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一、对电工特种工作人员进行安全教育的重要性
人类的生存依赖于社会的生产和安全,显然安全条件是很重要的。而安全条件是由人的安全活动去实现的,然而,统计资料却表明,由于人的不安全行为所导致的事故约占事故总数的70%-80%。电工作业人员的生产行为是否安全,将直接决定事故发生率的高低。因此,对其进行安全意识和安全技术教育,规范其安全行为,是实现安全目标,防范事故发生的主要对策。
特种作业人员是从事特殊作业的操作人员,在企业的安全生产过程中起着重要的作用。相关部门对特种作业人员的安全技术培训教育和考核有着严格的规定和具体的要求,加强对特种作业人员的培训教育与考核是一件非常严肃认真的工作,它不仅能提高特种作业人员安全技能,实现自我安全保护意识,而且对于企业实现安全生产也是必不可少的。
二、特种作业人员安全教育培训的特性
特种作业人员归属于技术工人,特种作业工种种类多,要传授的安全生产知识涉及的专业广,而且有的特种作业人员的文化素质相对比较低,接受新知识的能力相对比较弱,这是特种作业人员安全教育培训的特性。电工作业特种作业是重要的一种,要根绝电工工种专业的特点,向工人传授电工的专业操作技能,同时要结合电工作业过程中常出现的违章操作现象讲解违章操作的严重后果,以强化特种作业人员的安全生产意识。
三、电工特种作业人员安全教育培训的目标
电工特种作业人员工作的岗位是高危岗位,我们可以从下几个方面明确特种作业人员安全教育培训目标:安全文化素质方面,电工特种作业人员通过安全教育培训后应具有较高的安全文化素质:安全知识方面应有较多的安全技术知识,熟悉本工种的安全操作规程:安全技能方面应有较熟练的安全操作技能,通过刻苦训练,提高工作效率,避免失误:应急能力方面,遇到异常情况时,作业人员能果断正确。
四、对电工特种作业人员开展安全教育的途径
安全教育为生产力所决定,安全教育的内容、方法、形式都受生产力发展水平的限制。以前,由于生产力的落后,生产操作复杂,对人的操作技能要求很高,相应的安全教育主体是人的技能。而随着生产力水平发展,电气设备自动化水平越来越高,生产过程对于人的操作要求越来越简单,安全对人的素质要求主体发生了变化,即强调了人的态度、文化私内在的精神素质。因此,安全教育的主体也应发生改变,即由传统的以技能为主体的安全教育转变为以安全意识、安全技术、安全行为为主体的现代安全教育体系。
(一)采用讲授法、演示法、参观法,有针对性培养安全意识
安全意识教育主要从三个方面开展。1.安全思想教育;2.安全法纪教育;3.安全生产方针、政策教育。具体方法:?讲授法,系统讲授国家法律及规章制度;从理性的角度向受训者传授安全理论和方法,领会其意义,抓住其核心,贯穿于行动。?助演示法,通过CAI辅助教学,指出不安全行为所导致的后果的严重、恶劣,造成的损失不可挽回,使学员深刻认识到安全的重要;?参观法,把学员带到工厂现场参观、讲解,使学员的感受更为直观、生动、具体。
(二)寓安全知识教育于电工专业知识教育中
电工学是以电路为基础的应用学科,电工作业人员要学习电工基础知识、电工测量、电机控制等技术性很强的知识。在学习这些内容时,不要简单地只给出概念、定义或控制方法,而应该把它与安全知识教育结合起来,指出能否正确、灵活运用这些知识于实际中,将直接决定行为的后果是否安全。例如,在直流电路中学习电流、电阻、欧姆定律时,就可以谈到实际电路设计时,应该运用上述原理,选择合适的元器件和导线,保证用电安全可靠。比如,某单位由于电路设计时未充分考虑用电负荷的增加,选用的导线过小,导致在一次用电高峰
时发生了火灾,造成了重大的电气事故,引起学员对安全的高度重视。又例如在学习交流电动机这一章时,除了学习传统的控制电气外,增加一些新技术,新产品知识的学习。如电动机保护开关,是集短路,过载、缺相、欠压等多种保护功能于一体的新产品,并将它应用到控制电路。通过这样的教学,既提高学员学习兴趣,更重要的是保证了教学与实践互相联系,使学员的安全技术知识不知不觉得到了提高。
(三) 在实际操作课中,时刻进行安全行为教育
电工作业人员培训中,除了加强安全意识教育外,在实践训练中,安全行为教育更为重要,所以,在平时的训练中,要求学员按安全操作规程进行实习。如带电作业训练时,要求带绝缘手套;登高作业训练时,要求带保护套等;并且在选材、工艺上都要求学员从安全角度来考虑,使学员在平时的训练中,严格养成良好的安全行为习惯。
(四)加强对特种作业人员基本安全知识、常识的补充教育
特种作业人员掌握了自己本特殊工种的安全操作技能,但对于其他方面的安全知识、常识并不一定知晓、领会。而作业现场往往又比较复杂,通常是多个工种作业同时、交叉进行。因而,还必须加强特种作业人员其他方面的基本安全知识、常识的培训教育。
(1)对新入场的特种作业人员必须进行“三级”教育
新入场的特种作业人员特别是刚从学校毕业出来参加工作的年轻特种作业人员,他们缺少实践经验,通常表现出来对作业现场充满好奇,很容易因此而产生各种不安全行为。因此,必须通过入场的“三级”安全教育,让他们对作业现场的基本安全知识、常识有着更全面认识,避免在实际工作中发生“不该发生的事故”。
(2)要加强对特种作业人员的法制教育
法制教育是作业人员基本安全常识教育的一个方面,作为从业人员,若对基本的安全生产法律、法规一鑫不通,那可以说就是“法盲”。通过安全生产法律、法规的学习,使他们知道自己在安全生产过程中的权利和义务,以及承担的法律责任,从而提高他们在作业过程中的法律意识。
(3)对特种作业人员还必须进行经常性教育
1.引言
我自参加工作以来,从各类报刊、杂志中耳闻目睹了许多安全事故,所有经历和感受使我不得不对安全教育培训工作重新审视和定位。对一个生产企业来说,安全生产是企业的命脉,而安全生产的基础是必须拥有一批知安全、懂技术、高素质的职工队伍,安全教育培训承载了安全、技术、素质的重责。没有接受文化教育,在现实工作中可称为“文盲”,没有接受安全教育培训,在生产工作中可称之为“鲁莽”;“工作鲁莽”,没有安全防范、自保、辨别意识的员工可称之为“隐患职工”,隐患职工造成了安全事故,所有生产事故的原因都是个人安全思想意识低,安全观念淡薄,不能有效辨识作业环境的危险性,不能认识作业过程的安全性,最终归为缺乏教育。在思想意识上形成“模糊安全”,所以,我们谈安全、说安全,首先要认识安全和“安全教育培训”,为此,根据我参加的省级安全培训课程,结合目前安全培训形式,谈谈个人对电工安全培训的见解。
2.对电工安全培训重要性的认识与理解
安全教育培训工作可提高各级负责人的安全意识,加强企业领导、各部门负责人及班长等教育培训工作,可提高他们对安全生产方针的认识,增强安全生产责任制和自觉性,促使他们关心重视安全生产,积极参与安全管理工作。
安全教育培训工作可有效遏止事故,违章作业等于自杀,领导违章指挥等于杀人,要遏止事故、杜绝事故,通过开展全方位扎扎实实的安全教育培训,灌输各种各样的安全意识,逐渐在人的大脑中形成概念,对外界生产环境做出安全或不安全的正确判断。
安全培训工作可大大提高队伍安全素质,安全教育培训体现了全面、全员、全过程的覆盖生产,通过安全教育培训工作完成“要我安全”到“我要安全”最终到“我会安全”质的转变。
3.对企业职工电工安全培训的意义
提高安全生产意识,是安全生产的主要目的之一。没有重视安全生产的意识,不可能做到安全生产。现在的普遍情况是广大经营者、劳动者的安全意识非常薄弱,正是这一因素导致安全事故越来越多,本可以避免的一些事故层出不穷地发生。所以,对企业负责人进行安全培训,要求大家重视安全生产意识。
增加安全生产知识,有了安全生产意识,并不能遏制安全事故发生,还应具备丰富的安全生产知识,很多企业员工对安全事故有个大概认识,对具体安全生产知识、理论并不熟悉,安全培训旨在提高大家这方面的知识。
消灭安全事故的苗头,安全生产重在预防,如何有效地将事故消灭在萌芽状态,就涉及企业平时的管理事故,特别是隐患排查制度是否得到严格执行。通过安全培训,可帮助企业更好地开展隐患排查,从而在源头上消灭安全事故的苗头。
减少安全事故发生,安全事故是衡量一家企业是否成功开展安全工作的唯一标准,通过安全培训,大大提高各企业负责人对安全生产的重视,继而减少安全事故的发生。
4.对电工安全培训完善的建议与思考
目前,电工安全培训工作存在一些欠缺的地方,主要归纳为以下几点:一是重形式,轻过程,安全培训流于形式,为了完成“硬性指标”而“应付对事”,走过场。二是学员培训过程中经常抱怨,上课不认真听讲。三是培训方法缺乏灵活性和生动性。
我校接受安全培训的对象是进入社会的成年人和刚毕业的学生,在严格按照国家安监部门的教学大纲,省编教材编写教案组织教学时,培训教学必须从学员学习特点出发,教学时教师、学员的双向活动,教师传授知识时要提高培训学员的安全技能和安全意识,提高学员通过自己掌握的学习方法获得知识的能力。课堂上,电工安全培训教师要创新培训方法,加大实践方面的培训,才能适应新形势的要求,才能增强培训效果。培训方法应根据受教育对象,有针对性、实用性和重点。否则,不仅达不到培训应有的效果,还有可能使受培训者产生逆反心理。我发表拙见,就此问题提出一些建议和策略。
