设的资金总量较少，导致了在实际的发展过程中，缺乏持续稳定的资金和人员支持，使得经济欠发达地区的乡村图书馆没有全面地建立起来。此类地区的乡镇政府大部分都有数额庞大的财务负债，政府工作人员需要将更多的精力投入到经济建设发展以及提升人民生活水平工作当中，因此忽视了乡村图书馆的建设[2]。

（三）特色乡村图书馆发展现状

特色乡村图书馆的存在是对农村地区文化教育的深切关爱，同时也体现了对图书馆事业的热爱。特色乡村图书馆当中最具有代表性的是个人乡村图书馆，个人兴办的乡村图书馆已经成为了我国农村地区图书馆事业建设和发展的重要力量。为了支持新农村的建设和发展，国内部分有识之士关注到了乡村图书馆建设和发展的潜力，通过兴办乡村图书馆，鼓励农村地区的人民群众进行自我发展和自我教育。例如，小河图书馆就是其中的代表，在发展和建设的工作当中，小河图书馆接受了来自社会各界的图书捐赠，并且制定了一系列的图书管理、图书借阅以及图书捐赠制度，根据读者的节约习惯统计，为农村地区提供了更加具有针对性的图书资料。

二、影响乡村图书馆发展的因素

（一）外部因素

1资金因素

资金的来源以及资金的用途是影响乡村图书馆建设与发展的重要因素。政府资金拨款的财政支持，是推进乡村图书馆建设的重要力量。除此之外，还有部分乡村图书馆的建设资金来源于企业与个人的支持。民间组织在号召社会力量支持和帮助乡村图书馆建设工作起到了重要的作用。

2政策因素

在我国社会主义和谐社会建设与发展的大环境下，国家政策的制定和颁布，对于经济建设的影响力会起到一定的限制性作用。从某种角度进行分析，可以得出国家政策的限定与发展管理作用，对于乡村图书馆的建设能起到?Q定性作用。我国当前东西部经济发展水平差距较为明显，东部地区经济发展水平较高，可以自主建立乡村图书馆，但是西部偏远地区缺乏独立建设乡村图书馆的条件，所以通过政策的支持和帮助，有利于在全国范围内推广落实乡村图书馆，并且不受经济条件的影响。

（二）内部因素

图书馆当中的资源因素是影响乡村图书馆建设和发展的最重要因素之一。若图书馆当中缺乏稳定的图书资源来源渠道，会使得图书馆内部的资源更新换代不及时，难以为乡村地区的广大人民群众提供最新鲜最快捷的资讯。部分地区的乡村图书馆在进行图书资源的收集和整理时，选择了自主采买的方式。此种方式最能贴近乡村地区人民群众的实际需求。但是会受到资金的限制。此外，还有国家政策性配送以及社会捐赠等途径，通过综合开发多种不同的图书资源来源渠道，有利于充分地提升乡村图书馆内部资源的丰富性。

三、乡村图书馆的建设发展规划

（一）结合乡村发展需求完善图书建设形式

通过前文的分析和论述可以看出，目前国内不同地区的乡村图书馆发展程度各不相同，并且乡村图书馆在构建和发展的过程中，受到来自不同方面因素影响的也存在着一定的差异。例如，我国某地区的乡村图书馆在实际的构建中，根据当地的实际情况，制定了相应的规划建设的政策。构建了流动书车的发展模式。当地乡村地区的人口数量较少，但是对于图书资源具有较强的需求，所以，在当地政府的支持和帮助下，设立了流动书车，定期在各个乡村之间进行循环流动，此种方式不仅可以满足村民的阅读需求，同时还可以最大限度地提高图书资源的利用效率。针对部分地区缺少建立乡村图书馆必要的情况，将更多的人力物力和财力投入到社会其他基础设施建设当中。比如，我国某地区的人口流动性较强，部分村级单位的常住人口不足百人，因此，可以将资金和人员等方面的资源节约下来，投入到其他项目的建设发展之中[3]。

（二）加大乡村图书馆经费资金投入

乡村图书馆建设过程中经费问题是最主要的问题之一。目前，国内大部分地区的乡村图书馆在建设和发展的过程中，资金问题仍是头等大事。对此，有关领域的工作人员可以采取更为积极的经费筹措方案，调动起全社会的力量，共同参与到乡村图书馆建设合发展工作当中。例如，我国某地区的乡村图书馆在建设时，发动了群众筹资进行图书馆兴办。此种方式适合在经济发展水平相对较高的地区。当地图书馆兴办的管理人员首先根据区域内部常住人口的数量以及具有实际阅读需求的人员比例进行了统计和计算，由国家政府拨款，不足的部分由区域内部群众集资填补。此种方式有利于提升农民对于乡村图书馆的重视，在不加重农民经济负担的情况下，该项措施是一项极为有效的发展策略。