4.1案例教学,以案释法。
针对学员文化水平不一,掌握知识参差不齐,对枯燥的理论教学,既不感兴趣,又缺乏理解能力的实际情况,可以采取案例教学法,对身边发生的生产安全典型事故进行分类整理,对各种事故发生的原因,如何防范,以及发生事故后如何处理,等等,对学员进行针对性强的安全知识培训。
从以往发生的各类事故教训来看,职工安全技术素质低、自我保护意识差、“三违”现象久禁不绝是发生事故的主要原因。每一起生产安全事故案例大都是用生命和鲜血换来的教训。所以在职工安全培训中,要充分利用一些典型案例进行讲解,案例教学以案释法,既可以消除学员对学习安全知识理论的畏难情绪,又可以尽快使其从单纯工作角色进入学习型角色,把已有的对安全知识模糊的感性认识上升为理性认识,提高电工安全生产的自觉性,使大家真正理解“条条规程血染成,不可再用血验证”的含义。特别是在一线工人的培训班上采用案例法,更可以起到事半功倍的效果。
引用案例时,应注意实用性、可操作性,发动学员一起积极主动参与,对案例进行分析,给其诊断,找出病因,结合所学理论,结合单位安全现状做出正确分析。
4.2研讨结合,增进互动。
研讨结合教学,目的是深化“讨论式”教学,同时接纳“研究性”学习的“学习探究”因素,通过增进互动,教师的主导作用、学员的主体地位得以充分发挥和实现。安全培训学员有职业经历和社会经历,是带着丰富实践经验的成人;学员是培训课程活动的主体;整个过程不仅是学习资源的摄取者,还是经验的携带者,是学习资源的贡献者,是可以开发利用的宝贵教学资源。采用研讨式教学,能使来自不同单位的学员集在一起,用开放、互动的方式亮出自己的观点和意见。
4.3一体教学,形象直观。
在安全培训教育中将理论教学与实习教学融为一体,内涵是打破传统学科体系和教学模式,根据职业教育培养目标重新整合教学资源,体现能力本位特点,从而逐步实现从以教师为中心如何“教给”学员,向以学员为中心如何“教会”学员转变;从以教材为中心向以教学大纲和培养目标为中心转变;从以课堂为中心向以实验室为中心转变。这种教学模式较好地解决理论教学与实习教学的脱节问题,减少理论课之间及理论课与实习课之间知识的重复,增强教学的直观性,有助于增强安全培训效果。
5.结语
通过我多次参加省级安全培训,学习相关《安全培训教师培训理论》、《中华人民共和国安全生产法案例》、《现代社交礼仪》等项目,我深刻地认识到安全教育与培训工作是一项系统工程,“以人为本”提高人的安全素质是该项工作的重要核心。只有加强安全生产教育培训,才能提高人们遵守纪律的自觉性和自我安全保护意识,增强安全素质,尤其是特种作业人员,只有提高安全操作技能,持证上岗,按安全标准工作,才能真正提高企业的安全生产管理水平,只有形成“人人重视安全,个个懂得安全”的强烈气氛,实现“要我安全”向“我要安全”的根本转变,才能提高本质安全度,较好地防止和遏止重大事故发生,推进安全生产,为经济建设和社会提供安全保障。
一、总体目标
1、进一步提高公司安全综合管理水平,强化安全文明建设;
2、提升公司管理人员安全理念和意识,增强安全管理能力;
3、推动安全生产责任制的全面落实;
4、强化员工安全意识,提高员工安全意识和自我保护能力;
5、确保员工熟悉公司、部门安全管理规章制度,强化员工岗位责任意识,掌握岗位安全、工艺、设备、电气等技术规程和操作规程以及相关安全、消防、职业卫生防护知识;
6、明显减少“三违”( 违章指挥,违章操作,违反劳动纪律)现象;
7、提高员工风险识别、分析能力,预防和减少生产安全事故发生;
8、增强员工处置突发生产安全事故应急能力,提高公司综合应急救援能力,防止和减少人身伤害和财产损失;
9、加强各级管理人员和作业人员执业资格的培训,进一步规范安全管理。
10、进一步完善公司安全基础资料建设,安全管理工作达到制度化、规范化、系统化、标准化。
二、原则与要求
1、员工安全教育培训工作实行统一规划、归口管理、分级实施、分类指导、教考分离的原则;
2、员工安全教育培训全员参与、突出重点、科学管理、统筹安排、责任明确、注重实效,确保教育培训质量;
3、结合公司安全状况,开展多渠道、多形式的安全宣传、教育、培训,如安全标语、警示标识、安全专栏、安全会议、安全知识展板、宣传手册、事故分析展板、应急和救护演练等;
4、严格执行公司安全教育制度,未经安全教育不得上岗。新进员工进入公司安全教育培训时间:正式工公司级安全教育培训不少于7天,临时用工公司级安全教育培训不少于3天。对教育培训员工进行安全知识考核,考核合格后,方可进入岗位。
5、加强复工、转岗员工的安全教育,防止和减少因长期错误思维、违章操作等造成的安全事故;
6、针对关键、重点、特殊岗位员工进行安全教育、操作技能培训,并做到特殊岗位员工持证上岗率100%;
7、为使安全教育培训深入人心,提高员工积极性,人人树立“安全第一,预防为主,综合治理”的安全思想,安全教育、培训、宣传活动每季度不少于1次。
9、主管领导要重视员工安全教育培训工作,要指定专人负责此项工作的日常管理,专职安全员要对员工安全培训实施情况进行落实、检查和监控;
三、安全教育培训对象
公司在岗人员:管理人员、特殊工种和现场作业人员(包括新入厂和转岗人员)。
四、培训内容与方式
根据安全教育培训需要,将安全教育内容分为定期组织与不定期组织两种方式:
制定年度安全教育培训计划表,定期组织开展安全教育培训活动,以下为本年度安全教育培训计划表:
时间
培训(项目)对象、培训内容及要求
学时
考核方式
责任部门
主培人员
全年
公司员工;
安全例会:
在岗:50学时
考核
各班组
安全员车间负责人
每月
1月至2月
安全生产法律法规及安全基础知识培训开班前培训,安全知识讲解.肺炎疫情,居家不外出。根据疫情情况有序复工。
4
会议
全体员工
安全员
3月
加强员工的安全操作。做好疫情防护工作。
5
会议
车间负责人
安全员
4月
各岗位安全
知识教育和汛期防范
3
宣传现场指导
各岗位操作人员
安全员
5月
安全生产管理知识、安全生产技术专业知识公司管理人员安全教育
4
会议
公司管理人员
安全员
6月
高温天气防中暑宣传及药物的讲解
4
会议
宣传
公司管理人员
安全员
6-7月
消防安全知识培训教育、夏季安全知识教育
4
会议
讲解
全体员工
安全员等
8月
典型事故和应急救援案例分析
5
会议讲解
全体员工
安全员
9月
安全生产规章制度和劳动纪律
4
会议
全体员工
安全员
10月
特种作业人员安全教育
4
会议
电工、焊工、装载机司机等
安全员
11月
组织开展职业病防治知识宣传;加强职业卫生管理水平,提高员工职业危害防治能力
5
会议
全体员工
安全员
12月
年度安全培训活动总结、制定下一年安全培训计划
中图分类号:F273文献标识码:A文章编号:1009-2374(2009)09-0070-01
施工作业人员(以下简称作业人员)作为建筑工程中最活跃的因素之一,自始至终活跃在建筑施工过程中,他存在着这样和那样的危险,如何预防和减少作业人员的人身伤亡事故是我们施工管理人员安全生产管理的首要任务,如何做好建筑工程的安全生产管理呢?古人云:“凡为治之大本,莫善于抑末而务本”。我认为:安全生产管理的治本之举在于安全教育培训,安全生产管理工作千头万绪,只有做到了“抑末务本”,紧紧抓住安全教育培训这个重要环节,才能从根本上抓好安全生产管理工作。
安全生产管理基本方针“安全第一,预防为主”含义深刻,包含着三个方面的理念:
一是“依法管理”的理念。“安全第一”确立了安全管理的法律地位,由此产生了许多相关的法律法规,引入了“安全一票否决制”、“特大安全事故行政责任追究制”等相关政策,这些法律法规和政策是“依法治国”的具体体现,可称之为“依法管理”的理念。
二是“长效管理”的理念。安全生产管理不仅仅是形势的需要、政治的需要,它更是一项长期的、贯彻始终的治国方略,可称之为“长效管理”的理念。
三是“和谐管理”的理念。“预防为主”提示了安全管理的客观规律,由此产生了许多相关的标准和规范,引入了以人为本、关爱生命等人性化的管理模式,人身意外伤害保险等相关制度陆续的建立、实施和完善,实践以德治国,创建和谐的生产生活环境的基本治国思想理论,可称之为“和谐管理”的理念。
实践以上三种理念最有效、最直接的措施便是安全教育培训。安全教育培训不是简单的教育与培训的结合,而是一个有机的整体,是终身教育的一部分。安全教育培训具有“人文”性、“强制”性和“时间”性三个重要特征。安全教育培训的三个特征与安全生产管理的三个理念形成了对应的内在关系:
1.“人文”性(“和谐管理”)。“教育”包含着“人文”性理念,“和谐管理”需要进行思想教育,显露“人文”性的特征。通过广泛宣传,谆谆教导,把“以人为本”、“关爱生命、关注安全”、创建和谐的生产、生活环境的理念深入灌入每个作业人员的心中;让所有作业人员从根本上树立“三不伤害”(即我不伤害他人,他人不伤害我、我不被他人伤害)的安全意识,让所有作业人员从根本上树立我创建、我维护和谐的生产、生活环境的意识。
2.“强制”性(“依法管理”)。“培训”包含着“强制”性的理念,《安全生产法》第20条、第21条、第22条、第23条对安全生产教育培训做出了明确的规定,加强安全生产教育培训工作,突出“强制”性的特征。建筑企业的“三级安全教育”必须落实,作业人员中的特殊工种(电工、电焊工、架子工、起重工等)取得劳动部门颁发的上岗证,必须做到“先培训,后上岗”;企业负责人、项目负责人、专职安全管理人员必须参加安全培训,取得上岗证等;未经安全生产教育培训合格的从业人员,不得上岗作业。
本计划书明确了施工现场规划、施工安全组织设计、施工管理、作业安全卫生管理、安全检查、工地紧急预案、生活区管理规定、紧急事件处理与报告等相关规定。
第一章 施工现场规划
一、施工区域施行封闭管理,分别在人员、物料出入口及生活区设立保安岗,建立健全安全保卫规章制度。
二、建立安卫值班室,设置热线电话,派员24小时值班,以用于各种事故的联络。
三、施行入场准入制管理,凡入场作业人员均要经过安全教育和文明施工教育,并统一佩戴识别证、安全帽和施工马夹方可入场。安全帽、识别证、安全标识要依公司规范制作,来访人员要接受专案保安的询问,并实行登记准入制。
第二章施工安全组织设计
一、专案在编制施工计划书的同时必须编制施工安全计划书。
二、当施工现场临时用电超过50KW或用电设备在五台以上时要编制临时用电组织设计。
三、依据《规范》规定须编制的其他专项安全措施。
四、专案要成立安全管理机构-----安卫组。
第三章 施工管理
一、施工班组应严格按国家法律法规和行业规章组织施工、遵守施工场地交通、施工噪音及环境保护和安全生产等的管理规定。
二、施工班组应服从公司相关人员的协调与管理。
三、施工班组必须做好施工现场及周边地下管线、临近建筑物、构筑物(包括文物保护建筑)的保护工作。
四、依照承包合同,施工班组独立负责本班组施工安全、质量管理,同时要接受公司的监督检查。
五、施工班组应建立、健全劳动安全生产教育培训制度,严格依照规定对施工班组员工进行三级安全教育和文明施工教育,并将培训考核情况记录在案;未经安全生产教育和文明施工教育培训的人员不得上岗,同时必须配备取得资质证施工员、安全员、质检员、材料员、内业员。
六、特种作业人员必须要经有资质的单位培训,考核合格后持证上岗。
第四章 现场作业安全卫生管理
一、安全教育和文明施工教育制度
施工班组应提前将本班组管理和作业人员的名单及身份证复印件提供到专案安卫组,接受规定课时和内容的安全教育和文明施工教育,并通过考核,考核合格后安卫组将统一发放识别证和安全教育卡(安全教育卡和工地识别证同时使用),安全教育分阶段、分季节、分工种进行。未经安全教育和文明施工教育的人员严禁进入现场作业。
人员训练计划:
1、现场保安人员在入场前要组织集中教育训练,主要学习工地的消防保卫工作的应对和相关规章制度。入驻工地后每周进行例会和例训,每周一次。
2、作业人员在入场前要接受本单位或安卫组组织的安全教育培训,安卫组还将每月定期组织一次阶段性的安全教育课程。
二、 施工现场明火作业管理
施工现场要制定严格的用火制度。
明火作业一律要按程序进行审批,审批程序为:明火作业申请 施工班组监工签认施工班组安管人员签认专案监工签认安卫人员签认(动火牌发放)准予动火施工。动火牌申请时间以3天为限,作业现场安全管制由施工班组安管人员负责(申请时,应提供动火作业人员的特种作业操作证)。并做好如下工作:
1、现场要派专人监护。
2、作业人员要佩戴绝缘手套、绝缘鞋和护目镜等其他劳动保护用品。
3、作业时严禁打赤膊、穿背心、穿拖鞋或凉鞋等。
4、要保证施工场地的清洁,符合环境卫生管理规定。
5、应提供和维护施工现场及周边必要的围栏设施夜间照明。
6、施工人员施工结束后必须进行5S清理,在确认无隐患后方可离开。
7、施工前后现场清查由施工班组自行完成,巡逻保安进行复查。
8、明火作业施工现场(每个动火点)必须配备2支干粉MF-4型灭火器(或与之灭火等级相当之灭火器),药剂重量须达到4KG以上,并确保灭火器在堪用状态下且有效期限内。禁止使用瓶身有腐蚀(瓶身锈迹面积不可超过瓶身总面积的十分之一)的灭火器(瓶身腐蚀的灭火器易产生爆炸)。
9、动火作业配备之灭火器离动火点距离不得超过5米(高处施工时,灭火器应距动火垂点不超过5米处)。
10、根据现场的须要配备防火布或采取防火隔离措施。
11、乙炔、氧气瓶必须有压力开关装置且相互之间保持5米以上距离;瓶体不能横置在地上;不能置于高空动火点的下方。
12、作业现场的成品、半成品、材料必须采取保护措施,必要时必须加盖防火布。
13、明火作业区严禁携带易燃易爆等危险物品,原有的易燃易爆物品应
清除在作业点15米以外的区域(如因现场条件所限,施工班组应制定专项措施并严加防护,确保安全)。
14、明火作业区严禁吸烟。
15、严禁私自接拆电源线路,必要时应申请并由专业电工完成。
三、 施工现场用电和电器管理
施工现场用电原则:A、使用TN—S供电保护系统;B、三级配电结构;
C、实行两级保护;D、建立安全技术档案。
1、供电设备的总配电箱和开关箱均要装漏电保护器,并施行“一机、一闸、一漏、箱”的用电安全原则。
2、施工用电气设备必须有良好接零、接地,接地须采用正规接地线(PE线标志为绿黄双色线)。
3、电器设备一律采用空气开关,开关盖不可有损坏或任意取下,接线处不可裸露。
4、作业中能任意接触或接近的电气设备,应设置护篱或绝缘屏护。
5、电气设备的电线不可扭接,或放置于尖锐物体及高温处以及易造成人员绊倒、被碾压、割破与烧坏绝缘的场所。
6、设备的电源线不可直接勾挂于开关上。
7、不可使用破皮或绝缘不良之电线。
8、无电工作业证人员不可擅自进行电气配线及设施之装备与保养(包括修理),以及从事任何电气工作。
9、电气设施周围应设围篱防护设施和安全标志。
10、配电设备和用电机具要有明显标识。
11、电工要对配电和用电设备进行日检,并将检查情况记录在案,发现有不安全因素存在时要立即停止使用。
1农电安全管理面临的主要问题
1.1农电工安全意识薄弱
当前农电工作人员整体业务水平较低,作业范围也仅仅局限在简单的低压线路等方面。同时,农电工的整体年龄较大,往往都是凭借经验工作,这就造成了习惯性违章的事情时有发生。农村供电所的很多农电工作人员安全管理方面的意识较薄弱,工作中重点关注的就是经营性指标,对于安全管理较为轻视,不关注农电网运行情况,很少进行维护管理,更提不上对相关缺陷进行登记管理以及消缺等工作。同时工作人员的职责不清,工作分工不明确,对于所发生的事故不能进行必要的分析,不会采取相应防范措施。
1.2农电设施安全隐患
虽然农村电网经过了一定改造升级,但还有很多问题亟待解决,有些线路没有经过相应的改造,普遍存在电杆受损严重、电线比较细、相关金属器具受到严重腐蚀、档距较大等问题。同时由于国家相关政策的扶持(例如家电下乡)使农村的低电压台区、负荷较大的线路越来越多,造成农村的电力设施还是存在着很多的安全隐患。
1.3相关的安全生产制度没有得到落实
虽然电力企业制定并颁布了相关的规章制度,下发了关于安全生产方面的文件,例如《安全工作规程》、《两票实施细则》等,但是这些好的制度在农村并没有得到完全落实,很多只是流于形式,主要表现在:相关的工作责任不明确、工作票与工作日志对应不上、没有进行现场勘察工作、没有对可能存在的危险点进行分析、没有采取必要的防范措施等。
1.4农村用户的安全意识较薄弱
虽然供电企业逐渐加大了对于用电安全知识的宣传工作,但是由于农村用户知识水平整体薄弱,对安全用电等方面的知识了解不透彻,普遍的安全意识比较淡薄。具体表现包括:农户常常采用便宜的电气材料布设家中电路,私自乱接的现象也比较严重。在进行农业劳作时,也存在临时用电违章等情况,很多的小型水泵安全系数低,潜水泵漏电伤人的事故常有发生,严重威胁人们的生命安全。
2农电安全管理问题的解决措施
2.1加强农电工作人员的安全教育培训工作
首先,供电企业要逐渐建立健全农电工作人员的教育培训制度,具体的农村供电部门要针对农电工作人员的特点(文化素质相对较低、没有经过系统的培训以及人员分散等)制定符合农村实际的安全教育培训计划,并且要列入到供电部门的日常工作中来。在具体的安全教育培训中可以采取岗位解答、现场指导、技术问答、危险点分析以及事故处理演习等方式进行,从理论到实践全方位提升农电工作人员的业务能力以及安全管理意识,提升事故处理能力。在具体的培训过程中还要将安全教育和不同时期的日常工作相结合,例如在每年的用电高峰期(夏季防热以及冬季防冷)要将培训的重点表现在人身安全以及设备完好等方面;在农业生产时期要将重点放在临时用电的安全管理方面,加大宣传以及管理的力度;同时,要为农电工作人员创造学习条件,鼓励他们多参加不同形式的学习培训,通过物资奖励的方式提升人员的学习热情。要定期的对所学习及培训内容进行相应考核,考核的内容要与实践相结合,提升工作人员的综合素质。