（三）扩大乡村图书馆建设宣传力度

作为一项公益性质的事业，乡村图书馆的兴办既需要得到国家政府的支持，同时也需要得到广大人民群众的认可。经济发展水平相对落后的地区，人民群众对于乡村图书馆的关注程度较低。广大农民往往更多地关心农田的产量以及粮食的销售等方面内容。为了进一步，扩大乡村图书馆在广大人民群众心目中的影响，提高乡村图书馆在农村地区生产和生活中的地位，相关领域的工作人员需要在现有的基础条件下，采取更为有效的措施，在农民群众中间加大宣传与推广力度，提高农民对乡村图书馆的重视。对此，政府需要首先对乡村图书馆的发展制定出系统详细的规划，通过利用村镇广播、电视节目、村民大会等多种途径，在农民群众当中，宣传乡村图书馆的积极意义，让广大农民可以了解到乡村图书馆能为农业生产带来的影响。

（四）优化乡村图书馆管理内容和模式

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“古村之友”全国古村落志愿者网络，是2014年创立的以保护古村和乡土文化为基础，以全面复兴活化古村目标的非盈利公益组织。“古村之友”利用互联网平台，注重公益性与商业性的兼顾，实现公益和商业的互相促进共同发展。目前，“古村之友”乡村振兴集团成立了乡土精神自强、文化遗迹运营、数字乡村善联、乡村资讯智库、活动赛事大会五大事业部。以精神作为内核，推动文化、产业、人才、生态、组织“五个振兴”，旨在通过信仰重构，全面带动乡村振兴。

古村面临的困境

古村落是我国重要文化遗产，兼有物质性和非物质性，非物质性来源于古村蕴含的精神文化内涵、历史记忆等；物质性来源于乡土建筑，文物古迹，历史景观。古村最能够代表一个地区地理环境、人文风俗，其代表性远远高于古城、古镇、古塔，是农耕文明的“活化石”。古村遭到大面积破坏据统计，我国共有6819个村落入选“中国传统村落名录”。贵州黔东南、安徽黄山、浙江丽水等市县是全国传统村落的主要集中地。传统村落集聚地均属历史悠久、文化独特、地域闭塞之地。上世纪八十年代开始，我国城市化进程迅速加快，很多古村在城市化浪潮中显得格格不入，“拆”成了他们共有的命运。短短30年间，平均每天消失近15处文物，现在众多古建筑和文物建筑岌岌可危，90%古村落处境堪忧，尤其是市县级、未定级文物。中国延续了千年的古村落，以及在战争时代得以幸存的文物，却在和平年代快速消失了。然而我们的社会却也始终不乏有识之士，在城市化浪潮中认识到了古村落的历史、文化、社会等多方面价值，于是力排众议，力挽狂澜，于危难之中挽救古村的性命。在这过程当中，古村保护的重要性也逐渐被人们认识，受到越来越多的关注，但是一方面力量实在有限，保护进程难以跟上古村消失的速度。

保护的片面性

现在古村保护已经形成了自上而下的共识，但是保护措施仍然不够全面科学，反而导致许多古村遭到建设性破坏。曾经人们把一些古村列入物质遗产行列，对村落的保护仅仅是修缮翻新，这样的结果是只维修了原有建筑，却留下了一个个“空心村”。家谱宗祠无迹可寻、方言俚语传播断层、活动大事无人兴办，古村的精神文化遗产消失殆尽。在中西部很多偏远地区，农村青壮年人口大量流失，村里常住人口不断减少，古村面临着空巢化、老龄化等现实问题，这使得传统村落丧失了其原有的生机活力。它不应该只是一个冷冰冰的“文物保护单位”，古村是人们生产生活的基地，是农业社会最基层的单位，要把村民生活和古村保护结合起来，村落应该有“人气”。因此对于古村的保护重点是盘活，而盘活的重点是“人”。另外，古村的文化价值得不到有效的传承和挖掘。有的地方“一刀切”地进行旧村改造，急功近利地开发商业旅游，缺乏因地制宜的思想，导致风貌各异的传统村落整齐地被具有“古韵”的现代建筑取代，开发的同质化使得古村背后的文化价值流失。

“古村之友”对古村保护的借鉴启示

利用互联网技术与传统善业结合

1.打造善业互联网时代在互联网时代，可以说任何事物不和科技结合则无发展希望，与科技结合等于找到了一条在数字社会转型发展的新道路。传统善业也不例外，“古村之友”研发并使用了互联网公益PPP（Public-NGO-Private-Partnership）模式，指在公益慈善领域中借助互联网公益平台，由枢纽型公益组织牵头，在政府、企业、个人各主体之间搭建起的一种多方参与的模式，整合各方资源，扩大资金使用效益，解决了传统公益当中的单一主体运营困难的状况，保证公益项目的有效持续运行。这是继消费互联网、资讯互联网、产业互联网之后的另一种模式，即“善业互联网”。旨在让科技更多地关注人文，像改变商业一样的改变传统的善业，让天下没有难做的善事。2.开发线上平台“古村之友”开发的“爱乡宝”软件，是一个以善为媒的数字乡村平台，采用自助平台运作模式，通过个人发起家乡项目公益众筹，让每个走出乡村的游子都能随时随地助力家乡建设。另外爱乡宝平台准确定位村民和市场供需之间的矛盾。本地村民没有网购意识，也不会使用网购平台，买不到外地产品；而在外游子有购买能力却因为离家远，没时间为家乡父老购买。爱乡宝为他们搭建了城乡互助商城，精准匹配村民的需求，以游子为中介形成链接、促成交易，激发潜在消费潜力、推动村民观念升级、乡村消费升级。

培养“新乡贤”群体

“乡贤”是指乡土社会中有德行、有才能、深为当地民众所尊重的贤达人士，是中国历史进程中乡村社会建设、风习教化、乡里公共事务的主导力量。在今天的社会中，我们需要培养一批“新乡贤”，即心系乡土，服务乡间，有公益心的社会贤达，借助传统的乡贤文化形式，赋予其新的时代内涵。新乡贤群体存在，乡村内核文化凝聚力就在。“古村之友”培育支持各类新乡贤：当地村官，企业家，公益人，青年创业团队，文化教育工作者，着力构建新乡贤的义利事业生态系统，建立新乡贤公益，新乡贤产业，新乡贤理事会，新乡贤基金会等组织。利用新乡贤公益带动乡村教育，农产复兴，非遗复兴，社会公益。新乡贤产业促进民宿，手工艺，电商等产业发展；新乡贤理事会领导维权护法，合作谈判，制定村规民约。新乡贤基金会进行扶困济贫，养老助残，扶持创业。善用这一系统，不仅能帮助村落打造美丽乡村，特色小镇，还能带动乡村旅游，助力精准扶贫，提升乡村精神文明，实现义利并重推动乡村全面振兴。

用公益善业带动当地商业，文旅，遗迹保护等事业

所谓“仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱”，在消费互联网，资讯互联网，产业互联网满足了大众的生存需求，信息需求的基础上，我们社会还是需要“义”的存在，让公益善业在互联网时代的下半场发挥其独特的社会作用。深圳大鹏非遗文化村的创始人杨礼深是“古村之友”成员，他带着十几人花了三年时间，把被人遗忘，年久失修的小渔村盘活了起来。他使用当地建材原址重建，尽量维持原始渔村的风貌，既保护了村落山水生态格局和乡土景观，又赋予了其新的生命力，准确把握了古村保护和现代化建设之间的平衡点，摒弃重建等于“拆”这种非黑即白的简单思维。除此之外，他还尽力弘扬当地文化，使改造后的大鹏村成为了结合乡村民宿、非遗体验、滨海旅游、摄影基地、田园厨艺的古村综合体，既实现了旧村改造，又保护了渔村特色；既促进了商业发展，又推广了非遗文化。

结语

古村保护已迫在眉睫，我们要认识到保护当中的一些形式化、片面化的举措，深刻挖掘古村背后的历史、社会、文化价值，重塑现代乡土文化凝聚力，全方位地推动乡村振兴。然而单靠某一方面都难以完成这一庞大长远的任务，“古村之友”整合了政府、社会组织、企业等多方力量，形成了有效的乡村振兴模式，且结合互联网、高校赛事进行推广和转型升级，为古村保护提供了宝贵的借鉴经验，为公益事业的转型发展创造了可行途径。

参考文献：

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一）集中力量。

努力扩大项目影响力，全力推进现代服务业媒体推介项目实施运行。形成亮点。不时挖掘新题材，精心制作电视节目，确保电视新栏目开播后的正常运行；适时推出电子杂志，成华门户网站主页面开设视频专栏和电子杂志窗口，协调搭建电视媒介合作联动平台。