2.2增强农村电网的设施投入以及管理力度,确保农村电网安全运行
农村供电部门要按照供电企业的规定,进行必要的春秋季大检查。在大检查中及时发现安全隐患,根据隐患的情况作出分类,包括紧急缺陷、重大缺陷以及一般缺陷。对于紧急缺陷要快速的处理,立即处理;对于重大缺陷要按照月度计划进行实施,在规定的时间内完成;对于一般缺陷要根据实际情况按照生产计划逐渐处理。同时要加强农村电网的日常维护工作。对于高低压线路以及变频器等影响安全的重要设施每月至少要进行一次巡视,将巡视发现的问题及时登记入账,之后以书面形式通知相关责任人进行整改,如果个人没有办法解决相关的问题,要有对应的供电所或者电工组进行整改,确保隐患早发现、早处理,最终做到有病早治,无病预防的效果。对于低电压以及负荷较重的线路要重点关注,同时不要夸大事实,确保农村电网健康、稳定运行。
2.3加强安全生产责任制的落实
对于农村电网的安全要进行全方位管理,要建立并不断完善农村电网的安全管理体系。要在年初制定相应的安全生产管理计划及具体目标,将不同区域的线路和电力设备分配到具体的班组和个人,将安全管理职责落实到人。在不同等级(电力公司—供电所,供电所—电工班组、农电人员)之间要签订安全生产责任书,通过采用安全风险抵押金等制度来提升相关人员的责任心,同时要制定有效的安全生产考核制度。上级要对相应的安全管理责任组织和个人进行定期抽查,根据制定的相关规章制度进行安全生产方面的考核,同时将考核与个人经济利益相连,真正意义上形成全方位、全过程、全员化的农电安全管理新局面。另外,可以成立反违章稽查组织,对农电相关现场进行监督,通过违章通报制度以及安全生产红旗制度来加强工作人员安全生产的自觉性。对发生的电力安全事故要坚持四不放过原则,进行严格追责,确保相关安全规章制度得到落实。
2.4加强农村的安全用电管理,减少人身触电事故发生
农村供电所要经常性的开展安全用电检查工作,特别是对于临时用电要加大检查力度,确保农村用电安全规范进行。同时可以根据农村的特性,通过不同方式(例如:电视、电影、分发图片资料以及开办专栏等)进行针对性的安全用电宣传工作,并且要加大安全用电知识的普及力度,提升广大农村用户的安全用电常识。另外可以设置专门的机构或人员来指导农民对于用电线路的改造等工作,确保改造合理,避免发生人身触电事故。
3结语
农村电网安全管理关系到农村的经济利益及广大农民群众的日常生活,相关部门要从加强农电工作人员的安全教育培训工作、增强农村电网的设施投入以及管理力度、加强安全生产责任制的落实、加强农村安全用电管理,规避人身触电事故发生等方面进行农电安全管理,确保农电安全、可靠运行。
参考文献:
(中国石化股份有限公司金陵分公司,南京 210033)
(Sinopec Jinling Company,Nanjing 210033,China)
摘要: 高温高压、有毒有害、易燃易爆等生产工艺性质企业,属高危生产企业。安全是企业生存与科学发展的最根本前提和基础。努力打造生产本质安全,除了要建立和充分发挥安全管理体系的规范化和强制性作用,同时要坚持以人为本,创新形式,持续不断地扎实开展教育和培训工作,使全体员工时刻保持高度的安全生产意识,提高安全生产能力,增强领导和管理者安全生产责任感、使命感。本文主要就高危生产企业安全教育培训体系创建与实践作基本阐述。
Abstract: Manufacturing and processing enterprises with high temperature and high pressure, poisonous materials, and flammable and explosive materials are regarded as high risk manufacturers. Safety is the most fundamental precondition and basis for enterprises surviving and scientific development. In order to make manufacturing essentially safe, on one hand, we should set up and give full play to standardization and compulsory requirements of safety management system, and on the other hand, we should adhere to people oriented, innovate forms, and continuously and steadily conduct education and training, to bring all staff to always maintain safe manufacturing consciousness in mind, to enhance the ability of safe manufacturing, and to increase the sense of mission and responsibility of safe manufacturing for leaders and managers. This paper would give basic elaboration to creating and practising education and training system in high risk manufacturing enterprises.
关键词: 安全 培训 体系
Key words: safety;training;system
中图分类号:F273 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2011)15-0142-02
0引言
安全教育培训是以安全生产为目的,按照一定要求对员工思想和行为施以影响的有计划的活动。组织安全生产,抓好安全培训,这是企业生存发展的立足之本,是企业管理中的一项长期而艰巨的任务。尤其是高危生产工艺企业,要做到安全第一,必须坚持以人为本,坚持以“真培训、真考核、真兑现”为工作要求,抓实创新安全教育培训工作。不断加大对安全教育培训工作的投入,加强对安全教育培训工作的管理,形成系统、规范的安全教育培训工作机制,确保生产本质安全。
1实施全员素质提升工程,夯实企业本质安全基础
切实提高员工生产技术水平和综合素质,是做好安全工作的前提。因此,实施全员素质和能力提升工程,全面开展经营管理、专业技术和技能操作等各类人员培训,努力打造企业本质安全的基础,应成为企业安全生产和持续发展的关键性战略任务。
1.1 着力加强高技能人才队伍建设高技能人才队伍是直接从事于一线生产工作的骨干力量,是保证生产安全的重要卫士。要以提升职业素质和职业技能为核心,努力建设一支爱岗敬业、技能过硬的技能操作人才队伍为目标,在组织培训、考核评价、使用待遇等方面加大力度,抓实创新,形成学习有目标、晋升有通道、发展有空间,有利于技能人才成长和作用发挥的良好氛围。通过组织开展等级工种职业技能鉴定与技师(高级技师)评价、基本操作技术与技能培训、装置系统操作培训、关键操作技术培训、事故预案学习与演练、仿真模拟训练、新操作法培训、岗位练兵与竞赛等内容形式,推动技能操作队伍能力的全面提高,努力营造高技能人才辈出、人人争先进位的良好成长环境。
1.2 着力抓好关键技术人才培养关键技术人才是企业专业技术队伍的中坚力量,在安全生产、清洁环保、节能降耗、工艺优化、设备保运以及推动技术创新工作中发挥着重要作用。要以提高创新能力和专业技术水平为重点,大力培养一支高素质专业技术人才队伍为目标,按照“数量满足、专业配套、梯次合理,引进与培养相结合”的要求,围绕岗位胜任能力标准和解决实际问题能力,通过组织专题技术讲座、新技术研修、集中系统培训、选送外部培养以及“导师制”等方式,大力加强工艺、设备、电气、仪表、安全环保、计量、化验分析等关键专业技术和国际化人才培养。同时,建立专业技术人员职位上升通道,促进专业人员立足岗位,成就事业。
1.3 着力加强管理骨干人才培养经营管理队伍是人才队伍建设的关键。要坚持以“重能力、重业绩、重贡献”为原则,以提高履职能力和经营管理水平为目标,突出科学决策、高效执行、开拓市场和应对复杂局面的能力。通过采取领导干部年度分期分批轮训、网络在线学习等形式,了解社会和经济形势发展动态,深刻领会企业年度方针目标和中心工作内涵,切实提高管理科学和领导科学水平。结合实际,通过有计划地举办内部控制制度、ERP系统、资本运作、财务金融、市场营销、法律事务等专业管理培训,推动各项管理水平提升,促进安全生产工作的落实。在全面实施各类人员培训的同时,要建立和完善人才工作机制,优化人才成长环境,形成合理的人才梯队,努力造就一支专业齐全、素质较高的人才队伍,为企业安全生产和持续有效发展提供有力支撑。