全面提升电视宣传水平

二）找准切入点。

统筹布置，一是围绕建党90周年等重大事件。做好电视宣传工作，全区营造良好舆论氛围。二是围绕中心工作，针对重点工作、重大项目等做好宣传报道，为建设“中西部综合实力一流城区”摇旗呐喊。三是创新形式和手段，深入宣传报道文明乡村复查迎检、市民素质提升工程等专项工作，促进各项工作取得效果。四是继续促进硬件设施提档升级、电视工作人员素质提升，确保电视宣传质量不时提升。

推进公共服务体系建设

三）贴近民生。

做好筹划，一是创新思路。力争启动我区数字电视公共服务平台建设。二是联合多方力量，加快推进有线电视网络改造和有线电视数字化整体转换工作。三是结合群众需求，推进“公益电影放映社区行”活动，争取超额完成全年公益电影放映目标任务。四是精心组织，实施全民阅读系列活动，加快落实新建3-5个未成年人出版物专营区（专柜）进一步完善公共阅读服务体系。

强化行业监管

四）以全国文明乡村复查迎检为契机。

健全巡查制度，一是强化日常检查。确保平安播出、规范经营成为常态。二是突出重点，对督查问题采取坚决果断的整治行动，完全清查，保证问题不反复。三是严肃对待举报，保证第一时间查处违规违法行为，维护群众利益。四是加强联动，积极联合街办、城管、公安等力量，加大执法力度，确保整治效果。

五）全面完成机关软件正版化工作

对全区各机关软件正版化情况进行更加全面、严格地督查，依照全市统一布置。确保在规定时限全面完成软件正版化工作，顺利通过国家、省、市检查验收。

六）加快推进产业发展

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1农村有线电视网络发展现状及规划意义

有线电视网络是广电事业发展的重要部分，也是推进农村信息化建设的主要任务。当前，农村地区有线电视网络正朝着双向化、数字化方向发展，各类新业务及运营模式对网络平台提出了更高要求。但是，农村地区干线网络老化、故障率高，多地采用电缆传输，光缆改造滞后，网络传输质量差。此外，对于有线电视网络规划，多数地区仍采用550MHz系统，制约了农村有线电视网络数字化进程。农村有线电视网络在施工与管理方面还存在较多漏洞，如施工标准不统一、施工质量不达标及技术标准存在差异。同时，农村地区用户分散性强，管理方式落后，收费难，也影响网络改造升级进程。因此，应缩小城乡发展差异，推进乡村信息化建设。科学协调农村有线电视网络建设工作，立足远、近期目标，细化有线电视网络改造与升级总体任务和实施步骤。例如，参照国家相关政策、规范要求，因地制宜、分区分段进行规划；明确新建、扩建区域规划任务，保证有线电视网络建设的科学性、前瞻性及完整性；发挥有线电视网络公共服务功能，确保网络运行可靠性、经济性及安全性；提高机房规模与建设质量，提高其服务能力［1］。

2FTTH有线电视网络改造规划影响因素

FTTH是光纤改造技术，可提升网络带宽，确保双向业务，满足有线电视网络需求，可降低对供电和环境的要求，能促进有线电视网络可持续发展。但应用FTTH模式进行改造规划时，需要着重考虑三点。①FTTH方案的设计。FTTH模式的优点是高带宽，综合了数据格式、协议与格式及波长透明程度强的特点，运用效果显著。FTTH方案设计包括单纤三波方案和双纤三波方案。单纤方案是将数据信号与有线电视信号进行复用，依靠单一光纤进行传输，虽然成本降低了，但在前端机需要应用合波复用器，增加了用户终端费用，也浪费了无源光纤端口资源。双纤方案实现了有线电视信号、数据信号的单独传输，提高了网络传输的可靠性，但网络建设成本较高。②ODN覆盖方案。一种是光纤到户全覆盖施工。一次性将光纤放置到位，项目成本较高，具有一定投资风险，但后期业务开展容易，便于管理。另一种是薄覆盖，即分阶段施工。先对CO到DP进行集中施工，业务开通过程中再逐渐增加光纤网络敷设作业。该方案起初成本较低，主要将光分路器、无源光纤端口进行投放，但后续施工量大。③分光方法。农村地区除了可以引入一级分光方案与二级分光方案外，还可以引入三级分光方法。通常，一级分光损耗小，在新建高层、多层区域较为适宜；二级分光，主要以城乡郊区为主，包括一些乡村改造区域，可以满足光纤到户。对于施工方面，集中分光以集中部署机房与光缆交接箱、局端机房为主，管理维护相对便捷；分散分光，在LCP与DP点设置分光分路器，安装分纤箱［2］。

3FTTH有线电视网络规划方案

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中图分类号：TP39 文献标识码：A文章编号：1006-4311（2012）08-0118-02

0引言

农业机械信息化是指利用现代信息技术和信息系统为农机产供销及在农业生产当中的相关管理和服务提供有效的信息支持，并提高农机的综合生产力和经营管理效率的相关产业的总称[1]。它包括信息和知识的及时、准确、有效的获取、处理、传播和应用。实现农业生产、管理、农机产品营销信息化，将加速传统农业改造和升级，提高农业生产效率。

提升云南农业机械信息化水平，能有效提高云南农机综合生产力、农机产品的营销效果、减轻农民负担、提高农业劳动生产率、促进农业增产和农民增收、对云南农业机械化的快速发展有积极作用。

1云南农业信息化现状

1.1 云南网络建设投入情况信息化建设是农机信息化建设的基础，而通信基础设施是信息化建设的前提[2]。云南省农村人口占全省人口的67%，农民脱贫致富至关重要。为提高农村信息化程度，从2004年起，云南省开始实施“村村通电话”工程。截至2010年底，各运营企业累计投入村村通工程专项资金超过15亿元，在农村地区新建基站3196个，覆盖了2775个边远行政村和878个边远自然村，实现了云南所有行政村100%通电话和宽带互联网，自然村92%通电话，60%通互联网，有效改善了农村的通信环境，逐步缩小了城乡数字鸿沟[3]。

1.2 云南农业信息网络现状云南数字乡村（.2010-12-25.

[5]木霖.云南省农业机械化推广志[M].昆明：云南科技出版社，2007.

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数字经济已成为实现中国经济高质量发展的新动能和重要增长极。随着农村农业信息化建设的加快推进，我国农业生产数字化水平和数字化农业发展总体水平快速提升，为农村电商发展打下了坚实的基础。近年来，随着电子商务进农村综合示范深入推进，农村电商规模大幅增长，农村电商基础设施不断完善，电商形态日益丰富，电商主体日益活跃，但农村电商在高速增长的同时还存在着一些短板和瓶颈问题。数字技术与电子商务成为推动线上电子商务平台与线下传统产业、供应链配套资源融合发展的引擎动力。因此，大力发展数字经济和推动建设数字乡村战略是发展农村电商、助推乡村振兴的有效路径。

农村电商发展模式

——电商扶助农村模式。主要指以电子商务进入农村市场为目标，结合相应优待政策，让电子商务平台企业能够跨越中间商直接对接农村地区。入驻的电商企业要提供相应的电商平台、农产品生产技术、生产过程的管理控制、产品质量的控制、产品仓储、产品营销以及物流配送等服务。——电商全产业链运营模式。主要指农村电子商务相关企业自己创建农产品生产加工基地和农产品物流及仓储中心，通过自创电商平台对农产品进行销售。农产品生产加工、仓储、营销、物流配送等全部生产链由企业自主经营。——“平台+商家店铺”运营模式。主要指农产品电商企业或销售方在第三方（例如淘宝、京东等）电商平台进行网店销售模式。此模式由于进入门槛低、流量大等优势，成为当今农产品进入电商平台的一种快捷模式，也是时下最常见的模式。其最主要的业务包括寻找货源、把控品质、建立相应的农产品流通体系、网络营销，而流通则委托第三方物流公司完成。

农村电商发展的制约因素

——农村电商市场专业化和标准化程度低。目前，我国仍存在农产品标准制定交叉重复、时间滞后、普及率低等突出问题，导致整个农产品市场标准化程度过低，进而让“产品质量”“产品安全”成为薄弱环节，消费者权益无法得到保障。因此，依托于农村市场的电商尚未达到专业化、标准化，消费者信任度低、产品同质化严重、市场龙头缺乏等因素制约着农村电商的高质量发展。——农产品品牌建设不力。虽然农村有着丰富的地方特色农业资源和初级产品，但大多生产经营者品牌意识淡薄，普遍分散粗放的小规模经营模式，加之产品科技含量低，难以形成规模化、品牌化效应。同时，一些农业生产经营者只注重商标的注册，缺乏品牌的培育提升，无法实现品牌溢价，极大地限制了农业的质效提升。——农村电商人才匮乏。目前，农村电商从业人员整体文化水平不高，高素质人才更是屈指可数。究其原因，主要是农村大部分中青年外出务工，农业生产经营“无人”问题十分突出。虽然政府大力推动农村电子商务职业培训、激励农村青年返乡创业，但短期来看效果并不明显。同时，引进电子商务专业人才进乡村困难，虽然高校培养的电商人才逐年增长，但大多数不愿选择农村地区发展。——农村电商基础设施有待完善。农村电商是新时代数字化经济形式的一种新业态，但它除了依托虚拟的大数据、云平台、物联网等数字技术外，更离不开现实中的交通、通信、物流、仓储等基础设施。目前，很多地区尚未建成完整的农村电商运输体系和现代农业生产加工体系，导致电商运营单位运输成本、生产成本较高，拉低了整个电商市场的平均利润率。