2围绕企业安全工作特点,创建和落实有效的安全教育培训体系
安全教育培训体系的创建要依据国家有关法律法规要求,并结合企业自身安全工作特点加以部署和落实。要切实抓好企业领导干部、中层管理者、专业管理人员、技能操作人员、新入职员工以及外来劳务用工等各类人员规定性、常态性、基础性安全教育培训,同时,要紧密结合企业安全生产特点,有重点、有针对性的强化安全专项技术培训,增强安全生产意识,提高安全技术水平,提升防范事故能力。
2.1 开展生产人员日常安全教育学习日常安全教育学习是安全培训体系的基础。要充分利用交接班、晨会、班会以及在岗时间及时组织学习上级有关安全生产精神、安全生产制度与禁令、企业安全生产动态、安全生产经验、事故情况通报、事故举一反三要求等。利用答题卡等形式,通过互相提问、互相解答,达到互相学习、互相促进、共同提高的目的。
2.2 落实领导干部和安全管理专业人员培训学习领导干部和安全管理专业人员担负着安全生产的重要责任,尤其是单位和部门主要领导更是安全第一责任人,因此,要按照地方政府主管部门对领导干部和专业管理人员取证要求,严格落实安全培训考核工作。要建立定期学习和基层生产单位定点联系制度,掌握企业安全生产动态,不断增强安全生产责任和安全生产领导水平。
2.3 加强生产事故处理预案演练在编制完善安全生产事故处理预案的基础上,要有针对性地分面分片定期开展事故处理预案演练,要做到演练有计划、有方案、有讲评、有总结、有改进措施,在思想上和行动上确保演练的真实性和实战性。“拳”不离手,方能手到擒来。
2.4 加强特有安全技术培训高危生产工艺企业有着其有特有的安全技术性质,如高温高压的生产技术条件、易燃易爆的工艺介质、受限空间的作业、有毒有害气体的中毒、设备腐蚀泄漏造成的燃爆条件、装置设备检维修的安全部署等,对安全技术工作要求很高。因此,要加大诸如关键生产装置和重要部位危险点监控、安全风险技术评价等针对性地专项培训考核力度,深刻理解安全技术含义,增强作业风险的认知和分析评价能力,切实把教育培训、提高人的意识作为安全生产工作的出发点加以认真落实。
2.5 落实特种作业人员持证作业规定根据《中华人民共和国安全生产法》、《生产经营单位安全培训规定》等法律法规,压力容器操作工、电工、焊工等11个生产作业工种为特种作业工种,必须经过培训考核方能持证上岗。因此,要严肃认真地组织开展有关取证和复审培训与考核工作,要从培训内容、形式、考核、奖惩等方面严格管理与控制,确保持证上岗、确保培训效果,确保不走过场。
2.6 实施全员消防气防能力建设高危生产工艺企业,除了需要有专业消防气防队伍的能力保障,更应使全体员工掌握各种防护和器材使用,创建全覆盖立体式消防体系,在第一时间把事故消灭在萌芽状态。要对配备的空气呼吸器、防毒面具、各种灭火器材、各类防毒防爆报警仪等器具和现场人员急救知识进行培训和实际操作演练考核,增强全员消防和气防能力。
2.7 做好季节性特点的安全培训工作针对季节安全生产特点和要求,要及时组织开展防冻防凝、防滑、防雷、防静电、防洪防汛等专项安全培训工作,切实保障异常气候条件下的安全生产工作。
2.8 注重对承包商单位人员的入企教育和培训外来劳务和工程承包单位人员往往是安全教育与培训的薄弱环节,经验告诉我们,违章作业及安全事故多发于承包商单位。为最大限度地保护承包商员工生命安全,增强法规和风险意识,提高消减风险的能力,确保施工安全,必须对在企业内部从事施工作业的各类承包商同样进行严格的安全教育管理,包括作业资质审查和企业、车间、班组三级安全教育,用典型事故案例教育人,用明析的法规制度约束人,严把安全作业关。
2.9 创新教育载体,推进安全文化的形成和传播通过组织开展“安全宣传月”活动、“安全零距离”知识竞赛、“我要安全”“关爱生命、安全发展”全员汇智大讨论、防范隐患立功竞赛、纠正身边的违章、安全工作经验交流等活动,丰富安全教育形式,创新安全教育载体,推动安全教育培训工作的深入人心。
3完善制度与加大投入并举,建立有效培训保障机制
1引言
水利水电工程一般由具有综合功能的水工建筑物群组成,在其施工过程中,往往同时涉及大型明挖爆破、立体交叉作业、金属结构安装、地下洞室开挖及其它多种专业领域,而项目部作为工程现场的实施主体,是水电行业施工企业生产的最前沿阵地之一,也是企业安全生产管理的实体。如何在现场环境复杂、作业面多的水电工程项目中保证生产安全,使之一直处于受控状态,是评价项目是否成功的重要标志。
2安全对于生产的重要性
安全与生产两者存在着密切的联系,安全寓于生产之中,并对生产起着促进和保障作用,它是确保生产任务能否顺利实施和完成的基础,如果因为安全管理不善发生事故,则会直接影响工程的进度和效益。
3项目安全管理工作措施
水电行业工程项目一般工期长、工作面多、现场环境复杂,客观上造成不可控风险因素增多。因此,在这种复杂环境下项目的安全生产工作,就不能仅仅依靠项目成员自身的素质和责任感,而是需要建立一套科学、规范、有效的安全管理体系和制约机制,并严格地加以执行,才能最大限度的减少安全事故的发生,保障人员的人身安全,保证生产经营活动的顺利进行。目前,我院从事的工程项目均必须按照国家、行业和公司的规定建立相应的安全生产管理体系和制度来规范生产行为,主要包括:安全生产责任制度、安全生产教育培训制度、危险源辨识及风险评价体系、隐患排查和治理体系、设备设施管理制度、职业健康管理体系、安全生产费用管理制度等。只有把这些体系和制度真正落到实处,使生产工作的每个环节均处于受控状态,并持续改进,才能从根本上建立起安全生产的长效机制。对项目实施过程中安全生产管理的主要体系、制度和方法进行简单介绍探讨如下。
3.1制定并落实安全生产责任制
项目部成立安全生产领导小组,明确各级组织机构、各级负责人、各岗位人员的安全生产责任。建立以项目经理为第一责任人的安全生产责任体系,以质量安全部门和安全管理人员为主要责任人的安全生产监督体系,以各作业组组长为主要责任人的安全生产实施体系,并将项目部所有成员都纳入到安全管理的范围。项目部负责人与各岗位成员签订安全生产责任书,使每名员工都认识和牢记自身在安全生产中的责任和作用。
3.2加强员工安全教育工作
安全教育是安全生产工作的立足之本,也是提高员工安全意识、减少事故发生的有效途径。项目部建立了教育培训管理制度,制定安全教育培训计划,定期组织开展多种形式的安全文化活动,不断强化员工的安全意识,营造安全氛围,使安全理念和价值观被项目部全体成员所认同和共同遵守。安全教育工作应长期系统的进行,培训内容要结合现场实际情况具有针对性,不同层次的培训对象,其安全教育的内容和深度也应有所不同。管理人员的培训重点是安全生产意识和安全管理方法,一线员工的培训重点是遵章守纪、自我保护和提高防范事故的能力。安全教育切忌只注重表面形式,不注重学习效果,培训内容“假、大、空”,使安全教育效果流于形式。所以,安全教育培训也要不断推出新颖活泼的教育方法,让员工容易理解接受,切实提高员工的安全生产意识。
3.3危险源辨识及预控
危险源是导致事故的根源,危险源辨识就是识别危险源并确定其特性的过程。危险源辨识既要识别危险因素、产生条件,又要判定可能导致的事故类别,只有对危险源进行准确辨识才能有效地采取措施加以预防。项目部应建立危险有害因素辨识、评估和重大危险源管理制度,并对在生产过程、劳动过程、作业环境方面存在的危险有害因素、环境因素进行辨识、评价,对可能产生的安全风险或危险后果进行评估、制定控制措施,对重大危险源登记建档,并编制应急预案。危险因素预控必须做到责任到人、措施到位、定期检查。所制定的措施必须注意危险因素的动态变化,随时加以修定、补充和完善。
3.4建立安全生产例会制度
为及时了解和掌握项目部的安全生产情况,贯彻执行国家、行业以及上级部门有关安全生产的法律法规、方针政策,协调和处理生产过程中存在的安全问题,有必要定期召开安全生产例会。会议主要内容包含传达上级有关安全生产的文件精神;检查上阶段安全生产要求落实情况、部署下阶段的安全生产工作;对有关安全生产工作经验进行交流;对员工提出的安全生产合理化建议进行评审;对存在的安全隐患,研究落实解决措施和办法等。定期召开安全生产例会对安全生产工作起到了很好的促进作用。
3.5仪器设备的安全管理
在生产作业过程中所使用的各类设备设施也是项目安全生产管理的一项重要内容。项目部建立了设备的安全管理制度,对设备设施由专人负责管理、维护,并建立设备台账,对每台设备的正常使用、调校、维护、故障、处理等情况逐一记录备案。
3.6全员参与、共同监督
安全生产的管理和监督如果缺乏全员参与,效果就会大打折扣,所以要想尽一切办法来充分调动员工的安全生产管理和监督热情,使员工们充分认识到安全工作是一切与生产有关人员的共同责任,动员他们都参与到安全管理中来。从各部门负责人到作业班组直至操作岗位,都应有明确的安全职责,分解安全生产目标,共同监督安全措施落实情况,避免上紧下松、层层衰减,从根本上遏制安全事故的发生,促进项目部安全管理水平稳步提高。
3.7落实安全生产费
用必要的安全投入是项目安全管理有序可控的一个重要前提。安全生产必须有相应的投入作为保障,在新《安全生产法》中将安全生产投入及费用的提取和使用列为企业负责人的主要职责,体现了安全生产投入的重要性。项目部一般按上级主管部门关于安全生产费用提取和使用管理制度,做好满足安全生产需要的安全生产费用计划,保证专款专用,并建立安全生产费用使用台账,接受上级主管部门对费用投入情况进行监督检查和考核。
3.8建立安全管理绩效考核制度
由上级主管部门或项目部建立安全管理绩效考核制度,明确对安全生产目标完成情况、安全管理实施计划的落实情况等的要求,得出可量化的绩效指标。通过绩效考核发现问题、改进问题,不断完善安全生产目标与指标、规章制度、操作规程等,实施PDCA循环、不断提高安全绩效]。根据绩效评价结果,对相关部门和岗位兑现奖惩,激发员工的主动性,形成“人人管安全、人人重安全”的群众性氛围。
4结语
安全管理与项目部的所有员工都息息相关,需要各部门各岗位人员的共同参与。安全管理的内容、方式也很多,关键要结合项目自身的实际情况,提高安全管理的水平,加强规章制度的执行力度,全员参与,共同监督,持续改进,这样才能保障工程项目的顺利实施。
参考文献
近年,国内大型煤炭液化、煤制烯烃、煤制天然气等煤化工项目发展迅速,新建大型煤化工项目投资大,建设周期长,参建单位、人员众多,由于我国安全工作起步晚,安全专业人才缺乏,应对大型煤化工项目施工建设安全管理经验不足,给项目建设安全管理带来众多隐患。尤其是目前国内建设主力向文化水平低、接受能力差、安全意识淡薄的农民工,国内安全教育培训工作缺乏系统性、科学性等因素,导致参建人员安全教育培训效果不理想,为项目建设埋下安全隐患,甚至造成生命财产损失。本文作者通过参建大型煤化工项目的安全管理经验,提出了一些改善大型煤化工项目建设业主安全教育培训管理的可供参考的建议。
1目前大型煤化工项目的安全教育培训管理现状
1.1业主安全教育培训工作未建立健全制度,安全教育培训室位置设置不合理等
业主未建立健全项目安全教育培训管理制度,未以书面形式传达于各参建单位进行告知,造成业主的安全教育培训管理工作不规范;尤其是,业主安全教育培训室位置设置不合理,培训室设在首道门禁后,但二道门禁无看守人员或监控设备,可能造成未经参加安全培训及考核的人员直接进入施工现场作业造成事故。
1.2安全培训专业人才缺乏、培训凭经验主义、培训无考核等
业主专业化安全管理人员多在公司任管理职务,项目领导对安全教育培训工作不重视,导致项目建设安全培训师定员不足,聘用年龄老、工资低、现场经验足但安全知识不专业、不系统的人员凭经验培训,培训人员主观意识强,培训工作系统化、标准化、规范化不足,培训结束后,无考试、无考核,只有一张签到表,对参加培训人员信息掌握不足;培训时间长短不一,差距大,都导致业主安全教育培训的效果差、效率低。
1.3安全教育培训教条化,事故案例讲解直白粗糙,教育培训方式默守陈规
凭经验进行安全教育培训的老安全员教育培训方式墨守陈规,培训过程采取填鸭式教育,培训教条化,培训资料或课件全是文字,无图、无案例、无视频,未采取参建人员喜闻乐见的方式进行培训,讲解的事故案例直白粗糙,对参加培训的人员心理造成了阴影,却没有真正提高对安全的重视。
1.4教育培训条件差,现代化教育培训新技术使用不足
安全教育培训条件差,无培训教室,使用扩音喇叭,采取露天形式进行安全教育,无供考试的桌椅、无培训用道具、无现代化多媒体式教学条件,加之现场室外噪声大、培训人员缺乏对劳动防护用品的实际操练,导致培训培训效果差。
1.5疏忽对外国人员安全教育培训,特殊工种人员安全教育未区别对待
外国技术的引进、设备的采购使越来越多外国技术人员、工人参与到项目建设中,培训师错误地认为外国专家、技术人员及工人文化水平高、安全素养好,疏忽了对其进行正规的安全教育培训,导致其对项目施工建设的安全管理要求不了解而发生事故。特殊工种人员作业危险、工种复杂,业主安全教育培训未区别对待,培训内容无针对性。
1.6安全教育培训数据统计及资料管理不规范,发生事故无证据资料
安全教育培训数据可以体现出参建单位参与项目建设的管理人员、施工人员及特殊工种的多少,可以检验其安全管理人员配备是否符合安全管理要求,也可为项目建设安全管理提供数据参考。安全教育培训及考核档案是发生事故后首先第一查询的资料,若管理不规范,缺失了材料,既可能承担不必要的安全责任,又可能引来赔偿纠纷。
2大型煤化工项目安全教育培训管理的一些建议
综上所述,笔者根据自己参与大型煤化工项目施工建设安全教育培训管理的经验提出以下改善建议。
2.1建立健全工作制度,安全教育有据可依
俗话说“无规矩不成方圆”,项目的业主首先应建立健全项目入场安全教育培训管理制度,明确培训管理要求、培训流程、培训时间、培训内容、考核要求等,并及时予以向各参建单位、宣贯,各单位人员必须按要求进行入场教育、考核合格方可发放入场证。安全教育培训室设置在场区边沿,需要参加安全教育的人员从场外可以直接进入培训室进行培训,培训完后无法进入施工现场。
2.2足额定员培训师,专业化培训加考核
安全培训师要根据项目建设前期、高峰及后期项目现场工人工种、数量等情况足额配备,特别是大型煤化工项目建设人员流动性大,培训量大且频繁,安全培训师足额定员配备才能保障各阶段培训及时到位,同时,配备的安全培训师安全知识要专业、系统、全面,并有一定的现场安全工作经验,培训时要理论联系实际,才能提高培训效果。培训结束及时发放试卷进行考试,考试合格的方可发放入场证,否则要组织进行二次安全教育及考核,三次考核未合格者,可不予录用,这样才能保证培训的效果及入场人员的安全素质,减少工人“三违”现象的发生。
2.3培训课件标准化,培训形式多样化
针对大型煤化工项目施工建设情况,提前编制业主入场安全教育培训标准化课件,包括适用全体的基础性安全知识的入场教育课件、针对性较强的专项教育课件及配套考核试卷,紧急特殊情况,如入场人员职能、工种特殊等,可根据需要进行修改,便于随时有针对性的课件使用,规避临时编制的课件随意性大,造成重点培训知识点遗漏等问题。同时,编制的配套考核试卷又便于随时取用。具体培训过程中,在培训课件中多增加图片、视频等,培训过程中随时提问,回答正确的给予一定物质奖励,同时采取大家喜闻乐见的方式进行培训,讲解事故案例娓娓道来,感情丰富,引导参加培训人员分析事故发生的原因,在其心中留下深刻烙印,现场必须安全作业,违章就是容易发生安全事故,容易造成生命财产的损失。
2.4改善培训实体教学条件,强化实操动手能力
改善安全教育培训实体条件,培训室配备现代化的教学设备,如投影仪、音响、安全挂画等,采用新型智能网络化教学设备培训,投资少、使用时间久、培训效果好,也便于图文并茂的教学、视频的播放;配备桌椅便于培训完后考试;配备常用安全防护用品,如安全带、安全帽、防坠器、灭火器等,便于直观教学使用,同时让参加培训人员现场操作、佩戴,提高参建人员使用安全防护用品的能力。
2.5翻译人员协助外国人员安全教育,特殊工种专项教育
针对参加项目建设的外国人员安全教育培训要一视同仁,业主缺乏英语口语能力好的培训师,可以请公司对外翻译人员将安全教育培训课件、试卷翻译成外语供培训使用,培训时要求外国人员随同翻译协助培训,提高对外国人员安全教育培训的力度。对于大型煤化工项目众多的特殊工种,要提前编制专项教育培训课件,如电工、焊工、架子工、起重工专项教育培训课件,连上安全基础教育培训课件形成有针对性的安全教育,确保对特殊工种的安全教育效果。
2.6及时收集整理培训教育资料,统计分析提供现场参考
安全教育培训资料的作用是巨大的,教育培训数据也可以反映项目培训量的大小、现场人数的变化、各单位现场施工人力的变化、安全管理人员配备的情况等,培训制度中要明确安全教育资料收集整理要求,培训后要及时登记备案,要分项目组、分施工单位、分时间段进行统计,分析可能存在的问题为现场的安全管理提供参考依据。
2.7特殊情况提前策划,避免延误施工进度
大型煤化工项目建设参建单位多、人员多,系统工程大,必然存在特殊情况,如突然到场大批量人员需要培训,就需要提前有预留的超大会议室供培训使用;人员较少但需要夜间、周末入场的人员就需要培训师能够合理安排加班进行培训;搅拌站司机无法集中同时到项目培训室培训,可以安排到搅拌站企业上门进行培训,避免工作呆板、未及时进行安全教育延误或影响现场施工。
3结语
大型煤化工项目施工建设期的业主安全教育培训管理工作是非常重要的,其涉及面广,情况复杂,只有参建单位的各级领导高度重视,各级管理人员协调有度,参建人员积极配合,才能确保项目安全教育培训工作开展井井有条,培训效果良好到位,真正提高参建人员安全意识,为项目安全施工提供有力保障。