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中图分类号：G25

文献标识码：A

文章编号：1006-0278（2015）06-020-01

一、公共图书馆在服务城镇化建设当中的主要任务

党的十报告当中明确提出了我国建设公共文化服务体系的任务是完善服务体系，提升服务效能。随着一系列社会公共文化服务体系的建设与实施，公共图书馆也开始了白上而下，尤其是在基层乡、县等地的资源、设备、场地以及设施等全方位的改革，并取得了一定的成果。笔者将公共图书馆在服务城镇化建设当中的主要任务划分为两个部分。第一，确保图书馆设施逐渐由“全设置”朝“全覆盖”方向迈进。即实现公共图书馆服务的普遍均等，做到常住人口的全而覆盖。第二，实现图书馆服务朝图书馆服务均等化的全而转变。我国公共图书馆建设事业近十年来有了巨大的进步，然而图书馆发展依旧呈现出不平衡的状态，这也是现阶段我国新型城镇化图书馆建设亟待解决的问题。

二、公共图书馆在新型城镇化建设当中的作用

（一）公共图书馆是城镇居民相互交流、相互学习的空间

新型城镇化发展速度的不断加快，使得居民对社会文化知识的需求量也与日俱增，公共图书馆作为广大居民学习和文化休闲的重要场所，起到了学习空间的作用。居民的学习和休闲都需要一些基本的设施与服务作保证，公共图书馆的存在能够从学习和休闲的功能上满足居民的文化需求。此外，公共图书馆也是传播科学文化知识，提升居民科学文化素养的一个有效途径，因此，加强公共图书馆的建设也是推进新型城镇化建设的重要推进剂。

（二）公共图书馆是衡量城镇信息化水平的一项重要指标

21世纪是信息化时代，因此信息化也是推动新型城镇化建设一项重要支撑，是衡量城镇化水平和综合实力的重要标志。随着社会信息化水平的不断提高，城镇化建设的推进速度也不断加快，信息化建设也必将成为新型城镇化建设的必然选择。

（三）公共图书馆是提高居民科学文化素养的重要方式

新型城镇化的居民大多数是由乡村迁居到城市，然后在城市当中从事一些非农业的工作，其生活方式也由原来的乡村生活逐渐转变成为城镇生活，这也是新型城镇化建设的重要内容。所以，新型城镇居民的科学文化素养将会对城乡产业结构的调整产生直接影响，因此公共图书馆必须要充分利用白身丰富的信息文化资源优势以及区位优势，充分发挥社会文化的教育功能，提高居民的文化素养。

三、公共图书馆在服务新型城镇化建设中的有效策略

（一）构建新型城镇化共享的公共数字文化服务平台

随着数字图书馆推广工程、信息资源共享工程以及电子阅览室建设的全方位实施，使得我国公共文化数字化建设的发展进程也日益加强，新型城镇化公共图书馆作为数字文化工程的中心也开始逐步在各个站点构建基层服务点，公共数字文化服务的深度也逐渐加强。当前，在新型城镇化建设的过程当中，公共图书馆主要是依托数字文化工程来拓展图书馆的服务。依托公共数字文化服务平台来为广大居民提供数字文化服务，以不断提升城乡居民的公共文化服务水平。

（二）树立正确的理念，培养居民发展图书馆的意识和能力

在新型城镇化建设的过程当中，公共图书馆包含了丰富的文献资源，因此作为信息的主要来源地和集散地，必须要促进新型城镇化的经济文化的发展，尽量满足居民对文化信息的需求，引导居民进入图书馆学习。但是，在实际当中，居民图书馆意识淡薄的现状十分严重。

（三）政府要设立专项经费，确保公共图书馆的正常运营

众所周知，图书馆是一个公益性的服务组织，政府的经费支出就是公共图书馆得以发展的基础和前提，更是图书馆得以发展壮大的保障。所以，公共图书馆在新型城镇化建设的过程当中必须要确保有经费的投入，并保障在经费上支持公共图书馆各项科学活动的开展，主要包括购买书籍、培训馆员以及更新设备等，为居民读书提供必要的条件。此外，政府部门还应当共同建设资源信息共享过程当中的相互交流与相互合作，重视对居民弱势群体的关心和照顾。