参考文献:
为实现对安全生产的全面监管,项目部成立了安全管理组织机构,项目部现有专职安全员8名,劳务分包单位的专职安全员4名,直接控制现场作业面安全动态,形成了“横向到边,纵向到底”的安全生产监管网络,使安全生产处于受控状态。
二、制定制度,落实责任,强化管理
根据项目的规定,凡是与安全生产有关系的都签定安全生产责任书,为下一步安全管理提供了有力保障,为安全管理预备了可靠性,为做到有章可依,有据可循,项目部制定下发了《安全生产管理与管理目标》、《安全生产管理制度》、《安全生产用电管理制度》、《安全教育培训制度》、《文明施工管理制度》、《职业健康管理制度》等等,严格按照制定的内容履行,遵循管理制度,提高管理水平。
三、安全教育培训情况
安保部严格坚持对进场工人进行入场安全三级教育培训,经考试合格方可上岗,截止目前,安全教育培训共14学时,参加人数共2096人次,农民工夜校教育培训49学时,参加人数共1294人次,作业班组教育培训每天进行一次,通过安全教育培训,切实提高了工作人员的安全生产素质和技能,项目部将“加强劳务管理,完善安全生产责任制”作为安全文明的一项重要工作来抓,要求对所有协作队伍劳务人员作了一次全面登记,由项目部负责人与各协作队负责人签订了安全生产协议责任书,严格履行承诺做到“不伤害自己,不伤害他人,不被他人伤害”。这样对管理人员和劳务人员双方的安全责任意识都有较强的触动。
四、抓好安全学习,启迪安全意识,增长安全生产知识,推动安全生产各项工作的开展
1、安全管理 总体管理得到了建设单位的肯定,管理人员每天去现场巡查,发现一处隐患解决一处,纠正违章,整改隐患工作进行的也比较顺利。
2、安全防护 由于刚从基坑中起来,所以预留洞口、通道口相对而言比较少,临边防护基本防护到位。
3、消防保卫 动火作业人员上岗前必须经三级教育培训,其次必须要开局动火证、设专人看管、设有消防器材、动火部位周边易燃物清理干净、以及现场周围的消防器材配备齐全,消防通道保证24小时畅通。
4、临时用电 项目部设3人管理现场所有临电,加上劳务队的临时电工,基本上整个现场全部覆盖,全部管理到位,确保安全施工。
5、脚手架 因正负零现在刚起,随着楼层的升高,悬挑式脚手架的搭设也基本能跟上进度,其次就是支撑模板体系也按监理的要求和规范要求严格搭设,临时搭设的脚手架经监理验收后方可使用。
6、机械设备 上岗作业人员全部都持证上岗,作业前进行了安全教育培训,塔吊验收合格,验收单报项目部检查后才投入使用。中型机械操作手每天上班前进行班前讲话,每月进行一次安全技术交底,保证安全施工。
7、现场料具 现场整体来说环境卫生比较好,因后台加工场面积狭小,有个别部位材料码放较乱,但我们每天设专人去督促他们整理现场。
中图分类号:TV 文献标识码:A
水利工程施工具有以下特点,一是产品固定,人员流动;二是工程地处偏远地带,交通运输不便;三是工期长,工序多,施工条件复杂,交叉作业,大型机械多,对施工安全非常不利。基于上述特点,为了保证工程施工保质保量按期完工,在施工过程中必须采取措施确保工程安全施工。下面从以下几个方面详细论述施工阶段施工单位采取的安全管理措施。
一、安全技术管理措施
在工程开工前,必须在安全危险源识别、评估基础上,编制施工组织设计和施工方案,制定安全技术措施和施工现场临时用电方案;对危险性较大分部分项工程,编制专项安全施工方案。
项目负责人、技术负责人和专职安全员应按分工负责安全技术措施和专项方案交底、过程监督、验收、检查、改进等工作内容;应对全体施工人员进行安全技术交底,并签字保存记录。
二、安全教育与培训
职业健康安全教育是项目安全管理工作的重要环节,是提高全员安全素质、安全管理水平和防止事故,从而实现安全生产的重要手段。教育与培训主要以职业健康安全生产思想、安全知识、安全技能和法制教育四个方面内容为主。按照行业管理及法律规定:项目职业健康安全教育培训率实现100%。
安全教育与培训对象应达到以下要求:施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应当经水行政主管部门安全生产考核合格后方可任职。施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训,其教育培训情况记入个人工作档案。安全生产教育培训考核不合格的人员,不得上岗。 施工单位在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时,应当对作业人员进行相应的安全生产教育培训。特种作业人员必须经过专门的职业健康安全理论培训和技术实际操作训练,经理论和实际操作的双重考核,合格后,持“特种作业操作证”上岗作业。新人场工人必须经过三级职业健康安全教育,考试合格后持证上岗。
安全教育与培训对象主要形式有:三级安全教育:对新工人进行公司、项目、作业班组三级安全教育,时间不少于40h,三级安全教育由企业安全、劳资等部门组织,经考试合格者方可进人生产岗位。转场安全教育:新转入现场的工人接受转场安全教育,教育时间不少于8h。变换工种安全教育:改变工种或调换工作岗位的工人必须接受教育,时间不少于4h,考核合格后方可上岗。特种作业安全教育:从事特种作业的人员必须经过专门的安全技术培训,经考试合格取得操作证后方准独立作业。班前安全活动交底:各作业班组长在每班开工前对本班组人员进行班前安全活动交底。将交底内容记录在专用记录本上,各成员签名。季节性施工安全教育:在雨期、冬期施工前,现场施工负责人组织分包队伍管理人员、操作人员进行季节性安全技术教育,时间不少于2h。节假日安全教育:-般在节假日到来前进行,以稳定人员思想情绪,预防事故发生。特殊情况安全教育:当实施重大安全技术措施、采用“四新”技术、发生重大伤亡事故、安全生产环境发生重大变化和安全技术操作规程因故发生改变时,由项目负责人(经理)组织有关部门对施工人员进行安全生产教育,时间不少于2h。
三、设备安全管理
工程施工项目部要严格设备进场验收工作。中小型机械设备由施工员会同专业技术管理人员和使用人员共同验收;大型设备、成套设备在项目部自检自查基础上报请企业有关管理部门,组织企业技术负责人和有关部门验收;塔式或门式起重机、电动吊篮、垂直提升架等重点设备应组织第三方具有相关资质的单位进行验收。检查技术文件包括各种安全保险装置及限位装置说明书、维修保养及运输说明书、产品鉴定及合格证书、安全操作规程等内容,并建立机械设备档案。项目部应根据现场条件设置相应的管理机构,配备设备管理人员.设备出租单位应派驻设备管理人员和维修人员。设备操作和维护人员必须经过专业技术培训,考试合格后取得相应操作证后,持证上岗。机械设备使用实行定机、定人、定岗位责任的“三定”制度。按照安全操作规程要求作业,任何人不得违章指挥和作业。施工过程中项目部要定期检查和不定期巡回检查,确保机械设备正常运行。
四、应急救援
施工单位应当根据承担的水利工程施工的特点和范围,对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控,制定施工现场生产安全事故应急救援预案。实行施工总承包的由总承包单位统一组织编制建设工程生产安全事故应急预案。工程总承包单位和分包单位按照应急预案,各自建立应急救援组织,具备应急救援人员、器材、设备。对项目全体人员进行针对性的培训和交底定期组织专项应急演练,并定期进行演练。项目部按照应急预案明确应急设备和器材储存、配备的场所、数量,并定期对应急设备和器材进行检查、维护、保养。根据应急救援预案演练、实战的结果,对事故应急预案的适宜性和可操作性组织评价,必要时进行修改和完善。接到紧急信息,及时启动预案,组织救援、抢险。配合有关部门妥善处理安全事故,并按照相关规定上报。
五、安全检查
安全检查的目的是为了消除隐患、防止事故、改善劳动条件及提高员工安全生产意识,安全检查是安全控制工作的重要内容。
安全检查的内容
安全检查主要内容包括安全目标的实现程度、安全生产职责的落实情况、各项安全管理制度的执行情况、施工现场安全隐患排查和安全防护情况、生产安全事故、未遂事故和其他违规违法事件的调查、处理情况、安全生产法律法规、标准规范和其他要求的执行情况。
安全检查的形式与频次
安全检查按组织形式可分为管理层的自查、互查以及对下级管理层的抽查等;按照检查频次可分为日常巡查、专项检查、季节性检查、定期检查、不定期抽查等。
水利工程施工单位通过采取以上安全措施,提高了企业的整体素质,从而保障安全施工,从源头上杜绝安全事故的发生,降低工程成本,保质保量完成水利工程施工。
参考文献:
[1]付晓明. 对水电工程安全管理“以人为本”理念的浅析[J]. 水利水电工程造价. 2007,1.[2] 尤长明水利工程施工现场安全事故防治措施[J]. 黑龙江水利科技, 2007,6.袁光裕.
Abstract: safety is directly related to life and health, safety in production is not only the inevitable requirement of security production, life smoothly, more is to promote the necessary conditions of production, economic development. This paper introduces the concept and the importance of safety management, analyzes the influence factors of safety management in construction management and improvement measures of safety management, and describes how to prevent safety accidents easily occur in the construction, for reference
Keywords: construction management; safety management
中图分类号: TU71 文献标识码:A 文章编号:2095-2104(2012
安全生产水平是一个国家政冶、经济、文化多方面的综合反映,涉及到国家、社会和人民生活的各个领域,关系到国家声誉、社会稳定、经济发展、人民安居乐业各个层面,是党和政府执政能力的重要体现。当前,频繁发生的安全事故已经成为我国经济、社会健康发展的重要制约因素。建筑企业是安全生产工作的重要领域,必须贯彻落实安全生产的法律、法规,加强安全生产管理,实现安全生产目标。
一、 安全管理概念与重要性
(一) 安全管理概念
安全管理, 就是项目工程在施工过程中, 组织安全生产的全部管理活动。通过对生产过程因素具体的状态控制, 使生产过程中不安全的行为和状态减少或消除,不引发为事故, 使施工项目效益目标的实现,得到充分保证。项目部要始终贯彻 “以人为本”的理念,发动全体员工参与, 并承诺预防为主, 消除施工过程中的危险危害因素, 控制施工安全健康风险。承诺遵守法律法规及其它规章制度要求, 并运用科学的管理方法, 持续改进职业安全健康绩效, 实现无违章项目部、 无事故工程和安全文明环保施工工程的目标。
(二) 安全管理的重要性
安全生产管理是施工企业生存和发展的保证。安全与生产的关系是辩证统一的关系, 而不是对立的、 矛盾的关系。安全与生产的统一性表现在:一方面指生产必须安全,而另一方面安全可以促进生产。“安全第一, 预防为主” 是企业安全生产的工作方针, 但现在仍有许多企业对安全生产不够重视, 安全投入不足,主要体现在项目领导在项目管理的同时,没有认清安全与企业效益的关系。建筑施工企业在完善企业规章制度的前提下, 应建立施工现场的安全生产保证体系,保证企业安全生产和创造效益, 创建优良工程提高市场竞争力。
二、 建筑施工管理中安全事故的影响因素
(一) 人为因素
所谓人的原因,是指由于人的不安全行为导致在生产过程中发生的各类事故。具体不安全行为有: 操作错误、 奔跑作业、 以不安全的速度作业; 使用不安全设备; 用手代替工具操作; 物体的摆放不安全; 冒险进入危险场所;在起吊物下停留作业; 机器运转时加油、 清洁、 修理; 有分散注意力的行为; 未使用防护用品;不安全着装; 工作时说笑打闹、 带电作业等。
(二) 设备因素
对建筑行业来说,“物”包括施工过程中所涉及的设备、 材料、 半成品、 燃料、 施工机械、 机具、设施等。不安全的情况有: 施工电梯的限位失灵, 造成冒顶; 塔吊的钢丝绳脱丝; 未及时更换,造成钢丝绳断裂, 掉物坠落; 电锯等用电设备电线老化, 造成电线失火等。
(三) 生产环境因素
照明光线过暗或过强导致作业现场视物不清;作业场所狭窄、 施工材料、 机具乱摆放; 地面有油或其他影响环境的东西等都会对人的行为和物的状态产生负面影响。
(四) 管理方面的欠缺
常见的管理缺陷有制度不健全、 责任不分明、 有法不依、 违章指挥、 安全教育不够、 处罚不严、 安全技术措施不全面、 安全检查不够等。
三、 建筑施工管理中的安全管理提升措施
(一) 提高安全意识, 加强安全教育
施工单位应积极宣传安全施工的重要性,只有具备了安全意识, 施工人员才会采取安全的行为活动进行施工。单位要结合现实中的实际案例进行安全教育、 制定安全施工规则, 以此来督促施工人员安全意识的形成。
加强房屋建筑施工安全教育培训工作,必须加强技术员的专业知识、质量安全知识、现场安全管理知识等方面的培训教育, 提升责任意识, 确保整个工程施工过程的生产安全。另外, 班组长要熟练掌握本工种的安全操作规程和知识, 严格遵章守纪,提升自身防范意识和保护意识, 起模范带头作用。再者, 加强施工人员的安全教育培训。由于现场施工人员违反规章制度引起的伤亡事故相当多, 给个人、 家庭、 社会造成了严重的影响, 因此要加强对施工人员的安全教育培训, 增强他们的自我保护意识,严格遵守操作规程,同时还要明确告诉他们本工种和工程中存在的危险源和预防措施。
(二) 加强设备安全管理
1、建立落实设备管理制度, 规范设备管理工作严格管理, 落实设备维修、 保养等各项制度; 建立、健全机械设备管理、 使用、 监督的检查制度; 落实机械设备更新换代工作,严格设备报废制度等。
2、 正确使用, 及时保养
在建筑机械设备的使用过程中,操作人员与指挥人员一定要按照相关设备的安全操作规程正确使用该设备。同时, 应在保证机械操作人员与施工现场指挥人员正确使用机械设备的基础上, 为了进一步的预防机械事故的发生, 管理部门在“管好、 用好、 养好、 修好”的同时, 推行机械设备的风险评价工作。
3、 做好特种设备的安全检测
特种设备就是与人身、 财产安全、 人体健康密切相关的承压和载人设备的总成。在生产过程中。 比一般性生产设备具有更大的潜在危险性。 由于特种设备是属于危险性较大的设备。 易发生事故造成操作者本人或他人的伤害、 以及机械设备、 公共设施等重大的财产损失。为保证其正常运行必须进行定期和巡回检测检验, 以避免机械事故的发生, 保障生产安全和生命安全。
四、 建筑施工现场安全事故与安全管理技术
(一) 火灾伤害
由于建筑内部一般比较潮湿,易加速各种电气线路和设备的绝缘层、 接点老化, 容易发生短路、 造成局部电阻过大等问题,火灾的防范至关重要。安全技术:
1、 施工现场应按照文明施工的要求进行布置, 各类材料都要码放成垛, 整齐堆放。
2、 气焊设备的防火、 防爆要达到要求。每天操作前都必须进行认真的检查。电焊设备防火、 防爆要求。各种电焊机都应该在规定的电压下使用,旋转式直流电焊机应配备足够容量的磁力起动开关, 不得使用闸刀开关直接起动。电、 气焊作业前要明确作业任务, 认真了解作业环境, 确定出动火的危险区域, 并立明显标志, 危险区内的一切易燃易爆品都必须移走。
3、建筑工地的木工作业场所要严禁动用明火,工人吸烟要到休息室。要经常对工作间内的电气设备及线路进行检查, 发现短路、 电气打火和线路绝缘老化破损等情况要及时找电工维修。
4、现场支模作业严禁吸烟, 严禁在支模作业面的上方进行焊接动火, 支模作业区域应按照有关规定配备消防灭火器材, 明确消防责任人。
(二) 触电伤害
工程外侧边缘距外电压线路未达到安全距离,用电设备未做接零或接地保护, 保护设备性能失效, 违规使用和操作电气设备,对人身造成伤害或损害。
安全技术:
1、临时用电线路的安装、 维修、 拆除, 均由经过培训并取得上岗证的电工完成, 非电工不准进行电工作业。
2、 电缆线路应采用 “三相五线” 接线方式, 电气设备及电气线路必须绝缘良好,场内架设的电力线路其悬挂高度及线距符合安全规定, 并架在专用电杆上。
3、 变压器必须设接地保护装置, 其接地电阻不得大于 4ΩV,变压器设置围栏,设门加锁, 专人管理, 并悬挂 “高压电危险, 勿靠近”的警示牌。 (变压器维护标准, 宽 2.0m, 高 2.5m)
4、 移动的电气设备的供电线使用橡胶电缆, 穿过场内行车道时, 穿管埋地敷设, 破损电缆不得使用。
5、 所有线路设计合理并具有合适绝缘, 电气设备的操作, 必须符合下列规定: 非专职电工不得操作电气设备; 手持式电气设备的操作手柄和工作中接触的部位设有良好的绝缘。使用前进行绝缘检查。
6、 手提作业灯为 14~24V。 36V 以下的供电设备和由于绝缘损坏可能带有危险电压的设备的金属外壳、 构架等, 必须有接地保护。
(三) 机械伤害
机械运转工作时,因机械意外故障或违规操作可能造成人身伤害或机械损害。
安全技术:
1、 人员培训,坚持持证上岗
每个机操工必须受过专业培训,并考试合格。人员培训中重点抓盾构机司机、 电动车司机和龙门式行车司机。
2、 安全用电
坚持用电拉线规范化,严陷控制电容量,特别是盾构机专用高压电缆的架设反复征求多方意见, 寻得最合理最安全的走向,确保盾构机用电畅通。
3、建立设备保养修理体系,隧道施工一般是,化连续施工,每班配一个机修工和二名电工,平时机械有故障由当班修理工或电工解决。
4、建立所有设备的单机档案。
按公司的档案管理上等级的要求, 将每台设备的运转记录、修理保养记录和履历书汇总定期归档。
五、结束语
总之,做好建筑施工管理中安全管理具有重要的意义,但是在一些建筑施工安全管理的开展中,由于其管理时间长、涉及范围广、 技术要求高,这就给我们的工作带来很大的挑战。因此, 在实际工作中我们应加强安全意识,加强设备的安全管理,努力学习, 针对施工中容易出现的安全事故做好安全管理技术的预防,只有这样才能切实保证建筑施工的安全和文明施工,才能保证工程的质量与人民生命与财产的安全。
参考文献
[1]汪立政.水利水电工程施工安全管理初探[J].机电信息.2009(30).