（四）分类推进公共图书馆服务体系的构建

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0引言

“互联网+”自2015年被确立为国家战略以来[1]，黔西南州政府高度重视信息基础设施建设，对信息基础设施建设提出了新的要求，相继推出了“四在农家?美丽乡村”战略、“三年会战”、“大电强网”等相关政策，大力推进全州信息基础设施建设，促进信息化和工业化深度融合，发挥其在全州经济发展中的关键性和战略性性的作用[2，3，4]。“互联网+”信息基础设施分两个层面：一是网络基础设施，主要是指移动通信网络、固定宽度网络、互联网、卫星通信等，二是能力基础设施，主要是指IDC、大数据、CDN、云计算以及与存储等[6]，两者互相共同作用。党的十五届六中全会提出社会主义新农村建设要求，强调推进农业现代化建设[5，7]，目前，黔西南州由于地理条件客观原因，信息化开发不成熟，服务机制不健全，加强信息基础设施建设，利用信息服务缩小城乡差距[7]，已经成为政府的一项重点工作任务，信息基础设施建设对黔西南州发展“大数据”以及经济发展具有十分重要的意义。

1基础设施建设情况

2016年计划总投资8亿元，2016年累计完成投资8.7亿元，同比增长24%；市（州）城域网上链带宽达410Gbps；光纤到户（FTTH）覆盖家庭121万户；光缆线路总长度6万公里；3G/LTE基站规模7822个；城市有线电视网络双向化改造覆盖规模18.8万户；农村家庭数字电视延伸覆盖4.3万户；高清交互数字电视规模达8.9万户。完成高速3G/4G覆盖670公里；高速公路隧道3G/LTE覆盖54个；高速铁路3G/LTE覆盖60公里。

1.1电信公司2016年计划投资1亿元，累计完成投资1.25亿元；光纤到户（FTTH）覆盖家庭规模达32.4万户；光缆线路总长度1.76万公里；3G/LTE基站规模达1501个；城市宽带50M(20%用户)接入能力达20%；农村宽带12M（15%用户）接入能力达11%；农村移动互联网络覆盖行政村比例75%。

1.2移动公司2016年计划投资2.6亿元，累计完成投资2.38亿元；光纤到户（FTTH）覆盖家庭规模达61.8万户；光缆线路总长度1.99万公里；3G/LTE基站规模达3600个；城市宽带50M（20%用户）接入能力达19%；农村宽带12M（15%用户）接入能力达14%；农村移动互联网络覆盖行政村比例97%。

1.3联通公司2016年计划投资1亿元，累计完成投资1亿元；光纤到户（FTTH）覆盖家庭规模达26.95万户；光缆线路总长度1.78万公里；3G/LTE基站规模达2721个；城市宽带50M（20%用户）接入能力达19%；农村宽带12M（15%用户）接入能力达14%；农村移动互联网络覆盖行政村比例51%。

1.4铁塔公司2016年计划投资2.72亿元，累计完成投资2.6亿元。1.5广电网络公司2016年计划投资1.56亿元，累计完成投资1.5亿元；城市有线电视网络双向化改造覆盖规模18.8万户；农村家庭数字电视延伸覆盖4.3万户；高清交互数字电视规模8.9万户。1.6多彩贵州“广电云”村村通工程完成情况2016年计划投资1.44亿元，累计完成投资1.44亿元；建成光缆5173公里，覆盖905个行政村，新建乡村级机房69个，完成县至乡10G传输平台、州至县波分传输平台的扩容改造。1.7小康讯完成情况2016年计划总投资为21979万元，分别由移动公司和铁塔公司共同投资承建，累计完成投资22513万元,贫困村通信网络覆盖629个。

2发展数字经济

2.1夯实数字经济发展的各项基础一是硬件基础，发展数字经济的前提是具有发达的信息基础设施，黔西南州实施信息基础设施三年会战。二是人才基础，高端人才是黔西南州发展数字经济的最大瓶颈，应加大力度引进国内外高层次人才，同时与阿里巴巴等企业合作，专门为黔西南州培养大数据、网络技术、虚拟现实等领域紧缺的技术人才。三是安全基础，安全保障是数字经济发展的底线，做好黔西南州大数据安全靶场。

2.2加快推进两化深度融合，促进工业经济转型升级一是围绕“稳增长、调结构、促升级”的工作重点，促进工业转型升级，全面提升企业竞争力，加快推广“企业两化融合管理体系”建设。加快出台相关保障措施，搭建企业信息化服务平台，促进工业和信息化持续健康发展。二是推动产业集群、园区信息化建设，以创建省级两化融合试验区为契机，搭建企业信息化公共服务平台、能源化工产业集群服务平台等，推进企业信息化向上下游产业链延伸、向产业集群渗透，以工业园区为重点，加快“智慧园区”建设，实现智慧化管理、智能化监控、人性化服务。

3基础设施建设过程当中面临的问题及对策建议

3.1面临的困难①在城镇建设过程中，个别乡镇仍然存在对《贵州省信息基础设施条例》学习不够、认识不够、贯彻不力的现象。如：2016年3月底，义龙试验区修建木咱镇至德卧镇的东峰林大道，在未与义龙通信联建办、安龙县通信运营商协商一致的情况下，强行拆除通信杆路9公里，损毁光缆27公里，造成木咱镇通信阻断，影响手机用户6000余户，宽带用户700余户，义龙试验区管委会虽已出面协调，但还未得到妥善解决。②部分单位和企业保护信息基础设施的法律意识还不强。主要是施工方和一些不重视信息基础设施建设的部门，造成信息基础设施大面积受损，危害到企业和广大群众利益。③纵向、横向沟通不畅。通信事故发后，企业未能及时向行业主管部门及相关部门报告，导致事故未能得到及时有效协调和处理。建立健全信息基础设施联席会议制度，加强行业与行业、行业与管理部门之间的联系，统筹、协调、调度信息基础设施建设进展情况。④网络安全缺乏资金、人才。信息管理在人力、物力、技术等方面都很缺乏，需增加相应的管理技术人才和网络安全资金。州、县行政部门都存在同样的问题，网站维护基本都是外包。

3.2对策建议①加大《贵州省信息基础设施条例》宣传贯彻力度，依法保护信息基础设施。通过短信、网站、微博、微信、易信、广播电视媒体、印发宣传资料、张贴标语等传统媒体与新媒体结合的方式多样化进行宣传，提高民众对《条例》的知晓率、参与意识和监督意识。②加强协调沟通。把黔西南州通信联建办“嵌入式”派驻工信委，一是为工信委做好技术、规划等支撑，将信息基础设施实质性地纳入到城乡建设统筹规划之中，在州人大的监督下，与公检法等联动，优化完善全州信息基础设施保护的执法检查机制，加大落实《贵州省信息基础设施条例》的州级执法检查、通报、问责力度，高效推进我州各项信息化建设工作；二是以推进黔西南州云计算、大数据和互联网+的行动计划实施为出发点，将落实《贵州省信息基础设施条例》尤其是保护和迁改补偿信息基础设施落实情况纳入到年度考核之中，为信息基础设施建设和运营创造良好环境；三是按照国家、省出台的相关法律、法规、政策，督促联建办加强各通信企业的沟通协调，减少通信设施的重复建设，强化企业共享的规范性，全面清理整治非法共享和共享安全隐患，杜绝非法共享和疏于管理而导致信息基础设施共享安全事故发生，提高资源共建共享率和安全共享率；四是明确责任，出台制度将全州小区、企业单位等室内无线分布系统等室内通信设施建设和运营管理纳入到小区和企业单位自有预算中同步规划、同步实施和交付，通信运营商负责外部公共区域的通信设施的建设及负责通信接入部分建设和运营管理。③加强统筹协调，强力推进信息基础设施建设三年会战。在州指挥部的统筹协调下，每个季度召开一次调度分析会，集中统筹解决会战中存在的问题。④加强财政支持，大力筹措资金。积极争取中央、省级各类专项资金和国家对西部地区符合条件的国家级开发区信息基础设施建设项目贷款贴息支持，引进民营企业和社会投资参与信息基础设施建设。

4总结

随着经济的发展，政府对基础设施建设建设投资增长较为迅速，基础设施建设投资拉动经济增长的趋势也将增强，从而形成基础设施建设与经济增长的良性循环，信息基础设施建设健全对全州建立“大数据”中心呈现出良好势头。目前，市（州）城域网上链带宽达410Gbps；光纤到户（FTTH）覆盖家庭121万户；光缆线路总长度6万公里；3G/LTE基站规模7822个；城市有线电视网络双向化改造覆盖规模18.8万户；农村家庭数字电视延伸覆盖4.3万户；高清交互数字电视规模达8.9万户。完成高速3G/4G覆盖670公里；高速公路隧道3G/LTE覆盖54个；高速铁路3G/LTE覆盖60公里。

参考文献：

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[5]朱丹.农村综合信息服务模式的可持续发展研究[J].图书馆理论与实践，2010（8）：23-25.